Экономический механизм повышения заинтересованности предприятий в производстве экологически безопасной продукции тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономический механизм повышения заинтересованности предприятий в производстве экологически безопасной продукции"

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПОВЫШЕНИЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ В ПРОИЗВОДСТВЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНОЙ

ПРОДУКЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным

хозяйством: экономика природопользования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов - на - Дону 2007

003055009

Работа выполнена в ГОУ В ПО «Ростовский государственный экономический университет» (РИНХ)

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Анопченко Татьяна Юрьевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Чешев Анатолий Степанович

кандидат экономических наук, доцент Лысоченко Алла Алексеевна

Ведущая организация:

Северо-Кавказская академия государственной службы

Защита состоится «24» апреля 2007 г. в 15 часов 30 минут на заседании диссертационного совета Д 212.207.01 при Ростовском государственном строительном университете по адресу: 344022, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 162.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ростовского государственного строительного университета по адресу: 344022, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая 162.

Автореферат разослан «22» марта 2007 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просьба присылать по адресу: 344022, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 162, диссертационный совет Д 212.207.01, ученому секретарю.

Ученый секретарь диссертационного совета

И.В. Теренина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На сегодняшний день производство экологически безопасных продуктов питания (ЭБПП) является одним из перспективных направлений в развитии сельского хозяйства и потребительского рынка в России по следующим причинам: потребительский спрос на экологически безопасную продукцию растет; компании-производители продуктов питания готовы инвестировать средства в производство органической продукции; российское сельское хозяйство и природные ресурсы обладают мощным потенциалом для производства ЭБПП; одним из перспективных направлений развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности РФ является продвижение ЭБПП прежде всего для внутреннего потребления, а также на зарубежные рынки.

Однако в настоящее время рынок ЭБПП в России развивается слабо. Это проявляется в отсутствии экономических стимулов для товаропроизводителей. Устойчивое развитие экономики связано с формированием условий для производства ЭБПП и механизма стимулирования операторов пищевого бизнеса для перехода на новые, инновационные технологии, обеспечивающие выпуск высококачественных и ЭБПП. Важной составляющей региональной политики, направленной на совершенствование экономических условий обеспечения региона ЭБПП, является наличие эффективной системы стимулирования производителей продовольственных товаров.

Производство ЭБПП практически не загрязняет окружающую среду, сберегает ресурсы, обеспечивает наполнение потребительского рынка высококачественными безопасными продуктами питания. Вместе с тем, производство экологически безопасных продуктов по их себестоимости гораздо выше и, следовательно, они дороже и во многих странах ЕС это производство поддерживается за счет государственных средств.

Поэтому для формирования мер по государственной поддержке производителей ЭБПП необходимо совершенствовать экономический механизм стимулирования производства и потребления экологически безопасных продуктов питания.

Степень разработанности проблемы. Проблемы государственного регулирования в сфере управления природопользованием нашли отражение в трудах Л. Абалкина, Н. Абдулова, А. Белокрыловой, Г. Городецкого, А. Гранберга, В, Даума, А. Илларионова, И. Краснова, В. Тамбовцева, С. Тяглова.

Проблемы экологизации производства и потребления товаров и услуг изложены в работах многих отечественных и зарубежных исследователей, среди которых следует выделить труды Э. Арустамова, Н. Баркалова, И. Кондратьева, И. Левакова, А. Никанорова, П. Реввеля, Ч. Ревелля, Н. Уразаева, Н. Чухлебова, А. Ходус, Т. Хоружая, В. Эйхлера.

В основу изучения и анализа эколого-экономических процессов, связанных с производством ЭБПП, легли положения и выводы известных ученых, таких как В. Вернадский, М. Гузев, Т. Демина, В. Докучаев, Р. Мамин, В. Медведев, П. Нестеров, Д. Нордхаус, Н. Реймерс, Е. Рюмина,

A. Самуэльсон, А. Урсул, Т. Хачатуров, А. Шевчук, Ю. Яковец.

Экономические подходы к совершенствованию механизма производства и потребления ЭБПП, рассматривались в работах отечественных ученых:

B. Игнатова, Л. Батурина, Н. Бурцевой, В. Данилов-Даниляна, А. Кокина, Т. Михненко, А. Молчанова, В. Протасова.

Однако, несмотря на значительный объем исследований по рассматриваемой проблеме, в них не ставились акценты на необходимости совершенствования экономического механизма стимулирования производства ЭБПП. В литературе недостаточно разработаны экономические условия для производства ЭБПП, принципы и перспективные подходы к повышению роли государства в вопросах стимулирования производителей экологически безопасной продукции, что актуализирует исследования в этой области.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является выявление и обоснование перспективных подходов и приемов к стимулированию участников продовольственного рынка к производству экологически безопасной продукции, выработка системы мер повышения эффективности реализации эколого-экономической политики в сфере продовольствия. Достижение поставленной цели связано с решением следующих основных задач:

изучить теоретический и практический опыт зарубежных стран в области производства и потребления ЭБПП;

сформировать основы эколого-экономического механизма стимулирования производителей ЭБПП;

проанализировать существующие программы социально-экономического развития продовольственного рынка региона и обосновать необходимость учета в них обеспечения производства экологически безопасной продукции;

выработать перспективные подходы к обеспечению экологически безопасных технологий и продуктов питания в программах социально-экономического развития региона в условиях транзитивной экономики;

предложить схему возможной государственной поддержки производителей экологически безопасных товаров.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются экологически безопасные продукты питания и особенности регионального продовольственного рынка экологически безопасных продуктов.

Предметом исследования выступают принципы и подходы к формированию экономического механизма повышения заинтересованности производителей в выпуске экологически безопасной продукции, стимулирования процесса производства и потребления ЭБПП, инструментарно-методологическое обеспечение государственной поддержки производителей и потребителей ЭБПП в условиях рыночной трансформации в сфере продовольствия.

Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные концепции отечественных и зарубежных ученых в области производства и потребления экологически безопасных продуктов питания; материалы экономических форумов, конференций, научные разработки вузов, а также законодательные и нормативные документы государственных органов РФ и ее субъектов, в частности Ростовской области.

Инструментарно-методическнн аппарат. В основу исследования положены общенаучные методы, методы системного, сравнительного, а также экономического и логического анализов. Их использование позволило обеспечить репрезентативность результатов исследования,

аргументированность и достоверность выводов и предложений, сформулированных в диссертации.

Работа выполнена в рамках паспорта специальности 08.00.05 -экономика и управление народным хозяйством: экономика

природопользования, п. 12.12 - разработка механизма экологизации экономики, 12.24 - разработка методов и программ повышения заинтересованности предприятий в реализации экологически значимых мероприятий.

Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и точность выводов, рекомендаций и предложений, послужили Указы Президента Российской Федерации, законодательные и нормативные акты Правительства РФ, официальные данные Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, справочно-аналитические материалы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области о результатах производственной деятельности предприятий пищевой промышленности Ростовской области, материалы периодической печати, материалы научно-практических конференций по проблемам производства и потребления ЭБПП, аналитические и информационные сообщения российской деловой прессы, а также Интернет-ресурсы и проведенные автором исследования.

Рабочая гипотеза исследования состоит в обосновании положения о том, что экономический механизм стимулирования производства ЭБПП представляет собой взаимосвязанный набор приемов и процедур, охватывающих экологически приемлемую трансформацию экономических отношений в сфере производства, обмена и потребления товаров и услуг как отечественных, так и зарубежных производителей в условиях повышения их конкурентоспособности посредством их качественного изменения в направлении повышения их экологической чистоты. При этом экономические условия формирования предпочтений у потребителей к экологически чистой составляющей должны обеспечиваться эффективными мерами как программно-целевого управления, так и информационной прозрачностью решений на государственном уровне в сфере продовольствия и сельского хозяйства.

Научная новизна диссертации состоит в разработке экономического механизма стимулирования производства ЭБПП, а также совершенствования организационно-экономических условий их внедрения.

Конкретно элементы научной новизны состоят в следующем:

1. Уточнено и дополнено экономическое содержание понятия «экологически безопасные продукты питания» с учетом современных

экономических условий хозяйствования, экономического механизма стимулирования и особенностей воспроизводственного цикла и состоящее в определении их следующим образом. Экологически безопасные продукты питания - это продукты, полученные из экологически чистого сырья, выращенного без применения химических удобрений, изготовленные с применением экологически чистых технологий, исключающих образование и накопление в продуктах потенциально опасных для здоровья человека химических и биологических веществ, упакованные в экологически безопасную упаковку и отвечающие медико-биологическим, санитарным и требованиям безопасности.

2. Выделены этапы производства ЭБПП и схематизировано их функциональное взаимодействие в рамках экономического механизма стимулирования производства и потребления ЭБПП по принципу «от поля -до потребителя», характеризуемое обеспечением государственной поддержки потребителей экологически чистого сырья в производственной деятельности, использование которого приводит в условиях менеджмента качества на всех стадиях воспроизводственного процесса при выполнении требований экологической сертификации, стандартизации и экспертизы к производству и потреблению продовольствия, удовлетворяющего экологическим предпочтениям здорового образа жизни.

3. Показано, что реформирование рыночного пространства продовольственных рынков в направлении экологических приоритетов производства и потребления должно опираться на совершенствование нормативно-правовой базы с дальнейшим ее закреплением на всех уровнях управления (национальном, региональном, муниципальном). При этом первостепенными следует считать стимулирующие действия в направлении экологической ориентации производителей сельскохозяйственной продукции на всем протяжении воспроизводственного процесса «от поля - до потребителя».

4. Предложена схема формирования институциональной основы ЭБПП с помощью государственного усиления санитарно-эпидемиологического надзора в сфере продовольствия и ролевого изменения экологической сертификации, стандартизации и экспертизы продуктов питания в части их экологической стратификации.

5. Разработана модель производства ЭБПП для предприятий, получающих на это государственную субсидию и освобожденных от

экологического налога, доказывающая, что прибыль предприятия, производящего ЭБПП, увеличивается, по сравнению с прибылью предприятия, выпускающего продукты питания традиционного качества, на величину, полученной государственной субсидии. Кроме того, на долю экологического налога снижается сумма, затраченная на покупку используемых видов сырья, учитывающих возможность перехода на выпуск ЭБПП.

6. Выявлены источники финансирования, направленные на стимулирование производителей ЭБПП, среди которых первостепенную роль играют собственные средства предприятия, экологические фонды, средства из бюджетов всех уровней, льготные кредиты банков, безвозмездные гранты, зарубежные инвестиции.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования, полученных результатов и выводов состоит в том, что основные положения работы могут быть использованы при формировании региональных отраслевых программ, а также при определении путей совершенствования нормативно-правовых актов регионального уровня в контексте экологически безопасных продуктов. Освоение производства ЭБПП может быть осуществлено как за счет средств федеральных, так и региональных источников финансирования.

Результаты исследования могут быть также использованы в учебном процессе и научно-исследовательской работе.

Апробация работы. Выводы и предложения диссертации апробированы в форме выступлений с сообщениями на межрегиональных, региональных межвузовских и вузовских научно-практических конференциях.

Основные выводы диссертационного исследования могут быть использованы в практике Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, на кафедре товароведения и экспертизы товаров в учебном процессе при проведении занятий по дисциплинам: «Безопасность товаров», «Управление качеством на производстве».

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 7 научных публикациях общим объемом 3,95 п. л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, девяти параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованных источников (140 наименований) и двух приложений. Работа изложена на 170 страницах текста, содержит 8 таблиц и 10 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, формулируются цель, задачи, объект и предмет исследования, определяются методические и теоретические основы, представлены элементы научной новизны и практическая значимость выводов и предложений.

В первой главе «Теоретико-методологические основы государственного стимулирования производства и потребления экологически безопасных продуктов питания» показаны роль и место обеспечения экологически безопасного производства в эколого-экономической политике региона, раскрыты методы государственного регулирования производства экологически безопасных продуктов питания и намечены пути их совершенствования.

В работе дана трактовка понятия «экологически безопасный продукт питания» как продукта, не содержащего посторонних примесей, т.е. веществ, которые могли бы в него проникнуть из загрязненной среды, упаковки или же в процессе его производства. Обоснована необходимость снижения негативного воздействия в течение всего жизненного цикла продукта: начиная от добычи сырья для его производства и до утилизации отходов потребления. Подтверждено, что в условиях проникновения на продовольственный рынок страны достаточно большого количества импортных продуктов питания российскому производителю приходится выдерживать жесткую конкуренцию с продукцией зарубежных производителей. Поэтому продукт российского производства должен либо превосходить по качеству импортный аналог и иметь себестоимость, при которой его можно продавать дешевле импортного, либо он должен обладать дополнительным свойством, повышающим его потребительские предпочтения.

В работе отмечено, что российский рынок ЭБПП не совсем сформирован и необходимо его наполнение продукцией, качество которой подтверждается и поддерживается нормативно-правовой базой, регламентирующей реальное производство.

Особенности развития рынка экологически безопасных продуктов питания в России отражены на рис. 1.

Рис. 1. Перспективные направления развития рынка экологически безопасных продуктов питания в России1

На основе изучения и анализа возможности государственного стимулирования производства и потребления ЭБПП предложены этапы их внедрения в реальный процесс:

1. Разработка нормативно-правовой базы, регламентирующей свойства продуктов питания, в том числе определение понятия «экологически безопасный продукт» и его законодательное закрепление.

