Экономические преобразования в России: специфика реформирования сельского хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономические преобразования в России: специфика реформирования сельского хозяйства"

На правах рукописи

УДК 33 г ББК 65.046 ;; Д13

2 2 ФЕВ 2007

ДАВЫДОВА Ирина Владимировна

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ: СПЕЦИФИКА РЕФОРМИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Специальности: 08.00.01 — Экономическая теория; 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Мичуринск 2007

003068710

Работа выполнена на кафедре экономической теории Мичуринского государственного аграрного университета

Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор

КУЗНЕЦОВ Анатолий Андреевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Мамонтов Владимир Дмитриевич

доктор экономических наук, профессор Смагин Борис Игнатьевич

Воронежский государственный Ведущая организация: аграрный университет

имени К. Д. Глинки

Защита состоится 27 февраля 2007 года в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.261.01 при Тамбовском государственном университете им. Г. Р. Державина по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, 6, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина и на официальном сайте ЬКр/^БиЛтЬ.ги.

Автореферат разослан 25 января 2007 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Степичева О. А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

В современных условиях особую актуальность приобретает вопрос изучения изменений, происходящих в российской экономике с началом нового этапа развития. Назрела потребность в системных исследованиях процесса трансформации экономической системы России, В условиях рыночной экономики в системе хозяйственных отношений особое значение приобретают институциональные изменения, связанные с формированием качественно новой институциональной структуры и среды функционирования экономической системы. Поэтому необходимо выявление основных тенденций трансформации экономической системы с целью стимулирования позитивных и устранения или смягчения негативных последствий трансформации социально-экономической системы. Одной из проблем трансформации является реформирование агропромышленного комплекса России.

Динамика развития и кризисные явления в сельском хозяйстве порождены совокупностью проблем и факторов общеэкономического, отраслевого и организационного характера. Развитие отрасли зависело не только от почвенно-климатических условий, но и от влияния целой совокупности факторов объективного и субъективного характера. К объективным факторам производства, с одной стороны, следует отнести: влияние биологических, экономических законов; ограниченный ресурсный потенциал; с другой стороны, сельское хозяйство зависит от монопольного положения отраслей промышленного и перерабатывающего комплексов. На развитие сельского хозяйства воздействуют такие факторы, как постоянно меняющиеся социально-экономические отношения, спад производства в ведущих отраслях, нестабильная помощь аграрникам со стороны государства и региональной власти; слабое использование научных достижений; низкое стимулирование труда работников сельского хозяйства.

Сложившаяся ситуация актуализирует значимость исследований трансформационных изменений АПК РФ и разработку направлений регулирования развития сельского хозяйства, которое предполагает системное взаимодействие экономических, социальных, экологических и других решений.

Актуальность данной проблематики обусловлена еще и тем, что среди специалистов нет единогласия по такому важному вопросу, как формулирование особенностей процесса реформирования сельского хозяйства.

Степень разработанности темы исследования.

Изучение общеметодологических проблем трансформации социально-экономических систем началось в рамках исторической науки в работах К. Бюхера, Т. Веблена, Б. Гильдебрандта, Дж. Гэлбрейта, В. Зомбарта, Дж. Кейнса, К. Кларка, К. Маркса, Г. Мюрдаля, В. Ойкеиа, У. Ростоу, А. Смита, Дж. Стиглица, А. Тюрго, Ш. Фурье, Ф. Хайека.

Над исследованием проблем теории и практики рыночной трансформации работают многие отечественные ученые: JI. Абалкин, Т. Ви-кулина, Н. Волгин, С. Глазьев, Е. Гайдар, В. Громыко, А. Грязнова, М. Делягин, С. Дятлов, J1. Иванченко, В. Иохин, В. Кудров, В. Куликов, В. Кушлин, В. Лексин, Д. Львов, С. Любимцева, Ю. Любимцев,

B. Маевский, В. May, С. Меньшиков, К. Микульский, В. Московцев, А. Нещадин, И. Николаев, Р. Нуреев, Ю. Ольсевич, Ю. Осипов,

A. Пороховский, В. Рязанов, А. Сидорович, А. Селезнев, В. Сенчагов,

C. Серегина, И. Столяров, Е. Строев, А. Урсул, Н. Федоренко,

B. Черковец, А. Швецов, Ю. Яковец, Ю. Яременко, Е. Ясин и др.

В трудах этих ученых дается анализ специфики российского хозяйства, его эволюции и структуры, перспектив развития российской экономики при переходе к постиндустриальному обществу, кроме того, в них разработаны методологические основы, принципы, критерии исследования процессов хозяйствования на различных уровнях экономической системы.

В XX в. исследования по сельскому хозяйству в нашей стране носят углубленный характер, так как продовольственная проблема становится определяющим фактором развития социально-экономической жизни России. Теоретические вопросы аграрных отношений в мировой экономической науке были исследованы в работах Д. Рикардо,

A. Смита, В. Ленина, К. Маркса и других.

Большой вклад в развитие теории и практики аграрных отношений сделали русские ученые и политические деятели: С. Витте, Л. Зальцман, Н. Кондратьев, С. Колеснев, П. Столыпин, М. Туган-Барановский, А. Чаянов. Современные вопросы теории и практики сельского хозяйства излагаются в трудах А. Анфиногентовой,

B. Боева, И. Буздалова, М. Максенко, А. Серкова, Н. Сметанина, В. Тихонова, И. Ушачева и других.

Однако следует отметить, что в современных условиях появились . новые предпосылки для дальнейшего исследования проблем теории, методологии и практики процессов трансформации, чему посвящена

данная работа. Актуальность и практическая значимость этой проблемы предопределили цель исследования.

Научная гипотеза работы заключается в научном предположении о том, что общий порядок и логика экономических преобразований оказывают определяющее влияние на ход трансформаций в АПК РФ. Следовательно, особую научно-практическую значимость приобретает обоснование процесса реформирования АПК в контексте исто-рико-ретроспективных преобразований в России.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационной работы заключается в выявлении особенностей процесса реформирования и закономерностей эволюции экономических отношений на примере АПК, а также формирование на этой основе направленности вектора реформирования сельскохозяйственной сферы экономики в России.

Реализация поставленной цели исследования потребовала решения в диссертационной работе следующих задач, отражающих логические ступени авторского анализа:

• уточнить экономическое содержание и формы проявления категории «трансформация»;

• выявить векторность развития хозяйственного механизма России;

• провести анализ аграрных реформы в России за период (19171990 гг.);

• установить характеристики экономических отношений в аграрной сфере российской экономики на современном этапе хозяйствования (в период 1990-2006 гг.);

• определить предпосылки эффективных преобразований в российской экономике на примере АПК;

• разработать общие основы реформирования сельского хозяйства в России.

Предмет и объект исследования.

Объектом исследования является агропромышленный комплекс России в его исторической ретроспективе.

Предметом выступает структура экономических отношений в национальном хозяйстве России (в АПК РФ, в частности).

Теоретическая и методологическая база исследования.

В работе использовались диалектические принципы, позволившие выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития и становления. В процессе исследования применялись общенаучные методы и приемы: научная абстракция, анализ и синтез, сравнение, индукция и дедукция, метод отрицания

и метод аналогий, системный подход, традиционные методы группировки, обобщения. При изучении фактического материала применялся метод экономико-статистический метод анализа.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 1. Общая экономическая теория 1.1. Политическая экономия: закономерности эволюции социально-экономических систем Паспорта ВАК РФ специальности 08.00.01 - Экономическая теория и пункту 15.40. Реформирование сельского хозяйства Паспорта ВАК РФ по специальности 08.00.05 - Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство.

Информационно-эмпирической базой анализа поставленных в диссертации задач послужили труды отечественных и зарубежных экономистов, занимающихся изучением вопросов трансформационных преобразований, а также вопросов реформирования сельского хозяйства России.

В процессе исследования использовались документы государственных и областных органов управления, материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и Тамбовской области, годовые отчеты областного управления сельского хозяйства, архивные материалы, материалы периодической печати, средств массовой информации.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие исследуемые процессы.

Научная новизна исследования заключается в обосновании того, что специфика процесса реформирования сельского хозяйства в РФ определена общими условиями экономических преобразований и является их неотъемлемой частью, оказывая обратное влияние на процесс трансформации в российской экономике.

Наиболее существенными, содержащими научную новизну результатами являются следующие положения.

