Экономическая оценка пахотных земель тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическая оценка пахотных земель"

На правахрукописи

БЫКОВА Наталья Николаевна

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПАХОТНЫХ ЗЕМЕЛЬ (на материалах Самарской области)

Специальность 08.00.05 • экономика и управление народным хозяйством: (15.экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство; землеустройство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Балашиха 2004

Диссертация выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Самарская государственная сельскохозяйственная академия

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Руденко Николай Романович Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Василенко Владимир Петрович кандидат экономических наук, доцент Кондрашова Ольга Николаевна

Ведущая организация:

Государственное научное учреждение Поволжский научно-Исслсдоватсльский институт селекции и семеноводства им. П.Н. Константинова

Защита диссертации состоится «_»_2004 г. в_

часов на заседании диссертационного совета К220.056.01 Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российский государственный аграрный заочный университет (РГАЗУ) по адресу: 143900, Московская область, г. Балашиха-8, ул. Фучика, 1, корпус_, аудитория №_.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российский государственный аграрный заочный университет (РГАЗУ).

Автореферат разослан «_»_2004г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, профессор

Галкина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Аграрная реформа стала частью общеэкономических преобразований в стране, внося коренные изменения в отношения товаропроизводителей и государства, организационно-правовые формы хозяйствования и виды собственности. С 1991 года землепользование в России стало платным (Закон РФ «О плате за землю» от 11 октября 1991 года № 1738-1). Этот шаг вернул к жизни важнейшую для страны экономическую функцию земли - сделал ее объектом товарного обращения, инвестирования, ипотеки и налогообложения. В сельском хозяйстве, где земля является главным средством производства, экономическая оценка земли служит механизмом определения ее ценности. В январе 2003 года вступил в силу Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ). Он предъявляет высокие требования к точности и объективности экономической оценки земли, которая должна отражать реальную ценность конкретного земельного участка.

Методы и технические средства, используемые в настоящее время, не могут в полной мере удовлетворить эти требования. И в первую очередь в силу ограниченности данных, получаемых в процессе земельного обследования (1...3 точки на гектар).

В связи с этим, актуальной является проблема повышения точности и объективности измерения стоимости конкретных земельных участков на базе современных научно-технических достижений в области оценки запасов гумуса и его распределения по площади поля.

Степень изученности проблемы. Проблемам создания единого научно-теоретического подхода к экономической политике в сельском хозяйстве посвящены многие научные труды, где вопросы теории земельной ренты, цены земли, арендных отношений и земельного налога рассматриваются под разным ракурсом. Названные проблемы представлены в работах классиков экономической теории: Брю С.Л., Макконнелла К.Р., Маркса К., Маршалла А., Рикардо Д., Смита А.,

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

которые строили свои исследования на экспериментальных данных, учитывающих продуктивность земли и урожайность сельскохозяйственных культур.

Вопросам теории цены земли и особенностям аграрных отношений в условиях плановой экономики посвящены работы многих авторов. Проблемами экономической оценки земли и земельной ренты в условиях современной рыночной экономики, занимались известные экономисты: Беленький В.Р., Бисенгазиев М., Борисенко А., Жуковин Н.И., Захаренко ВА., Капитонов А.А., Комов Н.В., Кор-неев А.Ф., Милосердое В.В., Миндрин А.С., Нагаев Р.Т., Покровский А., Рабинович Л.М., Строев Е.С., Сагайдак Э.А., Тимирясов В.Г., Штраберг И.

Проблемы оценки земли для России имеют особое значение, так как страна находится на переходном этапе от жестко регламентированной плановой экономики к рыночной. В силу этого обстоятельства Россия не может в полной мере воспользоваться готовыми рецептами решения земельных проблем развитых капиталистических стран. В связи с чем возникает необходимость уточнения методики экономической оценки земли, удовлетворяющей современным российским условиям.

Цель исследования. Целью диссертационной работы является разработка методики повышения точности и достоверности экономической оценки стоимости пахотных земель в современных рыночных условиях и ее практическое применение в сельскохозяйственном производстве.

Задачи исследования. В соответствии с данной целью исследования в диссертации решены следующие задачи:

• обобщены теоретические основы экономической оценки пахотных земель в России и за рубежом;

• раскрыты современное состояние и уровень эффективности использования пахотных земель в различных категориях землепользователей региона;

• обоснованы эффективные методы измерения гумусового слоя пахотных земель и их использования в аграрном секторе;

• синтезирован практический алгоритм уточнения баллов бонитета на основе разработанной методики по расчету стоимости земельного участка на базе оценки содержания количества гумуса в почве и его распределения по площади пашни.

Предметом исследования являются экономические отношения, связанные с экономической оценкой и использованием пахотных земель.

Объектом исследования выступает экономическая оценка пахотных земель (на материалах Самарской области).

Теоретическая и методологическая основа исследования базируется на трудах классиков экономической науки, работах современных отечественных и зарубежных ученых в области земельных отношений, законодательных и нормативных актах Российской Федерации по вопросам развития сельского хозяйства, современных научно-технических разработках по оценке содержания гумуса в почве и его распределению по поверхности поля.

В качестве исходных данных в работе использовались Указы Президентов РФ; Постановления Правительства РФ, федеральные законы РФ, нормативные акты Министерства сельского хозяйства РФ, региональные законодательные акты по вопросам развития сельского хозяйства, а также материалы Госкомстата РФ, областного комитета по земельным ресурсам и землеустройству Самарской области, материалы Самарского областного комитета статистики, нормативно-справочные и материалы специального обследования, а также личные исследования автора.

В процессе исследования применялись различные методы раскрытия сущности изучаемых явлений и процессов: монографический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, аналитический и графический.

