Экономические проблемы организации и функционирования водохозяйственных и мелиоративных научно-производственных объединений в современных условиях (на примере организаций концерна "Росводстрой") тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономические проблемы организации и функционирования водохозяйственных и мелиоративных научно-производственных объединений в современных условиях (на примере организаций концерна "Росводстрой")"

: 1 п 9. 0 ?

ВСЕСОЮЗНЫЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ГИДРОТЕХНИКИ И МЕЛИОРАЦИИ им. А.Н.КОСТИКОВА (ВНИИГиМ)

На правах рукописи САВИНА Вера Михайловна ; СЬ^^й^СсА^

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И МЕЛИОРАТИВНЫХ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

(НА ПРИМЕРЕ ОРГАНИЗАЦИЙ КОНЦЕРНА "РОСВОДСТРОЙ")

08,00.05 - Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями (сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1992

Работа выполнена во Всесоюзном ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательском институте гидротехники и мелиорации им. А.Н.Костякова (ВНИИГйМ).

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор М.П.Сигаев

Официальные оийоненты - доктор экономических наук,

профессор В.А.Жуков

кандидат экономических наук, доцент И.В.Куприянов

Ведущая организация: Институт "Росгипроводхоз"

/0"°

Защита состоится ' ' ЩЫг^^^^ии- 1992 г,

часов на заседании специализированного совета

К.099.05.03 при Всесоюзном научно-исследовательском институте гидротехники и мелиорации им. А.Н.Костякова по адресу: 127550, г.Москва, ул.Б. Академическая, 44, в аудитории 504.

С диссертацией можно ознакомиться • в библиотеке ВНИИГнА1

Автореферат разослан * Л. " 1992 г.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат экономических наук,

старший научный сотрудник Н.С. Быстрицкая

в

1 и^'л-,,;;,;

; /н-;"| ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования

К началу нового десятилетия экономика страны подошла к состоянию острого кризиса, проявляющегося в падении производства, усилении инфляции, устаревании основных фондов, грубых искажений ценовых соотношений, серьезных структурных диспропорциях, а также в тяжелых экологических проблемах. Переход к рыночной экономике, достижение макроэкономической и микроэкономической стабилизации позволит создать предпосылки для устранения коренных причин этих негативных явлений. Правительством России предпринимается целый ряд структурных и системных реформ в рамках перехода к более открытой экономике, ориентированной на рынок. Они предполагают изменения политического и институционного характера в ряде областей, включая либерализацию цен, реформу предприятий и развитие частного сектора, содействие развитию конкуренции и антимонопольные меры, развитие финансовой сферы, внешнюю торговлю и инвестиции, а также системы социальной зашиты.

Переход народного хозяйства Российской Федерации к условиям рынка наряду с общими проблемами, характерными для всех отраслей, обуславливает специфические для организаций Государственного республиканского концерна по водохозяйственному строительству (концерн "Росводстрой") трудности.

Процесс приватизации государственных и муниципальных предприятий ставит новые проблемы в деятельности ВНПО концерна "Росводстрой", заключающиеся в установлении целесообразных организационно-правовых форм предприятий-учредителей концерна и формировании системы управления отраслью на различных уровнях.

Целью данной работы является рассмотрение путей структурной перестройки в водохозяйственных научно-пронзводствепных объединениях (ВНПО), формирование общих направлений их организационного развития.

В задачи исследований входило:

проведение анализа альтернативных форм организационно-правового положения низовых производственных единиц (ПМК, У ОС, завод и др.), единиц на уровне области (края, республики) и общекорпоративных структур на уровне Российской Федерации;

определение критериев наиболее полного удовлетворения условий совершенствования структуры В НПО;

выбор целесообразных организационно-правовых форм производственных единиц из числа возможных альтернатив;

разработка практических рекомендаций организационного преобразования концерна "Росвоястрой" при переходе к рыночной экономике.

Объектом исследования являются водохозяйственные научно-производственные объединения (ВНПО) концерна "Росводстрой".

Предметом исследования является система структурной перестройки ВНПО в новых условиях функционирования инфраструктуры агропромышленного, комплекса.

