Экономические интересы России в системе внешнеторговых отношений с Китаем тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономические интересы России в системе внешнеторговых отношений с Китаем"

На правах рукописи

005060592 т

ПОТАПЕНКО МАРИЯ ВЛАДИМИРОВНА

Экономические интересы России в системе внешнеторговых отношений с

Китаем

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

3 О МАЙ

Москва 2013

005060592

Диссертация выполнена на кафедре региональной экономики и географии экономического факультета Российского университета дружбы народов.

Научный руководитель: кандидат географических наук, доцент

Холина Вероника Николаевна

Официальные оппоненты: Карлуеов Вячеслав Всеволодович

доктор экономических наук, профессор кафедры Мировой экономики ФГОБУ ВПО «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации»

Полозюкова Ольга Евгеньевна

кандидат экономических наук, главный специалист-эксперт отдела реализации приоритетных и целевых программ Департамента экономики и анализа Министерства сельского хозяйства РФ

Ведущая организация: ФГАОУ ВПО Уральский федеральный

университет имени первого президента России Б.Н. Ельцина

(Высшая школа экономики и менеджмента)

Зашита диссертации состоится «13» июня 2013 г. в 16-00 на заседании диссертационного совета Д 212.203.15 при Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6. зал № 1.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6.

Электронная версия автореферата и объявление о зашите диссертации размещены на официальном сайте РУДН wivw.rudn.ru и отправлены для размещения на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФ на адрес http://vak2.ed.gov.ru «13» мая 2013 г.

Автореферат разослан «13» мая 2013 г.

Ученый секретарь

диссертационного . . ^

совета, доктор экономических наук, Суа ?

профессор у Л.В. Шкваря

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность темы исследования. Важнейшая задача в области внешнеэкономической деятельности России состоит в укреплении и расширении экономических отношений с государствами мира с учетом национальных экономических интересов. Это связано с продолжающимся процессом интеграции России в мировую экономику, с необходимостью обеспечения внешнеэкономической безопасности в условиях участия нашей страны в ВТО и интеграционных объединениях.

Большинство государств-партнеров расценивают Россию, обладающую богатейшими запасами природных ископаемых, исключительно как ресурсную базу для своих экономик. С другой стороны, экономические интересы России состоят в диверсификации экспорта в пользу увеличения доли несырьевых товаров, поэтому задачей становится уход от партнерства, в котором Россия выступает преимущественно сырьевой базой, к расширению поставок продукции с более высокой добавленной стоимостью.

Утвержденная российским правительством Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации среди основных географических приоритетов для внешнеэкономического развития России определяет Китай. Китай фактически становится тем «локомотивом», который совместно с Индией, Бразилией, ЮАР, входящими вместе с Россией в группировку БРИКС, способен «вытащить» мировую экономику из последствий мирового кризиса.

За 1979-2012 гг. в результате проведения политики модернизации Дэн Сяопина и политики открытости экономики Китай превратился в мощного конкурента на мировой арене, став мировым лидером по стоимости экспорта товаров, по золотовалютным резервам, второй по величине экономикой мира. Ныне Китай — это страна, которая способна влиять на колебания конъюнктуры мировых товарных рынков. Кроме того, он является нашим соседом «первого порядка» и крупнейшим торговым партнером (к 2012 г. — первым по импорту (16,5%), вторым по экспорту (6,8%).

КНР важна для России не только ввиду ее масштабов и протяженности общей границы (около 4,3 тыс. км), но и возможной роли Китая в развитии мира и России, особенно Дальнего Востока. Поэтому определение экономических интересов России во внешней торговле с Китаем, инструментов их реализации будет способствовать не только интеграции России в мировую хозяйственную систему в роли сильного игрока, но и социально-экономическому развитию приграничных регионов.

Цель исследования заключается в разработке рекомендаций по гармонизации и развитию российско-китайских внешнеторговых отношений с точки зрения экономических интересов РФ.

В соответствии с целью исследования поставлены следующие задачи:

1. Уточнить понятие экономических интересов государства с точки зрения взаимосвязи с национальными интересами и внешнеэкономической безопасностью.

2. Охарактеризовать официальную внешнеэкономическую стратегию России и определить приоритет Китая для экономических интересов России, исходя из занимаемого им места в мировой экономике и торговле.

3. Выявить этапы развития внешнеторговых отношений СССР и его правопреемницы -РФ - с КНР и охарактеризовать смену векторов экономических интересов России. Проанализировать современное состояние внешнеторговых отношений России и Китая, перспективы их развития с учетом последствий глобального финансово-экономического кризиса для мировой экономики и вступления РФ в ВТО (в 2012 г.).

4. На основе анализа динамики объемов и товарной структуры торговли определить специфику и выявить основные противоречия во внешнеторговых отношениях России и Китая с точки зрения экономических интересов России.

5. Определить механизмы реализации экономических интересов России во внешнеторговых отношениях с Китаем, включая правовую основу сотрудничества,

межведомственное и корпоративное партнерство, а также инструментарий торговой политики (таможенно-тарифное и нетарифное регулирование) в условиях членства в ВТО и субрегиональных интеграционных группировках.

6. Определить факторы, оказывающие влияние на объем российско-китайской торговли, построить на их основе экономико-математическую модель, позволяющую спрогнозировать развитие взаимного товарооборота, исследовать ее особенности и состоятельность. Разработать и провести оценку сценариев развития внешнеторговых отношений России и Китая, основываясь на экономических интересах России.

Территориальные и хронологические рамки. Хронологические рамки исследования охватывают временной период с 1949 г., когда с установлением дипломатических отношений началась история экономического сотрудничества нашей страны с КНР, по 2012 г. В первую декаду XXI в. парадигма внешнеэкономического сотрудничества изменилась в сторону стратегического партнерства и отхода от сложившихся ранее стереотипов о превалировании политики над экономикой. Кроме того, на этот временной период имелись достоверные статистические данные по обеим странам. До 1991 г. изучались внешнеторговые отношения - Китая с СССР, после - с Россией как правопреемницей Советского Союза. Территориальные рамки исследования охватывают Россию и Китай на национальном уровне, а также приграничные единицы административно-территориального деления РФ и КНР.

Объект исследования - российско-китайские внешнеторговые отношения в условиях глобализации.

Предмет исследования - экономические интересы России в системе внешнеторговых отношений с Китаем.

Теоретико-методологическая база исследования. Взаимоотношениям России и Китая традиционно уделяется большое внимание в научных и политических кругах.

У истоков волны советского китаеведения середины XX в. стояли выдающиеся ученые: академик B.C. Мясников, М.И. Сладковский. академик СЛ. Тихвинский, проф. М.Ф. Юрьев. Советский период российско-китайских отношений представлен такими известными учеными-китаистами, как О.Б. Борисов, Ю.М. Галенович, М.С. Капица, В.И. Шабалин и другими. Исследования современного периода экономических отношений между Россией и Китаем можно найти у китаистов - О.Н. Борок, В.Г. Гельбраса, В.В. Карлусова, С.Г. Лузянина, A.B. Лукина, A.B. Островского,: М.А. Потапова, В.Я. Портякова, И.А. Рогачева, М.Л. Титаренко.

Среди китайских ученых и политиков, занимающихся изучением и оценкой российско-китайских отношений, необходимо отметить Ли Цзинцзе, У Эньюаня, Чжана Гобао, известного специалиста по России Син Гуанчэна и бывшего посла КНР в РФ Ли Фэньлиня.

Вклад в разработку общетеоретических положений национальной и экономической безопасности внесли отечественные экономисты Л.И. Абалкин, И.В. Андронова, А.И. Архипов, Н.П. Гусаков, H.A. Зотова, Д.С. Львов, В.К. Сенчагов, Н.П. Федоренко и другие. Классические теории внешней торговли представлены трудами Д. Милля, Д. Рикардо, А. Смита, Т. Мена. Основополагающие моменты анализа торговли нашли отражение в работах зарубежных экономистов В. Леонтьева, М. Портера, Т. Рыбчинского, Э. Хекшера и других, а также Нобелевских лауреатов Л. Крутизна, Д. Мида, Б. Олина, Я. Тинбергена.

Несмотря на изученность отдельных аспектов российско-китайской внешней торговли, исследовательские работы, в полном объеме оценивающие экономические интересы России во внешнеторговых отношениях с КНР на современном этапе, отсутствуют.

