Экономические аспекты повышения эффективности функционирования регионального электроэнергетического рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономические аспекты повышения эффективности функционирования регионального электроэнергетического рынка"

СОБАЛИРОВ Казбек Хасанбиевич

На правах рукописи

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РЫНКА (на примере Кабардино-Балкарской республики)

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нальчик - 2009

003493053

На правах рукописи

СОБАЛИРОВ Казбек Хасанбиевич

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РЫНКА (на примере Кабардино-Балкарской республики)

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нальчик-2009

Работа выполнена в Институте Информатики и Проблем Регионального Управления КБНЦ РАН

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Дикинов Анзор Хасанбиевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Куянцев Игорь Александрович Кандидат экономических науч, доцент Нагоев Алим Бесланович

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Северо-Кавказский Государственный Технический Университет», филиал в г. Пятигорск

Защита состоится «26» декабря 2009 года в 10.00 часов на заседании дис сертационного совета К.220.033.02 в Институте информатики и проблем регио нального управления КБНЦ РАН по адресу: 360004, Нальчик, ул. И. Арманд.

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке ИИПРУ КБНЦ РАН.

Автореферат разослан «23» ноября 2009 года.

И.о. ученого секретаря диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

.С. Мисаков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Электроэнергетический сектор - стратегически значимый сектор экономики страны, обеспечивающий жизнедеятельность всех отраслей народного хозяйства, страны в целом и ее регионов в частности. Реформирование электроэнергетического комплекса и становление конкурентного рынка электрической энергии характеризуется недостаточной проработанностью вопросов, связанных с определением наиболее эффективных способов взаимодействия его участников.

Система управления электроэнергетической отраслью непрерывно изменяется под влиянием экономических и технологических факторов. В последние десятилетия осуществлен переход к конкурентному рынку электроэнергетики не только в России, но и во многих зарубежных странах. Между тем, мировой опыт свидетельствует, что во многих случаях именно развитие рыночных механизмов купли-продажи электроэнергии минимизирует некоторые негативные последствия преобразований в стратегической отрасли, которой является электроэнергетика. В этой связи необходимо грамотно подойти к проблеме формирования конкурентного регионального электроэнергетического рынка максимально адаптированного к современным условиям хозяйствования.

По оценкам Госкомстата РФ доля электроэнергетики в ВВП страны составляет более 10%. Это говорит о высокой электроемкости народного хозяйства России и об увеличении спроса на электроэнергию вместе с ростом национальной экономики. Дальнейшее динамичное развитие научно-технического прогресса усиливает роль электроэнергии, как уникального жизнеобеспечивающего товара. В этих условиях на первый план выходят вопросы совершенствования механизма управления конкурентным рынком, повышения качества предоставляемых товаров и услуг, ее эффективного использования, бесперебойности энергоснабжения.

Необходимость совершенствования механизмов управления региональной электроэнергетической отраслью и решения выше обозначенных проблем определяют актуальность избранной темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Накоплен значительный практический и теоретический опыт в сфере реформирования электроэнергетики. Имеется большое количество научных трудов, посвященных исследованию проблем электроэнергетических рынков.

Исследованием данных проблем в разное время занимались В.В. Агроскин, Л.Д. Гительман, А.Н. Илларионов, Г.П. Кутовой, В.А. Макеечев, A.C. Некрасов, Б.Е. Ратников, Я.М. Уринсон, А.Б. Чубайс, Е.В. Яркин. Из зарубежных ученых, чьи труды были использованы в работе, необходимо назвать Д. Баркера, Д. Готтлиба, А. Канна, Т. Кастена, Р. Локка, Т. Муллена, М. Портера, С. Ханта, Г. Шатлуорта.

Мировой опыт функционирования и реформирования энергетического рынка освещается в работах российских и зарубежных ученых М. С. Авдашевой, В.А. Арониной, И. К. Арониной, А. В. Борышевой, Д. Джонстона, П. Ван Дорена, Г. В. Овсянниковой, Б. Е. Ротниковой, В. А. Семенова, Ю. В. Сухотиной, А. В. Фоминой и др. При проведении исследований преобразований в электроэнергетической отрасли и для определения основных направлений повышения его эффективности были использованы результаты их научных трудов.

Выявлению и анализу имеющихся проблем в электроэнергетической отрасли и разработке предложений по их решению посвящены работы ученых и специалистов Д. А. Алиевой, А. Ф. Дьякова, В. В. Жукова, Е. К. Кувшиновой, И. И. Левченко, Б. К.

Максимова, В. В. Молодюка, А. Никифорова, М. Б. Перовой, А. А. Тукенова, С. С. Слепакова.

Вместе с тем, некоторые аспекты проблематики недостаточно изучены. Это ка сается вопросов структуры функционирования региональных электроэнергетически рынков, области использования рыночных инструментов в сфере электроэнергети ки, обоснования необходимости применения тех или иных финансовых механизмо в организации взаимоотношений участников рынка.

Цель диссертационного исследования - обоснование необходимости приме нения рыночных инструментов регулирования электроэнергии как основных элемен тов механизма конкурентного электроэнергетического рынка и формирование ег региональной структуры.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие основ ные задачи:

• выбор концепции реформирования регионального элекгроэнергетическог рынка;

• формулирование основных проблем перехода к рыночным отношениям сфере электроэнергетики;

• обоснование системы договорных отношений участников энергетическог рынка и адекватного механизма их использования;

• определение совокупности факторов, влияющих на формирование цены региональной электроэнергетике;

• разработка эффективной модели регионального элекгроэнергетическог рынка.

Объектом исследования являются оптовый и региональный рынки электриче ской энергии Российской федерации.

Предметом исследования послужили экономические взаимоотношения межд участниками конкурентного рынка электрической энергии, изучение которых позво лило обосновать необходимые направления повышения их эффективности, форми рующие доминантный сегмент реальной экономики конкретного региона.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальносте ВАК (по экономическим наукам). Диссертационное исследование выполнено соответствии с 5.18. «Разработка проблем функционирования и развития предпри ятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно ресурсной базы», 5.19. «Эффективность использования факторов производства организация и управление производством на предприятиях, в отраслях и комплек сах в регионах, особенности и закономерности; абсолютные и относительные пре имущества региональных производственных комплексов и отраслей; исследовани проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктур в регионах» паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйство (региональная экономика) ВАК РФ.

Теоретико-методологическая и информационно-эмпирическая база иссле дования. Диссертационное исследование основано на фундаментальных разработ ках отечественных и зарубежных авторов, классиков и современников по теори управления, по региональному экономическому развитию, в которых нашли сво отражение различные теоретико-методологические аспекты и направления пред метной области, заявленной в теме диссертации. Были использованы общенаучны методы системного, статистического и сравнительного анализа, а также математи ческие методы исследования операций в экономике. Кроме того, теоретической методологической основой исследования стали труды отечественных и зарубежны

экономистов, концепции, положения и выводы ученых, связанных с рассматриваемой проблематикой становления конкурентного электроэнергетического рынка.

В частности, использованы некоторые положения теорий реструктуризации и приватизации естественных монополий и теорий монополистической конкуренции (С. Брю, К. Макконел, Д. Норт, Дж. Робинсон, Э. Чемберлен).

В процессе исследования использовались законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, регулирующие правоотношения в сфере электроэнергетического комплекса, данные Федеральной службы государственной статистики, статистических и финансово-экономических изданий России, Федеральной службы по тарифам, Министерства экономического развития и торговли РФ; материалы, опубликованные в периодической печати и специальной научной литературе, а также авторские расчеты.

Научная новизна работы заключается в разработке экономических задач формирующих концептуальные направления эффективного функционирования региональных электрогенерирующих предприятий.

В ходе исследования получены следующие результаты, содержащие научную новизну:

1. Предложена модель регионального электроэнергетического рынка, использующая современные информационные технологии и основополагающие принципы функционирования, основными преимуществами которой являются снижение спекулятивных воздействий на рынок и сокращение издержек его участников.

2. Дано экономико-математическое обоснование необходимости применения договорных отношений в контексте производства и реализации электрической энергии, которые фиксируют цену на электроэнергию на период действия контракта и, одновременно, являются инструментом страхования рисков, стабилизируя рыночный механизм хозяйствования на отдельно взятой территории.

3. Предложена методика прогнозирования уровня спроса на электроэнергию в среднесрочной перспективе. Для этого применены методы экономического анализа, использованы прогнозные макро- и микроэкономические показатели, показатели по динамике населения региона.

4. На основе всестороннего анализа финансово-экономического состояния региональных электрогенерирующих предприятий и оценки гидроэнергетического ресурсного потенциала региона, определены основные направления развития электрогенерирующих предприятий такого субъекта (региона) Российской Федерации как Кабардино-Балкарская Республика.

5. Предложены рекомендации по совершенствованию генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики, позволяющие накопить финансовые ресурсы, необходимые для развития региональных электрогенерирующих предприятий, повысить прозрачность отношений на рынке электроэнергии.