Методология и методика исследования: теоретической основой исследований послужили труды советских и зарубежных ученых, целевые программы по проблемам экономического и социального развития народного, хозяйства, методы функционально-стоимостного анализа, результаты монографического изучеми я представленных объектов и структур. . ,,

Научная новизна результатов исследований ¿заключается в следующем:

- обоснованы необходимые цели и задачи совершенствования организационно-правового положения концерна "Росводстрой";

- рекомендованы функции деятельности ВНПО в условиях рыночной экономики на основании сопоставления '"классических' функций концернов за границей и функций концерна, определенных учредительными документами, и разработаны мероприятия по реализации указанных функций; наиболее важными признаются функции обеспечения гибкости и диверсификации производства^

- предложен выбор рациональных организационно-правовых форм произюдственных единиц различного уровня, в ходе которого обретение предприятиями реальной экономической свободы и их последующее участие в новых хозяйственных структурах обеспе-.

чит стабильность новых структур и их эффективность:,

- разработаны модели комплексов работ по выполнению конкретных заданий;

- предложены, из возможных организационно-правовых форм объединений концерна наиболее рациональные, - создание акционерного общества, корпорации или хозяйственной ассоциации;

- выявлено, что мероприятия, проводимые в ходе приватизации, не должны способствовать разрушению хозяйственного единства отрасли и коренному изменению специализации предприятий (особенно строительных); в ходе приватизации следует избегать участия в торгах и других мероприятиях покупателей, не имеющих коммерческих интересов.

Практическая ценность и внедрение результатов исследования состоит в том, что в условиях динамичности становления Российского законодательства в области хозяйственной деятельности теоретически обоснован научно-методический подход к оценке различных уровней управления ВНПО, разработаны методические материалы по адаптации производственных единиц к новым экономико-правовым условиям; анализ путей организационного преобразования ВНПО при переходе к рыночной экономике позволил выработать практические рекомендации по их реализации.

Публикации и апробации результатов. Основные положения диссертации опубликованы в 5 работах общим объемом 6, п.л.

Результаты исследования, выводы и рекомендации обсуждались на совещаниях научных организаций, советах, правлении концерна "Росводстрой", на экономической секции ученого совета ВИИИГиМ.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из 3 глав, выводов, библиографии - 112 наименований, приложений н содержи^. страниц машинописного текста, рисунков, т/Ыл-И^а.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе проведен анализ и дана экономическая оценка деятельности ВНПО и его производственных единиц, обоснованы основные направления совершенствования водохозяйственных организаций в современных условиях; это - развитие сельскохозяйст-' венного водоснабжения, мелиоративное строительство, социальное развитие села, эксплуатация мелиоративных систем, промышленность. Рассмотрены основные показатели производственно-хозяйственной Де5П'ельности ВНПО концерна "Росводстрой" за 19861990 гг. и 1991 г. (табл. 1).

Как видно из таблицы, наряду с выполнением основных показателен по мелиорации земель, сельскохозяйственному водоснабжению, строительству объектов соцкультбыта не полностью освоены лимиты централизованных капитальных вложений,, строительно-монтажных работ, ввод в действие основных фондов. Ввиду резкого уменьшения в-1991 году объема капитальных вложений на комплекс работ по мелиорации земель значительно уменьшилось выполнение основных показателей по сравнению с 1990 г.

Основными причинами невыполнения отдельными организациями установленных заданий явилось:

- неудовлетворительная организация производства работ на объектах;

- кадровые вопросы, связанные с оттоком квалифицированных кадров;

- перебои в обеспечении финансирования выполненных работ по комплексу мелиорации земель и др.

Проведен анализ организационной структуры ВНПО (рис. 1).

Анализ этой структуры и ее сопоставление с типовыми позволяют сделать вывод о том, что она объединяет "в себе при- ' знаки централизованной функциональной структуры (блок 'Рабочий аппарат управления"), Децентрализованной функциональной (блок "Периферийные предприятия-учредители"); линейно-штабной (блок "Республиканские предприятия-учредители") (рис. 2). Та-

Таблица 1

Основные показатели производственно-хозяйственной . деятельности ВНПО концерна "Росводстрой" за 1986-1990 годы, 1991 год , '

1991 г.

Наименование 100'

видов раоот нам, 1990 гг

Ед. изм.

1966- 1990 г. 1991 г.

к

1990 г.