В качестве информационной базы при рассмотрении конкретных вопросов по исследуемой проблеме использованы достижения ученых кафедры «Сельско-

хозяйственных машин» Самарской государственной сельскохозяйственной академии и материалы почвенных обследований Волжского государственного научно-исследовательского и проектно-изыскательского института по землеустройству ВолгоНИИгипрозем.

Период исследования. Проведенные исследования охватывают период в пять лет (1998-2002 гг.)

Научпая новизна диссертации заключается в следующих основных положениях:

• разработана методика определения стоимости земельного участка, учитывающая структуру земельной ренты и ее значения в зависимости от качества полей;

• обоснована система показателей экономической эффективности использования пахотных земель Самарской области и развития рынка земли;

• уточнена экономическая оценка земли на основе разработанного алгоритма расчета баллов бонитета почвы, обеспечивающего более высокую точность оцениваемых параметров;

• разработан эффективно действующий инструмент для оптимального управления земельными отношениями на муниципальном уровне с учетом конкурентного рынка.

Практическая значимость и апробация работы. Практическая значимость работы заключается в том, что предлагаемые способы определения качества земли позволяют повысить точность и достоверность оценочных параметров земли и через определение балла бонитета рассчитать стоимость конкретного земельного участка. Таким образом, корректировка существующей методики экономической опенки пахотных земель позволит правильно и оперативно измерить каждый земельный участок для проведения сделок купли-продажи или аренды. Это будет способствовать объективной оценке земельных ресурсов в условиях действия Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Рекомендации и предложения были апробированы в ЗАО «Бобровское»

комендации и предложения были апробированы в ЗАО «Бобровское» Кинельского района Самарской области, а также ФГУП ОПХ Поволжской МИС Кинельского района Самарской области. Результаты исследования могут быть использованы органами управления агропромышленного комплекса в практической деятельности по повышению эффективности развития аграрного производства. Основные положения данного исследования докладывались на ежегодных научно-практических конференциях Самарской государственной сельскохозяйственной академии. Они также взяты как основа для докладов и сообщений, сделанных на международных, региональных и областных научно-практических конференциях. Результаты исследований применяются в учебном процессе Самарской государственной сельскохозяйственной академии.

Связь с планом научных исследований. Диссертационная работа выполнена в соответствии с Государственным планом научно-исследовательской работы РАСХН, по теме: «Разработать научные основы управления и системы информационного обеспечения АПК региона в условиях развития рыночных отношений», №г.р. 01.200.117751.

Публикации. По теме исследования опубликовано 8 научных работ, общим объемом 1,73 п.л., в том числе авторских - 1,68 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, включает 16 таблиц, 12 рисунков, 2 схемы и 7 приложений; она изложена на 130 страницах компьютерного текста. Список используемой литературы включает 127 источников.

Во введении обосновывается актуальность темы, степень изученности, цель и задачи исследования, раскрываются научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Научно-методические основы экономической оценки пахотных земель» рассматриваются качественные и экономические показатели -оценки земли, раскрываются сущность кадастровой оценки пахотных земель,

методические подходы к определению стоимости земельного участка, а также анализ зарубежного опыта ведения земельного кадастра.

Во второй главе «Эффективность землепользования и уровень развития земельного рынка в регионе» приводится характеристика эффективности использования земли сельскохозяйственными формированиями, анализируются развитие земельного рынка и результаты проведения государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных земель в Самарской области.

В третьей главе «Приоритетные направления повышения экономической эффективности использования пахотных земель» показываются способы оценки содержания гумуса в почве и их влияние на оценку балла бонитета почвы, приводится модель расчета стоимости земли с уточненными оценочными параметрами.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты проведенного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Проведение методологической систематизации отечественного и зарубежного опыта землепользования позволяет раскрыть эволюцию становления экономической оценки земли в соответствии с развитием рыночной среды. Установлено, что на состояние работ по экономической оценке земли существенное влияние оказывает уровень развития земельных отношений.

Земельные отношения включают в себя отношения собственности на землю, а также отношения, возникающие в ходе ее оборота и в процессе взимания, распределения и использования платы на землю. Землевладение и землепользование в Российской Федерации являются платным.

Плата за землю взимается в трех формах: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли.

Нормативная цена земли была введена с целью экономического регулирования земельных отношений при передаче земли в собственность, установлении коллективно-долевой собственности на землю, ее передаче по наследству и дарении, получении

банковского кредита под залог земельных участков. К недостаткам методики следует отнести отсутствие учета плодородия земли и определение коэффициентов (местоположения, зональности и видов угодий) экспертным путем, что ставит под сомнение корректность полученных результатов.

В соответствии с законами Самарской области «О земле» (№ 90 от 25.06.1998) и «Об оценке земли» было утверждено постановление губернатора Самарской области (от 24.04.2000 г. № 121) «Об установлении нормативной цены земли» на земли сельскохозяйственного назначения. В целом после проведения оценочных работ нормативная цена 1 га сельскохозяйственных угодий Самарской области оказалась заниженной. Она составила 3450 рублей, а при кадастровой оценке (1999-2001 гг.) - более 10 тыс. рублей за 1 га сельхозугодий.

Рыночная цена земли формируется в процессе ее купли - продажи, то есть под влиянием величины спроса и предложения. Владелец земельного участка расстанется с ним лишь в том случае, если полученная от продажи земли сумма денег, будучи помещенной банк, принесет в виде процента доход не меньше, чем получаемая им с этого участка рента. Для установления адекватной рыночной цены земли необходимы данные земельного кадастра. Только на их основе можно объективно оценить земельные ресурсы с учетом их качества и других свойств.

Земельный кадастр - это действенная система всесторонней характеристики земли, проводимая государством с целью получения достоверных сведений относительно правового положения, количества, качества и оценки земель.

