Экономический анализ социальных издержек тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Черняева, Римма Владленовна

ВВЕДЕНИИ

I IABA I СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ МЕТОДОЛОГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

1Л Проблема социальных последствий экономических решений.

1.2 Ориентиры экономической деятельности: оппортунизм иди социальная ответственное! ь?. ЗУ

ГЛАВА II ФОРМИРОВАНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ИЗДЕРЖЕК

2.1 Природа социальных издержек*, эволюция понятия в зарубежной литературе.

2.2 Особенности использования понятия социальные издержки в отечественных исследованиях.

2.3 Определение сущности и структуры социальных издержек в современной "экономической парадигме.

ГЛАВА Ш РОЛЬ СОЦИАЛЬНЫХ ИЗДЕРЖЕК В МАКРОЭКОНОМИКЕ

3.1 Конфликт между частными и социальными издержками.

3.2 Значение мониторинга социальных издержек.

ГЛАВА IV СОЦИАЛЬНЫЕ ИНДИКАТОРЫ МАКРОЭКОНОМИКИ.

4.1 Изменение представлений о благосостоянии и накоплении социального капитала.,.

4.2 Человеческий потенциал и социальная инфраструктура экономики.,,.

ГЛАВА V СОЦИАЛЬНЫЕ ИЗДЕРЖКИ АДАПТАЦИИ К * РЫНКУ В РОССИИ.

5.1 Предельно-критические пока кнели развития человеческого потенциала и социального капитала.

5.2 Действие естественных социальных аморчизаторов реформ в экономике России.

5.3 Счратегия онтчгмизации социальных издержек.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономический анализ социальных издержек"

Актуальность iсмы исследования. Последнее десятилетие российской экономической исюрии уже получило множество звучных специфических определений: «экономика выживания», «эксподярная экономика», «виртуальное социальное государство», «социально-неэффективное государство», при том. что конституционно закреплена приверженность модели социального государства. Реализация такой модели и жизненно необходимые общее гну преобразования в сложных нынешних условиях требуют coo s несения экономических задач с ключевыми и долгосрочными ориентирами устойчивого развития человека при расширении спек ipa безопасного выбора, свободы, социально!! активности и равенства возможностей, Осознание того, чго принципиальной целью происходящих в стране глубоких реформ и мерой их успеха должно быть сохранение человеческого потенциала и обеспечение его дальнейшего развития происходит болезненно и медленно.

В докладе Министерства экономики РФ «() перспективах социально-экономического развития РФ в 2000 году и на период до 2002 года» главной целью провозглашено «обеспечение реального и устойчивого уровня жизни населения». При этом обещан рост доходов на 10"о за лги 2 года, тогда как падение предшествующих двух лег соединило 33%. Треть населения но этому оптимистическому прогнозу останется за чертой бедности, а доходы россиян в 2000 г, не достигли 70% к уровню 1997 года. Выходит, что вновь реальна и устойчива только бедность, лишения и «мираж социальной справедливости» (Ф.А.Хайск).1 Обеспечить реальную социальную ориентацию экономической политики можно лишь на базе адекватного обоснования оценок, критериев, измерений экономических достижении. В этой! связи существует необходимость уточнить базовые понятия н внес! и в широкий оборот дополнительные

Х.шск Ф.Л, 11аг\6ная самоналснннос п,. - М: i кжое . и ;•"<• * ( ! i дефиниции, к числу которых мы относим инструментарий социальных издержек.

Думается, что не только беда, но и вина современной отечественной экономической науки в том, что так называемая социальная политика нашего государства имеет интервенционистскую, по сути, природу и лишь формально провозглашается элементом общей экономической стратегии. Вновь вырабатываемые политические концепции декларируют желаемое, нежели дей-ствшельно реализуемое. Социальная составляющая недооценивается не ¡о п.ко политиками, по н экономической теорией. Экономический анализ и экономическое образование остаются по прежнему в плену техпоцентрист-еких моделей развития, когда «социальное» ассоциируется лишь с мотивами государственной заботы и стереотипа «узкого» понятия социальной сферы.