%%

в

1. Подрядные работы - всего

в т.ч. Собственными силами

2,

Капитальные вложения

3. Строительно-монтажные работы

4. Ввод мощностей по заказчику:

- орошение новое

- осушение новое

- реконструкция осу-шителыгых систем

ультуртехниче-кио работы

мта. 7177,1 руб.

6867,5 6558,7 4173,5

тыс .та

- комплексная реконструкция орошаемых земель

270,1 ' 85,2

78,8

км 3629,7 тыс.га 30,2

2134,0 2219,8 Ю4

2077,0 2097,8 101

2579,0 2048,2 7 9

1661,6 1340,8 81

551,6 91,0 73,2 80

118,8 109,0 92

28,4 16,7 59

16,6 7,7 46

883,0 860,8 97 30,2

3

5

2

1

и

V

а

Продолжение табл.- 1

1 2 3 4 5 6

- общая плошадь жи- 2 лых домов тыс.м 2443,8 606,8 379,8 -63

— детские дошкольные учреждения мест 13800 3985 1650 41

- клубы » 4350 2450 1100 45

- школы и 6977 2377 2145 90

5. Ввод мощностей по подрядной деятельности: »

- кудьтуртехнические работы тыс.га 1417,9 245,7 153,6 63

— водопроводы локальные км 18124,5 3761,4 3922,8 104

- буровые скважины шт. 19625 3808 3728 98

- заготовка торфа тыс.т . 28818 3062 2365 77

- противоэрозноиные работы тыс. руо. 161,7 31,7 47,2 149 .

6. Ремонтно-экспду-атационные работы ьлщ, руб. 1592,3 345,9 445,0 129

7. Объем промышленной пгюдуклии ^ па-бот, успут) в оптовых пенах па 01.01.82 г. 1062,6 225,4 248,0 110

8. Объем' НИОКР , 9. Объем ПИР тыс. ■ руб. 9 * . 57488,0 310133,0 14 779,0 17724,0 70843,0 99400,0 120 140

Таблипа 1.1

Экономические показатели деятельности ВНПО кондерна "Росводстрой" за 1991 г.

Строительство Промышленность Эксплуатация Научная деятельность Проектная деятельность

Сумма % к 1990г. Сумма % к 1690г. Сумма % к 1990г. Сумма % к лзеог. Сумма % к 1990 г.

1 2 3 4 5 6 •7 8 9 10 11

Объем лзаботы, млн.руо. 2007,8 97 526,3 109,9 473,0 100,8 17724 152,3 99,4 106

Численность, чел. 106409 93,2 17042 94,6 40155 92,7 1593 98,7 8154 91,1

Выработка, руб. 21543 104,3 34634 ИЗ ,8 - - 9812 146,4 32101 116

Средства на потребление, млн.руо. 674,0 151,0 112,0 167,3 183,1 143,8 8,2 — _ 52,6 134,5

Потребление на од-го„ра ботающ его, РубГ 532,8 162,0 547,6 176,9 379,9 154,4 512,1 - 538,0 147,5

Средства на оплату труда, млн.руо. 635,6 151,5 103,8 164,4 174,1 143,4 7,1 ,153,3 49,9 _

Среднемесячная зарплата одного -работающего, руб. 503,0 162,0 522 173,8 362,5 354,8 427,0 378,0 434,0

ким образом, сложившаяся структура не является топологически едииой и требует оптимизации (tía основании результатов'анализа) функций, выполняемых ее звеньями. Функциональная непрора-боташюсть структуры проявляется также в том, что у входящих в блок "Периферийные предприятия-учредители" наблюдается дуб- . лировапие направлений деятельности в пределах одной территориальной административной единицы (дублирование строительных направлений в тресте "Башгидрострой" и ПСЭО "Башводмелиора-ция"; Волгоградский трест "Сельхозводстрой" и ПО "Волгоград-гидрострой" и др.). Следует отметить, что наличие параллельных производственных единиц в одном регионе благоприятно с точки зрения (¡ормирования рыночной антимонопольной системы. Однако, вхождение этих единиц в один концерн (даже на учредительной основе) сохраняет монополизацию деятельности на республиканском уровне. В зарубежной практике вхождение конкурирующих структур в состав одной корпорации практически не встречается, так как это ведет к ее внутренней дестабилизации.