Наиболее важными разделами земельного кадастра являются: бонитировка почв и качественная оценка земель, а также экономическая оценка земель.

Бонитировка земли — это оценка производительности почв, выражающая степень ее пригодности для возделывания сельскохозяйственных культур.

Качественная оценка земли характеризуется бальными бонитировочными оценками. Однако, если в отношении понятия бонитировки почв, качественной оценки земель, взгляды специалистов-оценщиков в основном близки, то относи-

тельно сущности экономической оценки земель, критериев, имеются существенные разногласия. Разные авторы предлагают следующие критерии: урожайность сельскохозяйственных культур; стоимость валовой продукции растениеводства; валовой доход; чистый доход от растениеводства; суммарный чистый доход от растениеводства и животноводства; дифференциальный доход и дифференциальную ренту; совместное использование ряда критериев. По нашему мнению, это можно объяснить и тем, что некоторые авторы игнорируют комплексную систему оценки сельскохозяйственных земель, которая включает бонитировку почв, качественную и экономическую оценку земель. Поэтому все задачи они сводят только к экономической оценке, но ведь она является завершающей частью комплексной оценки.

Экономическая оценка показывает экономическую эффективность земли как основного средства производства в сельском хозяйстве. Ее критерием является прибыль, полученная от сельскохозяйственного производства. Экономическую эффективность наилучшим образом показывает дифференциальный чистый доход разных по качеству и местоположению земельных участков. Его и надо брать в качестве критерия. Но, имея в виду большие разногласия специалистов по поводу того, как правильно оценивать землю по суммарной экономической эффективности, которую она приносит как средство производства, мы проверили и сопоставили множество методик определения размера чистого дохода, а именно:

1) по фактическому размеру совокупного чистого дохода;

2) по размеру совокупного чистого дохода методом линейного программирования;

3) по уровню экономической эффективности использования земель;

4) по чистому доходу только от растениеводства.

Однако, первые три методики не получили широкого использования.

Последняя методика (4) предполагает два этапа оценки земли:

- экономическая оценка пашни & целом, то есть общая оценка, определяемая следующими показателями: продуктивность (стоимость валовой продукции, руб/га); окупаемость затрат (стоимость продукции на рубль затрат); дифференциальный доход (дополнительная часть чистого дохода на землях лучшего качества и местоположения, руб);

- частную оценку пашни характеризуют : урожайность (ц /га); окупаемость затрат (руб/га); дифференциальный доход (руб/га).

Главный недостаток общей оценки земли заключается в том, что в показателях эффективности хозяйственной деятельности трудно вычленить весовую долю, приходящуюся на качество земельных угодий. Эту трудность в какой-то мере можно преодолеть, если оценивать почву по результатам производства той или иной культуры (частная оценка). Но и частная оценка имеет свои недостатки, так как урожайность зависит от используемой технологии и технических средств.

В период земельной реформы сфера применения оценки земли значительно расширяется, а ее стоимостная форма становится преобладающей. Экономическая оценка земли во многом способствует решению важнейшей проблемы сельскохозяйственного производства - выравниванию экономических условий хозяйствования. Наши исследования показали, что в современной практике получили наибольшее распространение три метода измерения стоимости земли: рыночный, затратный и доходный.

Рыночный метод основывается на фактических ценах, сложившихся на конкурентном рынке. По нашему мнению, существенным недостатком такого метода является ограниченность сферы его применения. Это вызвано отсутствием необходимых данных о рыночных сделках с земельными участками, неудовлетворительными результатами кадастровых оценок стоимости земли и другие.

Затратный метод при определении денежной оценки земельного участка предполагает учет всех затрат, связанных с освоением новых земель. Однако такой подход пока не применяется для самостоятельной оценки земельного участка так как он игнорирует качество земельных ресурсов и завуалирует неэффективные издержки при их освоении.

В диссертации обосновывается положение, что в условиях товарно-денежных отношений наиболее рациональным может быть доходный метод, основанный на капитализации земельной ренты, измеряемой по формуле:

где Ц - удельная стоимость, руб/га; Д - земельная рента, руб/га; К - срок капитализации, лет.

Заслуживает внимания кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий, основанная на доходном методе, разработанная ВНИЭТУСХ. В диссертации более подробно рассматривается механизм кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий на материалах исследуемого региона и законодательных актах Российской Федерации. Критическая оценка этих законодательных документов и сложившейся практики оценки, приводит к выводу о целесообразности корректировки интегрального показателя по плодородию кадастровой оценки земли - балла бонитета почвы.

В соответствии с методическими рекомендациями, целью оценки сельскохозяйственных угодий является определение кадастровой стоимости для обоснования земельного налога, арендной платы и других платежей при сделках с земельными участками. Данные о качестве почв в ней усредненные, отсюда неадекватная и порой заниженная (или завышенная) стоимость земли. Поэтому эти результаты затрудняют определение стоимости конкретного земельного участка при купле-продаже его или передаче в аренду. Появляется необходимость пересчета стоимости 1 га земли (конкретного участка) согласно данной методике, но с внесением корректив в балл бонитета почвы.

В диссертационной работе большое место отводится комплексному экономическому анализу использования пахотных земель Самарской области. Область характеризуется высокой степенью освоения, составляющей 95,3%, а в активном хозяйственном обороте находится 79,4% земель. Наибольшую долю в структуре сельскохозяйственных угодий занимает пашня - 75,9% (рис. 1).

Условные обозначения:

ип Земли сескохозяйственного В назначения

ПП Земли поселений

ЦЗемли особо

охраняемых территорий га Земли промышленности, транспорта и иного назначения

^ Земли лесного хозяйства Ц Земли водного хозяйства ЕЦ Земли запаса

Рис. 1. Структура использования земель по категориям назначения

земельных угодий в Самарской области в 2002 г.(в процентах).

