Экономический механизм формирования регионального инновационного университета тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономический механизм формирования регионального инновационного университета"

На правах рукописи

4*

ЧЕРНОСКУТОВА ИННА АНАТОЛЬЕВНА

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ИННОВАЦИОННОГО УНИВЕРСИТЕТА

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями

4841933

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени капдндата экономических наук

7 ДПР 2011

Ставрополь - 2011

4841933

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Ставропольский государственный университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Королев Виталий Александрович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Горлов Сергей Михайлович

кандидат экономических наук, доцент Радченко Мария Викторовна

Ведущая организация: Северо-Осетипскпй государственный

университет им. К.Л. Хетагурова

Защита состоится 30 марта 2011 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.256.06 при Ставропольском государственном университете по адресу: 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1а, ауд. 416.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ставропольского государственного университета

Автореферат разослан «28» февраля 2011г.

Ученый секретарь диссертационного совета

И.Ю. Глазкова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальпость темы исследования. Современные проблемы в развитии системы высшего профессионального образования заключаются в адекватном реагировании на вызовы кризисного и посткризисного периода, требующим обновления и модернизации всего технологического и экономического укладов, в том числе и в образовании. К вузам предъявляется повышенное внимание в плане большей хозяйственной самостоятельности, рентабельности и самоокупаемости, как автономных образований, работающих в рыночных условиях. Университетам предоставили возможность проявить и реализовать свой научный интеллектуальный потенциал через инновационную активность и предпринимательство в экономическом пространстве образовательной среды, доказать свою конкурентоспособность в генерации идеи и их коммерциализации на внутреннем и внешнем рынках.

Современная инновационная экономика, основанная на знаниях, предъявляет повышенные требования к качеству подготовки специалистов и их профессиональным компетенциям в условиях необходимости трансформации высшего профессионального образования и перехода на двухуровневую систему. Университеты должны быть способны эффективно реагировать на вызовы современности и готовы удовлетворить широкий спектр социально-экономических запросов общества и рынка.

Инновационность вузов должна проявляться во всех видах внешней и внутренней деятельности, начиная от оказания образовательных услуг до обеспечения собственного эффективного функционирования, путем создания организационно-экономической структуры управления инновационной деятельностью университета.

При выборе направлений трансформаций университетов в сторону фундаментальных или прикладных научных исследований, упор в подготовке интеллектуальной элиты или массового образования следует делать в зависимости от имеющихся кадров и их интеллектуального потенциала. Для того, чтобы в полной мере использовать этот ресурс недостаточно применение стандартных способов управления традиционной организационной структурой университета. Необходима трансформация вуза в профессиональную инновационную организацию с соответствующим механизмом стратегического управления, на основе которого должно произойти инновационное развитие университета, использующее интеллектуальный потенциал всех сотрудников и их новаторских качеств. Такой подход к управлению вузом является определяющим признаком современной социально-экономической системы и информационного общества.

Важным становится научный поиск и освоение на практике механизма формирования и трансформации традиционных вузов в современные инновационные университетские комплексы, а так же оценка эффективности их деятельности. Актуальность и недостаточная разработанность вышеназванных и других проблем послужили основанием для выбора темы диссертации.

Степень изученности проблемы. Вопросы, связанные с анализом инновационной деятельности, и посвященные проблемам модернизации образо-

вания, а также совершенствования системы управления вузом исследовались целым рядом зарубежных и отечественных ученых.

Фундаментальным проблемам развития инновационной деятельности и научно-технического процесса посвятили свои труды такие отечественные ученые, как Н. Кондратьев, А. Анчишкин, Л. Бляхман, С. Валдайцев, С. Глазьев. Д. Львов, В. Рязанов, А. Фонотов, а также зарубежные авторы П. Друкер, Г. Менш, Б. Санто, Б. Твисс, Й. Шумпетер и другие.

Проблемы и роль инноваций на разных исторических этапах исследовали: А.Э. Бедаль, Л. С. Бляхман, Ю.А. Буранов, М.П. Вяткин, Д.В. Гаврилов, В.Г. Гранин, A.B. Дмитриев, М.Ю. Лачаева, В.П. Тимошенко, М. Хучек, X. Фримен, Дж. Кларк.

В трудах В.Авиловой, В.Балашова, Р.Беллмана, В.Белова, С.Блюмйна, Е.Вершишра, В. Веснина, М.Гераськина, Л.Гиниса, Г.Горёловой, Р.Дафта, М.Егоровой, Л.Заде, Е.Захаровой, П.Иващепко, О.Молчановой, Ю.Никулиной, Д.Новикова, А.Орлова, В.Платова, Т.Саатй, Г.Сориной, Дж.Э.Хопкрофта, Г.Шабанова, С.Штовба, И.Шуйковой, У. Эшби много внимания уделено исследованию инструментов, методов и механизмов процесса управления инновациями в образовании.

Особую значимость в решении целого ряда современных проблем инфраструктурного развития и совершенствования инновационной деятельности в образовании имеют работы С.М. Горлова, В.А. Королева, Е. Князева, Н.П. Макаркина, А.Н. Мамонтова, И.В. Новиковой, Н. Пелихова, Д.В. Пузан-кова, В.Ф. Рябова, М.В. Радченко, А. Сандгрена, Н.Тойвонена, О.Б. Томилина, И.М. Фадеевой, Л.Н. Харченко, В.А. Шаповалова, М. Шаток и других экономистов.

Основное внимание авторов в данных работах уделяется вопросам организации, управления и реализации инновационных методологических подходов в образовании, создании технопарков и центров коллективного доступа, и лишь незначительное внимание уделяется системной трансформации вузов в центры создания и коммерциализации инноваций, а так же оценке эффективности их деятельности, что является важным средством осуществления модернизации образования и формирования интеллектуального' рынка труда. ■•h'f'. ■

Недостаточная разработанность проблематики трансформации системы высшего профессионального образования в инновационные университетские комплексы по разработке, внедрению и тиражированию инноваций является сдерживающим фактором развития инновационной активности и предпринимательства в науке и образовании.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК (по экономическим наукам). Диссертация выполнена в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями, и соответствует п. 2.3 «Развитие методологии формирования инновационной среды как важнейшего условия осуществления эффективных инноваций. Определение подходов, форм и способов создания благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности. Пути улучшения инновационного климата»; 2.9 «Развитие методологии ис-

следования и методов оценки инновационного потенциала экономических систем».

Объектом исследования являются образовательные учреждения высшего профессионального образования и организационно-экономические процессы их модернизации, формирующие механизм развития инновационной деятельности в образовании.

Предметом исследования явилась инновационная деятельность вузов, заключающаяся в предпринимательской активности, способствующая генерировать идеи и доводить их до коммерциализации на внутреннем и внешнем рынках.

Цель п задачи исследования. Цель данной научной работы состоит в системном развитии методологических основ и практики формирования функциональной модели инновационного университета и его интеграции в интеллектуальное пространство рынка технологий и ноу-хау, а так же в оценке эффективности осуществления модернизации вузов. В соответствии с поставленной целью были сформулированы следующие задачи:

- исследовать и дополнить в теоретическом аспекте сущность и содержание экономических понятий «инновационная деятельность», «инновационное предпринимательство» в образовательной сфере;

- систематизировать имеющийся отечественный и зарубежный опыт создания инновационных университетов и обобщить предпосылки преобразования вуза в предпринимательскую организацию;

- выявить и классифицировать подходы к созданию инновационных университетов в России и за рубежом;

- определить взаимосвязи учебно-научно-инновационного комплекса и образовательного учреждения высшего профессионального образования в процессе формирования инновационного университета;

- проанализировать состояние университетской среды и определить место инновациошюго университета в образовательном сообществе;

- сформулировать основные принципы преобразования вуза в региональный инновационный университет.

- раскрыть сущность регионального инновационного университета как одной из основных моделей модернизации учреждений высшего профессионального образования;

- разработать трансформационный план преобразования учреждений в региональные инновационные университеты;

- разработать рекомендации по оценке эффективности трансформации инновационного университета.

Теоретнческо-методологической базой научного исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященные проблемам создания организационно-функциональных и экономических моделей в системе образования, повышения инновационной активности и предпринимательства в вузах и коммерциализации научно-исследовательских разработок на внутреннем и внешнем рынках, а также законодательные и нормативные акты, регламентирующие модернизацию сис-

темы высшего профессионального образования и инновационную деятельность в России.

В диссертационной работе использованы абстрактно-логический, аналитический, диалектический, монографический, нормативный, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, социологический и другие методы экономических исследований. Для решения поставленных задач использовались пакеты прикладных программ MS Excel, Project Expert.

