Экономическая свобода рыночных субъектов: содержание и механизм реализации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическая свобода рыночных субъектов: содержание и механизм реализации"

На правах рукописи

Галочкина Ольга Анатольевна

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СВОБОДА РЫНОЧНЫХ СУБЪЕКТОВ: СОДЕРЖАНИЕ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория (общая экономическая теория)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 2007

003055079

Диссертация выполнена в Чебоксарском кооперативном институте Российского университета кооперации

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

заслуженный деятель науки Российской Федерации Савченко Поль Вячеславович

доктор экономических наук Латышева Галина Ивановна

доктор экономических наук, профессор Якимов Виталий Николаевич

Ведущая организация: Чувашский государственный университет им. И.Н.Ульянова

Защита состоится «25» января 2007 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 224.003.01 в Научно- исследовательском институте труда и социального страхования по адресу: 105064, Москва, ул. Земляной вал, 34.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Научно-исследовательского института труда и социального страхования.

Автореферат разослан «22» декабря 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Вопрос о природе экономической свободы и механизме ее реализации занимает важное место в характеристике общественных систем рыночного типа. Он прямо связан с такими сложными проблемами экономической теории как собственность, экономическая власть, конкуренция и конкурентоспособность, экономические интересы и мотивации, государственное регулирование, эффективность экономики. Следовательно, экономическая свобода является одной из фундаментальных категорий рыночного хозяйства, что обусловливает особую значимость ее исследования.

Необходимость разработки теоретических и методологических вопросов формирования и совершенствования путей реализации экономической свободы обусловлена требованием эффективного и демократического функционирования всего общества в целом. Мировой опыт подтверждает зависимость уровня социально-экономического развития стран от степени реализации экономических свобод рыночных субъектов. Отсутствие или неразвитость отношений экономической свободы сдерживает развитие производства, уровень и качество жизни населения. В этой связи уточнение концепции или модели дальнейшего социально-экономического развития России предполагает теоретическое осмысление проблемы реализации экономической свободы.

Изучение отношений субъектов рыночного хозяйства по поводу экономической свободы необходимо не только с теоретической точки зрения, но имеет большое значение и для практики рыночного хозяйствования. Оно призвано дать ответ на такие реальные, важные и нерешенные проблемы, как выбор направлений преобразования базовых институциональных условий экономической деятельности, определение степени вмешательства государства в экономику и повышение эффективности государст-

венного регулирования, его дебюрократизация, создание мотивационного механизма хозяйствования и другие.

Важность этих проблем актуализирована сегодня в связи с тем, что экономические реформы 90-х годов, проводившиеся на иллюзорных основах нерегулируемой экономической свободы, привели ко многим отрицательным последствиям. Снизилась эффективность национальной экономики, уровень и качество жизни населения. Появились бедные и богатые, пропасть между которыми достигла недопустимых размеров. Резко возросла дифференциация между предприятиями, отраслями, территориями. Во многом это связано с тем, что в теории и практике реформ 90-х годов не нашли должного отражения институциональные особенности российской экономики, для которой характерны высокая степень монополизации рынков, неразвитость финансовых рынков, отсутствие профессиональной конкуренции, значительные масштабы и разнообразие форм теневой экономики. Игнорирование этих обстоятельств в условиях практически неограниченной рыночной свободы, преследующее личные интересы руководителей фирм, вызвало скачкообразный рост экономической преступности и крупномасштабной коррупции, переходящих в криминализацию всей экономической системы общества. Вседозволенность для одних обернулась несвободой для других.

Предпринятые позже меры государства по регулированию экономической свободы по принципу сбалансированности интересов всех рыночных субъектов не дали ожидаемых результатов. Это проявляется и в недостаточно гарантированной защите прав равноправных обособленных собственников, несовершенстве налогообложения, отрицательном воздействии административного ресурса на деятельность рыночных субъектов, приводящем к увеличению трансакционных издержек; возрастающей неопределенности внешней экономической среды (нестабильность законодательства, отсутствие четкой концепции социально-экономического разви-

тия страны, недостаточность научной обоснованности управленческих решений), что снижает степень реализации экономической свободы всех субъектов рыночного хозяйства.

Особую значимость для современной России приобретает проблема экономической свободы и ее реализации на уровне территорий. Это обусловлено, в первую очередь, не всегда учитываемой существенной региональной неоднородностью российской экономики и усилением межрегиональной конкуренции. Данное обстоятельство превращает проблему баланса экономических свобод регионов в первостепенный экономический и политический фактор сохранения территориальной целостности страны и усиления ее конкурентоспособности на мировых рынках.

Состояние изученности проблемы. Идеи свободы рассматривались в трудах философов, юристов, экономистов, социологов и представителей других наук с давних времен. Их основоположниками считаются Дж.Локк, Ш.Л.Монтескье, Ф.Бастиа, И.Кант, В.Гумбольдт, А.де Токвиль, Д.Норс. Теоретическое развитие либеральное мировоззрение получило в трудах А.Смита, давших начало идеям экономического либерализма, Ж.-Б.Сэя, А.Маршалла, Дж.Б.Кларка, теоретиков марксизма, представителей австрийской, чикагской, франкфуртской школ и русской экономической мысли конца XIX-начала XX века.

Сегодня существует значительное количество переводной и отечественной литературы по проблемам рыночной экономики, так или иначе затрагивающей вопросы исследуемой в диссертации темы. Среди зарубежных авторов можно выделить Дж.К.Гэлбрейта, Дж.Дорна, Дж.М.Кейнса, Я.Корнаи, Д.Норта, М. Фридмена, Ф.А.Хайека, Й.Шумпетера. Существенный вклад в разработку исследуемой проблемы внесли отечественные авторы Л.И.Абалкин, В.С. Автономов, Е.Т.Гайдар, С.Ю.Глазьев, Р.С.Гринберг, А.Н.Илларионов, Р.И.Капелюшников, В.В.Куликов, Г.И.Латышева, В.Н.Лексин, И.Н.Мысляева, Р.М.Нуреев,

А.А.Пороховский, В.В.Радаев, П.В.Савченко, Г.Э.Слезингер, Д.Е.Сорокин, В.Н. Якимов, Р.А.Яковлев и другие.

Однако на взгляд соискателя, разные стороны экономической свободы рыночных субъектов еще недостаточно полно исследованы экономической наукой. Многие авторы ограничивают экономическую свободу либо личной экономической свободой, либо свободой предпринимательства. Более того, в большинстве многочисленных вышедших за последние годы научных и учебных изданий вообще или почти не используется термин «экономическая свобода». Между тем для экономической теории и практики хозяйствования представляет большой интерес системное и комплексное изучение данной проблемы в условиях трансформационной экономики. Автор, не претендуя на всестороннее решение всех вопросов данной проблемы, делает попытку дать обобщенную характеристику содержания и механизма реализации экономической свободы различными субъектами рыночного хозяйства в условиях современной России на основе критического осмысления результатов научных исследований в данной области, конкретизации и углубления ранее известных положений, а также введения в анализ недостаточно освещенных и новых вопросов исследуемой темы.

Объектом исследования является механизм эффективного функционирования рыночной экономики, а также разные по форме и характеру варианты экономического развития современной России, обусловленные практикой реализации экономических свобод рыночных субъектов.

Предмет исследования - совокупность отношений, лежащих в основе формирования и совершенствования механизма реализации экономической свободы рыночных субъектов.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является разработка концептуальных основ понимания сущности экономической свобо-

ды в системе категорий рыночного хозяйства и механизма ее реализации на современном этапе развития общества.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих

задач:

- изучить эволюцию научных взглядов в вопросе обоснования методологических подходов к исследованию сущности и внешних форм проявления экономической свободы рыночных субъектов в системе категорий рыночного хозяйства;

- раскрыть механизм реализации экономической свободы в современных общественных системах и исследовать причины его модификации;

- классифицировать виды экономической свободы рыночных субъектов и выявить взаимосвязь и взаимозависимость между ними;

- на основе российского и зарубежного опыта определить концептуальные подходы к формированию механизма реализации экономической свободы на уровне территорий и оценке степени ее реализации;

- уточнить понимание сущности конкурентного потенциала территории и факторов, на него влияющих;

- обосновать сущность и специфические особенности экономического поведения рыночных субъектов на современном этапе развития общества;

- выявить зависимость между степенью реализации экономических свобод и эффективным типом общественного устройства.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых, концепции экономических школ, программные и методические документы в области государственного регулирования экономики, экспертные заключения, материалы международных, всероссийских, региональных симпозиумов, конференций и семинаров по исследуемым проблемам. В работе использовались законодательные и другие нормативно-правовые документы Рос-

сийской Федерации, Чувашской Республики и соседних с ней республик и областей, материалы Федеральной службы государственной статистики, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Чувашской Республики.

При проведении исследования применялись методы конкретно-исторического, абстрактно-логического, экономико-статистического анализа и синтеза, функциональной классификации, ретроспективного анализа, математико-статистические методы, а также методы экспертных и ранговых оценок.

Диссертационная работа «Экономическая свобода рыночных субъектов: содержание и механизм реализации» выполнена в рамках Паспорта специальностей 08.00.01 - Экономическая теория, согласно пункту 1.1. Общая экономическая теория.

Лично соискателем обосновано авторское понимание сущности и внешних форм проявления экономической свободы; определен механизм реализации экономической свободы, изучены структурные элементы этого механизма и их специфические особенности; представлена классификация многообразных видов экономической свободы в зависимости от разных признаков; раскрыта закономерная модификация экономической свободы и механизма ее реализации в соответствии с эволюцией самих рыночных отношений. Систематизированы взгляды представителей различных экономических школ по вопросу степени вмешательства государства в механизм реализации экономической свободы, его влияния на эффективность типа общественного устройства, конкурентоспособность национальной экономики и устойчивость социально-экономического развития. Установлены критерии и показатели степени реализации экономической свободы на микро-, мезо- и макроуровнях экономики.

Изложены концептуальные основы понимания экономической свободы территорий, на основе чего предложена авторская трактовка конкурентного потенциала территории, его количественной и качественной определенности. Для изучения проблемы соотношения процессов централизации и децентрализации в социально-экономическом развитии территорий произведена группировка 80 обследованных российских регионов по выделенным факторным признакам. Выявлены взаимосвязи между ними путем оценки степени тесноты связи и вариации с помощью математико-статистических методов, на основании чего установлены факторы, влияющие на соотношение бюджетной централизации с расширением региональной самостоятельности и ответственности, позволяющие разрабатывать научно обоснованную экономическую политику органов власти и управления разного уровня, в том числе и в области межбюджетных отношений.

Научная новизна полученных автором результатов по вопросам разработки теоретических и методологических подходов к формированию и совершенствованию механизма реализации экономической свободы рыночных субъектов заключаются в следующем:

- разработаны концептуальные основы понимания сущности экономической свободы в системе категорий рыночного хозяйства и механизма ее реализации. На основе критического осмысления трактовок экономической свободы предложено авторское, принципиально отличающееся от существующих, понимание ее содержания как выражения диалектически противоречивого единства конкретных форм экономической власти и экономической зависимости рыночных субъектов (индивида, производственной единицы, территории, общества). Показана неправомерность одностороннего сведения экономической свободы к возможности неограниченных действий рыночных субъектов при реализации их потребностей, интересов и целей (экономическая власть). Обоснована объективная необходимость

ограничений экономической власти, обеспечивающих взаимную ответственность и согласование интересов субъектов рынка (экономическая зависимость), как неотъемлемой внутренней черты экономической свободы;

- раскрыто содержание механизма реализации экономической свободы рыночных субъектов как взаимосвязанной и взаимообусловленной совокупности методологических принципов обоснования содержания экономической свободы, внешних форм ее проявления (структурных элементов механизма), а также системы критериев и показателей степени ее реализации. Объективно необходимое развитие составляющих элементов этого механизма, выражающееся в изменении соотношения между экономической властью и экономической зависимостью, внешних форм их проявления и характеризующих степень реализации свободы показателей, обусловлено закономерной эволюцией рыночной экономики от классической до смешанной и свидетельствует о модификации самого механизма;

- классифицированы виды экономической свободы рыночных субъектов на различных институциональных уровнях экономики, дана их характеристика; установлены взаимосвязи и взаимозависимости между ними; теоретически аргументировано положение об особой значимости на современном этапе развития рыночных отношений финансовой свободы как вида экономической свободы;

- установлено, что обобщающим критерием экономической свободы всех рыночных субъектов является богатство - материальное и нематериальное, на основе которого предложена соответствующая видам экономической свободы система специфических показателей степени реализации экономической свободы субъектов микро-, мезо- и макроуровней экономики, характеризующая в динамике их конкурентоспособность и позволяющая оценить состояние свободы, выявить факторы, препятствующие ее реализации и предложить меры по их устранению;

- определены концептуальные подходы к формированию механизма реализации экономической свободы на уровне территорий (регионов и муниципальных образований), обеспечивающего достижение самодостаточности и ответственности территорий путем установления оптимального соотношения централизованных и децентрализованных начал в управлении ими как основы устойчивого социально-экономического развития и выработки научно-обоснованной политики их взаимоотношений с центром;

- углублено понимание сущности конкурентного потенциала территории. В отличие от распространенных трактовок потенциала региона только как экономического или социально-экономического обосновано понимание конкурентного потенциала как социально-экономико-экологического потенциала. Выявлена количественная и качественная определенность конкурентного потенциала территории; определены факторы, положительно и отрицательно на него влияющие, с помощью которых можно комплексно оценить конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность территории, возможности повышения степени реализации ее экономической свободы и определить меры по нейтрализации факторов, их ограничивающих;

- исходя из значимости финансовой свободы территории, выделены специфические показатели, ее характеризующие и даны некоторые практические рекомендации о направлениях ее реализации. В частности, сделан вывод о необходимости нахождения оптимального соотношения централизации и децентрализации в управлении территориями путем совершенствования практики межбюджетных отношений, ограничения сферы неформальной политики региональных (местных) властей и повышения финансовой ответственности территорий в целях устранения тенденции к усиливающемуся противоречию между официально признанной излишне централизованной, а фактически децентрализованной российской бюджет-

ной системы, обусловленной существованием неформальной фискальной автономии территорий;

- обосновано экономическое поведение рыночных субъектов, его особенности, факторы формирования. Как важнейшая внешняя форма проявления содержания экономической свободы, экономическое поведение выражает специфику экономических интересов и мотиваций субъектов при самостоятельно принимаемых ими управленческих решениях, с одной стороны, и воздействие этических ценностей и других социо-культурных факторов, а также механизма корректировки принимаемых решений (через систему сдержек и противовесов) на их состояние и тенденции развития с другой стороны, что обеспечивает согласование и координацию экономических интересов в обществе.

