Экономическая роль государства в осуществлении промышленными предприятиями прямых хозяйственных связей при переходе к рыночным отношениям тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическая роль государства в осуществлении промышленными предприятиями прямых хозяйственных связей при переходе к рыночным отношениям"

Р Г Б ОД

На правах: рукопиея

-г ОПТ 1995

ГОТОВА ЫШЕЕЬ ШЕВЗНЬ.

ЭШОШЯВСШ РОЛЬ госздшяша. В ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ пррлшшнши пваж хозяйсхзееес:

СВЯЗЕЙ ЕРИ 1ЕРЖ0Д2 К РЖЧБШ СШЮЫЩВ1

Специальность 08.00.01 - шдзшчвская- экоеотже

Авгоредэгаг диссертации на соисканж зтгнсй степени; . кандидата эконшзлвсазг -наук "

САРАТОВ - 1325-

Работа''Выполнена в Саратовском государственном университете ел. II.Г. Чернышевского.

Научный руководитель: доктор экономических наук,профессор Теяьжш ЗЛ1,

Официальные оппоненты: доктор зкономических наук,профессор

Красалиц ХЛЗ.

кандидат экономических наук, доцент ■ Бабайдеьа il.lL. Ведущая организация: Новодоашя академия государственной

слукйн.

■ -Защита состоится ".октября- 1995г. в 14.00 на заседании диссертационного совета Л 033-.74.09 при Саратовском государственной университете гы. ЕЛ1- Чернышевского'.по адресу: 410071, г.Саратов, ул.Астрахажасая,ЯЗ, аудитория 405 Автореферат разослан 1635г.

Ученый секретарь диссертационного Совета, кандидат экономических наук, -

доцент А-К. Семенов;!

- о -

^¿¡¿¡Я ^иЛ,ллГЗРЛСТ»1{А РАБОТЫ Актуальность теш: -Современные условна. Лэрацрования рыноч-;ых отношений з России требуют научного исследования адекватных зтш.! отношениям экономических (.¡ори. ¿еред зкономкческоа наукой 1а первый план зцдвпгаигся вопросы, связанные с анализом отлмча-с:.»1хся больший разнообразием и Ис-енчлэостьа ^о'рм проявления ры-10чкых отноаенпй. Б этой связи одним лз сашх яеооходаиых явля-ьтся анализ взаимосвязей государства я проявленных ^реддрлятид з условиях ;ор;.;11роза>;ля рнкочных 'отяоаен;С,з том числе анализ эконоютеской роли государства в осуцестзлении пр.амх хозяйственных связей мезду арокшленндаи цредприятгпс:.

3 России йоргтюзаняе'- рыночных отношении промышленных аред-приятии отстает по зреиеки от дешнтзка ад:.;;;н;:стратлвнол сястеглы. вместо отлаженного механизма регулирования системы государственных связей возник заиуум, разрушавшей как систему этлх связей, -пк а экономику в целом. Разросшаяся до огромных' размеров посредническая деятельность не отвечает реальным требованиям преодоления экономического кризиса. Зго невозможно преодолеть без осуществления государством своей экономической роли. Зщё в середине прошлого .столетия аенещглы экономистом ф. Листом были выработаны рекомендации для стран, исторически опоздавших с развитием рыночных отношений. Суть этих рекомендаций.сводится к тсиу, Ч1Ь ускорить экономическое развитие'и занять свое место на ми~ роаом рынке.эта страны могут только опираясь на силу государства.

Хозяйственной практике на современно,'? этапе остро необходимо теоретические исследования эконоглачес «гй роли государства в осуществлении прямых хозяйственных связен, пбтоиу-что любые действия-государственных органов должны всегда основываться на определенном "фундаменте" теоретическом анализе тех или иных явлений.Для обоснованных действий по построению эффективной системы управления .необходимы исследования сущности,экономических гранил.форм реализации'экономической■роли государства в осуществлении прямых хозяйственных, связей.

Задача перехода нашей страны к экономически развитому рынку во многом является задачей сохразенвя,восстановлен»! и развития хозяйственных связей в. их новой,адекватном ршочяом огясаешш»«'

соде ржания .Всё это г обусловило выбор теш,направления и у.а-рак^зр её исследования.

Разработанность теш. 3 надеИ экономической литературе про. блеыа эконо;.-ическо£ роли тосударстза в осугестзланш проявленными предприятиям прямых хозяйственных.' связей з условиях формирования рыночных отшсехш^ разработана недостаточно. .

