Экономическая политика и развитие традиционных отраслей экономики Камбоджи в 1980-е годы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическая политика и развитие традиционных отраслей экономики Камбоджи в 1980-е годы"

_______А К А Д Е НИ Я Н А УК С ССР

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ГййРОВОЙ СОЦШЖОТШПЮЙ СиТЕШ

На правах рукопион УДК 338,22:338.43 (596)

ОВСШШЮВ Юрнй Кгороын ' . ' '

? '

г ешомичвск/я ПОЛИТИКА и разбитие традиционных : ОТРАСЛЕЙ ЭШШМИКИ ШБОЖИ 3 1980-0' ТОМ ' (ЕА ПРИМЕРЕ СШСНЖЗ ЮЗЙСТЕА, -ГЗШ0 ПРОШВ-ДШЮСТИ. И РЕМШЕШШ ПРОШОМТВА) '

■I 'I . .

Специальность 08;00Д5

Экояоглгка зарубавших ооцналпсттоскпх стран •

АВТО РЕ SEP AT

* '

(Писсартации на соисканно ученой отэлени кандидата экономических няук •

Москва 1990

Работа выполнена в Институте экономики мировой социалистической системы АН СССР

*

Научный руководитель - кандидат экономических наук

Тригубенко М.Е.

Официальные оппоненты - член-корреспондент ВАСХНИЛ

профессор Шмелёв Г.И.

- кандидат исторических наук доцент Бвктимирова H.H.

Ведущая организация - Институт Дальнего Востока-АН

АН СССР

Защита диссертации сосгоктоя " "_19 г.

на заседании Специализированного Совета К 002.22.01 в Институте экономики мировой социалистической системы АН СССР по адресу: Москва, II74I8, Новочеремушкинская ул., 46.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке

■ ИЭМСС АН СССР

• Автореферат рааоелан " "_ ■ ■ -1990 г. ч

Ученый секретарь -

Специализированного Совета__Х^/

ЮМСС АН СССР crrSZ^Z-^.

кандидат экономических наж_—-———

К.М.Лигай

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальности теш пооледованпя обусловлена .ом, что в настоящее вреья задача развптпл традиционных отраслей является ключевой для полного восстанов, э-ння разрушенной войной экономики п создания предпосылок последующего экономического роста; стабилизации социально-политической яизнн в Каибодае. Анализ экономической политики в отношении традиционных отраслей и их состояния имеет не только самостоятельное значение. Во-первых, именно в этой облаоти раскрываются взгляда руководства страны на перспективы развития всей эконо- ' мпкп, как в плане допустимых форы собственности,' так и в плане структурной политики. Во-вторых, именно традиционные производства обеспечивают страну продовольствием, многими предметами первой необходимости; значительной долей промышленного сырья, почти всеми экспортными ресурсами. Поэтому от состояния дел в этой сфера зависит как возможность развития или создания современных отраслей экономики, так и социально-полптпчоокая стабильность. В-третьих, исследование этих сфер экономики позволяет иам выявить принципиальные противоречия в деятельности современного камбодзийского руководства, что ваяно для оценки всей политической' линии, перспектив урегулирования камбодаийского конфликта. Наконец, в-четвертых, вывода настоящего исследования имеют определенное значение для прогноза перспектив взаимовыгодного сотрудничества меяду Советским Союзом и Камбоджей.

В официальной камбодаайской печати, национальных концепциях социально-экономического развитая страны вопросы социально-экономического развития трпдпцион-ных отраслей занимает в настоящей врек; одно из центральных мест. Острота и актуальность данной проблемы находят отраяенив; в.програглмпых докут!ентах НРЖ и

постановлениях правительства Государства Камбодаа. П воекампучийская конференция кадровых работн"ков подтвердила приоритетное значение сельского хозяйства и " других традиционных производств для вооотановленда довоенного уровня экономического раввктюг'.

Следует также отметить большую важность воосо здания многоукладной экономики в традиционных отраслях для ' способствования процесоу национального примирения и урегулирования камбодаийокой проблемы на основе коноеноуса интереоов всех'оторон.

Вместе о тем олгтнооть и противоречи ооть возникающие проблем порождает ыногобразие и неоднозначнооть предлагаемых вариантов преодоления трудностей, главных ориентиров в развитии. Такая обстановка, а таюка проявившаяся 1 последнее время состояние гораздо большей открытости кам-.бодаийокого общества создают благоприятную атмосферу для. обобщения имеющихся мнений и высказывания собственной точки зрения автора по наиболее острым вопросам развития традиционных отраслей экономики и применяемой к ним политики.