Традиционная трактовка социальных издержек экономистами как затрат или даже эффект социальной помощи, государе! венной поддержки обездоленных, на наш взгляд, затрудняет выявление реальных социальных результатов экономического развития. Социальные издержки должны быть мерой взвешивания выгодности альтернативных политик государства по обеспечению свободы н выбора граждан страны, мерилом общих потерь, затрат или выгод экономической политики государства. Некоторые экономисты (Л.Лившиц. Р.Рывкина, К.Хачагуров) предпочитают в этом случае понятие «социальная цена», например, реформ, преобразований, что на наш взгляд, неправомерно, во-первых, потому, ч то цена есть только денежное выражение потерь, и, во-вторых. преднола!ает альтернанту в виде желаемых приобретений. Несогласованность в терминологии в пом случае, по меткому замечанию Н.Петракова, имеет принципиальных характер: когда речь идет об упущенных возможностях общества, обозначение «социальная цена» очень удобно использовать для оправдания ошибок и просчетов «авторов» различных экономических экспериментов, тогда как в понятии социальные издержки очевидна в первую очередь нагрузка ответственности на предлагаемые и осуществляемые программы и мероприятия.1

В условиях кризисного состояния российского общества обострились все проблемы: экономические. социальные, нолигические. духовные, а практические кол in ;ин дополняются и сопровождаются перипетиями теоретическими, Провозглашенный плюрализм мнений предстал в виде ¡шейных разногласии по целому ряду принципиальных вопросов экономической политики. что сказалось и на методологических подходах и па игнорировании различий между научным и обыденным толкованием понятии. Так же как социальная политика в ходе рыночных преобразований в России лишь формально рассматривается в качестве одного из элементов общей экономической стратегии,2 роль социальной составляющей экономического анализа остается второстепенной, что в совокупности определяет нереализуемое! ь конституционно закрепленных гарантий общественного развит ия.

Реальная социальная ориентация экономической полигики и политическая ответст венность за выполнение декларируемых ofnnaie n.ci в возможна лишь в условиях своего рода национального контракта, нормативное обоснование которого, наряду с социологией, психологией, этикой, правом, институтами культуры, безопасности, интеграции, способны и обязаны дать экономическая наука и экономическое образование, формируя основные приоритеты на базе адекват ного методологического и методического обоснования оценок и критериев интересов и достижений. В этой связи существует необходимость устранить разночтения и смещение многих экономических понятий, в том числе, таких как «социальные издержки» - понятие, активно включаемое в учебную литературу3 и все чаще используемое в научных рабо Петраков Н.Я. (Чсская pvicika. Экономический жеперимент пеною в 150 млн. ж i иней -М.:Экономка. IWS.C.IV. J Виденеклт А,. Домннна i 1, Система социальном поддержки населения: \ роки кричнеа и peí попальныи опыт Вопросы экономики. - Э"1" V- 2, С. 75

• м например. Эклхнд К. ' ЦнЬектнвиам жоничика. Шведская модель. (Экономика для начинающих и не только лля • 111 ч Пер. со шведе кого Ан. мерен. В. В. Боков. !! л»,111ме лев: 1 ¡а\ чн. IV ¡ A.M. Во ikob \1 rax,' Поэтому необходимо теоретико-методологическое обоснование понятия «социальные издержки», что обусловлено остротой проблемы социальных последствии экономических решении и отсутствием специальных комплексных исследований затраг-выгод обеспечения экономических преобразований и развития человеческого потенциала в современных условиях.

Степень разработанности проблемы. Теоретическую и методологическую основу работы составили груды классиков политической экономии, российских и зарубежных экономистов, социологов, историков, политиков и психодогов, осуществляющих междисцинд и парные социально-экономические исследования. Платформой концептуального осмысления основополагающей проблемы социальной ориентации экономики и формирования в качестве самостоятельного аналитического инструмента базовой категории «социальные издержки» стали, прежде всего, отмеченные премией имени Нобеля по экономике работы Р.Коуза и исследования Д.Бедда. осуществившего реализацию социальных издержек в прикладном смысле в качестве средства сбора, обработки и исследования статистического и практического материала. Тем не менее, в отечественной экономической литературе проблеме социальных издержек до сих пор не уделяется серьезного внимания с точки зрения теоретико-методологического анализа.

