Экономический механизм инвестирования в условиях формирования рыночных отношений (на материалах аграрного сектора экономики Республики Таджикистан) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономический механизм инвестирования в условиях формирования рыночных отношений (на материалах аграрного сектора экономики Республики Таджикистан)"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ТЛДЕИКСКЕЙ ГОСУДАРСтаШВ! УНИВЕРСИТЕТ

РГ6 ОД

- 9 ЛвГ 1333 Специализированный Соват Д 085.01,03

На правах рукописи

ИСОШВ ЕЗКМУРОД сайьидщвович

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ИНВЕСТИРОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ

формирования точных отношений

(на катв-рЕатх аграрного сектора э~-:?с:икя Республики Таджикистан)

Специальность 08.00.01 - Полятзчеокая вкскошл

АВТОРЕФЕРАТ

дпооертзцаа па соиогавпе* учёной степени коцццдата эконожгезокзх ноу::

Дусанбе 1993

Работа выполнена на кафедре экономической теории Тадздасокого государственного университета.

Научный руководитель - профессор Шмадназарбеков Ы.Н.

Официальные оппоненты - заслуженный деятель науки Peony блики Таджикистан, доктор экономических наук, профессор Мпр-Акилов Т. 1,1. - кандидат экономических наук, доцент Лбдуллоев З.Р.

Ведущая организация - Душанбинский Государственный

педагогический Университет им.К.Ш.Ддураева

Защита диссертации состоится " ¿У " _ 1993 г»

в I У чаоов на заседании Специализированного Совета К.О65. 01.05 по присуждению учёной степени кандидата экономических ч наук, по специальности 08.00.01 - политическая экономия в Тадашкоком Государственном Университете по адресу: 734025, г.Душанбе, проспект Судаки, 17, зал заседаний Учёного Совета.-,

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тадапк-окого Госунивероитета.

Автореферат разослан " " _ 199з ^

Учёный секретарь Специализированного

Совета, профессор J/j^/^ М.Маиадназарбеков

ОНЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

.Актуальность темы исследования. Структурная перестройка аграрной сферы народного хозяйства Таджикистана, преодоление его разбалансированности и перевода на рыночные отношения требуют огромных капиталовложений, осуществления взвешенной долговременной инвестиционной политики.

В связи с этим возникает объективная необходимость в научном обосновании не только содержания, главных приоритетов инвестиций (хотя это игяеет немаловажное значение), но и в тщательном исследовании механизма их формирования, использования и регулирования. Более того, в условиях становления многоукладной экономики, развития её на пути к рынку возникают совершенно новые явления в процессе инвестирования.- Расширяются источники вложений, изменяется их структура, соотношение между централизованными ресурсами и собственный накоплениями предприятий, усложняется материально-вещественное обеспечение инвестиции, возрастает роль амортизационно-налогового и кредитного их регулирования. Всё это ставит задачу по-ново?ду взглянуть на многие вопросы теории и практики инвестирования.

В более глубоком осмыслении с учётом реалий сегодняшнего дня нуядаются, например, проблемы повышения эффективности капитальных вложений, планирования, стимулирования п управления инвестиционным процессом, их совершенствования. По всем этим и другим вопросам, применительно к условиям нашей страны, только разворачиваются серьёзные научные исследования. Между тем ускорение этой работы позволило бы обосновать конкретные практические рекомендации сельскохозяйственным предприятиям по преодолению неблагополучных стартовых условий, разработке тактики п стратегии постепенного перехода к рынку, совершенствованию механизма инвестирования.

Состояние изученности проблемы. Серьёзные разработки фундаментального характера по проблемам инвестирования содержатся в работах учёных стран Содружества. Необходимо прежде всего отметить труды С.Г.Струмиляна, Т.С.Хачатурова, В.П.Красовского, В.Г.Лебедева, М.Н.Смышляевой, И.К.Комарова, Р.К.Рахимова и других.