Теоретическая и практическая значимость выполненного исследования. Разработанные в диссертации теоретические и методологические подходы могут быть использованы при определении перспектив развития форм, способов и методов реализации экономической свободы рыночных субъектов, способствующих достижению эффективного и устойчивого социально-экономического развития общества, выборе модели рыночной экономики.

Обоснованные в диссертации предложения по разработке современной концепции взаимоотношений экономического поведения рыночных субъектов могут представлять практический интерес для органов законодательной и исполнительной власти всех уровней и использоваться при формировании долгосрочных социально-экономических программ развития.

Теоретические, научные и учебно-методические разработки автора по проблеме реализации экономической свободы могут быть полезны в учебном процессе при подготовке спецкурсов и учебных пособий для будущих экономистов, менеджеров и финансистов.

Апробация и внедрение результатов исследования. По теме диссертационного исследования опубликовано 50 научных работ общим объемом 42,1 п.л., в том числе монографии: «Экономическая свобода и ее границы» (2004г.), «Механизм реализации экономической свободы" (2005г.). Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались автором и обсуждались на международных, всероссийских и республиканских конференциях в Московском университете потребительской кооперации, Чувашском государственном университете им. И.Н. Ульянова, Чебоксарском кооперативном институте. Результаты исследования использовались в учебном процессе в Чебоксарском кооперативном институте и в деятельности Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, о чем имеются соответствующие акты внедрения.

Логика и структура диссертации. Работа состоит из введения, 5 глав, 15 параграфов, заключения, библиографического списка, включающего 224 источника, изложена на 273 страницах, содержит 11 таблиц, 13 рисунков и схем, 15 приложений. Содержание диссертации следующее:

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты сущности категории экономической свободы и механизма ее реализации

1.1. Экономическая свобода как категория рыночной экономики

1.2. Формы экономической свободы и принципы их классификации

1.3. Механизм реализации экономической свободы: условия и закономерности его модификации

Глава 2. Экономическая свобода субъектов микроэкономики

2.1. Личная экономическая свобода

2.2. Показатели реализации личной экономической свободы

2.3. Экономическая свобода фирмы

2.4. Показатели реализации экономической свободы фирмы

Глава 3. Методологическое обоснование реализации экономической свободы территорий

3.1. Концептуальные основы формирования механизма реализации экономической свободы территорий

3.2. Методологические принципы оценки социально-экономического развития и конкурентоспособности территорий

3.3. Финансовая свобода территорий и ее показатели

Глава 4. Экономическая свобода и экономическое поведение рыночных субъектов

4.1. Экономическое поведение человека и его модели

4.2. Формирование и развитие поведенческих отношений фирмы

4.3. Экономическое поведение региональных и местных органов власти и управления в условиях рынка

Глава 5. Экономическая свобода в механизме функционирования демократического общества

5.1. Формирование институциональных условий реализации экономических свобод субъектов рынка

5.2. Экономическая свобода общества как специфическая категория и ее критерии

Заключение

Список литературы

Приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Экономическая свобода в системе категорий рыночного хозяйства

Впервые идеи свободы появились в Англии в «Рассуждениях о торговле» Дэдлея Hopea в 1691 году, первого и раннего провозвестника идей

свободной торговли, фритредерства. Само же выражение «laisser passer» («не вмешивайтесь») или «естественная свобода» было использовано во Франции в XVII-XVIII вв. в работах представителя физиократов П.Л.де Буагильбера, который трактовал свободу торговли от вмешательства государства в экономику как условие экономического роста общества. Маркиз д'Аржансон (1694-1757) предлагал считать формулу «laisser faire» девизом каждой публичной власти. Физиократы (Тюрго, Ф.Кенэ) требовали широких прав личной свободы (свободы частной собственности, свободного соревнования индивидов), называя это «естественным правом» или «естественным порядком», способствующим освобождению хозяйственной жизни от вмешательства государственной власти. На основе лозунга «laisser faire» А.Смит сформулировал понятие «homo economicus» («экономический человек»). Эти идеи, сыгравшие прогрессивную роль в развитии общества, положили начало экономическому индивидуализму как идеологии рыночной экономики. В центре этой модели, нашедшей дальнейшее обоснование в трудах К. Маркса и В.И. Ленина, находится обособленный частный собственник средств и результатов производства, индивид как единственный субъект рынка. Открывая свое собственное дело по производству продуктов и оказанию услуг, индивид как частный обособленный собственник становится свободным производителем. Его экономическая свобода характеризуется двумя принципиальными чертами. Во-первых, он действует как субъект экономической власти. Во- вторых, является экономически зависимым от других таких же субъектов. Взаимодействие этих двух сторон в единстве характеризует содержание экономической свободы, а конкретные исторические особенности такого взаимодействия - реальные внешние формы проявления экономической свободы.

Экономическая власть производителя проявляется в самостоятельности выбора управленческих решений независимо от других индивидов заниматься любым видом деятельности, быть равнодоступным к любым эко-

номическим ресурсам, самостоятельно организовывать производство и реализацию произведенных благ, реорганизовывать или ликвидировать свою деятельность без прямой регламентации со стороны государства. Он властен распоряжаться своими способностями и своим имуществом, выбирать деловых партнеров, устанавливая имущественные, финансовые, организационные отношения с ними. Именно такая экономическая власть свободного обособленного производителя становится объективной основой равных условий доступа к экономической деятельности и стимулом его устойчиво успешной и эффективной деятельности.

Однако реализовать эту потенциально безграничную власть объективно может не любой производитель, а только обладающий определенными качествами, которые называются предпринимательскими способностями, важнейшей и доминирующей из которых и особым функциональным признаком, определяющим успех производителя, является инноваци-онность. Именно инновационная деятельность превращает производителя в предпринимателя, который становится ключевой фигурой рыночной экономики, а его экономическая власть превращается в свободу предпринимательства.

На рынке экономических ресурсов (материальных, трудовых, финансовых, природных и информационных), индивид выступает как их обособленный владелец и поставщик ресурсов, являясь участником их рыночного оборота. Отношения экономической власти во многом определяются на этих рынках природой самих экономических ресурсов (их редкостью или ограниченностью, взаимозаменяемостью и взаимодополняемостью, качественным различием и разнородностью, возможностью возникновения в этой сфере естественных, ресурсных и первоначальных монополий, препятствующих свободному движению ресурсов, производным характером спроса на ресурсы). Выступая в качестве производителей и владельцев ресурсов индивиды удовлетворяют свои личные потребности и в этом случае

являются потребителями. Как потребители, все индивиды одинаково обладают свободой личного потребительского выбора, самостоятельно устанавливая иерархию личных потребностей. Таким образом, свобода производителя, владельца экономических ресурсов и свобода потребительского выбора являются тремя видами личной экономической свободы, отождествляемой в условиях классической рыночной экономики с потенциально безграничной их экономической властью, реально ограниченной, однако, определенными отношениями зависимости. Поэтому рынок, хотя и представляет обособленным собственникам равенство возможностей в их властных действиях, превращает личную экономическую свободу из абсолютной в относительную, ибо власть всегда предполагает свою противоположность - экономическую зависимость или принуждение.

Экономическая зависимость - неотъемлемый элемент свободы, внутренне присущий ей, и проявляющийся в формах, определяемых действием объективно необходимых внешних и внутренних ограничений (факторов) или пределов экономической власти. Факторы, определяемые механизмом самого рынка, называются внутренними и представляют собой внутренние границы экономической власти, автоматически ее ограничивающие. К ним относятся сохранение вещной зависимости обособленных собственников, взаимосвязаных общественным разделением труда, наличие у индивида предпринимательских способностей, дающих рыночные преимущества только тем, кто ими обладает, специфические особенности экономических ресурсов, индивидуализация и дифференцирован-ность потребительских предпочтений, разнообразие покупательских (рациональных и эмоциональных) мотивов. Внутренние границы экономической свободы определяются также требованиями объективных законов развития рыночной экономики (законов спроса, предложения, спроса и предложения, конкуренции), противоречивыми процессами обобществления производства и труда.

К факторам внутренних границ относится и стратегическая роль потребителя в обществе, который, предъявляя спрос на продукты и услуги, определяет, что и как должна производить экономика, для кого предназначаются произведенные товары и какие ресурсы должен закупать производитель у владельца и поставщика ресурсов. Данная взаимосвязь характеризует распределение общественного продукта и общественного труда в рыночной экономике, когда потребитель не допускает производства товаров, не пользующихся спросом, а значит, и неэффективного использования экономических ресурсов, что выражает объективную экономическую зависимость производителей и владельцев ресурсов от потребителя. И это положение не отменяется тем фактом, что в современной рыночной экономике решения производителей и владельцев ресурсов не могут полностью зависеть от решений потребителей, поскольку в ней доминируют неконкурентные рынки, сильна регулирующая роль государства, под давлением внешних факторов формируются и изменяются потребительские предпочтения потребителей, технология производства и структура потребляемых ресурсов.

Внешние границы экономической власти связаны с действием внешних (институциональных) факторов, которые в эпоху классической рыночной экономики являются минимальными и определяются только тем экономическим порядком, который устанавливается и регулируется вырабатываемой в процессе рыночного обмена системой норм и правил хозяйствования и координации экономической деятельности, влияющей на распределение доходов или ограничивающих / запрещающих производство отдельных видов товаров.

Главной движущей силой и мотивацией индивида в этих условиях является стимулирование его частного интереса в форме максимизации материальной денежной выгоды. Это формирует индивидуалистический тип экономического поведения индивида, основанный на децентрализо-

ванных индивидуализированных решениях, реализуемых с помощью механизма свободной конкуренции и децентрализованных ценовых сигналов с рынка. Этот тип поведения обеспечивает рыночный, эквивалентно-возмездный способ взаимодействия индивидов, основанный на равных возможностях реализации их экономической власти.

Свободные действия множества независимых обособленных участников рынка определяются как рациональные или самоорганизованные и обеспечивают эффективность хозяйствования в масштабе всего общества. Методом реализации экономической свободы является свободная конкуренция как наилучший способ согласования индивидуальных действий обособленных собственников и тот экономический инструмент, который устанавливает пределы реализации частного интереса. Она обеспечивает состязательные возможности лучшей реализации отношений экономической рыночной власти, ограничивает ее и противодействует превращению в монопольную. Однако, для развития конкуренции необходимы экономические, технологические и социальные предпосылки, что может быть решено с помощью активно проводимой государством политики, как внешних пределов экономической власти. В противном случае в экономике возникает монополизм, смещающий проблему экономической свободы в сторону усиления рыночной власти в одних руках в противовес их экономической зависимости, и усиление экономического принуждения для других, как это имеет место в российской действительности.

Итак, перечисленные выше параметры модели классической рыночной экономики (личная экономическая свобода, частный интерес, максимизация денежного дохода, индивидуалистический тип поведения, конкурентная среда хозяйствования, преимущественно внутренние границы свободы, рыночный способ взаимодействия индивидов) определены в работе как внешние формы проявления содержательной сущности отношений экономической свободы индивида. Проведенный на их основе анализ

сущности экономической свободы в системе важнейших категорий рыночной экономики позволил сформулировать исходные методологические принципы ее обоснования, заключающиеся в следующем:

- экономическая свобода - это основной либеральный принцип организации и категория рыночной экономики, выражающая отношения между рыночными субъектами как обособленными собственниками по поводу самостоятельно принимаемых ими управленческих решений во всех видах деятельности;

- содержанием экономической свободы рыночных субъектов является диалектически противоречивое единство экономической власти, представляющей собой потенциальную возможность их неограниченных действий, и экономической зависимости (принуждения), которая заключается в существовании объективно необходимых ограничений свободы (внутренних и внешних), что превращает безграничную власть в реально ограниченную;

- содержательная сущность экономической свободы выражается в конкретных внешних формах ее проявления (виды экономической свободы, интересы и мотивации, тип экономического поведения, методы реализации экономической свободы, границы свободы,способ взаимодействия рыночных субъектов);

- реализация отношений экономической свободы есть осознанная индивидом объективная необходимость ограничений его экономической власти, разрешающая внутреннюю противоречивость экономической свободы и определяющая степень его конкуренто- или неконкурентоспособности;

- степень реализации экономической свободы определяется с помощью выбранных для этого критериев и показателей.