Обобщение и критическое оомыоление идеологических воззрений камбодаийских руководителей, их конкретных практических шагов, первых итогов новой экономической политики в традиционных отраслях могут иметь теоретическое аначение для некоторых социалистических и развиващйхгя стран.

Делью данного диссертационного исследования является определение внутренних возможностей традиционных отраслей для решения задачи полного вооотановления довоенного (до 1970 года) уровня развития экономика, возможностей сытить базой дальнейшего экономического

^ Дскла^д о оотоянии вшбодкийской револнцш за 10 лет: 1979-1989' гг. и осе внно цели на последу щкй пэругод.- "Нэал кхосена" ("Пропаган^от") №5, 1909, г II (на кхмер.яз.).

роота; определение задач и мотивации экономической политики, их адекватность задачам экономического развития.

Для достляения этой дели необходим анализ с временного состояния традиционных отраолей как результат исходного экономического положения и применявшейся политики, анализ новой экономической политики, в плана её содержания, оцределение объективных целей экономического развития страды.

Е работе решается следуацие проблемы:

- анализ современного экономического полояення Камбоджи, ролл л места в национальном хозяйстве традиционных производственных отраолей (оельского хозяйства, мелкой прошллетшостп п ремесленного производства);

- рассматриваются содержание и причины изменения экономической политики НРПК в период 1979-1989 гг., осо-;ое внимание уделяется экономической реформе 1989 года;

- изучается современное состояние традиционных от-аолей, пх матернально-твхппчоская база, анализируются )0змонкостп повышения здесь производительности труда и эффективности производства;

- критически рассматриваются попытки кооперирования крестьян и ремесленников, проблемы многоукладнос-ти, споообы государственного управления этими отраслями;

- анализируется содержание новой'экономической политики, её адекватность целям развитга производства, расширения товьрпо-денешшх отношений, преобразования натурального производства в товарное; 0

- делается попытка охарактеризовать методологии экономического мышления камбодаийского руководства;

- приводятся первые экономические л социально-политические последствия новой экономической политики.

Наряду с проблемным в работе используется исторический подход, основанный. на анализе принципиальных вопросов экономической политики, щ>облем традиционных

производственных отраолей на различных этапах развития отраны пооле 1979 года.

. цдучогордая щЩщ BfflWWa До-

следования. При написании диссертации автор опирался на труда ооветоких ученых, поовященше теоретическим и практическим аспектам социально-экономического развития, проблемам аграрного сектора и других мелкотоварных производотвт'

В советокой научной литературе неоднократно исследовались проблемы развития экономики Камбодаи. Хотелось бы выделить работы Е ктимировой H.H., Met.Кракова A.B., Мосякова Д.В., коллективные монографии и научные доклады, подготовленные в секторе Индокитая Института экономики ынрозой социалистической оиотеш /Л СССР.

Вместе о тем некоторые проблема экономического развития ещё не были подробно проанализированы в советской' научной литературе. К их числу относятся: экономическая реформа 1989 года, развитие ремесленного производства в 1979-198Э гг., первые результаты аграрных преобразований 1989 года, а также проблема методологии экономического шшшнда современного камбоджийского руководства, проблема интерпретации действительных и мнишх целей экономической политики. Данкай работа является первой попыткой оошоления указанных проблем.

Сущадтвута, на каш взгляд, такке обстоятельства, определяющие необходимость дополнительного изучения уже рассматривавшихся в советокой научной литературе проблаи развития традиционных отраолей экономики Камбоджи. Во-первых, в большинстве работ не по вине их авторов отсутствует критическая оценка экономической политики, не рассматриваются возможные альтернативы.

I) Оообо с^дгет выделить таботы Богомолова О.Т.. йузлалова И.Н,. Бутэшм. 1.П., Микульского К.й.

Ijkohiu H.A., Шмелеве. Г.Н., Ципко A.C.

Во-вторых, в последнее время в традиционных отраслях, преяде воего в сельском хояяйотве Камбоджи произошли существенные изменения, которые, естественно, не могли стать предметом изучения э прошлой. В-щрэтьпх, в распоряжении автора оказались ноше материалы, позвол"щио несколько уточпить рассмотренные ранее вовросы.

