ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АГРАРНОЙ ИНТЕГРАЦИИ В СОДРУЖЕСТВЕ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АГРАРНОЙ ИНТЕГРАЦИИ В СОДРУЖЕСТВЕ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ"

На правах рукописи

БАРАНОВА Мария Викторовва

Экономические аспекты аграрной интеграции в Содружестве Независимых Государств

Специальность: 08.00.14 - Мировая экономика

Автореферат

диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук '

Диссертационная работа выполнена на кафедре мирового сельского хозяйства и внешнеэкономических связей Российского государственного аграрного университета - МСХА имени К А.Тимирязева

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Коровкин В.П.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

заслуженный деятель науки РФ Ткач А.В., Российский университет кооперации кандидат экономических наук, профессор Пошатаев АЛ., Российский государственный аграрный университет -МСХА имени К А Тимирязева

Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве

Зашита состоится «1» ноября 2Q07 г. в 16 ч 00 мин на заседании диссертационного совета К 220 043 03 при Российском государственном аграрному ниверситете - МСХА имени К А.Тимирязева по адресу. 127550, Москва, ул Тимирязевская, д. 49

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке Российского государственного аграрного университета - МСХА имени К А Тимирязева

Автореферат разослан «1» октября 2007 г. и размещен на сайте Университета www timacad ru

Ученый секретарь

диссертационного совета, ,

кандидат экономических наук, доцент BJ3.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Современное мировое общественное развитие характеризуется усилением связей и взаимодействием между странами. Стремление к объединению вызвано потребностью решения стоящих перед человечеством глобальных проблем, таких, как продовольственная, демографическая, экологическая, освоение космоса и т.д. Но наиболее глубокую основу укрепления целостности мира составляет нарастающая взаимозависимость государств в экономической сфере. В настоящее время ни одна страна мира не может полноценно развиваться, не будучи втянутой в орбиту мирохозяйственных связей.

Происходит перемещение центра тяжести международных экономических отношений в сферу производства и научно-исследовательской деятельности, что знаменует переход к качественно новому этапу мирохозяйственных отношений, т.е. международной экономической интеграции.

Международная экономическая интеграция означает взаимоприспособление национальных экономик,' включение их в единый воспроизводственный процесс. Это предполагает известную территориальную, экономическую, структурную, технологическую близость стран-участниц международной интеграции и объясняет ее региональный характер. Данный тип международных экономических отношений начал складываться в мировом хозяйстве после Второй мировой войны.

В ряду интеграционных процессов мира особое место принадлежит формированию экономической интеграции государств - участников Содружества Независимых Государств и, в том числе, — аграрной. В связи с этим большое значение приобретает создание Общего рынка государств -участников Содружества Независимых Государств (СНГ) и его важнейшей составной части Общего Аграрного Рынка (ОАР СНГ). Правовой основой формирования Общего аграрного рынка СНГ является подписанный в марте 1998 г. официальный документ «Соглашение об Общем агарном р жества Независимых Государств».

иже госудаДОед-учДООК&в Содру-имени К.А. Тимирязева ЦНБ имени Н.И. Железное*

Фонд научный литературы _

Общий рынок - наиболее развитая форма международных торговых систем Обычно требуется пройти несколько этапов на пути его создания, в том числе в форме «зон свободной торговли», «таможенных союзов» Это достаточно длительный интеграционный процесс, требующий усилий всех стран, заинтересованных в таких формах сотрудничества

Объективными предпосылками формирования ОАР СНГ являются конкурентные преимущества производства определенного вида продукции в том или ином государстве, развитая транспортная инфраструктура между бывшими союзными республиками СССР, потребительские предпочтения населения, сложившиеся в прежние десятилетия

При разработке стратегии создания Общего рынка в рамках СНГ необходимо учитывать зарубежный опыт функционирования подобных структур Прежде всего, это опыт Европейского Союза, где достигнуты определенные успехи в развитии сельскохозяйственного производства

Формирование Общего Аграрного Рынка СНГ и его отдельных сегментов, их совместимость с требованиями ВТО и определение интеграционной функции России в настоящий момент имеет чрезвычайно важное значение

Для решения многих методологических и организационных вопросов функционирования межгосударственных рынков сельскохозяйственных продуктов в рамках СНГ важно рассмотреть вопрос о совместном членстве государств Содружества в ВТО Все это опредетяет актуальность темы данного исследования и подтверждает необходимость разработки новых подходов к формированию Общего аграрного рынка государств - участников СНГ

Цели и задачи исследования Целью работы является всестороннее изучение формирования Общего Аграрного Рынка ЕС и механизмов действия Единой аграрной политики ЕС в условиях его дальнейшего расширения и разработка предложений для возможного рационального использования элементов этого опыта в развитии аграрной интеграции в СНГ и формировании Общего аграрного рынка СНГ.

Для реализации намеченной цели были определены следующие задачи • уточнить и систематизировать методологические основы теории меж-

'дународной экономической интеграции и, в том числе, аграрной интеграции;

• изучить аспекты действия аграрной политики ЕС в соответствии с основными этапами развития аграрной интеграции;

• рассмотреть и изучить механизмы ЕАП ЕС и их влияние на развитие сельскохозяйственного производства;

• проанализировать формирование интеграционных процессов и, в том числе, аграрной интеграции государств-участников СНГ и создание Общего аграрного рынка СНГ;

• разработать предложения по развитию и реализации экономического механизма Общего аграрного рынка государств - участников СНГ.

Объектом исследования является развитие интеграционных процессов в аграрном производстве стран Евросоюза и государств - участников СНГ при создании Общего Аграрного Рынка ЕС и ОАР СНГ.

Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты деятельности экономического механизма Общего Аграрного. Рынка ЕС и ОАР СНГ в условиях развития аграрной интеграции.

Степень разработанности проблемы.