2. Формирование законодательной базы, закрепляющей развитие рынка ЭБПП в интересах потребителя, с привлечением всех заинтересованных сторон на основе международного и российского опыта; организация сотрудничества государственных и общественных организаций в продвижении ЭБПП в рыночное пространство.

3. Совершенствование системы экологического контроля, сертификации и стандартизации в сфере производства сельскохозяйственной продукции, обеспечивающей разработку и соблюдение стандартов экологической безопасности как самой продукции, так и соответствующих технологий ее производства, включая рациональное землепользование.

4. Выработка основ стимулирующих экономических механизмов, обеспечивающих заинтересованность производителей в продуктах питания улучшенного экологического качества.

С целью выхода отечественных ЭБПП на мировой рынок обоснована необходимость разработки дополнительной программы, включающей меры, связанные с законодательным закреплением, системой сертификации процесса производства, контролем качества, сертификатом производителя, улучшением плодородия почвы и запретом на использование фосфорных удобрений. В работе обоснована необходимость разработки комплекса контрольных государственных мер, в соответствии с международными нормам и правилами, для производителя продовольственной продукции, поддерживающего продвижение ЭБПП на локальные и межрегиональные рынки. Показана роль института Ассоциации производителей экологически безопасной продукции, как институциональной основы государственного управления обеспечением ЭБПП.

Система контроля и обеспечения экологической безопасности показана на рис.2.

Экологическая ( безопасность продуктов )

^^ питания

Рис. 2. Система обеспечения экологической безопасности продуктов

питания1

В заключение главы отмечено, что недостаточное внимание уделяется обеспечению экологической чистоты и экологической безопасности пищевых продуктов, что связано, в первую очередь, с отсутствием эффективных методов разработки соответствующих стандартов и несовершенством существующих инструментов стимулирования их производства.

Во второй главе «Подходы к обеспечению экономических условий для производства и потребления экологически безопасных продуктов питания» проведен анализ производства и потребления ЭБПП в России и Ростовской области, выявлены основные экономические инструменты обеспечения экологически безопасного производства, отмечена необходимость учета экологической составляющей в отраслевых программах социально-экономического развития региона.

Следующие принципы, направленные на достижение производства ЭБПП, должны быть положены в основу государственной социально-экономической политики региона: формирование эффективной системы экономического стимулирования производителей ЭБПП, способствующей сбалансированному поведению производителя и потребителя, и использованию в этих целях механизма спроса и предложения, что возможно при помощи инструментов налогообложения, субсидирования, льготного кредитования производителей ЭБПП, лизинга (включая специальное налогообложение экологически грязных производств).

Далее показано, что основной производственно-хозяйственной системой, занимающейся изготовлением ЭБПП, является отрасль АПК. Особенностью производства ЭБПП является то, что их производство невозможно без использования экологически безопасных технологий, требующих исключения на всех этапах производственного процесса токсичных сырьевых материалов и уменьшения количества и уровня токсичности всех выбросов и отходов, вплоть до их выхода из производственного процесса. Это касается всей цепочки агропромышленных и сельскохозяйственных предприятий, в том числе, перерабатывающих отраслей, обеспечивающих производство

конкретного продукта питания. Речь идет о становлении такого агропромышленного производства, которое удовлетворяло бы внутренний рынок и давало продукцию на экспорт.

В работе проведен анализ состояния и динамики качества отечественных и импортных продуктов питания, поступающих на российский потребительский рынок (табл.1), подтверждающий факт состоящий в том, что процент забракованных продуктов питания импортного производства значительно превышает процент забракованных отечественных продуктов.

Таблица 1

Анализ состояния и динамика качества отечественных и импортных продуктов питания, поступающих на потребительский рынок 1

Продукция Число забракованных продуктов, % от общего объема исследованных товаров

отечественных импортных

2000 г. 2005 г. 2000 г. 2005 г.

Мясо всех видов 1,9 1,2 48,6 40,3

Колбасные изделия и копчености 14,1 18,9 64,5 95,5

Рыба и рыбопродукты 33,3 45,8 24,6 23,3

Цельномолочная продукция 19,0 25,9 37,2 45,3

Масло животное 26,2 19,3 74,1 77,0

Сыры всех видов 17,9 11,3 18,6 33,3

Продукты детского питания 6,7 10,0 15,7 10,0

Маргарин, майонез 24,2 27,3 32,7 15,7

Масло растительное 19,4 7,3 12,6 10,3

Яйца 43,2 15,7 92,8 98,8

Кондитерские изделия 16,3 22,3 16,2 19,3

Консервы мясные и мясорастительные 24,9 25,0 94,6 99,1

В такой ситуации необходимо усилить контроль за качеством и безопасностью ввозимого сырья и готовых пищевых продуктов.

В работе обоснована необходимость усиления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на всех этапах производства, закупки и реализации продовольствия.

1 Составлена автором по данным Роспотребпадзора

Для выработки мер по защите продовольственной безопасности определены количественные значения критических параметров по обеспечению продовольствием населения Ростовской области с учетом среднегодовых норм потребления продуктов питания на душу населения в год, представленью в табл. 2.

Таблица 2

Уровень обеспечения продовольствием населения в Ростовской

области (без учета экспортно-импортных операций)1

Виды Количественное

продовольствия значение

критического 2001 2002 2003 2004 2005

параметра на 1

человека в год

Хлебобулочные

изделия 128,2 110 112 118 141 142

Картофель 126,2 134 102 111 127 128

Овощи 98,3 79,7 72,6 74,8 80,1 106,5

Фрукты и ягоды 19,4 203,0 54,3 177,3 143,7 147,7

Мясо и

мясопродукты 21,6 40 51 57 56 56

Молоко и

молокопродукты 210,4 192 198 211 206 210

Сахар, кг 20 36 36 37 38 39

Яйца (шт.) 152,0 222 231 269 267 270

Рыба и

рыбопродукты, кг 11,7 11 11 13 12,3 12,5

Масло

растительное 6,4 12,8 20,1 27,3 26,9 32

Проведенные нами расчеты свидетельствуют о том, что обеспеченность основными продуктами питания в соответствии с потребностями Ростовской области без учета экспортно-импортных операций за 2005 год составила, %: зерном — 142, картофелем — 128, овощами - 106,5, мясопродуктами — 56, молочными продуктами — 210, яйцом - 270.

Следовательно, угрозы продовольственной безопасности области, на наш взгляд, состоят в негативных последствиях от низких доходов населения, высокой дифференциации по уровню дохода, низкого уровня прожиточного минимума.

1 Составлена автором по: Программа экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы/Распоряжение главы администрации Ростовской области от 31.01.03 г. № 41-рп.