Ставя перед собой задачу исследования социально-экономических проблем традиционных отраслей и проводимой в отношении их политики, автор предполагал провести изучение связи нояду идеологией руководства, её реализацией в политике, экономическими процессами и социальными аспектами. Такой угол эреняя и определил, . помимо прочего,научную новизну исследования,. ,' • Теоретическая л матолологячеокпя основа работы заслуживает специального пояснения. Проявившийся к настоящему времени кризис формационпого подхода, выразившийся в расплывчатости и неоднозначности прииепящихся категорий, заставил автора обратиться я цивплизационной теории, разрабатываемой некоторыми советскими' и западными учеными, Мспго указать таких авторов, как Д.Б.Зиль-бермап, М.К.Петров, А.В.Мень, Б.С.Ерасов, зарубенных - 1.до Шарден, М.Гугагар, Шорш К. В основе такого подхода леяпт пршат определенного набора -данных культурных ценностей, на основе чего осуществляется практическая деятельность, например б 'политике или экономике. При зтом собственно политические или экономические цели перманентно подвергаются осознанной или ноооознапиой корректировке в плане соответствия культурной традиции. В работе такгш сделана иоштка применить структурно-функциональный анализ экономики и системы государственного управления. (

Среди попользованных .материалов основное место занимают документы НРПК и правительства К-ибо дай, данные официальной кацбодхийской' статистики, прогноз развития "

экономики Каыбодаа до 2005 г., подготовленный министерством «лакирования отраш, "отчеты ряда ыиниотеротв, городов н провинций, годовые отчеты Совета миьлотров, материалы, собранные .автором в хода нескольких командировок в страну, переодическая каыбодаийская печать, а также книга премьер-шниотра Камбодаи Хун Сена.

Практическая значимость иоодедования обусловлена тем интересоц, который представляет изучение и критическое осмысление опытаКаыбодаи в области экономической подитйки в отношении традиционных отраслей, ооздания здесь нового экономического механизма для проводимой в настоящее время в СССР экономической реформы, Основные положения в вывода диссертации могу« быть попользованы в работе ИЭЬЮС АН СССР, ЙСАА при МГУ, других иаучно-иоследовательоких, учебных и прак-- тических организаций, занимающихся изучением и разработкой оовдгально-эконоыичеокях проблем развития Камбоджи, выработкой принципов нового хозяйственного механизма в нашей стране. Результаты работы могут быть иоле алы при разрйк&отке концепции и стратегии внешнеэкономического сотрудничеотва СССР и Камбодаи, а такве могут првдотавлять штерес для организаций, осуществляющих шинирование а координацию ваешнеэконоиических связей СССР.

Ооновныв положения диссертационного Есаглдоваяня наложены автором на научных конференциях, проводившихся в ИЭМСС АН СССР, научных докладах х статьях, главах монографий, а также других материалах, подготовленных в секторе Индокитая ИЭИХЗ 1Я СССР, По тьме даооертащш автором опубликовано 6 печатных работ общим объемом 6,2 печатных листов.

Структуру диооетэтгущи опрэдедяетоя целямв исследования. Диссертации состоит из введения, трех глаз, ' заключения и отатнотичеокого приложения.

Во рпвденщ- обосновывается выбор теш даооертации, 08 актуальность п новизна, стэпень изученности проблеш, цели п задачи работы, расгфнваетсялсгпка паоледоЕанпя, характеризуется е£о теоретическая и ыотодологпчоокая ооп'ова. В Д2Жй& главе. "Состояние опопоуйш. Камбодал накануне эьопошпеокой реформ 1989 года: проводимая полдтнка» процеоо вооотанов-лонта хозяйства, попоторыо цолп экономического роота в период 1990-х годов" выделяются оопонпнэ проблеш п противоречия пргцосоа восстановлехш экопошзщ, ан&лнзпруется проводимая ранее экопоипчеокая политика. Показано несто и роль традиционных производив (сельского хосяйотва, мелкой про'шпленностп п ромеола) в этом процеосе. Существен- ■* щго часть главы составляет пзучошха основш!* поло-пешй эконо.мпчеоко11 реформ, проводимой НРШС, а таксе основных целей развитая экояошйз на перзод 1990-х годов. Во "Сельское хозяйоЪо в'1979-1988