Эмпирической базой диссертационного исследования явились отчетные материалы органов статистики разного уровня, Министерства образования и науки РФ. Нормативно-правовую базу диссертации составили Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, документы и положения, регулирующие сферу образовательной деятельности, материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, результаты аналитических исследований автора.

Информационной базой явились источники по теме диссертационной работы, которые при их комплексном исследовании позволили решить поставленные автором задачи. Информационная база является репрезентативной для комплексного анализа отечественного и зарубежного опыта формирования и преобразования вуза в инновационный университет й создания организационно-функциональных и экономических: моделей в системе образования, стимулирующих инновационную активность и повышающих результативность ноу-хау.

Рабочая гипотеза исследования базируется на совокупности методических положений и моделей автора, согласно которой современная парадигма экономики, основанной на знаниях, предполагает модернизацию высшего профессионального образования и формирование качественно нового рынка интеллектуального труда вследствие преобразования вузов в учебно-научно-инновационные комплексы образовательных услуг, обеспечивающие эффективное функционирование за счет адекватной организационной структуры, а также активизации процессов разработки и коммерциализации результатов научно-исследовательской деятельности.

Научная новизна исследования заключается в теоретическом и методическом обосновании принципов преобразования вуза в региональный инновационный университет, основанных на сравнительном анализе различных моделей трансформации вузов, позволивших предложить авторский подход к формированию университетского интегрального комплекса. Составляющими элементами научного вклада и предметом защиты являются следующие теоретические и практические результаты:

— уточнены понятия «инновационная деятельность образовательного учреждения», заключающаяся в формировании и развитии интеллектуального потенциала общества на основе использования собственных новаторских ресурсов (наличие инноваций в учебной, научной и производственной сферах, методах управления и организации деятельности для преодоления конкуренции и продвижение продукции) и «инновационное предпринимательство в сфере образования», как совокупность организационно-функциональных форм влияния университета на развитие образования, науки, экономики и со-

циальной сферы от идеи до внедрения;

— структурированы основные подходы создания инновационных университетов в России и за рубежом, основанные на определенных взаимосвязях и направлениях развития инновационного университетского комплекса в интегрированную с экономикой структуру;

— введено определение регионального инновационного университета, как функционирующее интегрированное корпоративное образование, деятельность которого основана на коммерциализации нововведений, способное успешно функционировать в условиях риска и динамично изменяющейся внешней среды, способствовающее экономическому, социальному и общественному развитию региона, главный ресурс которого — человеческий капитал (преподаватели, сотрудники и студенты с их предпринимательскими и лидерскими качествами);

— проведена сравнительная характеристика различных моделей университетов по различным критериям, на базе чего сформулированы особенности регионального инновационного университета и его сходства и различия с другими моделями;

— предложен трансформационный план преобразования вуза в региональный инновационный университет, включающий поэтапное изменение структуры управления вузом на основе инвентаризации специальностей, перегруппировки их внутри университета и реорганизации кафедр путем введения двухконтурного управления стратегическим развитием и организации текущей деятельности для оптимального сочетания учебной, научной, методической и воспитательной функций университета инновационного типа;

— разработан экономический механизм формирования регионального инновационного университета, в основе которого лежит интеграция учебно-научно-методической и управленческой инновационности в систему показателей, характеризующих текущую деятельность вуза, объединяющий элементы и методы организации инфраструктуры поддержки инновационной деятельности и быстрой коммерциализации полученных результатов исследований на рынке наукоемких товаров и услуг.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, вносят определенный вклад в модернизацию российского высшего образования и создание инновационных университетов исследовательского типа, а так же методологию управления инновациями и могут быть взяты за организационно-экономическую основу в процессе трансформации вузов.

Результаты настоящего исследования могут быть использованы как методический и учебный материал при преподавании в вузах и учебных заведениях дополнительного профессионального образования ряда тем по курсам «Управление инновационной деятельностью», «Инновации», «Инновационный менеджмент» и другие.

Практическая значимость диссертационного исследования Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования разработанных принципов для преобразования вуза в региональный инновационный университет. Результаты апробации показали способ-

7

ность университета к саморазвитию, устойчивость и эффективность его деятельности, позволили обеспечить приоритет образовательного и научного аспектов миссии вуза, их единство и целостность.

Предложенные рекомендации будут способствовать развитию инновационной инфраструктуры вуза, как для внутренних потребностей участников университетского комплекса, так и оперативного удовлетворения изменяющихся потребностей регионального рынка.

Результаты исследования могут быть использованы университетами федерального уровня России в целом при формировании региональных инновационных университетов, способных работать в реальном секторе экономики, проявлять новаторство и инициативу, нести ответственность за принятые решения.

Разработанные рекомендации внедрены в ГОУ ВПО «Ставропольский государственный университет», что подтверждается актами о внедрении.

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались, обсуждались и получили положительную оценку научно-теоретических и научно-практических конференциях в период с 2007 по 2011 гг. Основные результаты работы были представлены автором в выступлениях и докладах на международных всероссийских очных и заочных научно-практических конференциях, Всероссийской научно-практической конференции «Факторы устойчивого развития экономики России на современном этапе (федеральный и региональный аспект)» (Пенза, 2007); VI Всероссийском симпозиуме «Стратегическое планирование и развитие предприятий» (Москва, 2008); VI Международной научно-практической конференции «Качество образования: менеджмент, достижения, проблемы», (Ставрополь, 2008); региональных научно-практических конференциях «Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство» (г. Ставрополь, 2009-2010 гг.). :

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 научных работ, из них 3 статьи опубликованы в реферируемых научных журналах из перечня ВАК. Общий объем — 2,7 п.л., из них лично автором — 1,6 п.л.

Структура диссертацпопной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников и приложений. Работа изложена на 173 страницах машинописного текста, содержит 21 таблицу, 20 рисунков, 6 приложений.

Структура диссертационной работы: ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УНИВЕРСИТЕТА

1.1 Факторы развития инновационной деятельности университетского комплекса

1.2 Анализ отечественного и зарубежного опыта создания инновационных университетов

1.3 Формирование инфраструктуры инновационного университета '

2 ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВА-

НИЯ ИННОВАЦИОННОГО УНИВЕРСИТЕТА

2.1 Состояние и тенденции развития инновационной деятельности в университетской среде

2.2 Основные направления и критерии формирования ишювационного университета

2.3 Показатели инповационности в деятельности университетов

3 ТРАНСФОРМАЦИЯ УНИВЕРСИТЕТА В ИННОВАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС (на примере ГОУ ВПО «Ставропольский государственный университет»)

3.1 Совершенствование инфраструктуры университетского комплекса

3.2 Трансформационная модель преобразования вуза в региональный инновационный университет

3.3 Механизм формирования регионального инновационного университета ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ПРИЛОЖЕНИЯ

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ И ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Инновационная активность вузов, как совокупность организационно-функциональных форм влияния университета на развитие образования, науки, экономики н социальной сферы должна проявляться во всех видах деятельности, от оказания образовательных услуг до обеспечения собственного эффективного функционирования, что предполагает создание адекватной организационной структуры и способа управления.

Изменение традиционной структуры университета и становление его, как хозяйствующего субъекта рынка, тесно связано с эволюцией университетских комплексов. Организационная система российских вузов представляет собой модель учреждения, полностью управляемого и поддерживаемого государством, развитие которого в условиях относительной стабильности строится на основе долгосрочных заказов. Сегодня практически все государственные вузы в мире сочетают в себе элементы государственного учреждения и саморазвивающегося субъекта рыночной экономики, работающих в условиях конкуренции на различных рынках — образовательных услуг, трудовых ресурсов, инвестиций, инноваций, технологий и т.д.

Необходимость изменений в управлении учреждениями высшего профессионального образования (ВПО) дополняются рядом обстоятельств, которые требуют принятие решений в: определении концепции развития и путей её реализации, что невозможно без раскрепощения деятельности высших учебных заведений; реагировании на вызовы внешней среды; выстраивании новых механизмов управления учреждениями ВПО с участием представителей работодателей, местных властей, общественности; разработке эффективных принципов управления учреждениями ВПО, основанных на принципах разделения власти, способных обеспечить компетентное управление всех дея-

тельности вуза.

Инновационная деятельность в вузах должна характеризоваться следующими качественными чертами:

- использование собственных интеллектуальных и материальных ресурсов;

- новаторство (наличие инноваций в учебной, научной и производственной деятельности, методах управления и организации этой деятельности для преодоления конкуренции и продвижение продукции);

- коммерциализация результатов научно-инновационной деятельности;

- собственная оценка и страхование риска, связанного с инновационной деятельностью.