В области, за годы аграрной реформы произошел спад посевных площадей и продуктивности сельскохозяйственных культур (табл.1).

Таблица 1

Уровень экономической эффективности производства зерна в Самарской области за 1998-2002 гг.

Показатели 1998 1999 2000 2001 2002

Реализация зерна, тыс.т 512,6 703,3 843,1 1011,0 1206,6

Выручка, млн руб. 217,3 925,0 1389,4 1567,5 1004,8

Доля зерна в общем объеме реализованной продукции, % 16,3 29,8 38,0 32,0 30,0

Общие производственные затраты на 1 га посева, руб. 429,0 970,0 1462,0 1888,0 2070,0

Цена реализации 1 ц зерна, руб. 42,4 131,5 164,8 155,0 105,1

Получено прибыли от продажи зерна, всего, млн руб. -113,5 280,9 419,2 251,1 -201,7

Получено прибыли с 1 га посева зерновых, руб. -91,4 255,4 401,2 243,4 -205,5

Уровень рентабельности (- убыточности), % -33,8 46,7 45,4 20,5 -16,7

Из-за сложившихся неблагоприятных погодных и экономических условий в 1998 и 2002 гг., производство зерна оказалось убыточным. Однако за исключением 1998 и 2002 гг., зерновое хозяйство в основном позволяет осуществлять расширенное воспроизводство. В то же время существенным сдерживающим фактором повышения уровня рентабельности является постоянный рост издержек на энергоресурсы.

В результате приватизации и реорганизации сельскохозяйственных предприятий в собственность граждан и юридических лиц Самарской области в 2000 г. перешли 68% земель, которые потенциально могли участвовать в рыночном обороте. К 2001 году площадь увеличилась на 300 тыс.га или на 10,1%. Сформированный фонд перераспределения земель, составляющий 595,6 тыс.га, позволил полностью обеспечить потребности граждан в земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения, образования новых и расширения существующих крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ). Следует отметить, что объем производства продукции фермеров незначительный и занимает только 1-3% от общего объема по области.

За годы аграрной реформы личные подсобные хозяйства (ЛПХ) области стали основными производителями продукции сельского хозяйства. На их долю приходится более половины всей производимой продукции (табл. 2).

Как показывают данные таблицы 2, в хозяйствах населения стоимость валовой продукции сельского хозяйства составила 13115,4 млн руб., что в 2 раза больше, чем в крупных сельскохозяйственных предприятиях, и в 29 раз - чем в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Однако следует учитывать то обстоятельство, что хозяйства населения пользуются поддержкой коллективных хозяйств.

Осиоьиимн прпТ1П1Мт пСвСМФКОП зффмепшюогя д^яшапоотп врооттлп

ских (фермерских) хозяйств по-прежнему являются их слабая материально-техническая база, отсутствие денежных средств на строительство объектов производственного назначения, приобретение техники и оборотных средств.

Таблица 2

Уровень использования земли по категориям хозяйств Самарской области

Показатели Сельскохозяйственные предприятия Крестьянские (фермерские) хозяйства Хозяйства населения

2000 2001 2000 2001 2000 2001

Общая посевная пло-

щадь сельскохозяйст-

венных культур, тыс та 1746,6 17373 154,9 174,0 67,0 64,6

В%китогу 88,7 87,9 7,9 8,8 3,4 3,3

Приходится сельскохо-

зяйственных угодий на

одного субъекта, га 3535,6 4040,7 76 89 0,2 0,2

Произведено валовой

продукции сельского хо-

зяйства, млн руб (в фак- 5544,6 7181,7 338,7 454,8 10636,6 13115,4

тически действующих

ценах)

В том числе продукции:

растениеводства 3606,4 4344,5 273,1 388,0 6136,9 7460,1

животноводства 1938,2 2837,2 65,6 66,8 4499,7 56553

Структура валовой про-

дукции сельского хозяй- 34 35 2 2 64 63

ства, %

В том числе продукции:

растениеводства 36 36 3 3 61 61

животноводства 30 33 1 1 69 66

Индексы физического

объема продукции сель.

ского хозяйства, в % к 1.12 13 1,27 1.34 1.15 1.23

предыдущему году

По данным ВНИИЭСХ, крестьянские (фермерские) хозяйства только через 50 лет смогут при благоприятных условиях давать 10-15% товарной продукции.

Исследования показали, что основной формой земельных отношений в области является аренда земельных участков (рис. 2).

В 2002 г. заключено 22,3 тыс. договоров аренды на земельной площади в 273,2 тыс. га.

61%

12%

Условные обозначения

□ 1 Купли продажа земли, дарение, наследование, залог

□ 2 Продажа права аренды и земельных участков

ЕЯ 3 Аренда государственных и муниципальных земель

Рис 2 Структура сделок с земельными участками в Самарской области

В диссертации, особое внимание уделяется вопросам уточнения балла бонитета, который влияет на определение реальной стоимости земельного участка. Величина совокупного почвенного показателя (балла бонитета) зависит от содержания гумуса в пахотном слое, мощности гумусового горизонта и механического состава почвы (процентного содержания в ней «физической глины»).

На территории России (в том числе и в Самарской области) бонитировочные работы начали проводить с 1971 года (1 раз через каждые пять лет) До 1990 г. земли четырежды подвергались оценке Бонитетный балл земельных участков, полученный в IV туре бонитировки (1989 г.), положен в основу расчетов интегрального показателя плодородия почв, используемого при проведении государственной кадастровой оцепки земли на территории России в 1999-2001 г.