Методологическая база исследования основывается на выявлении причинно-следственных связей и использовании анализа общего и частного во внешнеторговых отношениях стран. С помошью методов прикладной статистики и эконометрики в настоящем исследовании рассчитаны коэффициенты и построена модель, позволяющая оценить развитие внешнеторговых отношений двух стран. Статистические данные собирались и

оценивались на основе экономического сравнительного анализа методом статистических наблюдений с использованием обширных баз данных.

Информационно-статистическая база исследования. Достоверность положений и выводов обеспечивается использованием статистических данных Международного торгового центра, Всемирной торговой организации (ВТО), Международного валютного фонда (МВФ), Центрального разведывательного управления США (ЦРУ), Организации ООН по продовольствию и сельскому хозяйству (ФАО), Федеральной таможенной службы РФ, Федеральной службы государственной статистики России (Росстата), официальных сайтов Центрального банка РФ и Народного банка Китая, а также официальных статистических сборников Российской Федерации и Китайской Народной Республики. Важнейшими документальными источниками явились сайт Министерства иностранных дел РФ и Министерства экономического развития РФ, сайты, посвященные востоковедению, а также целый ряд материалов периодической печати России и Китая.

Тематика исследования соответствует п. 26 паспорта специальности 08.00.14 -Мировая экономика «Внешнеэкономические интересы России на мировом рынке и в отношениях с отдельными странами и группами стран. Геоэкономические проблемы России, ее стратегические приоритеты и внешнеэкономические перспективы», п. 29 «Участие России в международном разделении труда. Формирование и перспективы развития экспортного потенциала и импортных потребностей российской экономики. Возможности улучшения международной производственной специализации России».

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что на основе проведенного комплексного анализа специфики внешнеторговых связей между Россией и Китаем определены экономические интересы России в отношениях с Китаем и разработаны сценарии развития внешнеторгового сотрудничества двух стран.

К числу наиболее существенных научных результатов, полученных лично автором исследования и имеющих характер новизны, относятся следующие:

1. Уточнена иерархия понятий национальные интересы — экономические интересы — внешние экономические интересы государства. На основе проведенной периодизации развития внешнеторговых отношений СССР и его правопреемницы России с Китаем в 19492012 гг. прослежена эволюция смены векторов экономических интересов обеих стран. Выявлено, что в отличие от предыдущих десятилетий, с середины 1990-х гг. экономические отношения между странами стали определяться экономическими интересами, а не политикой.

2. На основе анализа динамики и структуры российско-китайской торговли выявлена частичная взаимодополняемость экономик России и Китая (так, китайский экспорт машин и оборудования может покрыть импорт этой группы РФ, а российский экспорт энергоресурсов и металлов — импорт КНР). Структура товарного импорта Китая, включающая в себя в основном продукцию машиностроения, дает России возможность расширять экспорт машин и оборудования, стимулируя развитие конкурентоспособного производства и переход на инновационное развитие экономики. Определено, что высококонцентрированный импорт продовольствия из Китая может привести к зависимости России от поставки некоторых важных продуктов питания и составляет угрозу продовольственной безопасности страны.

3. На основе специфики взаимной торговли выявлены экономические интересы России во внешнеторговых отношениях с Китаем, связанные с диверсификацией российского экспорта в пользу несырьевого, с количественным наращиванием взаимного товарооборота, с договоренностью по ценовым вопросам на энергоносители. Показано, что тесные связи приграничных регионов России с Китаем (из-за их удаленности и слабой инфраструктурной связи с федеральными и региональными центрами) являются важным фактором для их социально-экономического развития. Обнаружены значительные различия в статистических показателях российской и китайской таможенных служб.

4. Систематизированы механизмы отстаивания и инструменты реализации экономических интересов: двусторонние торговые соглашения, таможенно-тарифное

регулирование, создание двусторонних наблюдательных органов, использование преимуществ от членства в региональных и международных организациях, деятельность частных и государственных компаний на китайском рынке. Выявлено, что основными инструментами защиты и продвижения российских интересов являются институциональные факторы, а также деятельность частных компаний в стратегических секторах экономики (в основном, в энергетике) согласно стратегии внешнеэкономической деятельности России. Проведенная оценка влияния присоединения России к ВТО на развитие внешнеторговых отношений с Китаем выявила как негативные (ограничение использования инструментария торговой политики, чрезмерное «открытие» российского рынка для Китая), так и положительные стороны от членства (предсказуемость торговли, участие в формировании мировой торговой политики, международных стандартов и требований).

5. Систематизированы и исследованы факторы, влияющие на товарооборот между странами, и с их помощью построена модель взаимной торговли между Россией и Китаем. Выявлена высокая степень корреляции объема торговли с ценами на российскую нефть. На основе построенной модели, а также анализа будущего развития экономики Китая разработаны сценарии развития внешнеторгового сотрудничества между Россией и Китаем на среднесрочную перспективу. Выявлено, что Китай составляет конкуренцию России на рынках развивающихся стран, что связано с политикой диверсификации КНР торговых партнеров; это представляет собой фактор угрозы внешнеэкономической безопасности РФ. Доказано, что российские экономические интересы во внешнеторговых отношениях с Китаем заключаются в диверсификации структуры экспорта в Китай с концентрацией на товарах с более высокой добавленной стоимостью (что представляется возможным, в том числе в результате структурной перестройки экономики России) с одновременным наращиванием энергетического сотрудничества как стратегического направления.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его результаты позволяют принять научно-обоснованные решения по осуществлению внешнеторговой политики России с Китаем через призму изменения современных международных экономических отношений в условиях выстраивания посткризисного мирового порядка. Предложения о необходимости диверсификации российского экспорта, соответствия новым стандартам и требованиям, интенсификации приграничных и региональных связей, более широкому взаимодействию в рамках ШОС и БРИКС могут быть применены российскими министерствами и ведомствами на практике. Методику оценки показателей, влияющих на взаимную внешнюю торговлю, и модель прогнозирования товарооборота можно использовать при анализе внешнеторговых отношений России с другими странами.

Полученные выводы и результаты могут быть использованы в учебном процессе в рамках изучения курсов «Международные экономические отношения», «Региональная экономика», «Экономическая география», а также для чтения спецкурсов по внешней торговле России со странами АТР, по экономике КНР и других, при подготовке учебных пособий.

Апробация результатов исследования. Ключевые положения, выводы и практические рекомендации, полученные в ходе исследования, были апробированы в выступлениях соискателя на 7 международных, межрегиональных и вузовских научно-практических конференциях, таких как: V международная научная конференция «Инновационное развитие и экономический рост» (Москва, 2011); международная научно-практическая конференция «Мир и Россия: регионализм в условиях глобализации» (Москва, 2008, 2010); ежегодная международная научно-практическая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Страны с переходной экономикой в условиях глобализации» (Москва, 2006, 2007, 2009); научно-практическая конференция «Международные экономические организации в современном мире» (Москва, 2006). Развитие исследовательской мысли и основные результаты исследования автора можно проследить в

11 опубликованных научных работах общим объемом 5,9 п. л., в Том числе 4 — в изданиях перечня ВАК Минобразования и науки Российской Федерации.

Структура диссертации. Структура работы определяется поставленной целью и соответствует логической последовательности решения определенных автором задач исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 10 подразделов, заключения, списка использованных источников, насчитывающего 181 наименование. Содержит 15 рисунков, 15 таблиц и 14 приложений. Общий объем работы составляет 19В страниц, из них 160 страниц текста.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе «Место Китая в экономических интересах России» раскрывается взаимосвязь между понятиями национальные интересы и экономические интересы, национальная безопасность и внешнеэкономическая безопасность государства, выявляется отсутствие до последнего времени официальной внешнеэкономической стратегии России, рассматриваются показатели оценки экономических интересов, и анализируется роль Китая в экономических интересах нашей страны.

Проведенный анализ понятия «внешние экономические интересы» (экономические интересы государства за его пределами) показал, что оно является важной составляющей в комплексе национальных интересов государства.' Согласно американскому политологу Г. Моргентау, национальный интерес базируется на своеобразии геополитического положения государства и связанных с ним особенностях геоэкономического и социокультурного развития.2

В Концепции национальной безопасности РФ 1997 г. обозначено, что «реализация национальных интересов России возможна только на основе устойчивого развития экономики. Поэтому национальные интересы России в этой сфере являются ключевыми». Участие государства «в обеспечении экономического могущества страны, ее безопасности и благополучия граждан» составляет, по академику Л. Абалкину, экономический базис «в защите высших национальных интересов государства».3

Важнейшим национальным интересом государства является соблюдение его национальной безопасности, включающей в себя экономическую, а в условиях международного взаимодействия и внешнеэкономическую безопасность. Таким образом, внешние экономические интересы выражаются в удовлетворении потребности государства обеспечить его позиционирование на мировой арене с одновременной защитой внешнеэкономической безопасности.