К исследованию вопросов аграрной интеграции неоднократно обращались в своих трудах многие ученые - аграрники, в том числе: Агирбов Ю.И., Авдокушин Е.Ф., Бородин К.Г., Буздалов И.Н., Буторина О.В., Коровкин В.П., Крылатых Э.Н., Папцов А.Г., Серова Е.В., Строкова О.Г., Ткач A.B., Ушачев И.Г., Шмелев Г.И.

Изучением вопросов развития аграрной интеграции в Европейском Союзе занимались такие известные ученые — экономисты, как Баласса Б., Борко Ю.А., Коровкин В.П., Назаренко В.И., Портер М., Трейси М., Троценко И.Д., Фактор Г.Л., Хлебутин Е.Б., Шишков Ю.Н.. и др.

Многие ученые, такие как Киселев C.B., Коробейников М.А., Клюкач В.А., Петриков A.B., Серков А.Ф., Ткач A.B., Ушачев И.Г., Хромов Ю.С. и др. посвятили свои научные труды созданию и развитию Общего аграрного рынка государств - участников СНГ.

Теоретической и методологической основой исследования служат науч-

3

ные труды экономистов и аграрников России и зарубежных стран, материалы и труды научно-исследовательских институтов и учреждений, статистические материалы Росстата, Международного статистического комитета СНГ, ежегодников ФАО, Евростата, материалы ЕЭК, ОЭСР и другие источники

При написании работы были использованы следующие методы экономических исследований монографический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, графический, экономико-статистический

Научная новизна данного исследования заключается в комплексном подходе к изучению проблемы развития аграрной интеграции государств-участников СНГ и формирования Общего Аграрного Рынка с учетом мирового опыта развития подобных интеграционных структур и, прежде всего, Евросоюза

Она выражается в следующем

1 Уточнены методологические подходы к изучению теоретических аспектов международной экономической и, в том числе, аграрной интеграции,

2 Систематизированы этапы развития Единой аграрной политики ЕС и ее влияние на развитие сельскохозяйственного производства,

3 Всесторонне проанализировано действие экономического механизма ЕАП ЕС с целью возможного использования его основных элементов при формировании ОАР СНГ,

4 Рассмотрены основные этапы и проблемы развития аграрной интеграции Содружества Независимых Государств и разработана схема регулирования экономического механизма Общего Аграрного рынка СНГ,

5 Изучены основные аспекты и проблемы современного этапа развития сельскохозяйственного производства государств - участников СНГ,

6 Предложены направления взаимной торговли сельскохозяйственными продуктами в рамках Общего аграрного рынка СНГ,

7 Сделан прогноз темпов развития сельскохозяйственного производства государств - участников СНГ до 2010 года и намечены основные пути его повышения

Практическая значимость исследования заключается в разработке реко-

4

.мендаций и предложений по дальнейшему развитию аграрной интеграции и формированию ОАР СНГ с учетом положительного мирового опыта, в первую очередь Евросоюза.

Материалы исследования могут быть использованы при изучении учебных курсов «Мировая экономика», «Мировая аграрная экономика», «Основы ВЭС предприятий АПК» и т.д.

Апробация и публикация результатов исследования - материалы диссертации нашли отражение в 3 опубликованных статьях, общим объемом 1,5 п. л.

Объем и структура работы - диссертация состоит из введения, 3 глав, выводов и предложений, списка литературы и приложений. Основное содержание работы изложено на 138 стр. компьютерного текста, содержит 29 таблиц, 13 рисунков, 6 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, сформулирована суть проблемы, определены цели и задачи исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость научных результатов. . ,

В первой главе «Теоретические аспекта международной экономической ' интеграции» исследованы теоретические и методологические основы международной экономической и, в том числе, аграрной интеграции.

Во второй главе «Основные тенденции развития аграрной интеграции в Европейском Союзе» проанализированы этапы становления и реформирования Единой Аграрной политики стран Европейского Союза и изучены экономический механизм ее деятельности и влияние на развитие сельскохозяйственного производства.

В третьей главе «Аграрная интеграция в государствах - участниках СНГ» рассмотрены основные направления аграрной политики государств - участников СНГ и их взаимной торговли, проанализирован современный уровень развития сельскохозяйственного производства в государствах — участниках СНГ и сделан прогноз темпов его развития на 2010 год, представлен экономический механизм деятельности Общего Аграрного рынка СНГ и намечено создание Единого Экономического Пространства (ЕЭП) как начального этапа развития аграрной интеграции в государствах - участниках СНГ.

5

В выводах и предложениях обобщены основные результаты проведенного исследования

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Уточнены и систематизированы теоретические и методологические основы международной и. в том числе, аграрной интеграции

Международная экономическая интеграция - это процесс хозяйственно-политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их воспроизводственных структур на различных уровнях и в различных формах

Этот процесс развивается на микроуровне через взаимодействие капитала отдетьных хозяйствующих субъектов (предприятий, фирм) близлежащих стран путем формирования системы экономических соглашений между ними, создания филиалов за границей На межгосударственном (макроуровне) интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальных политик

Необходимо отметить, что взаимодействие национальных хозяйств развивается с разной степенью интенсивности, в разных масштабах, проявляясь более четко в отдельных регионах Экономическая интеграция имеет в своей основе ряд объективных стимутирующих и опредетяющих факторов, среди которых важнейшее место занимают

• возросшая интернационализация хозяйственной жизни,

• углубпение международного разделения труда,

• общемировая научно-техническая революция,

• повышение степени открытости национальных экономик

Все эти факторы взаимообусловлены.

На современном этапе международная экономическая интеграция является высшей ступенью интернационализации хозяйственной жизни. Между странами — участницами интеграции осуществляется более глубокое международное разделение труда, происходит более интенсивный обмен товарами, услугами, капиталом, рабочей силой. Более интенсивно идет процесс концентрации и централизации производства и капитала между государствами — членами интеграционных объединений. А это объективно требует выработки единой экономической политики в пределах интеграционной группировки данных государств. Международная экономическая интеграция подразумевает переплетение, взаимопроникновение и сращивание воспроизводственных процессов государств. Процесс интеграции охватывает различные звенья целостной системы: собственно производство, обращение товаров и капитала, рабочей силы и технологий.