Однако, балл бонитета не является постоянной во времени величиной, так как не остаются постоянными входящие в него факторы, в частности, содержание гумуса - одного из важнейших компонентов почв, влияющего на биологические, химические, физические свойства почвы и в целом на ее плодородие. Так, в Самарской области за период между двумя бонитировками 1971-1973 гг. и 19781981 гг. содержание гумуса в пахотном слое снизилось на 0,2-2,2% , следовательно, должна измениться и стоимость земли.

Точность расчета стоимости земли во многом зависит от точности измерения ее основных факторов. Так, самой низкой точностью измерения обладает показатель мощности (толщины) гумусового горизонта почвы. Объясняется это тем, что существующая методика измерения гумусового горизонта, согласно нормативно-технической документации (по Г0СТ20915-75) предусматривает на площади поля от 1 до 150 га выкопку всего 1-3 разрезов (шурфов). Естественно, что такое количество замеров на указанной площади не может отражать с высокой достоверностью измеряемую характеристику. Об этом свидетельствуют результаты проведенных исследований на опытном поле Поволжского НИИ селекции и семеноводства. В реальной ситуации участок пашни площадью 1 га имеет сложный характер толщины залегания гумусового слоя почвы. Применяя классический способ оценки, эта почвенная характеристика будет иметь значения от 0,519 м до 0,790 м. То есть, и 0,519м и 0,790м толщины гумусового слоя могут являться параметрами данного участка. Новый метод оценки (подробно описанный в диссертации), с использованием современных технических средств позволяет определить (в отличие от классического) толщину гумусового слоя в каждой точке участка; значение толщины гумусового слоя будет равно 0,637м.

Каким образом разные характеристики почвенного участка по толщине гумусового слоя влияют на величину балла бонитета и, соответственно, стоимость земли, показывают данные таблицы 3.

Нужно сказать, что при разной мощности гумусового горизонта будет разным процентный состав гумуса.

Кадастровая стоимость земельного участка складывается из дифференциального рентного дохода (включающего: ренту по плодородию, местоположению и технологическим свойствам) и абсолютного рентного дохода. Их сумма составляет рентный доход, который при умножении на 33 (срок капитализации рентного дохода) образует кадастровую стоимость земли.

Таблица 3

Результаты оценки пахотной земли Поволжского НИИСС им. Константинова, в расчете на1 га

Показатели Величина показателя в результате исследований •

Классическим способом. Новым способом

Мощность гумусового горизонта, м 0,519 0,790 0,637

Содержание гумуса, % 6,0 9,0 7,3

Гранулометрический состав (% «физической глины») 50 50 50

Балл бонитета почв 71,6 96 82

Рентный доход по плодородию почвы, руб/га 474,9 636,7 544,0

Индекс технологических свойств 1,08 1,08 1,08

Рентный доход, обусловленный технологическими свойствами участка, руб/га 0 0 0

Эквивалентное расстояние, км 15 15 15

Рентный доход, обусловленный местоположением участка, руб/га 26 26 26

Рентный доход, руб/га:

• дифференциальный 500,9 662,7 570

- абсолютный 12 12 12

Срок капитализации рентного дохода, лет 33 33 33

Стоимость земель, руб/га 16925,7 22265,1 19206

После проведения корректировки методики определения государственной ка-

дастровой цены 1 га пахотных угодий, ее стоимость - в, одном случае, оказалась заниженной на 2280,3 тыс. рублей за 1 га, в другом, - завышенной на 3059,1 тыс. руб., по сравнению с данными нового способа оценки. В обоих случаях недостоверная оценка почвенных параметров привела к неадекватной стоимости земельного участка.

Необходимо отметить, что в 90 случаях из 100 цена земли бывает завышенной, а в остальных 10 - заниженной. На земельном рынке первая ситуация грозит необоснованной переплатой значительной денежной суммы со стороны покупателя.

Проведение корректировки методики определения государственной кадастровой оценки земли было осуществлено на площади пашни ЗЛО «Бобровское» Кинельского района Самарской области, размером 35 га; и ФГУП ОПХ Поволжской МИС Кинельского района Самарской области на земельном участке 48 га. Экономический эффект от уточнения стоимости земли при ее необоснованном завышении составил соответственно 107065 тыс. и 146832 тыс. руб.

Кроме точности замеров, по сравнению с новой методикой, классическая уступает и в оперативности проведения оценочных работ. Если принять за эталонное количество опытов для проведения оценки классическим методом, чтобы получить достоверные результаты (с точностью измерения 5%) - 16, то экономия затрат труда будет следующей (табл.4).

Таблица 4

Расчет экономической эффективности измерения глубины гумусового горизонта

Показатели ГОСТ 20915-75 Новый способ

1. Необходимое количество опытов для оценки 1 га 16 1

2.Время на выполнение одного опыта, час. 4,8 2,0

3.Количество обслуживающего персонала, чел., в том числе:

оператор 2 1

тракторист - 1

4.3атраты труда на проведение 1 опыта, чел-часов. 9,6 4,0

5.0бщие затраты труда, чел-часов. 153,6 4,0

6. Экономия затрат труда, чел-часов. - 149,6

Таким образом, экономия затрат живого труда, при определении почвенных параметров площади пашни ЗАО «Бобровское» 35 га, составила - 5236 чел.-часов, для 48 га пашни ФГУП ОПХ Поволжской МИС - 7180,8 чел.-часов.

