Экономические и организационные вопросы развития зернового производства Мексики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономические и организационные вопросы развития зернового производства Мексики"

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

На правах рукописи

РЫМАР АНАТОЛИЙ ДМИТРИЕВИЧ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ЗЕРНОВОГО ПРОИЗВОДСТВА МЕКСИКИ

/08.00.17 - Экономика развивающихся стран /

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учэной степени кандидата экономических наук

Москва - 1992

Раоота выполнена на кафедре экономики, организации и управления сельским хозяйством Российского университета друйбы народоп

Научный руководитель -кандидат экономических наук,, профессор А.Ф.Фудкк

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук Е.В.Ковалев

кандидат экономических наук И.Н.Маловичко

Ведущая организация -Московская сельскохозяйственная академия им.Тимирязева

Защита состоится "_"_ 1992 г. в_час.

на заседании специализированного совета К 053.22.09 в Российском университете дружбы народов по адресу: 117198 Москва, ул.Миклухо-Маклая, д.6, ауд. _ .

■ С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Российского университета дружбы народов.

Автореферат разослан "_"_ 1992 г.

Учешй секретарь специализированного совета кдндидат экономических

наук ■ ¡иЛьг-юсеш-ш

I. Общая характеристика работы

Актуальность теш исследования. Зерновое производство любой страны мира является важной составной частью агропромыш -ленного комплекса. От его развития во многом зависит продовольственное обеспечение населения, так как зерно продолжает оставаться основным продовольственным продуктом, особенно в развивающихся странах, к числу которых относится л Мексика. Паря-, ду с этим зерно используется как Фтрал для животноводства, а так не как сырье для промышленного производства. Поэтому весьма ваяно определить внутренние и внешние условия эффективного развития зернового хозяйства.

С середины 60-х годов Мексика испытывает дефицит зерна, хотя'до этого времени страна являлась его экспортером. Проблему зависимости от внешних поставок зерна не удалось решить до сих пор, объемы его импорта постоянно растут. Это во многом лишает страну свобода выбора как в экономическом, так и политическом плане.

В связи с этим становится глубоко актуальным рассмотре -нке вопросов развития зернового производства в Мексике. Особый интерес, на наш взгляд, представляют причины превращения Мексики в страну-импортера зерна, последствия зависимости страны от внешних поставок данного продукта, а также, возмо -;.'.ныэ пути выхода из создавшегося положения, то есть достиже -те самообеспечения зерном.

Выбор Мексики как объекта исследования данных проблем не случаен. Страна, по классификации ООН, одна из наиболее крупных и наиболее развитых на латино-американском континенте, пережившая феномен роста и падения производства зерна.

Заметную роль в развитии зернового производства Мексики сыграло государство. Начиная с 1934 года, в стране разрабатываются и принимаются планы экономического развития на 6 лет, в которых значительное место отводится.аграрной сфере экономии'.

Процессы, происходившие в сельском хозяйстве Мексики и

те, что происходят сейчас, а так же те проблемы, которые в нем накопились и ждут своего решения, во многом сходны с процессами и проблемами аграрного сектора экономики бывшего СССР. Следовательно, как Мексику, так и новые государства, образованные на территории бывшего СССР, одинаково волнуют вопросы решения данных проблем и особенно вопрос сокращения закупок зерна за рубежом, от которых вряд ли удастся отказаться в ближайшем будущем, и достижения самообеспечения этим важным продуктом.

Таким образом, мексиканский опыт развития зернового производства имеет большую актуальность. Те достижения, которых добилась Мексика в развитии зернового производства, могут быть использованы в других государствах третьего мира. Кроме того, учитывая опыт этой латиноамериканской страны, можно избежать тех ошибок, которые были допущены в ходе развития данной от -расли сельского хозяйства.

Объектом исследования в диссертационной работе является зерновое производство Мексики, как составная часть аграрного сектора страны, основной источник продовольственного обеспе -чения населения.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является определение основных тенденций развития зер -нового производства Мексики, перспективы этого развития.