Организационное несовершенство характерно и для структур территориальных производственных объединений. Например, непосредственно в подчинении объединений находятся ныне крупные строительные тресты (объем СМР 15-25 млн.руб.), отдельные ПМК (объем СМР 2 i- 4 млн.руб.), мелкие хозрасчетные стройучастки с объемом СМР менее ,1 млн.руб.

Коренная перестройка управления экономикой нашей страны требует революционных перемен во всех аспектах хозяйственного механизма. Необходим переход к экономической модели, основанной на реальных экономических интересах участников производства

Переход к новой методологии совершенствования и формирования деятельности предприятий России требует изучения зарубежного опыта управления.

Сегодня крупная корпорация - это, как правило, двух или трехзвеннат система, имеющая в высшем звене штаб-квартнру (часто немногочисленную по составу), в низшем - производственные отделения (в которые входят один или несколько заводов и другш единицы), а на среднем уровне нередко еще и группу -

_ И -

I

1 í

I

"I

■У

I i

I

I

4

11 •ti

в " è'flfi-W

уу/тЯЯ (¿•ycós&if.V J1.VU*'СЧ'СУ/

г*

II It

>

II 14

с' - OY -X'W t/?

£■ — /Mifr&m/sr? toé?

pops'с pwjpO-i'^-ii/

l

I

1

II

I! i;

0 * ¿yAfcÜb&i/J

m ibfàUZbWaлзу

J -¿омгоь Ш Уу%¥ С/7

ff - JsT-b'juv&cd'i/

f¿y ~ av xw t/t

¿y - ' ¿л*?

-jMfaAVbt+Kxyç - o -

H 4 i

V»

Ir

л I

4 3

t ti

II

b

o

CL

'I

I t{¡

I

I

I !

! I

I

lip ill! it? *

<4

! I

Í5 Ç Î!

Ii •

! и 111

Î à $ £

ill

I I

№

совокупность отделений, объединенных по какому-либо признаку (отраслевой однородности производимой продукции, общности региона расположения и т.п.).

Осознание, с учетом зарубежного опыта, какие типы структур крупных производственно-хозяйственных комплексов формнруюто! в ответ на объективные требования, вытекающие из поставленных целей, среды Деятельности, техники и технологии, других переменных организационного контекста, поможет в' практическом решении проблем предприятиям в новых условиях хозяйствования.

Предприятие получает практически полные права по выбору своей организационной структуры, и значит, оно сталкивается с реальной проблемой построения экономического, эффективно действующего аппарата управления. В рамках объединений может быть осуществлена любая степень децентрализации, любое перераспределение полномочий и ответственности, внедрена любая организационная структура управления.

Во второй главе диссертации исследуются научно-теоретические основы методов хозяйствования в современных условиях , принципы адаптации ВНПО к условиям рынка с учетом особенностей их функционирования и управления.

Решая задачи перестройки управления на наших предприятиях, следует в каждом конкретном случае проводить диагностический анализ среды, целей технологии (региональных, социальных условий), из которых должны вытекать требования к системе управления.

Работа по преобразованию структуры ВНПО должна способствовать повышению эффективности сельскохозяйственного производства в Российской Федерации благодаря их деятельности; обеспечивать сохранение и развитие водного хозяйства Российской Федерации как единой отрасли и обеспечивать сохранение рабочих мест на предприятиях и в структурных единицах концерна. Очевиден социальный характер этих целей, отражающих интересы общества п целом и работников, занятых в водном хозяйстве.

Исходя из условий приоритетности народнохозяйственных задач, цель 'Повышение эффективности сельскохозяйственного производства в Российской Федерации, благодаря деятельности ВНПО,

квалифицирована как главная, а цели "Сохранение и развитие отрасли водное хозяйство в Российской Федерации" и "Сохранение рабочих мест на предприятиях и в структурных единицах" - как второстепенные (рис. 3).

В соответствии с рекомендациями длп решения задачи было применено трехуровневое "древо целей" с последующим рассмотрением степени соответствия создания различных организационно-правовых форм предприятий и других структурных преобразований задачам нижнего уровня.