По специальности 08.00.01 - Экономическая теория:

• Уточнено экономическое содержание и формы проявления категории «трансформация». Дано авторское определение «процесса трансформации социально-экономической системы», оно трактуется как эволюционное изменение экономических, социальных и политических структур и взаимосвязей внутри общества, мотивированное кризисом в экономическом развитии и имеющее конечной целью такую социально-экономическую модель общества, которая обеспечивала бы удовлетворение экономических и социальных потребностей населения и достойное место страны в мировом сообществе.

• Выявлен вектор развития хозяйственного механизма России, который включает мероприятия по корректировке хозяйственного механизма определенного временного этапа, обеспечивающего эффективное решение таких задач, как: перераспределение ресурсов из устаревших и бесперспективных производств в производственно-технологические системы современного технологического уклада; концентрацию ресурсов в точках наибольшего роста; модернизацию экономики, повышение ее эффективности и конкурентоспособности на основе содействия распространению новых технологий; восстановление высокого рейтинга российской науки и образования.

• Проведение ретроспективного анализа аграрных реформ в России за период 1917-1990 гг., позволило получить подтверждение тому, что реформирование аграрного сектора в России связывается с формированием рыночных отношений и многоукладной экономики; радикальными изменениями этих отношений на основе частной собственности на землю и многообразия организационно-правопых форм хозяйствования.

По специальности 08.00.05. — Экономика и управление народным хозяйством (15.40. Реформирование сельского хозяйства):

• Установлены предпосылки эффективных преобразований в российской экономике на примере АПК. Они включают: осуществление мероприятий по государственному национальному проекту «Развитие АПК»; последовательный переход к необходимому, поступательно реализуемому хозяйственному порядку, основанному на национальных традициях; формирование институтов регулирования сельскохозяйственного производства; оптимизацию земельных отношений; необходимость качественного перерождения научно-технической основы производства на базе новых технологий; повышение уровня производительности труда в сельскохозяйственном производстве; мобилизацию человеческого и интеллектуального потенциала страны.

• Предложены основы реформирования сельского хозяйства в России, направленные на решение проблем сельской бедности и растущего разрыва между качеством жизни сельского и городского населения; проблем ограниченности спроса населения на продукты питания; устранение диспаритета цен; проблему слабой наблюдаемости и управляемости АПК как сложной экономической системы.

Практическая значимость результатов исследования.

Обобщенные автором теоретические положения, такие как стратегия развития сельского хозяйства и рекомендации по ее применению

целесообразно применять при совершенствовании и реформировании региональной социально-экономической политики.

Разработанные практические рекомендации и мероприятия, направленные на реформирование агропромышленного комплекса, могут быть использованы при формировании экономической политики развития России на краткосрочную и среднесрочную перспективы.

Теоретические и практические выводы диссертации, составляющие ее научную новизну, могут быть использованы на практике при совершенствовании стратегий реформирования сельского хозяйства, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Апробация диссертационной работы.

Основные положения и результаты исследований были изложены в научных сообщениях и статьях, получили положительную оценку на научных конференциях разного уровня: научной конференции Мич-ГАУ в 1999 г., 2001 г.; Международной юбилейной научно-практической конференции МичГАУ в 2003 г.; Всероссийской научно-практической конференции Воронежского ГАУ им. К. Д. Глинки в 2004 г.

Они нашли отражение в 13 статьях, а также в монографии «Аграрные реформы в России XX столетия (на примере Тамбовской области)». Общий объем публикаций составляет 20,55 п. л. (авт. объем 15,45 п. л.).

Теоретические положения исследования и практические рекомендации использованы при разработке методических пособий и рекомендаций, спецкурсов по проблемам экономики сельского хозяйства, а также в преподавании курсов «История экономических учений», «Экономика АПК», «Экономическая теория» в МичГАУ (что подтверждено справкой о внедрении) и в научно-исследовательской работе.

Структура и объем диссертационного исследования были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Работа построена по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка литературы и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во введении работы обоснована актуальность темы, освещена научная разработанность проблемы, определены объект, предмет, цель и задачи исследования, излагаются теоретическая и методологическая основы исследования, информационная база, научная новизна и практическая значимость работы.

Глава 1. «Трансформационные характеристики экономических преобразований в России».

Первый параграф первой главы «Трансформация как экономическая категория».

На сегодняшний день в значительной степени сформировалась методология исследования процесса трансформации, берущая свое начало как из позиций основных школ экономической и общественной мысли, скорректированных применительно к задачам исследования переходных систем, так и непосредственного анализа происходящих в общественной реальности процессов.

Трансформационные изменения являются неотъемлемой частью экономической общественной жизни. Нарастание интенсивности изменений в ходе социально-экономической трансформации общества и нарастание объема информации, отражающей эти изменения, существенно затрудняют оперативный анализ хода и промежуточных результатов процесса1.

Основной целью процесса трансформации является формирование социально-структурированного общества с целостной экономикой, качественные характеристики которой обусловлены критериями целевых структурных реформ общественных отношений, форм собственности, инвестирования в процесс воспроизводства, хозяйственной и коммерческой деятельности.

Для решения поставленной цели необходима разработка конкретных концепций, программ и форм преобразования общества, правового обеспечения процессов реформирования, систем управления.

Подробный анализ трансформации экономической системы как процесса предполагает исследование его внутренней и внешней организации, описание типов изменения экономических систем, динамики факторов и целей трансформации систем, пространственных и временных границ трансформации.

Процесс трансформации является процессом качественного преобразования системы, смены этапов и стадий экономического развития. Механизм трансформации должен включать тенденцию смены стадий. Вследствие этого законами трансформационных процессов являются законы эволюционного движения экономической системы от одной стадии к другой: законы развития и законы их изменения. Уровни преобразования экономической системы представлены на рис. 1.

1 Ичумению трансформационных процессов посвящены исследования И. Миронова, С. Любимцевой, Е. Платонова, ГЗ. Московцев, Ф. Расстегаепой и др.

Рис. 1. Уровни преобразования экономических систем

Второй параграф первой главы «Векторность развития хозяйственного механизма России».

Роль государства качественно различается на этапах становления, формирования рыночной экономики и в условиях функционирования уже сложившейся, хорошо отлаженной и отрегулированной экономики рыночного типа. Самоорганизация присуща достаточно устойчивым системам и малоэффективна в период перехода от одной системы к другой. Важно иметь в виду, что в условиях социально-экономической трансформации принцип самоорганизации может способствовать усилению консервативной, защитной функции, возврату экономики в прежнее состояние, укоренению старых тенденций. Отсутствие регулирующих начал в период трансформации ведет к неизбежному нарастанию хаотических процессов, которые четко видны в современной России.

Эволюционный механизм реформирования сельского хозяйства должен быть основан на взаимодействии общенациональных, индивидуальных и групповых интересов, исключающих негативные факты и «парадоксы» продолжающейся российской практики сокрытия урожая, существования теневого рынка и административных барьеров, несанкционированного доступа на сельскохозяйственный рынок криминальных элементов и структур, их доминирования.

Под хозяйственным механизмом в диссертационном исследовании понимается совокупность организационных структур и конкретных форм и методов управления, а также правовых норм, с помощью которых реализуются действующие в конкретных условиях экономические законы и процесс воспроизводства.

Новый хозяйственный механизм - это социально ориентированная экономическая система современного рыночного типа, которая учитывает и приспособлена к специфике национальных условий России и позволяет России занять подобающее ей место в мировом сообществе1. Под национальными специфическими особенностями, которые могут оказать воздействие на формирование нового хозяйственного механизма, в диссертации понимается, прежде всего, геополитическое положение России в мировой экономической системе; громадную пространственную протяженность территории, расположенность основной ее части в зонах с суровым климатом; своеобразный менталитет населения, характеризующейся наличием десятков национальностей.

Главными элементами нового хозяйственного механизма, новой системы хозяйствования, должны стать апробированные и доказавшие свою дееспособность инструменты рыночных взаимоотношений между агентами воспроизводственной деятельности. Вместе с тем, учитывая указанные выше специфические особенности России, эту систему следует ориентировать на высокую степень защищенности индивида от экономических потрясений. В ней должна сохраняться весьма высокая роль государства как гаранта интересов социально незащищенных слоев населения независимо от их национальной, религиозной и иной принадлежности или самоидентификации.

Российское государство при новой системе экономических отношений должно усилить содействие развитию приоритетных направлений научно-технического развития, чтобы способствовать прорыву страны на передовые в мире позиции.

Разработка перспектив социально-экономического развития, включая процедуру целеполагания, разработку научно-технических, экономических и социально-экономических прогнозов развития страны вместе с разработкой программ развития экономики и отдельных ее сфер, в т.ч. АПК РФ, должна быть объединена и вестись как целостный процесс индикативного планирования национальной экономики.