годах: эволщпя хозяСотвешшх, полгтжо-адйзгастратпв-ных структур к производственных результатов. Аграрная реформа 1989 года" анализируется характер созданных политпко-эконоттческдх структур, лх влияние на процесс воспроизводства, обосновывается необходимость я паправ-ленпо аграрных преобразований. Основное влшаиие здесь уделяется изучению сущности и целей аграрной рефорш 1989 гЗДа, пзтодологчт экопошпеокого шшлешш руко-' в о детва, перше эконошчеокле а социальные последствия прообразован®!. В урет^ед удава "Мэлкопрошшгонно^ и ремесленное пропззодстзо в 1979-1988 годах: дшашжа и структура. Эволодпя экономячеокой поллтккп, реформа 1989 года" изучается отраслевой состав, хозяйственные структуры и механизм управления. Исследуется направление преобразований, методология шаяэшщ, цели новой политики я , первые результаты. В зактаяенщ сделаны вывода, -

зузщле перспективы развития традиционных отраслей, возможность повышения. эконоютеокоЯ эффективности в резулъта-:те провоД1таэй/.н^

П. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

В настоящее время Камбодаа продолжает оотаиатьоя одной из наименее развитых в экономическом отношения стран. В 1986 г. в отруктуре национального дохода на долю оельоко-■ го хозяйства приходилось 58$, мелкой промышленности л ремесел - 8%, промышленности - 11%. Таким образом, основными отраслями экономики по прежнему являются традиционные сельг ское хоаяйотво, ремесло и мелкая промышленность. Эти производства основываются на архаичных технологиях, отличаются инакой пронзводатедьнг •¡тыо труда.

Посла прихода к влаотн современного руководства страт иы прошло II лет- восстановления экономика, оо догнанного » следующими факторами. Во-первых, в страде сохранялась политическая нестабильность, переодичеоки возобновлялись боевые действия. Во-вторых, в начале 1980-х годов руководство страны пыталось копировать командно-административные методы управления экономикой, были поставлены определенные преграда для полного вооотановленкя традиционных экономических отношений, в том чиоле товарно-денежных. В-третьих, была предпринята попытка поопешной коллективизации крвотьян и ремесленников» В-четвертых, местные власти час-' то дополнительно ограничивали экономическую инициативу, разрешенную центром.

Государство предоставило непосредственным производи* телям в традиционных проивводотвах значительную самостоятельность в сфере производства, одновременно оно контролировало немногие важные моменты воопронзводотвенного процесса, например, предоставление оырья или оемян. Тем самым достигалась возможность влияния на .Сферу обмена и распределения. Такое централизованное управление далеко не воег-да сопровождалось значительной поддержкой традиционных укладов со сх'01 ны государства. Новое руководство оделяло упор на ш-адрэние здесь коллективных и сечейных форм

собственности и владзпш, опльпоо огр^шиош-э ■частной торговли, запрет цродаяп и ахлпда еошш п ппО?.а рабочоЗ одлы в агросфорэ, ограппчоппо осободаого ценообразования. В результате ооздания такого ошшогячоокого шззшлз^ наблюдались утрата мотдвацш к рзопзрошго цропззодт сшт-понпо тошол восотаяовлзнгя экопомзга протпп озидаэшх, нодостадоппо и 1990 году дюоошого (1968 г.) уровня оео-пошпоопого развития, Ток, поолэ 19® г. годовой приросте паоолошет осотаветл 2,8$, ща огон в 1986 г. пацяоналышй доход на дущу паоолопш осотовая го ого 61% от уровня 1968 года или ГЕ7 долл.СШД, вагзггя оольокохосяЗотвенная продукция в раочето па дулу п.?.солоши - 57$ от 1968 г., тот яо расчет дел валовоЗ прог^гэппоЗ продупцял52$.