Теоретические основы разработки' дроблегл эконо:аПческо::'ролй государства и'цркиых\ хозяйственных связей вне процесса форгчпгро-. . вания рыночных отноаЕнп£ дылл. заложены з трудах. таких авторов, • как Л.И. ¿бадкзн,Ц.Г.5уадч,Л.11;1!а2огск2й^^ Н.П.Калашикова.З.^.шагаоБа.Г.К.Попов.Б.Ь.Радаев.А-^.Сяб^рёв,. В.Н.Тельков и другие. Их научные работы явились доходной концептуальной базой исследования.

Больше;: вклад в исследование; прямых хозяйственных связей промышленных предприятии знесла цонограсня Н.П.лалашжкозой: "Хозяйственные связи ыезду пр.8Дпр2Ятс!^:согер5аш1е,д5гнкцсоЕИ-рование,управление." Нельзя не отметить;.ыовографаг СЗ.лнуфриенко "Дряхлые хоаяйственные связи'на предприятии и элективно сть производства" и В.П.1^ахноБ0й "Производственные сгязе социалистических предприятий", в которых ис.ледовшы содержание,закономерности и результативность производственных связей.

Конкретные фарш к ыЬтоды экокаг.сгческой. роли государства; во всей системе рыночных.отношений исследованы в работах Ю.А.Бабичевой ,Б.К .Иртаева Д ,^1алшкова Д Л .Лившца .1:.Милюкова ,0.3.0 ль-севича,Ю.ы.Осипова,Н.П.Шглелёза, а таксе в работах зарубежных авторов, чьи взгляды на меру экономического воздействия государства очень различны: от "ночного сторска" (А.;.&ллер-Армак,;4.Фрндмэн, З.Хайек) до активного экономического субъекта: Як.К.Гэлбрей:, Дх.М.Кейнс.К.Флекснер). :

Рассматриваемая, проблема исследована рядок авторов лиаъ в небольшой мере. Например, Т.Дементьев и К.ПзкЧн исследуют проблемы структурной перестройки,Ю.Кузнецов-государственное регулирование инвестиций. Ю.Белецкий-состояние как экономики в целок, так и .хозяйственных , связей в современгшх условиях. Значительный интерес представляют разработки современных зарубежных авторов, позволяющие использовать мировой опыт в решении отечественных экономических проблем. Например,опыт Ьпонии в реформировании экономики ¡Й.Енэмурй и л.Цукаыото }продолгение рыночшх реформ в лн-тае ¡И.Вейань;, проблехж дерегулирования в Зац&дно£ Германии

- 5 -

-а.Тоызн, ¿¡.йшяер) и другие.

Цель л задачи доследования. иелъю исследования является раскрытие эконожческо^ рола государства з осуществлении -прощален-' ннш предприятиями прямых хозяйственных сзязел пси переходе к рыночным отноаенаям ка основе исследования теоретических основ этой .рола д процессов её реализации. .

Соответственно, з работе предпринята попытка решть следую-пзе задачи: о

- исследовать сускость экоко;.шческо2 ролл государства а осу-и.зстэденла 'прошиденвши предприятиями пржлых хозяйственных связей при переходе к рыночным отаоиенийм л формы её проявления;

- рассмотреть необходимость я граница ¿Гномической ооле государства з воздействии на прямые хозяйственные связи промышленных предприятий;

-'проанализировать экономическую деятельность государства ло устранении кризиса .неплатежей каа основного пути восстановления прямых хозяйственных связей;

- выявить методы реализации эконожческса роли государства по воздействии прямые хозяхстзенЕые связи предприятий;

- раскрыть процессы перехода'.промышленных предприятий от. бартерных сделок к тозарно-денегнш отношениям.

Лреднет и ооьект исследования.-Предметом: исследования дяс- . сертацик являются хо'ач^ственные производственные отнонзния между государством и промышленными предприятиями по осуяествлеито прямых хозяйственных сзязеЗ меяду ники. объектом асследовш-жя служат конкретные..- форш реализации экономической роли государства в соупестзленаа лрямнх хозяЗстзек-шх связей промышленных предприятий.

Ыбтодолог&ческЕе,теоретические ?. сгаятдческле основы иссле-дозаняк.Такд-д осногаиг явилась классические разработки цаалек-тдно-материалпстдческого характера »научные труды отечественных и зарубезгшд ученнх.,с$щпально-докз,ман,галыше аатеопали и статьи сернодаческоЗ' печати. Также использовалиоь статистический данные, галтериалы научных яснсергнцнЗ к 'работа экономистов-практиков-промышленных преддралтиЗ.

Публикации: основные полоаения диссертации•опубликованы в ^работах, среди научные стать;'-и 3 тезисов докладов п

сообщений научно-теоретических конференций.