В мире существует богатый опыт превращения вузов в центры иннова-тики. Примером служит университет Оксфорда в Великобритании,, ¡являющийся центром инновационного развития. Университет Джонсу (Финляндия), технологический университет Чалмерс (Швеция), Стратклид (Шотландия), Каталонский политехнический университет (Испания) и ряд других прошли путь создания и применения новой модели университетского управления.

В европейском обществе университеты инновационного типа - это учреждения, которые активно занимаются поиском путей сохранения относительной независимости со стороны государственных структур. Важным условием существования европейских университетов является их индивидуальность. Вводя изменения в структуре и диверсифицируя свою деятельность, университеты рискуют своими отличиями от. других вузов. Риск от экспериментальных перемен в отношении университетов преобладает над риском сохранения традиционных форм существования. ,

В результате анализа деятельности инновационных университетов, входящих в Европейский консорциум инновационных университетов, были выявлены основные подходы к формированию инновационных университетов за рубежом по предмету предпринимательской активности, сравнительная характеристика которых приведена в табл. 1.

Таблица 1 — Сравнительная характеристика основных подходов к созданию инновационных университетов за рубежом_

Подход Характеристика Университеты

Научно-исследовательский Прикладное использование научных результатов (в т.ч. фундаментальных) Уорвик (Англия), Оксфорд (Англия)

Технологический Формирование и апробирование новых технологий (в т.ч. промышленных) Чалмерс (Швеция), Твенге (Нидерланды), Гельзенкирхен (Германия), Каталонский (Испания)

Ресурсно-инновационный Удовлетворение потребностей общества через разработку, накопление, и обобщение ресурсов университета (кадры, информационные технологии и т.д.) Джонсу (Финляндия), Стратклинд (Шотландия)

Основу структуры данных университетов составляют учебные, научно-исследовательские и технологические центры, способствующие внедрению прикладных научных исследований. Университеты штатов развиваются как корпорации.

Рассмотренные преобразования, протекающие в университетах, их опыт в направлении инновационной деятельности и предпринимательства представляют научный и практический интерес для университетов России.

Формирование инновационных университетов в России имеет свои особенности. В отличие от зарубежных университетов, самостоятельность российских вузов существенно ограничена. Концепция модернизации российского образоваши стала катализатором процесса институциональных преобразований в Российских вузах.

В России в 2003 году по инициативе Ассоциации инженерного образования и поддержке Минобрнауки РФ, Томский политехнический университет совместно с Московским государственным техническим университетом им. Н.Э. Баумана, Санкт-Петербургским государственным политехническим, Санкт-Петербургским государственным электротехническим, ЮжноРоссийским государственным техническим и Южно-Уральским государственным университетами с целью повышения роли университетов в формирующейся национальной инновационной системе провели исследования проблем и путей становления и развития университетов России как академических инновационных структур. В результате исследований разработаны концепция академического инновационного университета, направления и технология трансформации традиционных университетов в университет инновационного типа.

Для выявления основных подходов к созданию предпринимательских университетов инновационного типа в России, нами проанализирован опыт зарубежных инновационных университетов. Сравнительная характеристика основных подходов к созданию инновационных университетов и университетских комплексов в России по предмету предпринимательской активности приведена в таблице 2.

Таблица 2 - Сравнительная характеристика основных подходов к созданию инновационных университетов и университетских комплексов в России

Подход Университетский комплекс Характеристика Университет

Технологический Учебно-научный-производственный комплекс (УН11К)-с 1987 г. Интеграция вуза с предприятиями и научными учреждениями, для использования научно-экспериментальной базы в образовательном и научном процессах Орловский ГТУ

Ресурсно- информационный, технологический Университетский комплекс (УК) - с 2001 г. Объединения образовательных учреждений для подготовки специалистов и проведения научных исследований по приоритетным направлениям развития образования, науки и социальной сферы Оренбургский ГУ, Петрозаводский ГУ

Ресурсно-инновационный Университетский образовательный округ (УОО) - с 2001 г. Образовательная среда университета, которая охватывает образовательные учреждения города, края или региона, реализующие образовательные программы различных уровней ДВГУ

Научно- исследовательский, технологический Учебно-научный-инновационный комплекс (УНИК) -с 2001 г. Акцент на инновационно-технологическую деятельность и обеспечение кадрового сопровождения высокотехнологичных разработок ■ГНУ, СПбГЭУ (ЛЭТИ), М1ТУ (МВТУ), УрГГУ, ЮРГТУ, ДВГТУ, ВГУС

Одной из отличительных особенностей формирования инновационных университетов стал дополнительный ресурсно - информационный подход, другой особенностью является одновременная реализация нескольких подходов. Путь развития ведущих университетов в последние годы — это путь диверсификации продукции и создания соответствующих «производственных» подсистем, основой которых являются университетские комплексы.

Многие университеты превратились в крупные научно-образовательно-просветйтельские и инновационно-производственные комплексы, -которые стали одним из главных факторов социально-экономического | развития регионов.

В России вузы, создающие университетские комплексы, могут стать центрами инновационной активности региональных экономик и экономики страны в целом. В этих комплексах формируется инновационная среда и инфраструктура для коммерциализации нововведений в образовательной и научно-технической деятельности. Особая роль университетского комплекса заключается в том, что он должен побудить преподавателей, студентов, учёных, изобретателей заняться инновационным предпринимательством.

Изменение традиционной структуры университета и становление его как хозяйствующего субъекта рынка, тесно связано с эволюцией университетских комплексов.

2. Уровень развития системы образования в современном мире рассматривается в качестве базового стратегического ресурса, от которого зависит благосостояние всего общества. Следует постоянно учитывать две взаимодополняющие фупкцни образования: подготовка профессиональных кадров и культурная адаптация человека к интенсивно ме-

12

шпощемуся миру. Организационная система российских вузов представляет собой модель учреждения, полностью управляемого и поддерживаемого государством, развитие которого в условиях относительной стабильности строится на оеиове долгосрочных заказов. Сегодня практически все государственные вузы сочетают в себе элементы государственного учреждения а саморазвивающегося субъекта рыночной экономики, работающих в условиях конкуренции на различных рынках — образовательных услуг, трудовых ресурсов, инвестиций, инноваций, технологии и т.д.

Необходимость изменений в управлении учреждениями ВПО дополняются рядом обстоятельств, которые требуют принятие решений в:

1) определении концепции развития и путей её реализации, что невозможно без раскрепощения деятельности высших учебных заведений;

2) реагировании на вызовы внешней среды, следовать за рынком, самим его формировать в целях решения задачи развития региональной экономики;

3) выстраивании новых механизмов управления учреждениями ВПО с участием представителей работодателей, местных властей, общественности;

4) разработке демократических и эффективных принципов управления учреждениями ВПО, основанных на принципах разделения власти, способных обеспечить компетентное управление всех деятельности вуза.

В менеджменте важную роль играют два базовых принципа: эффективности и производительности. Эффективность напрямую связана с минимизацией затрат, что объясняется дефицитом ресурсов - финансов, квалифицированных кадров, оборудования, площадей и т.п. Перед всеми университетами стоит задача разработки механизмов достижения наилучших результатов при имеющихся ресурсных ограничениях.

Принцип производительности для учреждений в сфере академической деятельности — это, прежде всего, вопрос выбора направлений деятельности: опора на фундаментальные научные исследования или на прикладные, ставка на подготовку интеллектуальной элиты или на массовое образование. В вузах имеется значительный резерв повышения производительности труда за счёт использования инициативы и предпринимательской активности профессорско-преподавательского состава и научных сотрудников. Проблему использования этого резерва невозможно решить стандартным способом в рамках традиционной организационной структуры университета, необходимо соответствующее стратегическое управление, включающее формирование стратегии, нацеленной на трансформацию вуза в направлении профессиональной предпринимательской организацией. При этом главным ресурсом управления, на основе использования которого должно произойти всестороннее развитие университета, будет интеллект всего основного состава сотрудников и наличие у них инновационных и лидерских качеств. Такой подход к управлению является определяющим признаком современной социально-экономической системы — информационного общества или общества знаний.