Темпы развития пищевой промышленности во многом определяют и меры по защите продовольственного рынка. Это связано с тем, что российские производители не смогут в среднесрочной перспективе в полной мере обеспечить насыщение рынка за счет выработки пищевых продуктов из отечественного сырья, поэтому для сохранения устойчивости продовольственного рынка и сдерживания цен импорт будет необходим. Важным аргументом в применении защитных мер является и то обстоятельство, что инфраструктура ряда сегментов агропродовольственного рынка не развита, а многие виды продукции, поставляемые российскими производителями, не могут на равных конкурировать в ценовом диапазоне с дотационной импортной продукцией. Качество и безопасность пищевых продуктов во многом зависят от технического уровня производств, применяемых технологий, квалификации кадров. Значительный износ основных фондов, отсутствие современного оборудования не позволяют многим предприятиям комплексно перерабатывать сельскохозяйственное сырье и выпускать экологически безопасную продукцию. Выход из создавшегося положения, как показано в работе, состоит в разработке целевой долговременной государственной программы реконструкции и перевооружения пищевых и перерабатывающих отраслей на основе организованного в стране производства отечественного пищевого оборудования.

В работе акцентировано внимание на том, что формирование рынка органических продуктов в России связано с рядом проблем, главные из которых — отсталость сельского хозяйства и низкая покупательная способность значительной части населения страны, которая на сегодня не готова нести дополнительных расходов на здоровое питание. Развитие и внедрение экологически ориентированных систем сельского хозяйства, получение ЭБГТП - является одним из наиболее перспективных направлений развития современного сельского хозяйства и одновременно фактором, страхующим отечественное сельское хозяйство от кризисов.

В исследовании отмечено, что одна из важных задач - переход от контроля готовой продукции к предварительному контролю на стадии ее производства (т.е. по всей технологической цепочке - «от поля до потребителя»), позволяющий существенно снизить затраты на проведение исследований и прогнозировать качество и безопасность продовольственного сырья и пищевой продукции.

Производство ЭБПП по принципу «от поля до потребителя» представлено на рис. 3.

Рис. 3. Функциональное взаимодействие этапов производства экологически безопасных продуктов питания по принципу «от поля - до потребителя»1

Анализ всех сторон функционального взаимодействия этапов производства ЭБПП по принципу «от поля до потребителя», позволил несколько скорректировать определение ЭБПП: экологически безопасные продукты питания - это продукты, полученные из экологически чистого сырья, выращенного без применения химических удобрений, изготовленные с применением экологически безопасных технологий, исключающих образование и накопление в продуктах потенциально опасных для здоровья человека химических и биологических веществ, упакованные в экологически безопасную упаковку и отвечающие медико-биологическим, санитарным и требованиям безопасности.

Анализ действующих в нашем регионе программ социально-экономического развития показал, что в области отсутствуют меры по поддержке производителей ЭБПП, не осуществляется стимулирование производства продуктов питания по новым, инновационным технологиям, обеспечивающих выпуск безопасной продукции. В связи с этим, необходимо усилить действенность предприятий, выпускающих ЭБПП. А также целесообразно разработать специальную программу по поддержке производителей ЭБПП, для чего необходимо выделить дополнительные средства из региональных и местных бюджетов.

Администрация Ростовской области заинтересована в привлечении прямых инвестиций, которые ориентированы на развитие потенциала местной промышленности, создание кластеров и технологических цепочек. Анализ показал, что в настоящее время среди отраслей пищевой промышленности наиболее приоритетными с точки зрения инвестирования являются: кластер, основывающийся на производстве пива и безалкогольных напитков; кластер, основывающийся на производстве плодоовощной продукции и мясной кластер. Поэтому среди направлений государственного вмешательства в социально-экономические процессы региона, следует выделить формирование механизма государственной поддержки производителей ЭБПП.

В третьей главе «Экономический механизм стимулирования производителей экологически безопасных продуктов питания: инструментарно-методическое обеспечение» показаны возможности стимулирования производителей ЭБПП, намечены пути совершенствования системы стимулирования производства ЭБПП на региональном уровне и возможные источники финансирования производителей ЭБПП, дано

экономическое обоснование эффективности мер по поддержке производителей ЭБПП, выявлена потребность жителей г. Ростова-на-Дону в ЭБПП.

С целью стимулирования отечественных производителей продуктов питания к переходу с производства традиционных продуктов (соответствующих действующим стандартам и техническим условиям, но содержащих различные вредные для здоровья человека вещества и микроэлементы в пределах, установленных и допускаемых нормативами) на экологически безопасные, и ввиду недостаточного внимания государства к процессам производства и потребления ЭБПП, нами предложена экономико-математическая модель государственного стимулирования производства ЭБПП в регионе. В модели приняты следующие допущения: в качестве поощрения за производство ЭБПП введены экономические субсидии, включающие в себя налоговые скидки, или освобождение от уплаты налога, списание долгов и прямую помощь (гранты, льготные займы, лизинг).

В рамках этой модели предприятие, решившее выпускать ЭБПП, будет зависеть от целого ряда факторов, характеризующихся вектором и = (и1,и2,...,;/„). Факторы и1,и2,...,ип могут быть налоговыми льготами на

производство ЭБПП, ставками налогов за загрязнение окружающей среды и использование природных ресурсов, льготной учетной ставкой Центрального банка, льготными таможенными пошлинами на экспорт-импорт продукции.

Используя модель максимизации прибыли, в диссертации выведена аналогичная модель для предприятия, производящего ЭБПП, получающего на это государственную субсидию и освобожденного от экологического налога.

Пусть деятельность предприятия определяется объемом выпускаемой продукции Я и отпускной ценой Р. Взаимодействие между фирмой, государством и рынком, а также многообразие выпускаемой продукции опирается на систему моделей деятельности. По параметрам Р и Я рассчитываются экономические показатели фирмы: выручка В, затраты 2, прибыль П и т.д. Введем в расчеты государственную субсидию, выдаваемую региональными органами власти, на ЭБПП Сэп и налог на загрязнение окружающей среды д э;,. Используя соотношение для расчета прибыли предприятия, производящего продукты питания традиционного качества, и платящего экологический налог, выведем модель перехода его на производство ЭБПП.

Выручка подсчитывается как произведение объема продаж 5 на цену проданной продукции. При этом необходимо учесть изымаемую государством сумму налога на добавленную стоимость и экологического налога на возвращаемую фирмой сумму этих же налогов, выплаченную ею при покупке используемых видов сырья, ингредиентов, воды, и т.п. - С„,

определяющих возможность перехода на ЭБПП.

Обозначив долю экологического налога - через дэп, а долю НДС, входящую в стоимость ингредиентов продуктов питания, через , получим следующие результаты:

- продукты питания традиционного качества:

В=5Р1-5Р(д1+дэп)+^Ся(д1+?э/1)- (1)

- экологически безопасные продукты питания

ВЭП=БЦ -БР(си -дэп)+БС„{ъ -Чэп)> (2)

где В- выручка от продаж традиционных продуктов питания;

Вэп - выручка от продаж экологически безопасных продуктов питания;

5 — объем продаж; Р - цена производителя; Р\-цена потребителя;

<7э/7 - налог на загрязнение окружающей среды (экологический налог); д, - доля налога на добавленную стоимость (НДС).