Из специальных исследований, посвященных анализу проблем инвестиций в сельском хозяйстве, можно выделить работы И.И.До-рош, Ф.К.Кашова, М.Я.Блянкман, И.А.Зенковой, Е.У.Луканиной, таджикских авторов: И.А.Асророва, З.Р.Абдуллаева, А.Э.Эргашева, Т.М.Мир-Акилова, !,I.Н.Мамадназарбекова, Х.У.Умарова, М.Н.Худоие-ва и других.

Однако, в большинстве опубликованных работ исследуются проблемы методологии и методики определения эффективности капитальных вложений, пути её повышения в условиях административно-командной системы хозяйствования. Что не касается разработок, выполненных в последнее время, то они представляют собой лишь первые шаги в изучении общей теории управления инвештв-ционнш процессом в условиях перехода к рыночным отношениям. Меяду тем проблемы инвестиции нуждаются в более детальной, глубокой проработке с позиции новых процессов, протекающих в социально-экономической визнп республика.

Цель и задачи исследования. Целью данной работы является выявление сущности инвестиций, механизма инвестирования, его места в системе аграрных отношений, определение основных направлений и путей совершенствования. Исходя из поставленной цели в работе сделана попытка решить следующие задачи: . »

- раскрыть сущность инвестиции и капитальных вложений, выявить особенности инвестирования аграрного сектора на современном этапе;

- изучить тенденции и характер изменения источников и структуры капитальных вложений, их фактическую эффективность;

~ проанализировать содержание механизма инвестирования, его положительные к отрицательные стороны, наметить пути устранения недостатков;

- выявить особенности формирования инвестиционных ресурсов ь условиях рнг.очшк отношений;

- обосновать ерздхокзшш по совершенствованию механизма инвестирования и цутп ш< практической реализации*

Объектом цссладовзштге явяяется процесс инвестирования и механизм управления izi в аграрное секторе экономики Республики Тодкккистав.

Методология исследования» Теоретической в иетодологической базой диссертации сдукшш основы теории воспроизводства, раз-

работайте в трудах классиков экономической теории, решения государственных органов Республики Таджикистан, посвящённкз вопросам инвестиций и аграрных преобразований.

. В данной работе использованы результаты последних монографических исследований отечественных и зарубежных экономистов, исследующих различные аспекты экономики инвестирования, материалы периодической печати.

В качестве информационной базы использованы данные Госкомстата республики, годовых отчётов сельскохозяйственных предприятий.

Научная новизна диссертации заключается в:

- целостном подходе к изучении проблемы формирования механизма инвестиционной деятельности в уоловиях осуществления аграрных преобразований;

- обосновании и разъяснении сущности "инвестиций" п "капитальных вложений";

- проведении анализа и оценки структуры и эффективности капитальных вложений;

- определении основных элементов рыночного механизма инвестиционной деятельности с позиций его ориентации на создалио условий для свободного функционирования всех хозяйствующих субъектов;

- выявлении основных направлений и путей совершенствования механизма инвестирования и повышения их эффективности в сельском хозяйстве;

- разработке рекомендация по совершенствованию кредитования инвестиций, амортизационно-налогового механизма и использования инвестиционного налогового кредита;

- разработке конкретных предложений по выявлении этапов восстановления и развития сельского хозяйства, адекватного им механизма инвестирования.

Практическая значимость таботы состоит в том, что в ней предложены методы и пути соверпенствования механизм инвестирования, его переориентации на рыночные отношения. Реализация выдвинутых предложений способствовали бы становлению и развитию новых форд хозяйствования, экономию оредотз, направляемых на развитие производства. Хорошие результаты обеоиечило бы осуществлению мер по совершенствованию распределения инвеста-

ционных ресурсов, практики их кредитования, а такие налогообложения прибыли и дохода.

Апробация работы и внедрение основных положений. Основные положения и результаты исследования доложены на научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава кафедр экономической теории п экономики ЛПК Таджикского Гос-укиверситета.

Выводы я предложения, обоснованные в диссертации, использованы в практической деятельности отдела кредитования малого бизнеса и потребительских нужд АКБ "Таджикбанкбизнес", при составлении комплексной программы развития аграрного сектора рес- . публики, отделом НИИ экономики и организации сельскохозяйственного производства Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан.