Хозяйственный механизм обязан действовать эффективно. В технологической области стоит задача формирования производственно-

1 Федоремко Н. П. Россия на рубеже веков М.: ЗЛО «Издательство «Экономика»». 2003.

технологических систем современного технологического уклада и смежных производств. Одновременно должны быть созданы условия для опережающего становления новейшего технологического уклада, включающие государственную поддержку соответствующих фундаментальных и прикладных исследований, развертывание инфраструктуры подготовки кадров необходимой квалификации, создание информационной инфраструктуры, а также системы защиты интеллектуальной собственности.

Существуют реальные ограничения, с которыми сталкивается руководство страны при движении к цивилизованному рыночному механизму хозяйствования. Эти ограничения систематизированы в таблице I.

Таблица /,

Классификация ограничений при движении к рыночному механизму хозяйствования

Внешние ограничения Внутренние ограничения

• Искусственные (внерыночного типа) преграды для выхода российских товаров на рынки других стран. Это касается закрытия (ограничения) рынка для рядовых товаров и преград, устанавливаемых развитыми странами па пути выхода на мировой рынок новейших российских технологий. • Предпринимаются попытки со стороны западных конкурентов разрушить российские целостные технологически объединенные компании. Это ведет к подрыву прибыльных предприятий, которые уже в настоящее время могут составить конкуренцию западным партнерам на мировом рынке. • Недостаточная степень готовности населения к работе в рыночных условиях (как массовое явление). • Реформы должны получать социальную поддержку, а для этого необходим экономический рост. • Высокая степень криминализации общества (по разным оценкам, от 1/3 до 2/3 экономики современной России находится в теневом секторе). • Возникновение группы населения, которая заняла монопольное положение во владении и распоряжении бывшей общенародной собственностью. «Олигархия», с одной стороны, заинтересована в стабилизации экономических отношений, с другой, не является эффективным собственником, оказывает сопротивление созданию в стране нормального экономического механизма; • Крупный объем внешнего долга.

Далее рассмотрены роль и место аграрных реформ в процессе трансформации.

Глава 2. «Особенности процесса реформирования сельского хозяйства».

Первый параграф второй главы «Ретроспективный анализ аграрных реформ в России за период 1917-1990 гг.».

В диссертации проведен ретроспективный анализ аграрных реформ в России за годы советской власти, дана оценка каждого этапа реформ (таблица 2). Подтверждено отрицательное влияние директивных методов управления на производственно-хозяйственную, экономическую и социальную деятельность всех хозяйствующих субъектов аграрного сектора страны.

Обоснована несостоятельность выдвинутой государством концепции развития сельского хозяйства на основе всеобщего огосударствления собственности и централизованного планирования в противовес апробированных мировой практикой рыночных отношений в периоды НЭПа и перестройки (1985-1990 гг.). Выявлены позитивные сдвиги в развитии аграрно-промышленного комплекса в период кооперации, интенсификации производства, значительной государственной поддержки сельского хозяйства (60-70 гг. XX в.).

Обоснована необходимость реформирования аграрного сектора в стране и регионе в 90-е годы XX в. Она связана с формированием рыночных отношений и многоукладной экономики; радикальными изменениями этих отношений на основе частной собственности на землю и многообразием организационно-правовых форм хозяйствования.

Второй параграф второй главы «Характеристики экономических отношений в аграрной сфере российской экономики на современном этапе хозяйствования».

В данном параграфе проанализированы реформирование развития сельского хозяйства за период 1990-2006 гг. Сделан обобщающий вывод о том, что главная проблема российского сельского хозяйства заключается в произошедших в XX в., необратимых изменениях экономической, социально-культурной и демографической структур аграрной сферы, которые можно называть утратой Россией своего крестьянства.

Как следствие, это породило упадок не только производительных сил, но и производственных отношений в сельском хозяйстве, отгородив его от внешнего мира - и экономически, и информационно, исключив концентрацию капиталов у эффективных собственников, остановив рост свобод, прав, потребностей и жизненных шансов сельских жителей. Застой и последующая деградация в организации производства перекинулись на сельскохозяйственный труд и быт, вызвали общие понижательные тенденции.

Таблица 2.

Периоды и характеристики аграрных реформ в России (1917-2006 гг.)

Периоды Характеристики аграрных реформ в России

1917-1922 гг. Социализация, а затем национализация земли явились основой переустройства и создания новых форм хозяйствования на селе. Осуществляется государственная хлебная монополия, продразверстка, «ценовой беспредел», политическая дискриминация крестьян. Крестьянские хозяйства приняли полунатуральный или натуральный характер.

1923-1929 гг. Переход сельского хозяйства к новой экономической политике (НЭПу) обеспечил значительный рост производства сельскохозяйственной продукции, замену продразверстки продлалогом. Пршшмаются меры по снижению налогового бремени Товарно-денежные отношения на селе привели к оживлению кооперативного движения (декрет «О кредитной коопершдш»).

1930-1940 гт. Прашггельством вырабатывается новая концепция развития сельского хозяйства страны. Согласно этой концепции свертывается НЭП, село становится донором иидустриалшации, основой переустройства села становится теория крупного социалистического сельскохозяйственного производства Идет ориентация крестьянства на тотальное обобществление производства и новые (¡юрмы хозяйствования - колхозы и совхозы. Основой управления становтся цегпрализованное планирование, а главным показателем становится выполнение плана по заготовкам сельхозпродукции. За годы коллективизации сельскому хозяйству был нанесен огромный ущерб, резко снизились объемы производства сельхозпродукции. Почта полностью разрушен производственный потенциал.

1941-1945 гт В годы Великой Отечественной войны аграрный сектор был фактически истощен как материальными, так и трудовыми ресурсами. Посевные площади сократились в 2 раза, поголовье животных - более чем в 2 раза, трудовые ресурсы - более чем на 25 %.

1946-1959 гт. Послевоенный период восстановления сельского хозяйства был наиболее напряжегшым для тружеников села Прав1ггельством страны ставилась задача увеличить объемы производства продукции в 1,5 раза по сравнению с довоенным 1940 г. Эти плановые задания пра81ггельства не были выполнены.

1960-1990 гг Предпринимался ряд попыток модернизации сельского хозяйства страны, снижались объемы государственных заготовок, повышались закупочные цены, увеличиваюсь инвестиции в строительство и мелиорацию, вводилхь гарантированная денежная оплата труда колхозников, развертывалась широкая программа химгаации и комплексной механизации, реализовыватись другие мероприятия. В 1986-1990 гт. в результате непродуманной и непоследовательной экономической перестройки, в развитии сельского хозяйства наступил очередной серьезнейший спад, ухудшились производственные и экономические показатели сельскохозяйственной деятельности, рос импорт и сокращался экспорт практически всех видов сельскохозяйственной продукции, появился дефицит многих видов продовольствия. Все это предопределило объективную необходимость проведения в стране очередной аграрной реформы.

1990-2006 гт. В 1994-1996 гг. крестьянские (фермерские) хозяйства активно продавали основные средства Это явилось следствием отмены льготного гфедитования. Производство сельскохозяйственной продукции в фермерском секторе убыточно, т.к. значительно снижен объем государственной поддержки. С 1999 г. наблюдается устойчивая тенденция к росту производимой сельскохозяйственной продукции. За 1999-2003 годы объем ее увеличился в 2,1 раза Важнейшей практической мерой финансовой поддержки субъектов малого и среднего агробизнеса, включая фермерские хозяйства, является стимулирование развшия сельской кредитной кооперащти. Цель реформ заключается в создании адекватных условий для эффективного развития всех форм сельскохозяйственных предприятий, условий равной конкурентной борьбы, стимулирующих инициативу, производительный труд, полную занятость, высокую рентабельность и устойчивый рост сельского хозяйства. Упорядочение механизма экономтеских отношений между товаропроизводителями, заготовителями, переработчиками и работниками торговой сферы на основе определения реатьного вклада всех участников процесса Главным итогом этого периода является разработка национального государственного проекта «Развитие агропромышленного комплекса» рассчитанного на 2006-2007 гг.