В результате проведенного математического анализа отмечено, что прибыль предприятия, производящего продукты питания традиционного качества составит:

П = б(р + С„ (дх + дэп)) - [а + Д (а01 + С„ (1 + дх + дэп) •+ С, (Я)) + (*-£>)]; (3)

- производящего экологически безопасные продукты питания:

Пэп=0{Р + Ся{Я1-Яэп))-

-[а + Д (а0, + С„ (1 + д, - дэп) + С,(Ю) + 21(Я-0)~ Сэп],

где И - спрос;

Я - предложение;

а - доля торговой наценки (постоянные затраты); С (Я) - удельные затраты.

Таким образом, прибыль предприятия, производящего ЭБПП, увеличивается по сравнению с прибылью предприятия, выпускающего традиционные продукты питания, на величину полученной государственной субсидии. Кроме того, на долю экологического налога снижается сумма,

затраченная на покупку используемых видов сырья Сп, учитывающих возможность перехода на выпуск ЭБПП.

Предприятию, производящему ЭБПП, необходимы дополнительные средства. Поэтому в диссертационном исследовании нами выявлены все возможные дополнительные источники финансирования (рис. 4).

Рис. 4. Источники финансирования, направленные на стимулирование производителей экологически безопасных продуктов

питания'

В качестве источников экологического инвестирования производителей ЭБПП выделяем следующие: собственные средства предприятия, экологические фонды, средства из бюджетов всех уровней, льготные кредиты банков, безвозмездные гранты и инвестиции зарубежных банков, направленные на осуществление проектов по производству ЭБПП.

В работе отмечено, что проникновение экологически безопасной продукции отечественного сельского хозяйства на внешние рынки в возможно больших объемах даже при высокой трудоемкости будет способствовать

снижению порога критической цены реализации и повышению ее конкурентоспособности. Это относится и к внутреннему рынку.

Степень реагирования издержек производства и реализации на объем экологически безопасной продукции оценивается при помощи коэффициента реагирования затрат, исчисляемого по формуле:

дг

<5)

где Лг? - изменение затрат за определенный период, %;

Ля — изменение объема хозяйственной деятельности, %;

Критическая цена реализации единицы одного экологически безопасного продукта определяется как сумма постоянных и переменных издержек:

(6)

х

Откуда, как уже было сказано выше, P^ = ~ + , (7)

где £ - объем реализации в натуральном выражении.

Как следует из формулы (7), любое увеличение объема реализации приводит к уменьшению критической цены реализации.

Повышение экологической безопасности сельскохозяйственной продукции связано со снижением отрицательного давления на природную среду посредством искусственных стимуляторов роста продуктивности. Уменьшение этого воздействия в современных условиях приведет к падению продуктивности. Одним из побочных аспектов этого процесса является изменение в структуре затрат, соотношении постоянных и переменных их частей. В условиях минимального расхода минеральных удобрений и пестицидов затратоемкость сельскохозяйственной продукции значительно возрастает.

На основе фактографического материала нами рассчитана критическая цена реализации одной единицы экологически безопасной продукции сельского хозяйства - свеклы. В условиях полного исключения искусственных стимуляторов продуктивности можно получить, используя отчетные калькуляции по себестоимости производства одного центнера продукции, скорректированного на поправочные коэффициенты падения урожайности, изменения индекса затрат постоянного или переменного состава. В этом расчете присутствует определенный элемент погрешности. Более точный результат можно получить, если вести раздельный учет затрат

постоянного или переменного состава. В этом случае существенно уменьшится значение величины погрешности. Кроме того, целесообразно хотя бы выборочно вести раздельный учет по уровню внесения минеральных удобрений и пестицидов на земельных площадях. Однако постатейная классификация затрат, наличие комплексных статей учета чрезвычайно сильно осложняют определение себестоимости экологически безопасной продукции и в нынешней хозяйственной практике практически не делается. В прогнозных целях мы предлагаем использовать преобразованную схему определения критической цены реализации экологически безопасной продукции сельского хозяйства при условии, что при применении минеральных удобрений и пестицидов величина постоянных расходов остается неизменной. Эта цена может быть представлена в виде:

где Р - критическая цена реализации единицы продукции;

Zc - постоянные издержки;

Zv — переменные издержки;

Y — удельный вес затрат на минеральные удобрения и пестициды за исследуемый период.

С помощью формулы (8), не проводя никаких расчетов, используя лишь справочный материал, можно ввести прогнозный уровень критической цены реализации конкретных видов сельскохозяйственной продукции.

Применительно к производству экологически безопасной продукции в ООО «Калипсо» (Багаевский район, Ростовская область), являющемся крупным производителем овощной продукции в области, уровень критической цены реализации единицы продукции по итогам 2005 г. мог составить:

ту _ 116,4 282,3(1-0,36) ппл , г крит лук —--V---= 7,94руб.кг;

крит ozypijbi ■

крит свекла —

15,2 + 22,2 15,2 + 22,2

160 498,2(1-0,188)

12 + 39,2 12 + 39,2

102 226(1 - 0,059)

3,7 + 28,2 3,7 + 28,2

При определении величины доходов, которые могут быть использованы при оценке спроса на экологически безопасную продукцию, целесообразно учитывать физиологическую потребность в продуктах питания, а также характер поведения расходов в семейных бюджетах потребителей. Объем производства экологически безопасных продуктов питания зависит в первую очередь от производственного потенциала АПК, включающего в себя экологическое состояние земель, обеспечение эффективного взаимодействия между непосредственными производителями и потребителями продукции аграрного сектора, а также степень импортного давления на продовольственный рынок.

В заключении диссертационной работы приведены основные выводы и предложения по результатам проведенного исследования, использование которых позволит в дальнейшем осуществлять программу действий по стимулированию производства ЭБПП в регионе.

Публикации по теме диссертационного исследования:

1. Павленко О.В. Безопасность и механизм регулирования генномодифицированных продуктов в России/Научные подходы к решению проблем производства продуктов питания,- Ростов-на-Дону: РГУ, 2004.0,25 п. л.

2. Павленко О.В. Концептуальные основания повышения эффективности стимулирования производства экологически чистых продуктов питания в регионе / Инфраструктура рынка: проблемы и перспективы: Ученые записки/РГЭУ «РИНХ».- Ростов н/Д, 2006,- Вып. 12.0,5 п. л.