2. Механизм реализации экономической свободы рыночных субъектов и его модификация

Современное развитие рыночной экономики и формирование экономик развитых стран как смешанных (при определенной специфике их моделей), характеризуемое усложнением форм взаимодействия рынка и государственного регулирования, предпринимательства и процесса социализации, изменением соотношения экономических и неэкономических начал в структуре современного общества, формированием демократического характера общественного устройства, обуславливает закономерную модификацию механизма реализации экономической свободы рыночных субъектов. Сам механизм понимается как совокупность методологических принципов обоснования сути экономической свободы, его структурных элементов, как внешних форм проявления экономической свободы, а также критериев и показателей степени реализации свободы. Исходной основой их изменения является расширение понимания рыночных субъектов, круга носителей экономической свободы, становление многообразных форм собственности. Обособленными рыночными субъектами с развитием общества становятся не только индивиды, но и производственные единицы, комплексы, территории, отрасли и общество в целом, как совокупности множества организованных определенным образом индивидов.

Производственная единица (фирма) представляет собой организационную форму хозяйствования, типичной формой которой в условиях рынка становятся предпринимательские структуры. Они классифицированы и охарактеризованы в работе по разным признакам (форме собственности, виду деятельности, организационно-экономической и организационно-правовой форме, размеру и национальной принадлежности). Рассмотрены условия формирования и развития каждой из них, в связи с чем значительное внимание уделено в работе исследованиям теоретиков предпринимательства Р.Кантильона, Ж.-Б.Сэя, А.Маршалла, Дж.Б.Кларка,

Й.Шумпетера, Й.Кирцнера, Л.Мизеса, Ф.Хайека, Г.Пинша, а также современной практике их формирования и развития.

Особыми предпринимательскими структурами, выражающими закономерный процесс их интеграции, являются бизнес-сообщества (ассоциации, саморегулируемые организации, союзы, альянсы), а также структурные подразделения предпринимательских структур и сообществ (цеха, малые фирмы, филиалы). В настоящее время по данным исследований Всемирного банка, 22 крупнейшие частные бизнес- группы контролируют 38,8% объема продаж и 20,2% занятых в промышленности России, 17,4% всех банковских активов страны (Всемирный банк. Собственность и контроль предприятий. Вопросы экономики.- 2004.- №8,- с. 16). Принципиальное внимание в работе уделено характеристике саморегулируемых организаций (СРО), которые, как ассоциации производственных единиц, самостоятельно устанавливают правила и нормы, гибко регулирующие их хозяйственную деятельность, создают механизмы, направленные на обеспечение соблюдения этих правил. С одной стороны, создание СРО положительно, ибо минимизируется государственное регулирование деятельности входящих в ассоциацию звеньев снижается их экономическая зависимость от общества с возрастанием взаимной ответственности, создаются новые стимулы и мотивации, т.е. соотношение между экономической властью и экономической зависимостью приобретает новые, более эффективные формы. С другой стороны, непосредственные производители не могут прямо взаимодействовать с рынком, значит, усиливается их принуждение от интегрированных корпоративных структур. Некоторыми особенностями отличается экономическая свобода структурных подразделений производственных единиц, что также связано с ограниченностью их власти и усилением зависимости, хотя само по себе появление этого вида свободы свидетельствует об углублении рыночных отношений.

С изменением рыночных субъектов расширяется и круг носителей экономической свободы. Ими становятся не только конкретные индивиды, но и представители корпоративной культуры, территориальной общности и социума. Исходной базой всех изменений стал переход к становлению многообразных, но равноправных и сохраняющих характер обособленности, форм собственности (частной, корпоративной, государственной - федеральной и региональной, муниципальной, смешанной), которые, если они являются эффективными, признаются рынком. Изменение форм собственности, типов субъектов, и носителей свободы, меняет и формы проявления экономической свободы. Прежде всего расширяются и качественно изменяются виды экономической свободы, которые в отличие от этапа классической рыночной экономики рассматриваются на микро-, ме-зо- и макроуровнях экономики (рис. 1). Существенные изменения в современных условиях претерпевают интересы и мотивации рыночных субъектов, а также тип их поведения.

Усиливается значимость внешних границ экономической свободы, обусловленных действующими общественными институтами и прежде всего государством, что свидетельствует об усложнении форм экономической зависимости (табл. 1). Свободная конкуренция как метод реализации экономической свободы заменяется преимущественно методами несовершенной конкуренции с ее различными моделями (монополией, олигополией, монополистической конкуренцией, монопсонией), обусловленными неценовой конкуренцией, дифференциацией производимой продукции, государственными мерами по защите здоровой конкуренции и проведению антимонопольной политики.

Способом реализации экономической свободы становится объективно необходимое для функционирования цивилизованного рынка сочетание рыночного саморегулирования с регулированием со стороны государства и

Рис. 1. Виды экономической свободы рыночных субъектов

Таблица 1

Факторы, определяющие границы экономической свободы рыночных субъектов

Внутренние Внешние

1 Общественное разделение труда 1 Система норм и правил

2 Требование объективных экономических законов развития рынка 2 Государственная политика. - бюджетно-налоговая - кредитно-денежная - структурная - производства общественных благ - международная финансовая - политика доходов - антимонопольная - региональная - межбюджетная - социальная

3 Процессы обобществления производства и труда 3. Ответственность (экономическая и социальная)

4 Стратегическая роль потребителя 4 Этические и социо-культурные факторы

5 Размер капитала 5. Процессы социализации

6. Степень развитости финансовых рынков 6 Неэкономические начала (демократические и культурные ценности)

7. Специфические особенности экономических ресурсов (редкость, ограниченность, производный характер спроса) 7 Наличие административных барьеров

8. Состав и структура трудовых ресурсов 8. Экономическая нестабильность

9 Иерархия личных потребностей 9 Политическая нестабильность

10 Эмоциональные и рациональные мотивы потребительского поведения

других общественных институтов. В этой связи в работе рассмотрен один из центральных и наиболее дискуссионных в экономической теории и в экономической политике вопрос о воздействии государства на взаимодействие рыночных субъектов и стимулирование экономического роста. Историческим опытом доказано, что не только переход к рынку, связанный с либерализацией отношений, но и функционирование рыночной экономики с объективной закономерностью осуществляется с помощью государства, поэтому экономическая свобода в современных условиях не может быть регулируемой свободой, что составляет ее важную характеристику.

Итак, исследованная в работе модификация структурных элементов реализации экономической свободы в форме их сравнительных характеристик обобщенно представлена в таблице 2.

Таблица 2

Сравнительная характеристика структурных элементов механизма реализации экономической свободы в зависимости от этапов рыночной экономики

Структурные элементы Классическая рыночная экономика Смешанная экономика

Виды экономической свободы Личная - личная экономическая свобода - экономическая свобода производственной единицы - экономическая свобода территории - экономическая свобода общества

Характер интересов субъектов экономической свободы индивидуалистический (частный) - частный - групповой - общественный

Мотивации экономические (материальная денежная выгода) - экономические - неэкономические (социокультурные и социально-политические)

Методы реализации экономической свободы свободная конкуренция - несовершенная конкуренция - свободная конкуренция

Тип экономического поведения индивидуалистический - индивидуалистический - корпоративный - социально-ориентированный

Границы экономической свободы преимущественно внутренние - внутренние - внешние

Способ реализации взаимодействия рыночных субъектов саморегулируемый рыночный с минимальным вмешательством государства сочетание рыночного с гибким государственным регулированием

3. Система критериев и показателей степени реализации экономической свободы

Принципиально важное значение в характеристике механизма реализации экономической свободы рыночных субъектов имеет система критериев и показателей степени ее реализации. Она отражает состояние экономической свободы, позволяет выявить факторы, препятствующие их pea-

лизации, и определить пути, способствующие повышению степени ее реализации.

Общим критерием степени реализации экономической свободы на всех институциональных уровнях экономики, характеризующих выбор ее показателей, является богатство (материальное и нематериальное). Кроме того, влияние оказывает специфика интересов каждого рыночного субъекта. Так, для индивида этими показателями являются показатели уровня и качества жизни, согласно которым исследователями выделяются три уровня жизни экономически активного населения. Первый уровень- бедность, при которой уровень доходов населения предполагает удовлетворение главных физиологических потребностей и позволяет индивиду обрести минимальный уровень конкурентоспособности на рынке труда. Второй уровень - социально-уравнительный, соответствующий среднему в обществе и характеризующий нормальную конкурентоспособность индивида. Третий уровень - социально превосходящий принятый уровень жизни индивида и его высокую конкурентоспособность.

В экономической литературе предложен ряд интегральных показателей оценки уровня и качества жизни, характеризующих степень реализации экономической свободы, важнейшим из которых является предложенный ООН с 1990 г. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), рассчитываемый в процентах и зависящий от ВВП на душу населения и темпов его роста. Он используется для оценки социально-экономического развития отдельных стран, их регионов, конкурентоспособности индивида. По данным Доклада ООН «О развитии человеческого потенциала в России» по ИРЧП наша страна находится на 57 месте среди 173 обследованных стран мира. Данные о динамике структуры денежных доходов населения России, проанализированные в работе за 1995-2005 гг., показывают рост доходов от собственности, что говорит о повышении степени реализации экономической свободы индивида и развитии рыночных

отношений. Однако, отрицательная динамика относительной доли оплаты труда, социальных трансфертов, и денежных сбережений населения, а также рост доли скрытой зарплаты, как формы сокрытия доходов, свидетельствуют о несовершенстве механизма реализации экономической свободы индивида.

Неменьшее значение имеет и анализ потребительских расходов населения, структура которых зависит от географических, поведенческих, социально- демографических и психологических факторов, определяющих сегментацию потребительского рынка. Среди них в условиях обостряющейся проблемы бедности особо значимыми являются социально-демографические факторы (возраст, пол, состав семьи, уровень доходов, род занятий, образование, религиозные убеждения, национальность). Значимы и показатели величины и структуры использования денежных сбережений населения, в частности, доли вложений в различные финансовые инструменты. Чем больше накопленных средств инвестировано в высокодоходные финансовые инструменты, тем более рыночной является психология населения и выше степень реализации их экономических свобод как инвесторов и акционеров.

Состояние экономической свободы индивида, определяемое анализом перечисленных показателей, позволяет выявить факторы, препятствующие ее повышению. Для их устранения государство должно создавать трудоспособному населению экономические условия достижения ими экономической свободы, формировать адекватное законодательство и рыночную психологию населения, способствовать преодолению слабости деятельности профсоюзных организаций.

Показатели степени реализации экономической свободы предпринимательских структур определены в работе в соответствии с видами экономической свободы. Так, производственная свобода предприятия определяется самостоятельностью принятия и реализации решений об объеме и

ассортименте производства и реализации продукции, решений в области ценообразования, оплаты труда, инновационной, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности. В современных российских условиях большая степень самостоятельности характерна для принятия решений в области оплаты труда (размер, порядок индексации, применение собственных схем оплаты), что положительно характеризует реализацию экономической свободы.

Важное значение в современных условиях придается финансовой свободе предпринимательских структур, характеризуемой показателями финансового состояния, среди которых особо значимы коэффициент автономии и индекс предпринимательской уверенности. Они обосновывают финансовую устойчивость, перспективы дальнейшего роста предпринимательской структуры в условиях обеспеченных обществом предпосылок его самодостаточности, позволяют определить факторы, ограничивающие деловую активность и реализацию экономических свобод. К этим факторам относятся: недостаток собственных средств, высокий уровень налогообложения, недостаточный спрос на внутреннем рынке, неплатежеспособность заказчиков, изношенность основных производственных фондов, высокий процент банковского кредита, наличие административных барьеров, несовершенство законодательства, общая экономическая и политическая нестабильность в стране.

Богатство территорий как критерий реализации их экономической свободы можно оценить показателями, используемыми согласно официальной методике для характеристики уровня их социально- экономического развития, а также степенью самостоятельности региональных (местных) властей в их достижении. При этом в работе обосновывается значимость финансовой свободы территории, определяющей уровень ее финансового благополучия, с помощью предложенных автором абсолютных и относительных показателей, важнейшими из которых являются размер собствен-

ных финансовых ресурсов, доля гибких налогов, емкость рынка субфедеральных и муниципальных ценных бумаг, удельный вес безвозмездных поступлений в доходах бюджета. Динамика этих показателей характеризует степень реализации финансовой свободы территории и соотношение централизованных и децентрализованных начал в управлении ими.

На основе анализа динамики показателей финансовой свободы 80 обследованных российских регионов (Субъектов Федерации) установлено, что уровень их собственных доходов не позволяет реализовать принцип экономической свободы, а также вынуждает регионы скрывать доходы. В связи с этим в работе предложены некоторые направления обеспечения финансовых основ самостоятельности территории, предполагающие необходимость выработки четко обоснованной политики взаимоотношения центра и регионов, совершенствование механизма бюджетно- налоговых взаимоотношений между различными уровнями власти и управления, которые были бы способны обеспечить соответствие между доходами и расходами бюджета, а также другие условия саморазвития территорий.

Богатство общества как общий критерий степени реализации экономической свободы определяется богатством его рыночных субъектов. Поэтому охарактеризовать богатство общества можно с помощью рассмотренных выше показателей степени реализации экономической свободы индивидов, предпринимательских структур, территорий. Кроме того, используются макроэкономические подушевые показатели и, прежде всего, ВВП на душу населения и темпы его роста, а также такие специфические показатели как доля прибыльных и инновационно активных предпринимательских структур, размер теневой экономики, уровень экономической преступности в обществе, соотношение доли депрессивных и донорских территорий.