В ходе коллективной экспертизы была оценена значимость каждой из задач для функционирования системы в целом. Были опрошены более 500 респондентов: специалисты и руководители различных уровней, представляющие все регионы и практически все предприятия-учредители концерна. Показатели значимости задач, рассчитанные при обработке результатов анкетирования приведены на рис. 3. Наиболее важными признаны задачи обеспечения гибкости и диверсификации производства, которые, по мнению респондентов, наиболее перспективны для увеличения прибыльности предприятий. Наименее - привлечение средств членов коллектива, которое, по их мнению, не может оказать существенного влияния на финансовое положение предприятий.

Полученные значения показателей значимости задач использовались при выборе целесообразных организационно-правовых форм и структурных преобразований путем оценки весомости различных форм и мероприятий в решении тех или иных из вышеуказанных задач.

В работе использованы основные приемы функционально-стоимостного анализа (ФСА).

О применении ФСА в мелиорации и водном хозяйстве в литературе не сообщается. Это вполне объяснимо в силу хозяйств . венной ситуации традиционно складывающейся в отрасли (безвозвратное финансирование из бюджета, затратный способ формирования цен и т.д.).

В данной работе исходным материалом для проведения анализа служила общая информация о структуре концерна в целом и

Главная цель

0,049 0,14

Рис, 3. Цели а задачи совершенствования структуры концерна

объединений, входящих.-в его состав.

Для проведения анализа организовывались экспертные группы, включающие специалистов различных профессий и квалификаций. Коллективный характер работы определяет возможность широкого применения при проведении ФСА экспертных оценок и квантифици-рования качественных характеристик, что учтено в исследованиях.

В третьей главе изложены альтернативные формы оргапиза-ционно-правового положения производственных единиц различного уровня, даны рекомендации по формированию основных функций деятельности ВНПО в современных условиях.

Перечни функций приведены в табл. 3. Большинство "классических" функций имеют аналоги, предусмотренные учредительными-документами. Исключение составляют функция, связанные с материально-техническим снабжением, не свойственные зарубежным концернам, с внешнеэкономической деятельностью (не выделяемые в мировой практике в отдельное направление). Кроме того, в числе функций, предусмотренных учредительными документами, отсутствует диверсификационная деятельность, представляющая собой основу деятельности концернов в мировой практике. -

Сопоставление этих перечней и анализ современной хозяйственной ситуации позволяют сформулировать функции, рекомендуемые к делегированию ВНПО концерна или новой структуре, создаваемой на их основе. Одновременно определены мероприятия по реализации этих функций.

Так, например, б новый список функций ВНПО концерна доля;-на быть включена функция диверсификации производства, определяющая основное направление обеспечения коммерческой стабильности любой корпорации. Она может быть реализована путем создания новых производств на предприятиях концерна. Осуществление этих мероприятий наиболее эффективно в строительном и-промышленном комплексе концерна. В этом случае центральные органы-концерна могут решать стратегические задачи диверсификации, организовывать техническую подготовку производства новых изделий и видов работ(через ныне существующий центр поиска НТД или создаваемук на его основе структуру).

Создание соответствующих фирм составит систему производственно-финансового обслуживания предприятий, повышающую заинтересованность предприятий-учредителей в сохранении своего членства в составе концерна.

Важнейшим требованием к рациональной оргструктуре, приводимой в литературе, является ее топологическое единство. То есть, структура фирмы (или ее нижестоящей структурной единицы) не должны включать в себя признаки разнородных типов структур. Однако это не является препятствием для разных типов оргструктур» реализуемых в вышестоящей и нижестоящей организациях (в рассматриваемом случае - концерна и его объединений).

Успех организации всей системы ВНПО определяется результатами оргапизационно-правовых преобразований на уровне отдельных предприятий (ПМК, УОС, завод и т.д.) - ключевых объектов приватизации. В ходе приватизации предприятий должны быть созданы предпосылки для реализации целей преобразования структуры ВНПО. Обретение предприятиями в ходе приватизации реальной экономической свободы и их последующее участие в новых хозяйственных структурах, создаваемых на базе территориальных производственных объединений, осуществленное при балансе коммерческих интересов предприятий с интересами государства и отрасли, обеспечит стабильность новых структур и их эффективность.