• К середгно 1980-х годов прэпшш экояеючеокая политика проявила овоа поеоотсятользосга, руководство страны отано иокать ноше подхода рспопгл пзлошйппхпл проблем, что проявилось в рзг-зпх i пс2ей1эучт!ск0э копфэрэшщи кадровых работников (1984 г.) л У оъозда ШЖ (1985 г.). Руководство страны постоотьв щпзлало опргшрппооть ггло-гоукладаостц в эконояпко, покрапает щсгорпготпаоть ооль-ок«го хозяйства. Однако поппгпго пзобход^остз проводэ-ш экономичеокой рафоргз претло позгэ - з 1989 г. л било закреплено росзтисш П воопсгшучпйовоЗ йогфорепщш кайфовых работников, Еиа поотаэлзпа отратогпчоокдя задача развития всех экономических укладов: гооуддротвошого, коллективного, оенейпого, частного, сь'зпаппого; поотепешо-

о

го преобразования натуральной экономист в товарную; допу-щэна возмояиость привлечем в отргшу пгоотрадпого капитала.

Однако при этом, как п во Вьетна&е и в Китае, были сохранены основные идеологические принципы: за госсектором сохранялась •Ьтернпевай'роль, развитие рыночных отпо-шашхй предполагало ях "государственно- упра5злонив", сохранялась оштома плаппровашш, некоторые ограничения на*

свободное ценообравованяе, Также наблвдался решительный Э7ва8 от идзологжчеокого я политического плюрализма. Те-как образом, руководил-т отраны, обьявдво необходимости изменения хозяйственного механизма, одновременно стремилось о охранить многие прзшщшгальны» моменты прежней неэффективной системы.

Такой на первый взгляд противоречивый подход к проблеме преодоления экономической отсталооти обяоняетоя наличием в камбодянйоком общеотве определенной ояотеш ценностей. В соответствии о ней необходимость экономичеоко-го развития оотро ооояиавтоя лшп> тогда, ктда ототалооть Еачшаат угрожать оохраниооти традиционных отруктур в общеотве. Довтоыу предпринимаемые изменения направлены прелюде воего на сохранение оущеотвущих отруктур, а не на оти-мударование экономического развития как самоцели.

В структурной политике руководство отрады в течение 1980-х годов вое более убевдалооь в справедливости шо-яв, что ооновой национальной экономики должно долгое время являться сельское хоэяйотвр. на развитие которого и надо направлять., основные уонлая. Главными направлениями эконоюгаоокого развития были определены производство продовольствия, древесины, натурального каучука в рыбная ловля. Сельокое .хозяйство должно не только обеспечивать отраву продуктами питания, но к в ьначительной степени окабкать промышленность и ремесла оырьвы, производить экспортную ьродукщш. Такая важная роль сеяьокохоаяйот-венного производства требовала гамены Енакоэффективных структур коллективного владения землей более эффективным частным землевладением, проведения реформы аграрных отношений«

Другой: важный дяя современного руководства т.ывод ваклвчался в том, что в ближайшее время будут отсутствовать возможно»"?* значительного накопления и зоьыож-

постп для шдуотрпалпзащш. Поэтому большая роль в производстве необходимых промышленных товаров возлагается на градационные ремесла д мелкую продашленпооть; Эта отрасль приавана токле отать ванным источником занятости как для оельокого, так и для городского населения.

В начале 1980-х годов аграрная политика НРЛК. заключалась в утверждении государственной ооботвенностн на землю, и ооздании коллектнвпотокнх форм в сельскохозяйственном производстве, получивших название групп производственной солидарности (ГПО). Выл взят долговременный 1?уро на развитие в оельоком хозяйотве коллективного п оемейного секторов.

Поотепенно слояилиоь три типа ПЮ. В середине 7Я80-Х годов ГОО I типа, представлявших собой наивысщую отепень •• обобществления, составляли 10% воох групп; ПЮ Ш тшга, представлявшие собой фактпчеокп частное оошгевладэгош,- 35£. Наибольшая доля — 55$ - приходилась па ПК. П тшга, предота-ляйзщзх собой совскупноотт оомойпых хозяйств, объода- . пяешх регулярным переделом зеша., оошеотннм использованием оемейного тяглового окота п чаото инвентаря, общественными работами п круговой порукой по обязанностям перед государством, ПЮ-Л были приапаны в 1984 г. ооновной формой объединения Хфеотьян, попытки насаяде-хшя этой форш продолпалиоь до контта 1988 года.

. Следует отметить, что выбор в пользу коллектив сотских эконома »еоких форм был одэлан правде всего в силу ндеологичеоких воззрений руководства отрада. Однако жх внедрение в оаыое первое время было облегчено разрухой н запустением, разрушением нормального семейного у экономического уклада. По мере возвращения, жизни обвр-ства з привычное русло начало вое бс ьше скапываться сгрггда^ельноб воздействие структур ГПС на раьвит-че сель- : екэго хозяйства.