Особым специфическим показателем степени реализации свободы общества является интегральный показатель индекса экономической сво-

боды, складывающийся из 25 частных показателей и характеризующий степень вмешательства государства в регулирование экономики. Сравнение значений индекса экономической свободы и его частных компонентов, характеризующих отдельную страну, со значениями других стран и лучшими мировыми, показывающими меру оптимального вмешательства государства в экономику, позволит путем количественной оценки предоставляемой государством своим рыночным субъектам экономических свобод рассчитать уровень экономического развития стран. Одновременно он характеризует и степень демократичности устройства общества, меру его эффективности и гуманности, позволяя определять страны как экономически свободные и несвободные, что в конечном счете влияет на конкурентоспособность национальной экономики.

4. Механизм реализации экономической свободы территорий и их конкурентный потенциал

Исследование процесса формирования механизма реализации экономической свободы на уровне территорий определено в работе следующими концептуальными подходами:

- исходной основой научных представлений о территории (регионе и муниципальных образованиях), рассматриваемой с экономической, экономико-географической, политической и правовой точек зрения, является ее понимание как единой социально-экономико-экологической системы с присущими ей признаками;

- регион, под которым (при всей условности этого понятия) в работе понимается территория в административных границах субъекта РФ, является фундаментальным исходным понятием региональной экономики. Он характеризуется региональной неоднородностью, зависящей от объективно существующих природно-климатических, природно-ресурсных, статусно-территориальных, правовых, политических, экономических, инновацион-

ных, инфраструктурных, социальных, национально-этнических и конфессиональных различий, а также других внешних факторов, сложностью и динамичностью структуры, большим разнообразием внутри- и межрегиональных связей;

- регион имеет двойственное содержание. С одной стороны, он является независимым или автономным субъектом экономики, носителем специфических региональных интересов и самостоятельного осуществления властных и управленческих функций; имеет права собственника, в том числе на принятие собственных законов, региональный рынок, способность к простому и расширенному региональному воспроизводству, финансовую независимость, что в совокупности раскрывает отношения обособленной региональной собственности. С другой стороны, регион является подсистемой единого правового и социально-экономического пространства страны, а также участником мирохозяйственных связей; региональные интересы есть часть общенациональных интересов; региональный рынок функционирует в рамках общероссийского рынка и федерального законодательства; региональное воспроизводство есть часть национального воспроизводства, регион финансово зависим от центра. Двойственная природа региона выражает его внутреннюю противоречивость, проявляющуюся на практике в противоречивых взаимоотношениях федерального центра и регионов, а также регионов между собой;

- экономическая свобода региона, исходя из его двойственной природы, характеризуется противоречивым единством его возможной экономической власти как самостоятельной суверенной единицы и экономической зависимостью от центра и других субъектов рынка; формой выражения экономической свободы региона является уровень его богатства и конкурентоспособности, обеспечивающий достойный уровень и качество жизни населения, в нем проживающего; степень реализации экономической свободы определяется показателями, характеризующими достижение

оптимальной меры сочетания региональной политики самодостаточности и политики центра по отношению к региону;

- разрешение дискуссионной и сложной проблемы противоречивости экономической свободы региона, исходя из принципа современного территориального развития- конкуренции территорий, может быть оптимальным образом обеспечено с позиций федерализма, анализ многочисленных теорий, концепций и практики которых позволил автору найти дополнительные аргументы в пользу защиты положения о необходимости перехода в российских условиях от концепции бюджетно-налогового федерализма к концепции «федерализма, сохраняющего рынок» или «конкурентного федерализма».

Концепция «конкурентного федерализма», сформулированная в 8090-х годах XX в. в США Б.Уэйнгастом и другими авторами, предполагает эффективное федеративное устройство с наличием институциональной устойчивости при выработке научно-обоснованной политики разграничения полномочий и ответственности между общественно признанным центром и автономными территориями. Она положена в основу модели оптимальной децентрализации бюджетной системы и горизонтальных отношений между территориями в целях создания эффективного механизма формирования рыночной экономики, стимулирующей экономический рост.

Принципы «конкурентного федерализма» смогут обеспечить эффективную стратегию реформирования межбюджетных отношений в России, зависящую в том числе и от состояния финансовой свободы регионов, а также действенность межрегиональной конкуренции как процесса состязания территориальных образований, базирующихся на способности одного региона по сравнению с другими регионами создавать, использовать и удерживать свои конкурентные позиции как наиболее выгодные по сравнению с другими регионами-конкурентами. Это в свою очередь обусловливает необходимость повышения ответственности региональных властей

за проводимую ими политику, нацеленную на обеспечение самодостаточности региона. Совокупность специфических конкурентных преимуществ представляет собой конкурентный потенциал региона, во многом определяющий уровень устойчивого социально-экономического развития, конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность региона, что прежде всего обусловлено степенью реализации его экономической свободы.

В отличие от распространенных трактовок потенциала региона только как экономического или социально-экономического в работе обосновано понимание конкурентного потенциала, как социалыю-экономико-экологоческого потенциала, который предложено оценивать по трем частным блокам (экономическому, социальному и эколого-экономическому). К экономическому потенциалу относится производственный, ресурсный, финансовый, инвестиционный, инновационный, инфраструктурный, потенциал малого предпринимательства, потребительский, внешнеэкономический. Социальный потенциал складывается из демографического и потенциала личной безопасности, а эколого- экономический потенциал характеризует состояние здоровья человека в зависимости то загрязнения окружающей среды. Каждый блок характеризуется соответствующими взаимосвязанными и взаимообусловленными показателями, основные из которых представлены на рис.2.

Приведенные показатели характеризуют конкурентные позиции региона, отражающие его потенциальные возможности и условия их реализации в межрегиональной конкуренции. Они являются основой ранжирования регионов, осуществляемого с помощью метода их ранговых оценок по уровню конкурентоспособности, когда показатели региона сравниваются с показателями других регионов, со средне-российскими и средними по федеральным округам значениями. Эти сравнения являются основой

Экономический потенциал

душевой валовый региональный продукт (с учетом уровня цен)

темп роста ВРП

доля экспорта в ВРП, в %

показатели эффективности использования ресурсов

объем инвестиций в основной капитал на душу населения

сбалансированность бюджетной системы (суммарный оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг на душу населения)

бюджетная обеспеченность на душу населения

число малых предприятий на 10000 чел. насе-

уровень развития инфраструктуры (производственной, социальной, финансовой)

сальдированный финансовый результат деятельности организаций на душу населения

уровень экономической активности населения

Социальный потенциал

совокупный объем денежных доходов населения

развитие и состояние рынка труда

этнополитиче-ская стабильность

социальная стабильность

доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в %

отношение среднедушевых денежных доходов к среднедушевому прожиточного минимуму (уровень бедности, в%)

коэффициент дифференциации населения по доходам

Эколого-экономи-ческий потенциал

ожидаемая продолжительность жизни человека

уровень риска для здоровья человека

величина экономических издержек здоровья населения от загрязнения окружающей среды

общее состояние здоровья человека

Рис. 2. Основные показатели конкурентного потенциала региона

инвестиционной привлекательности региона, мобилизации внутренних резервов самодостаточности и степени реализации экономической свободы, нейтрализации факторов, ограничивающих возможности повышения устойчивости и надежности региональной системы, выбора направлений эффективного использования конкурентного потенциала.

Относительная конкурентоспособность региона определяется методом экспертных оценок, когда выявляются положительные преимущества, способствующие укреплению конкурентного потенциала, и отрицательные позиции, его снижающие. В работе приведена интегральная оценка положительных и отрицательных конкурентных позиций Чувашской Республики, которая позволила выявить ее конкурентные преимущества и определить уровень конкурентоспособности как недостаточный, ибо итоговая оценка отрицательных позиций (25,13) в республике преобладает над по-

ложительными (15,8) (табл. 3).

Таблица 3*

Оценка конкурентных позиций экономики Чувашской Республики

Состав учитываемых конкурентных позиций Способствующих укреплению конкурентного потенциала Снижающих конкурентный потенциал

Экспертная оценка значения фактора Коэффициент важности Скор-ректи-рован- ная оценка Экспертная оценка значения фактора Коэффициент важности Скор-ректи-рован- ная оценка

А 1 2 3 4 5 6

Экономико-географическое положение 8 1,0 8 2 1,0 2

Обеспеченность природными ресурсами 2 2,0 4 8 5,0 40

Душевой ВРП (с учетом уровня цен) 4 10,0 40 2 1,0 2

Темп роста ВРП 4 1,0 4 6 1,0 6

Объем инвестиций на душу населения 8 8,0 64 1 8,0 8

Доля занятых исследованиями и разработками 6 6,0 36 4 6,0 24

Бюджетная обеспеченность населения региона 2 10,0 20 8 10,0 80

Продолжение таблицы 3

А 1 2 , 3 4 5 6

Сальдированный финансовый

результат деятельности органи- 3 2,0 6 6 2,0 12

зации на душу населения

Число малых предприятий на 10000 чел. населения 3 8,0 24 7 1,0 7

Инфраструктура финансового рынка 3 2,0 6 7 2,0 14

Стабильность системы льгот и гарантий 3 6,0 18 7 10,0 70

Образовательный уровень трудовых ресурсов 9 1,0 9 1 1,0 1

Доля экспорта в ВРП 4 2,0 8 8 10,0 80

Объем розничной торговли, общественного питания и плат- 2 5,0 10 7 0,1 0,7

ных услуг

Масштабы ВПК 3 0,1 0,3 0 2,0 0

Этнополитическая стабиль- 10 2,0 20 7 2,0 14

ность

Соотношение денежных дохо-

дов населения и прожиточного 3 6,0 18 2 6,0 12

минимума

Уровень бедности, % 1 6,0 6 8 9,0 72

Экологическая обстановка 1 6,0 16 8 6,0 48

Транспортная освоенность 5 2,0 10 5 2 10

Интегральная оценка, баллы 15,8 25,13

Шкала коэффициентов важности. 0,1 - очень низка; 0,5 - низка; 1,0 - нормальная; 2,0 - высокая; 10,0 - очень высокая.

"Составлена автором по материалам: 1. Федеральная целевая программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации» (2002-2010 гг. и до 2015 г.) //Собр.законо-дательства РФ. - 2001. - № 43. - окт. - С. 9012-9056. 2 «Методика ранжирования регионов». Центр антикризисного управления Приволжского федерального округа-2000.

3. Гутман Г.В. Управление региональной экономикой. - М.: Финансы и статистика, 2002.

4. Калюжнова Н.Я. Конкурентоспособность российских регионов в условиях глобализации. - М.: Теис, 2003.

5. Города Приволжского федерального округа: стат. сборник. - Чебоксары: Госкомстат Чуваш. Респ. - 2002.

Конкурентные преимущества Чувашской республики обусловлены высоким образовательным уровнем трудовых ресурсов, этнополитической стабильностью, достаточным инвестиционным и инновационным потен-

циалами и свидетельствуют о возможности повышения конкурентоспособности с точки зрения будущего развития. Отрицательные же позиции связаны с несбалансированностью бюджетной системы, слабым развитием рыночной инфраструктуры, высокой экологической напряженностью на значительной части территории республики, недостаточно развитым внешнеэкономическим потенциалом, низким уровнем жизни населения. Конечно, в какой-то мере отрицательные позиции объясняются объективными факторами, в частности, слабой обеспеченностью региона природными ресурсами. Однако, главными причинами являются факторы субъективного порядка, когда региональная власть недостаточно действенна в области экономической, в частности, структурной и финансовой политики, политики по отношению к малому предпринимательству и предпринимательской свободе вообще. Эти субъективные причины связаны и с недостаточными институциональными преобразованиями в масштабе всего общества и не всегда обоснованной политикой центра по отношению к регионам.

5. Экономическое поведение рыночных субъектов

До недавнего времени социологами, психологами, историками, биологами, генетиками, философами, политологами изучалось лишь поведение человека как духовной личности. Сегодня экономическая наука совместно с представителями вышеперечисленных и других гуманитарных областей знаний (эргономика, аксиология, менеджмент) не только изучает экономическое поведение индивида, но и поведение других рыночных субъектов. При этом экономическое поведение трактуется как научное объяснение их действий в области экономики, определяемых соотношением между специфическими целями, выраженными в избранной ими систе-

ме предпочтений, и ограниченными совокупностью обязательных норм и правил средствами для их достижения.

В зарубежной экономической литературе экономическое поведение индивида рассматривается с помощью различных направлений «моделирования человека» в экономике, включающих в себя мотивы его экономической активности, определяемые целями и интересами, мотивациями, практическим опытом, а также особенностями физиологических, психологических и интеллектуальных способностей человеческой натуры, этноса и факторов внешней, в том числе, институциональной среды. Без учета поведенческих аспектов индивида, определяющих его готовность к изменению общественных отношений, невозможно описать хозяйственные системы, их трансформацию.

Западными психологами, социологами и историками разработаны три подхода к описанию хозяйственных систем с учетом поведения индивида. Представители первого подхода считают, что существуют единые и неизменные принципы построения рационального экономического механизма, определяемые врожденными особенностями естественной природы человека, или природными инстинктами, формирующимися десятки и сотни тысяч лет и определяющими эмоциональную основу всякого, в том числе экономического поведения и тип самой системы. По их мнению, природные инстинкты индивидуализма (питание, самосохранение, продолжение рода, присвоение, агрессия) и инстинкты "развития" (свобода, соревновательность, игры, охотничий инстинкт, любознательность, творчество) определяют рыночное поведение человека, а инстинкт "социалиста" (справедливость, сочувствие, подражание, коллективизм) — нерыночного.