Интеграция является историческим процессом, который развивается от простых к более сложным формам. Классификация основных форм аграрной интеграции Б. Баласса является наиболее признанной в экономической науке и включает пять основных интеграционных этапов.

На первом этапе аграрная интеграция развивается одновременно во всех отраслях экономики объединяющихся стран, однако в ряде случаев предпочтительно проводить интеграцию последовательно, начиная с одного сегмента, и постепенно ее расширять до масштаба целого рынка.

Проведение аграрной интеграции на ранних этапах связано с особенностями сельскохозяйственного производства, которые определяют повышенную чувствительность этого сектора по сравнению с другими секторами экономики.

Опыт ЕС подтверждает, что аграрная интеграция является начальным моментом в осуществлении полномасштабной интеграции, что соответствует принципу равномерности. Аграрная интеграция является относительно длительным процессом по сложности, остроте и многообразию решаемых проблем.

Теория «конкурентных преимуществ» раскрывает основные тенденции мировой торговли, и в том числе торговли аграрной продукцией.

7

В статье «Конкурентные преимущества стран» М Портер развил теорию конкурентных преимуществ стран и регионов, лежащую в основе современной интеграции

Эта теория подтверждает преимущества стран в масштабах современной экономики в отличие от классической теории, объясняющей конкурентные преимущества стран на основе факторов производства трудовых и природных ресурсов

Для демонстрации основных положений теории М Портер использовал ромб, каждая из четырех граней которого определяет отдечьный аспект конкурентных преимуществ и все вместе составляют основу конкурентных преимуществ страны

Правила ромба позволяют опредетать конкурентные преимущества как для отдельной страны, так и для интеграционного объединения стран.

2 Всесторонне изучен и проанализирован опыт развития интеграции в аграрной сфере, прежде всего на примере Евросоюза, который представляет собой единственное интеграционное объединение, прошедшее почти все этапы экономической интеграции, начиная от зоны свободной торговли и заканчивая экономическим и политическим союзом с единой валютой и наднациональными органами

Важнейшим направлением аграрной интеграции в ЕС является Единая Аграрная Политика (ЕАП), которая была принята в 1960 г и до сих пор играет важнейшую роль в сельском хозяйстве стран Европейского Союза

Основными целями Единой Аграрной Политики ЕС были следующие

• повысить эффективность сельскохозяйственного производства,

• ликвидировать разрыв в доходах сельского и городского населения,

• обеспечить население продовольствием по приемлемым ценам,

• достичь самообеспеченности основными продуктами сельского хозяйства

Реализация ЕАП способствовала укрупнению хозяйств, росту производства и решению продовольственной проблемы в странах ЕС

8

За время действия Единой Аграрной Политики она неоднократно подвергалась реформированию в связи с изменениями внешней и внутренней политики стран ЕС в аграрной сфере. Благодаря успешной реализации ЕАП, ЕС является одним из важнейших участников мировой экономики, а также регионом с высоким уровнем развития сельскохозяйственного производства.

Сельское хозяйство ЕС - крупнейший производитель сельскохозяйственной продукции в мире в широком ассортименте и самого высокого качества, что предопределило его роль,как одного из крупнейших экспортеров продовольственных товаров. Почти по всем видам продукции, за исключением масличных, доля ЕС в мировом экспорте превышает долю в мировом импорте.

Аграрная политика базируется на единой системе цен, которая гарантирует установление единой минимальной цены для многих сельскохозяйственных продуктов стран Общего рынка.

Во избежание наводнения аграрного рынка в странах ЕС дешевыми импортными продуктами сельскохозяйственного производства из третьих стран данная система цен сопровождается специальными наценками - ввозными пошлинами - искусственно удорожает импортную продукцию, доводит ее стоимость до уровня лимитированной цены на данный товар. В свою очередь, средства^ полученные с помощью наценок, переводятся в бюджет Общего рынка и составляют немалую его часть.

Общий рынок охватывает как сельское хозяйство, так и торговлю сельскохозяйственными продуктами. С развитием аграрной интеграции возникла необходимость сближения национальных уровней цен, сокращения их различий, а также перехода к единому уровню цен на сельскохозяйственную продукцию.

Переход к единому уровню цен предполагает проведение унификации национальных аграрных политик стран — партнеров, что в свою очередь означает выход ЕС за пределы чисто таможенного союза.

За счет действия такого внешнеторгового режима Европейский Союз поддерживает внутри этой группировки цены, значительно превосходящие мировые.

Уровень цен на продукты земледечия и животноводства влияет на сбыт этой продукции Ценообразование оказывает непосредственное воздействие на темпы роста внутреннего потребления, на возможность создания резервов продовольствия и на само производство сельскохозяйственной продукции Политика ценообразования является важным рычагом, который способствует развитию производственных процессов сельского хозяйства

Вместе с тем, в настоящее время происходит систематическое снижение цен внутри ЕС с целью приближения их к мировым Во все большей мере используется механизм поддержки сельского хозяйства не за счет цен, а за счет других выплат, введения компенсаций и субсидий, не затрагивающих сам процесс ценообразования

Ведущей статьей затрат по регутированию рынков по видам продукции являются прямые субсидии (выплаты) фермерам, исчисляемые на погектарной основе по основным сельскохозяйственным культурам

В целом, рентабельное ведение сельскохозяйственного производства опредечяется двумя компонентами - гарантированными ценами и прямыми субсидиями, которые представляют собой прямые погектарные выплаты

Существует большая разница между выплатами крупным коммерческим фермам и мелким полупотребительским В первом случае - это поддержание и стимучирование производства, а во втором - поддержание уровня жизни на семейной ферме

Все программы по социальному развитию села и поддержанию сечьско-чозяйственного производства объединены общей рамочной программой Эти программы применяются по региональному признаку Главным критерием для включения района в целевые программы является низкий уровень экономического развития ВВП на душу насечения составляет менее 75% от среднего показателя по странам ЕС за последние 3 года

В такие региональные программы включают инвестиции в фермерское производство, социальные программы (ранний выход на пенсию, помощь молодым фермерам и обучение), помощь районам с неблагоприятными для веде ния сельского хозяйства условиями и районам экологической напряженности,

10

поддержку лесного хозяйства, программы по развитию переработки и маркетинга сельскохозяйственной продукции, меры по защите окружающей среды.