Исходя из поставленной- цели, автор определил следующие задачи:

- на основе анализа выявить причины продовольственного кризиса в Мексике в 80-« годы;

■ - рассмотреть внутренние и внешне аспекты продовольствен -ной проблемы;

- показать проблемы развития сельского хозяйства на основа' теории"сравнительных преимуществ";

- показать роль государства в становлении современных структур зернового производства;

- раскрыть основные проблемы производства зерна з мелких хозяйствах и политику государства по отношению к ним;

- дать оценку рога государства в развитии зернового хозяйства;

- проанализировать перспективы развития зернового произ -водетва Мексики;

- сформулировать вывода и предложения по результатам нсслэ -дования в аспекте перечисленных вопросов.

Исходными материалами, для исследования послужили докумен -ты и публикации Министерства сельского хозяйства и водных ресурсов Мексики /САРГ/, Национального банка сельскохозяйственного кредита /БАНРУРАЛЬ/, Международного центра по улучшению кукурузы и пшеницы /СИММИТ/, Национального института по вопросам ин -дейцев /ИНИ/, Всемексиканского центра мелких сельскохозяйственных производителей /СИОАД/, Сельскохозяйственного Университета в Чапинго, Национального колледжа г.Мехико, а так же других высших учебных заведений Мексики. Кроме того, в диссертационном исследовании использовались Национальные планы развития Мексики и еже -годные президентские доклады конгрессу страны.

Наряду с этим, материалом для написания диссертационной работы послужили основные положения рекомендаций комиссии ООН по Латинской Америке /ЭКЛА/ и Международного банка реконструкции и развития /МБРР/, а такне статистические издания этих международных институтов.

Большую помощь в подготовке диссертации оказали труды советских исследователей по вопросам экономического и, в частности, аграрного развития освободившихся и развитых капиталистических стран. Среди них работы Е.Б.Ковалева, Б.П.Колесова, М.В.Кулако -ва, Ю.Г.Онуфриева, В.Г.Растянникова, А.В.Романченко, К.С.Тарасова, А.Ф.Фудина, Е.Б.Хлебутина. Также использованы работы по вопросам аграрной экономики российских авторов: В.А.Голгофского, И.А.Ыозжухина, К.П.Огановского, П.А.Столыпина, А.В.Чаянова.

В диссертации были практически осмыслены результаты и ис -пользован фактический материал исследований западных ученых по избранной теме. Среди них работы: Ё.Аустин, А.Вандеман, Д.Вин -дер, Т.Воннен, М.Коннор, ■ Р.¡-¿арес, О.Нортон, Т.Полеман, В.Рей — нольдс, Л.Твитеы, Е.Ьах, а такке мексиканских исследователей : Х.Алехо, Х.Аупинд, ¡л.Ьассоко, ¡1. Барс ело, 1.Кальва, С.Контрерас, , К.Луиселли, А.1'.1атус Гардеа, Т.Фернандес, А.Эсшшоза.

• Научная новизна . Научная новизна диссертации состоит в "следующем. В диссертационном исследовании впервые:

- дан комплексный анализ положения в зерновом производстве Мексики и причин продовольственного кризиса в стране в 80е годы;

-дана оценка развития аграрного сектора Мексики на основа теории "сравнительных преимуществ";

- детально рассмотрена роль государства в становлении совре -менных структур зернового производства и формирования различных типов хозяйств в этой стране;

- рассмотрена и проанализирована политика государства в отношении различных типов производителей зерна;

- дан анализ государственных программ развития аграрного сектора и проанализированы перспективы развития зернового производства в рамках этих программ.

Практическая значимость работы состоит в том, что фактический материал, изложенный в диссертации, и выводы, сделанные на основе анализа развития зернового производства в Мексике, могут быть использованы в других развивающихся странах и в суверенных государствах на территории бывшего .СССР. Это особенно актуально сейчас, когда их сельское хозяйство, в условиях перехода к рын -ку, сталкивается с некоторыми проблемами, еще недавно характер -ними для Мексики. Диссертационное исследование может быть полезно предприятиям на территории бывшего СССР, занятым в сфере экономических и научно- технических связей с Мексикой.