6. Сформулированы принципы и предложен механизм функционирования конкурентного регионального рынка электрической энергии. При этом сбалансированы интересы продавцов и покупателей электроэнергии, определены формы участия на конкурентном рынке различных групп потребителей.

7. Разработана методика управления элекгрогенерирующими предприятиями, заключающаяся в организационной перестройке, предусматривающая существенное повышение самостоятельности отдельных звеньев структур управления и создание на этой основе сети небольших мобильных дочерних фирм, которая повысит эффективность их функционирования и повлияет на надежность и качество энергоснабжения потребителей региона.

8. Предложен механизм внедрения когенераторных установок в региональный электрогенерирующий комплекс, позволяющий осуществлять энергоснабжение на региональном уровне, реализовать поэтапное выравнивание величины тарифа на электроэнергию и обеспечить гарантированные налоговые отчисления в республи канский и местный бюджеты.

Теоретическая значимость настоящей работы заключается в разработке и обосновании различных подходов, позволяющих дополнить и развить систем управления региональными электрогенерирующими предприятиями. Теоретически положения исследования доведены до конкретных рекомендаций и выводов, кото рые могут быть использованы отечественными электрогенерирующими предпри ятиями регионального уровня.

Практическое значение имеют концептуальные положения, изложенные в дис сертации, которые нашли свое применение при оптимизации деятельности электро генерирующих предприятий региона.

Предложенные разработки и рекомендации будут способствовать совершенст вованию организационно-экономического механизма повышения эффективност функционирования региональных элекгрогенерирующих предприятий, прозрачно сти, прибыльности и инвестиционной привлекательности субъектов рынка электро энергетики

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практиче ские результаты диссертационного исследования были представлены в научно практических конференциях проходивших в Ростове, Нальчике и Краснодаре. Ря предложений автора диссертации были использованы в учебном процессе на фа культете «Энергообеспечение» Кабардино-Балкарской государственной сельскохо зяйственной академии, а также разработанные положения и рекомендации автор нашли практическое применение в Кабардино-Балкарском филиале ОАО «РусГид ро».

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражень в 7 публикациях общим объёмом 4,0 п.л. (в т.ч., автора 3,1 л.л.).

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 9 па раграфов, объединенных в три главы, заключения и списка литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ:

Создание энергетических рынков в последние десять лет позволило развит экономические теории до уровня эксперимента. При этом, в результате попыто решения острых практических проблем, определились наиболее приемлемые моде ли и формы организации рынка.

Определяющими факторами для качественного перехода к рынку являютс создание благоприятного инвестиционного климата, проработанность закона о кон куренции и отраслевых нормативно-правовых актов применительно к данной отрас ли.

В основу реформ электроэнергетики большинства стран положена концепци разделения отрасли на конкурентные виды деятельности - генерацию, сбыт, обслу живание, и монопольные - передачу электроэнергии и диспетчеризацию (рис. 1).

В России необходимость государственного регулирования сетевых компани" или формирование единой государственной сетевой компании обусловлена нали чием у них таких активов, как линии электропередач, диспетчерское оборудование.

Рисунок 1-Концепция реформирования регионального электроэнергетического рынка * Рисунок составлен автором

Для успешных преобразований электроэнергетики в России необходимо учитывать эмпирические исследования зарубежных реформаторов. В мире на сегодняшний день накоплен большой позитивный опыт в данной области. В частности, можно использовать уже оправдавшую себя модель с преимущественным использованием договоров прямого платежа, несмотря на то, что в России есть силы не заинтересованные в потере контроля над потребителями и поставщиками электрической энергии.

В соответствии с Концепцией Стратегии ОАО РАО «ЕЭС России» на 2005-2008 годы осуществилось разделение естественно-монопольных (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление) и потенциально конкурентных (производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис) видов деятельности. Вместо вертикально интегрированных компаний созданы структуры, специализирующиеся на отдельных видах деятельности. Генерирующие, сбытовые и ремонтные компании становятся преимущественно частными и начинают конкурировать друг с другом.

В генерации сформированы: шесть генерирующих компаний оптового рынка электроэнергии (ОГК), построенных по экстерриториальному принципу в целях поддержания конкуренции в выработке электроэнергии на всей территории страны; 14 территориальных генерирующих компаний (ТГК), объединяющих электростанции, расположенные в соседних регионах; Федеральная гидрогенерирующая компания оптового рынка электроэнергии (ОАО «РусГидро), в состав которой вошли гидроэлектростанции.

В естественно-монопольных видах деятельности происходит усиление государственного контроля. Электроэнергетическая отрасль будет состоять из двух секторов - конкурентного и монопольного. В конкурентном секторе частная собственность и рынок, монопольном - государственная собственность и госрегулирование.

Таким образом, создаются условия для развития конкурентного рынка электроэнергии, цены на котором не регулируются государством, а формируются на основе спроса и предложения, а его участники конкурируют, снижая свои издержки.

Но и новая модель оптового рынка не преодолела всех недостатков ФОРЭМ. В частности, в конкурентном секторе цена не зависела от времени суток, в то время как спрос на электроэнергию на протяжении суток может изменяться в разы.

Потребители имели возможность уйти из конкурентного сектора в регулируемый, так что фактически и в конкурентном секторе сохранялось регулирование цен на электроэнергию — поставщики не имели возможности устанавливать цены выше регулируемого тарифа.

С 1 сентября 2006 г. введены новые правила рынка электроэнергии (мощности), ликвидировавшие указанные недостатки. Вместе с правилами оптового рынка электроэнергии (мощности) введены в действие правила функционирования розничны рынков электроэнергии. В частности, предусматривалась параллельная либерали зация оптового и розничных рынков электроэнергии. Постановлением правительст ва Российской Федерации от 7 апреля 2007 г. 205 определен темп ежегодной либе рализации рынков электроэнергии, с тем чтобы к 2011 г. вся электроэнергия постав лялась по нерегулируемым ценам (за исключением поставок населению по регули руемому тарифу).

Кроме того, согласно Правилам розничных рынков, принятым правительство России в 2006 г., особая роль по обслуживанию населения отводится гарантирую щим поставщикам, действующим на розничных рынках наряду с другими энергосбы товыми организациями Ключевая особенность гарантирующего поставщика состой в обязанности заключить публичный договор с каждым обратившимся к нему потре бителем. Деятельность гарантирующего поставщика, границы зон его деятельност регулируются региональными органами исполнительной власти. Получение статус гарантирующего поставщика происходит на конкурсной основе. Тем самым был приняты необходимые меры для социальной защиты населения в условиях рефор мирования и либерализации электроэнергетической отрасли.

Задачи развития электроэнергетики на любой прогнозируемый период опреде ляются, прежде всего, необходимым объемом электропотребления, темп роста ко торого составляет 40-50% от внутреннего валового продукта.

С ростом электропотребления увеличивается и суммарный максимум нагрузки, который определяет необходимую суммарную мощность генерации с учетом норми руемого 16% его запаса балансирующей мощности. Кроме того, некоторые электро станции из-за сетевых ограничений не могут выдавать всю мощность (заперты мощности), что дополняется ремонтными и технологическими ограничениями выда чи мощности ТЭС и ГЭС. В результате в 2007 г. нельзя было дополнительно ис пользовать около 34 ГВт мощности.

Оценивая направление развития электроэнергетики на перспективу, необходи мо рассматривать не только структуру вновь вводимых мощностей, но и учитыват реновацию (тех-перевооружение и реконструкцию) мощностей, выработавших пар ковый ресурс и демонтаж предельно-выработавших мощностей.

Противники развития системы рыночных отношений в нашей стране, как прави ло, говорят, о том, что производство электрической энергии в России превышав уровень национальной потребности в ней. Это, по их мнению, означает, что соглас но рыночным законам резкого повышения цен на электроэнергию (а значит и соци ально-экономического кризиса) произойти не может. Однако данное утверждени представляется достаточно спорным. Наша позиция заключается в следующем существует реальная возможность резких и значительных колебаний цен на элек трическую энергию, особенно в средне- и долгосрочной перспективе.

В этой связи обоснование приемлемой для современных российских условий модели конкурентного рынка электроэнергии предполагает необходимость определения уровня спроса на электроэнергию в среднесрочной перспективе.

Итак, как уже было сказано, на сегодня в стране вырабатывается больше электроэнергии, чем используется для внутренних нужд (таблица 1).

Таблица 1

Выработка и потребление электроэнергии в России в 2000-2008 гг.

2000г. 2003г. 2005г. 2008г.

Выработано э/э в России(млрд. кВтч) 877,8 891,3 879,0 904,3

Потреблено э/э в России(млрд. кВтч) 863,7 874,4 863,2 888,2

* Таблица составлена автором, поданным РАО «ЕЭС России»

Однако, как видно из таблицы 1, количество выработанной электроэнергии лишь незначительно превышает уровень национального потребления, а регион приобретает недостающую электроэнергию у ФОРЭМ.