В то же время выявление причин провалов политики экономических реформ и поиск конструктивных решений накопившихся социальных проблем стали в последнее десятилетие предметом активного и пристального внимания. Появилось множество информационно насыщенных работ, но проблемам переходной российской экономики, в первую очередь экономистов Московской и Санкт-Петербургской современных экономических школ. к1>номика. 19е? I. с. 7. 17. 22.Т нм дапов !! Я Экономическая ос цжлснос i ¡. и ос социальные после.-с i впя. Ли!опсфсрат лиссергацип на соискание \ченоп иепенп >.н. \1 ДНИ), с. ; 6. в которых, так или иначе, прослеживается озабоченность соотношением издержек-вы юл экономических преобразований в России.

В работах А.Абалкина. С.Глазьева, Д.Львова, Н.Пегракова, Г.Осадчей, Ю.Оспнова. Н.Раскова, Ф.Рыбакова, В.Рязанова. С.Шаталина. О.Шкаратана, Н. Шмелева. Г. Явлинского разработаны идеи долгосрочных социально-экономических параметров развития отечественного хозяйства и общества. Статьи и монографии И.Бойко. Г.Богомазова, Ю.Васильчук. Г.Ведута, А.Демина, А.Илларионова. М,Максимовой В.Найшуль. Н.Пахомовой акцентируют внимание на важнейших последствиях современных экономических преобразований — от методологии анализа поведения «человека экономического» до проблем экономической безопасности нации.

Особенности взаимоотношения экономнчееко! о и социального и институциональные подходы к трансформации отражены в работах зарубежных (М.Альбер. 11.Алчна!!. М.Аоки. Д.Бьюккенен, I ГКозловекп, Д.Норт, М.Поргер,

A.Сен. Д.Стпгдпц, О.Упльямсон, К.Эрроу, и др.) и российских (О.Антипина. О.Бессонова, Л.Гордон. Н.Дроздова. В.Иноземцев. Р.Капелюшников. С.Кирдина. В.Кокарев. С.Надель. А.Олейнпк. Р.Радаев. Р.Рывкина.

B.Тамбовцев. А.Шаеттико. В.Цветаев. Ю.Яковец и др.) ученых, которым удалось усовершенствовать методологию социально-экономических преобразований, в том числе утвердив основы транеакционного анализа, наиболее четко выявляющего проблему социальных издержек и способов их оценки, а также конфликтности част ных и социальных издержек.

Созвучны диссертации по общим методологическим предпосылкам работы. рассматривающие вопросы социальной ориентации экономики, в разное время и в разных странах занимающие умы теоретиков, практиков, историков и интерпретаторов национальных «хозяйственных порядков» (С.Ьрш гап, ДВолков, В.Гутник, Б.Зарецкий, В.Ойкен. А.Мю.пер Армак, К.Зклунд, Л.Эрхард),

В отечественной -экономическом литературе традиции пристального внимания к разработке теорий общественной полезности и ее максимизации имеют давнюю природу, восходя к работам I Шосошкова, Н,Бердяева, Д.Менделеева, М.Туган-Барановского, В советский период, несмотря на отя-гощенноеть догматизмом. велось немало плодотворных дискуссии по проблемам «.живых производительных сил», «непроизводительного потребления», «справедливого распределения», эффективного использования «главной производительной силы» и глг Результатом подобных дискуссий зачастую становились гуманистические ориентации и рекомендации для планового централизованно! о руководства таких видных ученых как Л.Кан горович,

B.Новожилов. С.Струмилин, В.Немчинов. Н.Колесов. В.Гойло. В. Ьобимова.