Материалы диссертации могут использоваться кафедрой "Экономики, организации и управления сельским хозяйством" РУДН в нау -чно-педагогическон процессе при подготовке специальных курсов по проблематике развития аграрного сектора развивающихся стран.

Адробадия работы. Основные положения диссертационной работы били обсуждены на заседании кафедры экономики, организации и управления сельским хозяйством Российского университета дружбы, народов.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, примечаний, библиографии и приложения. .

П. Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность выбранной теш, формулируются цели и задачи исследования, характеризуются науч-

ная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе "Внутренние и внешние аспекты продовольственной проблемы Мексики" рассматриваются основные причины продовольственного кризиса в Мексике в 80-е года, внешнеэкономические аспекты данной проблемы.

До середины 60-х годов Мексика полностью удовлетворяла растущий спрос на продовольствие в стране за счет национального производства. Часть продукции аграрного сектора, в том числе зерно, ::ла на экспорт, что давало значительные валютные поступления, которые во многом способствовали процессу индустриализации страны. Но с середины 60-х' годов Мексика попадает в ряд тех развива-: l'siixcH стран, продовольственное обеспечение которых в значительной мере зависит от импорта продуктов питания. К тому времени падает индекс роста производства продукции аграрного сектора страны, он начинает отставать от индекса роста численности населения. ,,ри таком положении удовлетворить спрос на продовольствие за счет внутреннего производства было не возможно и Мексика, во все воз-. )летающих объемах, начинает закупать зерно за рубежом. В IS90 i оду импорт зерна подошел к цифре в 10 млн.т.

Экономический кризис, охвативший Мексику с начала 80-х го -:,ов и затронувши', в наибольшей мере именно сельское хозяйство, привел к углублению продовольственной проблемы страны. Стагнация л производстве зерна и даже его сокращение к каппу десятилетия на Фоне растущей численности населения, привели к снижению пот -решения продуктов питания на душу населения. В первую очередь это коснулось малоимущих слоев, в рационе питания которых продукты из зерновых занимают ведущее место.

Одной из главных причин падения производства зерна в Мексике были "ногшицы цен" мелзду ценами на продукцию сельского хо -зяиства и других секторов экономики,а, особенно, ценами на средства производства для аграрного сектора. Аграрный сектор терял около ¿0% при товарообмене с другими секторами экономики.

.Значительны.; рост цен на средства производства для сельс -кого хозяйства, по сравнению с ценами на продукцию аграрного сектора, привел к ::а:,;етному снижению доходов сельскохозяйственных производителен, пг-;;ен:ю нор:.:ы накопления капитала. Результатом этого было ухуд^г-иие технологического оснащения производства,так

как .накопленных средств не хватало не только на технологическое перевооружение, но даже на поддержание прежнего технологического уровня.

Данная проблема усугубилась тем, что в 80-е гг. значительн! сократилась финансовая поддержка государства сельскому хозяйству. Кроме того, ввиду падения рентабельности производства зерна из-за "ножниц цен" начался заметный отлив частного капитала из аграрной сферы экономики.

Следствием ухудшения технологического оснащения производства стало падение урожайности зерновых /за исключением пшеншзд/, На фоне заметного сокращения посевных площадей как на орошаемых, так к на богарных землях, это привело к падению объемов произ -водства зерна, что вынудило мексиканское правительство увеличит] его закупки за рубежом.

В Мексике уже снято с обихода выражение "продовольственное самообеспечение", видимо это перспектива не скорого будущего. С 1982 года в стране появляется новый термин: "продовольственный суверенитет", который подразумевает такой уровень обеспечения страны продовольствием за счет внутреннего производства, которш не ограничивал бы Мексике свободу в. принятии экономических и политических решений.