На основании анализа проведенного в диссертации сделан вывод о том, что формирование общества, основанного на знаниях и построение иннова-

ционной экономики — современные задачи, поставленные обществом перед высшей школой. Основные идеи данного вывода сформулированы следующим образом:

1) развитие и применение знаний является главным фактором социально-экономического прогресса и ускоренного развития любой системы;

2) высшее образование необходимо для формирования, распространения и применения знаний, а также для создания качественно нового технического и профессионального потенциала;

3) государство несет ответственность за создание стимулирующей среды, подталкивающей систему образования к более широкому применению инноваций и к более чуткой реакции на потребности глобальной конкурентной экономики, основанной на знаниях, и на изменение требований рынков труда, которым необходим высокоразвитый человеческий капитал;

4) необходим комплексный подход к образованию как к единой системе, в которой формируется не только профессиональный, но и гуманитарный и социальный человеческий капитал.

5) В период перехода к рыночной экономике существенно возросло число вузов и количество студентов как в целом по России, так и в отдельных регионах.

В диссертации выявлены основные проблемы системы образования в регионе. Ключевыми из них являются:

- несоответствие профессионально-квалификационной структуры системы образования потребностям рынка труда (более 50% выпускников вузов и средних специальных учреждений не находят себе работу по специальности);

- неэффективная система взаимосвязи различных уровней подготовки кадров. Формирование образовательного потенциала края должно происходить по нисходящей вертикали, когда каждый вышестоящий элемент задает и обусловливает состав, структуру и требования к ниже положенным составляющим вертикали: «экономика — высшее — среднее специальное — среднее профессиональное — общее среднее образование» (По некоторым направлениям дефицит подготовки рабочих специальностей достиг критического уровня. На одного выпускника с высшим и средним специальным образованием готовится 0,8 человек рабочих специальностей);

- низкий уровень мобильности образовательного потенциала, не позволяющего специалистам эффективно и быстро адаптироваться к непрерывно изменяющимся целям и условиям деятельности;

- неэффективная система социальной защищенности большинства субъектов образовательного комплекса учреждений всех уровней. Молодые преподаватели находятся по уровню зарплаты ниже черты прожиточного минимума;

- работа администрации вузов вышла из-под общественного контроля. Вузы работают как авторитарные системы.

В общем, комплексе проблем, связанных с необходимостью добиваться соответствия количественного и качественного состава кадров потребностям

и спросу общественного производства на работников определённого уровня профессиональной подготовки, важное место занимает проблема формирования системы предоставления образовательных услуг для населения.

Для решения вышеперечисленных проблем в стратегию трансформации вуза в инновационный университет необходимо заложить следующие принципы:

- создать условия для развития отношений социального партнерства между учреждениями ВПО и работодателями (бесплатных кадров нет);

- создать условия для более тесной интеграции сферы образования и сферы труда посредством организации прямой и обратной связи с целью повышения эффективности функционирования территориальной системы обра-зовашм в целом;

- сформировать целостную систему непрерывного образования подготовки и переподготовки кадров;

- способствовать созданию в вузах корпоративных кафедр.

Успешное решение проблем подготовки кадров должно вывести систему образования на следующие качественные и количественные показатели (табл. 3).

Таблица 3 — Индикаторы развития системы образования в 2010-2020 гг.

Показатели 20092012 20132016 20172020

Численность специалистов со средним профессиональным и высшим образованием на 1000 работающих 300-320 350-360 390-410

Уровень трудоустройства в регионе выпускников по специальности (в %) 45-51 56-62 70-75

Число корпоративных кафедр в вузах (ед.) 20-30 40-50 >60

Численность иностранных студентов в вузах (в %) 3-4 7-9 10-15

Заработная плата преподавателей от средней по стране (н %) 100 120-130 150460

Предложенная стратегия'может быть реализована, если будет обеспечена качественная подготовка соответствующих кадров для экономики народного хозяйства страны.

Одним из действенных механизмов повышения конкурентоспособности вуза является его анализ по различным критериям системы менеджмента качества вуза и изучение полученных результатов. По результатам проведенного в диссертации анализа нами построена модель внутривузовской системы менеджмента качества на примере Ставропольского государственного университета (рис. ]). •

Лцймрумфя !»»> юквювстеа

Показатели эффективности внутривузовской СМК можно использовать для проведения самооценки и определения направлений для улучшения деятельности вуза, что также позволяет подготовиться к внешней проверке при аттестационной экспертизе и государственной аккредитации

В основу модели положены критерии модели Европейского фонда по менеджменту качества (ЕР<ЗМ), модель конкурса Минобразования России «Внутривузовских системы обеспечения качества подготовки специалистов», а также требования и рекомендации стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000:2001.

Структура модели представляет собой лепестковую диаграмму, где четко выражена лидирующая роль руководства, которая хорошо вписывается в университет инновационного типа. Слабым является вопросы, связанные с управлением персоналом, состоянием корпоративной культуры, что является закономерным фактором.

3. Эффективность результатов формирования регионального инновационного вуза предполагает разработку экономического механизма, позволяющего осуществлять движение образовательного учреждения к запланированной цели. Сущность, предложенного экономического механизма, заключается в интеграции учебно-научно-методической и управленческой функций в систему показателей, характеризующих текущую деятельность вуза, а так же поддержке ипповацпонной активности и коммерциализации полученных результатов исследований на рынке наукоемких товаров и услуг. Итогом трансформации является система мероприятий и программа инноваций всех продуктов университетской деятельности, как результат формирования и мобилизации ресурсов университета для выполнения инновационной стратегии.

В процессе осуществления формирования регионального инновационного вуза нами был проведен SWOT — анализ Ставропольского госуниверситета, некоторые результаты которого представлены в таблице 4.

Таблица 4 - SWOT — анализ инновационной среды

Внутрен- Сильные стороны

ний срсда ♦ Материально-техническая база университета ♦ Учебно-методическая вооруженность учебного процесса ♦Международные связи вуза ♦Широкий ассортимент образовательных услуг ♦ Ценовая политика вуза ♦ Сервис (охрана, общепит, и т.п.) ♦ Стажировки преподавателей за рубежом ♦ Профориентационная работа в городе и крае

Слабые стороны

♦ Кадровая политика (квалификация ППС, количество докторов

и кандидатов наук)

♦ Престиж образовательного учреждения

♦ Трудоустройство выпускников

♦Научно-исследовательская работа университета

♦ Уровень подготовки поступающих

♦Недостаток общежитий, учебных площадей

♦ Текучесть кадров, низкий уровень зарплаты

♦ Отсутствие военной кафедры

Внешняя Возможности

среда ♦ Рост спроса на специальности ♦ Повышение интереса к дополнительному образованию ♦ Увеличение числа потенциальных источников финансирования (за счет федеральных программ) Расширение сотрудничества РФ и стран АТР

Угрозы

♦ Снижение реальной емкости рынка (демографический

кризис)

♦ Интенсивная конкуренция на рынке

♦ Отсутствие стабильности, возможность изменения статуса

В соответствие с проведенным анализом, организационная структура университета должна быть перестроена с выделением двух контуров управления, как более соответствующих университету инновационного типа (рис.2).

Рисунок 2 — Двухконтурная структура управления инновационным университетом

1) контур стратегического управления (представительная власть),

возглавляемый Президентом университета и реализуемый службами администрации Президента университета;

2) контур оперативного управления (исполнительная власть), возглавляемый ректором и реализуемый традиционными и вновь создаваемыми службами университета.

Контур стратегического управления включает попечительский совет как высший орган стратегического управления.

Контур исполнительной власти включает ученый совет как высший орган оперативного управления и ректорат, возглавляемый ректором.

Отличительной особенностью трансформационного плана является модульное взаимодействие всех составных частей (рис 3), только во взаимодействии друг с другом эти принципы вызовут перемены.

Нет

______"""Поставлены —Да_ . .

Рисунок 3 - Трансформационный план экономического механизма формирования регионального инновационного университета

Основное направление трансформации состоит в создании адаптивной системы управления университетом. Развитие управления - это, прежде всего изменение структурных отношений, внутри организации и переход на стратегическое управление. При создании адаптивной организации формирование стратегии играет решающую роль, которая. корректируется при изменении внешней среды. Данный подход определяет принципиальную позицию уни-

19

верситета на соответствующем рынке. Его задачей является обоснование конкурентного преимущества и задание соответствующих стратегических целей по его достижению.

Отличительной особенностью трансформационного плана является модульное взаимодействие основных составных частей:

- переход на стратегическое управление, позволяющий гибко реагировать и проводить своевременные изменения в организации, отвечающие вызову внешней среды и добиваться конкурентных преимуществ;

- внедрение гибкой организационной структуры, методов управления и самоуправления;

- диверсификация продуктового портфеля (развитие инновационного образования, интеграция научной, учебной и инновационной деятельности университета с целью создания новых «продуктов университета» и совершенствования уже имеющихся);

- диверсификация финансовой базы: активный поиск и привлечете новых, совершенствование существующих каналов финансирования;

- формирование предпринимательской корпоративной культуры, как основу внутренней конкурентной среды.