3. Павленко О.В. Административно-правовые основы формирования системы регулирования регионального рынка экологически чистых продуктов питания /Современные тенденции развития региональной экономики. - Ростов н/Д: Торг.-пром. палата Ростовской области, 2006. Вып. 4,- 1,4 п.л.

4. Павленко О.В., Лиходед В.Н. Экологизация АПК как фактор производства экологически чистых продуктов питания / Экономические

проблемы России и региона: Ученые записки /РГЭУ «РИНХ».- Ростов н /Д, 2006,- Вып. 11,- 0,5 п.л.

5. Павленко О.В. Современные принципы экологически чистого производства продуктов питания / Экономические и институциональные исследования. Вып. 1(17).- Ростов н/Д: РГУ, 2006.- 0,4 п.л.

6. Павленко О.В. Анализ и перспективы производства экологически чистых продуктов питания в Ростовской области /Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2006. - № 4.- 0,6 п.л.

7. Павленко О.В. Современные принципы экологически безопасного производства пищевых продуктов / Технологии управления. Научно-практический журнал/РГЭУ «РИНХ»,- Ростов н/Д. - 2006. - № 2 (8).- 0,3 п.л.

Подписано в печать 9.03.07. Формат 60X84/16. Ризограф. Бумага писчая. Уч.- изд. л. 1,2. Тираж 100 экз. Заказ 78.

Редакционно-издательский центр Ростовского государственного строительного университета 344022, Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 162

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Павленко, Ольга Владимировна

Введение 4

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНЫХ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ

1.1. Организационно-экономические аспекты производства и потребления экологически 12-26 безопасных продуктов питания

1.2. Социальные аспекты производства и потребления экологически безопасных продуктов 27-36 питания

1.3. Административно-правовые основы формирования системы стимулирования рынка экологически безопасных продуктов питания 37

ГЛАВА 2. ПОДХОДЫ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ

ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ДЛЯ

ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНЫХ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ

2.1. Анализ производства и потребления экологически безопасных продуктов питания в 63-89 России и Ростовской области

2.2. Инновационные технологии как фактор повышения рынка экологически безопасных 89-99 продуктов питания

2.3. Концептуальные предпосылки учета требований производства экологически безопасных продуктов питания при формировании программ социально- 100-115 экономического развития Ростовской области

ГЛАВА 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ

СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНЫХ ПРОДУКТОВ

ПИТАНИЯ: ИНСГРУМЕНТАРНО -МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

3.1. Совершенствование системы государственного стимулирования производства экологически II6-130 безопасных продуктов питания

3.2. Экономические обоснования эффективности мер по поддержке производителей экологически безопасных продуктов питания 130

3.3. Стратегии выявления потребностей жителей г. Ростова-на-Дону в экологически безопасных 137-146 продуктах питания

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономический механизм повышения заинтересованности предприятий в производстве экологически безопасной продукции"

Актуальность темы исследования. На сегодняшний день производство экологически безопасных продуктов питания (ЭБПП) является одним из перспективных направлений в развитии сельского хозяйства и потребительского рынка в России по следующим причинам: потребительский спрос на экологически безопасную продукцию растет; компании-производители продуктов питания готовы инвестировать средства в производство органической продукции; российское сельское хозяйство и природные ресурсы обладают мощным потенциалом для производства ЭБПП; одним из перспективных направлений развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности РФ является продвижение ЭБПП прежде всего для внутреннего потребления, а также на зарубежные рынки.

Однако в настоящее время рынок ЭБПП в России развивается слабо. Это проявляется в отсутствии экономических стимулов для товаропроизводителей. Устойчивое развитие экономики связано с формированием условий для производства ЭБПП и механизма стимулирования операторов пищевого бизнеса для перехода на новые, инновационные технологии, обеспечивающие выпуск высококачественных и ЭБПП. Важной составляющей региональной политики, направленной на совершенствование экономических условий обеспечения региона ЭБПП, является наличие эффективной системы стимулирования производителей продовольственных товаров.

Производство ЭБПП практически не загрязняет окружающую среду, сберегает ресурсы, обеспечивает наполнение потребительского рынка высококачественными безопасными продуктами питания. Вместе с тем, производство экологически безопасных продуктов по их себестоимости гораздо выше и, следовательно, они дороже и во многих странах ЕС это производство поддерживается за счет государственных средств.

Поэтому для формирования мер по государственной поддержке производителей ЭБПП необходимо совершенствовать экономический механизм стимулирования производства и потребления экологически безопасных продуктов питания.

Степень разработанности проблемы. Проблемы государственного регулирования в сфере управления природопользованием нашли отражение в трудах JI. Абалкина, Н. Абдулова, А. Белокрыловой, Г. Городецкого, А. Гранберга, В. Даума, А. Илларионова, И. Краснова, В. Тамбовцева, С. Тяглова.

Проблемы экологизации производства и потребления товаров и услуг изложены в работах многих отечественных и зарубежных исследователей, среди которых следует выделить труды Э. Арустамова, Н. Баркалова, И. Кондратьева, И. Левакова, А. Никанорова, П. Реввеля, Ч. Ревелля, Н. Уразаева, Н. Чухлебова, А. Ходус, Т. Хоружая, В. Эйхлера.

В основу изучения и анализа эколого-экономических процессов, связанных с производством ЭБПП, легли положения и выводы известных ученых, таких как В. Вернадский, М. Гузев, Т. Демина, В. Докучаев, Р. Мамин, В. Медведев, П. Нестеров, Д. Нордхаус, Н. Реймерс, Е. Рюмина, А. Самуэльсон, А. Урсул, Т. Хачатуров, А. Шевчук, Ю. Яковец.

Экономические подходы к совершенствованию механизма производства и потребления ЭБПП, рассматривались в работах отечественных ученых: В. Игнатова, JI. Батурина, Н. Бурцевой, В. Данилов-Даниляна, А. Кокина, Т. Михненко, А. Молчанова, В. Протасова.

Однако, несмотря на значительный объем исследований по рассматриваемой проблеме, в них не ставились акценты на необходимости совершенствования экономического механизма стимулирования производства ЭБПП. В литературе недостаточно разработаны экономические условия для производства ЭБПП, принципы и перспективные подходы к повышению роли государства в вопросах стимулирования производителей экологически безопасной продукции, что актуализирует исследования в этой области.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является выявление и обоснование перспективных подходов и приемов к стимулированию участников продовольственного рынка к производству экологически безопасной продукции, выработка системы мер повышения эффективности реализации эколого-экономической политики в сфере продовольствия. Достижение поставленной цели связано с решением следующих основных задач: изучить теоретический и практический опыт зарубежных стран в области производства и потребления ЭБПП; сформировать основы эколого-экономического механизма стимулирования производителей ЭБПП;

- проанализировать существующие программы социально-экономического развития продовольственного рынка региона и обосновать необходимость учета в них обеспечения производства экологически безопасной продукции; выработать перспективные подходы к обеспечению экологически безопасных технологий и продуктов питания в программах социально-экономического развития региона в условиях транзитивной экономики; предложить схему возможной государственной поддержки производителей экологически безопасных товаров.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются экологически безопасные продукты питания и особенности регионального продовольственного рынка экологически безопасных продуктов.