C.Шаталин и др.

Истоки отечественного социального анализа связаны с именами М.Ломоносова. Д.Журавекого, А.Чаянова. В последнее десятилетие XX века социальный анализ обретает новые импульсы. В современных условиях множество ценных и перспективных положении и подходов в социально-экономическом и институциональном анализе содержа! работы Центра общественных наук при МГУ и Института экономических проблем переходного периода. В Центре экономической конъюнктуры и прогнозирования при Министерстве экономики РФ разработаны новые системы социально-экономических показателей различной структуры.

Изучение экономики человека и человеческого капитала (Н.Авраамова, В.Автономов, Г.Беккер, Г.Борисов, А.Добрынин, ('.Дятлов. М.Критский, И.Ильинский, В.Марцинкевич, И.Соболева. В.Щетинин и др.) так или иначе, выявляет проблему социальных издержек.

Непосредственно социальные аспекты российских реформ рассматривают с различных сторон специалисты самого широкого профиля - от исследователей-теоретиков до полигиков. В этом ряду выделяются работы

С.Валентен. Н.Гдаватской. М.Дмитпева. В.Жсребина, Т,Заславской. В.Исправникова, С.Кларка. Т.Клейнера, Д.Кормилкина, А.Лившиц, Н.Наумовой. Л.Ослупда, Л.Ржанициной. Н.Римашевскоп. М.Руткевич, Г.Соколовой. К.Хачатурова, Р.Цвылева. С.Чернова, Ю.Юданова.

Ре ;> iua i ы исследований ряда зарубежных ученых, объединенных под Ti ндой международных экономических организаций (Всемирного банка, комиссии ПРООН) даюг основание для независимых экспертных оценок процессов транзиции в современной России. Малоисследованными, тем не менее, остаются инструменты построения предлагаемых моделей социально-экономического анализа.

Целью представленного исследования является развитие теоретических и методологических основ анализа социальных издержек в современных российских условиях. Конкретизирующие эту цель задачи исследования автор видит в:

• обобщении научных представлений о социальных индикаторах экономики для определения степени теоретической обоснованности явления социальных издержек в русле синтеза имеющихся подходов, их взаимодополнения и углубления;

• уточнении сущности, механизма и исследовательского потенциала экономической категории «социальные издержки»:

• характеристике видов и способов проявления социальных издержек:

• и ¡учении экономического положения России 90-х годов XX столетия с использованием аналитического аппарата социальных издержек:

• выявлении детерминант и перспектив преобразований в области институциональных отношений в условиях кризиса в экономике.

Научная новизна диссертационной работы состоит в том. что она представляет собой попы тку проведения первого в отечественной литературе комплексного теоретико-методологического исследования такого важного параметра экономического развития, осооенно в условиях системной трансформации. как социальные издержки.

В ходе диссертационного исследования соискателем лично получены следующие результаты, дающие приращение научного знания:

Впервые исследован процесс формирования в качестве самостоятельного аналитического инструмента базовой экономической категории «социальные издержки» и обосновано положение о необходимости уточнения итоговых параметров социально-экономического развития в современных условиях на базе более широкого использования в оценке российских преобразований последнего десятилетия подхода «нз юржки - ВЫ I оды ».

Дано оригинальное теоретико-методологическое обоснование эволюции представлений о сущности, классификациях н факторах, определяющих особенности формирования и динамики социальных издержек.

Разработана авторская концепция исследования социальных издержек в макроэкономике на основе выявления и оформления механизма действия системы еоциоэкономнчееких индикаторов хозяйства и предложено ввести в научный оборот новый параметр когнитивного анализа: «социоэкономичеекий ромб» («диаманд») как оценочный инструмент экономической политики и комплексной характеристики социальных издержек через систему взаимоувязанных социальных индикаторов. г Определена сущность социальных издержек как издержек обеспечения развития человеческого потенциала, благосостояния, накопления социального капитала и совершенствования социально-институциональной матрицы экономики (социально!! инфраструктуры). В таком определении акцентирован макрос фук I урный подход в отличие от традиционного микроэкономического, основанного на теории внешних эффектов и традиционном теории благосостояния,