4. Одной из задач успешного создапия инновационного университета — это формирование его инфраструктуры в рамках университетских научно-инновацнопных комплексов (УНИК). Развитая инфраструктура университета позволит ему успешно интегрироваться в ппновациоппое пространство региона. Первый этап формирования инфраструктуры — получить данные о фактическом состоянии инфраструктуры инновационной деятельности, ее составе, уровне и тенденциях развития ее компонентов, провести сравпительпьш анализ с другими вузами Министерства образования РФ и рассмотреть перспективы интеграции инновационной инфраструктуры УНИК в ппновациоппое пространство региопа.

В диссертации был проведен анализ состояния и состава научно-инновационной инфраструктуры Ставропольского государственного университета по методике, предложенной проф. В.Е. Шукшуновым, президентом Международной Академии наук высшей школы (табл. 5). Из анализа видно, что научно-инновационная инфраструктура комплекса состоит из 14 структурных единиц (элементов), оценочный показатель составляет 0,8192. По этому показателю университет вошел в категорию вуза с развивающейся научно-инновационной инфраструктурой

Развитая научно-инновационная инфраструктура должна содержать инкубатор технологий, центр трансферта и коммерциализации технологий, центр подготовки кадров для инновационной сферы, ресурсный центр поддержки инновационной деятельности, службу охраны интеллектуальной собственности; центр содействия созданию некоммерческих объединений и партнерств по развитию науки и образования, центр инновационных компетенций профессорско-преподавательского состава и т.п.

Разработанный прогноз показывает, что при выстраивании модели инновационного университета научно-техническая и инновационная инфра-

20

структура УНИК будет состоять из 18 структурных единиц (элементов), а оценочный показатель составит 1,1822 СГУ перейдет в категорию вузов с развитой научно-инновационной инфраструктурой.

Таблица 5 — Разработка прогноза развития потенциала инновационной

инфраструктуры УНИК

Инновационная инфраструктура Весовые гоэф-ты Число по вузу, ед., 2010 Распределение по УНИК Число по зузу, ед. 2112 [прогноз) Распределение по УНИК (прогноз) В среднем по вузам РФ*

1 2 3 4 5 6 7

ВСЕГО: 0,53 14 0,8192 18 1,1822 0,47

Технопарки аккредитованные 0,1042 1 0,1042 2 0,2084 0,0065

Технопарки неаккредитованные 0,0383 1 0,0383 0 0 0,0166

Инновационно-технологически е центры 0,0589 1 0,0589 1 0,0589, , 0,0362

Инновационно-промышленные ■ комплексы 0,0589 1 0,0589 1 0,0589 0,0125

Инкубаторы технологического бизнеса 0,0453 3 0,1359 1 0,0453 . 0,0095

Маркетинговые службы 0,0353 0 0 0 0 0,0285

Службы ОИС 0,0342 0 0 1 0,0342 0,0422

Центры сертификации 0,0342 1 0,0342 1 0,0342 0,0327

Некоммерческие объединения 0,053 2 0,106 2 0,106 0,0333

Малые инновационные предприятия 0,0707 4 0, 2828 9 0,6363 0,2518

Признаками инновационного университета является: подготовка высоко - качественных специалистов, адаптированных к рынку по заказу бизнес структур и региона; ориентация на коммерциализацию исследований по заказу реального сектора экономики; диверсификация внебюджетных источников финансирования, стремление к самофинансированию; формирования самообучающейся организации с гибкой структурой; наличие предпринимательской корпоративной культуры; формирование университетского интегрированного комплекса; полезность обществу через взаимодействие со всеми заинтересованными сторонами.

Взаимодействие инновационного университета с регионом определяются масштабом и потенциалом вуза. Основными направлениями, которые может реализовать университет, являются:

- многоуровневое профессиональное образование, переподготовка и

повышение квалификации специалистов для инновационной сферы;

- технологическое развитие сферы услуг региона через развитие инновационной инфраструктуры, трансферта и коммерциализации технологий;

- формирование и развитие регионального рынка интеллектуальных услуг;

- разработка и реализация информационных, инновационное -технологических, научно - образовательных и социокультурных региональных программ и проектов.

Вузам, стремящимся формировать университет инновационного типа, мы предлагаем создать следующие внутренние предпосылки:

- организовать разработку и внедрение инновационных программ, по различным видам деятельности университета, которые имеют коммерческий успех или снижают его затраты;

- создать творческие коллективы, выполняющие научные исследования или реализующие производственные задачи, умеющие рисковать, когда результат внедрения новых идей не является очевидным;

- постоянно работать над повышением конкурентоспособности за счет формирования системы качества во всех сферах деятельности университета;

- расширять финансовую базу и развивать периферию путем создания университетских комплексов различных видов.

Таким образом, при трансформация профильного вуза в инновационный университет в регионе будет сформирована целостная инновационная инфраструктура, в рамках которой возможно осуществлять полный цикл инновационного процесса и коммерческое освоение результатов научных исследований и разработок.

Основные публикации по теме диссертации Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Черноскутова И.А. Система дополнительных образовательных услуг в условиях университетского комплекса // Образование и общество. — 2009. — №6. — 0,31 п.л.

2. Черноскутова И.А. Инновационная деятельность как фактор экономического развития университетов нового типа / И.А. Черноскутова, Е.А. Колмыкова П // Вестник университета (Государственный университет управления). - М.: ГУУ, 2011. - №7. - 0,4 п.л.

3. Черноскутова И.А. Разработка организационно-функциональной модели инновационного университета / И.А. Черноскутова, Е.А. Колмыкова // Вестник университета (Государственный университет управления). - М.: ГУУ, 2011.- №7,- 0,4 п.л.

Другие публикации:

4. Черноскутова И.А., Королев В.А. Развитие вуза как центра инновационной активности // Качество образования: менеджмент, достижения, проблемы: Материалы VI Междунар. научно-практическая конференции. — Ставрополь: Изд-во СГУ, 2009,— 0,32 п.л.

22

5. Черноскутова И.А., Королев В.А. Стратегический подход к формированию университетского комплекса // Стратегическое планирование и развитие предприятий. Секция 1 / Тезисы докладов и сообщений Всероссийского симпозиума. Москва, 12-13 апреля 2009 г. Под ред. поф. Г.Б.Клейнера - М.: ЦЭМИ РАН, 2007. - 0,14 п.л., в т.ч. вклад соискателя 0,1 п.л.

6. Черноскутова И.А. Подготовка специалистов на базе учебно-научно-инновационного комплекса для работы в инновационной сфере региона // Факторы устойчивого развития экономики России на современном этапе (федеральный и региональный аспект): Сборник статей III Всероссийской научно-практической конференции. — Пенза, 2009. — 0,1 п.л.

7. Черноскутова И.А., Королев В.А. Многоуровневая система подготовки: реальность и перспективы // Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство: Материалы научно-методической конференции. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2009.— 0,37 п.л.

8. Черноскутова И.А. Исследование потенциала научно-инновационной инфраструктуры университетского комплекса при трансформации профильного вуза в инновационный (инновационный) университет// Инновации и информационные технологии в образовании: Материалы 5-й Всероссийской очно-заочной научно-практической конференции. — Ставрополь: Изд-во СГУ, 2010. — 0,35 п.л.

9. Черноскутова И.А. Организационно-функциональная модель трансформации вуза в инновационный (инновационный) университет социально-экономического профиля// Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство: Материалы научно-методической конференции. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2010. — 0,35 п.л.

Формат 60x84 1/16. Гарнитура Times New Roman. Бумага офсетная. Уч. печ. л. 1,1. Тираж 100 экз. Заказ № 42.