Принимая во внимание то, что стратегической задачей развития экономики России является удвоение ВВП страны к 2014-2015гг., получаем пропорциональный рост спроса на электроэнергию.

Теперь с помощью прогнозных данных РАО «ЕЭС России» необходимо выяснить уровень роста производства электроэнергии в исследуемый период (таблица 2).

Таблица 2

Прогноз по выработке электроэнергии в России в 2005-2015 гг. __(млрд. кВтч)__

2010г. 2015г.

Россия (млрд. кВтч) 1055-1180 1135-1370

* Таблица составлена автором, по данным РАО «ЕЭС России» за 2008 г.

В работе сделана попытка обоснования прогнозного уровня спроса на электроэнергию к 2014-2015 году.

В экономическом анализе и статистике при прогнозировании уровня энергопотребления могут использоваться следующие методы экстраполяция трендов, экономико-математического моделирования, прямого счета (нормативный), экспертных оценок.

Каждый из этих методов имеет свои существенные плюсы и некоторые недостатки, поэтому нам необходимо выбрать среди них наиболее подходящий. В нашем случае мы используем нормативный метод, который позволяет дать наиболее точный прогноз, так как учитывает множество показателей.

Метод прямого счета предполагает прогнозирование удельных расходов электроэнергии, исчисленных на единицу продукции в натуральном или стоимостном выражении, единицу работы, одного жителя и т.д., и соответствующего объема продукции, работ, населения. Определение удельных расходов электроэнергии может основываться на выборе технологий, а в ряде случаев и на экстраполяции. Поэтому при использовании методов прямого счета для оценки сопоставимости прогнозов необходимо давать информацию о том, каким образом были получены удельные расходы электроэнергии: экстраполяционными методами или путем оптимизации технологий.

В общем случае по методу прямого счета расчет электропотребления \Л/э( в народном хозяйстве страны на перспективу для года I производится по выражению:

п т

= Х(еВ/ х В,) + К + X (1)

;=1 У=1

где ев1- удельный расход электроэнергии (норма расхода) на производство продукции (услуги) вида ¡;

5, - объем выпуска продукции (услуги) ¡-го вида;

РУ - ненормируемая часть электропотребления;

еу - удельный расход электроэнергии (норма) на 1 жителя в процессе вида \

(освещение, быт, силовые нужды, горячее водоснабжение и т.д.);

Ь - численность населения региона;

п - число видов продукции (услуг) в сфере материального производства;

т - число электропотребляющих процессов в быту и сфере услуг для населения.

При использовании метода прямого счета требуются большие объемы самой разнообразной информации, в том числе сведения о потреблении электроэнергии в производстве важнейших видов продукции и услуг по отраслям народного хозяйства; об ожидаемых масштабах производства основных видов продукции в отдельных отраслях промышленности - наиболее крупных потребителях энергии; о динамике удельного электропотребления для выбранных процессов с учетом влияния технологического прогресса; о развитии различных систем транспорта, их производительности, а также технико-экономические характеристики; о развитии сельскохозяйственного производства; о росте населения; о развитии сферы услуг.

Однако и этот объемный перечень информации для правильного определения уровня энергопотребления не является достаточным. Нельзя не учитывать мировую тенденцию широкого внедрения энергосберегающих технологий и мероприятий.

Поэтому для более точного прогноза в формулу, по нашему мнению, необходимо добавить коэффициент энергосбережения КЕБ. Теперь формула примет вид:

п т

^э, = КЕЗ х(£(еа. хВ,) + Щ + х Ц), (2)

/=1 у=1

Причем в данном случае мы имеем возможность изменить формулу, так как ВВП страны удваивается. Далее, используя данные по прогнозной численности населения и с учетом нового коэффициента, произведем прогнозный расчет потребления электроэнергии в России к 2014-2015 гг.

п

^32014 =КЕ8Х(2ХЛ еВ, +е1Х ¿2014 ), (3)

(=1

^32014 " прогноз потребления электроэнергии в России к 2014-15 гг. КЕЗ - коэффициент энергосбережения, который к 2014-2015 гг. составит0,8

п

^В! - текущее суммарное потребление электроэнергии промышленностью, 1=1

сферой услуг, сельским хозяйством, транспортом, связью и т.п. (в 2003г. - 746 млрд. кВтч)

е1 - среднее годовое потребление электроэнергии одним жителем страны -1000

кВтч

¿2014 " население России к 2014-2015 гг.-140 млн. человек Рассчитаем значение ^эгом '•

^32014 = °>8 х (2 х 746 МЛРД- кВтч + 1000 кВтч х 140 млн-) = 1305 №Э2Ш = 1305 млрд. кВтч

На заключительном этапе, сопоставив прогнозные данные по возможности выработки и потребности электрической энергии в России, мы видим, что к 2014-2015 гг. в случае недостаточного роста выработки электроэнергии произойдет превышение спроса над предложением (таблица 3).

Таблица 3

Соотношение выработки и потребности электрической энергии в России __млрд. кВтч__

2008г. 2015г.

Выработка 904,3 1135-1370

Потребность 888,2 1305

* Таблица составлена автором, поданным РАО «ЕЭС России»

Так как спрос на электроэнергию практически не эластичен, ввиду ее уникальности (сложно заменить аналогом) как товара и жизнеобеспечивающей функции, получаем, что при превышении спроса над предложением по законам рынка происходит рост цен на электрическую энергию.

Концепция ценообразования на конкурентном рынке строится на основе чисто рыночных механизмов. Например, в рассмотренной автором модели рынка электроэнергии России («Cameron МсКеппа» и корпорация «Сагапа») для формирования цен используется метод ценообразования, где определяющими факторами являются спрос и предложение.

Графически подобный механизм выглядит следующим образом (рис. 2): 5У.с. " ■*]

Спрос

4 У.е.

ЗУ.е.

Равновесии ценя

Предложение

Ч-Ф-Г-^

—4—

О о кВтч 2пкВтч ЗпкВтч 4лкВтч 5лкВтч <5л кВтч 7пкВтн 8п*Втч

Рисунок 2 - Формирование цены на балансирующем рынке * Рисунок составлен автором

Таким образом, фактически, определяется рыночное равновесие при взаимодействии спроса и предложения без учета самого главного фактора -неэластичности спроса на электрическую энергию.

Мы считаем, что, приняв во внимание фактор неэластичности спроса, график определения равновесных цен примет иной вид (рис 3.).

Ршновссщ

ГГрец-тожеике

--4-

Спрос

-V—-у-

-к—г-

о и кНтч 2« "сВтч Зг> кВ'гч 4и кВтч 5и кВтч бп кВтч 7« кВ-гч |41кВт<1

Рисунок 3 - Формирование цены на балансирующем рынке с учетом фактора неэластичности спроса

: Рисунок составлен автором

То есть, если для того, чтобы нормально функционировать предприятию (потребителю) необходимо 4,5 - 6 X п кВтч электроэнергии, то оно готово платить по увеличивающимся ценам до тех пор, пока предприятие не начнет работать себе в убыток. Принимая во внимание данное обстоятельство, продавцы могут продавать электроэнергию по возрастающим ценам.

В диссертации определено, что возможность роста цен на электрическую энергию в будущем обуславливают следующие три фактора:

- увеличение потребления электроэнергии, связанное с ростом ВВП,

- износ основных фондов и производственных мощностей,

- зависимость национальной экономики от электроэнергии с высокой себестоимостью выработки.

Сформулированные факторы и проведенные экономические расчеты показывают, что необходимы меры, способствующие надежному и бесперебойному энергоснабжению и гарантирующие стабильность рыночного развития электроэнергетики.

Энергосистема КБР - одна из самых дефицитных энергосистем Южного Федерального Округа и свои потребности в электроэнергии вынуждена удовлетворять за счет покупки электроэнергии на Федеральном оптовом рынке электроэнергии и мощности. Складывающаяся на нем конъюнктура определяет уровень внутренних потребительских цен на электроэнергию в республике. Электроэнергетическая отрасль в регионе обеспечивает динамичное развитие экономики и социальной сферы. Основная задача данной отрасли надежное, качественное и бесперебойное энергоснабжение.

Электроэнергетическая система республики представлена пятью действующими и одним строящимся гидроэлектростанциями (Баксанская ГЭС, Каскад Нижнее-Черекских ГЭС и Малые ГЭС-3), и двумя теплоэлектростанциями. Итого в республике имеется шесть гидроэлектростанций с установленной мощностью 92, 14 МВт, со среднегодовой выработкой 364,9 млн. кВт.ч., что составляет около 30 % потребления Кабардино-Балкарской республики.

Около 70 процентов потребляемой электроэнергии республика получает из соседних регионов: Ставропольская, Невинномысская и Новочеркасская ГРЭС, Дагестан и др.