С тех пор как Мексика из экспортера зерна превратилась в его импортера, зависимость ее от внешних поставок продовольстви. оправдывалась правительственными кругами так называемой теори -ей"сравнительных преимуществ". В ее основу было положено то,что Мексике, благодаря ее климатическим условиям, резерву дешевой рабочей силы, выгодно производить на экспорт трудоемкую продукцию тропического растениеводства /овощи, фрукты/, чтобы на вы -рученную таким образом валюту покупать за рубежом зерно и дру -гие продукты, недостающие для внутреннего потребления.

Развитие аграрного сектора на основе "сравнительных прей -муществ", по мнению автора, тлеет не мало проблем и негативных моментов. Так, достижения современной биотехнологии и генной инженерш, на развитие которых тратятся значительные суммы в ра звитых странах, направлены на диверсификацию и расширение собст венного производства тех продуктов,- которые в'настоящее время ■ импортируются из развивающихся стран,',в* том числе .й Мексики.. /• Эти достижения позволяют во многом НЕйелироБатЬ 'такие сравните-

льные преимущества Мексики, как климатические условия созрева -ния культур, временной фактор. Бее это в недалеком будущем приведет к тому, что экспортные поступления Мексика сократятся иэ-за сокращения продажи продукции аграрного сектора на внешнем рынке, и для закупок зерна за рубежом придется искать новые источники финансирования.

Приверженцы вышеупомянутой теории часто ссылаются на то, что цены на импортируемое зерно ниже цен национального производства и поэтов импортировать его выгодно. Но статистические данные говорят о там, что, во-первых, здесь нет устойчивой тенден -• ции, внутренные цены на зерно в разные годы бывайт как выше, так и ниже цен импорта; во-вторых, .технический и технологический уровень оснащения зерновых хозяйств Мексики ниже, чем в ведущих странах-экспортерах зерна, поэтому выше издержки производства, а, следовательно,и цена на зерно.

Теория "сравнительных преимуществ" не учитывает и качества импортируемого зерна.Ток, к примеру, кукуруза, поставляемая СМ в Мексику, годится лишь на корм скоту,но,тем не менее,она идет на продовольственное обеспечение, причиняя вред здоровью насе -ления.

Серьезной проблемой для Мексики являются и значительные транспортные расходы по доставке импортируемого зерна до конечного потребителя, так как страна по своей территории довольно обширна.

Во второй главе "Роль государства в развитии зернового производства Мексики" показано, как под влиянием государства происходило становление современной базы зернового производства Мексики.

Государство сыграло решавшую роль в возникновении и развитии той системы землевладения и землепользования, которую'мы наблюдаем в настоящее время в Мексике, но однозначно оценить его роль в данном процессе сложно. С одной стороны, оно способствовало тому, что была подорвана система латиздгндизма в стране и миллионы крестьян получили землю. А с другой - не без помощи государства в сельском хозяйстве страны сформировался большей своей частью низкопродуктивный эхидальный сектор, в котором преобладают мелкие- хозяйства со средним наделом в 3,35 га, а так же, крупные животноводческие хозяйства экстенсивного

типа. В настоящее время как эхидо, так и экстенсивные животно -водческие латифундии стали серьезной преградой дальнейшему прогрессу в сельском хозяйстве Мексики.

Государству принадлежит важная роль в интенсификации производства зерна.'Учитывая большое значение ирригации в увеличении производства зерна,государство уделяло особое внимание развитию данного направления интенсификации,расширению поливных зе мель .Многие года расходы на развитие ирригации были основной статьей расходов государственного бюджета на.развитие сельского хозяйства, а в 50 - 60 годы они составляли 90/é. Орошаемые зем -ли в Мексике увеличились с 1,7 млн.га в 1940 году до 5,6 млн.га в I9S0 •. Развитие ирригации давало значительный прирост произ -водства зерна в стране-. Урожайность зерновых на орошаемых зем -лях в среднем более чем в 2 раза выше,чем на богарных.