Ключевымы инструментами в экономическом анализе социальных издержек впервые признаны: во-первых, концепция развития человеческого потенциала ПРООН; во-вторых, исследовательский потенциал категории «социальный капитал» как модифицированного экономического понятия, характеризующего процессы взаимодействия и развития сотрудничества и увеличения национального богатства; в-третьих, современные парадигмы благосостояния и благоденствия: в-четвертых, механизмы функционирования социальной инфраструктуры. Осуществлен критический анализ работ зарубежных и российских ученых и отслежены исторические этапы развития научной мысли по проблеме социальных издержек, на основании чего сделан вывод о незавершенности процесса формирования инструментария этой базовой категории, являющей собой в представлениях ученых различных школ и направлений сплав весьма различных но своей природе явлений, объединенных свойством внешнего воздействия на хозяйсгвующих субъектов.

Обобщен опыт развитых стран в сфере оптимизации отдельных элементов социальных затрат-выгод, доказывающий, что переключение внимания с механических показа ¡елей экономического развития на социальные индикаторы, более точно отражающие благосостояние населения и его реальные возможности, стимулируют развитие человеческого потенциала и эффективные способы и механизмы экономического поведения.

Проведен прикладной анализ и сделаны выводы о тенденциях разрушительной динамики социальных издержек в России последнего десятилетия и способах их компенсации и нейтрализации. Установлено, что способность и готовность к экономическим преобразованиям нанрямую определяют социальные издержки реформ, поскольку и инновационно-предпринимательский потенциал и адаптационные стратегии требуют для своего поддержания специальных затрат и усилий со стороны всего общества, прежде всего, издержек преодоления отчуждения и достижения доверия и солидарности. Выявлено (формирование ловушки социальных издержек (порочною круга) в отечественной истории периода рыночного реформирования как разновидности типичной iihci и рмнюпл ¡ьпой ловушки, закрепляющей неэффективные способы взаимодействий и блокирующей кон-струкгпвно-адаптационное поведение в условиях трансформации общее i ва.

Практическая значимость выводов и рекомендаций диссертации.

Положения и выводы диссертации могут использоваться в процессе разработки экономической ноли гики, служить основанием для выбора приоритетных направлений развития национального и регионального хозяйства. Основное назначение работы — способствовать модернизации вузовских курсов по экономической теории с переориен тацией в с троих приори тетности проблем развития человеческого потенциала. Диссертация может стать теоретической базой для дальнейших научных исследований в области институционально-социальной теории. Полученные результаты могут послужить дальнейшему развертыванию исследований, посвященных проблемам государственного регулирования социальной сферы и использованию институционального подхода к анализу экономических преобразований. Некоторые обобщения и выводы имеют прикладное значение и могут быть приняты во внимание при разработке экономической программы но преодолению социально-экономического кризиса в современной России.

Теоретической и методологической базой исследования явились категориальный и гносеологический аппарат философии, политической экономин, социологии: статистические, сравнительные и другие частные методы познания. Использованы результаты теоретических исследовании российских и зарубежных специалистов. В работе пнетрумен гально использованы методологические выводы и фундаментальные положения современной экономической теории, в том числе, институциональной экономики, социальной модернизации, адаптации, социальной рыночной экономики.

П р е д м е I и с с л е д о в а н и я - макроэкономические социальные издержки, эмпирически проявляющиеся как индикат оры социальных нос. юле г вин функционирования (эксплуатации) экономических систем.

Объект исследовании - хозяйственная система России последнего десятилетня в условиях экономического кризиса с акцентом на социальную компоненту его последствий.

Информационная база построена на официальных материалах и результатах исследований научных ннституюв Российской академии наук, информационно-аналитических материалах отечественных и зарубежных научных центров, статистических данных Госкомстата. Минтруда и социального развития. Минздрава, ГИЦ МВД и других учреждений и ведомств Российской Федерации, международных экономических организаций, экспертных оценок и данных периодической печати.

