Экономическая система обеспечения безопасности предпринимательства в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Алешин, Валерий Алексеевич

Введение

1. Концептуальные основы национальной экономической безопасности

1.1 Экономическая компонента национальной безопасности страны

1.2 Сущность и приоритеты системы обеспечения экономической безопасности России

1.3 Диалектика взаимодействия и защиты экономических интересов государства, регионов и предпринимателя

2. Условия и цели формирования системы безопасности предпринимательства в переходной экономике России

2.1 Влияние трансформационных процессов на действенность системы защиты интересов субъектов макро-, мезо- и микроэкономики

2.2 Место и функции защиты предпринимательства в национальной и региональной системах экономической безопасности

3. Анализ состояния и оценка уровня защиты предпринимательства в регионе

3.1 Угрозы предпринимательской деятельности в регионе и факторы обеспечения ее безопасности

3.2 Оценка уровня экономической безопасности предпринимательских структур

4. Экономический механизм обеспечения безопасности предпринимательской деятельности в регионе

4.1 Формирование механизма антикризисного развития региона - определяющий фактор обеспечения безопасности предпринимательства

4.2 Регулирование режима функционирования региональной системы обеспечения безопасности бизнеса

4.3 Экономические механизмы обеспечения устойчивости кредитно-финансовой сферы

5. Специфика деятельности коммерческих банков по обеспечению зашиты их экономических интересов

5.1 Особенности предотвращения угроз коммерческим интересам в сфере банковского предпринимательства

5.2 Снижение кредитных рисков и обеспечение ликвидности активов в системе управления экономической безопасностью банка

5.3 Защита информации в системе обеспечения экономической безопасности банка

5.4 Экономические аспекты использования технических средств предотвращения угроз безопасности банковской деятельности

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая система обеспечения безопасности предпринимательства в регионе"

Актуальность темы исследования. В связи с интеграцией отечественной экономики в мирохозяйственную систему, функционирующего по законам рынка, все более актуарными становятся проблемы обеспечения экономической безопасности страны.

На фоне отсутствия целостной концептуально выверенной стратегии, общей правовой нерешенности проблем безопасности национальной экономики, неотработанности действенных экономических механизмов защиты интересов страны и ее населения проблемы экономической безопасности предпринимательства являются чрезвычайно актуальными, ибо, не создав условий для повышения деловой активности населения, не сформировав предпринимательского корпуса, способного принимать рискованные, но конструктивные решения в ситуации неопределенности, нельзя добиться повышения уровня жизни, подъема экономики и динамичных темпов ее развития.

Особый интерес представляет решение проблем безопасности банковского предпринимательства, что обусловлено, с одной стороны, особым местом банков в системе институтов рыночной инфраструктуры и их ключевой ролью в трансформационно-переходном процессе, а с другой - той кризисной ситуацией. которая сложилась в настоящее время в банковской сфере.

Слабость системы экономической безопасности, отсутствие конструктивных методов защиты предпринимательства предопределяют его неустойчивость и ущемляют интересы значительного контингента работающего населения страны, в т.ч. в банковской сфере. Поэтому сегодня очень актуальны проблемы: формирования правового поля обеспечения безопасности, охраны финансовых ресурсов, имущества и персонала предпринимательской структуры, создания экономических механизмов защиты предпринимателей, коммерческой информации и др.

Для коммерческих банков особо значимым является обеспечение таких условий эффективной и безопасной деятельности, как возвратность кредитов, прибыльность, ликвидность активов, снижение банковских рисков.

Новизна и актуальность проблем обеспечения безопасности предпринимательства привлекают все большее внимание ученых. Наиболее значимы по данной проблематике работы Абалкина Л.И., Алексеева В.Г. Гасанова P.M. Гончарова П.С., Иванова М.Н., Крысина A.B., Одинцова A.A., Омарова A.M. Рубанова В.А., Уколова В.Ф., Шаваева А.Г., Яковлева В.М. и др. Среди зарубежных авторов можно отметить Атьбрехта У., Венца Дж., Уильямса Т., Хоффмана Дж.Л., Швейзера П. и др. Современные подходы к решению проблемы коммерческой безопасности банков, обеспечению их надежности и устойчивости представлены в исследованиях Барышникова A.C., Шудина Р.В. Зиновьева C.B. Казакевича О.Ю., Когана A.M., Костерина Т.М. Лаврушина О.И. Тихомирова В.П. Усоскина В.М., Чикина М.О. Шуваловой Е.Ф., Ямшальского М.М. и др.