Предметом исследования выступают принципы и подходы к формированию экономического механизма повышения заинтересованности производителей в выпуске экологически безопасной продукции, стимулирования процесса производства и потребления ЭБПП, инструментарно-методологическое обеспечение государственной поддержки производителей и потребителей ЭБПП в условиях рыночной трансформации в сфере продовольствия.

Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные концепции отечественных и зарубежных ученых в области производства и потребления экологически безопасных продуктов питания; материалы экономических форумов, конференций, научные разработки вузов, а также законодательные и нормативные документы государственных органов РФ и ее субъектов, в частности Ростовской области.

Инструментарно-методический аппарат. В основу исследования положены общенаучные методы, методы системного, сравнительного, а также экономического и логического анализов. Их использование позволило обеспечить репрезентативность результатов исследования, аргументированность и достоверность выводов и предложений, сформулированных в диссертации.

Работа выполнена в рамках паспорта специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования, п. 12.12 -разработка механизма экологизации экономики, 12.24 - разработка методов и программ повышения заинтересованности предприятий в реализации экологически значимых мероприятий.

Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и точность выводов, рекомендаций и предложений, послужили Указы Президента Российской Федерации, законодательные и нормативные акты Правительства РФ, официальные данные Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, справочно-аналитические материалы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области о результатах производственной деятельности предприятий пищевой промышленности Ростовской области, материалы периодической печати, материалы научно-практических конференций по проблемам производства и потребления ЭБПП, аналитические и информационные сообщения российской деловой прессы, а также Интернет-ресурсы и проведенные автором исследования.

Рабочая гипотеза исследования состоит в обосновании положения о том, что экономический механизм стимулирования производства ЭБПП представляет собой взаимосвязанный набор приемов и процедур, охватывающих экологически приемлемую трансформацию экономических отношений в сфере производства, обмена и потребления товаров и услуг как отечественных, так и зарубежных производителей в условиях повышения их конкурентоспособности посредством их качественного изменения в направлении повышения их экологической чистоты. При этом экономические условия формирования предпочтений у потребителей к экологически чистой составляющей должны обеспечиваться эффективными мерами как программно-целевого управления, так и информационной прозрачностью решений на государственном уровне в сфере продовольствия и сельского хозяйства.

Научная новизна диссертации состоит в разработке экономического механизма стимулирования производства ЭБПП, а также совершенствования организационно-экономических условий их внедрения.

Конкретно элементы научной новизны состоят в следующем:

1. Уточнено и дополнено экономическое содержание понятия «экологически безопасные продукты питания» с учетом современных экономических условий хозяйствования, экономического механизма стимулирования и особенностей воспроизводственного цикла и состоящее в определении их следующим образом. Экологически безопасные продукты питания - это продукты, полученные из экологически чистого сырья, выращенного без применения химических удобрений, изготовленные с применением экологически чистых технологий, исключающих образование и накопление в продуктах потенциально опасных для здоровья человека химических и биологических веществ, упакованные в экологически безопасную упаковку и отвечающие медико-биологическим, санитарным и требованиям безопасности.

2. Выделены этапы производства ЭБПП и схематизировано их функциональное взаимодействие в рамках эколого-экономического механизма стимулирования производства и потребления ЭБПП по принципу «от поля -до потребителя», характеризуемое обеспечением государственной поддержки потребителей экологически чистого сырья в производственной деятельности, использование которого приводит в условиях менеджмента качества на всех стадиях воспроизводственного процесса при выполнении требований экологической сертификации, стандартизации и экспертизы к производству и потреблению продовольствия, удовлетворяющего экологическим предпочтениям здорового образа жизни.

3. Показано, что реформирование рыночного пространства продовольственных рынков в направлении экологических приоритетов производства и потребления должно опираться на совершенствование нормативно-правовой базы с дальнейшим ее закреплением на всех уровнях управления (национальном, региональном, муниципальном). При этом первостепенными следует считать стимулирующие действия в направлении экологической ориентации производителей сельскохозяйственной продукции на всем протяжении воспроизводственного процесса «от поля - до потребителя».

4. Предложена схема формирования институциональной основы ЭБПП с помощью государственного усиления санитарно-эпидемиологического надзора в сфере продовольствия и ролевого изменения экологической сертификации, стандартизации и экспертизы продуктов питания в части их экологической стратификации.

5. Разработана модель производства ЭБПП для предприятий, получающих на это государственную субсидию и освобожденных от экологического налога, доказывающая, что прибыль предприятия, производящего ЭБПП, увеличивается, по сравнению с прибылью предприятия, выпускающего продукты питания традиционного качества, на величину, полученной государственной субсидии. Кроме того, на долю экологического налога снижается сумма, затраченная на покупку используемых видов сырья, учитывающих возможность перехода на выпуск ЭБПП.

6. Выявлены источники финансирования, направленные на стимулирование производителей ЭБПП, среди которых первостепенную роль играют собственные средства предприятия, экологические фонды, средства из бюджетов всех уровней, льготные кредиты банков, безвозмездные гранты, зарубежные инвестиции.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования, полученных результатов и выводов состоит в том, что основные положения работы могут быть использованы при формировании региональных отраслевых программ, а также при определении путей совершенствования нормативно-правовых актов регионального уровня в контексте экологически безопасных продуктов. Освоение производства ЭБПП может быть осуществлено как за счет средств федеральных, так и региональных источников финансирования.

Результаты исследования могут быть также использованы в учебном процессе и научно-исследовательской работе.

Апробация работы. Выводы и предложения диссертации апробированы в форме выступлений с сообщениями на межрегиональных, региональных межвузовских и вузовских научно-практических конференциях.

Основные выводы диссертационного исследования могут быть использованы в практике Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, на кафедре товароведения и экспертизы товаров в учебном процессе при проведении занятий по дисциплинам: «Безопасность товаров», «Управление качеством на производстве».

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 7 научных публикациях общим объемом 3,95 п. л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, девяти параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованных источников (140 наименований) и двух приложений. Работа изложена на 170 страницах текста, содержит 8 таблиц и 10 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Павленко, Ольга Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.

1. Современные возможности отечественных производителей ограничены отсталой технологической базой большинства предприятий, а также активным использованием импортных компонентов при производстве продуктов питания. Практика показала, что рентабельность производства ЭБПП, помеченных специальным товарным знаком соответствия, значительно выше, чем произведенной по обычным технологиям.

