Экономический механизм развития личных подсобных хозяйств населения в условиях рыночных отношений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономический механизм развития личных подсобных хозяйств населения в условиях рыночных отношений"

На правах рукописи

АБДУЛЛАЕВ ВАДИМ ВАЛЕРИЕВИЧ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ

(по материалам Республики Дагестан)

Специальность 08.00.05.-экономика и управление народным хозяйством (сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

Диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Махачкала - 2003

Работа выполнена в Дагестанском научно-исследовательском институте сельского хозяйства

Научный руководитель -Официальные оппоненты -

Ведущая организация -

доктор экономических наук, Пулатов З.Ф.

доктор экономических наук, профессор Гасанов А.Т. кандидат экономических наук Алиева З.Б.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестана.

Защита состоится « ('■> » 2003 года в «.

часов на заседании диссертационного совета К.800.001.01. Дагестанского государственного института народного хозяйства по адресу: г. Махачкала, пр.Акушинского, 20,2 этаж, конференц-зал.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, направлять по адресу: 367008, г. Махачкала, ул. Д.Атаева 5, ученому секретарю диссертационного совета К 800.001.01, Казаватовой Н.Ю.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дагестанского государственного института народного хозяйства.

Автореферат разослан « № » 4сОА 2003 года

Ученый секретарь диссертационного совета, к.э.н., доцент (/ V " Казаватова Н.Ю.

-Ч

шогъ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность выбранной темы заключается в том, что в последние годы при общем снижении валового производства сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации наметилась тенденция к росту числа личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и объема производства в них.

В целом по России они дают более одной трети валовой сельскохозяйственной продукции, в том числе около 40% мяса, 36% молока, 27% яиц, 33% картофеля, 65 % плодов и ягод.

Личные подсобные хозяйства являются одной из динамичных форм производства в агропромышленном комплексе. Задача, которых состоит и производстве сельскохозяйственной продукции, для удовлетворения потребности семьи и остается основным источником ев доходов.

Личные подсобные хозяйства накопили значительный опыт ведения аграрного производства. Они располагают хозяйственными постройками, сельскохозяйственным инвентарем, продуктивными животными.

Низкий уровень механизации сельскохозяйственных работ, трудности с обеспечением скота кормами, высокая цена на горюче- смазочные материалы, недостаток удобрений сдерживают развитие личных подсобных хозяйств. Вопросы создания ассоциаций и кооперативов аг-росервисного производственного обслуживания, снабженческо-сбыто-вой деятельности, заготовки кормов и строительства требуют научной проработки.

В ЛПХ Дагестана в настоящее время производится 92% картофеля, 91% плодов, 87% овощей, 85% мяса, 78% молока, 80% шерсти. Нестабильное положение финансово-экономической ситуации колхозов и совхозов привело к спаду, производства продукции животноводства и растениеводства, что, однако не отразилось на личных подсобных хозяйствах.

Хозяйства населения существовали и раньше, но в условиях реформ неоспоримо возросла их роль и масштабы, качественно трансформировалась социально- экономическая природа и функции. В них производится подавляющий объём продукции сельского хозяйства. Удельный вес населения в посадках картофеля увеличился с 44 до 87 %, садов - с 16 до 56 %. Доля крупного рогатого скота, находящегося в их собственности за этот же период возросла с 49 до 81,8 % , коров - с 62 до 85 ,4 %, овец и коз - с 37 до 64.7 %.

По своей структуре "индивидуальный сектор" неоднороден. Его основу составляют личные подсобные хозяйства сельских жителей,

' ' «АЛЬНА*

ПЕКА гпйург

20С5>К

кроме них сюда входят садово-огородные участки, но они не имеют какого-либо существенного значения. Поэтому развитие уклада, о котором идёт речь, его тенденции и перспективы логично рассматривать через личные подсобные хозяйства.

Личные подсобные хозяйства республики, являются основным источником получения валовой сельскохозяйственной продукции.

В научных разработках кооперация личных подсобных хозяйств с общественным производством рассматривается, не только как один из возможных путей увеличения объемов сельскохозяйственной продукции, но и как важнейшее условие эффективного развития и сочетания различных типов сельскохозяйственных предприятий.