Наряду с обеспечением экономики и населения энергетическими ресурсами в республике в последние годы ведется целенаправленная работа по повышению эффективности использования имеющихся гидроэнергетических ресурсов.

Наиболее тяжёлое положение складывается с электроснабжением в высокогорных селах. Повышение надёжности электроснабжения высокогорных населённых пунктов может быть обеспечено путём создания вблизи них малых ГЭС и реконструкции подводящих к селам линий электропередач С 2002 по 2007 год выработка электроэнергии на гидроэлектростанциях республики увеличилась в 3 раза, а на блок - станциях (ТЭЦ) практически не изменилась и составляет 25-30 млн. кВт. час.

Программой технического перевооружения РАО «ЕЭС России» было предусмотрено финансирование реконструкции и технического перевооружения гидростанций за счет амортизационных отчислений. Размеры этих отчислений были ограничены. Необходимо изыскать дополнительные источники и направить в первую очередь на модернизацию гидросилового и технологического оборудования Баксан-ской ГЭС, тем самым увеличив ее среднегодовую выработку до 130 млн. кВт. час. Затраты на реконструкцию действующих гидроэлектростанций оцениваются в 450 млн. рублей, в том числе Баксанской ГЭС -126 млн. рублей.

Существенное значение для электроэнергетики республики имеют теплоэлектростанции (ТЭЦ), находящиеся при промышленных предприятиях и работающие по вынужденному графику тепловой нагрузки. В связи со снижением на них объёмов основного производства суммарная выработка электроэнергии снизилась с 46 млн. кВт. час (1991 год) до 34,2 млн. кВт. час (2006 год). При росте производства предприятий выработку ТЭЦ можно ожидать в объёме 40 млн. кВт. час.

Следует отметить, что ТЭЦ на предприятиях предназначены исключительно для снижения себестоимости выпускаемой продукции и увеличения коэффициента использования топлива в котельных (утилизации тепловой энергии). Решение сугубо энергетических задач на таких блок-станциях экономически не выгодно и допустимо только при чрезвычайных ситуациях с электроснабжением.

Дальнейшему укреплению энергетической безопасности республики будет способствовать строительство новых энергетических объектов.

В ноябре 2005 года из состава ОАО «Каббалкэнерго» были выделены и зарегистрированы как самостоятельные юридические лица ОАО «Кабардино-Балкарская гидрогенерирующая компания» и ОАО «Каскад Нижне-Черекских ГЭС». В соответствии с решением Совета директоров ОАО "РусГидро" от 27.08.2007 (протокол № 38) гидрогенерирующие предприятия республики были объединены и создан "Кабардино-Балкарский филиал" ОАО "РусГидро".

Анализ коэффициентов финансово-экономической деятельности "Кабардино-Балкарского филиала" ОАО "РусГидро за 2006-2008 гг. позволяет оценить финансовое состояние энергокомпании как удовлетворительное. Кредиторская задолженность (с учетом долгосрочных обязательств, краткосрочных кредитов и займов) в 2,4 раза превышает дебиторскую задолженность. Основными факторами, влияющими на финансово-экономическую деятельность "Кабардино-Балкарского филиала" ОАО "РусГидро являются ухудшение финансово-экономического состояния потребителей электроэнергии.

Таблица 4

Показатели "Кабардино-Балкарского филиала" _ОАО "РусГидро" за период 2006-2008 гг.

Показатели 2006 2007 2008

Выработка электроэнергии по всем электростанциям (млн. кВт) 376,5 376,9 383

Полезный отпуск электроэнергии (млн. кВт) 372,5 373 379

Стоимость 1 кВт. Ч.(руб) 0,32 0,42 0,46

Выручка от реализации продукции (тыс. руб.) 119200 156660 174340

Прочие доходы (тыс. руб.) 12 102 15410 8 477,6

Затраты на производство и реализацию прод. (тыс. руб) 116 034 117 054 123243

Прочие затраты (тыс. руб.) 34 2 855,5 14 598,5

Прибыль (убыток) (тыс. руб.) 15234 52160,5 44976,1

Коэффициент срочной ликвидности 1,31 0,10 0,08

Коэффициент текущей ликвидности 1,70 0,10 0,08

Коэффициент финансовой зависимости 0,44 0,38 0,34

Оборачиваемость дебиторской задолжности (дни) 142 304 343

Соотношение собственных и заемных средств 1,16 0,11 2,18

Соотношение дебиторской и кредиторской задолж-ти 0,64 0,38 0,42

* Таблица составлена автором, по данным "Кабардино-Балкарского филиала" ОАО "РусГидро"

За последние 5-6 лет вся инвестиционная деятельность электрогенерирующих предприятий региона практически свелась к строительству Каскада Нижне-Черекских ГЭС на р. Черек. Вопрос поиска дополнительных финансовых источников и привлечения к инвестиционной деятельности потенциальных, в том числе иностранных, инвесторов, остается одним из первостепенных.

Субъектами регионального рынка электрической энергии и мощности являются конкурирующие между собой поставщики электроэнергии, сбытовые организации, а также регулируемые государством сетевые и распределительные организации и диспетчерские службы. Предполагается что реструктуризация на территории Кабардино-Балкарской республики естественной энергетической монополии ОАО «Каббалкэнерго», входящий в систему ОАО РАО «ЕЭС России», позволит создать конкурентный рынок, на котором его субъекты будут строить свои отношения на основе спроса и предложения. На рынке могут работать независимые энергетические компании и продавцы их услуг. В результате региональный рынок электроэнергии станет частью многоуровневого рынка, действующего на федеральном, региональном и местном уровнях. Но, несмотря на предпринятые меры, основными проблемами электрогенерирующих предприятий в КБР являются неплатежи потребителей, большой процент износа активов, недостаток инвестиций и проблема ценообразования на производимый товар.

На рынке электроэнергии, покупатель не может выбирать поставщика товара. Государство обязано создать условия для появления у покупателя возможности приобретать какого качества товара ему нужно. При этом вопрос качества товара (такого сложного, как электроэнергия) должен сохраниться за государством. Помимо этого, государство должно создать условия для появления инструмента, позволяющего устанавливать справедливую цену на произведенный электроэнергетический товар.

Цель государства при контроле за ценообразованием товара - это предоставление обществу товара или услуги по справедливой цене, а не контроль прибыли производителя или себестоимости его работ. Ограничивая производителю электроэнергии прибыль, действия государства имеет две отрицательные стороны: снижает его инвестиционную привлекательность и уменьшает его возможную инновационную деятельность.

Предлагаемый нами механизм ценообразования имеет определенные достоинства: он снижает администрирование - не нужно контролировать ту группу производителей, которые назначат цену за электроэнергию ниже рекомендованной - позволяет этой группе получать большую прибыль, он стимулирует их повышать свою эффективность.

Существуют некоторые дополнительные условия для эффективного управления производителями электроэнергии. Следует помнить, что цена должна отражать количественные и качественные характеристики товара. И государство обязано создать условия, при которых производитель не сможет манипулировать количеством и качеством товара (не соблюдать требуемые технологические режимы).

По поручению правительства Российской Федерации Минпромэнерго России совместно с Минэкономразвития России, ФСТ, Росатомом и Ростехнадзором разработало проект генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 г.

Для разработки Генеральной схемы в качестве базового варианта принят прогноз, предусматривающий рост электро- потребления к 2015г. до уровня 1426 млрд. кВт ч, а по максимальному варианту - до 1600 млрд. кВтч. В 2020г. уровень потребления прогнозируется в размере 1710 млрд. кВт ч в базовом варианте и 2000 млрд.

кВт ч - в максимальном. Средний прирост электропотребления составит 4,1 % в год по базовому варианту и 5,2% - по максимальному.

В Генеральной схеме учитывались оценки и предложения субъектов Федерации в части развития регионального спроса на электроэнергетические и тепловые ресурсы. Сформирован перечень площадок размещения станций и сетевых объектов на основе существующих кадастров и имеющихся предложений.

Формирование предложений по вводам генерирующей мощности основано на следующих принципах: максимально возможное развитие доли атомной и гидрогенерации; рост доли выработки электрической энергии на угольных станциях по отношению к газовым; строительство новых объектов газовой генерации преимущественно комбинированной выработки для производства тепловой и электрической энергии в городах; максимальное использование парогенераторных установок для выработки электроэнергии на газе.

Все вводы новых объектов газовой генерации планируется осуществлять с использованием газотурбинных и парогазовых технологий. Предусматривается снижение на 40,6 ГВт неэффективного газового оборудования.

По нашему мнению генеральную схему лоббировали различные бизнес-группы, поэтому она в своей сущности изначально не отвечала интересам государства и ее надо срочно переделывать. Чтобы понять тенденции развития электроэнергетической отрасли необходимо, прежде всего, проанализировать и понять в чем же основные ошибки сегодняшней схемы размещения электрогенерирующих предприятий.