Основное содеркание диссертации отражено в опубликованных работах - общим объёмом 2,0 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы и прилокения.

Основное содержание диссертации.

• Во введении показывается актуальность темы, степень её изученности, цель и задачи исследования, обосновываются научная-новизна, практическая значимость и структура работы.

В первой главе "Проблемы инвестирования на современной этапе функционирования сельского хозяйства" раскрывается суць-ность "инвестиций" и "капитальных влокений", характер и тенденции их изменения, анализируются структура и фактическая эффективность инвестиций б сельском хозяйстве.

Решение продовольственной проблемы, задач обеспечения про-шашленности сырьац в значительной мера зависит от эффективности инвестиционного процесса.

Инвестиции в системе рыночной экономики выполняют определённые функции. Во-первых, они являются источниками совершенствования структуры и производительной силы основных фондов. Во-вторых, в форма инвестиций происходит распределение средств производств и трудовых ресурсов по сферам производства п фор-

собственности, то есть они выступают как регулятор производства. 3 этой роли, они способствуют развитию отдельных от-

раслей, многообразию форм хозяйствования, изменению социально-экономического характера труда, выступают важным фактором совершенствования производственных отношений.

Инвестиции и капитальные вложения по своей природе представляют собой вложения капитала. В более широком смысле капитальные вложения - это авансирование в основные фонды и на прирост оборотных фондов затрат долговременного, многократного использования. Однако эти определения саг.та по себе ещё по показывают, что конкретно является объектом инвестиции - основные фонды в отдельности или основные фонды и прирост оборотных средств.

Капитальные вложения отличаются от других единовременных затрат. Если рассмотреть инвестиционный процесс со стороны движения стоимости, то капиталовложения выступают как авансированные в основные фонды затраты долговременного, многократного использования. Но этим ке свойством характеризуется стоимость, которая авансируется на прирост оборотных средств. Известно, что эта стоимость в течение одного производственного цикла полностью переносится на готовый продукт. Ясно и то, что она постоянно и многократно воспроизводится за счет реализованной продукции и на очередном цикле уже не требуется инвестировать оборотные фонды. Следовательно, не только вложения в основные фопды, го и в прирост оборотных средств имеют долговременный характер.

С точки зрения же движения потребительной стоимости долговременные затраты на создание средств труда сперва опосредствуются процессом производства и только после этого материализуются в основные фонды. Другая часть затрат, связанная с обеспечением прироста оборотных средств, не проходит стадию освоения. Этот двойственный характер капиталовложений является причиной их раздвоения на денежные вложения и вложения в материальные средства.

Процесс - освоения капитальных вложений протекает в строительстве, при закладке и выращивании многолетних насаждений. В этих отраслях инвестиционного комплекса сущность предствлена в непосредственном бытии, является очевидным, тогда как в других отраслях, например, в машиностроении, она скрыта за процессом обращения. Превращения денежных средств в введённые оо-

е

новные фонды опосредствуется процессом производства, которая обнаруживает сущность экономической категории капитальных вложений. Какова бы не была конкретная форма инвестиционного процесса, сущность капитальных вложений состоит в осуществлении затрат живого и овеществлённого труда в процессе создания элементов основных фондов.

На нынешнем этапе развития сельского хозяйства самостоятельность инвестиционного процесса сокращается. Она всё более подчиняется задачам "обслуживания" оборота и накопления фондов. Теперь не капитальные влояения определяют закономерности возмещения к накопления фондов, а наоборот, последние лежат в основе формирования необходимых размеров и структуры инвестиций. В их использовании решающее значение приобретает обновление и возмещение фондов на качественно новой основе, повышение отдачи капитальных вложений. Решение этих задач, в свою очередь, зависит от восстановления тесных связей мезду процессами инвестирования и использования основных фондов. В этой связи в диссертации эти процессы рассматриваются с точки зрения единства всех фаз воспроизводства, обосновывается вывод о том, что анализ инвестирования и использования основных фондов нельзя ограничить только внешними сдвигами в производстве без учёта производственных отношений. Потому реализация возможностей и преимуществ, заложенных в воспроизводственном подходе к инвестирована» должна охватывать не только процесс воспроизводства основных фондов, но и условия и формы хозяйствования, при которых протешет сам процесс.