При непосредственной поддержке государства сформировались отрасли по обоспечению аграрного сектора средствами производства. Это в первую очередь предприятия но производству сельскохозяйственной техники, заводы по выпуску минеральных удоорении, средств защиты растений. •

Во многом благодаря государству, в Мексике были созданы учреждения и предприятия по производству и распространению новых сортов зерновых, улучшенного посевного материала. Мексика, как известна, является родиной "зеленой революции". Именно там били получены новые сорта карликовой пшеницы, дающей при использовании орошения и минеральных удобрений значительную прибавку урожайности, достигающей при особо благоприятных условиях 80 ц/га.

Большая роль государства в развитии производственного потенциала сельского хозяйства Мексики, в развитии основных направлений интенсификации производства зерна объяснялась тем, что в экономике страны существовал мощный государственный сектор, которому принадлежали ведущие позиции в отраслях, обеспечиваю -щих сельское хозяйство средствами производства.

Немаловажное значение для развития производства зерна в Мексике имела государственная политика регулировшшя цен- на,' зерно. С того момента, как начали действовать государственные программы поддержки цен, производство зарна в стране получило новый импульс для развития.

Хорошим стимулом для увеличения производства зерна,вплоть до 70-х годов, являлись гарантированные государством закупочные цены, которые до того времени были выше среднерыночных-. В последующие годы 01ш стали тормозить развитие зернового производства, так как, во-первых, все чаще оказывались ниже среднеры -ночных, и, во-вторых, индекс их роста заметно отставал от ин -декса роста цен на средства производства для сельского хозяйства и общего индекса цен в стране. Это вело к падении доходов производителей и, как следствие, сокращению вложений капитала на расширение производства.

Государство способствовало созданию в Мексике системы кредитования сельского хозяйства. Оно явилось инициатором созда -ния ¡[ационалыюго банка аграрного кредита и Национального банка эхидального кредита, сыгравших заметную роль в кредитовании зернового производства.

Основная масса кредитов, направляемых государством на развитие производства зерна, шла в северные районы страны, гдз преобладали крупные капитализированные хозяйства по производству пшеницы на орошаемых землях. В то да время, большая часть мелких крестьянских хозяйств не тлела доступа к государственному кредиту, что тормозило развитие их производственной базы, и создавало растущие диспропорции между ними и крупными хозяй -ствами.

В середине 70-х годов два вышеупомянутых банка были объединены в Национальный банк сельскохозяйственного кредита-, который стал главным финансовым институтом по кредитованию аг -рарного сектора страны, Большая часть кредитов,направляемая банком, шла на развитие производства пшеницы, за ней- фасоли, затем - кукурузы. Кроме предоставления кредитов банк через свои организации окапывал помощь производителям зерна в праобрете -пин необходимых средств производства.

Его кредиты предоставлялись под 12% годовых, тогда как в коммерческих банках эта цифра рг-внялясь и более. Это делало .кредиты банка более :доступными для-различных категорий производителе«^-' ' . ■„-.-. . . . -, • .

ЕсОх/латЛ'Р^ ...¡ексйка добилась ,наи-

больс^х": результатов. 'в области-'йаунно^техилчоских 'исследований в

сельском хозяйстве. Систематические исследования в аграрном секторе Мексики начались в 40-е годы. Основными направлениями исследований были: выведение новых высокоурожайных культур, разработка современных приемов использования водных и земельных ресурсов, минеральных удобрений, борьба с болез -нями и вредителями сельскохозяйственных культур.

На начальном этапе большую помощь в проведении научных исследований в области сельского хозяйства оказали американские специалисты, приглашенные мексиканским правительством. По мере развития собственной научной базы в Мексике созда -вались новые исследовательские центры, занимавшиеся вопросами развития аграрного сектора экономики, ведущую роль в которых стали играть национальные научные кадры. Проблемы развития сельского хозяйства нашли свое отражение в программах многих высших учебных заведений страны.