Отпечатано в ООО «Ставропольбланкиздат» 355035, г. Ставрополь, пр. Октябрьской революции 32, тел: 26-70-47

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Черноскутова, Инна Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УНИВЕРСИТЕТА

1.1 Факторы развития инновационной деятельности университетского комплекса

1.2 Анализ отечественного и зарубежного опыта создания инновационных университетов

1.3 Формирование инфраструктуры инновационного университета

2 ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО УНИВЕРСИТЕТА

2.1 Состояние и тенденции развития инновационной деятельности в университетской среде

2.2 Основные направления и критерии формирования инновационного университета

2.3 Показатели инновационности в деятельности университетов

3 ТРАНСФОРМАЦИЯ УНИВЕРСИТЕТА В ИННОВАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС (на примере «Ставропольский государственный университет»)

3.1 Совершенствование инфраструктуры университетского комплекса

3.2 Трансформационная модель преобразования вуза в региональный иннова- 111 ционный университет

3.3 Механизм формирования регионального инновационного университета 117 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 133 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 140 ПРИЛОЖЕНИЯ 151 Приложение А Трансформационный план формирования регионального инновационного университета 152 Приложение Б Положение о региональном образовательном центре 157 Приложение В 170 Приложение Г

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономический механизм формирования регионального инновационного университета"

Актуальность темы исследования. Современные проблемы в развитии системы высшего профессионального образования заключаются в адекватном реагировании на вызовы кризисного и посткризисного периода, требующим обновления и модернизации всего технологического и экономического укладов, в том числе и в образовании. К вузам предъявляется повышенное внимание в плане большей хозяйственной самостоятельности, рентабельности и самоокупаемости, как автономных образований, работающих в рыночных условиях. Университетам предоставили возможность проявить и реализовать свой научный интеллектуальный потенциал через инновационную активность и предпринимательство в экономическом пространстве образовательной среды, доказать свою конкурентоспособность в генерации идеи и их коммерциализации на внутреннем и внешнем рынках.

Современная инновационная экономика, основанная на знаниях, предъявляет повышенные требования к качеству подготовки специалистов и их профессиональным компетенциям в условиях необходимости трансформации высшего профессионального образования и перехода на двухуровневую систему. Университеты должны быть способны эффективно реагировать на вызовы современности и готовы удовлетворить широкий спектр социально-экономических запросов общества и рынка.

Инновационность вузов должна проявляться во всех видах внешней и внутренней деятельности, начиная от оказания образовательных услуг до обеспечения собственного эффективного функционирования, путем создания организационно-экономической структуры управления инновационной деятельностью университета.

При выборе направлений трансформаций университетов в сторону фундаментальных или прикладных научных исследований, упор в подготовке интеллектуальной элиты или массового образования следует делать в зависимости от имеющихся кадров и их интеллектуального потенциала. Для того, чтобы в полной мере использовать этот ресурс недостаточно применение стандартных способов управления традиционной организационной структурой университета. Необз ходима трансформация вуза в профессиональную инновационную организацию с соответствующим механизмом стратегического управления, на основе которого должно произойти инновационное развитие университета, использующее интеллектуальный потенциал всех сотрудников и их новаторских качеств. Такой подход к управлению вузом является определяющим признаком современной социально-экономической системы и информационного общества.

Важным становится научный поиск и освоение на практике механизма формирования и трансформации традиционных вузов в современные инновационные университетские комплексы, а так же оценка эффективности их деятельности. Актуальность и недостаточная разработанность вышеназванных и других проблем послужили основанием для выбора темы диссертации.

Степень изученности проблемы. Вопросы, связанные с анализом инновационной деятельности, и посвященные проблемам модернизации образования, а также совершенствования системы управления вузом исследовались целым рядом зарубежных и отечественных ученых.

Фундаментальным проблемам развития инновационной деятельности и научно-технического процесса посвятили свои труды такие отечественные ученые, как Н. Кондратьев, А. Анчишкин, JI. Бляхман, С. Валдайцев, С. Глазьев. Д. Львов, В. Рязанов, А. Фонотов, а также зарубежные авторы П. Друкер, Г. Менш, Б. Сан-то, Б. Твисс, Й. Шумпетер и другие.

Проблемы и роль инноваций на разных исторических этапах исследовали: А.Э. Бедаль, JI. С. Бляхман, Ю.А. Буранов, М.П. Вяткин, Д.В. Гаврилов, В.Г. Гранин, A.B. Дмитриев, М.Ю. Лачаева, В.П. Тимошенко, М. Хучек, X. Фримен, Дж. Кларк.

В трудах В.Авиловой, В.Балашова, Р.Беллмана, В.Белова, С.Блюмина, Е.Вершигора, В. Веснина, М.Гераськина, Л.Гиниса, Г.Гореловой, Р.Дафта, М.Егоровой, Л.Заде, Е.Захаровой, Н.Иващенко, О.Молчановой, Ю.Никулиной, Д.Новикова, А.Орлова, В.Платова, Т.Саати, Г.Сориной, Дж.Э.Хопкрофта, Г.Шабанова, С.Штовба, И.Шуйковой, У. Эшби много внимания уделено исследованию инструментов, методов и механизмов процесса управления инновациями в образовании.

Особую значимость в решении целого ряда современных проблем инфраструктурного развития и совершенствования инновационной деятельности в образовании имеют работы С.М. Горлова, В.А. Королева, Е. Князева, Н.П. Макар-кина, А.Н. Мамонтова, И.В. Новиковой, Н. Пелихова, Д.В. Пузанкова, В.Ф. Рябова, М.В. Радченко, А. Сандгрена, Н.Тойвонена, О.Б. Томилина, И.М. Фадеевой, Л.Н. Харченко, В.А. Шаповалова, М. Шаток и других экономистов.

Основное внимание авторов в данных работах уделяется вопросам организации, управления и реализации инновационных методологических подходов в образовании, создании технопарков и центров коллективного доступа, и лишь незначительное внимание уделяется системной трансформации вузов в центры создания и коммерциализации инноваций, а так же оценке эффективности их деятельности, что является важным средством осуществления модернизации образования и формирования интеллектуального рынка труда.

Недостаточная разработанность проблематики трансформации системы высшего профессионального образования в инновационные университетские комплексы по разработке, внедрению и тиражированию инноваций является сдерживающим фактором развития инновационной активности и предпринимательства в науке и образовании.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК (по экономическим наукам). Диссертация выполнена в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями, и соответствует п. 2.3 «Развитие методологии формирования инновационной среды как важнейшего условия осуществления эффективных инноваций. Определение подходов, форм и способов создания благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности. Пути улучшения инновационного климата»; 2.9 «Развитие методологии исследования и методов оценки инновационного потенциала экономических систем».

Объектом исследования являются образовательные учреждения высшего профессионального образования и организационно-экономические процессы их модернизации, формирующие механизм развития инновационной деятельности в образовании.

Предметом исследования явилась инновационная деятельность вузов, заключающаяся в предпринимательской активности, способствующая генерировать идеи и доводить их до коммерциализации на внутреннем и внешнем рынках.

Цель и задачи исследования. Цель данной научной работы состоит в системном развитии методологических основ и практики формирования функциональной модели инновационного университета и его интеграции в интеллектуальное пространство рынка технологий и ноу-хау, а так же в оценке эффективности осуществления модернизации вузов. В соответствии с поставленной целью были сформулированы следующие задачи:

- исследовать и дополнить в теоретическом аспекте сущность и содержание экономических понятий «инновационная деятельность», «инновационное предпринимательство» в образовательной сфере;

- систематизировать имеющийся отечественный и зарубежный опыт создания инновационных университетов и обобщить предпосылки преобразования вуза в предпринимательскую организацию;

- выявить и классифицировать подходы к созданию инновационных университетов в России и за рубежом;

- определить взаимосвязи учебно-научно-инновационного комплекса и образовательного учреждения высшего профессионального образования в процессе формирования инновационного университета;

- проанализировать состояние университетской среды и определить место инновационного университета в образовательном сообществе;

- сформулировать основные принципы преобразования вуза в региональный инновационный университет.

- раскрыть сущность регионального инновационного университета как одной из основных моделей модернизации учреждений высшего профессионального образования;

- разработать трансформационный план преобразования учреждений в региональные инновационные университеты;

- разработать рекомендации по оценке эффективности трансформации инновационного университета. 6

Теоретическо-методологической базой научного исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященные проблемам создания организационно-функциональных и экономических моделей в системе образования, повышения инновационной активности и предпринимательства в вузах и коммерциализации научно-исследовательских разработок на внутреннем и внешнем рынках, а также законодательные и нормативные акты, регламентирующие модернизацию системы высшего профессионального образования и инновационную деятельность в России.

В диссертационной работе использованы абстрактно-логический, аналитический, диалектический, монографический, нормативный, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, социологический и другие методы экономических исследований. Для решения поставленных задач использовались пакеты прикладных программ MS Excel, Project Expert. s.

Эмпирической базой диссертационного исследования явились отчетные материалы органов статистики разного уровня, Министерства образования и науки РФ. Нормативно-правовую базу диссертации составили Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, документы и положения, регулирующие сферу образовательной деятельности, материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, результаты аналитических исследований автора.