Анализ имеющейся литературы показывает, что большая часть работ посвящена организационным, техническим и правовым аспектам безопасности на макро- и микроуровнях, в то время как региональные проблемы экономической безопасности бизнеса остаются недостаточно исследованными.

В этих условиях важное значение имеет системно-функциональный анализ проблемы безопасности предпринимательства в регионе и использование его результатов в практике работы коммерческих структур.

С учетом изложенного представляется, что разработка экономического механизма обеспечения безопасности предпринимательской деятельности в регионе весьма актуальна и перспективна.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка концептуальных основ и механизма обеспечения экономической безопасности предпринимательства в регионе на основе анализа и обобщения имеющихся наработок, а также существующей практики предотвращения угроз предпринимательству в банковской сфере.

Исходя из этого, определены основные задачи исследования:

- выявление сущности, приоритетов и диалектики взаимодействия экономических интересов государства, регионов и предпринимателей и систем их защиты;

- определение места и функций защиты предпринимательства в региональной и национатьной системах экономической безопасности;

- анатиз состояния и оценка уровня защиты предпринимательства в регионе;

- разработка концепции региональной программы защиты предпринимательства;

- обоснование экономического механизма обеспечения безопасности бизнеса в регионе;

- моделирование экономических регуляторов обеспечения устойчивости кредитно-финансовой сферы региона;

- разработка действенных мер по предотвращению угроз экономическим интересам банковского предпринимательства.

Объект 1» предмет исследования. Объектом исследования является региональная система обеспечения экономической безопасности предпринимательства. Предметом исследования выступают процессы и механизмы управления защитой бизнеса, в том числе с использованием экономических инструментов регулирования безопасности предпринимательства на региональном уровне.

Методологической и теоретической базой исследования служат труды российских и зарубежных ученых по проблемам предпринимательства и. в частности. в банковской сфере, а также законодательные акты высших органов представительной власти. Указы Президента России, постановления и распоряжения правительства, ведомственные нормативные акты. В работе использованы концептуальные положения, обеспечивающие возможность применения системного подхода к разработке проблемы в единстве его субъектно-объектного и функционально-структурного аспектов, а также методы историко-генетического, логического, экономико-математического, статистического анализа и элементы моделирования и прогнозирования.

Эмпирическая база исследования представлена материалами первичной отчетности 28 акционерных обществ пищевой промышленности, 15 региональных банков или областных филиалов банков за 1993-1999 г.г. информацией о деятельности их служб безопасности и аналитических отделов. Существенная часть информации получена из анализа документации коммерческих структур, инструкций, распоряжений и т.д.

Положения диссертации, выносимые на защиту. 1. Сущность экономической безопасности государства состоит в способности экономики обеспечивать качество жизни населения на уровне стандарта развитых стран мира, социатьно-экономическую и военно-политическую стабильность общества, в возможности противостоять влиянию внутренних и внешних угроз при оптимальных затратах всех видов ресурсов и неистогци-тельном использовании природных факторов.

Стратегия экономической безопасности заключается в определении характера внешних V! внутренних угроз: формировании банка данных, об условиях и факторах, представляющих опасность для жизненно важных экономических интересов государства, регионов, субъектов предпринимательства, личности; выявлении критериев и параметров экономической безопасности, создании механизма защиты экономических интересов на основе применения государственной властью, правовых, экономических и административных мер воздействия.

Единство и сквозной характер системы защиты позиций и воспроизводственного режима функционирования объектов макро-, мезо- и микроэкономики. устойчивой организации их хозяйственной деятельности базируется на диалектическом единстве основных экономических интересов субъектов всех уровней.

Происходящие трансформационно-системные изменения в отечественной экономике, институциональные преобразования ее субъектно-объектной структуры создали благоприятные условия для формирования предпринимательства - качественно нового для России явления, присущего рыночной экономике.

Создание надежной системы защиты предпринимательства в России окажет генерирующее воздействие на деятельность предпринимателей, становление предпринимательских структур.