Во-первых, это ориентация на экстенсивный путь развития энергетического комплекса страны, который подразумевает последовательное увеличение электропроизводства как необходимого условия роста всей экономики.

Во-вторых, в генеральной схеме полностью игнорируется предельная изношенность всей российской инфраструктуры источников производства энергии и коммуникаций их распределения. Проблема устранения высокой степени износа основных фондов энергетического комплекса, в котором уже устарело от 60% до 80% оборудования, стала в настоящее время важной проблемой российской экономики в целом. Практика продления ресурса оборудования закладывает будущее отставание в эффективности производства. Кроме этого, возрастает вероятность возникновения новых аварийных ситуаций и катастроф в энергетическом секторе экономики. К сожалению, уже сейчас техногенные катастрофы стали реальностью повседневной жизни энергетического комплекса.

По оценкам российских специалистов, только на модернизацию существующей энергетической инфраструктуры необходимо около 600 млрд. долл. США. Кто их будет инвестировать пока неизвестно.

В-третьих, низкий технологический уклад российской экономики. Это означает перерасход инвестиций и ресурсов на эксплуатацию устаревших технологий производства. В генеральной схеме не учитывают, что современная отечественная промышленность как огромная черная дыра всасывает в себя значительно больше энергоресурсов, чем это необходимо для производства требуемого количества продукции. На единицу ВВП мы тратим в 5-6 раз больше, чем развитые европейские страны, и в 12-16 раз больше, чем США и Япония.

В-четвертых, для выполнения задач, поставленных в Генеральной схеме, необходимо привлечь огромные инвестиции. При этом основная часть инвестиций должна быть привлечена из собственных средств предприятий энергетической отрасли, на втором месте идет заемный капитал. Государство будет вкладывать деньги из

бюджета лишь на реализацию особо важных с экономической точки зрения и социально-значимых проектов.

Отсутствие реальных инвестиций становится тормозом экономического роста. Учитывая вышеперечисленное, есть все основания предполагать, что и сегодняшняя Генеральная схема обречена на провал.

По нашему мнению, для того чтобы Россия приблизилась к индустриально развитым странам по показателям удельной энергоемкости промышленного производства, необходимо время. У Российского правительства времени на перестройку своей энергетики, и экономики в целом осталось не более 10 лет. Иначе в условиях сложившихся темпов развития научно-технического прогресса в мире Россия окончательно превратится в топливно-сырьевую периферию развитых стран.

Концепция новой Энергетической стратегии России на ближайшие 20 лет должна основываться на:

- усилении государственного контроля за движением и использованием природных ресурсов;

- увеличении доли экспортной валютной выручки на инвестиционные цели в энергетическом комплексе;

- широком применении энергосберегающих технологий и т. д.

Для реализации этапа перехода на уровне региона необходимо проведение следующих мероприятий:

- перевод котельных работающих на природном газе на производство не только тепла, но и электроэнергии на основе применение автономных систем для одновременного производства электроэнергии и тепла на основе когенерационных установок;;

- развитие производства и широкое применение в энергетике нетрадиционных, альтернативных природному газу, метансодержащих газов (биометана, угольного метана и т. д.);

Важнейший фактор обеспечения надежного и бесперебойного энергоснабжения в республике - наличие собственных гидроэнергетических ресурсов, экономический потенциал которых существенно превышает не только сегодняшнее, но и перспективное электропотребление. Освоение и использование постоянно возобновляемых и экологически чистых гидроэнергетических ресурсов является одним из главных направлений дальнейшего развития электроэнергетики Кабардино-Балкарии.

Энергетическая политика правительства страны направлена на разработку программ развития энергетики в регионах. Однако успех и результаты практической реализации таких программ, несмотря на поддержку правительств России и регионов, в большой мере зависят от активности ее сегодняшних и потенциальных участников, включая инвесторов, заинтересованных в эффективном использовании своих производственных мощностей и капитала.

Интенсивное реформирование электроэнергетического рынка стало следствием перехода нашей страны на инновационный путь развития экономики. Однако при линейно-функциональной организационной структуре, которая сейчас используется на электростанциях, например на Кабардино-Балкарском филиале ОАО «РусГид-ро», в силу разобщенности прав и ответственности по отдельным функциям подсистемы теряют способность гибкого реагирования на происходящие изменения в области науки и техники, а также возникают серьезные трудности в конкурентной борьбе на рынке. Данная структура наиболее эффективна в стабильной среде для обеспечения выполнения специализированных задач, контролируемых с помощью планов и бюджетов. В изменившихся экономических условиях, с появлением активного рынка, необходимо создание адекватного механизма управления электрогне-

рирующими предприятиями, одним из ключевых моментов которого является освоение инноваций.

С точки зрения системы управления инновационной деятельностью особого внимания заслуживают принципы управления, направленные на непрерывное усовершенствование процессов организации деятельности предприятий. Организационные структуры управления должны быть отражением структур технологических систем. Причем технологические процессы и их системы строятся по своим законам, а организация и управление производством призваны обеспечить их функционирование и развитие. Следовательно, зная закономерности развития технологических систем, можно создать оптимальную систему управления ими.

В диссертационном исследовании предлагается подход к формированию структур, основу которого составляет выделение в составе организации автономных производственно-хозяйственных отделений как самостоятельных объектов управления с передачей им ответственности за получение дохода. Под отделением понимается организационная единица, имеющая внутри необходимые собственные функциональные подразделения, на которые возлагается ответственность за выбор сферы деятельности, разработку конкурентоспособной продукции и сбытовых стратегий. Важнейшее место в управлении предприятием занимают не руководители функциональных подразделений, а руководители, возглавляющие производственные отделения. В результате освоения инновации обеспечивается более тесная связь производства с потребителями, существенно ускоряя его реакцию на изменения условий, происходящие во внешней среде.

Схема реструктуризации электрогенерирующего предприятия рассмотрена в работе на примере Кабардино-Балкарского филиала ОАО «РусГидро».

КБ филиал ОАО «РусГидро»

— Аналитический сервис

Сбытовое предприятие

Аналитико-бухгалтерский центр

Охранное предприятие

Генерация электроэнергии

-> Энергоген ерирующее предприятие Нкжнечерекское

—► Энергоген ерирующее предприятие Баксанское

Энер гогенерирующее предприятие Терское

► Ремонтное предприятие

— Технологический сервис

Наладочное предприятие

► ГГ - технологии

Электрические сети

Рисунок 4 - Инновационная структура Кабардино-Балкарского филиала ОАО «РусГидро»

'Рисунок составлен автором

Кабардино-Балкарский филиал ОАО «РусГидро» состоит из пяти технологически идентичных независимых энергетических блоков мощностью по 92, 14 МВт. Следовательно, если каждый из энергоблоков рассматривать как самостоятельный хозяйствующий субъект с функционально полной группой специалистов (рис. 4), то барьеры между производственными подразделениями, существующие при функционально линейной структуре, будут разрушаться. В процессе управления предприятием становится возможным анализировать и устранять недостатки существующей производственной системы, а не отдельных ее подразделений.

Таким образом, все необходимые ресурсы (топливо, гидроресурсы, транспортные услуги, запасные части, наладочные и ремонтные работы и т.д.) для генерации электроэнергии руководство блока будет приобретать на рыночной основе у сервисных предприятий Гидроэлектростанции. Обеспечивается заинтересованность каждого блока в активном использовании предоставленной им свободы для создания конкурентных преимуществ в производстве и реализации энергетических ресурсов предприятиям, что даст возможность развиваться предприятию на инновационной основе.

Организационная перестройка электрогенерирующих предприятий в рыночной экономике должна состоять в существенном повышении самостоятельности отдельных звеньев структур управления и создании на этой основе сети небольших мобильных дочерних фирм, способных быстро подстраиваться под изменяющийся спрос. Благодаря этому произойдет приближение электрогенерирующих предприятий к потребительскому сектору, ускорится процесс реализации продукции и будет способствовать привлечению инвестиций на развитие автономных производственно-хозяйственных отделений электрогенерирующих предприятий.

Когенераторная станция представляет собой использование первичного источника энергии - газа, для получения двух форм энергии - тепловой и электрической. Главное преимущество когенераторной электростанции перед обычными электростанциями состоит в том, что преобразование энергии здесь происходит с большей эффективностью. Иными словами, когенераторная установка позволяет использовать то тепло, которое обычно теряется. Значительно снижается потребность в топливе. Использование когенерационной установки сокращает расходы на энергообеспечение ~ 100$/кВт.

Применение когенераторных электростанций в городах позволяет эффективно дополнять рынок энергоснабжения, без реконструкции сетей. При этом значительно увеличивается качество электрической и тепловой энергий. Автономная работа установки позволяет обеспечить потребителей электроэнергией со стабильными параметрами по частоте и по напряжению, тепловой энергией со стабильными параметрами по температуре. Потенциальными объектами для применения когенераци-онных установок в Кабардино-Балкарской республике выступают все отрасли народного хозяйства, в том числе на промышленных производствах, сельском хозяйстве, больницах, объектах жилищной сферы, в сфере обслуживания, в гостиницах, торговых и административных центрах, курортных и лечебных заведениях, котельных и т.д.