Второй (национально-хозяйственный) подход к описанию хозяйственных систем опирается не на человека, а на этнос, как на определяющий фактор экономической системы. Тип систем при таком подходе зависит от

традиций и характерных черт конкретного народа. Поэтому ими рассматриваются национальные модели экономического поведения, предполагающие деление наций на нации с рыночным мышлением, либо с отсутствием его. Основоположником этих взглядов считается М.Вебер, обосновавший понятие «капиталистический дух», как специфический социокультурный фактор, присущий западным народам с их чертами рационализма, индивидуализма, стремлением к богатству, равенству возможностей, лидерству, новаторству, готовностью к риску. Эти черты обусловливают рыночное мышление нации как хозяйственную идеологию. Незападные же нации, по мнению представителей второго подхода, характеризуются «антикапиталистической ментальностью», открытой как термин австро-американским экономистом и социологом Л.фон Мизесом, который включал в это понятие черты прямо противоположные «капиталистическому духу» и обусловливающие нерыночное мышление народа.

Третий подход к описанию хозяйственных систем исходит из предположения, что не экономическое поведение человека и этноса определяют тип экономической системы, а сама экономическая система формирует поведение людей, их ценности и мотивации. Реальная практика подтверждает, по нашему мнению, определенную справедливость каждого из изложенных подходов, а, главное, защищаемый нами вывод о том, что экономическая власть человека всегда сочетается с экономическим принуждением. В пользу первого подхода говорит практически обоснованное положение социологов о весьма устойчивом проценте предприимчивых людей, которым присущи инстинкты индивидуализма, эгоизма, собственности и которые по своей генетической природе предрасположены к предпринимательству. Считается, что среди разных наций доля таких людей составляет в среднем около 6 %,и в их число не могут попасть альтруисты или люди с коллективистской жилкой, лишенные инстинктов присвоения, свободы и соревновательности как двигателей хозяйственной активности.

Кроме того, поведение индивида дифференцированно в зависимости от того, является ли он наемным работником, собственником, менеджером, творческим работником, предпринимателем, акционером, представителям государственной власти или органов местного самоуправления, что накладывает отпечаток на тип системы.

Доказательством определенной справедливости второго подхода стала история развития предпринимательства в разных странах. Действительно, каждая нация имеет свои специфические черты, связанные с особенностями этноса, определяемыми исторически сложившимся уровнем ее этнических стереотипов и традиций, которые не могут не учитываться предпринимательским сообществом и отражаться на состоянии экономической свободы в обществе. Поэтому можно говорить о национальном поведении, воздействующем в длительном плане на структуру хозяйственного механизма, заставляя открывать простор действиям одних инстинктов, сдерживать другие и использовать различные методы их регулирования.

Объективно существующая зависимость параметров человека, определяющих его экономическое поведение, от изменения внутренней и внешней экономической среды, доказывает справедливость и третьего из перечисленных выше подходов. Не случайно на Западе с 60-х гг. XX в. начали проводиться массовые сравнительные исследования разных культур и возникла кросс-культурная корпоративистика как наука об общественной ментальности. Сегодня появилось такое направление этносоциальных исследований, как этнометрия, которое анализирует ментальные характеристики различных этнических групп с использованием формализованных (математических) методов. Наибольшую известность среди них имеет методика Г.Хофстеда, применяемая и российскими исследователями, позволяющая определить, насколько «капиталистической» и «антикапиталистической» является экономическая ментальность людей и как она изменяется под влиянием общественных преобразований. Каков бы ни был избран

подход к описанию хозяйственных систем, экономическое поведение человека всегда зависимо и поэтому дифференцированно. Это положение особенно касается современного развития общества В этой связи в работе выявлены причины различия экономического поведения бедных и богатых индивидов, а также определены показатели, характеризующие уровни богатства и бедности в современной России, установлены параметры, по которым можно сравнивать экономическое поведение тех и других. К ним отнесены: содержательные характеристики работы, ответственность за собственное материальное благосостояние и повышение профессионального уровня, жизненные установки и мотивации на продвижение, степень самостоятельности при принятии решений, отношение к труду.

На основании исследования этих факторов доказано, что длящаяся десятилетиями бедность становится особой (нерыночной) нормой поведения, компонентом институциональной среды, отрицательно влияющим на макроэкономические показатели и подрывающим стимулы расширения экономической свободы.

Экономическая свобода лежит в основе поведенческих (внутренних и внешних) отношений и предпринимательских структур. Внутренние складываются из отношений между работодателями и работниками, работодателями и трудовым коллективом, а также отношений между структурными подразделениями внутри фирмы. Внешние отношения, определяемые институциональной средой, включают в себя отношения с другими юридическими лицами, в том числе финансовым сектором экономики, государственными органами власти и местного самоуправления, учредителями, вышестоящими организациями, иностранными партнерами.

Установление нормальных внутренних и внешних поведенческих отношений, одинаково учитывающих интересы всех рыночных субъектов, обеспечивает реализацию конечной цели предпринимательской структуры в форме достижения положительных конечных результатов ее деятельно-

сти. Однако эта цель не может быть достигнута любой ценой, а предполагает ограничение экономического поведения. соблюдением «этики предпринимательства», т.е. таких критериев цивилизованного предпринимательства, как честность, взаимное доверие, ответственность, уважение к контрактам и чужой собственности, которые выступают формами проявления экономической зависимости или принуждения как частью экономической свободы. На современном этапе развития рыночной экономики, особенно в условиях недобросовестного и оппортунистического поведения субъектов рынка в России, все большую значимость приобретает осознание необходимости соблюдения перечисленных требований, хотя и носящих характер принуждения. Это касается, прежде всего, взаимоотношений предприятия с государством. Нечестное и безответственное поведение тех и других ведет к ухудшению макроэкономических показателей, росту объемов теневой экономики и уровня экономической преступности, усилению социальной напряженности в обществе, его криминализации, появлению коррупции и злоупотреблению общественными ресурсами, особенно со стороны государственных чиновников. Проблема честности исследуется сегодня учеными из 17 стран мира в международном междисциплинарном научном институте Коллегиум Будапешт, что свидетельствует о ее значимости, и расширяет рамки исследования проблемы экономической свободы.

Ответственность рассматривается в работе как важнейший социокультурный фактор, определяющий зависимое поведение предпринимательских структур. В этой связи в работе исследованы дискуссионные вопросы содержания социальной ответственности и соотношение ее с экономической ответственностью. Автор диссертации, разделяя концепцию социально-мотивационного управления, выдвинутую еще в 30-ые годы XX века в США Робертом Э.Вудом, и анализируя практику управления предприятиями, изучил трактовку соотношения этики и экономики в экономи-

ческой теории, углубил понимание социальной ответственности. Социальная ответственность трактуется автором как широкое понятие, предполагающее прозрачность и информационную открытость хозяйствования, отказ от «серых», «черных» и других теневых сделок, честное и уважительное отношение к деловым партнерам, своевременное и полное выполнение всех обязательств перед ними, государством, работниками и трудовым коллективом за соблюдением Трудового кодекса, трудовых контрактов, обеспечение достойных условий жизни, а не сводится лишь к оказанию спонсорской помощи. Обосновано также положение о сфере трудовых отношений как надежном показателе социальной ответственности. Между тем в этой сфере имеется сегодня множество неурегулированных вопросов, происходит массовое нарушение прав человека (особенно при неформальном трудовом найме), унижается его честь и достоинство, что свидетельствует о недостаточных условиях реализации экономической свободы. Поэтому такую значимость приобретает сегодня проблема социализации бизнеса. Государство также обязано нести социальную ответственность перед членами общества, когда в структуре государственных расходов должны преобладать затраты на здравоохранение, образование, социальную политику, жилищную сферу. Это касается особенно сегодняшней российской действительности, когда государство примерно 2/3 национального богатства отдало в руки олигархов.

Поведенческая характеристика территории, выражающаяся в политике региональных (местных) органов власти и управления, также определяется экономической свободой, обеспечивающей реальную самостоятельность в управлении экономическими и социальными процессами территории при соблюдении принципа необходимости ее ответственности и сочетания интересов органов власти на всех уровнях. Инструменты экономической политики региональных (местных) властей (экономические и административные) поэтому должны не просто дублировать общероссий-

ские, а учитывать природно-географические и социально-экономические факторы, исторические традиции и прочие внутренние особенности территорий.

В рамках обеспечения самодостаточности территории сегодня определились два типа поведения региональной (местной) власти: проинтегра-ционное и рентоориентированное (антиинтеграционное). При первом типе поведения региональные (местные) власти проводят собственную экономическую и финансовую политику, изыскивая способы получения дополнительных средств, объединяя внутренние источники, региональные бюджетные средства, корпоративную прибыль, средства федерального бюджета по линиям целевых программ для решения проблем обеспечения целостности и реализации самодостаточности территории. В интересах динамичного социального и экономического развития территории они также способствуют развитию интеграционных процессов, допуская свободное привлечение трудовых и финансовых ресурсов.

Характеристикой проинтеграционного поведения региональной (местной) власти является высокий уровень инвестиционной привлекательности территорий и состояние внешней и внутренней среды предпринимательства, содействующей конкуренции. Развитая конкурентная среда территории характеризуется развитой институциональной структурой, присутствием в ней большого количества хозяйствующих субъектов различных форм собственности и организационно-правовых форм, наличием множества межрегиональных и международных связей, обоснованным уровнем административного регулирования экономики.

При этом региональная (местная) власть строит отношения с предпринимательскими структурами, особенно крупными, дифференцированно, формируя внешнюю среду их функционирования как благоприятную или неблагоприятную. Власть активно налаживает партнерские взаимоотношения со структурами, сочетающими властные решения с установлен-

ными обязательствами, способствует созданию благоприятных объективных условий и предпосылок (экономических, финансовых, мотивацион-ных, правовых и организационных) для реализации отношений обособленной собственности, справедливо рассматривая их в качестве основы собственного саморазвития. Поддержка этих структур осуществляется в виде регулирования налогов и тарифов, предоставления налоговых льгот, «налоговых каникул», проведения антимонопольной политики. Власть разрабатывает региональное законодательство, защищающее права частной и других форм собственности (в частности, на природные ресурсы), вмешивается в ценообразование, регулирует занятость, обеспечивает отечественным и иностранным инвесторам доступ к акциям региональных компаний, продвигая интересы последних на межрегиональный уровень. Осуществляется оказание других форм финансовой помощи, предоставление муниципальных заказов и прочих форм содействия ( например, создание самоорганизующихся предпринимательских структур в виде бизнес-инкубаторов).

В рамках проинтеграционного поведения для сектора малого и среднего предпринимательства создаются льготные условия использования финансовых, материальных и информационных ресурсов. В частности, предоставляются специализированные мини-кредиты, упрощается порядок их регистрации и отчетности, стимулируется внешнеэкономическая деятельность, организуется подготовка и переподготовка кадров. К тем же предпринимательским структурам, которые недобросовестно выполняют свои обязательства, региональная (местная) власть через рычаги административного и экономического регулирования формирует неблагоприятный предпринимательский климат, создавая препятствия для их деятельности.

Второй тип поведения предполагает, что региональная (местная) власть занимается поиском какой-либо ренты (природной, «положенче-

ской», бюджетной) как внешнего источника финансирования территории, реализуя принципы закрытости экономики, не допуская свободного перелива ресурсов. Рентоориентированное поведение характеризуется консервативностью, противодействием конкуренции, сохранением антирыночной психологии субъектов экономики, значимым государственным регулированием экономики, т. е руководствуется превратно понятым принципом экономической свободы. Более целесообразным и соответствующим рыночным принципам с точки зрения и центра и территорий может быть первый тип поведения. Он обеспечивает повышение конкурентоспособности территории и, в конечном счете, позволяет получать более высокие доходы от региональной (местной) собственности, и, как следствие, повышать уровень и качество жизни населения, проживающего в данной территориальной общности, что соответствует сути экономической свободы.

В работе выявлены объективные и субъективные факторы, определяющие выбор той или иной модели поведения. К объективным отнесены природно-географические особенности, сложившаяся корпоративная структура региональной (местной) экономики, уровень развития предпринимательского сектора, качество экономических ресурсов. Факторами субъективного порядка, которые обоснованы в работе как определяющие, отнесены личностные качества лидера территории, его сила или слабость, обуславливающие во многом характер экономической и социальной политики, а также масштабы административного регулирования экономики территории.

Административное регулирование экономики территории, осуществляемое как извне, так и внутри его, характеризует взаимное влияние экономики и политики и сегодня получило название административного ресурса. Действенность его двояка: оно может отрицательно или положительно влиять на экономическое развитие территории. Особое значение сегодня приобретает проблема отрицательного влияния административного

ресурса. Так, существующая в России чрезмерная зависимость политики региональных (местных) властей от политики центра (согласно законодательным нормам), вынуждает региональные (местные власти) проводить теневую налогово-бюджетную политику и вступать в неформальные, коррумпированные отношения с предприятиями своих территорий, скрывая свои доходы. Не всегда оправданное со стороны региональной (местной) власти существование административных барьеров для предпринимательских структур также связано с большими экономическими потерями, которые оцениваются абсолютными и относительными показателями. Все это подрывает соблюдение принципов конкурентного федерализма, свидетельствует о несовершенстве механизма реализации экономической свободы территории и предполагает необходимость нахождения меры оптимального административного регулирования со стороны властей всех уровней. С этой целью сегодня большое значение уделяется расчетам уровня компетентности и эффективности сложившейся региональной (местной) системы управления, определяемой показателями социально- экономического благополучия территории.