Предлагаемый метод определения почвенного плодородия, кроме указанных преимуществ, является еще и более дешевым, так как замеры гумусового

слоя можно осуществлять одновременно с обработкой почвы. Установка устройства обойдется сельскохозяйственному предприятию в 154,4 руб. на гектар (в ценах 2000 г.). В Самарской области функционирует 100 оценочных компаний, стоимость услуг которых превышает 10 тыс. руб. однако это пока достаточно дорого обходится сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Чтобы предлагаемый механизм заработал, необходимо приобрести вышеуказанное оборудование (для проведения оценки), хотя бы на несколько крупных сельскохозяйственных предприятий каждого административного района Самарской области и позаботиться о составлении «паспортов земельных участков», где будет отражена потенциальная стоимостная продуктивность конкретного участка земли и показатели плодородия почв.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

По результатам научных исследований сделаны следующие основные выводы и предложения:

1. Проведенные исследования по проблеме экономической оценки пахотных земель на материалах Самарской области показали, что валовой сбор зерна за годы реформы сократился на 33-40%, подсолнечника - на 39%. Общая посевная площадь снизилась на 36%, продуктивность зерновых — на 17%. Животноводство в Самарской области устойчиво деградирует. За 1990-2002 гг. поголовье крупного рогатого скота сократилось в 2,5 раза, в том числе коров — почти в 2 раза, свиней — в 3,2 раза, овец - в 9 раз. Значительно снизилась продуктивность животноводства. Основной фактор повышения плодородия почвы - внесение удобрений, за годы реформы снизился в 5,4 раза, в том числе внесение органических удобрений сократилось в 16,4 раза. На сегодняшний день, убыточных хозяйств в области 54%.

2. В условиях существующего земельного оборота, при сдаче земельных участков в аренду, продаже или совершении других сделок, объем которых по региону составляет 39 %, субъекты земельного рынка пользуются усредненными показателями почвенного плодородия. Это, как правило, приводит к необоснован-

ному занижению или завышению реальной стоимости земли. Необходимо отметить, что в 90 случаях из 100 цена земли бывает завышенной, а остальных 10 - заниженной. На земельном рынке первая ситуация грозит необоснованной переплатой значительной денежной суммы со стороны покупателя. Экономический эффект от уточнения стоимости земли на площади пашни ЗАО «Бобровское» Ки-нельского района Самарской области, размером 35 га; и ФГУП ОПХ Поволжской МИС Кинельского района Самарской области на земельном участке 48 га составил соответственно 107065 тыс. руб. и 146832 тыс. руб. Кроме того, экономический эффект, полученный за счет снижения затрат труда на определение почвенных параметров на поле ЗАО «Бобровское», площадью 35 га, составил 5236 чел.-часов, для участка 48 га ФГУП ОПХ Поволжской МИС - 7180,8 чел.-часов.

3.Отсутствие четкости по экономическим вопросам природопользования в действующей Конституции РФ, а также противоречивость законодательных актов не позволяет разработать однозначный механизм оценки стоимости пахотных земель. Кроме того, ограниченность средств и сроков для выполнения работ по оценке земель вызывают необходимость разработки методики, требующей относительно небольших затрат на се подготовку и практическую реализацию. Рекомендуемый нами новый способ определения оценочных параметров земли, является относительно дешевым. Так, оценка 1 га пашни обойдется сельскохозяйственному товаропроизводителю в 154,4 руб/га (в ценах 2000 года), тогда как при привлечении экспертов - оценшиков может быть израсходовано около 10 тыс.руб для обследования 1 га земельных угодий.

4.По результатам оценки можно судить о целесообразном размещении сельскохозяйственного производства на данной почвенной разновидности, определяя оптимальную для данной природно-экономической зоны структуру посевных площадей. Эффективность капиталовложений будет определяться участками, на которых будет более высокая прибыль на единицу вложенного капитала. Это обеспечивается выращиванием прибыльных культур, на участках с большей толщиной гумусового слоя.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

1. Быкова Н.Н. Анализ экономических показателей использования сельскохозяйственных угодий // Программирование регионального развития. Материалы Всероссийской научно-практической конференции Самарской ГЭА. Самара,

2002,-С. 210-213 (0,23 п.л.).

2. Быкова Н.Н. некоторые проблемы развития рынка сельскохозяйственных земель // Проблемы АПК и пути их решения. Материалы научно-практической конференции Пензенской ГСХА. Пенза.- 200З.-С. 174-175 (0,2 п.л.).

3. Быкова Н.Н. Сравнительная характеристика некоторых методов оценки земель сельскохозяйственного назначения // Теория и практика антикризисного менеджмента. Сборник научных трудов Международной научно-практической конференции. Пенза.- 20ОЗ.-С.231-233 (0,2 п.л.).

4. Быкова Н.Н. К вопросу о государственной кадастровой оценке сельскохозяйственных угодий // Реформирование системы управления на современном этапе. Сборник научных трудов III Международной научно-практической конференции. Пенза: МНИЦ.- 2003.-С.20-21 (0,3 п.л.).

5. Быкова Н.Н., Руденко Н.Р. Характеристика землепользования в России // Экономические проблемы развития аграрно-промышленного комплекса. Сборник научных трудов. Самара.- 20ОЗ.-С.21-22 (0,13 пл., в т.ч. 0,12 п.л. авт.).

6. Быкова Н.Н. к вопросу о формировании земельного рынка в Самарской области // Региональный потребительский рынок: проблемы функционирования и развития. Межвузовский сборник научных статей Мичуринского ГАУ кафедры маркетинга, коммерции и товароведения. Мичуринск.- 2003.-С.120-122 (0,35 п.л.).

7. Быкова Н.Н., Руденко Н.Р., Канаев А.И. Методика оценки земли с учетом неоднородности почвенного покрова // Стратегии устойчивого развития агропро-довольственных систем. Сборник материалов школы молодых ученых. Саратов.-

2003.-С.254-256 (0,19 пл., в т.ч. 0,15 пл. авт.).

8. Быкова Н.Н. Методы оценки рыночной стоимости земель сельскохозяйственного назначения // Вавиловские чтения - 2003. Сборник материалов межрегиональной научной конференции молодых ученых и специалистов АПК Приволжского федерального округа. Саратов.- 2003.-С.24-25 (0,13 п.л.).