В результате внедрения когенераторных электростанций возможно решение проблемы обеспечения потребителей теплом и электроэнергией без дополнительного строительства мощных линий электропередачи и теплотрасс. Приближенность источников к потребителям позволит значительно снизить потери передачи энергии и улучшить ее качество, а значит, и повысить коэффициент использования энергии природного газа. Когенерационная установка является эффективной альтернативой тепловым сетям, благодаря гибкому изменению параметров теплоносителя в зависимости от требований потребителя в любое время года. Она не подвержена зависимости от экономического состояния дел в крупных теплоэнергетических компаниях. Доход (или экономия) от реализации электричества и тепловой энергии покрывает все расходы на когенераторную электростанцию. Окупаемость капитальных вложений на когенераторную установку происходит быстрее окупаемости средств, затраченных на подключение к тепловым сетям, обеспечивая тем самым быстрый и устойчивый возврат инвестиций. Когенераторная установка хорошо вписываются в электрическую схему отдельных потребителей и в электрические сети города при

параллельной работе с сетью. Когенераторные электростанции покрывают недостаток генерирующих мощностей в городах. Появление установок позволяет разгрузить электрические сети, обеспечить стабильное качество электроэнергии и делает возможным подключение новых потребителей.

В Кабардино-Балкарской республике необходимость в применении когенерато-ров для тепло- и энергоснабжения очевидна, поскольку качество центрального снабжения оставляет желать лучшего, да и монопольный характер российских энергоносителей вынуждает покупать электричество и тепло по завышенным тарифам. Таким образом, внедрение когенераторов позволяет существенно снизить затраты на потребляемую энергию, что дает существенный экономический эффект для конечного потребителя, а также решить проблему пиковых нагрузок, недостатков централизованных систем и тем самым обеспечить качественным, бесперебойным энергоснабжением

В каждом случае стоимость строительства когенераторных электростанций «под ключ» индивидуальна. Прежде всего, существуют зависимости от брэнда и страны - производителя установок. Российские, украинские, китайские, немецкие и американские газовые электростанции, с одинаковой мощностью имеют различные цены: от 300$ до 2000€ за 1 МВт установленной мощности.

Строительство мини-ТЭЦ подразумевает значительные инвестиции. Ориентировочная стоимость мини-ТЭЦ мощностью 3 МВт (3 установки по 1 МВт) "под ключ" около 2,3 млн.€: (табл. 5).

Таблица 5

Фактическая стоимость мини-ТЭЦ

Показатели % от стоимости всего проекта (приблизительно)

Основное генерирующее оборудование 70% (1 610 000 евро)

Проект (в полном объеме) 7% (161 000 евро)

Монтаж 6% (138 000 евро)

Остальное (возведение здания из легкосборных металлических конструкций, внутренняя обвязка, дымовая труба и т.д.) 17% (391 000 евро)

'Таблица составлена автором

Плата за присоединение в Москве составляет 45 ООО руб./кВт, а это окупает собственную станцию мгновенно. Себестоимость электроэнергии на собственной электростанции около 0,5 руб./кВт*ч, а покупная обойдется около 2,0 руб./кВт*ч. По опыту, окупаемость подобных станций от 3 до 5 лет только за счет экономии на тарифах.

^_Комоадни.

---------> Необаээтелъииебюгодоные^лдогежн

Злявки нсодавиов и покупать.-«^

► Злсктсичесюи зкеэгяя

► Флкаисозде лотчжм

Рисунок 5 - Модель конкурентного регионального электроэнергетического рынка

*Рисунок составлен автором

Мы считаем, необходимо создать в Кабардино-Балкарской республике независимую компанию, занимающиеся производством и продажей электроэнергии, поставками тепла, которая предложит решение проблем в сфере производства и поставки электроэнергии и тепла. Это строительство газотурбинных теплоэлектростанций, а затем их последующая эксплуатация. Создаваемая компания установит, как предпологается, исключительно надежные теплоэлектростанции, хорошо зарекомендовавшие себя в России и за рубежом. В виде гарантии к договору продажи электроэнергии независимая энергетическая компания приложит оплаченный страховой полис на случай внезапного прекращения подачи электроэнергии. При заключении договора поставки электроэнергии специалистами компании будет, выполняется энергоаудит предприятия в целях экономии ресурсов. Платежи за «подключение» и установленную электрическую мощность независимой компанией не будет взиматься.

В диссертационной работе сформулированы принципы, на основании которых в ближайшие годы в республике начнет действовать новый конкурентный электроэнергетический рынок.

1. Отношения в сфере электроэнергетики как на оптовом, так и на региональном рынках должны быть подлинно конкурентными, исключающими дискриминацию любого из участников.

2. Концептуально региональное рыночное образование не должно идти в разрез с моделью оптового рынка электрической энергии.

3. В построении модели регионального электроэнергетического рынка используем принцип синтеза различных рынков - балансирующего, спотового, рынка «за сутки» вперед, рынка реального времени, виртуального, контрактного.

4. Участники рынка вправе выбирать способы организаций своих взаимоотношений.

5. Широкое использование рыночных инструментов.

6. Наличие государственного органа с экспертными полномочиями, регулирующего транспортный тариф и наделение его функциями контроля над региональными компаниями-продавцами электроэнергии с целью недопущения ими сговора и резкого и необоснованного роста цен.

На основе сформулированных принципов в диссертационной работе предложена новая модель конкурентного регионального электроэнергетического рынка (рис.5).

Необходимо выделить участников рынка:

крупные потребители, привилегированные потребители, агрегаторы небольших потребителей, пулы - представители населения;

производители электроэнергии регионального значения, компании-посредники;

сетевая компания;

гарантирующий поставщик, который отвечает за поставку электроэнергии населению и привилегированным потребителям (в основном, в случае непредвиденных ситуаций).

В заключении работы сформулированы основные выводы, результаты и практические рекомендации.

Выводы и предложения

1. В условиях нарастающих региональных дефицитов электроэнергии главная задача - максимальное приближение сроков ввода всех генерирующих мощностей. Для привлечения заемного финансирования целесообразно предусмотреть предоставление государственных гарантий по привлекаемым кредитам и займам, а также субсидирование государством процентной ставки по заемным средствам для финансирования проектов строительства станций с перспективными технологиями. Кроме того, для стимулирования строительства электростанций возможна разработка комплекса налоговых и таможенных преференций, которые могут включать, в частности, льготы по налогу на прибыль с инвестиций и налогу на имущество, налоговые кредиты для инвестиционных проектов.

2. Основными проблемами электрогенерирующих предприятий КБР являются: неплатежи потребителей, большой процент износа активов, недостаток инвестиций и проблема ценообразования на производимый товар. Поэтому снижение электрических потерь должно стать одной из основных задач развития электроэнергетики в республике.

3. Важнейший фактор обеспечения надежного и бесперебойного энергоснабжения в республике - наличие собственных гидроэнергетических ресурсов, экономический потенциал которых существенно превышает не только сегодняшнее, но и перспективное электропотребление. Освоение и использование постоянно возобновляемых и экологически чистых гидроэнергетических ресурсов является одним из главных направлений дальнейшего развития электроэнергетики Кабардино-Балкарии.

4. При линейно-функциональной организационной структуре, которая сейчас используется на электростанциях Кабардино-Балкарского филиала ОАО «РусГид-ро», в силу разобщенности прав и ответственности по отдельным функциям подсистемы теряют способность гибкого реагирования на происходящие изменения в области науки и техники, а также возникают серьезные трудности в конкурентной борьбе на рынке. В изменившихся экономических условиях, с появлением активного рынка, необходимо создание адекватного механизма управления электрогенери-рующими предприятиями, одним из ключевых моментов которого является освоение инноваций. Организационная перестройка электрогенерирующих предприятий в рыночной экономике должна состоять в существенном повышении самостоятельности отдельных звеньев структур управления и создании на этой основе сети небольших мобильных дочерних фирм, способных быстро подстраиваться под изменяющийся спрос. Благодаря этому произойдет приближение электрогенерирующих предприятий к потребительскому сектору, ускорится процесс реализации продукции и будет способствовать привлечению инвестиций на развитие автономных производственно-хозяйственных отделений электрогенерирующих предприятий региона.

5. Предлагается подход к формированию структур, основу которого составляет выделение в составе организации автономных производственно-хозяйственных отделений как самостоятельных объектов управления с передачей им ответственности за получение дохода. Важнейшее место в управлении предприятием занимают не руководители функциональных подразделений, а руководители, возглавляющие производственные отделения. В результате внедрения инноваций обеспечивается более тесная связь производства с потребителями, существенно ускоряя его реакцию на изменения условий, происходящие во внешней среде.