Они должны быть отражены во внешнеэкономической стратегии государства, представляющей руководство к действию в сфере внешнеэкономической деятельности. Однако в отличие от других государств (например, Китая) в России такая единая официально утвержденная стратегия отсутствовала до утверждения 22 марта 2013 г. Государственной программы РФ «Развития внешнеэкономической деятельности». Основные ориентиры внешнеэкономической стратегии были также определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (№1662-р) (Концепция 2020), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11,08 г.

Помимо основных целей и мероприятий Концепция 2020 задает географические приоритеты для внешнеэкономического развития России. Среди стран дальнего зарубежья основное место во внешнеэкономической деятельности России занимают Китай и Индия.

1 Днепровская И.В. Государственная составляющая в модели комплекса национальных интересов страны // Современная экономика: проблемы и решения. -Х°8. - 2010. - С. 30-39. - С. 31

2 Morgenthau Н. J., Thompson К. W. Politics Among Nations. The Struggle for Power and Peace. - New York : Alfred A. Knopf, 1985.-688 c.

3 Абалкин Л. Стратегия России: взгляд в завтрашний день : методологические размышления // Экономист. — 2003. - №7. - С. 5

Россия и Китай одновременно являются членами в ВТО, в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), в блоке БРИКС, что позволяет им регулярно обсуждать актуальные проблемы (в том числе экономические), обмениваться взглядами. Таким образом, создана институциональная основа для российско-китайского экономического взаимодействия на региональном уровне.4

Таблица 1

Показатель Россия Китай Отношение показателей КНР/ РФ

Внешнеторговый млрд долл. 846 3642 4,3

оборот % к предыдущему году +35 +22,5 -

объем, млрд долл. 522 1899 3,6

Экспорт доля в мировом экспорте, % 3,6 13,2 3,7

место в мировом экспорте 6 2 -

объем, млрд долл. 324 1743 6

Импорт доля в мировом импорте, % 2,2 12 5,4

место в мировом импорте 11 3 -

Торговое сальдо млрд долл. 198 155,1 0,8

Резервные активы млрд долл. 498,6 3180 6,4

ВВП по ППС трлн долл. 2,42 11,48 4,7

Место в страновые риски 58 40 0,7

рейтинге конкурентоспособность 49 19 0,4

Составлено автором по: статистическим данным The World - Factbook Центрального разведывательного управления США (ЦРУ) [Электронный ресурс]. - URL: www.cia.org; статистическим данным Центрального Банка РФ [Электронный ресурс]. - URL: http://cbr.ru/currency_base/dynamics.aspx; статистической базе Международного Валютного Фонда (МВФ) World Economic Outlook [Электронный ресурс]. - URL: http://www.imf.org/extemal/ns/cs.aspx?id=28; World Competitiveness Yearbook Results / Международный институт развития менеджмента [Электронный ресурс]. - URL: http://www.imd.Org/research/publications/wcy/World-Competitiveness-Yearbook-Results/#/; Рейтингу

страновых рисков Country Risk June 2011 results / Euromoney [Электронный ресурс]. - URL: http://www.euromoney.com/Poll/10683/PollsAndAwards/Countiy-Risk.html

Для выявления сфер совпадения и конфликта интересов Китая и России принципиально важны базовые показатели экономического развития этих государств. Для анализа были выбраны следующие ключевые показатели, определяющие, место стран в мировой экономике и торговле-, объем ВВП, объем резервных активов, место в мировых рейтингах конкурентоспособности стран и объем торговли (товарооборот). Резервные активы и места в рейтингах представлены фактическими данными за 2010-2011 гг., остальные

' Портиков В .Я. От Цзян Цземиня к Ху Цзиньтао: Китайская Народная Республика в начале XXI в.: очерки. -М.:Ин-тДальн. Востока РАН, 2006.-247 с.-С. 150

показатели рассмотрены в динамике за период с 2007 г. (докризисный год) по 2011 г. Использовалась статистика МВФ, ЦРУ, Минэкономразвития РФ, Центрального банка РФ и Народного банка Китая, а также рейтинги, ежегодно рассчитываемые Международным институтом развития менеджмента в Лозанне (Швейцария) и журналом «Еигошопеу». (Табл. 1)

На основе вышеперечисленных показателей было выявлено, что Китай в настоящее время занимает сильные позиции и имеет весомые объективные основания претендовать на роль «активного фактора роста» мировой экономики. Доказательством служит тот факт, что во время мирового финансового кризиса 2008-2009 гг. темпы роста экономики Китая не опускались ниже 9,2%, хотя падение с 2007 г. было достаточно сильным - с 14,2%. У США в 2009 г. темп роста ВВП составил минус 2,7%, у Японии - минус 5,2%, у России - минус 7,8%. Среднегодовой рост ВВП Китая за 2006-2009 гг. составил 11,4%, превысив на 8,2% среднемировой показатель за этот период.5

Положение Китая в мировой экономике и торговле, географическая близость, давняя история хозяйственного сотрудничества обуславливает его большое значение для экономических интересов России. Китай интересен России и с политической (изменение роли нашей страны в мировой экономике и политике за счет ухода от стереотипа «ресурсной базы» через трансформацию структуры экспорта), и с экономической точки зрения (рынок сбыта, партнер в стратегических вопросах). Основной задачей для России становится соблюдать свои экономические интересы, реализации которых может способствовать сотрудничество с «локомотивом мировой экономики» - Китаем.

Вторая глава исследования «Система внешнеторговых отношений России и Китая» посвящена анализу эволюции экономических интересов СССР/РФ в отношениях с КНР с 1949 г., состоянию и динамике взаимной торговли, определению специфики и основных противоречий внешнеторговых отношений обеих стран; также в ней раскрывается важность приграничной торговли с Китаем для Дальнего Востока.

За 60-летнее существование дипломатических связей СССР и его правопреемницы -РФ - с КНР их направленность кардинально менялась четыре раза в рамках двух периодов (советский и российский) — до 1961 г. и после 1991 г., тем самым оказывая влияние не только на проводимую странами политику, но и на колебания объема экономического сотрудничества, вызванные сменой интересов. Таким образом, в исследовании было выделено четыре этапа экономических отношений между СССР/РФ и КНР. (Табл. 2)

В советский период экономическое, в том числе внешнеторговое сотрудничество с зарубежными странами было частью политических отношений. Союз СССР и Китая в «период помощи» (1949-1960 гг.), основанный на дружбе, восстановлении промышленной базы Китая и формировании его экономики, дал Советскому Союзу социалистического союзника. Период нестабильности (1961-1991 гг.), характеризующийся жестоким противостоянием двух держав, сильно отбросил назад развитие экономических отношений СССР и КНР, тем самым заметно сократив советские интересы в Китае, несмотря на попытки советской дипломатии сгладить разногласия. Третий этап двусторонних отношений (19912000 гг.), характеризовался постепенным урегулированием и восстановлением взаимного интереса России и Китая. Однако, в целом, в данный период было распространено нестабильное развитие торговли, значительную часть которой составлял бартер.6

В начале XXI в. положенный правительствами России и Китая курс на стратегическое партнерство определил начало четвертого этапа и новый виток в развитии экономических отношений и взаимных интересов.

! У-й Пленум ЦК КПК о стратегических проблемах развития КНР на 2011-2015 гг. // Центр экономических и социальных исследований Китая и Центр политических исследований Китая Института Дальнего Востока РАН. - Кн. не сброшюр.

6 Капица М. С. На разных параллелях: Записки дипломата. - М.: Книга и бизнес, 1996. - С. 120

Таблица 2

Этапы эволюции национальных интересов СССР/России и КНР (1949-2012 гг.)