В ходе приватизации практически решается вопрос демонополизации хозяйственной деятельности в отрасли, так как в этом случае на местах неизбежно возникновение предприятий-аутсайдеров, не вошедших во вновь образуемые структуры. В то же время взаимодействие с аутсайдерами вполне может вестись через систему франчайзных договоров, создание пулов на местном уровне и т.д.

Рекомендуется в ходе приватизации на базе существующих предприятий, создавать:

- акционерные общества открытого типа-,

- общество с ограниченной ответственностью;

- перевод государственного предприятия на систему рабочей акционерной собственности;

холдинговую компанию;

- корпорации.

Таблица 3

ФУНКПИИ ^Яо??^ ?§аеиШУеМЫе

(мировая практика)

_ ^ ____________

Диверсификация производетва

У чредительет во

Создание, реорганизация и управление пре-приятий (п. 12 Устава)

Диверсификация производства

Учредительная деятельность в соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности"

Создание новых производств на предприятиях концерна

I

Создание новых пред- н приятий, в т.ч. с тра- 00 шюнной специализа- , цией

Банковская деятельность

По решению Совета концерна может быть создан коммерческий банк (п. 17 Устава)

Фондодержатель стео (п.10)

Банковская и другая финансово-коммерческая деятельность

Создание коммерческого банка, финансовой и страховой компании

1

2

Распределение централизованно -выделяемых ресурсов (п. 10)

..дача в аренду

Концентрация материальных и финансовых ресурсов (п. 10) Функция арендодателя при сдаче предприятий в аренду (п.13)

-"елизация единой

ларкетинговой

:тратегии

Планирование капитального строительства в предел ах компетенции концерна (п.7)

Продолжение табл» 3

3

Материально- техническое снабжение путем распределения централизованно выделяемых ресурсов и рыночной деятельности

4

Создание товарно-сырьевой биржи и (или) системы брокерских контор

Содействие сдаче в аренду имущества предприятий концерна

Планирование выполнения государственных заказов

Создание лизинговой фирмы

1

2

Увеличение доли наукоемких работ, осуществление единой научно-технической политики

Развитие и использование научно-технического потенциала концерна (п. 7)

Оказание методической помощи в организации бухгалтерского учета (п. 7)

Содействие предприятиям в проведении кадровой политики (п. 7)

Внешнеэкономическая деятельность (п. 15)

Продолжение табл. 3

_ _ 3________

Разработка и реализация единой научно-технической политики

5

Создание ассоциации научных организаций

Бухгалтерское и аудиторское обслуживание

Создание аудиторской фирмы с системой филиалов

Координация работ по подготовке и переподготовке кадров

Методическая помошь во внешнеэкономической деятельности предприятий

Модель комплекса работ по созданию и организации общества с ограниченно!! ответственностью приведена на рис. 4, перечень работ к пей - в табл. 4.

Таблица 4

Работы по созданию и организации общества Код с ограниченной ответственностью

111111111111111X111111111111111

1-2 Формирование инициативной группы

2-7 Предварительная оценка имущества ООО и размера долевого фонда

2-3 Предварительная оценка намерений потенциальных членов общества и их финансовых возможностей

3-4 Разъяснительная работа среди членов коллектива 2-5 Подготовка проекта учредительного договора 2-6 Подготовка заявки на регистрацию общества 2-8 Подготовка проекта Устава общества

4-7 Собрание трудового коллектива, обсуждение проекта учредительных документов

7-9 Комплекс работ по разработке финансовых документов (см. ниже)

8-10 Согласование проектов учредительных документов в Исполкоме местного Совета

10-11 Утверждение учредительных документов у членов общества

11-12 Регистрация Устава общества б Исполкоме местного Совета

9-12 Разработка проекта договора на банковское обслуживание

9-14 Комплекс работ по разработке внутрихозяйственных нормативных документов (см. ниже)

j... ______________а_________________

12-13 Подготовка и направление заявления в банк об открытии счета, оформление договора на банковское обслуживание

12-15 Оформление заявления о временном пользовании расчетным счетом без печати

12-17 Оформление и направление в ОВД запроса об утверждении образца печати, углового и адресного штампов