Структура диссертации. Работа состоит из/введения, 2 глаъ, включающих в сеоя 5 параграфов, заключения к списка использованной литературы. В диссертации имеется II таблиц и 6 схем.

ВКЛАД АВТОРА 3 ХЩЛйДЕННУБ ЛССЯЗиОлШНЕ.

Б проведенное исследование автором сделан- следующий .вклад: •

- впервые.з кашей экономической литературе'проведено комплексное теоретическое исследование сущности экономической роли государства в осуществлении промышленными предприятиями • црямых хозяйственных связен и установлено, что данная сущность выступает как централизованная,нерыночная и сознательная форма воздействия государства на хозяйственные связи и проявляется з виде воздействия государства на хозяйственные договора: (косвенная форма и предоставление предприятиям государственных заказов (пошлая форма);

- в авторском изловещш представлена необходимость экономической роли государства в воздействии на.прямые хозяйственные связи промышленных предприяний.Суть авторского изложения в том, что указанная необходимость выводится из экономических функции государства, .дифференцируемым по"-' категориям предприятий в зависимости от форм собственности и степени включения, их е рыночные отношения;

- дано нетрадиционное определение границ'экономической роли государства как' ыаксьясшьнр допустит,шх и .минимально необходимых пределов этой.роли как совокупности экономических функции государса в неразрывной связи с факторами, определяющие эти границы;

- в системном изложении (редко,; встречающимся сейчас в монографической литературе по.данной теме) проанализирована экономическая. деятельность государства.по устранению.кризиса неплатежей как основного пути восстановления нормальных,прямых хозяйственных связен, обеспечивающих своевременное осуществление хозяйственных договоров, выполнение госзаказов в долхных количественных и качественных параметрах. Системное изложение всех этих вопросов выразилось в раскрытии их взаимодействий и органичности связей^структурной причинности функциощгровакия ж противоречивости проявления; '

- введено в научный оборот определение "реализация экономической' роли 'государства" как обеспечение государственными органами постоянно нарастающей положительной результативности этой деятельности ¿г выявлены (в комплексном рассмотрении) методы повышения данной результативности ■применительно.к-воздействию государства на прямые хозяйственные связи предприятий путем создания максимально благоприятных условий для заключения хозяйственных догоЕоров и выполнения госзаказов, поставок продукции для ■ государственных нунд на основе демонополизации и проведения антимонопольной политики, кредитных и'.налоговых операций,-устранения искусственных таможенных барьеров,создания контрактной системы закупок- продукции, ограничения и устранения многих её квотируемых й лицензируемых видов;.

- дано авторское поникание процессов перехода промышленных ■предприятии от бартерных сделок к.товарно-денежным отношениям и

роли государства в этих процессах..Авторство-в данном случае заключается а том, что зсе. указанные процессы излагаются через призму реализации экономической .'роли'государства в таких её зыраже-: ниях, как- воздействие на повышение: объема- производства,развитие -товарного'обращения, устранение деформаций в двикении биржевого .рынка, ликвидация кризиса неплатежей, 'повышение'роли'безналичных денежных средств и расчетов.

- ' СТЕПЕНЬ.НОВИЗНЫ РЕЗУЛЬТАТОВ ■ ■: ИССЛЕДОВАНИЙ

О степени новизны можно судить по следующим положениям:'

- впервые политэконошческл. осмыслена роль государства в . осуществлении промышленными- предприятиями-прямых хозяйственных связей при переходе я-рыночным отношениям .-По мнению автора,эта рольявляясь ■ сознательной и нерыночной,' выступает как дополнительная форма-воздействия на-прямые хозяйственные связи предприятий, характеризующие рыночные отношения и подверженные в первую очередь влиянии основной формы-рыночпому саморехудзрованию.Лрн этом роль'государства долзша.выступать все- более дп.|фзренцироЕан-ной ( в-зависимости от форм собственности предприятий), канегрегг-нок и динамичной,' все более контактировать с рнночнда' саморегулированием, становиться эффективной и оптжальпой. исходить аз потребности рынка ж общества,быть адекватной всей системе рыночных

- 8 -

• отношений и определенным временный.рамкам.- • '

- углублено .'понимание форы -проявления. экономической роли государства .в воздействии.-на прямые хозяйственные. связи пред-

■ пркяткй в смысле характера указанных фор;.;. ■ Ява фактора-влияют на этот характер: форма собственности предприятий и йсторичес- -кая обстановка в стране. Соответственно формируются характер хозяйственных-договоров мездупредприятиям и государственных ; заказов. Договоры- долхны быть-' эффективные, .а -госзаказы-конкур-енщи. Последние постепенно кревраийотся лз. централизованного директивного инструмента' в рыночный ■ рычаг регулирования .В этом сейчас одно из главных выражений углубленного понимания форм-проявления экономической ролл государства в рассматриваемой проблеме.