Этап Название.этапа Интересы СССР / России Интересы КНР

Советский период

1949-1960 гг. Этап «помощи» Советского Союза КНР Политическая поддержка строительству социализма в Китае, наличие союзника Создание промышленной базы и формирование экономики

1961-1991 гг. Этап нестабильности (противостояния) Политические интересы:обеспечение спокойствия на границе с КНР, борьба за лидерство среди социалистических стран; Поддержание торговых отношений с Китаем Первенство в коммунистическом мире; Налаживание торговых отношений с Западом; Диверсификация торговых партнеров

Российский период

1991-2000 гг. Этап урегулирования и восстановления отношений Потребность в массовом импорте дешевых товаров широкого потребления, которые мог обеспечить растущий Китай, в емком рынке сбыта Наращивание экспорта товаров ширпортреба; Урегулирование территориальных споров с РФ

2000-2012 гг. Стратегическое партнерство Диверсификация экспорта, улучшение имиджа, реализация внешнеэкономической стратегии Потребность в ресурсах, в рынке сбыта

Составлено автором

Постановка основной проблемы внешнеторговых взаимоотношении России и Китая. Узкая сырьевая направленность внешней торговли РФ формирует специфику современного внешнеэкономического сотрудничества между Россией и Китаем. Поэтому очевидно, что основной проблемой по-прежнему остается узость товарной номенклатуры российского экспорта. Сравнительный анализ товарной структуры торговли России и Китая, а также расчет индекса взаимодополняемости7 российской и китайской торговли выявил комплементарность экономик двух стран. Однако в большей степени это явление наблюдается при сравнении российского импорта и китайского экспорта (индекс превышает 60%), то есть пока именно китайские поставки могут покрывать потребности России. С точки зрения импорта, тесное сотрудничество с Россией может быть менее интересным для Китая,, чем торговые отношения с его крупнейшим партнером - США (индекс взаимодополняемости экспорта США и импорта Китая равен 67%; для сравнения - экспорта России и импорта КНР - около 35%) (табл. 3).

1 Индекс равен нулю, когда никакие товары не экспортируются одной страной или не импортируются другой, и индекс равен 100, если доли экспорта и импорта точно совпадают.

Большая часть российского импорта (45,4%) в 2010 г. приходилась на товарную группу машины, оборудование и транспортные средства. Порядка 90% экспорта - на сырье и полуфабрикаты. Основными статьями как экспорта, так и импорта Китая в 2010 г. стали машины и оборудование (53,2% и 46% соответственно), химические товары (11,3% импорта и 7,6% экспорта). Более 13,5% импорта составляли минеральное сырье, нефть и нефтепродукты. Таким образом, структура импорта Китая, включающая в себя в основном продукцию машиностроения, дает России возможность расширять экспорт машин и оборудования, диверсифицируя внешнюю торговлю, тем самым давая стимулы для развития конкурентоспособного производства и перехода на инновационное развитие экономики.

Таблица 3

Индекс взаимодополняемости товарного экспорта и импорта России, Китая и США

(2010-2011 гг.)

Период Импорт КНР Экспорт КНР

Экспорт РФ 2010 34,2% (0,54)*

2011 35,6% (0,58)

Импорт РФ 2010 59,5% (0,72)

2011 65,1% (0,81)

Экспорт США 2010 67,9% (0,82)

2011 67,1% (0,83)

Импорт США 2010 61,7% (0,73)

2011 63,6% (0,69)

* - в скобках указан косинусный индекс взаимодополняемости

Рассчитано автором по: статистической базе Международного торгового центра [Электронный ресурс]. - URL: http://www.trademap.org/countrymap/Product_SelProduct_TS.aspx

Товарная структура взаимной торговли. В реальности в товарной структуре российского экспорта в Китай наблюдается тенденция роста удельного веса продукции первичного передела и сырьевых товаров (рис. 1), в то время как доля товаров, экспорт которых способствует инновационному развитию российской экономики, снижается.

Если в начале XXI в. на сырье и полуфабрикаты приходилось около 50% экспорта РФ в Китай, то после 2002 г. наблюдается резкий рост этих товарных групп. К 2010 г. более 70% российского экспорта в Китай составляли поставки нефти, нефтепродуктов, древесины и металлов (то есть сырьевой экспорт). Так, на первом месте в российском экспорте остаются поставки «минерального топлива, нефти и нефтепродуктов», или 49,45% всего российского экспорта в Китай в 2010 г. (максимум в 56,76% был зафиксирован в 2011 г.). Экспорт по другим товарным позициям и, прежде всего, гражданской машинно-технической продукции, неуклонно сокращается с 28,7% в 2002 г. до 1,44% в 2010 г. и до 0,7% в 2011 г. Доля машин и оборудования в несырьевом экспорте в Китай составляет всего 7%, что, несомненно, мало для того, чтобы стать инструментом диверсификации экспорта (доля несырьевых товаров в российском экспорте в Китай - чуть более 18%).

Что касается китайских поставок в Россию, то в 2000-2010 гг. прослеживается тенденция роста товарной группы «машины и оборудование» - с 8% в 2000 г. до 38,5% в 2010 г., то есть почти в 5 раз (рис. 2), и снижения импорта одежды и обуви из Китая. В целом, более 95% экспорта Китая приходится на готовую продукцию — потребительские товары, продукты питания и машины и оборудование (в т.ч. электронику и электротехнику).

Россия является очень емким рынком для китайского продовольствия (хотя в целом в структуре российского импорта из Китая основные продукты питания занимают около 3,7%). В первую очередь это связано с пограничным положением Дальнего Востока и Восточной Сибири. Порядка 76% всех экспортируемых Китаем томатов, 72% огурцов, 40% бананов, орехов, абрикосов, персиков и других плодов поставляется в РФ. В то же время 1/5 овощей, мясных и рыбных продуктов, четверть лука и чеснока, импортируемых РФ, имеют китайское происхождение. Такой высококонцентрированный импорт может привести к зависимости

России от поставки некоторых важных видов продовольствия и составляет угрозу продовольственной безопасности страны.

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

2000 2002 2004 2006 2008 2010

■ Прочие товары

О Руды, шлаки, зола в Бумажная масса, целлюлоза

□ Цветные металлы

■ Рыба, моллюски, ракообразные

□ Удобрения

□ Черные металлы ЭДревесина и изделия из нее

□ Минеральное топливо, нефть, нефтепродукты

Рис.1. Динамика товарной структуры российского экспорта в Китай (2000-2010 гг., %) Составлено автором по: статистическим данным Экономической информации по материалам китайской прессы : бюллетень / Министерство экономического развития РФ. - Материал за разные годы [Электронный ресурс]. - URL: www.economy.gov.ru

ff ¥1 ¥¥¥ I IT II ¡llllllliii!

j IIIIIIIIII!

2000 2002 2004 2006 2008 2010

■ Прочие товары

□ Овощи, фрукты, мясо и продукты из них

ш Изделия из черных металлов

□ Пушнина

В Мебель, матрацы

□ Изделия из кожи

□ Одежда г Обувь

□ Химические товары

□ Машины и оборудование

Рис. 2. Динамика товарной структуры российского импорта из Китая (2000-2010 гг., %) Составлено автором по: статистическим данным Экономической информации по материалам китайской прессы : бюллетень / Министерство экономического развития РФ. - Материал за разные годы [Электронный ресурс]. - URL: www.economy.gov.ru

Товарная структура взаимной торговли России и Китая пока дает основания китайской стороне рассматривать Россию, прежде всего, как источник получения сырья и полуфабрикатов для своей экономики. Основное экономическое противоречие в отношениях двух стран - желание Китая закупать в основном российское сырье, а России - расширять товарный ассортимент в сторону увеличения доли продукции высокотехнологичных производств - является ключевым моментом для формирования экономических интересов России во внешнеторговых отношениях с Китаем. Интересы включают в себя: 1. снижение доли продукции первичного передела в экспорте России в Китай;

2. одновременное увеличение доли машин и оборудования, продукции высокотехнологичных отраслей как в несырьевом, так и в общем экспорте;

3. снижение зависимости от импорта продовольствия (особенно важно для приграничных с Китаем регионов);

4. договоренность по ценовому вопросу на энергоносители.

Помимо этих направлений целью и важным интересом правительств обеих стран является также количественное наращивание оборота взаимной торговли.

Внешнеторговое сотрудничество между Россией и Китаем, которое в первое десятилетие XXI в. демонстрировало положительный тренд развития торговли (несмотря на провал в 2009 г. ввиду глобального финансово-экономического кризиса), находится в фазе устойчивого подъема (рис. 3). С 2008 г. Китай является первым партнером РФ по импорту (в 2012 г. - 16,5% всего импорта), с 2011 г. - вторым по экспорту после Нидерландов (в 2012 г. -6,8%).8

Мировой экономический кризис обострил проблемы, присущие экономическому сотрудничеству двух стран. Это привело к тому, что уровень товарооборота в 60-80 млрд долл., заданный в качестве цели на 2010 г. правительствами обеих стран, не был достигнут.