14-15 Проведение общего собрания членов общества

15-16 Регистрация общества в статулравлешш, получение кода ОКПО

17-18 Ожидание утверждения ОВД образцов печати и штампов

18-19 Оформление заказа на изготовление печати и штампов

19-20 Ожидание изготовления печати и штампов

Комплекс 7-9

7-21 Составление ведомости долевого фонда

7.1-7,2 Составление основных лицевых счетов

7. 1-9 Составление дополнительных лицевых счетов

7-7. 5 Разработка методики начиления доходов по лицевым счетам

7-7. 3 Разработка методики использования средств лицевых

счетов с учетом действующей системы налогообложении

7,3-9 Разработка методики снятия средств участниками общества с лицевых счетов

7-7.4 Разработка методики ликвидации долевого фонда

1

2

Комплекс 9-14

9-9.1

Разработка системы внутрипроизводственного характера

91~14

Разработка методики оплаты труда и собственной: тарифной системы

Разработка системы внутреннегр инвестирования

Регистрация общества в налоговой инспекции, согласование вопросов налогообложения

Проблемы, возникающие в ходе формирования общекорпоративных структур, создаваемых на базе ныне существующего центрального аппарата концерна, тесно связаны с проблемами проведения организационно-правовых и структурных преобразований на уровне предприятий и объединений и должны рассматриваться в контексте приватизационных процессов в народном хозяйстве.

Основными из этих проблем являются следующие: выбор целесообразной организационно-правовой формы корпорации; определение характера взаимоотношений центрального аппарата с низовыми звеньями (особенно актуальное в условиях' разнообразия организационно-правовых форм последних); формирование делегируемых центру видов деятельности; определение структуры я организационно-правового положения новых функциональных звеньев.

Определение основных путей решения этих проблем образует сущность "корпоративной стратегии* нынешнего концерна.

Структура рабочего аппарата руководства корпорацией формируется в соответствии с составом функций, делегируемых пред-

приятиями центральному аппарату. В состав рабочего аппарата Должны войти отделы стратегического планирования: финансовый, научно-технического развития, юридический; группа по связям с общественностью и профсоюзами.

Наиболее развитым в этом случае должен быть отдел стратегического планирования, главной делыо которого является прогноз возможных изменений на рынках сбыта производимой продукции и в других секторах внешнего окружения компаний и на приспособление к этим изменениям преимущественно за счет разработки правильных внутрипроизводственных стратегий и распределения ресурсов.

Перечень новых функциональных звеньев, создание которых необходимо для выполнения в полной мере специфических функций корпорации следующий: аудиторская, лизинговая, брокерская фирмы:, товарно-сырьевая биржа, коммерческий банк; финансовая и страховка компании.

В диссертационной работе рассмотрены вопросы эффективности управления.

Эффективность управления в зависимости от характера объекта управления может измеряться в любом аспекте: народнохозяйственном, экономическом, функциональном, физическом.

Эффект же управления включает следующие виды: экономический, организационный, социальный, экологический.

Так, например, в строительстве критериями экономического эффекта будут: сокращение сроков строительства объектов, снижение себестоимости работ, снижение эксплуатационных затрат. В комплексе они обеспечивают сокращение срока окупаемости, который можно считать интегральным критерием экономического эффекта управления.

Социальный эффект оценить практически невозможно, хотя большинство проявлений социального эффекта тесно связано с воздействием на- экономическую эффективность.

Стоимостную оценку при расчете социального эффекта можно определить по формуле:

4 4-

- стоимостная оиенка социальных эффектов в год и ;

- величина отдельного Д -го социального эффекта (в натуральном измерении) в год ~Ь ;

- стоимостная оценка отдельного / -го социального эффекта в год ~Ъ ; ^

/, X, Ю^/п - количество эффектов социального характера, учитываемых при проведении молиорашп

- номер года.

Расчет эффективности различается по уровням мероприятий: ,

1. Для мероприятий в масштабах отрасли в целом пли ее региональных и республиканских подразделений является пересчет в экономические показатели, полученных экспертным путем оценок роста производительности труда.

2. Для среднего звена управления - непосредственный рао-чет экономического эффекта по годам реализации мероприятия.

3. Для производственного звена - пересчет в экономические показатели функциональных оценок, улучшение каче.ства работ, рост производительности труда, экономия на рубль затрат с учетом масштаба внедрения.