Субсидии молодым фермерам выдаются лицам моложе 40 лет при условии, что они пробуют себя как производители сельскохозяйственной продукции впервые.

Субсидия по раннему выходу на пенсию составляет 150тыс. евро единой выплатой на пенсионера и дальнейшими ежегодными выплатами, размер которых не превышает 15 тыс. евро.

3. Проанализирован экономический механизм деятельности Единого Фонда Ориентации и Гарантирования (ЕФОГ). который является важным наднациональным органом финансового воздействия на сельское хозяйство.

Этррфонд, созданный в 1962 г. для финансирования экспортных субсидий, рыночных интервенций и структурных мер, в настоящее время является основным источником финансирования Единой Аграрной Политики ЕС и занимает большую часть всего бюджета ЕС.

Средства ЕФОГ формируются из взносов стран-участниц, импортных пошлин третьих стран, а также налогов и сборов. - •

В ЕФОГ выделяются два фовда: Гарантирования и Ориентации. На долю фонда Гарантирования приходится более 90% средств ЕФОГ

Основной целью фонда Гарантирования является финансирование механизма поддержания цен и регулирования рынка сельскохозяйственных продуктов. Затраты этого фонда идут на субсидирование экспорта, поддержку гарантированных внутренних цен, включая субсидирование закупочных организаций, прямое субсидирование фермерских доходов в форме субсидий на производство отдельных видов продукции, урегулирование взаимных расчетов стран ЕС по поставкам сельскохозяйственной продукции.

Единая аграрная политика финансируется из ЕФОГ далеко не равномерно по странам-участницам. Это всегда было одним из наиболее серьезных противоречий между странами.

В структуре финансирования фонда Гарантирования ЕФОГ наибольшая доля принадлежит Франции - 22,7%, что свидетельствует о том, что сельское

11

хозяйство играет большую роль в экономике этой страны Далее следуют Германия - 14,5%, Испания -13,8%, Италия - 12,2% и Великобритания -10,0%

Фонд Ориентации занимает менее 10% ЕФОГ, однако его доля неуклонно возрастает, что является свидетельством повышения роли программ этого фонда в ЕАП Фонд Ориентации отвечает за финансирование программ региональной политики развития сельских регионов развитие инфраструктуры села, совершенствование систем переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, стимулирование и поддержку капиталовложений на фермах, стимулирование досрочного выхода на пенсию пожилых владельцев и т д

Комплексная система мер поддержания аграрного производства позволи-та Евросоюзу создать высокоэффективное экспортоориентированное сельское хозяйство, которое в настоящее время полностью обеспечивает ЕС основными видами продовольствия (за исключением кукурузы, зернобобовых, мастичных и южных видов фруктов и овощей), а также способствовала повышению конкурентоспособности аграрной продукции на мировых рынках

4 Проанализированы перспективы развития сельскохозяйственного производства в Евросоюзе в связи с его расширением

С расширением Европейского Союза с 15 до 25 стран - членов возникла крупнейшая в мире интеграционная группировка площадью в 5 млн кв км с населением в 550 млн человек и суммарным ВВП в 7,7 трлн долларов США

Вместе с тем, возникали опасения, что расширение рамок союза скорее ухудшает, чем улучшает позиции ЕС в международных экономических отношениях, так как по уровню развития сельскохозяйственного производства вновь вступившие страны значительно уступают странам ЕС.

Однако, сделанные экспертами ЕС прогнозы показали несостоятельность этих опасений

Так, из вышеприведенного прогноза сравнительных данных индекса годового дохода, индекса затрат труда и индекса сельскохозяйственного дохода на единицу затрат труда в разрезе стран, входящих в структуру ЕС-25, ЕС-15 и ЕС-10, все эти показатечи к 2013 г значительно улучшатся в группе стран, позднее других вступивших в Европейский Союз На момент их вступления

12

(2004 г.) уровень развития их экономики значительно отставал от уровня стран, ранее вступивших в Европейский Союз (табл.1).

. _ Таблица 1

Перспективы изменения индексов годового дохода, затрат труда и сельскохо-

зяйственного дохода на единицу затрат труда вЕС-25, ЕС-15 и ЕС-10

Годы Индекс ГОДОВОГО л .' -дохода Индекс затрат труда Индекс сельскохозяйственного дохода- на единицу затрат труда

ЕС-25 ЕС-15 ЕС-10 ЕС-25 ЕС-15 ЕС-10 ЕС-25 ЕС-15 ЕС-10

2006 106,3 106,8 • 100,9 97,1 ■ '97,7 ■96,0- 107,4 107,3 102,5

2007 108,3 108,1 ; 110,1 94,3 95,5' 92,2. 110,7 109,3 113,9

2008 106,4 105,9 111,3 91,6 93,3 88,5" 109,9 107,6 • • 117,0

2009 107,9 107,2 115,1 88,9 • 91,1 84,9 112,5 109,3 '122,9

2010 108,2 107,0 120,6 86,3 - 89,0 81,5 114,0 109,6 • 131,0

2011 108.6 107,3 122,2 83,9 " 87,0 78,3 115,5 110,4 134,7

2012 107,6 106,0 123,1 81,5 85,0 75,1 115,5 109,6" 138.1

2013 108,9 107,3 124,9 79,1 83,0 72,1 118,0 111,4 142,5

Источник: http://europa..eu.int/comm/agriculture/index en.htm

Исходя из приведенных данных па развитию сельскохозяйственного производства в странах ЕС - 25, отмечается его рост по всем показателям за исключением тех сельскохозяйственных продуктов, по которым наблюдается перепроизводство.