До сентября 2010 г. наблюдались и положительные стороны влияния кризиса: была изменена обозначившаяся в 2007 г. тенденция к росту отрицательного сальдо России в торговле с Китаем (рис. 3). В 2009 г. в торговле с КНР образовался профицит торгового баланса на сумму 3,7 млрд долл. Это произошло за счет более резкого падения импорта по сравнению с экспортными поставками, что, несомненно, благоприятно повлияло на российский платежный баланс. В 2011 г., согласно статистике китайских таможенных органов, сальдо торгового баланса стало вновь положительным - 1,4 млрд долл.; согласно ФТС РФ, отрицательное сальдо в торговле с Китаем равнялось в 2011 г. минус 13,2 млрд долл. США. Взаимный товарооборот в 2011 г. составил 79,25 млрд долл. (плюс 42,8% к 2010

млрд долл.)

Составлено автором по: статистическим данным Экономической информации по материалам китайской прессы . бюллетень / Министерство экономического развития РФ. — Материал за разные годы [Электронный ресурс]. - URL: www.economy.gov.ru

Рост отрицательного сальдо свидетельствует о быстром процессе усиления китайского экономического присутствия на российском рынке. Помимо традиционных товаров (текстиль, одежда, обувь), Китай во все больших масштабах продвигает на российский рынок товары машинно-технической группы и промышленные товары. Такое увеличение

8 Таможенная статистика внешней торговли РФ / Федеральная таможенная служба РФ [Электронный ресурс]. -URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_newsfts&view=category&id-125&Itemid=l 976

зависимости России от китайского рынка в значительной степени противоречит российским экономическим интересам и может стать угрозой внешнеэкономической безопасности страны.

Расхождение в источниках статистической информации Китая и РФ. Несмотря на быстрый рост китайского импорта в Россию, стоит подчеркнуть, что большая его доля все еще идет по неофициальным каналам («серый импорт»). Именно с этим связаны различия в показателях российской и китайской таможенных статистик (рис. 4). Так, до 2008 г. наблюдалась тенденция превышения показателей внешней торговли, предоставляемых ГТУ КНР, над показателями российской таможни. Это было связано как со статистической погрешностью, так и с «серым импортом», который стал постепенно сокращаться с введением в РФ с 1 марта 2006 г. нормы беспошлинного ввоза товаров «для личного пользования». Вероятно, «челночная» торговля сыграла свою роль в истории отношений и в будущем сохранится лишь как часть приграничной торговли между РФ и КНР.

70,00 ;

60,00

50,00

5 40,00 о

S зо.оо S 20,00 10,00

0,00 1........................................................................-....................................................................................................................................................................

2006 2007 2008 2009 2010

-товарооборот (ФТС РФ) —&— Экспорт РФ (ФТС РФ)

Импорт РФ(ФТС РФ) — — Товарооборот (ГТУ КНР) — *- Экспорт РФ (ГТУ КНР) Импорт РФ (ГТУ КНР)

Рис. 4. Расхождение в китайской (ГТУ КНР) и российской (ФТС РФ) статистике внешней торговли между РФ и КНР (2006-2010 гг., млрд долл.)

Составлено автором по: статистическим данным Экономической информации по материалам китайской прессы : бюллетень / Министерство экономического развития РФ. - Материал за разные годы [Электронный ресурс]. - URL: www.economv.gov.ru; данным Таможенной статистики внешней торговли РФ / Федеральная таможенная служба РФ [Электронный ресурс]. - URL http://www.customs.ru/index.php?QDtion=com newsfts&view=categorv&id=125&.Itemid=1976

Итак, за период 2000-2011 гг., в целом, не беря во внимание провал, связанный с кризисом, наблюдалась положительная динамика российско-китайской торговли. Несмотря на разногласия в таможенных статистиках обеих стран, товарооборот приблизился к 80 млрд долл., что составляет 9,4% от всего внешнеторгового оборота России и 2.2% от оборота Китая. Эти данные подтвердили важность торговли в системе внешнеэкономических отношений этих двух стран. Тем не менее наблюдаемое в течение последних лет колебание доли РФ во внешнеторговом обороте Китая вокруг достаточно низкого показателя в 2% потенциально в будущем может привести к потере Россией важного торгового партнера (в значительно степени из-за проводимой Китаем политики географической диверсификации экспорта, в первую очередь в энергетике), что не отвечает российским экономическим интересам. А рост отрицательного внешнеторгового сальдо России в торговле с Китаем может вызвать сильное увеличение импорта по сравнению с экспортом, что приведет к зависимости российского рынка от КНР (доля российского импорта из Китая выросла с 2006 г. почти в 2 раза до 16,5%).

Приграничная торговля с КНР была и остается важным направлением развития экономик приграничных регионов Востока России, пять из которых имеют общую границу с Китаем: Забайкальский, Приморский и Хабаровский края, Амурская область и Еврейская автономная область. С точки зрения российских экономических интересов, с одной стороны, такое сотрудничество необходимо для удаленных от федерального центра регионов России ввиду плохо развитой инфраструктуры и связанных с этим высоких тарифов на авиасообщение. Торговля с Китаем важна для обеспечения данных регионов продуктами питания и товарами широкого потребления. С другой стороны, приграничные регионы поставляют в Китай основные товары российского экспорта: лес и лесоматериалы (в 2011 г. 8,6% всего китайского импорта из РФ), рыбу и морепродукты (3,9%) и руды (8,3%).

В то же время сильная зависимость от торговли с Китаем (у четырех из пяти приграничных регионов доля Китая во внешнеторговом обороте составляет более 50%, у двух регионов - Забайкальский край и Еврейская АО - более 90%) может привести к угрозе их внешнеэкономической безопасности, связанной с высокой концентрацией торговых партнеров в сочетании с узкой товарной структурой торговли (в особенности экспорта). Поэтому при реализации программы развития регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока, несмотря на приоритетность Китая, важна диверсификация экономических партнеров.

Развитая торговля с российскими приграничными регионами, спрос со стороны данных регионов на дешевую рабочую силу, а также высокая плотность населения на Северо-Востоке Китая способствуют росту миграции китайцев в Россию. Они стали значительной группой населения на Дальнем Востоке, но их часть в общей численности населения (по данным Всероссийской переписи 2010 г.) по сравнению с 2002 г. уменьшилась на 9% до 8 788 человек (0,14% населения ДФО). Для примера - таджиков - 7 891 человек (рост в 2 раза по сравнению с 2002 г.), узбеков - 19 561 человек (рост в 3,5 раза).9 Примечательно, что миграционный прирост китайского населения в РФ в 2011 г. был отрицательный - минус 1 413 человек (для сравнения в 2010 г. он составил 183 человека).10 Таким образом, не беря во внимание ПМЖ, по официальным данным, приток китайских граждан в Россию практически соответствует их оттоку, что делает предположения о так называемой «китайской угрозе» несостоятельными. Продуманная миграционная политика на Дальнем Востоке входит в круг экономических интересов России и может способствовать устойчивому развитию данных регионов.

Итак, основное экономическое противоречие между Россией и Китаем -несоответствие между достигнутыми количественными показателями и содержанием сотрудничества - формирует специфику отношений и, как следствие, экономические интересы России во внешнеторговых отношениях с Китаем. Среди важнейших интересов, наряду со снижением продовольственной зависимости Дальнего Востока от Китая определена диверсификация российского экспорта - уход от сырьевой зависимости к увеличению доли продукции несырьевого экспорта.

В третьей главе исследования «Перспективы развития внешнеторговых отношений России и Китая в контексте российских экономических интересов» изучаются механизмы отстаивания российских экономических интересов, с помощью построенной экономико-математической модели взаимной торговли России и Китая рассматриваются сценарии развития внешнеторговых отношений между странами с учетом экономических интересов России.

Проведенный автором анализ механизмов продвижения российских экономических интересов в торговле с Китаем, связанных с двусторонними соглашениями (включая совместные программы, заявления и коммюнике регулярных встреч глав правительств),

9 Всероссийская перепись населения 2010 гола : официальная публикация итогов [Электронный ресурс]. - L'RL: hup://www.gks.m/free_doc/new_site/perepis2010/croc/perepisjtogi 1612.htm

10 Численность и миграция населения Российской Федерации в 2011 г. : бюллетень / Федеральная служба государственной статистики РФ [Электронный ресурс]. - URL: hltp://ww\v.gks.ru/bgd/rcgl/b!2_107/Mam.tum

торговой политикой, созданием двусторонних наблюдательных органов, использованием преимуществ от членства в региональных и международных организациях, показал, что пока основными инструментами продвижения интересов являются институциональные факторы и деятельность частных компаний на китайском рынке согласно государственной стратегии внешнеэкономической деятельности России. Особенно это касается энергетической сферы как стратегического сектора российской экономики, занимающей важное место в российско-китайских отношениях: подписание энергетических контрактов происходит, как правило, в рамках двусторонних встреч на высшем уровне.