В современных условиях на принятие инвестиционных решений оказывают влияние размер рынка, многообразие форм собственности и предпринимательства, регулирующая роль государства и новый тип соединения рабочей силы с вещественными факторами производства. В работе сделана попытка раскрыть воздействие этих факторов на инвестиционную стратегию.

В недавнем прошлом в инвестировании сельского хозяйства имели место существенные недостатки, которые отрицательно ска аались на развитии аграрного сектора и эффективности инвестиций.

Общий объём капитальных влояений в этой отрасли в двенад

цатой пятилетке против десятой возрос в 1,6 раза, а стоимость основных фондов сельскохозяйственного назначения в 1,4 раза. При этом коэффициент реализации капитальных вложений за анализируемый период снизился на 10 пунктов и составил 29,1 процента. Если в двенадцатой пятилетке, против предыдущей, капитальные вложения в народное хозяйство возросли на 40 процентов, то в сельское хозяйство всего на 23 процента. Недостаточные объёмы инвестиций, их медленное освоение, несовершенство их структуры породили диспропорции в развитии аграрного сектора, ухудшили общие условия воспроизводства. За последние двадцать лет в сельском хозяйстве постоянно снижалась фондоотдача (от 1,25 до 0,67 руб.), росла себестоимость продукции, а коэффициент эффективности капитальных вложений, несмотря па неоднократные повышения закупочных цен, в двенадцатой пятилетке по сравнению с десятой снизился в 2 раза, капиталоёмкость повысилась в 6 раз.

Между тем в течение долгого периода времени значитсльюд часть инвестиции использовалась для пополнения пассивной части фондов на строительство животноводческих помещений л комплексов, освоение новых земель, осуществление других водохозяйственных мероприятий. Необоснованно ограничивались вложения на обновление основных фондов, приведшие к большой изношенности мапшно-тракторного парка, требующего крупных затрат на реконструкцию.

Минимизация средств на развитие материальной базы хранения, переработки продукции, учреждений культуры, других сфер инфраструктуры сопровождались потерями огромного количества • продовольствия, усилением социальной напряжённости на селе.

Во второй главе "Формирование инвестиционных ресурсов для развития сельского хозяйства в уоловиях перехода к рыночным отношения;,5" анализируются недостатки действующего механизма, теоретические и практические вопросы формирования инвестиционных ресурсов, влияние различных форм и размеров хозяйств на инвестиционный процесс.

В работе механизм инвестирования рассматривается, с одной стороны, как самостоятельный элемент сферы проявления производственных отношений, имеющий своп закономерности, с дру-

гой - как неотъемлемая часть целостной системы экономических отношений. По мнению автора, механизм инвестирования представляет собой совокупность взаимосвязанных форл, методов, рычагов и стимулов воздействия на инвестиции и воспроизводственный цикл, которые обеспечивают наиболее полную реализацию внутренних присущих ш целей.

Механизм инвестирования является частью хозяйственного механизма и выступает как определённая система организационно-экономических отношений, занимающая центральное место в инвестиционном процессе. Выражая функциональные форлы организации средств труда, их социально-экономическое содержание, направления взаимодействия системы материальных интересов, возникающей в процессе воспроизводства, он в то же время выступает как самостоятельная экономическая категория.

Шлее в диссертации выявляются причины недостатков в механизме инвестирования, указывается, что они уходят корнями в административно-командную систему управления инвестициями, которая характеризовалась: чрезмерной централизацией ресурсов; количественным наращиванием капиталовложений с ориентацией их на экстенсивные методы развития, без учёта рентабельности, окупаемости и экономической целесообразности; нарастанием объёма незавершённого строительства, распылением средств по многочисленным объектам; отсутствием стимулов к эффективному использованию централизованных ресурсов без увязки с конечными результатами строительного производства.