Об уровне инвестиций непосредственно в сельское хозяйство страны на рубеже XX и XXI вв. можно судить по следующим данным. В 1990 г. удельный вес сельского хозяйства в капитальных вложениях по всем отраслям экономики составлял примерно 16%. За счет всех источников финансирования (в сметных ценах 1991 г.) капитальные вложения тогда превысили 70 млрд. руб. Введены в строй животноводческие помещения для содержания 1,1 млн. это рогатого скота, 0,5 млн. свиней, птицефабрики на 7 млн. голов. На селе были построены дороги с твердым покрытием протяженностью 8 тыс. км., возведены жилые дома общей площадью 18 млн. кв. м., общеобразовательные школы на 180 тыс. ученических мест, детские дошкольные учреждения на 83 тыс. мест, больницы - на 5,3 тыс. коек и другие социально-культурной сферы. В хозяйства поступило свыше 143 тыс. тракторов, 97 тыс. автомобилей.

За минувшие 15 лет отечественное сельское хозяйство существенно снизило объемы производства валовой продукции. В 2005 г. ее физический объем по всем категориям хозяйств составил 73% уровня 1990 г.'

Ежегодная потребность сельского хозяйства в капитальных вложениях оценивается в 300-350 млрд. руб. Однако в 2001 г. их объем равнялся 58,4 млрд. руб. (в фактически действующих ценах), что составляло 117,1% к уровню 2000 г., в 2002 г. - 77,5 млрд., в 2003 г. -86,9 млрд., в 2004 г.- 109,8 млрд., в 2005 г.- 130,2 млрд. руб. Темпы роста капитальных вложений в основной капитал отстают от реальной потребности. Поэтому ввод в действие новых мощностей и внедрение прогрессивных технологий в сельском хозяйстве существенно замедлился2.

Одной из основных характеристик экономических отношений в аграрном секторе является устойчивость. Устойчивость функционирования экономической системы - это процесс, направленный на сохранение достигнутых ею параметров.

Специфика устойчивости в аграрном секторе определяется следующими положениями: основной фактор сельскохозяйственного производства - земля является одновременно природным ресурсом, объектом собственности и объектом хозяйственного использования; зависимостью устойчивости аграрного сектора от природно-климатических условий функционирования хозяйств; сезонным характером сельскохозяйственных работ.

Основными внутренними факторами устойчивости предприятий аграрного сектора являются: экономическая свобода и способность к

1 Трушин Ю. Национальные проекты по АПК // Экономист. №10. 2006. с. 15-19.

2 Федеральная служба государственной статистики (Росстат) (www.gks.ru).

маневрированию в хозяйственной деятельности, размер земельного надела в расчете на работников; соответствие производственной функции природно-климатическим условиям, благоприятное сочетание сельскохозяйственных направлений, определяющих структуру хозяйства; оптимальное соотношение между ресурсами и потребностями хозяйства; определенное соответствие между трудовыми усилиями и достигаемыми результатами; оптимальное соотношение факторов производства и издержек агропредприятий, их доходов и расходов домохозяйств; относительно равномерное распределение трудовых усилий в течение года; степень развития кооперационных связей; относительная стабильность цен; паритет цен на продукцию сельского хозяйства и других отраслей экономики; позитивное соотношение и динамика спроса и предложения; позитивное соотношение и динамика текущего и перспективного потребления, потребления, сбережения и инвестиций; эффективная инвестиционная политика; степень обеспечения производства новой техникой и соответствующим ее обслуживанием.

Устойчивость развития агропредприятий определяется динамикой роста ВВП и продукции сельского хозяйства, производительности труда, реальных доходов населения и их натурального эквивалента, стабильным ростом добавленной стоимости конечного продукта, рентабельностью производства не ниже среднеотраслевого уровня, а для всего аграрного сектора — не ниже среднего для народного хозяйства.

На сегодняшний момент развитие АПК тормозится рядом новых проблем. Часть этих проблем носят столь фундаментальный характер, что их решение требует существенного пересмотра проводимой сейчас агропродовольственной политики, к ним относятся:

• проблема сельской бедности и растущего разрыва между качеством жизни сельского и городского населения;

• проблема ограниченности спроса населения на продукты питания, которая усугубляет проблему пределов роста производства;

• проблемой остается разница в темпах роста цен продукции сельского хозяйства, с одной стороны, и готовых продуктов питания, а также материальных ресурсов, потребляемых сельским хозяйством, с другой, диспаритет цен;

• проблемой, обусловливающей относительно низкие цены на сельскохозяйственную продукцию, является чрезвычайная раздробленность предложения. Конкуренция со стороны предложения весьма велика. Это способствует снижению цен на сельскохозяйственные товары;

• проблему представляют слабые наблюдаемость и управляемость АПК как сложной системы. Руководство комплекса не имеет достаточно информации для прогнозирования развития событий и принятая оперативных решений.

Для решения вышеописанных проблем автором предложен ряд мер, направленных на устранение причин наблюдаемых в АПК негативных тенденций. К ним можно отнести: необходимость увеличения цен на сельскохозяйственную продукцию; рост бюджетной поддержки сельхозпроизводителей; предлагается введение дополнительного налога «солидарности», взимаемого со всех потребителей сельскохозяйственной продукции по ставке 5 % от стоимости товара (средства со счетов «солидарности» можно использовать для технологической модернизации предприятий, решения проблем землеустройства, для приобретения и присоединения других сельскохозяйственных организаций, для организации кооперативных и интеграционных образований и т. д.); для увеличения конкуренции со стороны спроса и развития кооперации предлагается стимулировать создание кооперативных перерабатывающих предприятий; для обеспечения наблюдаемости процессов и тенденций российских продовольственных рынков предлагается опереться на оперативную информацию с мест хранения сельскохозяйственного сырья и продуктов питания; для обеспечения управляемости продовольственных рынков необходимо сконцентрировать в руках уполномоченного государством органа все необходимые для государственных нужд закупки продуктов питания и сельскохозяйственного сырья.

Глава 3. «Закономерности эволюции экономических отношений в России (на примере АПК)».

Первый параграф третьей главы «Развитие предпосылок эффективных преобразований в российской экономике».

За годы реформ в российской экономике разрушена система директивного управления, процессы производства, распределения, обмена и потребления регулируются хозяйствующими субъектами, рынком. Сформировалась база для новой рыночной системы производственных отношений (различные виды собственности, разнообразные организационно-правовые хозяйственные формы предприятий и др.). Создана рыночная инфраструктура экономики; поддерживается открытость рыночных связей. Решены вопросы глубоких качественных институциональных преобразований. Однако сложившаяся система характеризуется экономистами как крайне нерациональная, деформированная в основах хозяйственная система.

Выделяют ряд характерных особенностей национальной экономической системы России1, она отличается: 1) неспособностью к самовоспроизводству; 2) разрушением процесса оборота капитала страны; 3) низкой эффективностью использования производительных сил страны, природных ресурсов; 4) изношенностью основных фондов, технологической отсталостью; 5) низкой конкурентоспособностью производства и продукции на мировом и внутреннем рынках. Все эти особенности российской экономической системы указывают на ее неспособность к эффективному решению существующих социально-экономических проблем. Как считает ряд ученых2, выходом из сложившейся к настоящему времени ситуации явилось принятие новой модели экономического развития и модели рыночных преобразований.

Российская экономическая система должна входить в мировую экономическую систему и быть способной к тому, чтобы реализовы-вать в ней стратегические национальные цели, сохранять устойчивость национальной системы и обеспечивать экономическую безопасность страны.

Национальное общественное производство может быть эффективным, конкурентоспособным, и как следствие, жизнеспособным в мировом масштабе, если оно будет удовлетворять современным требованиям. Реализация этого выдвигает требования к другим характеристикам системы на уровне производительных сил, производственных отношений, институциональной структуры. Решение выдвигаемых в стране экономических проблем рассматривается в плоскости модернизации экономики. Это означает, что уровень развитости производительных сил, рыночных отношений в стране оценивается аналитиками как достаточный, и предполагает проведение изменений в экономике в целях достижения характеристик современного производства.

Вывод страны из технически застойного состояния возможен лишь при использовании прорывных технологий в науке, технике, управлении, что невозможно осуществить без должного отношения к творческому потенциалу нации, социальным проблемам. Но по прогнозам Института Экономики РАН даже к 2008 г. «высокотехнологичные производства еще не будут доминировать» и лишь «к 2015 году будет завершена модернизация машиностроения на информационно-индустриальной основе. Вероятно, большая часть экономики России будет использовать ресурсосберегающие и наукоемкие технологии»3.

1 Любимцева С. В., Московцев В. В. и др.

2 Кушлим В. И., Столяров И. И., Громыко В. В. и др.

' Россия - 2015: оптимистический сценарий / Под ред. Л. И. Абалкина. М., 1999.