По производству зерновых в ЕС на первом месте стоит Франция, которая является мировым экспортером зерна. Здесь в 2006 г. (табл. 2) было произведено 35,4 млн. т пшеницы, 10,4 млн. т ячменя, 464,2 тыс.т овса, 122 тыс.т ржи и 94,8 тыс. т риса.

Франция является также крупнейшим производителем продукции животноводства в ЕС. В 2006 году она произвела 2,0 млн. т свинины, 1,5 млн. т мяса КРС, 0,8 млн. т мяса птицы, 24,2 млн. т молока.

Таблица 2

Производство продукции растениеводства (зерновые) в странах ЕС (25) в

2006 г, тыс т

Страна Пшеница Ячмень Овес Рожь Рис неше чушеныи

Австрия 1396 3 914,1 П1.2 93,8

Бе1ыия 1583,4 367,4 26,7 2,8

Великобритания 1473\0 5239,0 728 0 42.7

Венгрия 4379,0 1081,1 15s 6 95,0 96

Германия 22427 9 11966,6 83,0 2643,7

Греция 1379 8 187,5 90,0 23,4 200,6

Цания 4801,6 3270,3 274,1 ПОО

Ирчандия 767,7 1096,4 153,4 04

Испания 5575,8 8318,4 918,0 1*8 7 746,1

Италия 7091,5 1282 0 394 9 8,6 1448 2

Кипр 7,5 58,4 05 -

Уатвия 598 j ■¡07,0 41 ь 1168

1итаа 809,8 743,8 62 8 90,0

7^6 50,1 6,7 62

Мальта 9,5 1,6

Нидерчанды 1207 4 269 0 9,0 12,4

Почьша 7059,7 3161,0 1034,7 2621 6

Португалия 2С9,9 94,1 68 3 2<,3 150,2

Сювения 134 5 61 6 63 2.1

С човакия 1342,7 641 8 41,4 30,2

Финляндия 684,1 1972,1 1028,8 50,9

Франция 35366,8 10412 4 464 2 1212,0 94,8

Чешская рестб- 3506 3 1897,7 IM 9 74 8

ТМЛ.Л

Швьиия 2001,4 1112 4 63S,0 117,8

Эстония 219 6 JO; 7 ö3,7 17 8

Итого 117420,6 54808,4 7369 5 6487,0 2 649,5

Источник http ' faostat org/site F\0 Statistical Year Book (FAO SYB)

темпами

Несмотря на все трудности и противоречия, СНГ оказалось жизнеспособным интеграционным объединением Экономическая интеграция в различных формах оказалась нужной большинству постсоветских республик в соире менных условиях Фактически речь идет об экономической реинтеграции части

постсоветского пространства при усчовии сохранения политической независимости бывших советских респубчик и установлении между ними рыночных отношений

Таблица 3

Доля государств - участников СНГ в основных социально-экономических

показателях Содружества Независимых Государств в 2005 г И/гоимкхтные показатели в текущих ценах, в % к итогу по СНГ)

s «с « о « 4> e; i

Государство -участник СНГ п „ I § л я II я « эвой внутренне продукт S 2 S 8. Ê V J i - в и •J J X -X * s я 3 <0 î ¿ 5 <o i S 5 S * Ü. a 0 _ 1 ь £ 1 S S i X i •о 2 ' 1 S c- С £, '■j ,

«=; и 5 £0 «í a = i « ЕЙ X S X O CL 1 1 V !

Азероайджан з 1 3 1 5 1 9 t 4 t 5 1.2 i i-

Армения 1 1 1 05 02 1 1 05 06 07 05 1

Беларусь 3 s 30 46 5 7 ЗУ 35 36

Грузия 16 06 02 1 •> 1 0.7 07

Казахстан ** 5 57 6 t 5 8 9 1 32 S 9

Кыргызстан 1 S 02 02 1,5 02 04 04 03

Реет Мотдова ! 4 03 03 09 03 05 07 '

Россия SI 2 77 4 71 7 516 68 7 "4 7 91 3 1 66 6

Таджикистан 2 s 02 02 04 0 1 02 05 1 0 4

Туркменистан 24 1 0 1 4 43 2 0 1

Угоекистан 93 I 4 1 6 4 У 1 S 15 16 1

Украа на 16 7 84 1 120 182 шо 10" 1 13 s

Итого 100 0 100 0 1000 100 0 100 0 ÎOO 0 loo о MO

Источник http ,.. WWVV.Cl. im VICK СНГ

Как видно из приведенных данных (табл 3), Россия играет ведущую рочь среди государств - участников СНГ С телом за ней идут Украина, Бечарусь и Казахстан От углубления интеграции между этими республиками во многом зависит дальнейшее развитие интеграционных процессов в государствах - участниках СНГ

В 2006 г общий торговый оборот России со странами СНГ составит 28 ,6 млрд ло паров США, в том числе доля экспорта была равна 66,9° о, а импорта -33,1% Крупнейшими производителями зерновых культур являются Россия,

15

Украина и Казахстан. По данным 2006 года они произвели, соответственно, 45,0 млн. т, 14,0 млн. т и 13,5 млн. т пшеницы. По производству ячменя на первом месте находится также Россия - 18,0 млн. т, на втором - Украина - 11,3 млн. т. Производство ржи сконцентрировано в России - 2,9 млн. т и в Беларуси - 1,1 млн. т.-Овео производит в основном Россия - 4,9 млн.т. Рис выращивают Россия - 686 тыс. т, Казахстан - 320 тыс.т и Узбекистан - 220 тыс. т. (рис. 1).

(урновые) и стр&ни умпннюх СШ

Церюл

|П Пшеница ■ Ячмень О Овес ■ Рожь О Рнс {

Источник: http: /faostat.org/site FAO Statistical Year Book (FAO SYB) Рис. 1 Производства продукции растениеводства (зерновые) в странах-участниках СНГ в 2001-2006 гг. V. " ." "

Производство масличных культур также довольно распространено в государствах - участниках СНГ. Лен выращивают главным образом в Беларуси -19 тыс. т в 2005 г., подсолнечник - в Казахстане — 262 тыс. т, в Молдове - 331 . тыс..т, в России - 6,4 млн. т и в Украине - 6,4 млн; т.