Планирование превратилось в постоянно расширявшуюся организационную деятельность, то есть стало самоцелью. На уровне предприятия положение было приблизительно таким же, как и в общественном управлении. Планы стали повторяться, слабо учитывались происшедшие изменения. Жёсткие планы предприятий сдер-гзшаяи шшцаативу, торлозили развитие и парализовали творческую деятельность, расцветал бюрократизм, слабо анализировался результат планирования.

Централизованно устанавливаемые цены не обеспечивали рентабельность производства. Значительное отклонение цен от стоимости диктовало безвозвратное финансирование, кредитование без увязки с собственный! средствами и резервными фондами пред-

приятий, его покрытие за счёт бюджетных ресурсов.

В условиях административно-командной системы критерием распределения капвложений по приоритетны;.! сферам явилась высокая степень их концентрации, что якобы гарантировало наибольший социально-экономический эгффект. При этом високая концентрация достигалась за счёт интеграции в рамках узковедомственных структур, что вело к монополизации производства, нарушению принципов оптимальности при определении размеров концентрации сельхозпроизводства. В результате сложилась дефицитная экономика, не восприимчивая к нововведения:.!, достижениям научно-технической революции, изменениям общественных потребностей и игнорировались принципы кредитования, которые привели к потере кредитов своего назначения, ухудшению денежного обращения, ослаблению финансового состояния предприятия, росту их задолженности по ссудам банкам и расчётам. По существу отсутствовала дифференциация кредитования в зависимости от итогов и хода выполнения плановых заданий, качественных показателей использования ресурсного потенциала.

В совершенствовании механизма инвестирования огромна роль налогообложения. Однако действующая до последнего времени система налогообложения не стимулировала процесс накопления. Величина обязательных платежей оказалась несколько больней, что в ряде случаев перестало выражать ход хозяйственных процессов. В системе нормативного налогообложения отсутствовал инвестиционный налоговый кредит, предусматриваящий снижение ставкл налога на прибыль в той части, в которой она используется на капиталовложения. Не выполняла стимулирующую роль и плата за фэнды, которая не была увязана с эффективным использованием фондов. Недооценивалось значение амортизации в интенсивном обновлении оснозных фондов, преодолении морального износа инфляции.

3 третьем параграфе второй главы р осматривается роль различных хозяйств, их размеров в повышении эффективности инвестиций. По мнению автора, развитие многообразия форм хозяйствования позволяет на деле обеспечить предприимчивость, сделать крестьянина хозяином-собственником, мобилизовать многие потенциальные факторы роста, обеспечивает перелив инвестиций в наиболее эффективные сферы приложения ресурсов.

Б практике строительства социализма долгие года разные виды собственности и малые хозяйства не стимулировались, необорот, были попытки свёртывать колхозно-кооперативные фор.ш собственности, массового преобразования колхозов в совхозы.

Анализ работы различных форм хозяйств показал эффективность негосударственных форм собственности в аграрном секторе, позволил сделать следующие выводы: разгосударствление в сельском хозяйстве должно происходить в меру того, как негосударственные форды и малые хозяйства докадут своё экономическое преимущество, формируются условия для их развития. Недопустимы в этом деле компанейшина, ариентративный диктат, навязывание дехканину форм хозяйства, в том числе инвестиционную помощь, без его согласия.

Многообразия форд собственности и хозяйствования в сельскохозяйственном производстве - это атрибут нор,ильной экономики. Специфика и условия развития отрасли в условиях рынка делают естественным существование различных типов хозяйств. При этом дехканские хозяйства, развитая сеть кооперации должны преобладать в горных и предгорных зонах, а крупные колхозы и совхозы, аграрные ассоциации - в хлопкосеющих районах.

Управление развитием инвестиционного процесса тесно связано с оптимизацией ресурсов инвестиций. Последние характеризуют источники капиталовложений и возможности регионов по их натурально-вещеетвенноцу обеспечению. Только в условиях сбалансированности ресурсов возможен нордальный инвестиционный процесс.