- обоснованы обязанности государства обеспечивать словил свободного доступа не рынок-к выхода из него всех проквашенных предприятий, разного их права получать экономическую янфоршцшо, одинаковые условия -функционирования к паритетность отношении как факторы, определяйте необходимость и границы экономической роли государства в его воздействии на прямые хозяйственные связи предприятий. Это предполагаеткоптйналъное сочетайте -прямых хозяйственных связей с оптово-торгозьки связями,улучшение'работы по совершенствованию хозяйственного законодательства.

- дана дополнительная аргументацшг процессов,обеспечивающих .своевременность, осуществления хозяйственных.договоров- и выполнения 'государственных заказов в свете устранения кризиса неплатежей как основного пути восстановления драмах хозяйственных связей. В качестве дополнительной аргументации рассмотрена реа- -жзация"нстречного до-вендя" ■ предприятий -к государственны:: органов при котором федеральна:': уровень формирует - рыночную сред- в , воде развития конкуренции и законодательной базы, а муниципальный уровень выполняет' шформационнуза,организационную и обучавшую функция.

. предложена .система методов реализации экономической роли государства в воздействии на'-прямые -хозяйственные связи предприятий в виде.' совершенствования налоговой и кредитной систем,использования мощного потенциала тааокенных 'тарифов.инвестиционной активности,рыночных и нерыночных регуляторов. .материальных потоков. Только единство и взаимодействие'этих методов могут'обеспечить

повышение эффе-ктизности экономической деятельности государства.

' ' - произведен Отсутствующий в экономической литературе анализ по'няти.1 "открытий" п.-"закрытый" 'бартер, а предложено рассматривать эти формы бартера з качестве критериев степени перехода нашей экономики к рыночным' отношениям. Доказывается недо~. пусткмссть насильственного устранения бартера и необходимость ' повышения- экономической деятельности государства а обеспечении перехода проыуаленннх предприятии к товарно-денеаныи отношениям, а такке' усиления роли самих предприятий в этом процессе.

' ntóCTK43CKáii ЗЕаЧШОСТЬ- РЕЗУЛЬТАТОВ

ЛССЗЩОВйЙШ • •• ' .

практическая значимость исследования состоит в том, что -данная работа призвана хотя -ба.Ж небольшой' степени,ускорить переход нашей-страны к: рыночным отношениям, и минимизировать необ-" ходавне отрицательные последствия переходного состояния гкономики.

Результаты исследования могут быть использованы государственными органами всех уровней,в особенности муниципального уровня при проведении своей деятельности по управлению-экономикой, при разрешении региональных проблем: ликвидации кризиса неплатежей, совершенствовании налоговой системы, стабилизации экономики ' . региона. .

Диссертация непосредственно-связана с научной работой кафедры экономики и правления Саратовского государственного университета им. Н.Г.- Чернышевского »результаты-исследования обседались на двух аспирантских спецсеминарах'СГ/,а такке докладывались на региональной научно-практической конференции "Государственное' регулирование рыночных отношений" (Г .Саратов, Саратовская экономическая академия.1994г.)и публиковались в качестве тезисов доклада на научно-теоретической конференции "Проблемы формирования российского предпринимательства" (г.Кострома.КШ!,. 1994г.)а на научно-практической конференции "Проблемы переходной экономики" Сг.Воронза,ВГТА. ,1995г.).

Результаты исследования,изложенные в диссертации; кепельзо— - ванн в -преподавании курса экономической теории я могут бкть использованы в преподавании финансового анализа,основ, рыночной экономики, а- йш'йно з. таких, теыах, как "Государственное регу- . листание рыночной экономики,"Рынок и'рыночные -отношения'' и друга

ОСНОВНЫЕ ДЦЗИ, ВЫВОДЫ И ЙИЙШЩИСИ!! РАБОТЫ-

■Ъ работе рассмотрены следующие основные идеи: ...

аервая идея - теоретически:,аосновш.ш экономической роли государства в осуществлении промышленными предприятиями пряных хозяйственных связей является раскрытие, сущности и необходимости этой роли,, а также рассмотрение, её границ. ■

Вторая кдея - деалнзапая экономической роли государства в-осуществлении промшленншк предпряетЕянк прямых хозяйственных связей обеспечивается прежде всего устранением кризиса..неплатежей с учетом постоянно углубляющегося развития отношений собственности в сфере промыаленного производства,переходного состояния всей нашей экономики к-рыночным отношениям. ■

Третья идея'- методы реализации экономической роли государства представляют собой систем мер его воздействия на прямые хозяйственные связи и на процесс перехода предприятий от бартерных сделок к товарно-денежным отношениям.