Структура ГНС дополнялась сиотемой государственных заготовок сельскохозяйственной продукции по зан кеным ценам. При этом, вопреки воле руководства страны, парада-дельно возникла структура частных торговцев,, отчасти конкурирущая о государственной торговлей, оиаоти связанная о ней общшп ннтэреоага.

Данные официальной статистики подтверждают наш вывод о низкой эффективности производства, основанного на коллективнотоких производственных фордах. Так, в стране в конце 1980-х годов использовалось под пашню 2 млн.га, при о том количество тяглового око'„ д и рабочей силы позволило обрабатывать до 3-х шш.га. На протяжении 1980-х годов поголовье тяглового скота увеличилось на 60$, однако динамика оредневзвесанной за три года посевной площади указывает на уендэищго к стагнации - в 1987 г. э!от показатель составил 975? от 1980 года. Средневзвешенный за три года обор рноа увеличился за то не время всего на 22%, в основном 8а счет повышения урожайности, душевое производство продовольствия в пересчете на рио в конце 1980-х соотавляло лишь 55$ от уровня чонца 1960 годов.

Таким образом, полотагельным резулътатп-» аграрной политики НРПК в период 1980-х годов является лишь вос-отановлэнре сельскохоачйотвенного производства па 2/3 от довоенного уровня и ликвидация голода (при значительней продовольственнойпоыощн извне в первое время). В оотальном эта политика вела к незаинтересованности крестьян в раошрешш производства, небрежному отношению к аеыле, НЕзкоэффективному использованию сельскохозяйственных машин, медленному вне дрзнта0интенсивных ° технологий, консервации полунатурального характера производства.

- Дш преодоления указанных негативных тенденций руководство охраны прйдпрзняло в 1989 году попытку ре-, форш аграрных отношений. В её ходе крестьяне получали

право безусловного владения и передачи по наследству приусадебного учаотка (размером не более 20 соток), право владения и передачи по наследству при условии постоянной обработки учаотка пашни размером на более 5 га, а такие право временного использования на непродолжительный орок неограниченного количества земли при привлечении . в основном трудовых ресурсов

семьи, срок использования земли такой категории мог быть неоднократно продлен, всякий раз требовалось зак-летение нового договора. .

Было принято решение распустить группы производственной солидарности, образовав взамен народные группы - низовые административно-фискальные единицы. прп этом была провозглашена официальная политика всемерной поддержи системы традиционной крестьянской взаимопомощи .("провах дай" - "обмен руками"), Найм постоянной рабочей силы запрещался, для выполнения интенонвных сезонных работ оледовало попользовать взаимопомощь;

» Были сохранены некоторые основополагающие принципы презшей аграрной политики; -осударотвенпая собственность на землю, запретна её продаду, сдачу в аренду и заклад. Признавалось право креотьян свободно распоряжаться произведенной ими продукцией, по при этом сохранялась оистема государственных заготовок .продовольственных п технических культур, подчеркивалась недопустимость конкуренции чаотной торговли о государстве! шй.

Ванной чаотью а1фарноа политики НРПК на новом этапе являетоя создание инопнрированной сверху крестьянской ассоциации - единственной законной организации для защити • интересов креотьян и выражения их мнения по по._лтико-хозяйотвешшм вопросам.

Реформа аграрных отношений также дополнялась продажей в лично о пользование краггьяп т^акоторэп и ыото-поми, к концу 1989 г. било продано болео Т/2 аилщвйся

И.

в наличии у государства техники» При этом разно снизился дефицит горхне-омавочных материалов и задаснш частой \

Проведение аграрной реформы подучило широкую под-доряку ,оо стороны крестьян. В 1989 году фактически не было нузды распределять землю по семьям, поокольку на деле почти вся обрабатываемая веши уже была как бы закреплена обычаем за теш, ктс её обрабатывает^ Остава-• лооь лишь выдать на эти участки офнциаяыШд- удостоверения. Документ выдавался при уоловпи обработки конкретного учаотка сроком не менее I года. Прь этом было объявлено, что.в ближайшее время не будет прозодиться передел земли, несмотря'на то, что у одних семей земли было больше, у других ~ меньше.