6. По нашему мнению, одним из резервов роста производства электроэнергии является строительство когенераторных установок, позволяющее увеличить гене-

рирующие мощности и выровнять график потребления и производства электрической энергии. Необходимо создать в регионе независимую компанию, занимающиеся производством и продажей электроэнергии, поставками тепла. Преимуществом предлагаемой технологии, является то, что создаваемая компания исключает на пути к своим потребителям посреднические структуры и монопольные предприятия электрических сетей. Производство и продажа электроэнергии осуществляется на территории потребителей. Необходимо отметить существенное снижение энергопотерь, значительный рост безопасности и стабильности энергообеспечения, что позволит создаваемой компании устанавливать тарифы в соответствии с уровнем регионального платежеспособного спроса потребителей.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ: Статьи в журналах рекомендованных ВАК России:

1. Собалиров К. X. Анализ и тенденции развития регионального элекроэнергети-ческого комплекса I Коков А. Ч., Собалиров К. X. II Известия КБНЦ РАН №1, 2009. - 0, 8 п. л. (в т.ч. авт. 0,4)

2. Собалиров К. X. Оценка процесса реформирования предприятий электроэнергетического комплекса и разработка рекомендаций по его совершенствованию/ Коков А. Ч., Собалиров К. X. // Известие КБНЦ РАН № 4, 2009. - 0, 7 п. л. (в т.ч. авт. 0,5)

Статьи и другие публикации:

3. Собалиров К. X. Естественные монополии - сущность и его роль в экономике России/ Коков А. Ч., Собалиров К. X. // Материалы конференции «Полиэтнич-ный макрорегион: язык, культура, политика, экономика»Ростов 2008. - 0, 55 п. л. (в т.ч. авт. 0,45)

4. Собалиров К. X. Совершенствование метода управления электрогенерирующим предприятием на основе инновационного развития/ Коков А. Ч., Собалиров К. X. II Третья международная конференция «Моделирование устойчивого регионального развития», г. Нальчик 2009. - 0, 5 п. л. (в т.ч. авт. 0,4)

5. Собалиров К. X. Развитие методики плана прогноза доходов и расходов энергосбытового предприятия региона/ Коков А. Ч., Собалиров К. X. // Материалы конференции посвященной 15-летию СПб ИВЭСЭП «Образование. Наука. Молодежь» г. Санкт-Петербург, 2009. - 0, 65 п. л. (в т.ч. авт. 0,55)

6. Собалиров К. X. Характеристика и роль электроэнергетического комплекса региона в обеспечении экономической безопасности КБР // Материалы международной научно-практической конференции «Современная преступность: состояние, проблемы, перспективы, противодействия», г.Нальчик, 2009. - 0, 45 п. л.

7. Собалиров К. X. Организационно-технические проблемы управления предприятиями регионального электроэнергетического комплекса // Материалы X конференции молодых ученых, г. Нальчик 2009. - 0, 35 п. л.

Сдано в набор 19.11.09. Подписано в печать 20.11.09. Формат 84x108 Vis. Бумага офсетная. Гарнитура «Тайме». Усл. печ. л. 1,0. Печать RISO. Тираж 100 экз,3аказ№107

Типография ФГОУ ВПО «Кабардино-Балкарская сельскохозяйственная академия им В.М. Кокова» г.Нальчик, ул. Тарчокова 1а

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Собалиров, Казбек Хасанбиевич

Введение.

Глава 1. Теоретические основы функционирования электроэнергетических предприятий.

1.1 Организационно-экономический механизм управления и реформирования предприятий электроэнергетического комплекса.

1.2 Задачи и особенности функционирования электроэнергетических предприятий.

1.3 Мировой опыт функционирования и реформирования электроэнергетического рынка.

Глава 2. Современное состояние электрогенерирующих предприятий Кабардино-Балкарской республики.

2.1 Характеристика и экономическая значимость электроэнергетического комплекса региона.

2.2 Анализ производства электроэнергии на внутреннем рынке Кабардино-Балкарской республики.

2.3 Основные проблемы и перспективы развития электрогенерирующих предприятий региона.

Глава 3. Основные направления повышения эффективности региональных электрогенерирующих предприятий.

3.1 Оценка генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики и разработка рекомендаций по ее совершенствованию.

3.2 Развитие методов управления электрогенерирующими предприятиями.

3.3 Создание электрогенерирующих компаний на основе использования когенераторных установок в энергетическом комплексе Кабардино-Балкарской республики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономические аспекты повышения эффективности функционирования регионального электроэнергетического рынка"

Актуальность темы исследования. Электроэнергетический сектор -стратегически значимый сектор экономики страны, обеспечивающий жизнедеятельность всех отраслей народного хозяйства, страны в целом и ее регионов в частности. Реформирование электроэнергетического комплекса и становление конкурентного рынка электрической энергии характеризуется недостаточной проработанностью вопросов, связанных с определением наиболее эффективных способов взаимодействия его участников.

Система управления электроэнергетической отраслью непрерывно изменяется под влиянием экономических и технологических факторов. В последние десятилетия осуществлен переход к конкурентному рынку электроэнергетики не только в России, но и во многих зарубежных странах. Между тем, мировой опыт свидетельствует, что во многих случаях именно развитие рыночных механизмов купли-продажи электроэнергии минимизирует некоторые негативные последствия преобразований в стратегической отрасли, которой является электроэнергетика. В этой связи необходимо грамотно подойти к проблеме формирования конкурентного регионального электроэнергетического рынка максимально адаптированного к современным условиям хозяйствования.

По оценкам Госкомстата РФ доля электроэнергетики в ВВП страны составляет более 10%. Это говорит о высокой электроемкости народного хозяйства России и об увеличении спроса на электроэнергию вместе с ростом национальной экономики. Дальнейшее динамичное развитие научно-технического прогресса усиливает роль электроэнергии, как уникального жизнеобеспечивающего товара. В этих условиях на первый план выходят вопросы совершенствования механизма управления конкурентным рынком, повышения качества предоставляемых товаров и услуг, ее эффективного использования, бесперебойности энергоснабжения.

Необходимость совершенствования механизмов управления региональной электроэнергетической отраслью и решения выше обозначенных проблем определяют актуальность избранной темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Накоплен значительный практический и теоретический опыт в сфере реформирования электроэнергетики. Имеется большое количество научных трудов, посвященных исследованию проблем электроэнергетических рынков.

Исследованием данных проблем в разное время занимались В.В. Агроскин, Л.Д. Гительман, А.Н. Илларионов, Г.П. Кутовой, В.А. Макеечев, A.C. Некрасов, Б.Е. Ратников, Я.М. Уринсон, А.Б. Чубайс, Е.В. Яркин. Из зарубежных ученых, чьи труды были использованы в работе, необходимо назвать Д. Баркера, Д. Готтлиба, А. Канна, Т. Кастена, Р. Локка, Т. Муллена, М. Портера, С. Ханта, Г. Шатлуорта.

Мировой опыт функционирования и реформирования энергетического рынка освещается в работах российских и зарубежных ученых М. С. Авдашевой, В.А. Арониной, И. К. Арониной, А. В. Борышевой, Д. Джонстона, П. Ван Дорена, Г. В. Овсянниковой, Б. Е. Ротниковой, В. А. Семенова, Ю. В. Сухотиной, А. В. Фоминой и др. При проведении исследований преобразований в электроэнергетической отрасли и для определения основных направлений повышения его эффективности были использованы результаты их научных трудов.

Выявлению и анализу имеющихся проблем в электроэнергетической отрасли и разработке предложений по их решению посвящены работы ученых и специалистов Д. А. Алиевой, А. Ф. Дьякова, В. В. Жукова, Е. К. Кувшиновой, И. И. Левченко, Б. К. Максимова, В. В. Молодюка, А. Никифорова, М. Б. Перовой, А. А. Тукенова, С. С. Слепакова.

Вместе с тем, некоторые аспекты проблематики недостаточно изучены. Это касается вопросов структуры функционирования региональных электроэнергетических рынков, области использования рыночных инструментов в сфере электроэнергетики, обоснования необходимости применения тех или иных финансовых механизмов в организации взаимоотношений участников рынка.

Цель диссертационного исследования - обоснование необходимости применения рыночных инструментов регулирования электроэнергии как основных элементов механизма конкурентного электроэнергетического рынка и формирование его региональной структуры.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие основные задачи:

• выбор концепции реформирования регионального электроэнергетического рынка;

• формулирование основных проблем перехода к рыночным отношениям в сфере электроэнергетики;

• обоснование системы договорных отношений участников энергетического рынка и адекватного механизма их использования;

• определение совокупности факторов, влияющих на формирование цены в региональной электроэнергетике;

• разработка эффективной модели регионального электроэнергетического рынка.

Объектом исследования являются оптовый и региональный рынки электрической энергии Российской федерации.