Было выявлено, что совместные коммюнике и заявления, направленные на защиту интересов России со стороны правительства, зачастую носят декларативный характер и не приводят к реальным действиям: для того, чтобы заработали реальные механизмы, договоренности должны спускаться на уровень министерств и ведомств в качестве директив для их дальнейшей практической реализации. Потенциал механизма созданных двусторонних наблюдательных органов также не раскрыт до конца и существует пока формально.

В ходе анализа была выявлена ограниченность возможности использования традиционного инструментария таможенно-тарифного и нетарифного регулирования торговли, который активно применялся до вступления России в ВТО, ввиду обязательств по снижениям таможенных тарифов и запрета использования нетарифных барьеров. Так, Россия должна снизить таможенные пошлины, являющиеся основным признаваемым ВТО инструментом защиты внутреннего рынка, на большинство товаров своего импорта, в том числе и на ту продукцию из Китая, которая занимает значительную долю в товарной структуре взаимной торговли. Снижение в два и более раза коснется большого количества позиций товарных групп 84 «Энергетическое, технологическое и другое оборудование, станки, насосы» (18,6% импорта России из Китая в 2011 г.), 85 «Электрические машины и оборудование, аппаратура для записи» (13,7% импорта), 87 «Автомобили, тракторы и другие транспортные средства» (5,46% импорта). Из сельскохозяйственной продукции и продовольствия самое большое уменьшение ставок будет наблюдаться для тушек уток и яблок — традиционных товаров российского продовольственного импорта из Китая. Таким образом, импорт товаров из Китая может резко увеличиться и, заняв значительную долю в потреблении, привести к ухудшению внешнеэкономической и продовольственной безопасности России, в том числе ввиду полной отмены ставок на некоторых виды сельскохозяйственной продукции. В этой связи инструментами защиты интересов могут стать санитарные и фитосанитарные меры и техническое регулирование: Россия может применять более строгие стандарты, если того требует защита экономической безопасности. На основные товары российского экспорта в Китай (товары группы 27 «Минеральное топливо, нефть и нефтепродукты» - 56,5% всего экспорта в КНР, а также часть товаров группы 44 «Древесина и изделия из нее» - 8,6% экспорта), согласно обязательствам перед ВТО, пошлины сохранятся.

Положительными сторонами членства в ВТО являются отмена действующих против России нетарифных ограничений, что полностью соответствует российским интересам, так как основной формой торговых барьеров для российских товаров на китайском рынке служат антидемпинговые пошлины; предсказуемость торговой политики партнеров за счет связывания тарифов, что обеспечивает защиту экспортеров; а также участие в формировании мировой торговой политики, что можно использовать в свою пользу. Таким образом, ВТО и его дисциплина препятствуют защите экономических интересов и внутреннего рынка через снижение импортных и экспортных пошлин и запрет использования нетарифных барьеров, но при эффективном участии и реализации активной позиции страны в этой организации все же можно продвигать свои интересы на межгосударственном уровне.

11 Перечень уступок и обязательств но товарам при вступлении РФ в ВТО [Электронный ресурс]. - URL: http^/wto.wtcmoscow.ru/about_\vto/russia_commilments/

Проведенный на основе статистических данных Минэкономразвития РФ, Центрального банка РФ, Народного банка Китая и МВФ корреляционный анализ позволил выявить следующие детерминанты, влияющие на величину товарооборота (результативный признак модели/эндогенный фактор модели торговли) между Россией и Китаем:

1. ваттный куре юаня по отношению к доллару. Объем импорта и экспорта в общем случае может зависеть от колебания обменных курсов национальных валют по отношению к доллару, в котором проводятся расчеты между Россией и Китаем. Однако коэффициент корреляции товарооборота с курсом доллара к рублю составляет 0,22, что делает данный фактор нерелевантным для исследований. Корреляция товарооборота с курсом доллара к юаню — минус 0.92.

2. ВВП России и ВВП Китая. Коэффициент корреляции товарооборота с показателями 0,91 и 0,99 соответственно.

3. цены на нефть марки Urals. Наряду с вышеназванными детерминантами объем товарооборота между странами может зависеть от уровня импортных и экспортных иен. Поскольку как экспорт, так и импорт состоит из большого количества товарных статей, для каждой отдельно взятой страны набор товаров, оказывающих наибольшее влияние на объем торговли, будет отличаться.

Индекс концентрации товарного экспорта РФ и индекс Херфиндаля-Хиршмена (индекс торговой концентрации, в том числе используемый для оценки разнообразия групп экспортных товаров страны) для российско-китайской и российской торговли по основным товарным группам в целом показал высокую степень концентрации экспорта (табл. 5). Показатели концентрации экспорта в Китай немного ниже, чем для всего российского экспорта, однако доля трех лидирующих товарных групп высока - превышает 65%. Причем степень концентрации экспорта в Китай имеет тенденцию к росту (пик наблюдался в 2006 г.).

Более 70% экспорта России в Китай приходится на топливно-энергетические товары и продукцию первичного передела. Именно подобной структурой российского экспорта в Китай, ориентированного в основном на поставку минеральных продуктов, объясняется влияние на величину торговли со стороны экспорта цен на энергоносители, в частности на российскую нефть (сырая нефть занимает 34% экспорта России в Китай).

Очевидно, что на объем импорта также будут оказывать решающее влияние цены товаров, занимающих в его структуре значительную долю. Российский импорт, как и экспорт, имеет высококонцентрированную структуру (табл. 4). Подобная ситуация может опосредованно оказывать влияние на внешнеэкономическую безопасность страны: высокий индекс концентрации импорта вызывает зависимость государства от той или иной импортной позиции, особенно в случае высокой доли данного товара во внутреннем потреблении. В частности, это касается российского импорта продовольствия, где доля импорта в потреблении некоторых продуктов превышает треть (мясо - 34% в 2007 г., сахар и подсластители - 52%, фрукты - 72,5%)12. В то же время, как уже было сказано выше, одна пятая овощей, мясных и рыбных продуктов, ввозимых РФ, относятся на китайский импорт.

Сравнение коэффициентов концентрации показало, что в отличие от всего товарного импорта России поставки из Китая имеют умеренно концентрированную структуру. Индекс концентрации по трем основным позициям импорта составляет 58,6% (табл. 4), из них 38,4% приходится на группу «машины и оборудование». Значительную долю в структуре импорта занимают также химические товары и одежда (около 8% и 12% соответственно). Однако будем считать влияние на объем торговли импортных цен на данные товары нерелевантным и ничтожно малым. Так как многообразие и неоднородность продукции, входящей в группы машин и оборудования, химических товаров и одежды при объемах поставок на уровне государства делает невозможным определение конкретных цен, которые можно было бы использовать при построении модели внешнеторговых отношений между Россией и Китаем.

12Статистическая база по внешней торговле Центра международной торговли [Электронный ресурс]. - URL: www.intracen.org

В результате анализа матрицы парных коэффициентов корреляции была выявлена сильная статистическая зависимость между отобранными для построения модели российско-китайского товарооборота показателями: средней ценой на нефть марки Urals и уровнем ВВП России, а также ВВП Китая и средним курсом пары доллар/юань. Так как цена на нефть и ВВП КНР в меньшей степени по сравнению с другими факторами коррелируют друг с другом (коэффициент корреляции равен 0,87), то функция товарооборота (Tij) принимает в общем виде следующий вид:

T^fiGDPchmaiPun.lsX

(1)

где GDPchina - ВВП Китая в текущих ценах в долл. США, PUrais - цены на нефть марки Urals в долл. США.