Как показано в диссертации,сущность экономической роли государства 'в осуществление-промышленными-предприятиями- прямых хозяйственных связен - есть централизованная,нерыночная и озна-тельная форма экономического-воздействия государства на эти связи. Централизованность•представляет собой единое воздействие со стороны :вс.ех уровней государства (муниципального и федерального)" на связи: промышленных предприятий посредством' системы административных и. экономических методов'. Нерыночность-это весьма сложная категория» так как,с одной стороны,государство выступает как субъект рыночных отношений-Гпосредством функционирования государственного сектора), с другой - как. внешняя среда,не являющаяся рыночной силой.

Современный хозяйственный механизм, .представляет, собой диалектическое единство рыночного саморегулирования и государственного регулирования, в котором эти стороны взаимоотркцают и в то же время гвзаигюобусловливаш'дауг друга.^ Взаимообусловленность данных видов регулирования прудах хозяйственных связей предприятий заключается/в их невозможности эффективно развиваться друг без-друга, так как спонтанные процессы рыночных .прямых хозяйственных связей с - необходимо стью требуют- установления определенного "русла их протекания".

- 11 - ■•'..-■"

■ Их' взадаоотрицание выражается в том, что государственное воздействие на'прямые хозяйственные связи представляет собой целенаправленный процесс, тогда как-рыночное саморегулирование представляет собой спонтанное явление,автоматически'приводящее как к позитивный, .так'и к негативным последствиям. В условиях функционирования рынка,рыночное саморегулирование является главным,. определяющем фактором развития хозяйственных'взаимосвязей, а нерыночное государственное воздействие предстает как необходимый дополнительный фактор,, обеспечивающий ограничивающее,ориен- "" тирующее и защищающее воздействие на хозяйственные связи предприятий. Ограничиваются.негативные последствия етихийных рыночных процессов путем" нерыночного уравновешивания спроса и предложения,. отношений конкуренции' нерыночного воздействия на производство товаров и денежное обращение. Ориентирующее воздействие ■ осуществляется государством через индикативное, экономическое влияние на предприятия, обеспечивая развитие хозяйственных связей в нужном обществу- направлении (устанавливается "определяющий ■ вектор" развития взаимосвязей). Защищающее воздействие государство оказывает в связи с безработицей,потерей .работника!® квалификации, резкой. дифференциацией населения, по доходам.

Сознательность воздействия государства на прямые хозяйственные связи предприятий предстает как целенаправленное'воздействие, на данные связи,, что обнаруживается в экономических -функциях государства: направляющей,координирующей,стимулирующей, прогнозиртажей и контролирующей» которые реализуются по-разному в зависимости от форм, собственности предприятий, вступающих в прямые хозяйственные связи. Отсюда и формы проявления экономической' роли -государства;, через, заключаемые предприятиями хозяй- ' ственные. договоры ('косвенная форма) и; государственные заказы (прямая форма). При этом важно отметить, что .проявляются данные формы не просто ^ак механическое регулирование государством хозяйственных .связей,' • а'как •• слоаш процесс воздействия государства на эти связи, при кошором оно. должно: I) исходить.из■ потребностей рынка и общества; 2) быть адекватным всей системе рыночных отношений; 3) быть, строго целеэда; 4)иметь определенные временные рамки.

Это тем более необходимо подчеркнуть,что углубленный анализ соотношения стихийного и сознательного показывает наличке.

элементов сознательного и стюсийного- как'в-рьиочком саморегулировании,. так и -в государственном регулировании. Государство обязано поэтому координировать^ '¡индикативно' по частному сектору и прямо по. государственному сектору) все процессы хозяйствен- ' ных ^вязей, Лз этого'они не да:цут/быть высокоэффективными.

' Необходимость экономической роли.государства.в'осуществление промышленным предприятиями прямых хозяйственных', связей выво-датся автором превде' всего из'.экономических функций государства, ди^еренцируеыым по 'категориям и формам предприятий в завксимост! от видй собственности и степени- включения:нх в рьдочные отно-. шения, а также из сущности саглих 'прэаых хозяйственных' связей ' как формы рыночных отношений.:' Лосяо-льку .эти "связи представляют собой рыночные о.тноиендя, они шгут создать относительно разновесные цены, первоначально, согласовать интересы'потребителей, ■• стимулировать снижение издернек производства,.но как любая-рыночная форта, они ке могут устранить- монополизм,, недобросовестную -.конкуренцию*. обеспечить рост эффективности производства., ¿от здесь и необходимо воздействие государства. .