Накопленный в Мексике опыт в области исследовательских работ позволил создать в этой стране Международный центр по улучшению кукурузы и пшеницы.

Мексиканское правительство не раз делало попытки реше-"ния проблем мелких производителей зерна, ведущих хозяйство традиционным способом, при помощи простейших орудий труда и фактически лишенных государственной поддержки.Такие проекты, как план Пуэбла и Укспанапа, носившие локальный характер,не внесли сколь-нибудь существенных изменений в положение мелких производителей зерна. В то ко время, комплексная прог -рамыа правительства сод названием Мексиканская система питания /САМ/ дала хорошие результаты как в вопросе производства' зерна, так и в улучшении положения мелких производителей.'Однако она показала, что эти результаты были достигнуты глав -. ным образом за счет значительных капитальных вложений со сто-: роны государства в аграрный сектор. Как только вложения сократились, программа была фактически свернута. ...

Третья глава "Условия и перспективы самообеспечения- зерном" рассматривает те преобразования в аграрном секторе,, ко*--торые.по мнению автора,необходимо осуществить для достижения-самообеспечения Мексики зерном.

Важным шагом для развития'зернового производства является

решение проблемы низкопродуктивного эхидального сектора. Что -бы решить данную проблему мексиканскому правительству нужно внести серьезные изменения в земельное законодательство стра -ны с целью изменения системы землевладения в эхидо. Эхидатарии должны получить право полного владения своим земельным наделом. Это позволило бы преодолеть проблему дробления земельных участков, что мешает продуктивному использованию земли.

Не менее серьезной преградой для дальнейшего прогресса в сельском хозяйстве Мексики является и проблема экстенсивного . животноводства. Возникновение на месте экстенсивных животноводческих хозяйств, занимавших значительные земельны© площади пригодные для интенсивного ведения земледелия, хозяйств по производству зерна способствовало бы увеличению объемов производства данного продукта. Первым шагом для решения данной проблемы могло бы быть более решительное проведение в жизнь соответствующих статей мексиканского земельного законодательства,, согласно которым , земли в крупных хозяйствах с крайне экстенсивным животноводством могут быть отчуждены /с соответствующей компенсацией/ федеральным правительством и распределены среди крестьян для создания растениеводческих хозяйств, если данные земли, согласно заключению правительственной комиссии, пригодны для ведения земледелия.

В настоящее время, из 32,4 млн.га земель пригодных для . развития растениеводства, в Мексике обрабатывается всего 18,6 млн.га. Введение в сельскохозяйственный оборот земель, кото -рые не обрабатываются, даст возможность увеличить объемы производства зерна за счет расширения посевных площадей. Кроме того, по даннил Министерства сельского хозяйства и водных ресурсов, Мексика располагает 10,1 млн.га земель, которые пригодны для орошения. Из них в 1990 году орошалось 5,6 млн.га. Следовательно, расширял орошаемые площади можно также добиться значи -тельного увеличения объемов производства зерна, ведь урожай -' ность зерновых на орошаемых землях, как мы отмечали ранее, более чем в два раза вше, чем на богарных. Способствовать увеличению производства зёрна должно и.более эффективное исполь—■ зование ныне.де1:ствуще& .ирригащонной инфраструктуры;

Для рационального использования земельных ресурсов, по

мнению автора, необходимо оптимизировать размещение произвол -ства отдельных зерновых культур. К примеру, производство риса с орошаемых земель северо-запада и центра Мексики, было бы целесообразно перенести на юг страны, где влажный климат позво -ляет производить эту культуру без орошения, а, следовательно, с меньшими затратами.. Освободившиеся орошаемые земли послужи -ли бы для увеличения производства пшеницы и кукурузы. Кроме того,, известно,, что сорго дает хорошие урожаи на засушливых землях,, следовательно,, данную культуру рационально изъять из оборота на орошаемых площадях, а так же на богарных землях,где дает хорошие урожаи кукуруза,, и засевать ею земельные пло.тади в засушливых районах страны,, где отсутствует орошение.