Информационной базой явились источники по теме диссертационной работы, которые при их комплексном исследовании позволили решить поставленные автором задачи. Информационная база является репрезентативной для комплексного анализа отечественного и зарубежного опыта формирования и преобразования вуза в инновационный университет и создания организационно-' функциональных и экономических моделей в системе образования, стимулирующих инновационную активность и повышающих результативность ноу-хау.

Рабочая гипотеза исследования базируется на совокупности методических положений и моделей автора, согласно которой современная парадигма экономики, основанной на знаниях, предполагает модернизацию высшего профессионального образования и формирование качественно нового рынка интеллек7 туального труда вследствие преобразования вузов в учебно-научно-инновационные комплексы образовательных услуг, обеспечивающие эффективное функционирование за счет адекватной организационной структуры, а также активизации процессов разработки и коммерциализации результатов научно-исследовательской деятельности.

Научная новизна исследования заключается в теоретическом и методическом обосновании принципов преобразования вуза в региональный инновационный университет, основанных на сравнительном анализе различных моделей трансформации вузов, позволивших предложить авторский подход к формированию университетского интегрального комплекса. Составляющими элементами научного вклада и предметом защиты являются следующие теоретические и практические результаты:

- уточнены понятия «инновационная деятельность образовательного учреждения», заключающаяся в формировании и развитии интеллектуального потенциала общества на основе использования собственных новаторских ресурсов (наличие инноваций в учебной, научной и производственной сферах, методах управления и организации деятельности для преодоления конкуренции и продвижение продукции) и «инновационное предпринимательство в сфере образования», как совокупность организационно-функциональных форм влияния университета на развитие образования, науки, экономики и социальной сферы от идеи до внедрения;

- структурированы основные подходы создания инновационных университетов в России и за рубежом, основанные на определенных взаимосвязях и направлениях развития инновационного университетского комплекса в интегрированную с экономикой структуру;

- введено определение регионального инновационного университета, как функционирующее интегрированное корпоративное образование, деятельность которого основана на коммерциализации нововведений, способное успешно функционировать в условиях риска и динамично изменяющейся внешней среды, спо-собствовающее экономическому, социальному и общественному развитию региона, главный ресурс которого — человеческий капитал (преподаватели, сотрудники и студенты с их предпринимательскими и лидерскими качествами);

- проведена сравнительная характеристика различных моделей университетов по различным критериям, на базе чего сформулированы особенности регионального инновационного университета и его сходства и различия с другими моделями;

- предложен трансформационный план преобразования вуза в региональный инновационный университет, включающий поэтапное изменение структуры управления вузом на основе инвентаризации специальностей, перегруппировки их внутри университета и реорганизации кафедр путем введения двухконтурного-управления стратегическим развитием и организации текущей деятельности для оптимального сочетания учебной, научной, методической и воспитательной функций университета инновационного типа;

- разработан экономический механизм формирования регионального инновационного университета, в основе которого лежит интеграция учебно-научно-методической и управленческой инновационности в систему показателей, характеризующих текущую деятельность вуза, объединяющий элементы и методы организации инфраструктуры поддержки инновационной деятельности и быстрой коммерциализации полученных результатов исследований на рынке наукоемких товаров и услуг.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, вносят определенный вклад в модернизацию российского высшего образования и создание инновационных университетов исследовательского типа, а так же методологию управления инновациями и могут быть взяты за организационно-экономическую основу в процессе трансформации вузов.

Результаты настоящего исследования могут быть использованы как методический и учебный материал при преподавании в вузах и учебных заведениях дополнительного'профессионального образования ряда тем по курсам «Управление инновационной деятельностью», «Инновации», «Инновационный менеджмент» и другие.

Практическая значимость диссертационного исследования Практиче9 екая значимость результатов исследования заключается в возможности использования разработанных принципов для преобразования вуза в региональный инновационный университет. Результаты апробации показали способность университета к саморазвитию, устойчивость и эффективность его деятельности, позволили обеспечить приоритет образовательного и научного аспектов миссии вуза, их единство и целостность.

Предложенные рекомендации будут способствовать развитию инновационной инфраструктуры вуза, как для внутренних потребностей участников университетского комплекса, так и оперативного удовлетворения изменяющихся потребностей регионального рынка.

Результаты исследования могут быть использованы университетами федерального уровня России в целом при формировании региональных инновационных университетов, способных работать в реальном секторе экономики, проявлять новаторство и инициативу, нести ответственность за принятые решения.

Разработанные рекомендации внедрены в ГОУ ВПО «Ставропольский государственный университет», что подтверждается актами о внедрении.

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на научно-теоретических и научно-практических конференциях в период с 2007 по 2011 гг. Основные результаты работы были представлены автором в выступлениях и докладах на международных всероссийских очных и заочных научно-практических конференциях, Всероссийской научно-практической конференции «Факторы устойчивого развития экономики России на современном этапе (федеральный и региональный аспект)» (Пенза, 2007); VI Всероссийском симпозиуме «Стратегическое планирование и развитие предприятий» (Москва, 2008); VI Международной научно-практической конференции «Качество образования: менеджмент, достижения, проблемы», (Ставрополь, 2008); региональных научно-практических конференциях «Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство» (г. Ставрополь, 2009- 2010 гг.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 научных работ, из них 3 статьи опубликованы в реферируемых научных журналах из перечня ВАК. Обю щий объем — 2,7 п.л., из них лично автором — 1,6 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников и приложений. Работа изложена на 173 страницах машинописного текста, содержит 21 таблицу, 20 рисунков, 6 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Черноскутова, Инна Анатольевна

Результаты исследования могут быть использованы университетами федерального уровня России в целом при формировании региональных инновационных университетов, способных работать в реальном секторе экономики, уметь рисковать, проявлять новаторство и инициативу, нести ответственность за принятые решения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Формирование университетов нового типа требует соответствующего методологического подхода и экономического механизма, способствующих саморазвитию, устойчивости и эффективности его деятельности в регионе.

Главная черта переходного периода — создание принципиально новых условий институциональных рыночных отношений и на этой основе новых моделей поведения предприятий. Совокупность изменений, происходящих в процессе реализации инноваций, делает организации открытыми, гибкими и подвижными на изменения внешней и внутренней среды, ставившими перед университетами новые задачи. В диссертационном исследовании были обобщены внешние и внутренние предпосылки преобразования вуза в предпринимательскую организацию.

Термин «инновационная организация», применительно к вузу, указывает на тип связей внутри организации и на способ управления. Экономической сущностью этой организации является постоянный поиск и реализация новых комбинаций факторов производства, доход как цель и критерий успеха. Организационная структура и управление организации ориентированы на успешную реализацию поставленных задач, постоянное инициирование изменений. Основное требование к вузу как предпринимательской организации — работать так, чтобы выпуск товаров и услуг обеспечивал получение прибыли. Основное условие работы — не только произвести продукцию, но и реализовать ее.

Особенностью вуза как предпринимательской организации является: интенсификация использования ресурсов и поиск дополнительных источников: развитие инфраструктуры и сети филиалов и представительств; экономическая заинтересованность в сочетании с удовлетворением общественных интересов.

Инновационная деятельность в системе образования — это инновационная деятельность образовательного учреждения, направленная на формирование и развитие образовательного потенциала общества на основе действия экономических законов рыночной экономики.

Инновационное предпринимательство в сфере образования — это механизм

1 а влияния университета на развитие образования, науки, экономики и социальной сферы от идеи до внедрения.

Стратегия поведения организации в рыночной экономике должна нести в себе возможность получения преимуществ от изменений, что характерно для инновационного предпринимательства делового предприятия.

В результате анализа университетов, входящих в Европейский консорциум инновационных университетов, являющихся предпринимательскими, были выявлены основные подходы к формированию инновационных университетов за рубежом. Процесс глобализации экономики развитых стран Европы обострил конкуренцию между университетами, которые являлись хозяйствующими субъектами рынка. Другой причиной стало относительное сокращение финансирования со стороны государства, что потребовало от университетов заняться поиском дополнительных источников финансирования.

Основой инициативной деятельности, направленной сначала на выживание, а в дальнейшем на развитие, явилось предпринимательство. На наш взгляд в европейском обществе университеты инновационного типа — это учреждения, которые активно занимаются поиском путей сохранения относительной независимости 'со стороны государственных структур. Анализ становления университетов по предмету предпринимательской активности позволил сформулировать три основных подхода: научно-исследовательский, характеристикой которого является прикладное использование научных результатов, в том числе и фундаментальных; технологический, определением, которого является формирование и апробирование новых технологий включая и промышленные технологии; ресурсно-инновационный, удовлетворяющий потребность общества через разработку, накопление и обобщение ресурсов университета (кадры, информационные технологии, интеллектуальный потенциал и так далее).