Федеральная целевая программа защиты предпринимательства представляет систему мер, направленных на повышение эффективности общественного производства, обеспечивающих создание на федеральном и региональном уровнях условий для повышения защищенности бизнеса от внешних и внутренних угроз. Она должна быть дополнена отраслевыми и региональными программами.

Региональная программа - это часть программы общего социально-экономического развития региона. Согласно ей, часть полномочий, средств и контроль за развитием защиты предпринимательства целесообразно передать из Центра в регионы. Решение задачи повышения уровня защиты бизнеса должно осуществляться на основе взаимодействия экономических, организационных. информационных, правовых, административных и других методов на уровне государства, региона, города и района. Реализовать подобные методы можно в рамках Федеральной программы защиты предпринимательства. с помощью предлагаемого автором организационного механизма и системы финансирования через Фонд защиты предпринимательства.

Совокупность существующих угроз может быть дезагрегирована на внешние (по отношению к регион}) и внутренние угрозы экономической безопасности. а внешние - на мега- (или мета-) и макроэкономические. В числе первых - угрозы, связанные с утратой внешнеэкономических позиций России и ее регионов: рост внешнего долга; недостаток валютных средств; нерациональное использование их для импорта; уменьшение золотого запаса страны; вытеснение ее с внешних рынков.

К макроэкономическим относятся: отсутствие единой интегральной политики федерального центра; нарушение системы финансового обеспечения регионов; деградация природной среды; криминализация экономики; снижение уровня жизни населения; потеря позиций на межрегиональных рынках.

Среди внутренних (т.е. мезоуровня) следует выделить потери воспроизводственной независимости, внутреннего рынка; утрату продовольственной независимости.

В общей системе экономической безопасности предпринимательства выделяются подсистемы: финансовая; технико-технологическая; правовая; информационная; организационная. Они существенно отличаются друг от друга по своему содержанию, информационной обеспеченности, механизмам реализации. Уровень защиты каждой из них от утроз может быть количественно оценен на основе разработанной автором методики. Главную экономическую угрозу безопасности региона представляет системный кризис, охватывающий всю воспроизводственную систему страны и ее регионов. Поэтому в качестве определяющего ядра системы мер по обеспечению региональной безопасности следует разработать сценарий преодоления кризисной ситуации, основу которого составляет инвестиционный процесс. Последний.обладая кумулятивным эффектом «сопряженных инвестиций». расшивающих «узкие места» в производственно-хозяйственных системах разного уровня, приобретает черты мультиплицирующего процесса, поскольку инвестиционный импульс в одном звене производственной системы вызывает последовательную реакцию оживления в других взаимосвязанных звеньях технологической цепочки и, повышая занятость в инвестируемом и связанных с ним звеньях, через стимулирующее воздействие возросшего платежеспособного спроса оказывает активизирующее влияние на производство товаров потребительского рынка.

Разработанный сценарий преодоления кризиса экономики Ростовской области включает варианты: общего повышения конкурентоспособности экономики области; инерционного сдерживания кризиса; адресного стимулирования развития потенциала кризисных территорий (или отраслей производственно-хозяйственной деятельности). Каждый из них содержит этапные задачи реализации сценария; рекомендации комплекса мер административного характера, предложения по формированию адресной финансово-бюджетной политики, повышению действенности механизмов социальной защиты. Сравнительный анализ предложенных вариантов позволит Администрации области выбрать для реализации наиболее приемлемый.

Устойчивость кредитно-финансовой сферы региона обеспечивается путем использования внешних и внутренних экономических регуляторов. Основными инструментами первых, предупреждающими рискованную кредитную политику, банкротство и ликвидацию, являются: лицензирование деятельности коммерческих банков; организация банковского аудита, обеспечение пруденциального надзора; выявление проблемных банков и работа по предупреждению их банкротств. Большая часть из них исходит от ЦБ РФ.

Внутренние экономические регуляторы формируются в самом банке, поскольку главное условие его устойчивости, а значит, прибыльности и надежной работы - качественное управление, уровень менеджмента, во многом зависящие от добросовестности и компетенции кадров.