В стране должны быть созданы благоприятные условия для осуществления инвестиционной и инновационной деятельности, для реального устойчивого экономического роста, соответствующего экономике, выходящей из длительной стагнации и обладающей потенциалом производительных сил.

Стратегические научные проекты, оценивая перспективы мирового экономического развития в XXI в. как экономики знаний, указывали на необходимость смены приоритетов экономической и социальной политики с производственно-экономических на интеллектуальные, развитие человеческого капитала. Это проекты и разработки: Отделения экономики РАН РФ (акад. Д. С. Львов), Института экономики РАН (акад. Л. И. Абалкин), Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, Совета по размещению производительных сил (акад. А. А. Арбатов) и др.1

Действенность национальной социально-экономической модели должна определяться соответствием ее социально-экономической системе, ее структуре, представлениям общества о ценностях, реализуемых моделью. Т.о., воплощение на практике такой модели должно учитывать специфические особенности социально-экономической компоненты национальной экономической системы, опираться на национальные традиционные институты, эту основу консолидации общества. Эти характеристики позволят четко определить цели национального экономического развития, изменения экономического механизма обеспечат эффективное государственное управление и регулирование. Необходимо создать максимально благоприятные условия для развития общества, развивать экономику в соответствии с интересами населения страны. Установить развитие «человеческого капитала», являющегося основной формой трансформации социально-экономической системы, в качестве ее главной цели.

Второй параграф третьей главы «Перспективы реформирования сельского хозяйства в России».

Аграрная реформа российского сельского хозяйства в постсоветский период была направлена на преодоление негативных тенденций, связанных с воздействием административно-директивных методов управления, недооценкой товарно-денежных отношений.

' См.: Научные основы среднесрочной программы социально-экономического развития России (1998-2005 годы). Отделение экономики РАН. М, март 1997. Стратегия развития российской экономики и программа первоочередных шагов. Доклад института экономики РАН (руководитель Л. И. Абалкин). - М.: ИЭ РАН, 1996; Россия - 2015: оптимистический сценарий / Под ред. Л. И. Абалкина. - М., 1999. Стратегия развития государства на период до 2010 года. Проект. Рабочая группа Госсовета. - М., 2001.

К сожалению, ее реализация началась без четких научных разработок. Результаты такой тактики и стратегии не могли не сказаться на состоянии дел. На сегодняшний момент отечественное сельское хозяйство существенно снизило объемы производства валовой продукции.

Было бы ошибочным строить стратегический подход к реформированию сельского хозяйства на революционных потрясениях. Российскому сельскому хозяйству нужен последовательный переход к элементарно необходимому, поступательно реализуемому, доступному для понимания каждому сельскому жителю хозяйственному порядку, основанному на национальных традициях. Формирование институтов регулирования сельскохозяйственного производства должно происходить с учетом особенностей современного состояния российской экономики, национальных традиций, стереотипов экономического поведения, приоритетов народной психологии.

Генеральным стратегическим направлением предстоящей эффективной организации сельскохозяйственного производства в нашей стране становится усиление координирующей роли государства в создании государственных и корпоративных аграрных структур и институтов, обеспечивающих эффективное его функционирование. При этом цель заключается не в совершении рыночных преобразований как таковых, не в насильственном переходе к частной собственности, а в создании адекватных условий для эффективного развития всех форм сельскохозяйственных предприятий, равных свобод, прав и шансов для их непрерывного роста и совершенствования, условий равной конкурентной борьбы, стимулирующих инициативу, производительный труд, эквивалентные отношения, полную занятость, высокую рентабельность и устойчивый рост сельского хозяйства.

Для активизации усилий по формированию конкурентной среды в стране необходимо не столько принятие новых законов, сколько жесткий контроль за соблюдением уже имеющихся, усиление борьбы с коррупцией.

Создание в аграрной сфере модели эффективной экономики устойчивого роста предполагает перераспределение собственности в пользу эффективного владельца, защиту прав собственности путем ускоренного формирования развитой системы финансово-кредитных, банковских институтов, развития земельного и фондового рынков.

Важнейшей составляющей стратегии эффективного развития сельского хозяйства является обеспечение самодостаточного его роста, оптимизация структуры, реализация принципов сбалансированного и

комплексного его возрождения, общие гарантии сохранения и укрепления продовольственной безопасности страны.

В рамках концепции продовольственной безопасности приоритетным направлением политики государства должны стать развитие внутреннего рынка продовольствия, поддержка и защита отечественных товаропроизводителей, опора на собственные сельскохозяйственные ресурсы, сокращение потерь сельскохозяйственных продуктов, более полное использование существующих в сельском хозяйстве резервов.

Стратегия в области ценовой и финансово-кредитной политики в сельском хозяйстве призвана обеспечить постепенный переход на эквивалентные отношения, поддержку доходов сельских товаропроизводителей на уровне, обеспечивающем расширенное воспроизводство и реализацию социально ориентированных программ для села, формирование единого экономического пространства на территории всей страны.

Важной составляющей стратегии развития российского сельского хозяйства является интеграция в мировую продовольственную систему. Сохраняя курс на вступление в ВТО, Россия должна отстаивать свое право использовать весь комплекс инструментов регулирования внешней экономической деятельности, применяемый в практике внешней торговли, а также обеспечить уровень защиты продовольственного и сельскохозяйственного рынков, сопоставимый с основными торговыми партнерами.

Кроме того, необходимо разработать концепцию создания единого аграрного рынка России на федеральном уровне, основанную на эффективной специализации регионов и устранении административных барьеров, препятствующих перемещению продовольствия. Данную работу следует проводить во взаимодействии с отраслевыми союзами и ассоциациями товаропроизводителей, а также межрегиональными корпорациями.

Национальный государственный проект «Развитие агропромышленного комплекса» рассчитан на 2006-2007 годы1. Он включает в себя ряд приоритетных направлений, таких, как развитие агролизинга по приобретению техники, животных, поддержки малых форм хозяйствования на селе - личных подсобных, фермерских хозяйств и создаваемых потребительских кооперативов. Однако следует отметить, что государственная поддержка не будет постоянной. Ее надо расценивать как своего рода катализатор, как начальный шаг для перелома критической ситуации в АПК.

' Вестник администрации Тамбовской области. Тамбов: 2005. № 4.

В национальном проекте особая роль отводится стимулированию развития малых форм хозяйствования на селе. Это субсидирование процентных ставок по кредитам и займам на развитие сельхозпроиз-водства, личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйств, а также потребительских кооперативов, которые будут созданы. Средства на эти цели планируется направить из федерального и регионального бюджетов. В целом по стране по данному проекту будет выделено более 6,5 млрд. рублей1. С учетом этого за два года предполагается привлечь кредитов и займов в размере 40 миллиардов рублей. Процентная ставка по кредитам будет льготной: практически полностью ставка рефинансирования Центробанка (13 процентов), будет погашаться за счет этих средств. За восемь месяцев 2006 г. Россельхозбанк предоставил по всем правлениям национального проекта почти 70 тыс. кредитов в объеме 32 млрд. руб., в том числе для личных подсобных хозяйств более 65 тыс. кредитов на сумму 9 млрд. руб., для крестьянских фермерских хозяйств соответственно - свыше 4 тыс. и 5,6 млрд. руб.

Разворачивается процесс кредитования сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Начинает работать и система земельно-ипотечного кредитования. В целом по области к началу ноября 2005 года Россельхозбанком на развитие подворья гражданам выдано около 20 миллионов рублей кредитов.

Важнейшими среди приоритетов на селе являются учет региональных особенностей, создание специальных программ развития депрессивных сельских регионов. Большое значение имеет также социальная поддержка, включая правовую защиту от криминального влияния крестьянского подворья в условиях, как коммерциализации сельскохозяйственных предприятий, так и в случае ликвидации сельскохозяйственного предприятия.

Общий объем финансирования национального проекта, имея в виду субсидирование процентной ставки на текущий и следующий годы, определен в сумме 34,9 млрд. руб. Таким образом, для деятельности кредитных организаций страны открываются широкие перспективы. А главное - механизм привлечения инвестиций в сельское хозяйство начинает работать целенаправленно. По предварительной оценке, ОАО «Россельхозбанк» в целом за 2006 г. привлечет на реализацию этого проекта 60-70 млрд. руб.2.

В заключении диссертационной работы содержатся основные выводы и рекомендации по теме исследования.

1 Трушим IO. Национальные проекты по АПК // Экономист. №10. 2006. с. 15-19.