В прошлом инвестиционный фонд формировался за счёт не только прибавочного продукта, созданного в республике, но п за счёт ресурсов общесоюзного фонда. Натурально-вещественный состав инвестиций окончательно формировался посредством межрегионального обмена. Теперь источники инвестиций будут форди-роваться за счёт произведённого на территории республики национального дохода, привлечения внешних кредитов и иностранных инвестиций.

В последние годы наметилась тенденция создания внутренних источников накопления, однако они ещё ограничены. Преобладающая часть национального дохода пока идёт на потребление. На

его долю в 1985 г. приходилось 74,8 процента, а в 1991 г. -89,5 процента национального дохода. Накопление составило соответственно - 25,2 и 10,5 процента. А в источниках капитальных влокешш сельхозпредприятий доля кредита была всего - 2_6 процента, амортизационные отчисления - 3Ü-35 процентов.

В этой связи первостепенное значение приобретает поиск внутренних источников как за счёт повышения эффективности сельскохозяйственного производства, так и путём привлечения сбережений населения через акционирования, развитие дехканских (фермерских) хозяйств, использование кредитов, увеличение доли накопления в национальном доходе, лизинга и приватизации государетвенной с обе тве ннос ти.

Инвестиционная деятельность сельскохозяйственных предприятий в условиях формирования рыночных отношений предполагает перестройку государственного регулирования сельского хозяйства по линии обеспечения инвестиций материальными ресурсами. Автор считает необходимым дать колхоза).!, совхоза}.!, другим предприятиям полную свободу в приобретении материальных инвестиционных ресурсов. Разумеется, это требует дальнейшего развития оптовой торговли, товарных бяря, фирменных магазинов, торгово-снабженческих кооперативов, аукционной торговли, создания инвестиционно-коммерческих центров и лизингового бизнеса.

В слокпвшхся условиях сельского хозяйства, недостатке средств на капиталовложения, физического устарения машин и оборудования, вывода из строя большого количества автомобилей и тракторов в результате войны, низкой эффективности организационных форм снабжения, ремонта и обслуживания, средств труда, на наш взгляд, неоцента роль лизингового бизнеса как средства финансирования инвестиций.

Лизинговый бизнес способствует приобретению эффективной техника, оборудования и рационального их использования, развитию фирменного сервиса, приобретению шгестициошюго товара шесте с финансированием и особенно импортного, образованию гибкого финансирования, координации поставок запасных частей и техобслуапвания, росту эффективности сделок и проектов.

Учитывая вышеизложенное, в целях рационального нспольсо-вания средств бщукета, кредита, развития рыночных отнесений, на наш-взгляд, целесообразно на базе районных ремонтных z снаб-

женческих баз, организовать лизинговые компании.

В третьей главе "Реформирование механизма инвестирования в сельском хозяйстве" обосновываются основные направления совершенствования инвестиционного механизма, этапы развития сельского хозяйства и соответствующий им механизм целевого регулирования инвестиционного процесса.

Создание высокоэффективного механизма инвестирования связано с установлением такой системы взаимоотношений, которая охватывала бы все связи между работниками, коллективом и обществом в целом, позволяла бы в полном объёме реализовать личный (коллективный) интерес при одновременном удовлетворении общественных потребностей. Это мокно достигнуть лишь на основе рыночных отношений, экономических методов управления инвестиционным процессом.

Совершенствование механизма инвестиционной деятельности преследует цель обеспечения нового качества экономического роста и существенного улучшения условий жизнедеятельности населения. Средством же достижения этой цели служит гармонизация интересов, внедрение прогрессивных экономических методов, расширение хозяйственной самостоятельности и ответственности хозяйств, превращение их в субъекты внешнеэкономической деятельности.

По мнению диссертанта, основными функциональны.«! задачами обновлённого механизма являются: обеспечение внутренней гармонии всех форм связей и отношений; создание реальных возможностей для функционирования многообразных форм собственности и типов хозяйств; стимулирование наиболее приоритетных направлений инвестирования; установление оптимального соотношения между децентрализованными и централизованными ресурса;,га; регулирование инвестиционной активности и спроса.