Решению задачи обеспечения устойчивости кредитно-финансовой сферы рег иона будет способствовать разработанная автором система мер по преодолению коммерческими банками нестабильности и повышению их защищенности.

8. Экономическая безопасность банковского предпринимательства обусловливается таким состоянием коммерческих банков, при котором наилучшим образом используются все имеющиеся ресурсы, обеспечивается защита от внешних и внутренних угроз, получение максимально возможной прибыли, выполнение обязательств перед клиентами и акционерами, минимизация банковских рисков путем реализации системы мер. гарантирующих финансовую. технологическую, правовую, информационную и организационную составляющие безопасности. Научная новизна диссертационного исследования.

Автором разработана концептуальная модель механизма обеспечения безопасности предпринимательства в регионе, повышения его эффективности и устойчивости, включающая следующие элементы реального приращения нова-ционного знания:

1. Разработана концепция механизма управления процессом обеспечения безопасности предпринимательства в регионе в условиях формирования рыночных отношений. Концепция основывается на раскрытии сущности региональной системы безопасности предпринимательства, рассматриваемой в рамках системы общей экономической безопасности страны; выявленных особенностях предотвращения угроз экономическим интересам предпринимательской деятельности, а также на предложенных моделях: механизма запуска антикризисных мер, вариантных сценариев преодоления кризиса региональной экономики, формирования экономических регуляторов безопасности и стабильного функционирования предпринимательских структур в регионе.

2. Обоснована необходимость разработки Федеральной целевой программы защиты предпринимательства, основными задачами которой должны стать создание социальных, экономических, информационных условий обеспечения безопасности бизнеса; развитие функциональных звеньев инфраструктуры системы безопасности; формирование нормативно-правовой базы. способной обеспечить действенную защиту предпринимательства: укрепление научно-исследовательской базы для разработки научных основ безопасности бизнеса; его поддержка, поднятие престижа, общественное признание в России.

Предложен организационный механизм реализации вышеуказанной программы на регионатьном уровне и система ее финансирования через Фонд защиты предпринимательства, формируемый за счет части средств, поступающих от приватизации госсобственности; перечислений из Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции; взносов отдельных предпринимательских структур и их объединений.

Выявлены и систематизированы угрозы предпринимательской деятельности на макро-, мезо- и микроуровнях, что позволило определить основные составляющие экономической безопасности предпринимательства (финансовую, технико-технологическую; правовую, информационную; организационную) и разработать модель оценки уровня безопасности предпринимательских структур и экономической эффективности организации защиты бизнеса в целом и по каждой из пяти компонент ее экономической безопасности.

Предложен организационно-экономический механизм обеспечения экономической безопасности предпринимательства в Ростовской области, основу которого составляют: анализ и оценка угроз, система мер антикризисного развития, агрегированных в структурно-функциональную модель регулирования инвестиционного процесса; сценарные варианты экономического оздоровления и устойчивого развития региона; внешние и внутренние экономические регуляторы устойчивости региональной кредитно-финансовой сферы.

Разработана структурно-функциональная модель механизма регулирования инвестиционного процесса, обеспечивающего запуск и репродуктивный режим его функционирования на региональном уровне. Данный механизм включает подсистемы мобилизации и рационального использования инвестиционного потенциала ресурсов путем формирования портфельных инвестиций частными и институциональными инвесторами; институтами социальной защиты (пенсионными фондами, страховыми обществами и др.)- финансово-промышленными группами и корпоративно-холдинговыми структурами.

Определены варианты сценария антикризисного развития Ростовской области, обеспечивающие общее повышение конкурентоспособности ее экономики за счет приоритетного развития отраслей, имеющих потенциал роста; инерционно-фронтальное сдерживание негативных тенденций; адресное стимулирование развития потенциала стагнирутощих территорий и отраслей производственно-хозяйственной деятельности.

Выявлены экономические регуляторы обеспечения безопасности и стабильности функционирования кредитно-финансовой сферы Ростовской области, в частности, способствующие предотвращению риска в кредитной политике, усилению контроля за заемщиками. В этой связи, в диссертации алгоритмизированы инструментальные процедуры такого предупреждения: лицензирование коммерческих банков, организация банковского аудита, обеспечение надзора, выявление проблемных банков, работа по предупреждению их банкротства.