2 Российская газета 10 января 2007. № 1.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

I. Давыдова, И. В. Опыт развития отрасли животноводства в Тамбовской области в условиях кооперации и агропромышленной интеграции в жизнь / И. В. Давыдова // Вестн. Тамб. ун-та. Сер. Гуманитарные науки. Вып. 1(45). 2007. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2007. № 1. - 0,4 п. л.

Прочие публикации по теме диссертационного исследования:

1. Давыдова, И. В. Материально-техническая база - основа развития сельского хозяйства Тамбовской области за 20-50 гг. XX столетия / И. В. Давыдова // Сб. науч. трудов межд. науч.-практич. конф. «Агропромышленный комплекс: проблемы и перспективы». Т. 1. Мичуринск, 2001. - 0,45 п. л.

2. Федюшкин, В. К. Производственные ресурсы сельского хозяйства Тамбовской области в 90-е гг. 20 в. / В. К. Федюшкин, И. В. Давыдова /У Региональный потребительский рынок: проблемы функционирования и развития: Межвузовский сборник научных трудов. -Мичуринск: МичГАУ, 2003. - 0,6 п. л. (авт. 0,5 п. л.)

3. Давыдова, И. В. О роли хозяйств населения в формировании продовольственного комплекса Тамбовской области / И. В. Давыдова // Региональный потребительский рынок: проблемы функционирования и развития: Межвузовский сборник научных трудов. Мичуринск: МичГАУ, 2003. - 0,5 п. л.

4. Давыдова, И. В. О роли фермерских хозяйств в производстве сельхозпродукции в Тамбовской области / И. В. Давыдова // Региональный потребительский рынок: проблемы функционирования и развития: Межвузовский сборник научных трудов. Мичуринск: МичГАУ, 2003.-0,6 п. л.

5. Давыдова, И. В. Капитализация как фактор подъема сельского хозяйства Тамбовской губернии в начале ХХ-го века (1900-1917 гг.) / И. В. Давыдова // Международный сборник научных трудов «Человек и общество: на рубеже тысячелетий». Вып. 23. Воронеж, 2004. - 0,5 п. л.

6. Давыдова, И. В. Функционирование сельского хозяйства Тамбовской области в период установления советской власти и НЭП / И. В. Давыдова // Международный сборник научных трудов «Человек и общество: на рубеже тысячелетий». Вып. 23. Воронеж, 2004.-0,5 п. л.

7. Давыдова, И. В. Функционирование сельского хозяйства Тамбовской области в период коллективизации / И. В. Давыдова // Меж-

дународный сборник научных трудов «Человек и общество: на рубеже тысячелетий». Вып. 23. Воронеж, 2004. -0,4 п. л.

8. Давыдова, И. В. К истории создания и функционирования машинно-тракторных станций (МТС) в сельском хозяйстве Тамбовской области / И. В. Давыдова // Мат-лы И Всеросс. науч.-практич. конф.: «Организационно-экономические механизмы функционирования регионального потребительского рынка: проблемы и перспективы», 24-25 ноября 2004 г. Мичуринск, 2004. - 0,3 п. л.

9. Давыдова, И. В. От стабилизации к развитию животноводства в Тамбовской области / И. В. Давыдова // Мат-лы II Всеросс. науч.-практич. конф.: «Организационно-экономические механизмы функционирования регионального потребительского рынка: проблемы и перспективы», 24-25 ноября 2004 г. Мичуринск, 2004.-0,4 п. л.

10. Давыдова, И. В. Аграрные реформы России в I половине XX века и их результаты (на примере Тамбовской области) / И. В. Давыдова // Всероссийская науч.-практич. конф. «Онтология эволюции экономической системы АПК России». Воронеж, 2004. -0,3 п.л.

11. Кузнецов, А. А. Аграрные реформы в России XX столетия (на примере Тамбовской области): Монография / А. А. Кузнецов, И. В. Давыдова // Мичуринск-наукоград, РФ, 2004. - 15,0 п. л. (авт. 10,0 п. л.)

12. Давыдова, И. В. Проблемы развития пищевой, перерабатывающей промышленности и сырьевой базы сельского хозяйства Тамбовской области / И. В. Давыдова // Материалы научно-практической конференции. Т. 1. Мичуринск-наукоград РФ, 2004. — 0,3 п. л.

13. Давыдова, И. В. Инвестиции - основа развития сельского хозяйства Тамбовской области /' И. В. Давыдова // Материалы научно-практической конференции. Т. 1. Мичуринск-наукоград РФ, 2004. -0,3 п. л.

Подписано в печать 20.01.2007 г. Формат 60x48/16. Объем 1,39 п л. Тираж 100 экз. Заказ № 1019. Бесплатно.

392008, г. Тамбов, ул. Советская, 190г. Издательство Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Давыдова, Ирина Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТРАНСФОРМАЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В РОССИИ.

1.1. Трансформация как экономическая категория.

1.2. Векторность развития хозяйственного механизма России.

Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССА РЕФОРМИРОВАНИЯ

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА.

2.1. Ретроспективный анализ аграрных реформ в России за период 1917-1990 гг.

2.2. Характеристики экономических отношений в аграрной сфере российской экономики на современном этапе • хозяйствования.

Глава 3. ЗАКОНОМЕРНОСТИ ЭВОЛЮЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ

АПК).

3.1. Развитие предпосылок эффективных преобразований в российской экономике.

3.2. Перспективы реформирования сельского хозяйства в России.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономические преобразования в России: специфика реформирования сельского хозяйства"

Актуальность темы исследования.

В современных условиях особую актуальность приобретает вопрос изучения изменений, происходящих в российской экономике с началом нового этапа развития. Назрела потребность в системных исследованиях процесса трансформации экономической системы России. В условиях рыночной экономики в системе хозяйственных отношений особое значение приобретают институциональные изменения, связанные с формированием качественно новой институциональной структуры и среды функционирования экономической системы. Поэтому необходимо выявление основных тенденций трансформации экономической системы с целью стимулирования позитивных и устранения или смягчения негативных последствий трансформации социально-экономической системы. Одной из проблем трансформации является реформирование агропромышленного комплекса России.

Динамика развития и кризисные явления в сельском хозяйстве порождены совокупностью проблем и факторов общеэкономического, отраслевого и организационного характера. Развитие отрасли зависело не только от почвенно-климатических условий, но и от влияния целой совокупности факторов объективного и субъективного характера. К объективным факторам производства, с одной стороны, следует отнести: влияние биологических, экономических законов; ограниченный ресурсный потенциал; с другой стороны, сельское хозяйство зависит от монопольного положения отраслей промышленного и перерабатывающего комплексов. На развитие сельского хозяйства воздействуют такие факторы, как постоянно меняющиеся социально-экономические отношения, спад производства в ведущих отраслях, нестабильная помощь аграрникам со стороны государства и региональной власти; слабое использование научных достижений; низкое стимулирование труда работников сельского хозяйства.

Сложившаяся ситуация актуализирует значимость исследований трансформационных изменений АПК РФ и разработку направлений регулирования развития сельского хозяйства, которое предполагает системное взаимодействие экономических, социальных, экологических и других решений.

Актуальность данной проблематики обусловлена еще и тем, что среди специалистов нет единогласия по такому важному вопросу, как формулирование особенностей процесса реформирования сельского хозяйства.

Степень разработанности темы исследования.

Изучение общеметодологических проблем трансформации социально-экономических систем началось в рамках исторической науки в работах К. Бюхера, Т. Веблена, Б. Гильдебрандта, Дж. Гэлбрейта, В. Зомбарта, Дж. Кейнса, К. Кларка, К. Маркса, Г.' Мюрдаля, В. Ойкена, У. Ростоу, А. Смита, Дж. Стиглица, А. Тюрго, Ш. Фурье, Ф. Хайека.

Над исследованием проблем теории и практики рыночной трансформации работают многие отечественные ученые: JI. Абалкин, Т. Ви-кулина, Н. Волгин, С. Глазьев, Е. Гайдар, В. Громыко, А. Грязнова, М. Делягин, С. Дятлов, JI. Иванченко, В. Иохин, В. Кудров, В. Куликов, В. Кушлин, В. Лексин, Д. Львов, С. Любимцева, Ю. Любимцев, В. Маевский, В. May, С. Меньшиков, К. Микульский, В. Московцев, А. Нещадин, И. Николаев, Р. Нуреев, Ю. Ольсевич, Ю. Осипов, А. Пороховский, В. Рязанов, А. Сидорович, Д. Селезнев, В. Сенчагов, С. Серегина, И. Столяров, Е. Строев, А. Урсул, Н. Федоренко, В. Черковец, А. Швецов, Ю. Яковец, Ю. Яременко, Е. Ясин и др.