. • Выращивание хлопка сосредоточено в Узбекистане - 2,5 млн. т, Туркменистане - 660 тыс. т, Казахстане - 262 тыс. т и Азербайджане - 120 тыс. т. Производство продукции животноводства в государствах — участниках СНГ развито достаточно высоко.'По производству мяса КРС на 1 месте стоит Россия (по данным 2006 г.) - 1,8 млн. т, по производству свинины первое место также

16

принадлежит России - 1,6 млн т, второе место - Украине - 520 тыс т и третье -Бе тару си - 345 тыс т Производство мяса птииы сконцентрировано в России -1,5 млн тонн, в Украине - 522 тыс тонн и в Беларуси - 145 тыс тонн По производству молока выделяются Россия - 31,1 млн т, Украина - 13,0 млн г и Беларусь - 5,9 млн т По производству яиц на первом месте Россия - 2,1 млн т (рис 2)

Производство продукции животноводства в странах-участних» СНГ 8 2001-2006 ГТЧ ТЫСЯЧ тонн

90000.0080000,00 -70000,0060000.0050 000,0040 ООО.СХГ-»000,00-:оосюоо-10000 00>

000- 2001 2002 2003 2004 2005 2008

■Яйца птиц (включая куриные) 3028,38 3203 51 325020" 3 271,22 3*5tU1 3545 57

□ Молоко цельное 63 828 64 64 5881? 6588391 6561153 6645176 65 590.31

■Мясо домашних кур 1 304 0t* 14*6 63 1581 63 1778 88 2118,44 ,238494

□МясоКРС 3775.25 386518 4 053,47 3 933 53 3 844 95 3926 62

■ Свинина 2 683,31 2790.67 284922 J282175 265242 2 806,36

Период

[■Свинина РМясоКРС ИМясо домашних кур □ Молоко цельное ИЯйца птиц (включая куриные) j

Источник http ! faostat org.' site FAO Statistical Year Book (FAO SYB) Рис 2 Производство продукции животноводства в странах-участниках СНГ в 20012006 гг

Хотя государства - участники СНГ имеют достаточно развитое сельско-чозяйственное производство, но полностью они обеспечивают себя продуктами сельского хозяйства

Значительная часть продуктов продовольствия импортируется из стран СНГ (табл 4)

Таблица 4

Импорт в Россию отдельных видов продовольственных товаров из стран

вне СНГ и государств - участников СНГ в 2006 г.

Наименование товара Всего Из стран вне СНГ Из государств- участников СНГ

тыс. т млн. долл. США тыс.т млн. долл. США СТОИМОСТЬ импорта, % к итогу тыс. т млн. долл. США стоимость импорта, % к итогу

1 2-44+7) 3-<5»8) 4 5 7 в "МВ'ЮО/Э)

Мясо свежее и мороженое 1310,0 3019,3 1307,3 3012,9 99,8 2,7 6,4 0,2

Мясо птицы свежее и мороженое 1273,70 9213 1273,5 921,2 100,0 0,2 0,1 0.1

Рыба свежая я мороженая 686,3 995,1 665,1 976,0 98,1 21,2 19,1 1.9

Молоко н слив* ки сгущенные 8,2 16,7 2,4 5,5 32,9 5,8 11,2 67,1

Маслосливач-ное 111,3 197,1 106,7 188,2 95,5 4,6 9,0 4,5

Цитрусовые 1187,4 698,3 1172,0 692,3 99,1 15,3 6,1 0,9

Кофе 55,3 119,7 54,8 118,6 99,1 0,4 1.1 0,9

ЧаИ 172,8 354,3 170,7 351,3 99,2 2,1 3,0 0,9

Зерновые культуры - 373,7 - 177,2 47,4 - 196,6 52,6

Пшеница 1397,4 156,4 9,8 1,8 1,2 1387,6 154,7 98?

Ячмень 187,8 27,6 126,7 21,4 77,5 61,2 6,3 22,5

Кукуруза 295,5 67,8 52,1 37,5 55,3 243,4 30,3 44,7

Масло подсолнечное 99,9 91,5 9,0 9,0 9,8 90,8 82,5 90,2

Сахар-сырец 2632,6 1065,4 2632,6 1065,4 100 - - -

Сахар белыЯ ни 52,5 74,6 33,3 63,4 36,6 19,2 36,6

Какш^бобы 68,6 123,6 68,6 123,6 100 - - -

Источник: Ь№://\у\у\у.екз.гиАур5/рог1а1 (ФТС России)

В 2006 г. импорт некоторых продовольственных товаров в Россию из государств - участников СНГ был довольно значительным. В частности, Россия импортировала из государств - участников СНГ 67% молока и сгущенных сливок, 52,58% зерновых культур, 36,57% сахара от общего импорта.

В то же время, импорт России из стран вне СНГтакже весьма значителен. Так, в 2006 г. он составил-, в целом по мясу 99,% и, в том числе, по мясу птицы 100,0%, по рыбе - 98,1 % по сливочному маслу - 98,1 %, по цитрусовым - 99,1 %, 99,1% по кофе от общего импорта.

В 2006 г. из России было экспортировано в государства - участники СНГ пшеницы на 208,8 млн. долл. США, что составило 15,04% от общей стоимости экспорта в государства - участники СНГ в 2006 г. Экспорт смешанных минеральных удобрений составил 7,54% от того же показателя.