Апробация выводов и предложений диссертанта проводилась на ряде международных и национальных научных конференций. Некоторые положения и практические выводы воплощены в разработке рекомендаций органам муниципального управления в шахтерском регионе ни а России, а также использовались для чтения общих и специальных учебных курсов в Южно-Российском государственном университете экономики и сервиса. Основные положения диссертации нашли отражение в опубликованной индивидуальной монографии, коллективных монографиях, брошюрах и статьях в периодической научной печати и сборниках научных трудов. Результаты диссертационного исследования апробированы па научных конференциях в Сапкт-11етербургеком государственном университете (май 1998г. май 1999г. сентябрь 2000г.), в Краснодарском государственном университете (сентябрь 1999г.). Южно-Российском государственном техническом университете (май 20(Х)г). Донской Государственной Академии сервиса (июнь 2000г.).

Структура работы строится на выделении в качестве основообразующего элемента ба-юной проблемы экономики: социальных затрат - выгод, анализу разных аспектов которой посвящены первые три главы. В первой главе раскрываются основы методологии дальнейшего анализа, во второй — формируется его теоретическая база: рассматриваются концепции экономической теории и методологические приемы различных школ и направлений, формируются общие дефиниции и средства дальнейшего исследования. Введенный в этой главе «соцноэкономпчеекин ромб» («диамант») задает структуру двух последующих глав. И, наконец, пи I ая. заключительная час ть исследования представляет собой попытку применения предложенного исследовательского инструментария к оценке социально-'экономических проб.¡ем отечест венной экономики последнего десятилетия.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Черняева, Римма Владленовна

ВЫВОДЫ. 1. Созидательная и инновационная энергия населения нашей с граны в современных условиях расходуется на решение проблем поддержания минимально необходимого уровня жизни, выживания, взаимопомощи в рамках семьи. Проблема бедности в современной России состоит не в юм. что большинство населения имеет низкие душевые доходы, а в том, оно лишено возможности вести достойны!! образ жизни и выбирает для себя деструктивные или пассивные стратегии выживания.

2. Кризис государственной власти, экспансия криминальной экономики, быстрое обогащение «верхушки» и обвальная бедность большинства населения страны породили новые и укрепили прежние детерминанты сопиального взаимодействия. Рост масштабов самообеасечения, работа в нескольких местах, укрепление роли семейной поддержки (частных трансфер-!ов» и общения как социальной ценности (кредитов, основанных на личном доверии, например), наконец, неуклонно ра питающийся «трудовой! капитализм» в сфере малого бизнеса оставляют ноле для peajn.Hi.ix институциональных преобразований российской экономики в социально ориентированное рыночное хозяйство. Способность и готовность к экономическим преобразованиям напрямую определяют социальные издержки реформ, поскольку и инновационно-предпринимательский потенциал и адаптационные стратегии требуют для своего поддержания специальных затрат и усилий со стороны всего общества, К ним можно отнести издержки преодоления отчуждения. достижения доверия и солидарности институтов власти и населения,

3. В России принят ряд государственных программных документов, в которых содержится представление о социальных проблемах н их решении. В реальной! практике, однако, социальной переориентации экономики не происходит. Такая переориентация была и остается лишь декларируемой долгосрочной стратегической целью нравтельетва.

Переключив внимание с механических показателе!! экономического развития на социальные индикаторы, более точно отражающие благосостояние пасе.! с и и я п его реальные возможное 1 и, социальные издержки способны переориентировать реформа торов на реальные жизненно важные параметры развития и экономических достижений.

Современная социальная политика государства должна стимулировать развитие человеческого потенциала, эффективные способы и механизмы экономического поведения, обеспечивающие качество жизни и защищенность населения страны, содействовать инновационно-предпринимательской деятельности и конструктивно-адаптационному поведению в условиях трансформации общества. Аксиологические ориениры такой политики способна задать модель равновесия социозкономического национального ромба.