Предметом исследования послужили экономические взаимоотношения между участниками конкурентного рынка электрической энергии, изучение которых позволило обосновать необходимые направления повышения их эффективности, формирующие доминантный сегмент реальной экономики конкретного региона.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Диссертационное исследование выполнено в соответствии с 5.18. «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы», 5.19.

Эффективность использования факторов производства; организация и управление производством на предприятиях, в отраслях и комплексах в регионах, особенности и закономерности; абсолютные и относительные преимущества региональных производственных комплексов и отраслей; исследование проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктур в регионах», паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) ВАК РФ.

Теоретико-методологическая и информационно-эмпирическая база исследования. Диссертационное исследование основано на фундаментальных разработках отечественных и зарубежных авторов, классиков и современников по теории управления, по региональному экономическому развитию, в которых нашли свое отражение различные теоретико-методологические аспекты и направления предметной области, заявленной в теме диссертации. Были использованы общенаучные методы системного, статистического и сравнительного анализа, а также математические методы исследования операций в экономике. Кроме того, теоретической и методологической основой исследования стали труды отечественных и зарубежных экономистов, концепции, положения и выводы ученых, связанных с рассматриваемой проблематикой становления конкурентного электроэнергетического рынка.

В частности, использованы некоторые положения теорий реструктуризации и приватизации естественных монополий и теорий монополистической конкуренции (С. Брю, К. Макконел, Д. Норт, Дж. Робинсон, Э. Чемберлен).

В процессе исследования использовались законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, регулирующие правоотношения в сфере электроэнергетического комплекса, данные Федеральной службы государственной статистики, статистических и финансово-экономических изданий России, Федеральной службы по тарифам, Министерства экономического развития и торговли РФ; материалы, опубликованные в периодической печати и специальной научной литературе, а также авторские расчеты.

Научная новизна работы заключается в разработке экономических задач формирующих концептуальные направления эффективного функционирования региональных электрогенерирующих предприятий.

В ходе исследования получены следующие результаты, содержащие научную новизну:

1. Предложена модель регионального электроэнергетического рынка, использующая современные информационные технологии и основополагающие принципы функционирования, основными преимуществами которой являются снижение спекулятивных воздействий на рынок и сокращение издержек его участников.

2. Дано экономико-математическое обоснование необходимости применения договорных отношений в контексте производства и реализации электрической энергии, которые фиксируют цену на электроэнергию на период действия контракта и, одновременно, являются инструментом страхования рисков, стабилизируя рыночный механизм хозяйствования на отдельно взятой территории.

3. Предложена методика прогнозирования уровня спроса на электроэнергию в среднесрочной перспективе. Для этого применены методы экономического анализа, использованы прогнозные макро- и микроэкономические показатели, показатели по динамике населения региона.

4. На основе всестороннего анализа финансово-экономического состояния региональных электрогенерирующих предприятий и оценки гидроэнергетического ресурсного потенциала региона, определены основные направления развития электрогенерирующих предприятий такого субъекта (региона) Российской Федерации как Кабардино-Балкарская Республика.

5. Предложены рекомендации по совершенствованию генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики, позволяющие накопить финансовые ресурсы, необходимые для развития региональных электрогенерирующих предприятий, повысить прозрачность отношений на рынке электроэнергии.

6. Сформулированы принципы и предложен механизм функционирования конкурентного регионального рынка электрической энергии. При этом сбалансированы интересы продавцов и покупателей электроэнергии, определены формы участия на конкурентном рынке различных групп потребителей.

7. Разработана методика управления электрогенерирующими предприятиями, заключающаяся в организационной перестройке, предусматривающая существенное повышение самостоятельности отдельных звеньев структур управления и создание на этой основе сети небольших мобильных дочерних фирм, которая повысит эффективность их функционирования и повлияет на надежность и качество энергоснабжения потребителей региона.

8. Предложен механизм внедрения когенераторных установок в региональный электрогенерирующий комплекс, позволяющий осуществлять энергоснабжение на региональном уровне, реализовать поэтапное выравнивание величины тарифа на электроэнергию и обеспечить гарантированные налоговые отчисления в республиканский и местный бюджеты.

Теоретическая значимость настоящей работы заключается в разработке и обосновании различных подходов, позволяющих дополнить и развить систему управления региональными электрогенерирующими предприятиями. Теоретические положения исследования доведены до конкретных рекомендаций и выводов, которые могут быть использованы отечественными электрогенерирующими предприятиями регионального уровня.

Практическое значение имеют концептуальные положения, изложенные в диссертации, которые нашли свое применение при оптимизации деятельности электрогенерирующих предприятий региона.

Предложенные разработки и рекомендации будут способствовать совершенствованию организационно-экономического механизма повышения эффективности функционирования региональных электрогенерирующих предприятий, прозрачности, прибыльности и инвестиционной привлекательности субъектов рынка электроэнергетики

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования были представлены в научно-практических конференциях проходивших в Ростове, Нальчике и Краснодаре. Ряд предложений автора диссертации были использованы в учебном процессе на факультете «Энергообеспечение» КБГСХА, а также разработанные положения и рекомендации автора нашли практическое применение в Кабардино-Балкарском филиале ОАО «РусГидро».

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 7 публикациях общим объёмом 4,0 п.л. (в т.ч., автора 3,1 п.л.).

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 9 параграфов, объединенных в три главы, заключения и списка литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Собалиров, Казбек Хасанбиевич

Выводы и предложения

1. В условиях нарастающих региональных дефицитов электроэнергии главная задача - максимальное приближение сроков ввода всех генерирующих мощностей. Для привлечения заемного финансирования целесообразно предусмотреть предоставление государственных гарантий по привлекаемым кредитам и займам, а также субсидирование государством процентной ставки по заемным средствам для финансирования проектов строительства станций с перспективными технологиями. Кроме того, для стимулирования строительства электростанций возможна разработка комплекса налоговых и таможенных преференций, которые могут включать, в частности, льготы по налогу на прибыль с инвестиций и налогу на имущество, налоговые кредиты для инвестиционных проектов.

2. Основными проблемами электрогенерирующих предприятий КБР являются: неплатежи потребителей, большой процент износа активов, недостаток инвестиций и проблема ценообразования на производимый товар. Поэтому снижение электрических потерь должно стать одной из основных задач развития электроэнергетики в республике.

3. Важнейший фактор обеспечения надежного и бесперебойного энергоснабжения в республике - наличие собственных гидроэнергетических ресурсов, экономический потенциал которых существенно превышает не только сегодняшнее, но и перспективное электропотребление. Освоение и использование постоянно возобновляемых и экологически чистых гидроэнергетических ресурсов является одним из главных направлений дальнейшего развития электроэнергетики Кабардино-Балкарии.

4. При линейно-функциональной организационной структуре, которая сейчас используется на электростанциях Кабардино-Балкарского филиала ОАО «РусГидро», в силу разобщенности прав и ответственности по отдельным функциям подсистемы теряют способность гибкого реагирования на происходящие изменения в области науки и техники, а также возникают серьезные трудности в конкурентной борьбе на рынке. В изменившихся экономических условиях, с появлением активного рынка, необходимо создание адекватного механизма управления электрогенерирующими предприятиями, одним из ключевых моментов которого является освоение инноваций. Организационная перестройка электрогенерирующих предприятий в рыночной экономике должна состоять в существенном повышении самостоятельности отдельных звеньев структур управления и создании на этой основе сети небольших мобильных дочерних фирм, способных быстро подстраиваться под изменяющийся спрос. Благодаря этому произойдет приближение электрогенерирующих предприятий к потребительскому сектору, ускорится процесс реализации продукции и будет способствовать привлечению инвестиций на развитие автономных производственно-хозяйственных отделений электрогенерирующих предприятий региона.

5. Предлагается подход к формированию структур, основу которого составляет выделение в составе организации автономных производственно-хозяйственных отделений как самостоятельных объектов управления с передачей им ответственности за получение дохода. Важнейшее место в управлении предприятием занимают не руководители функциональных подразделений, а руководители, возглавляющие производственные отделения. В результате внедрения инноваций обеспечивается более тесная связь производства с потребителями, существенно ускоряя его реакцию на изменения условий, происходящие во внешней среде.

6. По нашему мнению, одним из резервов роста производства электроэнергии является строительство когенераторных установок, позволяющее увеличить генерирующие мощности и выровнять график потребления и производства электрической энергии. Необходимо создать в регионе независимую компанию, занимающиеся производством и продажей электроэнергии, поставками тепла. Преимуществом предлагаемой технологии, является то, что создаваемая компания исключает на пути к своим потребителям посреднические структуры и монопольные предприятия электрических сетей. Производство и продажа электроэнергии осуществляется на территории потребителей. Необходимо отметить существенное снижение энергопотерь, значительный рост безопасности и стабильности энергообеспечения, что позволит создаваемой компании устанавливать тарифы в соответствии с уровнем регионального платежеспособного спроса потребителей.