На макроуровне можно говорить об экономическом поведении общества, выражаемом в экономической политике государства, которое должно действовать в общественных интересах и быть ориентированным на максимизацию общественного благосостояния. Посредством вмешательства государства в экономическую деятельность рыночных субъектов осуществляется взаимодействие между ними. При этом, если в этом взаимодействии доминирует государство, то его вмешательство является активным, в противном случае, если государство выступает как альтернативный равноправный и не единственный субъект регулирования этого взаимодействия, не ограничивая экономическую власть других субъектов, вмешательство является пассивным.

Наиболее распространенным в практике разных стран является активное вмешательство государства в экономику. Способствуя устранению резкой дифференциации между бедными и богатыми индивидами с помощью налогообложения и социальной политики, ограничивая власть олигархов путем проведения антимонопольной политики и защиты здоровой конкуренции, предотвращая появление сепаратистских тенденций на уровне территорий государство ограничивает экономическую власть рыночных субъектов, активно вмешиваясь в их деятельность.

Компенсируя недостатки рыночной экономики в виде несовершенства конкуренции, несбалансированности и отсутствия рынков, нежелательных результатов их функционирования, а также не допуская этих недостатков, государство также активно действует в экономике. Оно обеспечивает институционально-правовую деятельность рыночных субъектов, ограничивает или устраняет отрицательные последствия их рыночного поведения, создает условия нормального функционирования рыночных механизмов.

Активное вмешательство государства в регулирование экономики, формально как бы суживает рамки экономической власти индивидов, однако реально способствует ее более полной реализации, ибо осуществляется в целях общей координации и стимулирования развития национальной экономики. Это особенно относится к российским условиям. Поэтому гибкое государственное регулирование экономики, являясь элементом экономической зависимости и внутренним свойством экономической свободы, предполагает активное вмешательство государства в экономику и исходит из понимания экономической свободы как регулируемой.

Вместе с тем в последние десятилетия оживление либерализации социально-экономических и политических отношений и ограничение роли государства в экономике стало фактом во многих странах, что обусловлено объективными процессами и, прежде всего, технологическими, а также

происходящими после второй мировой войны процессами демократизации общественной жизни, в особенности в сфере экономики. Поэтому в перспективе допустимо изменение роли государства как субъекта урегулирования рыночной экономики. Неслучайно, сегодня на Западе вопросам экономической демократии уделяется большое внимание. Общества экономической демократии трактуются как социально-экономические системы, гибкую сущность которых составляют новые процессы, связанные с потребностями информационного общества. Они выражаются в широком участии персонала в управлении, собственности, прибылях, государственных финансах, в усилении значимости территориальных финансов, появлении новых форм финансовых отношений, развитии малого и среднего предпринимательства.

Демократия создает условия реализации экономических свобод одинаково для всех, что обусловливает создание свободной и эффективной рыночной экономики. Конечно, рыночная система - это равноправие особого рода, ограниченное сферой купли-продажи товаров, приводящее к монополии, подчиняющей формально равноправных собственников-конкурентов диктату сильных, а также другим негативным, но объективным, последствиям.

Для устранения этих негативных последствий государства западного мира усиливают функции макро-, мезо- и микроэкономического и социального регулирования, создавая условия для изыскания мер и механизмов социального партнерства и социального ориентирования рыночной экономики, путем изменения структуры государственных расходов, охраняя тем самым равноправные формы собственности на средства производства и экономические ресурсы, как основу и защиту экономических свобод ее субъектов.

Международная организация «Freedom House», базирующаяся в Нью-Йорке, ежегодно публикует подробные отчеты о состоянии свободы в

мире, определяемом уровнем развития демократии. По данным этой организации в 1900 г. в мире не существовало демократических государств в полном смысле этого слова. В 1950 г. насчитывалось уже 22 демократические страны, в которых проживал 31 % населения мира. К 2000 г. эти цифры увеличились до 120 стран и 58,2 % населения, а в 2002 г. из 121 стран демократии 89, представляющих 43,6 % населения планеты, исследователями Freedom House характеризуются как полностью свободные.

Поскольку в свободных странах государство обеспечивает экономическую свободу всем рыночным субъектам, становление демократии в России предполагает решение проблемы достижения должного обеспечения взаимодействия властей на всех уровнях экономики, а также взаимодействие их с предпринимательскими структурами. Это определяется сталкиванием их, в определенной мере противоречивых специфических интересов при обосновании размещения новых производств, создании новых рабочих мест, обеспечении безопасности бизнеса и социальных стандартов уровня и качества жизни населения территорий. Поэтому установление взаимовыгодных отношений между рыночными субъектами предполагает преобразование базовых институциональных условий экономической деятельности, в частности, системы взаимоотношений бизнеса с административными органами, с налоговой системой, определение границ и распределение ответственности за функционирование общественного сектора, установление налаженного порядка взаимоотношений федеральных, региональных и муниципальных органов власти и управления.

Мировой опыт свидетельствует, что укрепление экономической свободы предпринимательских структур внутри страны остается сегодня важным фактором процветания. Однако, поведение государства по отношению к ним должно быть дифференцированным. Инструментами такого селективного подхода могут быть фискальные рычаги, кредитная система, ад-

министративное регулирование использования принадлежащих государству ресурсов и т.д.

Большую роль играет государство в устранении резкой и неоправданной дифференциации степени реализации экономической свободы, приводящей к появлению бедных (несвободных) и богатых (свободных) индивидов, фирм, территорий путем различных форм финансовой поддержки отдельных слоев населения, отраслей, предприятий, территорий, проведения антимонопольной политики, совершенствования финансового законодательства, определения меры оптимальной бюджетной централизации. Тем самым государственное регулирование экономической свободы рыночных субъектов становится неотъемлемым элементом механизма эффективного функционирования национальной экономики.

Сегодня в российской действительности наблюдаются противоречивые процессы, когда государство усиливает регулирование экономических свобод, ограничивая их, чему примером является усиление давления на олигархические группы и их лидеров. С другой стороны, осуществляется сокращение госсектора, акционирование ГУПов, дальнейшая приватизация государственной собственности, по мере ее целесообразности, что свидетельствует о стремлении государства к сокращению своего присутствия и ответственности в экономике для обеспечения большей степени реализации экономической свободы в обществе.

Более быстрое развитие свободных стран по сравнению с менее свободными (несвободными) трактуется в работе как общемировая закономерность. Она предполагает необходимость сильного и гибкого государственного регулирования экономических свобод и преобразование институциональных условий деятельности рыночных субъектов, основанного на достижении наилучшего сочетания полной реализации экономической власти и экономической зависимости. Регулируя экономическую свободу в интересах всех рыночных субъектов, государство выступает в качестве

гаранта ее реализации, обеспечения эквивалентно-возмездных отношений между ними. Поэтому, чем более полно будет реализована экономическая свобода индивида, фирм, территорий, тем более свободным будет общество в целом.

Основные положения диссертации отражены в 30 публикациях общим объемом в 37,9 п.л.

Монографии

1. Галочкина O.A. Экономическая свобода и ее границы /Монография. - Чебоксары: Салика,- 2004.- 12,7 п.л.

2. Галочкина O.A. Механизм реализации экономической свободы: вопросы теории и методологии: Монография /О.А.Галочкина.- Чебоксары: Чувашский государственный институт гуманитарных наук.- 2005.- 17,6 п.л.

Статьи в ведущих научных журналах, в которых рекомендуется публикация основных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора наук

3. Галочкина O.A. Механизм реализации экономической свободы и его особенности //Вестник Белгородского университета потребительской кооперации. - Белгород,- 2005. - № 1.- 0,44 п.л.

4. Галочкина O.A. Финансовая свобода предприятия //Вестник Белгород. ун-та потребит, кооперации. - Белгород.- 2006. - № 5 (14).- 0,5 п.л.

5. Галочкина O.A. Экономическая свобода и демократия //Научное обозрение. - М.: Наука.- 2005. - № 4.- 0,5 п.л..

6. Галочкина O.A. Малое предпринимательство как концентрированное выражение сущности экономической свободы /О.А.Галочкина, Т.М.Горбатина //Научное обозрение. - М.: Наука.- 2005. - № 4,- 0,5 пл..

7. Галочкина O.A. Экономическая свобода на рынке экономических ресурсов //Научное обозрение. - М.: Наука,- 2006. -№ 2,- 0,5 п.л.

Статьи в других научных сборниках и научно- практических журналах

8. Галочкина O.A. Свобода предпринимательства //Сборник тезисов докладов международной научно-практической конференции «Проблемы отечественного предпринимательства»,- 1995 .-Чебоксары: Изд.ЧГУ- 0,15 п.л.

9. Галочкина O.A. Экономическое поведение хозяйствующих субъектов //Сб. науч. статей преподавателей и аспирантов.-1996,- Выпуск 5,-Чебоксары,- 0,3 п.л.

10. Галочкина O.A. Свобода предпринимательского выбора в рыночной экономике //Сб. тез. докл. науч. конф.- 1996.- М.: Изд. МУПК.- 0,15 п.л.

11. Галочкина O.A. О механизме реализации экономической свободы //Сб. науч. статей межвуз. науч. конф,-1996.- М- 0,15 п.л.

12. Галочкина O.A. Условия становления рыночных структур в переходной экономике //Сб. науч. статей преподавателей и аспирантов.- 1997.-Выпуск 8, часть 1. - Чебоксары,- 0,25 п.л.

13. Галочкина O.A. Экономическая свобода и ее модификации /О.А.Галочкина, Т.М.Горбатина //Сб. тез. докл. научно-практ. конф. 30-31 января 1997 Г.-1997,- Часть 1.- Чебоксары.- 0,15 п.л.

14. Галочкина O.A. Сравнительная характеристика региональных финансов /О.А.Галочкина, А.Н.Чернова //Сб. науч. статей преподавателей и аспирантов,- 1998,-Выпуск 11,- Чебоксары,- 0,4 п.л./0,2 п.л.

15. Галочкина O.A. Экономическая свобода и деловая активность предприятия //Сб. «Региональная экономика».-1998.- Чебоксары: Салика,-0,15 п.л.

16. Галочкина O.A. Поведение индивида как субъекта экономики и развитие рыночных отношений /O.A.Галочкина, А.С.Миргородский //Сб. науч. статей докторантов, аспирантов и соискателей.- 2005,- Выпуск 4.-Чебоксары.- 0,44 п.л.

17. Галочкина O.A. Инвестиции и рынок труда // Сб. науч. статей преподавателей и аспирантов.- 1995.- Выпуск 5. - Чебоксары: Изд. ЧГУ,-0,45 п.л.

18. Галочкина O.A. Ценообразование на рынке труда //«Актуальные проблемы рыночной экономики»,- 1995.- Чебоксары: Изд. ЧГУ,- 0,45 п.л.

19. Галочкина O.A. Об оценке финансовой деятельности потребкооперации //Сб. тез. Докл. регион, науч. конф,- 1998.- Чебоксары: ЧКИ МУПК, Салика.- 0,3 п.л.

20. Галочкина O.A. Прибыль как конечный финансовый показатель деятельности потребкооперации //Сб. науч. трудов преподавателей.- 1998.-Чебоксары: Салика.- 0,1 п.л.

21. Галочкина O.A. Некоторые вопросы управления государственными расходами //Социально-экономические, правовые проблемы и основные направления развития потребительской кооперации. Тез. Докл. межвуз. науч- практ. конф.26.01.99.- Чебоксары: Салика.- 0,15 п.л.

22. Галочкина O.A. Формы платежей в бюджет за пользование природными ресурсами //Формы платежей в бюджет за пользование природными ресурсами.- 0,15 п.л.

23. Галочкина O.A. Финансовые ресурсы потребительской кооперации и их источники //Сб. науч. стат. преподавателей и аспирантов. - 1999.-Выпуск 13, часть1,- Чебоксары: ЧКИ МУПК.- 0,3 п.л.

24. Галочкина O.A. Финансовое планирование в потребительской кооперации //Потребительская кооперация- социально-ориентировнная система. Тез. Докл. Науч.- практ. конф. 27-28.01.2000. -2000.- Часть 1.- Чебоксары.- 0,15 пл.

25. Галочкина O.A. О социальной направленности потребительской кооперации //Кооперативная самобытность в новом тысячелетии. Тез. Докл. межвуз. науч.- практ. конф -2001.- Чебоксары: ЧКИ МУПК.- 0,1 п.л.

26. Галочкина O.A. Проблемы формирования доходной части территориальных бюджетов //Кооперативная самобытность в новом тысячелетии. Тез. Докл. межвуз. науч.-практ. конф.- 2001,- Чебоксары: ЧКИ МУПК,- 0,2 п.л.

27. Галочкина O.A. Зарубежный опыт формирования бюджетов //Итог, науч.-практич. конф. «Проблемы повышения социальной эффективности деятельности потребительской кооперации в условиях глобализации. - 2004.- Чебоксары. Руссика. - 0,32 п.л.

28. Галочкина O.A. Роль страхования в формировании финансово-инвестиционного механизма //Итог. Науч.-практ. конф. «Проблемы повышения социальной эффективности деятельности потребительской кооперации в условиях глобализации.- 2004.- Чебоксары: Руссика. - 0,32 п.л.