Заслуживают внимания новые шаги мексиканского правительства, разработавшего и принявшего в 1580 году программу разви -тия аграрного сектора страны до 1994 года. В ней есть целый ряд новых моментов,, которые,, по мнению автора, будут способствовать повышению эффективности сельскохозяйственного производства,. увеличению объемов получаемой продукции.

Государство в новой программе делает акцент на децентра -лизации административных и разгосударствлении тех производст -венных структур,, которые в настоящее время мешают производственному процессу,, а,, следовательно, тормозят развитие аграрной сферы экономики. Функции управления, принятия решений в сфере производства и сбыта продукции, теперь переходят непосредственно к производителям..

Важным моментом программы является совершенствование системы сбыта продукции аграрного сектора. Правительство Мексики приняло ряд законодательных актов антимонопольной направлен -ности в системе сбыта, чтобы при реализации продукции доходы производителей и посредников распределялись более справедливо, то есть,, соответственно производственному вкладу каждого из них

Б Ьюксике начато создание торговой бир.гл по реализации продукции сельского,хозяйства. -Она додана обеспечить надежную:, связь мезду производителями и ..потребителями продукции. Ъиргл будет служить источником■информации о производстве, запасах, ' ценах, и.рынках' сбыта' продукции "аграрного сектора, что даст .возможность производителям оптимизировать свсе производство.-'

В результате проведенного исследования автор пришел к следующим выводам.

1. Производство зерна в Мексике, начиная с 1982 года,находилось в состоянии стагнации, а к конпу 80-х годов начало даже сокращаться. На фоне высоких темпов роста населения это привело к обострению продовольственной проблемы страны и увеличению закупок зерна за рубежом.

Тяжелое положение, в котором оказалось зерновое производство Мексики, было вызвано рядом причин: во-первых, экономическим кризисом, разразившимся в стране -в это время, который в наибольшей степени затронул именно сельское хозяйство; во -вторых, большим внешним долгом, что отвлекало значительную часть ресурсов на его погашение; в-третьих, аграрной полити -кой государства, основанной на теории"сравнительных преимуществ".

2. Развитие аграрного сектора на основе теории"сравнительных преимуществ" несомненно имеет право на жизнь в том случае, когда страна не может обеспечить себя каким-то продуктом п вынуждена покупать его за рубежом за счет выручки от экспорта другого вида сельскохозяйственной продукции. Однако использовать данный путь следует осторожно, особенно, когда в развитых странах, являкщихся основными рынками сбита аграрной продукции Мексики, ведутся работы по диверсификации и усовершенствованию производства сельскохозяйственных культур, что приведет в скором будущем к сокращению мексиканского экспорта п, как следствие, валютных поступлений. Стране придется ис- . тать новые источники финансирования импорта зерна, а это, учитывая сложную экономическую ситуацию, будет сделать не так просто.

3. Заметную роль в развитии зернового хозяйства Ыексикй сыграло государство. Оно в немалой степени способствовало укреплению материально-технической базы аграрного сектора: го -сударство стало собственникрм крупных ирригационных сооруже -ний сельской инфраструктуры, при его содействии получили развитие отрасли по производству сельскохозяйственной техники, химических удобрений, средств защиты растений. Однако всесторонняя поддержка государством небольшой группы крупных кали -тализированных хозяйств по производству зерна, расположенных

главным образом на севере Мексики в округах орошения, привела к тому, что производство зерна в стране очень поляризировано.

Сложилась, так называемая, "дуалистическая модель развития" аграрного сектора, где на одном полюсе находятся крупные капитализированные хозяйства, ведущие производство с исполь -зованием современных средств производства и современной тех -нологии, а на другом - хозяйства мелких производителей, об -рабатывалцих землю традиционными методами и средствами производства.