Страны СНГ в 2007 г. являются одними из быстро развивающихся регио-

нов мира, в среднем по которому темпы экономического роста (по прогнозу Статкомитета СНГ составят 7%) будут почти в два раза выше среднемировых показателей

Темпы прироста ВВП в среднем по странам Содружества существенно превысят средние по ЕС и еврозоне и будут практически такими же, как в среднем по странам с переходной экономикой (табл 5)

Таблица 5

Рост объема продукции сельского хозяйства в государствах - участниках Со-

дружества Независимых Государств до 2010 года

Государство Национальная - участник валюта СНГ В национальной валюте в ценах по состоянию на 31 i::oo6** В иенах по состоянию на 31 12 2006 млрд российских Руб* Прогноз роста объема продукции сельско го хозяйства, млрд российских рублей

2007 г 2008г 2009 г 2010 г

Азербайджан Млрд мана TOB 2 0 ' У Л 58 4 <9 5 60 7 61 9

Армения Млрд лрамов 494 2 , 36 1 36 8 3- 5 1 38 3 i '9 1

Беларусь Млрд бело русских рублей 15-30 5 i 193 5 197 4 2013 J 205 3 1 209 5

I pV'lHH Млрд лари Данные не представлены

Казахстан Млрд тенге 843 0 17-0 180,S 1 184 1 18" 8 1 1916

Кыргызстан Млрд сомов 73 5 S1 0 52 7 <3 8 <4 9

Респ Мол-юва Млрд 1ей 11 9 28 5 29 1 29 7 '0,2 «0 8

Россия Млрд рублей 1 <87 3 1 587 3 1619 1 1651,5 1684.5 1718 2

Таджикистан Млрд сомони » 2 24 7 2< 2 25 7 26 2 26-

Гуркмени ст*н Млрд мана TOB 12330 00 62 9 64 1 65 4 66,7 68 1

У ин-кистам Млрд cvmob 6 892 " 144 S 147 7 150 6 153 6 156-

Украина j Млрд гривен 87 1 454 S 463 5 472,8 i 482 3 492 0

Источник http //www cisstat com/rus/index htm MCK CHT

♦Расчет автора произведен на основании курсов валют Центрального банка Российской Фе дерации по состоянию на 31 12 2006 г

** Для расчета использованы данные по объему с/х продукции в государствах - участниках СНГ за январь-декабрь 2006 г,

Как свидетельствуют приведенные данные таблицы 5 даяныел расчет автора, к 2010 году увеличение объема сельскохозяйственной продукции во всех странах СНГ в среднем составит 2% ежегодно Особенно быстрый рост будет в России, Украине, Беларуси и Казахстане, которые производят наибольший объем сельскохозяйственной продукции среди стран-участников СНГ.

6. В настоящее время складываются благоприятные условия для формирования организованного общего аграрного рынка, который является частью

Общего рынка стран СНГ.

Экономический механизм Общего аграрного рынка включает (рис. 3):

• условия торговли и межгосударственного обмена сельскохозяйственной продукцией и продовольствием, технологиями и материально-техническими ресурсами; механизм регулирования импорта продукции из третьих стран, и экспорта в эти страны;

• правила таможенного контроля и размеры пошлин;

• механизм страхования государственных поставок;

• единые системы стандартизации продукции, калькуляции затрат, статистики и информационного обслуживания АПК;

• условия создания и расходования межгосударственного страхового фонда сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

• . координацию цен на продукцию АПК;

• согласование форм, методов и размеров государственной поддержки на продукцию и услуги АПК;

• проведение антимонопольной политики и т.д.

Межгосударственный Совет по вопросам АПК

Фонд ориентации и развития ОАР

Межгосударственное страхование

Финансовая поддержка АПК

Межгосударст венный резервный фонд с- х продук шш и продоволь ствия

Система информационного обеспечения и управления ОАР

Согласование бюджетной политики

Импорт продовольствия из третьих стран

Согласование ценовой политики ОАР

Унификация системы налогообложения

Экспорт продовольствия в тре тьи страны

Таможенный контроль

Стандартизация продукции

Целевые Программы научно- Компьютерные систе-

продуктовые технического мы оперативной

программы сотрудничества рыночной информации

Развитие инфраструктуры рынков с'х продукции

Источник разработано автором на основании материалов Межгосударственного статистического комитета (МСК) СНГ

Рис. 3 Схема регутирования экономического механизма деятельности ОАР СНГ

7. В основных положениях «Концепции согласованной аграрной политики». разработанной в 2001 г. Межгосударственным Советом по вопросам АПК, определены проблемы развития Общего Аграрного Рынка государств-участников СНГ, которые могут быть применимы для развития аграрной интеграции отдельных стран, а именно — Единого Экономического Пространства (ЕЭГТ). формирование которого предполагается в три этапа - от зоны свободной торговли к таможенному союзу с отменой таможенных границ и таможенного контроля. Россия, Белоруссия, Украина и Казахстан - наиболее развитые республики СНГ в экономическом отношении. В связи с этим, развитие интеграционных связей в аграрной сфере этих стран - участников СНГ может послужить основой для интеграции их агропродовольственных рынков.

Хотя Правительство Российской Федерации приняло в марте 2007 г. решение о выходе из Общего Аграрного Рынка СНГ, мы считаем, что это решение преждевременно и необоснованно, так как статистические данные свидетельствуют о росте взаимной торговли государств — участников СНГ, особенно в рамках Единого Экономического Пространства.

Выводы и предложения,

1. Аграрная интеграция государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) представляет собой сложный процесс постепенного, поэтапного сближения, выравнивания уровней развития аграрной экономики в интересах устойчивого и эффективного развития сельского хозяйства и других сфер агропромышленного комплекса (АПК). Страны, не использующие преимущества интеграции, не в состоянии противостоять современной глобальной конкуренции. В России и других государствах-участниках СНГ завершился период спада экономики и, в том числе, сельскохозяйственного производства, в связи с чем в них усиливается потребность в развитии интеграционных процессов с целью реализации экономического потенциала каждой страны и создания условий для роста благосостояния населения.