29. Галочкина O.A. Межрегиональные различия и региональная политика /О.А.Галочкина, Т.М. Горбатина //Сб. тез. и докл. науч.-практ. конф.- 2006.- Чебоксары.- 0,4 п.л./ 0,2 п.л.

30. Галочкина O.A. Экономическое поведение рыночных субъектов //Сб. статей аспирантов и докторантов.- 2006,- Чебоксары,- 0,4 п.л.

Заказ №158/12/06 Подписано в печать 20.12.2006 Тираж 100 экз. Уел пл. 3,5

ООО "Цифровичок", тел (495) 797-75-76; (495) 778-22-20 \Ч . J) www.cfr.ru; e-mail: info@cfr.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Галочкина, Ольга Анатольевна

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория (общая экономическая теория)

Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СУЩНОСТИ КАТЕГОРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СВОБОДЫ И МЕХАНИЗМА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

1.1. Экономическая свобода как категория рыночной экономики

1.2. Формы экономической свободы и принципы их классификации

1.3. Механизм реализации экономической свободы: условия и закономерности его модификации

Глава 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СВОБОДА СУБЪЕКТОВ МИКРОЭКОНОМИКИ

2.1. Личная экономическая свобода

2.2. Показатели реализации личной экономической свободы

2.3. Экономическая свобода фирмы

2.4. Показатели реализации экономической свободы фирмы

Глава 3. МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СВОБОДЫ ТЕРРИТОРИЙ

3.1. Концептуальные основы формирования механизма реализации экономической свободы территорий

3.2. Методологические принципы оценки социально-экономического развития и конкурентоспособность территорий

3.3. Финансовая свобода территорий и её показатели

Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СВОБОДА И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

ПОВЕДЕНИЕ РЫНОЧНЫХ СУБЪЕКТОВ

4.1. Экономическое поведение человека и его модели

4.2. Формирование и развитие поведенческих отношений фирмы

4.3. Экономическое поведение региональных и местных органов власти и управления в условиях рынка

Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СВОБОДА В МЕХАНИЗМЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА

5.1. Формирование институциональных условий реализации экономических свобод субъектов рынка

5.2. Экономическая свобода общества как специфическая категория и ее критерии

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая свобода рыночных субъектов: содержание и механизм реализации"

Актуальность темы исследования. Вопрос о природе экономической свободы и механизме ее реализации занимает важное место в характеристике общественных систем рыночного типа. Он прямо связан с такими сложными проблемами экономической теории как собственность, экономическая власть, конкуренция и конкурентоспособность, экономические интересы и мотивации, государственное регулирование, эффективность экономики. Следовательно, экономическая свобода является одной из фундаментальных категорий рыночного хозяйства, что обусловливает особую значимость ее исследования.

Необходимость разработки теоретических и методологических вопросов формирования и совершенствования путей реализации экономической свободы обусловлена требованием эффективного и демократического функционирования всего общества в целом. Мировой опыт подтверждает зависимость уровня социально-экономического развития стран от степени реализации экономических свобод рыночных субъектов. Отсутствие или неразвитость отношений экономической свободы сдерживает развитие производства, уровень и качество жизни населения. В этой связи уточнение концепции или модели дальнейшего социально-экономического развития России предполагает теоретическое осмысление проблемы реализации экономической свободы.

Изучение отношений субъектов рыночного хозяйства по поводу экономической свободы необходимо не только с теоретической точки зрения, но имеет большое значение и для практики рыночного хозяйствования. Оно призвано дать ответ на такие реальные, важные и нерешенные проблемы, как выбор направлений преобразования базовых институциональных условий экономической деятельности, определение степени вмешательства государства в экономику и повышение эффективности государственного регулирования, его дебюрократизация, создание мотива-ционного механизма хозяйствования и другие.

Важность этих проблем актуализирована сегодня в связи с тем, что экономические реформы 90-х годов, проводившиеся на иллюзорных основах нерегулируемой экономической свободы, привели ко многим отрицательным последствиям. Снизилась эффективность национальной экономики, уровень и качество жизни населения. Появились бедные и богатые, пропасть между которыми достигла недопустимых размеров. Резко возросла дифференциация между предприятиями, отраслями, территориями. Во многом это связано с тем, что в теории и практике реформ 90-х годов не нашли должного отражения институциональные особенности российской экономики, для которой характерны высокая степень монополизации рынков, неразвитость финансовых рынков, отсутствие профессиональной конкуренции, значительные масштабы и разнообразие форм теневой экономики. Игнорирование этих обстоятельств в условиях практически неограниченной рыночной свободы, преследующее личные интересы руководителей фирм, вызвало скачкообразный рост экономической преступности и крупномасштабной коррупции, переходящих в криминализацию всей экономической системы общества. Вседозволенность для одних обернулась несвободой для других.

Предпринятые позже меры государства по регулированию экономической свободы по принципу сбалансированности интересов всех рыночных субъектов не дали ожидаемых результатов. Это проявляется и в недостаточно гарантированной защите прав равноправных обособленных собственников, несовершенстве налогообложения, отрицательном воздействии административного ресурса на деятельность рыночных субъектов, приводящем к увеличению трансакционных издержек; возрастающей неопределенности внешней экономической среды (нестабильность законодательства, отсутствие четкой концепции социально-экономического развития страны, недостаточность научной обоснованности управленческих решений), что снижает степень реализации экономической свободы всех субъектов рыночного хозяйства.

Особую значимость для современной России приобретает проблема экономической свободы и ее реализации на уровне территорий. Это обусловлено, в первую очередь, не всегда учитываемой существенной региональной неоднородностью российской экономики и усилением межрегиональной конкуренции. Данное обстоятельство превращает проблему баланса экономических свобод регионов в первостепенный экономический и политический фактор сохранения территориальной целостности страны и усиления ее конкурентоспособности на мировых рынках.

Состояние изученности проблемы. Идеи свободы рассматривались в трудах философов, юристов, экономистов, социологов и представителей других наук с давних времен. Их основоположниками считаются Дж.Локк, Ш.Л.Монтескье, Ф.Бастиа, И.Кант, В.Гумбольдт, А.де Токвиль, Д.Норс. Теоретическое развитие либеральное мировоззрение получило в трудах А.Смита, давших начало идеям экономического либерализма, Ж.-Б.Сэя, А.Маршалла, Дж.Б.Кларка, теоретиков марксизма, представителей австрийской, чикагской, франкфуртской школ и русской экономической мысли конца XIX-начала XX века.

Сегодня существует значительное количество переводной и отечественной литературы по проблемам рыночной экономики, так или иначе затрагивающей вопросы исследуемой в диссертации темы. Среди зарубежных авторов можно выделить Дж.К.Гэлбрейта, Дж.Дорна, Дж.М.Кейнса, Я.Корнаи, Д.Норта, М. Фридмена, Ф.А.Хайека, и

И.Шумпетера. Существенный вклад в разработку исследуемой проблемы внесли отечественные авторы Л.И.Абалкин, В.С.Автономов, Е.Т.Гайдар, С.Ю.Глазьев, Р.С.Гринберг, А.Н.Илларионов, Р.И.Капелюшников, В.В.Куликов, Г.И.Латышева, В.Н.Лексин, И.Н.Мысляева, Р.М.Нуреев,

А.А.Пороховский, В.В.Радаев, П.В.Савченко, Г.Э.Слезингер, Д.Е.Сорокин, В.Н. Якимов, Р.А.Яковлев и другие.

Однако на взгляд соискателя, разные стороны экономической свободы рыночных субъектов еще недостаточно полно исследованы экономической наукой. Многие авторы ограничивают экономическую свободу либо личной экономической свободой, либо свободой предпринимательства. Более того, в большинстве многочисленных вышедших за последние годы научных и учебных изданий вообще или почти не используется термин «экономическая свобода». Между тем для экономической теории и практики хозяйствования представляет большой интерес системное и комплексное изучение данной проблемы в условиях трансформационной экономики. Автор, не претендуя на всестороннее решение всех вопросов данной проблемы, делает попытку дать обобщенную характеристику содержания и механизма реализации экономической свободы различными субъектами рыночного хозяйства в условиях современной России на основе критического осмысления результатов научных исследований в данной области, конкретизации и углубления ранее известных положений, а также введения в анализ недостаточно освещенных и новых вопросов исследуемой темы.

Объектом исследования является механизм эффективного функционирования рыночной экономики, а также разные по форме и характеру варианты экономического развития современной России, обусловленные практикой реализации экономических свобод рыночных субъектов.

Предмет исследования - совокупность отношений, лежащих в основе формирования и совершенствования механизма реализации экономической свободы рыночных субъектов.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является разработка концептуальных основ понимания сущности экономической свободы в системе категорий рыночного хозяйства и механизма ее реализации на современном этапе развития общества.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- изучить эволюцию научных взглядов в вопросе обоснования методологических подходов к исследованию сущности и внешних форм проявления экономической свободы рыночных субъектов в системе категорий рыночного хозяйства;

- раскрыть механизм реализации экономической свободы в современных общественных системах и исследовать причины его модификации;

- классифицировать виды экономической свободы рыночных субъектов и выявить взаимосвязь и взаимозависимость между ними;

- на основе российского и зарубежного опыта определить концептуальные подходы к формированию механизма реализации экономической свободы на уровне территорий и оценке степени ее реализации;

- уточнить понимание сущности конкурентного потенциала территории и факторов, на него влияющих;

- обосновать сущность и специфические особенности экономического поведения рыночных субъектов на современном этапе развития общества;

- выявить зависимость между степенью реализации экономических свобод и эффективным типом общественного устройства.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых, концепции экономических школ, программные и методические документы в области государственного регулирования экономики, экспертные заключения, материалы международных, всероссийских, региональных симпозиумов, конференций и семинаров по исследуемым проблемам. В работе использовались законодательные и другие нормативно-правовые документы Российской Федерации, Чувашской Республики и соседних с ней республик и областей, материалы Федеральной службы государственной статистики, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Чувашской Республики.

При проведении исследования применялись методы конкретно-исторического, абстрактно-логического, экономико-статистического анализа и синтеза, функциональной классификации, ретроспективного анализа, математико-статистические методы, а также методы экспертных и ранговых оценок.

Диссертационная работа «Экономическая свобода рыночных субъектов: содержание и механизм реализации» выполнена в рамках Паспорта специальностей 08.00.01 - Экономическая теория, согласно пункту 1.1. Общая экономическая теория.

Лично соискателем обосновано авторское понимание сущности и внешних форм проявления экономической свободы; определен механизм реализации экономической свободы, изучены структурные элементы этого механизма и их специфические особенности; представлена классификация многообразных видов экономической свободы в зависимости от разных признаков; раскрыта закономерная модификация экономической свободы и механизма ее реализации в соответствии с эволюцией самих рыночных отношений. Систематизированы взгляды представителей различных экономических школ по вопросу степени вмешательства государства в механизм реализации экономической свободы, его влияния на эффективность типа общественного устройства, конкурентоспособность национальной экономики и устойчивость социально-экономического развития. Установлены критерии и показатели степени реализации экономической свободы на микро-, мезо- и макроуровнях экономики.

Изложены концептуальные основы понимания экономической свободы территорий, на основе чего предложена авторская трактовка конкурентного потенциала территории, его количественной и качественной определенности. Для изучения проблемы соотношения процессов централизации и децентрализации в социально-экономическом развитии территорий произведена группировка 80 обследованных российских регионов по выделенным факторным признакам. Выявлены взаимосвязи между ними путем оценки степени тесноты связи и вариации с помощью математико-статистических методов, на основании чего установлены факторы, влияющие на соотношение бюджетной централизации с расширением региональной самостоятельности и ответственности, позволяющие разрабатывать научно обоснованную экономическую политику органов власти и управления разного уровня, в том числе и в области межбюджетных отношений.