Лицензия ЛР № 021238 от 22.08.97.

Подписано в печать 15.04.2004 г. Бумага офсетная. Печать офсетная. Бумага 60x84 1/16 Уел печл. 1.5 Тираж 100 экз. Заказ № 82

111621, г. Москва, ул. Оренбургская, 15 Отдел оперативной полиграфии ФГУП «ВО Минсельхоза России»

Ц- 76 8 5

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Быкова, Наталья Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ПАХОТНЫХ ЗЕМЕЛЬ.

1.1. Земельные отношения и государственный земельный кадастр.

1.2. Экономическая оценка земли как основного средства производства в сельском хозяйстве.

1.3. Зарубежный опыт экономической оценки сельскохозяйственных земель.

ГЛАВА 2. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО РЫНКА В РЕГИОНЕ.

2.1. Эффективность землепользования в формах хозяйствования.

2.2. Формирование и развитие земельного рынка.

ГЛАВА 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАХОТНЫХ ЗЕМЕЛЬ.

3.1. Обоснование эффективных методов измерения гумусового слоя как основного фактора, характеризующего уровень плодородия пахотных земель.

3.2.Сравнительный уровень эффективности методов измерения почвенных параметров пахотных земель и их использование в практике.

3.3. Совершенствование кадастровой оценки стоимости пахотных земель в условиях конкурентного рынка.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая оценка пахотных земель"

Актуальность темы исследования. Аграрная реформа стала частью общеэкономических преобразований в стране, внося коренные изменения в отношения товаропроизводителей и государства, организационно-правовые формы хозяйствования и виды собственности. С 1991 года землепользование в России стало платным (Закон РФ «О плате за землю» от 11 октября 1991 года № 1738-1). Этот шаг вернул к жизни важнейшую для страны экономическую функцию земли - сделал ее объектом товарного обращения, инвестирования, ипотеки и налогообложения. В сельском хозяйстве, где земля является главным средством производства, экономическая оценка земли служит механизмом определения ее ценности. В январе 2003 года вступил в силу Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ). Он предъявляет высокие требования к точности и объективности экономической оценки земли, которая должна отражать реальную ценность конкретного земельного участка.

Методы и технические средства, используемые в настоящее время, не могут в полной мере удовлетворить эти требования. И в первую очередь в силу ограниченности данных, получаемых в процессе земельного обследования (1 .3 точки на гектар).

В связи с этим, актуальной является проблема повышения точности и объективности измерения стоимости конкретных земельных участков на базе современных научно-технических достижений в области оценки запасов гумуса и его распределения по площади поля.

Степень изученности проблемы. Проблемам создания единого научно-теоретического подхода к экономической политике в сельском хозяйстве посвящены многие научные труды, где вопросы теории земельной ренты, цены земли, арендных отношений и земельного налога рассматриваются под разным ракурсом. Названные проблемы представлены в работах классиков экономической теории: Брю СЛ., Макконнелла К.Р.,

Маркса К., Маршалла А., Рикардо Д., Смита А., которые строили свои исследования на экспериментальных данных по урожайности сельскохозяйственных культур.

Вопросам теории цены земли и особенностей аграрных отношений в условиях плановой экономики посвящены работы многих авторов. Проблемами экономической оценки земли и земельной ренты в условиях современной рыночной экономики, занимались известные экономисты: Беленький В.Р., Бисенгазиев М., Борисенко А., Жуковин Н.И., Захаренко В.А., Капитонов А.А., Комов Н.В., Корнеев А.Ф., Милосердов В.В., Миндрин А.С., Нагаев Р.Т., Покровский А., Рабинович JI.M., Строев Е.С., Сагайдак Э.А., Тимирясов В.Г., Штраберг И.

Проблемы оценки земли для России имеют особое значение, так как страна находится на переходном этапе от жестко регламентированной плановой экономики к рыночной. В силу этого обстоятельства Россия не может в полной мере воспользоваться готовыми рецептами решения земельных проблем развитых капиталистических стран. В связи с чем, возникает необходимость уточнения методики экономической оценки земли, удовлетворяющей современным российским условиям.

Цель исследования. Целью диссертационной работы является разработка методики повышения точности и достоверности экономической оценки стоимости пахотных земель в современных рыночных условиях и ее практическое применение в сельскохозяйственном производстве.

Задачи исследования. В соответствии с данной целью исследования в диссертации поставлены следующие задачи:

• обобщить теоретические основы экономической оценки пахотных земель в России и за рубежом;

• раскрыть современное состояние и уровень эффективности использования пахотных земель в различных категориях землепользователей региона;

• обосновать эффективные методы измерения гумусового слоя пахотных земель и их использование в аграрном секторе;

• синтезировать практический алгоритм уточнения баллов бонитета на основе разработанной методики по расчету стоимости земельного участка на базе оценки содержания количества гумуса в почве и его распределения по площади пашни.

Предметом исследования является экономические отношения, связанные с экономической оценкой и использованием пахотных земель.

Объектом исследования выступает экономическая оценка пахотных земель (на материалах Самарской области).

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, работы современных отечественных и зарубежных ученых в области земельных отношений, законодательные и нормативные акты Российской Федерации по вопросам развития сельского хозяйства, современные научно-технические разработки по оценке содержания гумуса в почве и его распределения по поверхности поля.

В качестве исходных данных в работе использовались Указы Президентов РФ, Постановления Правительства РФ, федеральные законы РФ, нормативные акты Министерства сельского хозяйства РФ, региональные законодательные акты по вопросам развития сельского хозяйства, а также материалы Госкомстата РФ, областного комитета по земельным ресурсам и землеустройству Самарской области, материалы Самарского областного комитета статистики, нормативно-справочные и материалы специального обследования, а также личные исследования автора.