2. Изучая мировой опыт развития интеграционных процессов, в особенности на примере Европейского Союза, мы пришли к выводу о том, что в

22

настоящее время ЕС довольно успешно прошел все этапы интеграции, в связи с чем этот опыт может быть использован с учетом конкретных условий в развитии интеграционных процессов в аграрной сфере государств - участников СНГ Вместе с тем, опыт развития интеграции в ЕС не является для СНГ готовым рецептом Это сложный творческий процесс, которому нельзя следовать без учета глубокого экономического анализа Для нашей страны особенно большой интерес представляет Единая Аграрная Политика ЕС, основные этапы которой были подвергнуты в работе тщательному анализу и изучению

3 Важное место в системе ЕАП ЕС принадлежит экономическому механизму деятельности Общего рынка ЕС и, в том числе, аграрного Этот механизм, а именно, система ценообразования, налоговая политика, бюджетирование, субсидирование и тд были изучены с целью их возможного испотьзова-ния при создании Общего Аграрного Рынка (ОАР) стран-участников СНГ

4 Благодаря успешному ведению ЕАП, страны ЕС смогли настолько повысить уровень сельскохозяйственного производства, что превратились в крупнейшего мирового экспортера зерна, сахара, мяса, молочной и других видов сельскохозяйственной продукции Самообеспеченность основными продуктами питания достигла высоких показателей, которые не уменьшаются даже посте присоединения к ЕС новых стран-членов

5 С целью ускорения развития интеграционных процессов в аграрной сфере государств - участников СНГ была разработана Концепция создания ОАР, которая содержит обоснование основных принципов формирования ОАР Общий Аграрный Рынок СНГ является сложной структурой, которая требует введения общей ценовой и таможенной политики, унифицированного законодательства, создания совместных фондов Поэтому, для ее эффективного развития требуется поэтапное движение по пути интеграции от простых форм к более сложным

6 Экономический механизм создания ОАР является достаточно сложной системой (рис 3), которая включает в себя целый ряд наднациональных органов, таких как Межгосударственный экономический комитет, Межгосударственный комитет по вопросам АПК и сельского хозяйства, Межгосудар-

ственный статистический комитет, Межгосударственный суд и другие. Основными элементами экономического механизма ОАР являются следующие: бюджетная политика, система субсидирования, налогообложения и другие. Основными источниками финансирования экономического механизма ОАР могут быть взносы государств, крупных компаний, частных лиц и т.д., а также поступления от тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономических операций (главным образом, с третьими странами).

7. Основные положения Концепции обязательны для всех государств -участников СНГ, хотя они могут быть применены и для более узкого круга интегрирующихся государств в рамках ЕврАзЭС и Единого Экономического Пространства (ЕЭП). Мы считаем, что ЕЭП - это начальный этап развития интеграционных процессов в СНГ на уровне четырех государств - России, Украины, Белоруссии и Казахстана, который в дальнейшем может послужить основой для дальнейшей интеграции в аграрной сфере СНГ. Это наиболее развитые в экономическом плане страны СНГ, вокруг которых будет развиваться ОАР государств СНГ. Этот рынок, как и в ЕС, может начинаться с предоставления взаимных преференций в торговле, сближения правил торговли, согласования единых стандартов сельскохозяйственной продукции и затем - отмена тарифов государств - участников СНГ. Для этого существуют объективные условия для внутреннего товарообмена агропродовольственной продукцией. Они основаны на специализации в рамках Единого Экономического Пространства, когда Казахстан поставляет зерно, продукты животноводства, масличные, Россия - зерно, масличные, Украина - зерно, сахар, молоко и молочные продукты, Белоруссия - картофель, свинину, молоко. Как свидетельствует сделанный автором прогноз развития сельскохозяйственного производства в рамках СНГ до 2010 г., сельскохозяйственное производство будет расти в среднем на 2% в год, а объем производства значительно увеличится во всех странах.

8. Мы считаем приоритетными следующие основные направления в процессе усиления интеграционных связей в АПК государств - участников СНГ:

^ создание совместных предприятий по производству продукции АПК, транснациональных корпораций, финансово-промышленных групп, содействие развитию кооперации и взаимовыгодного сотрудничества между отдельными регионами стран Содружества

организация совместной инфраструктуры общего аграрного рынка на базе оптовых продовольственных рынков, бирж, проведения аукционов и ярмарок по реализации отдельных видов продукции, выставок новых образцов сельскохозяйственной техники, оборудования для предприятий пищевой промышленности

формирование банка инвестиционных проектов, представляющих взаимный интерес для государств-участников СНГ, и содействие их реализации

^ повышение эффективности сотрудничества в области семеноводства, теменного дела, ветеринарии и других сфер агропромышленного производства

9 Создание валютного союза, центрального межгосударственного банка и введение единой валюты - рубль, положение которого на международном ва-иотном рынке будет все более укрепляться Основой для этого может стать повышение конкурентоспособности продукции на внешнем и внутреннем рынке, рост специализации и внутриотраслевой кооперации, развитие рыночной инфраструктуры, внедрение инноваций в производственный процесс и реализацию продукции

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Статья в издании рекомендованном ВАК 1 Баранова М В Развитие экономики государств — участников СНГ //Международный сельскохозяйственный журнал -№4 М 2007 - С 3840

Статьи в других изданиях:

1. Баранова М.В. Создание Единого Экономического Пространства. Объемом 5 стр. под № 10 ВС - 2007. Справка о деп. рукописи № 14/19583. Рукопись аннотирована в 2.1 выпуске электронного издания БД «Агрос» № 0220510769 в НТЦ «Информрегистр» за 2007 г.

2. Баранова М.В. Развитие интеграционных процессов в СНГ. //Агропромышленное производство: опыт, проблемы и тенденции развития. Серия: Экономика, организация, управление АПК. № 1 2007.

1,75 печ т

Зак 743

Тир 100 экз

Центр оперативной полиграфии ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им К А Тимирязева 127550, Москва, ут Тимирязевская, 44

:; ЯО VC *

fc>/ru/ S'S - ^/-J

^^ - . /г. ./с.y/s•.

ts -u • -

66.4/oS-/), CiL ■

с • -