Научная новизна полученных автором результатов по вопросам разработки теоретических и методологических подходов к формированию и совершенствованию механизма реализации экономической свободы рыночных субъектов заключаются в следующем:

- разработаны концептуальные основы понимания сущности экономической свободы в системе категорий рыночного хозяйства и механизма ее реализации. На основе критического осмысления трактовок экономической свободы предложено авторское, принципиально отличающееся от существующих, понимание ее содержания как выражения диалектически противоречивого единства конкретных форм экономической власти и экономической зависимости рыночных субъектов (индивида, производственной единицы, территории, общества). Показана неправомерность одностороннего сведения экономической свободы к возможности неограниченных действий рыночных субъектов при реализации их потребностей, интересов и целей (экономическая власть). Обоснована объективная необходимость ограничений экономической власти, обеспечивающих взаимную ответственность и согласование интересов субъектов рынка (экономическая зависимость), как неотъемлемой внутренней черты экономической свободы;

- раскрыто содержание механизма реализации экономической свободы рыночных субъектов как взаимосвязанной и взаимообусловленной совокупности методологических принципов обоснования содержания экономической свободы, внешних форм ее проявления (структурных элементов механизма), а также системы критериев и показателей степени ее реализации. Объективно необходимое развитие составляющих элементов этого механизма, выражающееся в изменении соотношения между экономической властью и экономической зависимостью, внешних форм их проявления и характеризующих степень реализации свободы показателей, обусловлено закономерной эволюцией рыночной экономики от классической до смешанной и свидетельствует о модификации самого механизма;

- классифицированы виды экономической свободы рыночных субъектов на различных институциональных уровнях экономики, дана их характеристика; установлены взаимосвязи и взаимозависимости между ними; теоретически аргументировано положение об особой значимости на современном этапе развития рыночных отношений финансовой свободы как вида экономической свободы;

- установлено, что обобщающим критерием экономической свободы всех рыночных субъектов является богатство - материальное и нематериальное, на основе которого предложена соответствующая видам экономической свободы система специфических показателей степени реализации экономической свободы субъектов микро-, мезо- и макроуровней экономики, характеризующая в динамике их конкурентоспособность и позволяющая оценить состояние свободы, выявить факторы, препятствующие ее реализации и предложить меры по их устранению;

- определены концептуальные подходы к формированию механизма реализации экономической свободы на уровне территорий (регионов и муниципальных образований), обеспечивающего достижение самодостаточности и ответственности территорий путем установления оптимального соотношения централизованных и децентрализованных начал в управлении ими как основы устойчивого социально-экономического развития и выработки научно-обоснованной политики их взаимоотношений с центром;

- углублено понимание сущности конкурентного потенциала территории. В отличие от распространенных трактовок потенциала региона только как экономического или социально-экономического обосновано понимание конкурентного потенциала как социально-экономико-экологического потенциала. Выявлена количественная и качественная определенность конкурентного потенциала территории; определены факторы, положительно и отрицательно на него влияющие, с помощью которых можно комплексно оценить конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность территории, возможности повышения степени реализации ее экономической свободы и определить меры по нейтрализации факторов, их ограничивающих;

- исходя из значимости финансовой свободы территории, выделены специфические показатели, ее характеризующие и даны некоторые практические рекомендации о направлениях ее реализации. В частности, сделан вывод о необходимости нахождения оптимального соотношения централизации и децентрализации в управлении территориями путем совершенствования практики межбюджетных отношений, ограничения сферы неформальной политики региональных (местных) властей и повышения финансовой ответственности территорий в целях устранения тенденции к усиливающемуся противоречию между официально признанной излишне централизованной, а фактически децентрализованной российской бюджетной системы, обусловленной существованием неформальной фискальной автономии территорий;

- обосновано экономическое поведение рыночных субъектов, его особенности, факторы формирования. Как важнейшая внешняя форма проявления содержания экономической свободы, экономическое поведение выражает специфику экономических интересов и мотиваций субъектов при самостоятельно принимаемых ими управленческих решениях, с одной стороны, и воздействие этических ценностей и других социокультурных факторов, а также механизма корректировки принимаемых решений (через систему сдержек и противовесов) на их состояние и тенденции развития, с другой стороны, что обеспечивает согласование и координацию экономических интересов в обществе.

Теоретическая и практическая значимость выполненного исследования. Разработанные в диссертации теоретические и методологические подходы могут быть использованы при определении перспектив развития форм, способов и методов реализации экономической свободы рыночных субъектов, способствующих достижению эффективного и устойчивого социально-экономического развития общества, выборе модели рыночной экономики.

Обоснованные в диссертации предложения по разработке современной концепции взаимоотношений экономического поведения рыночных субъектов могут представлять практический интерес для органов законодательной и исполнительной власти всех уровней и использоваться при формировании долгосрочных социально-экономических программ развития.

Теоретические, научные и учебно-методические разработки автора по проблеме реализации экономической свободы могут быть полезны в учебном процессе при подготовке спецкурсов и учебных пособий для будущих экономистов, менеджеров и финансистов.

Апробация и внедрение результатов исследования. По теме диссертационного исследования опубликовано 50 научных работ общим объемом 42,1 п.л., в том числе монографии: «Экономическая свобода и ее границы» (2004г.), «Механизм реализации экономической свободы" (2005г.). Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались автором и обсуждались на международных, всероссийских и республиканских конференциях в Московском университете потребительской кооперации, Чувашском государственном университете им. И.Н. Ульянова, Чебоксарском кооперативном институте. Результаты исследования использовались в учебном процессе в Чебоксарском кооперативном институте и в деятельности Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, о чем имеются соответствующие акты внедрения.

Логика и структура диссертации. Работа состоит из введения, 5 глав, 15 параграфов, заключения, библиографического списка, включающего 224 источника, изложена на 273 страницах, содержит 11 таблиц, 13 рисунков и схем, 15 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Галочкина, Ольга Анатольевна

Выводы по содержанию пятой главы

1. Критическое осмысление существующих концепций рыночной экономики, определяемых разным пониманием (либеральным или активистским) участия государства в социально-экономической системе, а также моделей и опыта перехода к рынку стран Центральной, Восточной Европы и Латинской Америки позволило осмыслить и оценить российский опыт рыночных преобразований и сформулировать положение, что главными элементами концепции дальнейшей трансформации российского общества должны быть: обоснованное определение степени государственного вмешательства в экономику, обратного степени реализации экономической свободы; надежное правовое законодательство, создание системы побудительных мотивов и стимулов рационального и эффективного взаимодействия экономического поведения всех субъектов рынка. Тем самым государство будет регулировать экономические свободы в интересах всех рыночных субъектов, выступая в качестве гаранта обеспечения эквивалентно-возмездных рыночных отношений между ними, что и предлагает экономическая свобода.

2. Показателем степени вмешательства государства в регулирование экономической свободы является интегральный показатель - индекс экономической свободы, складывающийся из 25 частных показателей. Он характеризует сущностный механизм функционирования экономически свободного общества, в котором найдена мера оптимального вмешательства государства в экономику, определяющая степень эффективности и гуманности всего общества, обеспечивающая устойчивый экономический рост и достижение конкурентоспособности национальной экономики.

3. Показатели экономической свободы общества, наиболее полно характеризуемые индексами экономической свободы и индексом развития человеческого потенциала, являются одними из важнейших макроэкономических показателей. Показатели экономической свободы общества занимают важнейшее место в характеристике механизма функционирования демократического общества и эта зависимость является прямой и непосредственной. Эти показатели экономической свободы общества в концентрированном виде выражают экономическую свободу индивидуумов, юридических лиц территорий. Чем большей свободой обладают перечисленные институциональные субъекты экономики, тем более высокий уровень экономической свободы присущ обществу в целом.

4. Более быстрое развитие экономически свободных стран по сравнению с менее свободными является общемировой закономерностью. В этом же аспекте рассматривается и все более актуальная и обостряющаяся в России проблема богатства и бедности, возрастающая дифференциация между бедными и богатыми, обусловленная спецификой осуществления трансформационных изменений общественных отношений в России, осуществляемых с 90-х годов XX века. Различия в поведенческих отношениях бедных и богатых ( мотивациях, жизненных установках) становятся фактором, отрицательно влияющим на макроэкономические процессы, политическое и социальное благополучие общества в целом. Преодоление пропасти между бедностью и богатством возможно с помощью достижения экономически свободного общества путем реализации либеральной модели экономического развития, учитывающей вместе с тем специфические российские условия, что предполагает сильное и гибкое государственное регулирование экономических свобод и преобразование институциональных условий ее наиболее полной реализации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Вопросы методологического обоснования относительно новой для российской экономической науки комплексной проблемы содержания экономической свободы и механизма ее реализации в условиях неоднозначного толкования судеб либерализма, дальнейших демократических преобразований российского общества и его участия в развитии интеграционных процессов в мире продолжают оставаться не до конца решенными, дискуссионными, а потому теоретически актуальными и практически значимыми.

2. Экономическая свобода является важнейшей категорией, отражающей сущностную характеристику экономических систем рыночного типа, прямо связанную с собственностью, хозяйственным механизмом, интересами и потребностями, экономическим поведением, мотивациями труда, конкурентоспособностью, эффективностью производства, благосостоянием народа. Она представляет собой диалектически противоречивое единство конкретных форм проявления экономической власти и экономической зависимости рыночных субъектов

Единство и противоречивость категории экономической свободы выражает суть самой рыночной экономики, которая одновременно свободна и не свободна. Ограничение экономических свобод или экономическая зависимость рыночных субъектов внутренне присуще экономической свободе и обусловлено противоречивостью общественного разделения труда, прав собственности, соотношения фаз общественного воспроизводства, действием объективных экономических законов рынка. Эти внутренние границы являются основой взаимозависимости и взаимообусловленности рыночных субъектов, обеспечивающих координацию их экономической деятельности в масштабе всего общества. В современных обществах экономическая свобода ограничена также воздействием институциональных факторов или факторов внешней среды.

Степень реализации экономической свободы раскрывает отношения между субъектами рынка, обусловленные их обособленностью, прежде всего, по собственности, осуществляющими относительно независимую друг от друга деятельность в конкурентной среде в меру своих способностей и возможностей, предполагающую рыночную договорно-возмездную форму с элементами экономического принуждения.

3. Механизм реализации экономической свободы рыночных субъектов есть взаимосвязанная и взаимообусловленная совокупность методологических принципов обоснования содержания экономической свободы, внешних форм её проявления (структурных элементов), а также системы критериев и показателей степени реализации экономической свободы.

Объективно осуществляемая эволюция этапов рыночной экономики обуславливает модификацию механизма реализации экономических свобод, проявляющуюся в видоизменении его структурных элементов и показателей степени реализации экономической свободы, в основе чего лежит становление многообразных, но обособленных формы собственности, определяющих многообразные виды экономической свободы, разнообразие интересов, мотивации рыночных субъектов, типов их экономического поведения. Самонастраивающийся рыночный механизм реализации экономических свобод, сохраняя свою координирующую роль, усложняется за счет гибкого государственного регулирования. Государство, создавая экономические, правовые, организационно-технические и другие условия функционирования рыночных субъектов, определяет также соотношение централизации и децентрализации в развитии общественных процессов. Государственное регулирование экономики создает общие благоприятные условия для развития рынка, воспроизводства обособленного капитала, дополняет и корректирует действия объективных закономерностей развития общества. Полная экономическая свобода превращается в неполную и это соответствует объективным тенденциям мировой цивилизации.

4. На основе обобщающего критерия экономической свободы рыночных субъектов, которым является богатство (материальные и нематериальные) предложено соответствующая видам экономической свободы, классифицированным в работе по разным признакам, система специфических показателей степени реализации экономической свободы на микро- мезо- и макроуровнях экономики. Эта система показателей, среди которых важное место отводится показателями финансовой свободы, использована для оценки конкурентоспособности рыночных субъектов и позволила выявить факторы, препятствующие реализации экономической свободы, а также предложить меры по их устранению.

5. Экономическое поведение рыночных субъектов как внешняя форма проявления экономической свободы представляет собой их действия, определяемые соотношением между специфическими целями в избранной ими системе предпочтений и ограниченными средствами их достижения. Тип носителей экономической свободы определяет тип их экономического поведения. Поведение всегда зависимо и дифференцировано. На экономическое поведение индивида влияют врожденные особенности человеческой натуры, особенности этноса, а также социально-экономическое устройство общества и, в частности, факторы внешней институциональной среды, определяемые прежде всего экономической политикой государства.

Поведенческие отношения производственных единиц (внутренние и внешние), обеспечивающие реализацию их конечных целей, предполагают соблюдение определенных этических ценностей, включающих в себя честность, порядочность, доверие, уважение друг к другу, экономическую и социальную ответственность, которые представляют собой социокультурные факторы, определяющие зависимость поведения этих субъектов рынка. Поведенческая характеристика территории определена двумя типами поведения региональных (местных) властей, выявлены факторы, определяющие выбор той или иной модели. Экономическое поведение общества определено как экономическая политика государства, которая может быть активной или пассивной.

6. Концептуальные подходы исследования механизма реализации экономической свободы на уровне территорий (регионов и муниципальных образований) базируются на понимании региона в качестве фундаментального понятия региональной экономики, рассматриваемого как единство экономики, социума и экологии. Регион имеет двойственное содержание, что выражает его внутреннюю противоречивость, проявляющуюся в противоречивых отношениях центра и регионов, которые могут быть разрешены с позиций конкурентного федерализма. Принципы конкурентного федерализма положены в основу модели оптимальной децентрализации межбюджетных отношений, обеспечивающей самодостаточность региона и характеризующей формирование такого механизма реализации экономической свободы региона, который бы стимулировал эффективное социально-экономическое развитие региона и общества в целом.

7. Методологически специфическим критерием степени реализации механизма экономической свободы территорий является регулируемое с учетом федеративных принципов их социально-экономическое развитие, которое зависит от конкурентного потенциала территории, имеющего количественную и качественную определенность, комплексно оцениваемого системой критериев и показателей. Эти показатели используются для определения конкурентоспособности территории, и выявления ее рейтинга как основы привлечения инвестиций и количественной интегральной оценки совокупного влияния положительных и отрицательных факторов на конкурентные позиции территории и для нейтрализации факторов, ограничивающих возможности повышения устойчивости и надежности территориальной системы.

8. Изучение опыта рыночных преобразований в России позволило сделать вывод, что переход к рынку может быть осуществлен с помощью экономической политики государства, которая определяется избранной моделью экономического развития с учетом специфических условий страны. В ее основе должна лежать необходимость сильного государственного регулирования экономических свобод путем соответствующих институциональных изменений, создающих систему побудительных мотивов и стимулов рационального и эффективного взаимодействия экономического поведения рыночных субъектов.

Показателем степени вмешательства государства в регулировании экономических свобод является индекс экономической свободы общества, который позволяет дать интегральную количественную оценку предоставляемой его гражданам как индивидам, представителям корпоративной культуры, территориальной общности и социума, разнообразных форм экономической свободы и определить степень демократичности общественного устройства, где найдена мера оптимального участия государства в экономике, определяющая эффективность и гуманность всего общества.