Кроме того, необходимость экономической роли государства в рассматриваемых процессах опрецеляется современным -состоянием-всей экономики,' в том числе и прямых хозяйственных связей. Причем здесь наблюдается .взаимообратный процесс: общее состояние экономик;: осложняв!' состояние прямых хозяйственных сиязей как одного из ев компонентов, а. разрушение пряшх хозяйственных связей ослогляет обстановку в экономике в цело1„.Йченно гоеудар-с^во имеет как необходимость, так й возможность стать той силой, которая даст импуйс восстановлению и развитию, прямых хозяйственных связей.. : '. . ¡ - ■:

Однако решать эти задачи -государство монет в пределах определенных границ на кошсретны.^ период времени.с-учётом всех фар-' торов, определяющих эти грачицы.

Фактором,обусловляваощим минимальную границу' гконс.шческой роди государства, является недопущение рагрушания прямых хозяйственных . связеЕМаксимальную граяюу .обусловливает целый ряд оялторов, главным., иа которьх является экономическая заинтересованность ар'здпркя^Н" в результатахпроизводственной деятельности.-' Чрезмерное усяя-.кие экшомэтескол роля государства (из-

то — хи —

лишёе вмешательство, его'в дела предприятий) несет, опасность выхода, за рамки само»! сущности экономической роли государства з условиях рынка й возврата к. административно-командной системе, максимально снщавдей экономическую заинтересованность предприятий в улучыеншг. работы. ' ' . " • "

Другими факторами,-'обусловлкЁаэдиш меру государственного участия в процессе прямых хозяйственных 'связей .явтлкгся формы собственности промышленных предприятий,степень выполнения ш требований рынка. С изменением всех факторов изменяются и границы государственного воздействия> которые', следовательно. не являются неизменными, а динамичны и эластичны. '

Присущий созреиенному этапу развития нашей экономики разрыв прямых хозяйственных связей между промышленными предприятиями, именуемый "кризисом неплатежей" и выракаюшиЗся в росте общей и просроченной задолженности предприятий друг другу,государству, банкам- и работникам по оплате труда,устраняется государством пут,еу лшащдащш этих неплатежей как основного пути восстановления и развития прямых хозяйственных связей. Это главная/стоимостная} форма рассматриваемого разрыва,выралащаяся в 'значительном''сокращена! денежного обмена медду лредарянтиада и сопровождаемая теварнш, организационным и научно-техническим разрывами.

••'.'В результате пх' преодоления восстанавливаются и развивавгся нормальные прямые хозяйственные связи, то есть-такие, при. которых обеспечиваются своевременное осуществление хозяйственных договоров, выпо тление госзаказов в доленых количественных и качествешцс: параметрах. Задачей федерального уровня является-формирование рыночной срсдк в виде развития конкуренции.и законодательной багн, а муниципального урозня-вшюлвение информационной,организационной и обучающей функций..'

Все эти задачи решаются слокно, но их реиекпе позволит 0}._:<-вить товарно-денекнне отношения,наладит-> совместимо научку», техническую и технологическую работу предприятия ,то есть восстановить' его прямые хозяйственные связи.

Государство реализует свою экономическую рель в рассматриваемой .области с применением трех'груш регуляторов: во-перзьзе, ■косвенных Залоговая система,кредитная спсте:.й,т&чоЕенн;,.е тарн.'.ы): во-вторых,прямых (бкщдетные ассигнования,стимулирование инвест;:-

ционной активности); в-третьих,регул^ро.в движения материальных потоков {рыночные и нерыночные). В условиях перехода экономики России к рынку ведущую роль играют косвенные ре^ляторк,создающие благоприятные, условия для.заключения хозяйственных договоров и вы:юлнения госзаказов, поставок продукции для государственных нувдЛри их дру!та/рв1уляторов)''помбвйа.-госуда.рство -додано создать благоприятную экономическую среду,в которой потребитель (г не производитель)диктовал бы качество и ассортимент продукции, активно развивалась разумная,конкуренция и было бы выгодно заниматься производством.. ■.■■'•