Обоснована система организационных мер обеспечения экономической безопасности предпринимательства, которая включает стратегическое и тактическое планирование мер ее достижения, функциональный анализ угроз безопасности предпринимательской структуре, общую оценку уровня экономической безопасности, рационализацию оперативного управления мероприятиями по ее поддержанию. . Уточнены основные задачи и показаны особенности обеспечения экономической безопасности банковского предпринимательства. Представлены основные меры, обеспечивающие предотвращение угроз банковскому предпринимательству, в частности, предлагается: активное изучение рынка банковских услуг, внедрение прогрессивных технологий их выполнения. Сформирована система оценок реализации мер по эффективной защите деятельности банков.

11. Построена концептуальная модель формирования и функционирования информационной базы управления защитой банковского предпринимательства, содержащая структуру и классификацию необходимых данных, перечень сведений, составляющих банковскую тайну, а также учитывающая возможность угрозы от использования методов экономического шпионажа. Обоснован комплекс мер по защите конфиденциапьной информации, включающий ряд этапов: анализ состояния систем защиты, выявление угроз, оценка эффективности действующих в банке подсистем обеспечения защиты информации, определение дополнительных мер защиты, расчет экономической целесообразности предлагаемых мер, реализация принятых дополнительных мер безопасности с учетом установленных приоритетов.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблематики, выявлением тенденций и оценкой перспектив развития и повышения действенности системы обеспечения безопасности предпринимательства в регионе. Методологические подходы и рекомендации, изложенные в диссертации. вошли самостоятельным разделом в «Концепцию экономической политики Ростовской области», принятой решением областного Правительства 1 I августа 1999 г. и утвержденной Законодательным Собранием области 14 сентября 1999 г.

Разработанные в диссертации модели и алгоритмы защиты предпринимательства в регионе могут быть использованы при осуществлении подобных прикладных разработок для других субъектов Федерации и предпринимательских структур.

Обоснованные практические предложения по защите информации, использованию технических средств обеспечения безопасности финансовых ресурсов, сотрудников и имущества, организации собственных служб безопасности приняты к внедрению рядом банков Ростовской области.

Материалы диссертации могут быть использованы при разработке и преподавании учебных курсов в вузах соответствующего профиля. Основные ее положения уже используются в преподавательской работе автора в Ростовском государственном университете и Донской академии экономической безопасности по курсу «Безопасность предпринимательской деятельности» и могут быть использованы при преподавании спецкурса «Безопасность банковского предпринимательства» .

Реализация практических рекомендаций диссертанта позволит повысить действенность экономической системы обеспечения безопасности предпринимательства в регионе.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования опубликованы в центральной, местной и зарубежной печати, в монографии, брошюрах, научных статьях, тезисах и докладах, общим объемом 36,2 печ. л.

Основные положения по исследуемым вопросам докладывались на научно-теоретических конференциях по экономическим проблемам Ростовского государственного университета (1993 - 1998 гг.). региональных научно-практических конференциях «Проблемы развития финансов, кредита и бизнеса в России» (г.Ростов -на-Дону, 1996 г.). Первой международной научно-практической конференции «Современные проблемы национальной безопасности: Россия в XXI век с миром и согласием» (г.Ростов-на-Дону. 1999 г.). а также на заседаниях круглого стола, совещаниях и семинарах ученых-экономистов и практических работников по вопросам разработки концепции экономической политики в Администрации Ростовской области.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения. 14 разделов, объединенных в пять глав, а также заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика предпринимательства", Алешин, Валерий Алексеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование поставленной проблемы и опыт реализации его прикладных результатов позволили сделать следующие выводы, обобщения и предположения.

1. Национальная экономическая безопасность представляет собой базисный структурный элемент сложной системы национальной безопасности, имеющей целью обеспечение защиты интересов государства от внешних и внутренних угроз, предотвращение действия факторов, дестабилизирующих воспроизводственную динамику общественного развития.

Важными составляющими национальной безопасности являются военная, политическая, информационная, продовольственная, экологическая, технологическая, криминальная, каждая из которых имеет свою экономическую компоненту.

В этой связи подсистема национальной экономической безопасности рассматривается в диссертации как прочный «каркас» защиты всей системы национальных интересов, объединяющий международный, национальный, региональный (отраслевой), локальный (фирмы, личности) уровни.