2. В любом обществе существует определенная часть граждан, имеющих возможность платить повышенную цену за продукты питания более высокого качества. К тому же есть определенные слои населения (дети, беременные женщины, лица, страдающие заболеваниями), нуждающиеся в более качественном питании, и интересы которых должно, в первую очередь, защищать государство. Это свидетельствует о возрастании спроса на ЭБПП и необходимости протекционистских государственных мер по их производству.

3. Производство ЭБПП практически не загрязняет окружающую среду, сберегает ресурсы, обеспечивает наполнение потребительского рынка высококачественными безопасными продуктами питания. Вместе с тем, производство экологических продуктов по их себестоимости гораздо выше и, следовательно, их производство должно поддерживаться за счет государственных средств.

3. Развитие рынка ЭБПП в России перспективно в таких направлениях как, экологическое растениеводство, семеноводство и животноводство, а также отдельно можно выделить рынок дикоросов (ягод, грибов, орехов, лекарственных растений) и аквакультур - рыбы, моллюсков, креветок, раков и т.п.

4. Основным фактором, тормозящим развитие рынка ЭБПП в России, является отсутствие государственных стандартов на экологически безопасные продукты. Необходимо создание и внедрение стандартов и сертификации экологически безопасных продуктов, гармонизированных в соответствии с международным образцом. На наш взгляд, разработка нормативных документов и критериев оценки экологически безопасной пищевой продукции должна быть проведена Минздравом России совместно с заинтересованными государственными организациями, научно-исследовательскими институтами.

5. Очень важным представляется выделение информационных и материальных ресурсов на стимулирование и производителей, и потребителей к производству и потреблению экологически безопасной продукции, поощрение внедрения систем добровольной экологической сертификации, включая экомаркировку.

6. Реформирование рыночного пространства продовольственных рынков в направлении экологических приоритетов производства и потребления ЭБПП должно опираться на совершенствование нормативно-правовой базы с дальнейшим ее закреплением на всех уровнях управления (национальном, региональном, муниципальном). При этом первостепенными следует считать стимулирующие действия в направлении экологической ориентации производителей сельскохозяйственной продукции на всем протяжении воспроизводственного процесса «от поля - до потребителя».

7. Необходимо обеспечить переход от контроля готовой продукции к предварительному контролю на стадии ее производства (т.е. по всей технологической цепочки - «от поля до потребителя»), позволяющий существенно снизить затраты на проведение исследований и прогнозировать качество и безопасность продовольственного сырья и пищевой продукции.

В связи с этим, в работе дана трактовка понятия «экологически безопасный продукт питания» как продукта, выращенного без применения химических удобрений, изготовленного с применением экологически безопасных технологий, исключающих образование и накопление в продуктах потенциально опасных для здоровья человека химических и биологических веществ, упакованного в экологически безопасную упаковку и отвечающего медико-биологическим, санитарным и требованиям безопасности. Т.е. экологически безопасной должна быть вся цепочка - от выращивания до потребления продукта.

8. Необходимо разработать государственную систему, которая бы предполагала, что комплекс контрольных мер, сертификатов отвечал международным нормам, а производители их выполняли и постепенно выходили на международный рынок. На наш взгляд, этими вопросами должна заняться Ассоциация производителей экологически безопасной продукции, а также социальный отдел при Министерстве сельского хозяйства.

9. Необходимо увеличить объем инвестиций в научные исследования, которые помогут производителям ЭБПП улучшить качество выращиваемых культур, нарастить производство и снизить издержки.

10. Для Северо-Кавказского региона, относящегося к территориальным образованиям с ярко выраженной агропромышленной специализацией, характерно развитие продовольственных ресурсов как составляющей социально-экономического развития региона. Получение экологически безопасной продукции сельского хозяйства связано с повышением биологического (содержание органических и минеральных веществ, энергетическая ценность продукта) и технологического (целевое использование продукции) качества. Одним из важных направлений социально-экономического развития региона является совершенствование наукоемких отраслей в пищевой промышленности, что следует проводить с учетом требований экологизации производства продуктов питания.

11. Следует обратить особое внимание на включение экологически ориентированных проектов в Федеральные отраслевые программы и согласованный учет этих требований на федеральном и региональном уровне, что свидетельствует о приоритетности производства ЭБПП как составляющей устойчивого развития на всех уровнях иерархии системы управления национальной экономикой.

12. Эффективность государственного стимулирования производства ЭБПП подразумевает формирование механизма обеспечения воздействия на хозяйствующие субъекты в направлении выпуска ЭБПП. Учет различных факторов регулирования требует построения экономико-математической модели, определяющей экономические условия, содействующие переходу к производству ЭБПП.

13. Объем производства экологически безопасных сельскохозяйственных товаров зависит в первую очередь от производственного потенциала АПК, включающего экологическое состояние земель, обеспечения эффективного взаимодействия между непосредственными производителями и потребителями продукции аграрного сектора, а также степенью импортного давления на продовольственный рынок. Однако самая важная роль в увеличении производства ЭБПП принадлежит государству, которое должно создать институциональные и финансовые стимулы для производителей данной продукции.

14. Расчет прогнозного уровня критической цены реализации конкретных видов экологически безопасной сельскохозяйственной продукции (а именно свеклы, лука, огурцов) показал, что они оказались на 35 % дороже аналогичных продуктов, выращенных посредством искусственных стимуляторов роста продуктивности, что требует дополнительных маркетинговых исследований.

15. Предприятию, производящему ЭБПП, необходимы дополнительные средства. В качестве источников экологического инвестирования производителей ЭБПП нами выделяются следующие: собственные средства предприятия, экологические фонды, средства из бюджетов всех уровней, льготные кредиты банков, безвозмездные гранты и инвестиции зарубежных банков, направленные на осуществление проектов по производству ЭБПП.

16. Проведенный анализ показал, что в г. Ростове-на-Дону существует прослойка людей, желающих и имеющих возможность приобретать ЭБПП. При этом ими предъявляются определенные требования к реализации такой продукции и объему их продаж. Основными факторами при выявлении потенциальных покупателей экологически безопасной продукции являются: высокий доход, наличие работы, пол и возраст. Среди причин нежелания приобретать ЭБПП можно выделить следующие: отсутствие веры в то, что данные продукты действительно являются более безопасными, чем их традиционные аналоги и что они более полезны для здоровья. Увеличить объемы продаж ЭБПП можно только за счет просвещения потребителей об истинных экологических свойствах продукта, районе его произрастания, благоприятного воздействия на здоровье, а также путем повышения репутации производителей экологически безопасной продукции.

Но самая важная роль в увеличении производства ЭБПП принадлежит государству, которое должно создать институциональные и финансовые стимулы для производителей данной продукции. При этом для создания постоянно действующего рынка экологически безопасных продуктов необходимо сочетание местных и привозных продуктов такого рода. Спрос на ЭБПП будет расти только в случае роста благосостояния населения России и, в частности, г. Ростова-на-Дону.