В трудах этих ученых дается анализ специфики российского хозяйства, его эволюции и структуры, перспектив развития российской экономики при переходе к постиндустриальному обществу, кроме того, в них разработаны методологические основы, принципы, критерии исследования процессов хозяйствования на различных уровнях экономической системы.

В XX в. исследования по сельскому хозяйству в нашей стране носят углубленный характер, так как продовольственная проблема становится определяющим фактором развития социально-экономической жизни России. Теоретические вопросы аграрных отношений в мировой экономической науке были исследованы в работах Д. Рикардо, А. Смита, В. Ленина, К. Маркса и других.

Большой вклад в развитие теории и практики аграрных отношений сделали русские ученые и политические деятели: С. Витте, JI. Зальцман, Н. Кондратьев, С. Колеснев, П. Столыпин, М. Туган-Барановский, А. Чаянов. Современные вопросы теории и практики сельского хозяйства излагаются в трудах А. Анфиногентовой, t В. Боева, И. Буздалова, М. Максенко, А. Серкова, Н. Сметанина, В. Тихонова, И. Ушачева и других.

Однако следует отметить, что в современных условиях появились новые предпосылки для дальнейшего исследования проблем теории, методологии и практики процессов трансформации, чему посвящена данная работа. Актуальность и практическая значимость этой проблемы предопределили цель исследования.

Научная гипотеза работы заключается в научном предположении о том, что общий порядок и логика экономических преобразований оказывают определяющее влияние на ход трансформаций в АПК РФ. Следовательно, особую научно-практическую значимость приобретает обоснование процесса реформирования АПК в контексте историко-ретроспективных преобразований в России.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационной работы заключается в выявлении особенностей процесса реформирования и закономерностей эволюции экономических отношений на примере АПК, а также формирование на этой основе направленности вектора реформирования сельскохозяйственной сферы экономики в России.

Реализация поставленной цели исследования потребовала решения в диссертационной работе следующих задач, отражающих логические ступени авторского анализа:

• уточнить экономическое содержание и формы проявления категории «трансформация»;

• выявить векторность развития хозяйственного механизма России;

• провести анализ аграрных реформы в России за период (19171990 гг.);

• установить характеристики экономических отношений в аграрной сфере российской экономики на современном этапе хозяйствования (в период 1990-2006 гг.);

• определить предпосылки эффективных преобразований в российской экономике на примере АПК;

• разработать общие основы реформирования сельского хозяйства в России.

Предмет и объект исследования.

Объектом исследования является агропромышленный комплекс России в его исторической ретроспективе.

Предметом выступает структура экономических отношений в национальном хозяйстве России (в АПК РФ, в частности).

Теоретическая и методологическая база исследования.

В работе использовались диалектические принципы, позволившие выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития и становления. В процессе исследования применялись общенаучные методы и приемы: научная абстракция, анализ и синтез, сравнение, индукция и дедукция, метод отрицания и метод аналогий, системный подход, традиционные методы группировки, обобщения. При изучении фактического материала применялся метод экономико-статистический метод анализа.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 1. Общая экономическая теория 1.1. Политическая экономия: закономерности эволюции социально-экономических систем Паспорта ВАК РФ специальности 08.00.01 - Экономическая теория и пункту 15.40. Реформирование сельского хозяйства Паспорта ВАК РФ по специальности 08.00.05 - Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство.

Информационно-эмпирической базой анализа поставленных в диссертации задач послужили труды отечественных и зарубежных экономистов, занимающихся изучением вопросов трансформационных преобразований, а также вопросами реформирования сельского хозяйства России.

В процессе исследования использовались документы государственных и областных органов управления, материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и Тамбовской области, годовые отчеты областного управления сельского хозяйства, архивные материалы, материалы периодической печати, средств массовой информации.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие исследуемые процессы.

Научная новизна исследования заключается в обосновании того, что специфика процесса реформирования сельского хозяйства в РФ определена общими условиями экономических преобразований и является их неотъемлемой частью, оказывая обратное влияние на процесс трансформации в российской экономике.

Наиболее существенными, содержащими научную новизну результатами являются следующие положения.

По спеииалъности 08.00.01 - Экономическая теория: • Уточнено экономическое содержание и формы проявления категории «трансформация». Дано авторское определение «процесса трансформации социально-экономической системы», оно трактуется как эволюционное изменение экономических, социальных и политических структур и взаимосвязей внутри общества, мотивированное кризисом в экономическом развитии и имеющее конечной целью такую социально-экономическую модель общества, которая обеспечивала бы удовлетворение экономических и социальных потребностей населения и достойное место страны в мировом сообществе.

• Выявлен вектор развития хозяйственного механизма России, который включает мероприятия по корректировке хозяйственного механизма определенного временного этапа, обеспечивающего эффективное решение таких задач, как: перераспределение ресурсов из устаревших и бесперспективных производств в производственно-технологические системы современного технологического уклада; концентрацию ресурсов в точках наибольшего роста; модернизацию экономики, повышение ее эффективности и конкурентоспособности на основе содействия распространению новых технологий; восстановление высокого рейтинга российской науки и образования.

• Проведение ретроспективного анализа аграрных реформ в России за период 1917-1990 гг., позволило получить подтверждение тому, что реформирование аграрного сектора в России связывается с формированием рыночных отношений и многоукладной экономики; радикальными изменениями этих отношений на основе частной собственности на землю и многообразия организационно-правовых форм хозяйствования.

По специальности 08.00 05. - Экономика и управление народным хозяйством (15.40. Реформирование сельского хозяйства):

• Установлены предпосылки эффективных преобразований в российской экономике на примере АПК. Они включают: осуществление мероприятий по государственному национальному проекту «Развитие АПК»; последовательный переход к необходимому, поступательно реализуемому хозяйственному порядку, основанному на национальных традициях; формирование институтов регулирования сельскохозяйственного производства; оптимизацию земельных отношений; необходимость качественного перерождения научно-технической основы производства на базе новых технологий; повышение уровня производительности труда в сельскохозяйственном производстве; мобилизацию человеческого и интеллектуального потенциала страны.

• Предложены основы реформирования сельского хозяйства в России, направленные на решение проблем сельской бедности и растущего разрыва между качеством жизни сельского и городского населения; проблем ограниченности спроса населения на продукты питания; устранение диспаритета цен; проблему слабой наблюдаемости и управляемости АПК как сложной экономической системы.

Практическая значимость результатов исследования.

Обобщенные автором теоретические положения, такие как стратегия развития сельского хозяйства и рекомендации по ее применению целесообразно применять при совершенствовании и реформировании региональной социально-экономической политики.

Разработанные практические рекомендации и мероприятия, направленные на реформирование агропромышленного комплекса, могут быть использованы при формировании экономической политики развития России на краткосрочную и среднесрочную перспективы.

Теоретические и практические выводы диссертации, составляющие ее научную новизну, могут быть использованы на практике при совершенствовании стратегий реформирования сельского хозяйства, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Апробация диссертационной работы.

Основные положения и результаты исследований были изложены в научных сообщениях и статьях, получили положительную оценку на научных конференциях разного уровня: научной конференции МичГАУ в 1999 г., 2001 г.; Международной юбилейной научно-практической конференции МичГАУ в 2003 г.; Всероссийской научно-практической конференции Воронежского ГАУ им. К. Д. Глинки в 2004 г.

Они нашли отражение в 13 статьях, а также в монографии «Аграрные реформы в России XX столетия (на примере Тамбовской области)». Общий объем публикаций составляет 20,55 п. л. (авт. объем 15,45 п. л.).

Теоретические положения исследования и практические рекомендации использованы при разработке методических пособий и рекомендаций, спецкурсов по проблемам экономики сельского хозяйства, а также в преподавании курсов «История экономических учений», «Экономика АПК»,

Экономическая теория» в МичГАУ (что подтверждено справкой о внедрении) и в научно-исследовательской работе.

Структура и объем диссертационного исследования были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Работа построена по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка литературы и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Давыдова, Ирина Владимировна

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Во-первых, уточнено экономическое содержание и формы проявления категории «трансформация». Дано авторское определение «процесса трансформации социально-экономической системы», оно трактуется как эволюционное изменение экономических, социальных и политических структур и взаимосвязей внутри общества, мотивированное кризисом в экономическом развитии и имеющее конечной целью такую социально-экономическую модель общества, которая обеспечивала бы удовлетворение экономических и социальных потребностей населения и достойное место страны в мировом сообществе.