Таблица 4

Годы CR1J (%) HHIU CR (%) HHI

СЮ ] CR5 СЮ I CR5

Экспорт РФ (мир) Экспорт РФ в КНР

2005 84,4 93,2 4422 63,5 78,6 2154

2007 84,4 93,3 4426 69,5 82,1 2672

2009 84,1 93,2 4666 65,3 79,4 2349

2011 86,4 93,2 5233 73,7 87,7 3495

Импорт РФ (мир) Импо рта РФ из Китая

2005 79,0 89,6 2664 52,6 70,1 1249

2007 79,1 91,0 3124 66,5 75,4 1988

2009 78,4 90,4 2621 55,4 66,0 1656

2011 78,9 91,3 2989 60,8 70,4 2087

Рассчитано автором по: таможенной статистике внешней торговли РФ / Федеральная таможенная служба РФ [Электронный ресурс]. - URL:

http://www.customs.ru/index.php?option=c»m_newsfts&vievv=category&id=125&Itemid=1976; по

статистическим данным Экономической информации по материалам китайской прессы : бюллетень / Министерство экономического развития РФ. - Декабрь 2010 [Электронный ресурс]. - URL: www.economy.gov.ru

С помощью идентифицированного линейного двухфакторного уравнения регрессии было подсчитано, что на 97% изменение товарооборота между Россией и Китаем обусловлено изменением цен на нефть марки Urals и величиной ВВП Китая и менее чем на 3% связано с влиянием прочих факторов, не исследуемых в данной модели.

Прогнозные значения цены на нефть марки Urals и уровня ВВП Китая, рассчитанные Международным валютным фондом и Министерством экономического развития РФ до 2015 г., а также примененный метод экстраполяции для расчета цен на нефть и уровня ВВП позволили продолжить тренд объема российско-китайской торговли до 2020 г. Согласно расчетам, в 2020 г. товарооборот между Россией и Китаем достигнет 142,9 млрд долл., что почти на 67 млрд меньше, чем цель в 200 млрд долл., поставленная правительствами двух стран в июне 2012 г.

Однако в условиях замедления темпов роста экономики и внешней торговли Китая и уменьшения колебаний цен на нефть темпы роста российско-китайской торговли могут

51 CR (concentration ratio) — показатель, отражающий степень концентрации. Соответствует доли 3 (CR3), 5 (CR5) и т.д. лидирующих товарных групп в общем объеме экспорта до двух знаков ТН ВЭД. Свыше 45% -высококонцентрированный рынок.

u НШ - индекс Херфиндаля-Хиршмена. Показатель свыше 2000 характеризует высококонцентрированный рынок. Рассчитывается как сумма квадратов долей объектов в совокупном показателе.

значительно замедлиться, если не будет осуществлен качественный прорыв в структуре взаимной торговли, в первую очередь отвечающий российским экономическим интересам.

Перспективы развития внешнеторговых отношений между Россией и Китаем с точки зрения экономических интересов России были рассмотрены в нескольких сценариях, которые находятся в прямой зависимости от развития и поведения Китая. Это обусловлено тем, что в основном именно Китай «диктует» структуру товарооборота между двумя странами, а Россия пока готова и может обеспечить его потребности, хотя это зачастую расходится с ее экономическими интересами.

. Выявленные варианты влияния возможного развития экономики КНР. укладывающиеся в несколько основных сценариев, на состояние внешнеторговых российско-китайских отношений сведены в таблицу 6. Исходным условием реализации сценариев является либо неизменное состояние экономики России, либо ее развитие на основе существующих трендов.

Таблица 6

Соотношение сценариев развития экономики Китая и российско-китайских _внешнеторговых отношений _

—--„^Экономика КНР Отношения --РФ-КНР Усиление Китая Замедление роста экономики

Пессимистический сценарий 1) Диверсификация торговых партнеров из-за растущих потребностей в ресурсах, технологиях, рабочей силе, инвестициях, => снижение доли России во внешнеторговом обороте Китая; 2) Увеличение экспорта нефти из РФ в силу растущих потребностей Китая Перебои в темпах роста, обострение существующих экономических и социальных проблем, возросшая безработица, углубление разрывов, => падение объемом импорта

Оптимистический сценарий 1) Рост потребностей приведет к наращиванию торговли, => рост товарооборота с РФ 2) Потребность КНР в новых технологиях может привести к углублению и диверсификации сотрудничества с РФ Сценарий возможен в случае перехода отношений к стратегическому партнерству: концентрация не только на объемах торговли, но и сотрудничество в инвестиционной сфере, кооперации и т.д.

сценарии экстраполяции существующих трендов в таблице не учтены

" в случае перехода РФ на инновационное развитие и возрастания конкурентоспособности российских товаров с высокой добавленной стоимостью Составлено автором

Были выявлены следующие пессимистические сценарии развития российско-китайской торговли:

I. Усиление Китая с диверсификацией торговых партнеров, снижение доли РФ в его торговле. 70% поставок сырой нефти в Китай осуществляется из «нестабильных» регионов Ближнего Востока и Африки. Это, по мнению китайских аналитиков, ослабляет

энергетическую безопасность страны. Тем не менее, Китай продолжает активную экспансию на африканских рынках, а также в Центральной Азии, где он заинтересован как в покупке сырья, так и в сбыте своих товаров. Ввиду того, что энергоносители являются основной статьей российского экспорта в Китай, подобная диверсификация Китаем торговых партнеров может отрицательно сказаться на развитии его торговых отношений с РФ. Ситуацию усугубляет нерешенный вопрос цены на российский газ. Все это, несомненно, может негативно повлиять на экономические интересы России. Кроме того, экспансия Китая в Африку и Центральную Азию делает его конкурентом России на этих рынках, что создает угрозу нашей внешнеэкономической безопасности ввиду потери традиционных торговых партнеров.

2. Негативную тенденцию торговые отношения двух стран могут принять в случае замедления экономики Китая. Повышенный спрос Китая на сырьевые товары оказывает большое влияние на конъюнктуру мировых рынков, в частности на рост экспортных цен. Перегрев китайской экономики приведет в конечном итоге к падению спроса на энергоносители, что в свою очередь может способствовать резкому снижению товарного экспорта РФ в Китай и, как следствие, потере экспортных доходов, а также уменьшению объемов взаимной торговли.

Позитивное развитие внешнеторговые отношения России и Китая могут принять в случае реализации одного из оптимистических сценариев:

1. Усиление Китая с одновременным наращиванием сотрудничества с Россией. Энергетическое сотрудничество способствует расширению российского присутствия в КНР, в том числе за счет продвижения интересов российских компаний на китайском рынке, подписания контрактов на поставку на правительственном уровне, создания совместных предприятий. Однако оно не способно решить проблему диверсификации российского экспорта. С другой стороны, наращивание энергетического сотрудничества с Китаем позитивно скажется на увеличении объема взаимной торговли. Кроме того, необходимо учитывать, что цель РФ - увеличение в экспорте в Китай доли машин и оборудования - не должна одновременно означать уменьшение физических поставок энергоресурсов. То есть важно своей политикой не потерять в лице Китая заинтересованного потребителя.

2. Повышенный интерес Китая к России ввиду конкуренции между США и Китаем. Прогнозируемое экспертами Института Дальнего Востока РАН РФ обострение китайско-американских отношений и сложности в российско-американских связях определяют взаимную заинтересованность в продолжении и углублении российско-китайских отношений стратегического партнерства и взаимодействия.

Сценарий, связанный со структурной перестройкой экономики России с переходом на инновационное развитие. Этот сценарий отвечает ключевым экономическим интересам -диверсификации российского экспорта в КНР в сторону несырьевых товаров. С учетом развития и повышения конкурентоспособности российской обрабатывающей промышленности можно будет привлечь Китай новыми товарными позициями, тем самым снизив долю продукции первичного передела, добиться устойчивого развития внешнеторговых отношений с тенденцией к росту товарооборота и изменением его структуры в пользу высокотехнологичной продукции и продукции с более высокой добавленной стоимостью.

Рассмотренные сценарии приводят к выводу, что для обеспечения экономических интересов России во внешнеторговых отношениях с Китаем необходимо помимо внешней торговли также развивать и другие приоритетные аспекты внешнеэкономического сотрудничества: производственную кооперацию, инвестиционное сотрудничество, научно-техническую кооперацию.

В заключении диссертационного исследования содержатся следующие основные выводы.

С момента заключения дипломатических отношений между СССР и КНР в 1949 г. их внешнеторговые отношения прошли четыре этапа: от дружбы через резкий спад и

урегулирование до стратегического партнерства; вместе с ними менялись и экономические интересы обеих стран. С середины 1990-х гг. внешнеторговые отношения между странами стали в большей степени определяться экономическими интересами, хотя политика по-прежнему играет большую роль.

- Ввиду своего положения в мировой экономике и торговле Китай представляет большой интерес для России не только как крупный торговый партнер, но и как платформа для диверсификации форм двустороннего экономического сотрудничества. Высокая доля концентрации российского экспорта в Китай и частичная взаимодополняемость экономик стран приводят к основному экономическому противоречию в отношениях между Россией и Китаем (Китаю необходимо российское сырье, а Россия хочет расширять поставки машинно-технической продукции), которое рождает необходимость по выравниванию «сырьевого крена» российского экспорта.