Такая модель к концу 60-х годов стала своеобразным тор -мозом развития зернового производства страны: крупные хозяй -ства уже не удовлетворяли растущий спрос на зерно, а мелкие, ввиду отсталости их производственной базы, не могли поднять уровень его производства несмотря на все усилия государства. Данная проблема не нашла своего комплексного решения и по сей день.

4. Действительность мексиканской деревни и практика осуществления различных программ государственной поддержки аграрного сектора /план Пуэбла, Укспанапа, САМ/ свидетельствуют о том, что равные условия хозяйствования крупных и мелких производителей зерна приводят к стагнации мелкого производства. Последние развивают зерновое производство лишь при наличии долговременной и комплексной государственной помощи.

Мелкие и средние хозяйства играют важную роль в повышении уровня самообеспечения зерном фермеров и сельского населения, но.проблему увеличения производства товарного зерна в Мексике целесообразно решать на базе крупных капитализированных хозяйств.

5. Дальнейший прогресс в производстве зерна, да и во всем аграрном секторе Мексики, во многом будет зависить от того, пойдет ли частный капитал в аграрную сферу. Для этого необходимо решить вопрос повышения рентабельности сельскохозяйственного производства, главным образом за счет приведения в соответствие пен на продукцию аграрного сектора и цен на продукцию других секторов экономики, а так же'банковских,проце -нтных ставок, которые в 'настоящее' время слишком высоки. А снизить их удастся лишь в -.том случае, если, правительство реа-

лъно и в короткие сроки сможет сократить дефицит государст -венного бюджета, а также внутренний и внешний долг государ -ства.

6. Важным шагом на пути к самообеЬпечению зерном явля -ется комплексное решение проблемы низкопродуктивного эхида -льного сектора Мексики, которому принадлежит около половины обрабатываемых земель страны. Но решать данную проблему не -обходимо с учетом всех аспектов экономического, социального и политического характера. Просчеты хотя бы в одном из них могут привести к серьезным негативным последствиям.

7. Достижение Мексикой самообеспечения зерном невозможно и без более активного развития ирригационного хозяйства.

Ввиду того, что в зонах орошения в настоящее время ощу-• щается нехватка водных ресурсов, необходимо переходить на более эффективные и рациональные способы орошения, какими являются дождевание и капельное орошение. Это позволит не только экономно расходовать гидроресурсы, но и уменьшит негативные экологические последствия использования орошения.

8. Огромный потенциал для роста производства зерна в Лексике заключается во внедрении, новейших научных и технологических достижений как национальных, так и зарубежных. От -зтавание от развитых стран по урожайности зерновых /кроме нпеницы/ в настоящее время еще значительно, и добиться самообеспечения страны зерном можно за счет увеличения урожай-юсти, даже,не прибегая к расширению посевных площадей.

5. В условиях доминирования США на мировом рынке зерна зерновое производство ¡'лексики не в состоянии выдержать кон -с/ронцию с производством зерна этой страны в силу технико -экономической отсталости и наличия докапиталистических форм юыельных отношении, сукестауших в мексиканской деревне. 1оэтому решение проблем; самоссеснечошт зерном возможно лишь » случае осуи.ест£лен;1Я мексиканским правительством политики фотеюиснизма или поддержка доходов «ермерог, производящих ¡ерно.

Основные положения диссертации нашли отражение в публикациях:

1. "Импорт зерна развивающимися странами: проблемы, перспективы" //Материалы Всесоюзной научной конференции, посвященной 30-летаю УДН.-М.: Изд-во Уда.1991./0,2 печ.лис./

2. "Регионалыше особенности экономики зернового хозяйства Мексики." //Проблемы региональной экономики и совершенствования национально-государственных отношений. - Изд-во А1У,-Сухуми.1992./0,2 печ.лис./

Объем I п.л. Тираж 100 экз. Заказ 105. Ьесплатно

Издательство Российского университета дружбы народов. 117£23, ГС11-1, москва, ул.Орджоникидзе, 3. Типография Издательства П7923, ,лосква, ул.Орджоникидзе, 3