Подробный анализ трансформации экономической системы как процесса предполагает исследование его внутренней и внешней организации, описание типов изменения экономических систем, динамики факторов и целей трансформации систем, пространственных и временных границ трансформации.

Процесс трансформации является процессом качественного преобразования системы, смены.этапов и стадий экономического развития. Механизм трансформации должен включать тенденцию смены стадий. Вследствие этого законами трансформационных процессов являются законы эволюционного движения экономической системы от одной стадии к другой: законы развития и законы их изменения.

Во-вторых, выявлен вектор развития хозяйственного механизма России, который заключается в корректировке хозяйственного механизма определенного временного этапа обеспечивающего эффективное решение таких задач, как: перераспределение ресурсов из устаревших и бесперспективных производств в' производственно-технологические системы современного технологического уклада; концентрацию ресурсов в точках наибольшего роста; модернизацию экономики, повышение ее эффективности и конкурентоспособности на основе содействия распространению новых технологий; восстановление высокого рейтинга российской науки и образования.

Эволюционный механизм реформирования сельского хозяйства должен быть основан на взаимодействии общенациональных, индивидуальных и групповых интересов, исключающих неприглядные факты и «парадоксы» продолжающейся российской практики сокрытия урожая, существования теневого рынка и административных барьеров, несанкционированного доступа на сельскохозяйственный рынок криминальных элементов и структур, их доминирования.

Под хозяйственным механизмом понимается совокупность организационных структур и конкретных форм и методов управления, а также правовых норм, с помощью которых реализуются действующие в конкретных условиях экономические законы и процесс воспроизводства.

Новый хозяйственный механизм - это социально ориентированная экономическая система современного рыночного типа, которая учитывает и приспособлена к специфике национальных условий России и позволяет России занять подобающее ей место в мировом сообществе. Под национальными специфическими особенностями, которые могут оказать воздействие на формирование нового хозяйственного механизма, в диссертации понимается, прежде всего, геополитическое положение России в мировой экономической системе; громадную пространственную протяженность территории, расположенность основной ее части в зонах с суровым климатом; своеобразный менталитет населения, характеризующейся наличием десятков национальностей.

Существуют реальные ограничения, с которыми сталкивается руководство страны при движении к цивилизованному рыночному механизму хозяйствования.

Разработка перспектив социально-экономического развития, включая процедуру целеполагания, разработку научно-технических, экономических и социально-экономических прогнозов развития страны вместе с разработкой программ развития экономики и отдельных ее сфер, должна быть объединена и вестись как целостный процесс индикативного планирования национальной экономики.

В-третьих, проведен ретроспективный анализ аграрных реформы в России за годы советской власти. Он позволил получить подтверждение тому, что реформирование аграрного сектора в России связывается с формированием рыночных отношений и многоукладной экономики; радикальными изменениями этих отношений на основе частной собственности на землю и многообразия организационно-правовых форм хозяйствования.

Установлено отрицательное влияние директивных методов управления на производственно-хозяйственную, экономическую и социальную деятельность всех хозяйствующих субъектов аграрного сектора страны. Обоснована несостоятельность выдвинутой государством концепции развития сельского хозяйства на основе всеобщего огосударствления собственности и централизованного планирования в противовес апробированных мировой практикой рыночных отношений в периоды НЭПа и перестройки (1985-1990 гг.). .Выявлены позитивные сдвиги в развитии аграрно-промышленного комплекса в период кооперации, интенсификации производства, значительной государственной поддержки сельского хозяйства (60-70 гг. 20 в.). Обоснована необходимость реформирования аграрного сектора в стране и регионе в 90-е годы XX в. Оно связывается с формированием рыночных отношений и многоукладной экономики; радикальными изменениями этих отношений на основе частной собственности на землю и многообразием организационно-правовых форм хозяйствования.

В-четвертых, определены характеристики экономических отношений в аграрной сфере российской экономики на современном этапе хозяйствования. Сделан обобщающий вывод о том, что им присуща устойчивость, которая является расширенным воспроизводством всех жизнеспособных элементов экономической системы и предполагает постоянный рост эффективности функционирования экономической системы за счет ресурсосберегающих технологий, соответствие качественных характеристик факторов производства, бережное отношение к природе, экологическую безопасносность. #

Устойчивость развития агропредприятий определяется динамикой ВВП и продукции сельского хозяйства, производительности труда, реальных доходов населения и их натурального эквивалента, стабильным ростом добавленной стоимости конечного продукта, рентабельностью производства не ниже среднеотраслевого уровня, а для всего аграрного сектора - не ниже среднего для народного хозяйства.

На сегодняшний момент развитие АПК тормозится рядом новых проблем. Часть этих проблем носят столь фундаментальный характер, что их решение требует существенного пересмотра проводимой сейчас агропродовольственной политики, к ним относятся: проблема сельской бедности и растущего разрыва между качеством жизни сельского и городского населения; проблема ограниченности спроса населения на продукты питания, которая усугубляет проблему пределов роста производства; проблемой остается разница в темпах роста цен продукции сельского хозяйства, с одной стороны, и готовых продуктов питания, а также материальных ресурсов, потребляемых сельским хозяйством, с другой, диспаритет цен; проблемой, обусловливающей относительно низкие цены на сельскохозяйственную продукцию, является чрезвычайная раздробленность предложения. Конкуренция со стороны предложения весьма велика. Это способствует снижению цен на сельскохозяйственные товары; проблему представляют слабые наблюдаемость и управляемость АПК как сложной системы. Руководство комплекса не имеет достаточно информации для прогнозирования развития событий и принятия оперативных решений.

По специальности 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (15.40. Реформирование сельского хозяйства):

В-пятых, установлены предпосылки эффективных преобразований в российской экономике на примере АПК. Они включают: последовательный переход к необходимому, поступательно реализуемому хозяйственному порядку, основанному на национальных традициях; формирование институтов регулирования сельскохозяйственного производства; необходимость качественного перерождения научно-технической основы производства на базе новых технологий, мобилизации человеческого и интеллектуального потенциала страны.

Действенность национальной социально-экономической модели должна определяться соответствием ее социально-экономической системе, ее структуре, представлениям общества о ценностях, реализуемых моделью. Таким образом, воплощение на практике такой модели должно учитывать специфические особенности социально-экономической компоненты национальной экономической системы, опираться на национальные традиционные институты, эту основу консолидации общества. Все эти характеристики позволят четко определить цели национального экономического развития, изменяя экономического механизма обеспечат эффективное государственное управление и регулирование. Необходимо создать максимально благоприятные условия для развития общества, развивать экономику в соответствии с интересами населения страны. Установить развитие «человеческого капитала», являющегося основной формой трансформации социально-экономической системы, в качестве ее главной цели.

В-шестых, предложены стратегические основы реформирования сельского хозяйства в России, направленные на решение проблем сельской бедности и растущего разрыва между качеством жизни сельского и городского населения; проблем ограниченности спроса населения на продукты питания; устранение диспаритета цен; проблему слабой наблюдаемости и управляемости АПК как сложной экономической системы.

Генеральным стратегическим направлением предстоящей эффективной организации сельскохозяйственного производства в нашей стране становится усиление координирующей роли государства в создании государственных и корпоративных аграрных структур и институтов, обеспечивающих эффективное его функционирование. При этом цель заключается не в совершении рыночных преобразований как таковых, не в насильственном переходе к частной собственности, а в создании адекватных условий для эффективного развития всех форм сельскохозяйственных предприятий, равных свобод, прав и шансов для их непрерывного роста и совершенствования, условий равной конкурентной борьбы, стимулирующих инициативу, производительный труд, эквивалентные отношения, полную занятость, высокую рентабельность и устойчивый рост сельского хозяйства.

Необходимо разработать концепцию создания единого аграрного рынка России на федеральном уровне, основанную на эффективной специализации регионов и устранении административных барьеров, препятствующих перемещению продовольствия. Данную работу следует проводить во взаимодействии с отраслевыми союзами и ассоциациями товаропроизводителей, а также межрегиональными корпорациями.

Национальный государственный проект «Развитие агропромышленного комплекса» рассчитан на 2006-2007 годы. Он включает в себя ряд приоритетных направлений, таких, как развитие агролизинга по приобретению техники, животных, поддержки малых форм хозяйствования на селе - личных подсобных, фермерских хозяйств и создаваемых потребительских кооперативов. Однако следует отметить, что государственная поддержка не будет постоянной. Ее надо расценивать как своего рода катализатор, как начальный шаг для перелома критической ситуации в АПК.