В процессе исследования применялись различные методы раскрытия сущности изучаемых явлений и процессов: монографический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, аналитический и графический.

Информационной базой при рассмотрении конкретных вопросов по исследуемой проблеме являлись достижения ученых кафедры

Сельскохозяйственных машин» Самарской государственной сельскохозяйственной академии и материалы почвенных обследований Волжского государственного научно-исследовательского и проектно-изыскательского института по землеустройству ВолгоНИИгипрозем.

Период исследования. Проведенные исследования охватывают период в пять лет (1998-2002 гг.)

Научная новизна диссертации заключается в следующих основных положениях:

• разработана методика определения стоимости земельного участка, основанная на оценке качества и распределения гумусового слоя по площади пашни;

• обоснована система показателей экономической эффективности использования пахотных земель Самарской области и развития рынка земли;

• уточнена экономическая оценка земли на основе разработанного алгоритма расчета баллов бонитета почвы, обеспечивающего более высокую точность оцениваемых параметров;

• разработан эффективно действующий инструмент для оптимального управления земельными отношениями на муниципальном уровне с учетом конкурентного рынка.

Практическая значимость и апробация работы. Практическая значимость работы заключается в том, что предлагаемый способ определения толщины гумусового слоя позволяет повысить точность и достоверность оценочных параметров земли и через определение балла бонитета рассчитать стоимость конкретного земельного участка. Таким образом, корректировка существующей методики экономической оценки пахотных земель позволит правильно и оперативно измерить каждый земельный участок для проведения сделок купли-продажи или аренды. Это будет способствовать объективной оценке земельных ресурсов в условиях действия Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Рекомендации и предложения были апробированы в ЗАО «Бобровское» Кинельского района Самарской области, а также ФГУП ОПХ Поволжской МИС Кинельского района Самарской области. Результаты исследования могут быть использованы органами управления агропромышленного комплекса в практической деятельности по повышению эффективности развития аграрного производства. Основные положения данного исследования докладывались на ежегодных научно-практических конференциях Самарской государственной сельскохозяйственной академии. Они также послужили основой для докладов и сообщений, сделанных на международных, региональных и областных научно-практических конференциях. Результаты исследований применяются в учебном процессе Самарской государственной сельскохозяйственной академии. По теме исследования опубликовано 8 научных работ, в общем объеме 1,73 пл., в том числе авторских 1,68 п.л.

Связь с планом научных исследований. Диссертационная работа выполнена в соответствии с Государственным планом научно-исследовательской работы РАСХН, на тему: «Разработать научные основы управления и системы информационного обеспечения АПК региона в условиях развития рыночных отношений», № г.р. 01.200.117751.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Быкова, Наталья Николаевна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

По результатам научных исследований сделаны следующие основные выводы и предложения:

1. Проведенные исследования по проблеме экономической оценки пахотных земель на материалах Самарской области показали, что валовой сбор зерна за годы реформы сократился на 33-40%, подсолнечника — на 39%. Общая посевная площадь снизилась на 36%, продуктивность зерновых - на 17%. Животноводство в Самарской области устойчиво деградирует. За 19902002 гг. поголовье крупного рогатого скота сократилось в 2,5 раза, в том числе коров - почти в 2 раза, свиней - в 3,2 раза, овец - в 9 раз. Значительно снизилась продуктивность животноводства. Основной фактор повышения плодородия почвы - внесение удобрений, за годы реформы снизился в 5,4 раза, в том числе внесение органических удобрений сократилось в 16,4 раза. На сегодняшний день, убыточных хозяйств в области 54%.

2. В условиях существующего земельного оборота, при сдаче земельных участков в аренду, продажи или совершения других сделок, объем которых по региону составляет 39%, субъекты земельного рынка пользуются усредненными показателями почвенного плодородия. Это, как правило, приводит к необоснованному занижению или завышению реальной стоимости земли. Необходимо отметить, что в 90 случаях из 100 цена земли бывает завышенной, а остальных 10 - заниженной. На земельном рынке первая ситуация грозит необоснованной переплатой значительной денежной суммы со стороны покупателя. Экономический эффект от уточнения стоимости земли, на площади пашни ЗАО «Бобровское» Кинельского района Самарской области, размером 35 га; и ФГУП ОПХ Поволжской МИС Кинельского района Самарской области на земельном участке 48 га составил соответственно 107065 тысяч рублей и 146832 тысячи рублей. Кроме того, экономический эффект, полученный за счет снижения затрат труда на определение почвенных параметров на поле ЗЛО «Бобровское», площадью 35 га, составил 5236 чел.-часов, для 48 га ФГУП ОПХ Поволжской МНС - 7180,8 чел.-часов.

3. Отсутствие четкости по экономическим вопросам природопользования в действующей Конституции РФ, а также противоречивость законодательных актов не позволяет разработать однозначный механизм оценки стоимости пахотных земель. Кроме того, ограниченность средств и сроков для выполнения работ по оценке земель вызывают необходимость разработки методики, требующей относительно небольших затрат на ее подготовку и практическую реализацию. Рекомендуемый нами новый способ определения оценочных параметров земли, является относительно дешевым. Так, оценка 1 га пашни обойдется сельскохозяйственному товаропроизводителю в 154,4 руб/га (в ценах 2000 года), тогда как при привлечении экспертов - оценшиков может быть израсходовано около 10 тыс.руб для обследования 1 га земельных угодий.

4. По результатам оценки можно судить о целесообразном размещении сельскохозяйственного производства на данной почвенной разновидности, определяя оптимальную для данной природно-экономической зоны структуру посевных площадей. Эффективность капиталовложений будет определяться участками, на которых будет более высокая прибыль на единицу вложенного капитала. Это обеспечивается выращиванием прибыльных культур, на участках с большей толщиной гумусового слоя.