2. Следуя логике, принятой в диссертационном исследовании, сущность экономической безопасности России можно определить как возможность и способность экономики обеспечивать качество жизни населения на у ровне общемировых стандартов, социально-экономическую, военно-политическую стабильность общества и государства, способность противостоять влиянию внутренних и внешних угроз при оптимальных затратах всех видов ресурсов и неис-тощительном использовании природных факторов.

Проблемы национальной экономической безопасности имеют сквозной характер как с точки зрения охвата всех сторон жизнедеятельности, так и с позиций иерархической структуры его микро-, мезо- и макроорганизаиии. что находит отражение не только в многообразии экономических интересов общества. но и в согласовании механизмов защиты экономических интересов государства, регионов и агентов рынка. Поэтому в диссертации делается заключение, что на всех вышеуказанных уровнях существуют сквозные модули функциональных составляющих обеспечения определенного стандарта жизненного уровня населения; эффективного функционирования производственно-экономического потенциала; финансирования хозяйственной деятельности; правовая регламентация и защита предпринимательства; природопользования и охраны окружающей среды и др.

При имеющейся специфике целей экономической безопасности на макро-, мезо- и микроуровнях, сквозные модули выполняют системообразующие функции, обеспечивая единство и целостность этой системы и преемственность в решении задач на разных уровнях организации экономической жизни. 3. Проведенный в диссертации анализ трансформационно-системных изменений в отечественной экономике и, прежде всего, институциональных преобразований ее субъектно-объектной структуры позволил изучить динамику процесса формирования предпринимательства как особого вида экономической активности, направленной на извлечение прибыли и базирующейся на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее.

Развитие предпринимательства и становление рынка взаимосвязаны и взаимообусловлены. С одной стороны, для перехода от централизованно управляемой к рыночной экономической системе необходима опора на предпринимательство. наличие «критической массы» свободных и независимых товаропроизводителей. конкурирующих друг с другом. С другой - для создания жизнеспособного предпринимательского слоя необходимо наличие благоприятной рыночной среды, отсутствие которой крайне неблагоприятно складывается на развитии отечественного предпринимательства, лишая его устойчивости, защищенности от многочисленных угроз, а значит и безопасности.

Одним из важнейших условий становления сильного предпринимательского сектора экономики рыночного типа в России является действенная система обеспечения экономической безопасности предпринимательства. В диссертации обосновывается вывод, что в силу складывающихся обстоятельств, особенно остро стоит проблема защиты экономических интересов предпринимательских структур на мезо- и микроуровнях.

4. Выявление сущности экономической безопасности предпринимательских структур, состоящей в создании условий наилучшего использования их ресурсов для предотвращения угроз предпринимательству, стабильного, эффективного функционирования и получения прибыли, позволило автору исследовать экономическую безопасность предпринимательской деятельности по пяти составляющим: финансовой, организационной, информационной, технико-технологической, правовой.

Наиболее важной и сложной является проблема обеспечения финансовой составляющей безопасности предпринимательства на региональном уровне, поскольку в устойчивой, эффективно работающей региональной экономике имеются достаточные средства для решения задач по защите информации, сотрудников предпринимательских структур, привлечению высококвалифицированных специатистов. В то же время финансовая составляющая - это результат всех других, ее высокий уровень предопределяется успешностью действий по другим составляющим.

Проведенный в диссертации анализ системы организационных мер обеспечения экономической безопасности предпринимательства выявил основополагающую роль планирования и прогнозирования при разработке стратегических планов обеспечения защиты предпринимательства.

5. Для выработки стратегии экономической безопасности предпринимательства в регионе , соответствующей современному социально-политическому состоянию и ситуации в экономике, в диссертации предложена концептуальная модель механизма защиты экономических интересов бизнеса, включающая блоки: - определение характера внешних и внутренних угроз экономической безопасности предпринимательства;

- формирование банка данных об условиях и факторах, представляющих опасность для жизненно важных экономических интересов государства, регионов, субъекта рынка, личности;

- выявление критериев и параметров экономической безопасности предпринимательства;

- разработка механизма обеспечения экономической безопасности на основе применения региональными органами государственной власти правовых, экономических, административных и других мер воздействия;

- создание системы защиты экономических интересов бизнеса на локальном уровне.