• В решении этих", задач ведущее место должна занимать налоговая система как основной метод реализации экономической рола государства в.воздействии на прямые хозяйственные связи предприятий. Чем выше, налоги, тем нензкгв у предприятий возможности развивать производство,захслючать хозяйственные договоры с другими предприятиями-, а следовательно,развивать -прямые хозяйственные связи. Налоговая' система: призвана стимулировать развитие прямых хозяйственных связей промыщленных предприятий,"что возможно лишь при .наличии -продуманной организационной, основы,которой все виды налогов развивались бы динамично и адекватно требованиям рынка.Налоговый 'пресс на промышленные предприятия всё более усиливается, что. сникает'.производство товаров и одновременно, вызывает сокращение налогооблагаемой базы,обусловливая снижешь налоговых поступлений в бюдает. Выход , заключается в ослаблении налогового пресса Промышленных предприятий в сочетании с укреплением устойчивости налоговой системы,достиаетшем ею . ясности,строгости,гласности и простота. Одной из основных нарт налоговой системы должно стать единство требований всех уров-. ней» государства,..направленное на максимизацию -доходов индивидуального налогоплательсика к налоговых поступлений б бюджет. ^ .""■.•■ Ваяяыьг методам .реализации, экономической роли государства з воздействии на прямые хозяйственные"связи предприятий является кредитная; система,- выступающая. в виде краткосрочных 'и доягосроч-шгх.кредитоз.обслужаваюиих-'текущие к. аерспекишше нузеды цред-приятий.; Скшулирующаяроль. краткосрочного кредита обеспечивается на.: основе , участиякредита' в последовательной смене форм оборо^-анх „средств з- процессе -их кругооборота,зозысчшости

- 15 - •

обеспечивать производственный процесс до превращения товаров в деньги через реализацию хозяйственных договоров и государственных "заказов. Соответственно расширяются- возмолкости закла- -чення 7 реализации последних. Значительно сире следует проводить, как показывается в#диссертации,прямое целевое кредитование, ломбардное кредитование,кредитные аукционы.

Долгосрочнг-з кредиты стимулируют развитие прямых хозяйственных связей промышленных. предприятий в смысле перспективы дкнш.'икп последних через использование инвестиционных влогений в производство для его последующего умножения.. Для государства исключительно ваяны рынок долгосрочных кредитов,максимально выгодное использование всех аккумулированных в банках денежных средств и повышение доверия вкладчика. Не менее важно эффектнв- ■ но использовать зарубекные кредиты в направлении выгодном российской экономике. Государство'долено активно поддергивать и освещать деятельность-коммерческих банков,всходящих с собственной инициативой по восстановлению и развитии прямых хозяйственных связей мезду промышленными предприятияш.

Весьма активным методом реализации экономической роли государства по воздействию на прямые хозяйственные связи предприятий служит использование такокенных тарифов. Здесь задача .заключается в том, чтобы определить оптимальную величину тари- -фоз на тот или иной период времени, так как низкие "тарифы, с одной стороны, позволят, насытить российский рынок дешёвыми товарами, с другой - могут "разругать" производство отечественных товаров. Вместе с тем необходимо ликвидировать искусственные таможенные-барьеры*создавать контрактную систолу закупок продукции, ограничивать и устранять кногие её квортируеше и лицензируемые виды. . '

В этом деле не малое значение имеют бздаетные ассигнования, временная финансовая помощь государства на условиях,обе- , спечивающих оздоровление предприятхш и хозяйственных связей между ними, государственная поддеркка деятельности российских предпрйятиЁ-на мировом рынке» а такке государственные капиталовложения в отраслях, не подлежащих приватизации.

Современная наша экономика имеет острый дефицит как государственных, так и частных инвестиций. Поэтому задачей госу-

-16 - .

дарства д предприятий является рациональное и экономное использование. инвестиционных средств и привлечение.средств со стороны. Для этого необходимо точно - знать ,. кто из хозяйству-нкцих-субъектов обладает потенциалом капитальных вложений и как ъохао эти.: субъектов стимулировать к инвестиционной актпз-ности,умножению товарных -материальных -потоков.развитию взаимосвязей промышленных предприятий.

Но мнении.автора, в качестве регуляторов материальных потоков должны использоваться как рыночные, так и нерыночные методы. и первым в. диссертации отнесены активное содействие разлитии фьючерсного: рынка, франчайзинга и реализация банкротств прк>шшленных предприятии. Ко ¿тбрш-примененйе государством • госзаказов,госзаданий и. лицензирование: по рлду звдов проекции, в основном стратегического' назначения..

По результатам проведенного в.-дЕссертгеза. исследования мо:.<йо сделать следующие, в.чз'оды и дать - рекомендации;

Г. доследование экономической роли государстза з сеуце-отвленип лромыилещшм~ предприятиями ир-шых.хозяйственных сзя-■■;эн при переходе к рыночным отношениям предполагает прежде всего рассмотрение, теоретических основ этой роли з виде её - сусгю-оти, (¿ори проявления,необходимости и границ реализации ттриые-питеяьво к трем форма!,; собственности п. трем категори..'.;.{ предприятии: государстаерльы,коллективным и частном.