Механизм рыночного регулирования действует не абсолютно, Правильность сложившихся пропорций в инвестиционном процессе проявляется как тенденция, прокладавакщая себе путь через массу несовпадений, возникающих в силу внутренней противоречивости законов рынка. Разрешение этих противоречий должно составлять содержание экономической роли государства в современных условиях.

Инвестиционная деятельность регулируется государством посредством финансово-денежных и кредитно-налоговых рычагов, а ' . рынок уже регулирует деятельность предприятий. В этом случав исключается возможность и отпадает необходимость непосредственного вмешательства государства в инвестиционную деятельность предпринимателей.

Особенность нового механизма инвестирования является равноправный взаимовыгодный и договорной характер взаимоотношений мевду хозяйствами и органами управления, который обеспечивает объективную оценку инвестиционных проектов путём использования института независимой экспертизы. С их помощью осуществляется отбор претендентов на получение прав "инвестирования приоритетного направления" на основе государственного контракта.

Новый механизм инвестирования призван также обеспечить самостоятельность хозяйственных единиц, что предполагает устранение государственной монополии на инвестиции. По расчётам диссертанта, средства сельскохозяйственных предприятий должны составлять не менее 60-70 процентов всех инвестиций. Однако, сокращение удельного веса бюджетных источников инвестиций не . означает снижения их роли в решении сельскохозяйственных задач. Наоборот, значение и действенность рычагов и инструментов государственного распределения инвестиций возрастает, особенно в связи с приоритетны.! решением первоочередных, общеотраслевых и территориальных социально-экономических задач.

Совершенствование механизма инвестирования будет происходить путём упразднения органов среднего звена и превращения министерства из субъектов хозяйствования и инвестирования в органы государственного регулирования инвестиций, отвечающие за стратегические вопросы развития отрасли, проведете политики обеспечения единства рынка, реализацией важнейших инвестицион-шд. программ.

В механизме инвестирования важное • -зсто отводятся кредитному регулированию. В диссертации предлагается: либерализовать процентные ставки кредита коммерческих банков; снизить налогообложение их прибыли (до 40 процентов) и нормативы обязательных резервов; соответственно увеличить целевые государственные льготные кредиты; практиковать бвджетпов финансирование сельскохозяйственных предприятий на возвратной основе через кредит; соз-

дать специальные фонды кредитования инвестиций, их источником могут стать средства, вырученные от приватизации, а та ¡еже внешние займы для восстановления разрушенного войной -и бедствиями сельского хозяйства. Автор считает целесообразным использовать эти средства в кредитной форме под прирост производства сельхозпродукции.

Важнейшим рычагом воздействия на инвестирование выступает налогово-амортизационный механизм, который, по мнению автора диссертации, в настоящее время не стимулирует инвестиционный процесс, сдерживает его развитие. Для совершенствования налого-во-амортизационного механизма предлагается: пересмотреть в сторону увеличения норм амортизации на активную часть основных фондов, провести их переоценку, внедрить интервальные нормы амортизации, использовать её ускоренные методы по усмотрению хозяйств с сообщением налоговым органам; ввеоти систе?ду льготного налогообложения, инвестиционный налоговый кредит, регулировать налоговые скидки и налог о инвестиций в целях стимулирования развития инвестиционной активности сельхозпредприятий и их сдерживания; провести земельно-оценочные работы по более совершенной методике в целях объективного определения размера земельного налога.

Необходимость создания новой системы инвестиционных отношений, соответствующих международным нормам, является требованием изменившихся внешних и внутренних условий, вытекает из целесообразности прогнозирования экономических изменений и воздействий на них. В этой связи в диссертации предлагается создание и использование в механизме инвестирования подсистемы "видения".