6. В диссертации основные угрозы экономической безопасности предпринимательства классифицированы в зависимости от уровня объекта экономической безопасности (государство, регион, субъект рынка); направления воздействия на экономику (внешние и внутренние), характера составляющей экономической безопасности предпринимательства (угрозы по финансовой, организационной, информационной и другим составляющим).

К внешним угрозам в региональной системе защиты предпринимательства отнесены мегаэкономические, связанные с утратой внешнеэкономических позиций России и ее регионов: рост внешнего долга; недостаток валютных средств, уменьшение золотого запаса страны; вытеснение ее с внешних рынков и др. и макроэкономические: отсутствие единой интегральной политики федерального центра; нарушение системы финансового обеспечения регионов; утрата позиций на межрегиональных рынках; снижение уровня жизни населения, криминатизация экономики.

Среди угроз внутреннего характера (т.е. мезоуровня) в диссертации выявлены потери воспроизводственной независимости и внутреннего рынка; утрата продовольственной независимости, вызванная открытием внутренних рынков для импорта продуктов, отказом от разумного патернализма по отношению к отечественным производителям; спадом производства; снижением удельного веса финишных производств; разрушением научно-технического потенциала региона.

7. Предложенная автором классификация угроз позволила разработать систему критериев и показателей экономической безопасности и на этой основе осуществить оценку угроз и ущербов от их воздействия с использованием приведенной в диссертации методики оценки уровня экономической безопасности предпринимательских структур, позволяющей определить уровень защищенности бизнеса в целом и по каждой из составляющих его экономической безопасности.

8. По результатам исследования в диссертации предложены механизмы устранения экономических угроз или смягчения их действия на макро-, мезо- и микроуровнях.

Система мер по предотвращению таких угроз на макроуровне включает разработку Федеральной программы защиты предпринимательства; формирование фонда защиты предпринимательства; обеспечение перелива финансовых и производственных ресурсов от нежизнеспособных предприятий и из стагни-рующих секторов к эффективным товаропроизводителям, в сектора роста, корректировку налоговой политики; реализацию рациональной экспортной политики и др.

В социальном плане к таким мерам отнесены; уменьшение дифференциации доходов населения; предотвращение падения их общего уровня; снятие остроты демографических проблем, криминализации экономики, коррупции, злоупотреблений и др. Все перечисленные меры в работе конкретизированы.

9. Для устранения угроз предпринимательству на мезоуровне предлагаются: формирование региональной программы защиты предпринимательства; внедрение разработанного в диссертации организационного механизма ее реализации; создание информационной базы управления защитой предпринимательства в соответствии с предложенной классификационной моделью; система мер антикризисного развития региона, базирующаяся на представленных в диссертации механизмах «запуска» инвестиционного процесса; сценарных вариантах преодоления кризиса экономики Ростовской области, экономических механизмах обеспечения устойчивости кредитно-финансовой сферы региона. 10. Экономический механизм обеспечения безопасности бизнеса на микроуровне был разработан применительно к банковскому предпринимательству, отличающемуся, с одной стороны, особым местом банков в системе институтов рыночной инфраструктуры и их ключевой ролью в трансформационно-переходном процессе, а с другой - той кризисной ситуацией, которая сложилась в настоящее время в банковской сфере.

Учитывая теоретические обобщения проведенного исследования, следует подчеркнуть, что сущность экономической безопасности банка состоит в обеспечении такого его состояния, при котором наилучшим образом используются все имеющиеся ресурсы, обеспечивается защита от внешних и внутренних угроз, получение максимально возможной прибыли, выполнение обязательств перед вкладчиками и акционерами, минимизация банковских рисков путем реализации системы мер, гарантирующих финансовую, технологическую, правовую, информационную и организационную составляющие безопасности. Следуя логике. принятой в диссертационном исследовании, экономическая безопасность банковской деятельности была изучена по пяти составляющим: финансовая, технико-технологическая, правовая, информационная, организационная, по каждой из них в диссертации разработаны механизмы предотвращения угроз. I 1 .Финансовая безопасность банка обеспечивается принятием предлагаемой в работе системы организационно-управленческих, режимных, технических и профилактических мер, гарантирующих качественную защиту прав и интересов банка, рост уставного капитала, повышение ликвидности активов, обеспечение возвратности кредитов, предотвращение утечки информации, сохранности финансовых и материальных ценностей.