Одним из эконогягческпх результатов начатой реформы стал сравнительно большой урожай ркоа, составивший в 1989 году 2,67 шт.т, причем погодные условия этого года были явно неблагоприятные и при прежней оиотеш аграр-с. ных отношений обор был бы ощупаю шшэ. Вместо с тем реформа имела и негативные последствия. Ч сельской местности резко возрос уровень социальной налрсяе яости, порожденной многочисленными земельными спорами: между, прежними (до 1979 г.) и нынешними владельцами участков, мезду шевдими много вемли и малоземельным, нелегальными рентоподучателямц, и арендаторами, наконец, между местными влаотями, о чьей стороны участились злоупотребления при надалетш землей и крестьянами. Понятно, что такая оботановка вела к необработко некоторых участков, снижая тем самым производственные Зозиошости сельского хозяйства, возникшие после аграрных преобразований.

Помимо сельского хозяйства в современной Камбо.д&е большую экономическую и социальную значимость имеет мел- * кодрошшленное и рэмеоленноо прс-мзводотво (МПРП). .Доля продукции этой отрасли увеличилась о 18$ валовой пробеленной продукции Л 1985 Г. ДО 35$ В 1989 г., мелкая

прошпшншоогь п рэцзода производили в концо 1980-х годов 1Д5 национального дохода. Больших ооцсальдая зна-чпмооть этой отраолп опродаляетоя той, что сна служит одпш лз ооповных источников заиятоотп дня городского' ласеоетя п дополннтолышх ваработкоп - для оельокого. Её продукция предназначат в ооповпои для удовлетворения калдодаевных потребностей оамых широких, олорв даоолеЕШЯ, не имеющих чаото возмояноотп докупать доро- . гш шшортныэ товары п по пмевдпх доступа к государственным раопродолптелям. - ,

Развптпо этой отрасли в порпод 1980-х годов по от-ллчалооь отабшшюотью. Так, в порвой половило этого порподд отрасль "лзхорадпяо", пабящдзлооь сгшп«пп9 то чпола предприятий, то чпола езпятых. Пэола 1984 года паблвдаотся уотойчпвый рост отраолп. -По нашим раочотаи, . в 1984-1989 гг. отопкооть продукции НПРП, внпуокаомоЗ в Ппомпопэ, увадпчшэоь та пропаподптольдость труда огаого работника созроояз за то гэ прэмя па 12%, Развода отрголп пропоходдло л оодовпсм са очоз» окстонспшого рсота, очоаь чсюто пропап^дотзо ^опошшалзоь па прпшь ■ тпшоЗ тгэхиологзп, в Езачптользоа ряда случаев баз при- ; мэпенгл кэшЕнеокпх Двигателей, • па сопосо муокульпой онлн чояовзза ГОШ ЯПВОСЗОГО. ' • ,

Слодуот подаоркпугь, что большая часть прэдпрпятнй ШРП бит окепцоптрпроЕЗла в столица'. Здаоь по процооо роо^а пэл папболоа быстро, в провинции го становление

X) По отраслевому раопродэлзшго в конца 1980-х годов 35-40$ столичных иаотороках ванншлвоь Еэхадоремоиг том п металлебработкой, здесь ¿ила занято 31-33£ ботпдков отраолн; предприятия переработка продовольствия соотавлялп 16-1856 и давала работу 17-20 ¡5 занятых в этой сфере} ателье по пошиву одевди составляли 12-145? предприятий н 5-6$ работников; производство стрйыатериалов мастерских п &-3% ; ' занятых. : 1

17

МИРЛ отставало от потребностей общества. В усло-

виях, когда в стране повсеместно иопытываетоя дефицит абсолютно всех промышленных товаров, многие ввозимые в Камбоджу товары повседневного спроса можно было бы с уопохом производить на месте» Причины такой вялой реакции мелкой промышленности п ремесла на спрос отчасти обуоловлены слояным экономическим положением, дефицитом многих компонентов производства, продолжающимися военными действиями, но такгсе во многом проистекают из проводимой государством в отношении МЛРД политики.