Для достижения целей предприятия и в целом общества необходима реализация всех функций инвестиций (рост производства, повышение качества, экономия затрат, улучшение социальных условий) , однако в условиях ограниченности ресурсов одновременно трудно реализовать все функции. В разрешении данного противоречия существенна роль механизма "видения". Суть каждого состоит в планировании инвестиций в соответствии с целями инвестиционной политики, в зависимости ог ресуроов и выбора приоритетов, развития альтернативных форм организации инвестиционного процесса, обеспечение свободы инвестора, привлечением иностранных

инвесторов, использование программно-целевого управления с ориентацией на уравновешивающее рыночного механизма.

По мнению диссертанта, принципы, формы и методы целевого регулирования инвестиционной деятельности не могут раз и навсегда быть установленными. Они должны быть гибкими и отвечать особенностям конкретного этапа развития сельского хозяйства, т.е. каждому этапу, его задачам должен соответствовать определённый механизм инвестирования. Это ни в коем случае не означает игнорирования общих стратегических принципов и требований регулирования: социальная справедливость,- наличие стратегии и тактика регулирования, системность и комплексность и т.д.

В работе аргументируется необходимость поэтапного развития разруиенного войной сельского хозяйства и соответствующе- -го целя:.! этапа механизма инвестирования. На этапе восстановления и развития субъектов рынка предусматривается макроподход, целевое государственное регулирование инвестиций, ресурсов и кредита. Государственное регулирование частных и иностранных инвестиций при помощи налоговой и финансово-кредитной политики и использования в национальных интересах.

На последующих этапах постепенно макроподход заменяется ■ на преимущественное рыночное регулирование, создаётся механизм свободного развития всех субъектов рынка, коммерческий подход при определении эффективности инвестиций и т.д.

В дальнейшем, по мере стабильного развития сельского хозяйства, демонополизации, создания рыночной инфраструктуры, опека государства над уменьшающимся государственным сектором также должна перестраиваться на рыночные регуляторы.

Более гибкий переход к новой форме экономических связей и рыночных отношений позволит использовать положительные моменты, присущие плановой экономике и внести в неё прогрессивные элементы рыночного регулирования. Поэтов поэтапный переход, при грамотной экономической тактике, может обеспечить республике более быстрое к эффективное решение задачи создания регулируемого рынка.

В последнем параграфе третьей главы рассматриваются вопросы ускорения инвестиционного цикла, указывается, что он в силу ряда недостатков механизма инвестирования в 2-3 раза продолжительнее, чем в других странах. !-!ежду тем., по расчёту дкссертая-

та, сокращение ороков строительства в АПК только на один год позволило бы обеспечить производство дополнительной продукции на 100 миллионов рублей.

Для ускорения инвестиционного цикла в диссертации рекомендуется: строительство животноводческих помещений облегчённого типа, эакладка карликовых и опуровых интенсивных садов, совмещение проектирования и строительства. Очень важно повышение взаимной ответственности заказчика и подрядчика за законченные результаты строительства, расширение сети различных, форм строительных организаций, работающих на принципах самофинансирования, внедрение новых стимулов, Повышение эффективности производства.

По теме дпооертацпп опубликованы следующие работы:

1. Иоомов Б.С. Эффективность инвестиций хозяйств различных форм п размеров.- Душанбе, 1993,- 3 о,- (Информ.лпоток / ТаджикНИИНТИ.- 0,2 п.л.).

2. Исомов Б.С., Эргашев А. Сущность инвестиций п капитальных вложений // Таз.докл.апрельской паучно-теоратлческой 1сонф. проф.-препод.состава,- Душанбе, 1993,- 0,1 п.л.

3. Исомов Б,С. Основы формирования инвестиционных реоур-ооп // Тада.гоа .ун-т.- Душанбе,' 1993.- 12 о.- (Деп.в Тздшш-НИИШИ27.05.93., J5 50-839, Та-93.-.0,7 п.л.).

4. Исомов Б.С. Инвестиционный механизм в условиях перехода к рыночным отношения:! // Тадз.гоо.ун-т.- Душанбо, 1993.17 о,- (Деп.в ТадрпсНИИНТИ 27.05.93, 11 49-838, Та-93.- 10 п.л.).

05.93. Заказ 74. Тирад 100. ГУ.