Реализация технико-технологической составляющей безопасности банка непосредственно связанна с выявлением потребностей, запросов и предпочтений клиентов, маркетинговыми проработками, определением сегментов рынка, на которых возможна реализация услуг конкретного банка. Наибольшей проработки требует внедрение новых услуг, т.е. по существу новых банковских товаров. В диссертации оценка их осуществляется в следующей последовательности: оценка потенциальных возможностей востребованности данной услуги; исчисление затрат на внедрение новой услуги, их сопоставление с доходами, которые возможно получить от ее реализации; определение прибыльности новой услуги и т.д.

12.Сложная ситуация в банковской сфере Ростовской области требует адаптации законодательства к тем реалиям, в которых действуют банки. Необходимо восполнить пробелы в регулировании безналичного обращения денежных средств, ценных бумаг и использования иностранных инвестиций, нарушения договорных обязательств. Действующее законодательство не обеспечивает защиту от фиктивной банковской деятельности посредников, злоупотреблений с платежными и иными финансовыми документами; предъявления фиктивных балансов и данных об имущественном состоянии.

Предлагаемый организационно-экономический механизм обеспечения стабильности банков по юридической составляющей представляет собой обоснование тактических мер их поведения на рынке банковских услуг, безошибочного отстаивания своих интересов в сложной правовой обстановке.

13.Сущность информационной составляющей экономической безопасности коммерческих банков в диссертации определена как наиболее эффективное использование сил и средств банка по ограждению банковских операций от ознакомления с ними, посторонних органов и лиц, сохранение тайны по операциям клиентов, обеспечение конфиденциальности сведений, принадлежащих банку.

Анализ массива информации, имеющейся в современном коммерческом банке, в т.ч. конфиденциальных сведений, позволил автору составить перечень защищаемых сведений. В состав такой информации автором включены сведения о содержании банковских услуг, объемы кредитования, цены за различные услуги. К коммерческой тайне относится также финансово-учетная, организационно-управленческая и социальная информация, «ноу-хау» банка, сведения о технологии банковского обслуживания.

Основными факторами, способствующими расширению масштабов компьютерной преступности по Ростовской области, являются: использование компьютеров без всестороннего анализа угроз с позиций обеспечения защиты информации; недостаточное выделение средств для реализации мер по защите информации; несистематичность защиты информации и отсутствие надлежащего контроля за этим процессом; отсутствие взаимосвязанных принимаемых мер программного, организационно-технического, законодательного характера по борьбе с компьютерными преступлениями.

Работа по обеспечению безопасности деятельности банка (помещении, оборудования, сотрудников и т.д.) заключается, с одной стороны, в создании надежного барьера (в виде различного рода режимов), а с другой - в непосредственном выявлении, локализации и недопущении конкретных враждебных акций.

В целом же системный подход к обеспечению безопасности банка включает комплекс защиты конфиденциальности информации. Автором в диссертации определена последовательность этих мер.

По результатам диссертационного исследования разработана программа обеспечения безопасности деятельности коммерческого банка. Основными блоками этой программы являются следующие:

- характеристика современного состояния безопасности в сфере банковского предпринимательства;

- общая характеристика механизма обеспечения экономической безопасности коммерческого банка; - собственно программа обеспечения безопасности деятельности коммерческого банка и формирования механизмов ее реализации;

- этапность процесса реализации программы;

- контроль за исполнением программы.

Программа обеспечения безопасности коммерческого банка разработана по четырем составляющим: финансовая безопасность банка, его устойчивость; организационно-техническая составляющая, использование средств защиты; правовая безопасность деятельности банка; информационная составляющая безопасности.

По каждой из этих составляющих разработаны цели безопасности, ожидаемый результат при их достижении, механизмы реализации программы, этапы выполнения, ресурсно-финансовое обеспечение, исполнители.

Разработанная программа предложена ряду банков г.Ростова-на-Дону и принята к внедрению.