В первой половине 19Ю-х го Дог государство предполагать направить развитие этоЦ отраоли в Рамки коллективной шш семейной соботвеннооти. При этом власти, стремясь контролировать адмшшстративншт методами вопросы снабжения сырьем, анергией п распределит продукции, ценоо--разовання, подводили формально автоношыо форма под директивное управление местных властей. Тогда ке была предпринята попытка развития государственной местной промышленности. Ваяной составной частью политики являлось недопущение частной торговли к распределению вазянх ралюс-ленных товаров, а такдо недопущение конкуренции мезду гооударотвешшщ, и не государственными предприятиями. До 1989 года ШШ воспринималась руководством страны как отраоль, которая долкна обслуживать промыш-леннооть , при этом развитие ремесла "должно вэсти к социализму, а но к капитализму".

С середины 1960-х годов политика но отношению к ЫПРП стала понешоху изменяться, допускалась вое большая автономия негосударственных сохторов.о бал узаконен -частный уклад. Начало в 1989 г. воеобъемлщей экономической реформы ещо более изменило отношения к этой отрасли, Деятельность здесь стала допускаться в рамках государственного, коллективного, /уэыейыого, частного, смешанного укладов и с привлечением иностранного капитала;

Предприятия отрасли подучили право овободоого обита продукции, произведенной на основе сырья и материалов но из государственных источников, Разрешался самостоятельный экспорт и шшорт продукции, были сняты ограничения па найи рабочей оилн.

Наряду о этим были сохранены шюгио принципиальные иолопения преяней политики. Так, за госсектором по древнему прпзнавалаоь "отерлиовая" роль, государство отразилось сохранить свою монополию на поставки ряда видов сырья, было заявлено, что деятельность иогооударотвешшх предприятий не долина наноопть ущерб государственным, прп этом, правда, говорплооьдополошггельной роди конкуренции. Не получил отражения тезис о поощрении развития рыночных отношений, было указано лишь на необходимость стимулирования товарного обращения,- '

РаоокотроншШ материал позволяет одедать саклтаение,. что традиционные отрасли пропзвоготва ^чбодщ. имеют; ' раздо больший экономический потепготзл. чем .удалось реализовать на сегодняшний день. Проводимая о 1989, года экопошг- 4 чаокая реформа направлена как раз па некоторое рюкрэлощбнпо этой отраоли, развитие здеоь по-прэимуществу незуооударот-венных п нвколлективиотокпх экономических структур. Вместо с тем эта реформа налагает па пкономичоокоо развитие овоп ооботвенныа ограничения, пропстекощпэ пз идзологпп и методологии мышления руководства страны. Дело в тон, что за гооударотвом остается роль "центра мироздания", поэтому реформ направлена не на высвобождение опопталпой энергия негосударственной периферии, а на организацию последней по новым принципам. Ярко выраяешшй моноцентризм идеолоищ в конструировании идеального экономического пространства, органическое непрятие полицентризма, также экономического, изначально ограничивает декларпруеыоь раляопрявпа секторов, приводит к навязыванию коллективистских начал для укрепления вдеи этатизма, ограничивает развитие рынка и • деформирует д&Еотвяе ого законов. Такты образом оовреыва- •

пая экономическая реформа в Камбодже является лишь первым шагом к действительно полному раокрнтдю экономического потенциала традиционных сельское хозяйства, мелкой промышленности п ремеоленного производства.

По теме диооертацни автором были опубликованы следующие работы:

I;Глава "Аграрные отношения в Кампучии в 1950-70-х годах". - "Агропромышленная сфера о гран Индокитая", М., "Наука", 1986,- I п.л. (в соавторстве о В.Токшковыы).

2. Итоги развития сельскохозяйственного производства в HPK в 1984 г."- "Зарубедные социалистические страны: итоги развития в 1984 г. и планы на 1985 г., ч.П,

М,, ИЭ1ЙСС, 1985, 0,2 щЛ.

3. Внешнеэкономические овязи HLK в 19П0-о года. Научный доклад, М., 1Ш1С, 1987.- 1,7 п.л.

4.' "Содействуй развитию экономики HPK".- "Экономическое сотрудничество огран-членов СЭВ" £4, 1988,- 0,4 п.л.

5. "Сектора экономики Камбодаи: перспективы развк-тип".- "Неак кхосана" ("Пропагандиот", Дногшень) №6, 1990,- I п.л; Сна кхыер'.яз.)

6. "Мелкопроьопплекное и ремесленное производство в современной Каыбодае в 1980-е r-ода: економика, политика, идеология. Научный доклад. М., ИЭМСС, 19302,4 п.л.

Общий объем печатных работ автора - 4,9 д.л.

Общий'объем научных трудов - 10,5 д.л.