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

В результате проведения исследований решен ряд теоретических и практических задач.

1. Работа по преобразованию структуры водохозяйственных научно-производственных объединений способствует повышению эффективности сельскохозяйственного производства в Российской Федерации, обеспечивает сохранение и развитие водного хозяйства РФ как единой отрасли и обеспечивает сохранение рабочих

где

Г

мест на предприятиях и в структурных единицах. Очевиден социальный характер этих целей, отражающих интересы общества в целом и работников, занятых в водном хозяйстве.

• 2. Анализ существующей в настоящее время организационной структуры ВНПО и сопоставление ее с аналогичными типовыми структурами за рубежом выявил: отсутствие топологического единства н необходимость оптимизации функций, выполняемых структурными звеньями, наличие параллельных производственных единиц, дублирование направлений деятельности в пределах одной территориальной административной единицы и позволил сделать вывод о том, что наличие параллельных производственных единиц в одном регионе благоприятно с точки зрешщ формирования рыночной антимонопольной системы, однако, вхождение этих единиц в один концерн сохраняет, монополизацию деятельности на республиканском уровне и ведет к внутренней дестабилизации концерна.

3. Выбор целесообразных организационно-правовых форм в процессе научного исследования осуществлен, исходя из критерия наиболее полного удовлетворения целям совершенствования структуры ВППО с применением трехуровневого древа целен, с последующим рассмотрением степени соответствия создания различных организационно-правовых форм предприятий и других структурных преобразований задачам нижнего- уровня.

Наиболее важными признаны задачи обеспечения гибкости и диверсификации, которые перспективны для увеличения прибыльности предприятий. Наименее важными - привлечение средств коллектива, которые не могут оказать существенного влияния па финансовое положение предприятий.

4. Разработаны рекомендации по формированию основных функций деятельности ВНПО в современных условиях на основании сопоставления классических функций концернов за рубежом п функций, предусмотренных учредительными документами, определены мероприятия по реализации этих функций.

5. Определены альтернативные варианты оргаиизаниопно-правового положения ВНПО п их производственных единиц различного уровня. Из возможных организационно-правовых форм наиболее рациональными представляются создание акционерного об-

шества, корпоращш или хозяйственной ассоциации,

6. Рекомендованы типовые оргструктуры и соответствующие модели комплекса работ по осуществлению структурных преобразований для каждого из альтернативных вариантов организационно-правового положения ВНПО.

7. Проблемы проведения организационио-правовых и структурных преобразований на уровне ВНПО должны рассматриваться в контексте приватизационных процессов в народном хозяйстве.

8. Решающим доводом при назначении способа приватизации должно быть социально-экономическое значение предприятия и его отраслевые особенности. В этом отношении водохозяйственные предприятия должны рассматриваться как обеспечивающие устойчивость продовольственного снабжения населения и, тем самым, стабилизацию социально-политической обстановки в регионе и в Российской Федерации в целом. В качестве отраслевых особенностей необходимо учитывать наличие ныне сложившегося производственного комплекса: проектирование, строительство,' эксплуатация и технологическая связь эксплуатационных-предприятий с магистральными каналами, групповыми водопроводами и другими объектами общего пользования.

Мероприятия, проводимые в ходе приватизации, вэ должны способствовать разрушению хозяйственного единства отрасли и коренному изменению специализации предприятий (особенно строительных) .

Публикации автора по теме диссертации:

1. Развитие отраслевой науки в условиях хозяйственного расчета/ М., МВХ РСФСР, 1989 (в соавторстве) - 0,6 п.л.

2. Итоги реализации программы научно-технического прогресса зг 1986-1990 гг.// М., МВХ РСФСР, 1990 (в соавторстве) -7,0 п.л.

3. Краткий словарь экономических терминов// М., Госконцерн "Росводстрой", 1991 (в соавторстве) - 3,1 п.л. '

4. Пути организационного преобразования концерна "Росподстрой" при переходе к рыночной экономике (анализ и практические рекомендации)// М., Госконцерн "Росводстрой", 1991 (в соавторстве) - 6,7 п.л.

5. Формы н структуры, создаваемые на базе ныне существующих территориальных производственных объединений (в печати)// >к. "Мелиорация и водное хозяйство", М„, 1992 - 0,3 п„л.