Рекомендуется ••ВУБаа, ШЦ, Ь1инзконоыик;:,1Соштетаа по; экс-нз^ине) продолжить.данное исследование и угдубг~_ дифференцп-:яшэ экономического воздействия государства-на прямые хозяй-.угачшше связи предцрпдтпЛ с .учетом кс фора собственности.

■ Реализация- -экономической родя государства з эоздейст-•щ на пркыне хозяйственные связи промтплденных цредцрьикгй - • -■о-5сх:о')Н£ается устранением кризиса неплатежей при исюдьзол-а-' тй государством 'системы хозяйствеиных методов: оряыых,.<освенныг л ««годов.-регулц^оваивя ште^адышх тоЬа^аьх потоков. Тем ■-чсаки -дрстагав'АСЯ- оатиаая;-.ш'з сочетание государстзенаого зко-чо'.-чпдеко.го.з! .Частично, гугдшистрак-оного }_регу.1Лоозлнпя хозяй-•лачиныл:• гияза1"-с их рыночным сашрог;,; псозашгем.Ско представляет- собой диааактетеслос единство ц. аротлвоое'^ое взаи?»\чей-¿я'эявГлК:^ 'огдадилвсыг- свазаннцх ирсцесось.роъекгнзвс неойсо-

- 17 - .

дпмыд для поступательного развития прямых хозяйственных, связей промышленных предприятий.

Рекомендуется { икнэконбыики, экономическим Комитетам, РосконтракТу). активнее добиваться восстановления и развития хозяйственных-договоров, повышать йх рыночность и создавать максимально благоприятные. условия для их.выполнения,размещать государственник заказы на конкурсной основе и превратить их из централизованного директивного задания в рыночный инструмент регулирования прямых хозяйственных связей,существенно повыпая роль; „отребителей.

3'. Необходимым методом реализации экономической роли государства по восстановлению и развалю прямых хозяйственных связей промышленных предприятий является его. участие в переходе предприятий от бартерных сделок к тозарно-денегнш отношениям, сто участие зырг^ает ся з реиешш .государством ряда, вазных проблем з области развития промышленного-производства, товарного и денежного- обращения.

3 связи с зтими проблемами рекомендуется ' Цинфину» !<1ин-. экономике-, федеральнш и отраслевая ¡¿знистерствагл) ускорить стабилизацию производства, при реформировании его структуры на рыночной основе, обеспечивать.преимущественное развитие базовых отраслей промышленности, поддерживать малое предпринимательство, активнее ликвидировать кризис неплатежей,повышать роль' безналичных денег, стимулировать использование векселей.

основные положения диссертации опубликованы в-следующих работа?: азтоса: ' ..

1. Гранины экономической- рэлг государства в хозяйственны:': сзязах меэдг лреддргигдйми. 3 сборнике." Исследование стабильно: и дпна^агаюс структур в рыночной экономике. Выпуск 2. Ыетодс-логпя анализа п управления новкг.:и структурами. Сборник дололп-розаа з 1-1 ЕАН 20 шэнн 1234г.- Л'-45320. Сараю тз - 0,1; л. л.

2. Эконсклсческая'роль государства з процессе хозяйствен- ■ кого взаимодействия промышленных предприятий в условиях (¿Армирования рынка. В сборнике: Проблем формирования российского предпринимательства. Тезисы докладов л соойдсшИ научно-теоретической конференции [октябрь 1934т.)Г.астрома - 0,1 п.л.

- 18 -

3. Экономическая роль государства в развитии малого предпринимательства. В сборнике: Государственное регулирование рыночных отношений. Тезисы докладов региональной научно-практической конференции ( октябрь 12Э4Г.), Издательский центр Саратовской Государственной Экономической Академии. 1995г.-ОДп.л.

4. Банкротство как адяуаяьная проблема эконсмяки переходного периода. В сборЕикё: Проблема переходной экономики. Тезисы-докладов и сообщений научно-практической конференции!

{ ишь 1395г.) Зорскеа. 1995" - 0,1 п.л.

5. Экономические проблемы использования опыта анализа финансовой деятельности фир-:.ш.В .сборнике : ^следование стабильных и динамичных структур з рыночной экономике. Выпуск 4 .Ьроблеш регулирования финосоБО-экоаошгсескдх процессоз.Сборнкк депонирован в.ШСЮН РАН 1С июля 1295 г.й 50оаЗ Саратов-0,2 п.л.