Профиль университета, ставшего на путь преобразования, значения не играл, правильно сформированная идентичность позволяла университету перейти на региональный или федеральный уровень.

Формирование инновационных университетов в России имеет свои особенности. Концепция модернизации российского образования до 2010 года стала катализато

134 ром процесса институциональных преобразований в Российских вузах, но в отличие от зарубежных университетов, самостоятельность российских вузов существенно ограничена.

В диссертационной работе были предложены унифицированные подходы к созданию инновационных университетов, при этом системообразующими признаками являлись: инновационная составляющая; формирование соответствующей инфраструктуры; диверсификация всех сфер деятельности.

В основе анализа выявления основных подходов к созданию предпринимательских университетов в России по предмету предпринимательской активности лежат подходы, сформулированные нами для зарубежных предпринимательских университетов.

Одной из отличительных особенностей стал дополнительный ресурсно- информационный подход, другой особенностью — одновременная реализация нескольких подходов. Путь развития ведущих университетов в последние года —- это путь диверсификации продукции и создания соответствующих «производственных» подсистем, основой которых являются университетские комплексы. Изменение традиционной структуры университета и становление его как хозяйствующего субъекта рынка, тесно связано с эволюцией университетских комплексов (УК).

Из проведенного анализа университетских комплексов в различных вузах России мы предлагаем ввести понятие «Университетского интегрированного комплекса» для вузов, развивающих сразу две модели УК (университетский образовательный округ и учебно-научно-инновационный комплекс).

В этом случае в УК формируется четыре блока: наука, образование, инновации, производство. В результате анализа схемы развития направлений деятельности складывается пять рынков, на которых, используя свои возможности, может выходить университет: (1) рынок специалистов (образование и инновации); (2) рынок инноваций (инновации и производство); (3) рынок инноваций в образовании (образование и наука); (4) рынок инноваций в науке и технологиях (наука и производство); (5) рынок инновационных специалистов — в секторе совместной деятельности УОО и

УНИК.

Университетский интегрированный комплекс с базовым университетом инновационного типа предложено рассматривать как современную предпринимательскую корпорацию, в которой каждый вид деятельности это конкретный бизнес. Разработанная стратегия для университетского комплекса с трансформацией его в УИК должна заканчиваться достаточно конкретными, точными и технологичными с управленческой точки зрения решениями, т.е. стратегические задачи должны быть простыми и понятными.

Исследования показали, что дальнейшая интеграция УК и базового университета должна привести к созданию нового вуза — регионального предпринимательского университета. В России вузы, создающие университетские комплексы, могут стать центрами инновационной активности региональных экономик. В этих комплексах формируется инновационная среда и инфраструктура для коммерциализации нововведений в образовательной и научно-технической деятельности. Особая роль университетского комплекса заключается в том, что он должен побудить преподавателей, студентов, ученых к инновационному предпринимательству.

В диссертации были исследованы концептуальные модели университетов, появившиеся в последнее время, и сделан вывод в том, что их различие состоит не в отрицании какой-либо из системообразующих функций университета, а в преимущественном развитии одного из направлений деятельности, которое становится базовым для данного университета.

Не пересматривая, установленные Законом об образовании типы и виды образовательных учреждений, предлагается выделить три модели университета, как основу для дальнейшего развития и позиционирования себя в университетском сообществе: исследовательский, региональный и предпринимательский.

Предназначение выбранной модели регионального инновационного университета — сохранять и развивать интеллектуальный потенциал и способствовать устойчивому экономическому и социально -культурному развитию региона.

Признаками инновационного университета является: подготовка высоко - качественных специалистов, адаптированных к рынку по заказу бизнес структур и региона; ориентация на коммерциализацию исследований по заказу реального сектора

136 экономики; диверсификация внебюджетных источников финансирования, стремление к самофинансированию; формирования самообучающейся организации с гибкой структурой; наличие предпринимательской корпоративной культуры; формирование университетского интегрированного комплекса; полезность обществу через взаимодействие со всеми заинтересованными сторонами.

Под региональным предпринимательским университетом предлагается понимать университет, функционирующий как интегрированное корпоративное образование, I деятельность, которой основана на коммерциализации нововведений (каждый вид деятельности это конкретный бизнес), способное успешно функционировать в условиях риска и динамично изменяющейся среды с учетом специфики региона.

В результате исследования был разработан трансформационный план преобразования учреждений ВПО в региональные предпринимательские университеты. Трансформационный план для учреждений ВПО основывается на базовых принципах, определяющих направление преобразования вуза в инновационный университет. Отличительной особенностью трансформационного плана является модульное взаимодействие основных составных частей: переход на стратегическое управление, позволяющий гибко реагировать и проводить своевременные изменения в организации, отвечающие вызову внешней среды и добиваться конкурентных преимуществ; внедрение гибкой организационной структуры, методов управления и самоуправления; диверсификация продуктового портфеля (развитие инновационного образования, интеграция научной, учебной и инновационной деятельности университета с целью создания новых «продуктов университета» и совершенствования уже имеющихся); диверсификация финансовой базы: активный поиск и привлечение новых, совершенствование существующих каналов финансирования; I формирование предпринимательской корпоративной культуры и интрапренер-ства, как основу внутренней конкурентной среды.

Эффективность результатов формирования регионального предпринимательского управления предполагает определение экономического механизма, позволяющего осуществлять движение образовательного учреждения к запланированной цели. Сущность, предложенного экономического механизма, заключается в том, что это гибкий и все охватывающий механизм, позволяющий развиваться в процессе функционирования.

Итогом трансформационного плана является система мероприятий, его реализующих. Одним из основных элементов системы мероприятий должна стать программа инноваций всех продуктов университетской деятельности, как результат формирования и мобилизации ресурсов университета для выполнения стратегии. Наиболее важным инструментом, при помощи которого программа инноваций помогает развитию территориального окружения, является ее вклад в становление университетского комплекса.

В алгоритме экономического механизма отдельным блоком стоит поиск инвестиций, что является не менее важным в период ограничения всех ресурсов, особенно финансовых. Разработка целевых индикаторов позволяют измерить целевые установки и выполнить мониторинг достижения конкретных целей. Стратегия развития учреждений ВПО связана с адаптацией образовательного комплекса к новым экономическим условиям и привлечением в эту сферу инвестиционных ресурсов.

На последнем этапе выполнения алгоритма экономического механизма необходимо оценить соответствие модели выбранной и проверить связь университета с регионом — имеется реальный вклад в развитие экономики региона?

Взаимодействие инновационного университета с регионом определяются масштабом и потенциалом вуза. Основными направлениями, которые может реализовать университет, являются: многоуровневое профессиональное образование, переподготовка и повышение квалификации специалистов для инновационной сферы; технологическое развитие сферы услуг региона через развитие инновационной инфраструктуры, трансферта и коммерциализации технологий; формирование и развитие регионального рынка интеллектуальных услуг; разработка и реализация информационных, инновационное -технологических, научно - образовательных и социокультурных региональных программ и проектов.

Вузам, стремящимся формировать университет инновационного типа, мы предлагаем создать следующие внутренние предпосылки: организовать разработку и внедрение инновационных программ по различным видам деятельности университета, которые имеют коммерческий успех или снижают его затраты; создать творческие коллективы, выполняющие научные исследования или реализующие производственные задачи, умеющие рисковать, когда результат внедрения новых идей не является очевидным; постоянно работать над повышением конкурентоспособности за счет формирования системы качества во всех сферах деятельности университета; расширять финансовую базу и развивать периферию путем создания университетских комплексов различных видов.

Таким образом, в ходе исследования получены следующие научные результаты:

1. Обобщены предпосылки преобразования вуза в предпринимательскую организацию.

2. Выявлены подходы к созданию инновационных университетов в России и за рубежом.

3. Раскрыта сущность регионального инновационного университета как одной из основных моделей учреждений ВПО.

4. Разработан трансформационный план преобразования учреждений ВПО в региональные предпринимательские университеты.

Основные положения диссертации были успешно внедрены в Ставропольском государственном университете, ГОУ ВПО «СГУ». Трансформация вуза в университет инновационного типа предполагает дальнейшее наращивание инновационной инфраструктуры, как для внутренних потребностей участников университетского комплекса, так и оперативного удовлетворения изменяющихся потребностей регионального рынка.