Следовательно, экономические интересы России во внешнеторговых отношениях с Китаем помимо количественного наращивания товарооборота должны включать в себя снижение доли продукции первичного передела в российском экспорте; увеличение доли машин и оборудования, продукции высокотехнологичных отраслей как в несырьевом, так и в общем экспорте; уменьшение зависимости от импорта продовольствия; договоренность по ценовому вопросу на энергоносители. Эти меры будут способствовать снижению угрозы внешнеэкономической безопасности России (в том числе продовольственной) и снижению зависимости от конъюнктуры мировых рынков сырья, а также качественному прорыву в российско-китайских внешнеторговых отношениях без ущерба для экономики России и ее интересов.

Приграничная торговля как составляющая внешнеторговых отношений России и Китая, с одной стороны, является важным фактором социально-экономического развития приграничных регионов РФ (ввиду удаленности и слабой инфраструктурной связи с центральными районами), с другой, из-за высокой концентрации торговых партнеров (для четырех приграничных регионов доля Китая во внешней торговле составляет более 50%) она может составлять угрозу их внешнеэкономической безопасности.

Вступление России в ВТО, ограничивающее полное использование механизмов торговой политики, может привести к упрощенному доступу более конкурентоспособных по цене китайских товаров на российский рынок. Вместе с тем, членство России в ВТО не только гарантирует предсказуемую торговлю с партнерами, снизит барьеры по отношению к российской торговле, но и даст России возможность участвовать в разработке правил международной торговой политики. Инструментами отстаивания экономических интересов наряду с институциональными факторами и деятельностью частных компаний в стратегических секторах экономики (в особенности, в энергетике) могут стать санитарные и фитосанитарные меры и техническое регулирование, тарифно-таможенное регулирование, а именно тарифы со стороны экспорта для уменьшения доли сырьевых товаров во взаимной торговле (например, экспортная квота). Механизмы продвижения интересов во внешнеторговых отношениях с Китаем, связанные с государственным участием, являются основными, но не всегда функционируют на практике.

Сценарии развития внешнеторгового сотрудничества между Россией и Китаем позволили выявить тот факт, что Китай является конкурентом России на рынках развивающихся стран, особенно в Африке и Центральной Азии. Это, без сомнения, не отвечает интересам России и представляет собой фактор угрозы ее внешнеэкономической безопасности ввиду потери торговых партеров.

Российские экономические интересы, связанные с диверсификацией структуры экспорта в Китай, зависят не только от потребностей КНР. но и от структурной перестройки российской экономики и повышения конкурентоспособности продукции с более высокой добавленной стоимостью. Одновременно энергетическое сотрудничество признано на правительственном уровне в качестве стратегического направления, поэтому снижение концентрации экспорта России в Китай не должно сказаться на физическом уменьшении

торговли минеральными продуктами. При этих условиях возможно устойчивое развитие внешнеторговых отношений с тенденцией к росту товарооборота и изменением его структуры в пользу продукции несырьевых отраслей. Помимо внешней торговли в российско-китайских экономических отношениях должно развиваться инвестиционное и кооперационное сотрудничество. Это является одним из основных условий того, что Россия не будет более рассматриваться своими торговыми партнерами в качестве «ресурсной базы».

Научные публикации автора по теме диссертационного исследования

1. Потапенко М.В. Торгово-экономические отношения России и Китая: вчера, сегодня, завтра // Страны с переходной экономикой в условиях глобализации. Материалы студенческой научной конференции. Секции 1,2. - М. : «ЭКОН-ИНФОРМ», 2006. - 419 е.; с. 343-348

2. Потапенко М.В., Селищев В.Г. Экономический аспект интеграции евразийского пространства в рамках Шанхайской организации сотрудничества // Материалы научно-практической конференции («Международные экономические организации в современном мире») экономического факультета / Отв. ред. И.В. Андронова. - М.: Изд-во РУДН, 2006 - 214 е.; с. 144-148

3. Потапенко М.В. Российско-китайское экономическое сотрудничество в сфере топливно-энергетического комплекса // Страны с переходной экономикой в условиях глобализации: Материалы VI научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых, 28-30 марта 2007 г., Москва, экономический факультет РУДН / Отв. ред. Волгина H.A., Айдрус И.А.-З. - М.: РУДН, 2007. - 682 е.; с. 294-297

4. Потапенко М.В. Экономические отношения России и Китая: равноправное партнерство в условиях глобализации? // Мир и Россия: регионализм в условиях глобализации. Материалы II международной научно-практической конференции (Москва, 26 ноября 2008 г.). - М.: РУДН, 2009. - 260 е.; с. 73-83

5. Потапенко М.В. Россия и Китай: сотрудничество в условиях различных моделей перехода от плановой к рыночной экономике // Страны с переходной экономикой в условиях глобализации: Материалы VIII научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых, 11-13 марта 2009 г., Москва, экономический факультет РУДН / Отв. ред. Айдрус И.А.- М.: РУДН, 2009. - 515 е.; с. 297-301

6. Потапенко М.В. Приграничное сотрудничество в структуре экономических отношений России и Китая // Мир и Россия: регионализм в условиях глобализации: Материалы 3-ей международной научно-практической конференции. Часть 2. Москва, 11-12 ноября 2010 г. - М.: РУДН, 201Ó. - 475 е.; с. 418-426

7. Потапенко М.В., Холина В.Н. Стратегическое партнерство России и Китая как фактор глобальных международных политических и экономических отношений // Вестник РУДН. Серия «Международные отношения». — №2. — 2011. — С. 75-83

8. Потапенко М.В. Эволюция взаимных экономических интересов России и Китая // Вестник РУДН. Серия «Экономика».— Л"°2. — 20X1. — С. 40-48

9. Потапенко М.В. Взаимная торговля России и Китая продукцией сельского хозяйства в структуре мировых рынков и стратегических интересов России // Инновационное развитие и экономический рост : Материалы V международной научной конференции. Москва, РУДН, 3 ноября 2011 г. - М.: РУДН, 2011. - 846 е.; с. 551-564

10. Потапенко М.В., Холина В.Н., Шолудько А.Н. Рост экономического присутствия Китая в Африке как угроза развитию российско-китайских отношений // Региональные исследования. — №1.-2013. — 146 стр.; с. 4-11

11. Потапенко М.В. Инвестиции Китая в страны Африки: потенциальные риски для России // Современные проблемы науки и образования: электронный научный журнал.1.-2013. URL: www.science-education.ru/107-8142

Потапенко Мария Владимировна (Россия)

«Экономические интересы России в системе внешнеторговых отношений с Китаем»

В диссертационном исследовании изучена официальная внешнеэкономическая стратегия России, и в этой связи определено значение Китая для российских экономических интересов. Прослежена эволюция развития российско-китайских внешнеторговых отношений с 1949 г. и смена векторов экономических интересов обеих стран. Особое внимание уделено анализу товарной структуры и динамики двусторонней торговли и изучению ее специфики, позволившей очертить круг экономических интересов России во внешнеторговых отношениях с Китаем. Анализируются важнейшие факторы, оказывающие наибольшее влияние на объем взаимной торговли, и на их основе выведена функция товарооборота между Россией и Китаем. Систематизированы механизмы продвижения российских интересов, дана оценка возможных сценариев развития российско-китайских внешнеторговых отношений с точки зрения экономических интересов России, основным из которых является диверсификация российского экспорта в сторону товаров с более высокой добавленной стоимостью.

Maria V. Potapenko (Russia) Russian economic interests in the system of foreign trade relations with China

The thesis addresses the official foreign economic strategy of Russia, which helps to define the role of China for Russian economic interests. The thesis tracks evolution of Sino-Russian trade relations since 1949 and the directions' changes in the economic interests of both countries. Special emphasis is put on the analysis of commodity structure and dynamics of bilateral trade, on its peculiarities, that outline the economic interests of Russia's foreign trade relations with China. The key factors exerting influence on the volume of mutual trade are covered; they are the basis for derived function of Sino-Russian turnover. The promotion mechanisms of the Russian interests are systemized. The possible development scenarios of Sino-Russian trade relations are evaluated in terms of Russian economic interests, whereas the main interest is supposed to be in the diversification of Russian exports towards products with higher added value.

Подписано в печать: 11 05.2013 Объем: 1,5 усл.п.л. Тираж: 100 экз. Заказ: -V» 835 Отпечатано в типографии «Реглет» 119526, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7 стр. I 8 (495) 623-93-06, \vww.reglet. ги