Цель и задачи настоящего исследования заключались в изучении современных условий развития личных подсобных хозяйств и организационно-экономическом обосновании эффективной кооперации личных подсобных и крестьянских хозяйств, с общественным производством в условиях многоукладной экономики и развития рыночных отношений. В соответствии с целью определены и решены следующие задачи:

- проанализировано современное состояние, развития и изменения функции личных подсобных хозяйств в условиях многоукладной экономики;

- определены резервы повышения экономической эффективности производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах;

- выявлены факторы, определяющие размеры и условия ведения личных подсобных хозяйств населения, с целью обоснования мер содействия их эффективному развитию;

- дана экономическая оценка эффективности форм кооперации в малом сельскохозяйственном производстве;

- разработана стратегия дальнейшего развития личных подсобных хозяйств и улучшение обеспечения населения республики продуктами питания за счет собственных ресурсов;

- исследованы личные подсобные хозяйства, их эффективность, в условиях рыночной экономики.

Объектом исследования являются; предприятия агропромышленного комплекса республики, занимающиеся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и личные подсобные хозяйства населения, Республики Дагестан.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-аграрников, нормативные и законодательные акты, сборники Дагестанского Комитета

по статистике, материалы министерства сельского хозяйства Республики Дагестан, годовые отчеты и первичные документы.

Научная новизна проведенных в диссертационной работе исследований, состоит в теоретическом обосновании направлений и разработке методических положений и мер организационно-экономического развития ЛПХ в едином агропромышленном комплексе республике, что позволило получить следующие результаты, определяющие научную новизну работы:

- проведенный анализ современного состояния АПК позволил выявить особенности функционирования его в переходный период;

- выявить многообразие форм собственности и хозяйствования как основу условий развития различных форм роли и место ЛПХ в нем;

- выявить основные резервы роста эффективности ЛПХ;

- предложить формы интеграции и кооперации ЛПХ с другими организационными формами;

- определены функции ЛПХ в едином агропромышленном комплексе республики.

Практическая значимость состоит в том, что основные выводы по разработке научно-обоснованных предложений в личных подсобных хозяйствах в рыночных условиях позволяет значительно повысить сбалансированность организационно-экономических отношений между ЛПХ и другими хозяйствующими субъектами товаропроизводителей, углубить между ними экономические связи через кооперацию и интеграцию.

Представленные в работе результаты исследования имеют практическое значение для дальнейшего эффективного развития ЛПХ.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-производственных конференциях ДГСХА, ДГУ, ДагНИИСХ, в 1999 - 2002 г. По теме исследования были изданы 5 работ.

Объем и структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Общий объем 146 страниц, в диссертации предложено 23 таблицы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе нашего исследования мы проанализировали процесс организации и функционирования личных подсобных хозяйств населения в республике, развития их кооперации и с другими реформами хозяйствования.

Доходы от личных подсобных хозяйств, составляя большую часть доходов в малообеспеченных семьях по сравнению со средними показа-

гелями, в целом способствуют сглаживанию дифференциации семей возникающих, в результате распределения по труду и сближает уровни семейных доходов различных групп населения. Большие функции у личного подсобного хозяйства по отношению к сельскохозяйственному производству. Они определяются главным образом объемом и видом производимой в личных подсобных хозяйствах продукции. Для увеличения в общественном секторе продукции на объем равной по стоимости производства в личных подсобных хозяйствах пришлось бы увеличить основные производственные фонды сельского хозяйства в России на 30%. Личные подсобные хозяйства за счет самообеспечиваемой функции способствуют росту товарности общественного хозяйства, развитию его специализации.

Социальная природа личных подсобных хозяйств, всегда выражает природу господствующего общественного строя. Таким образом, в целом личные подсобные хозяйства советского периода характеризовались той или иной степенью социалистичности в зависимости от типа его товарности - не товарности. В условиях капитализации российского общества оно приобретает ту или иную меру капиталистичности. Не теряя, однако, ни в том. йи в другом случае свойства быть лично приобретенной собственности.1

Личные подсобные хозяйства - прежде всего существенный источник более полного удовлетворения потребности населения в продуктах питания. В среднем сельская семья за счет личного хозяйства удовлетворяет свои потребности в картофеле на 95%. В молоке и мясе более чем на 80%.

За последние годы для личных подсобных хозяйств в производстве продовольствия и сырья устойчиво составляет около 25-30% валовой и около 12-14% товарной продукции всего сельскохозяйственного производства. В среднем по России личные подсобные хозяйства обеспечивают около 2/3 потребляемого населением картофеля, почти половину плодов и ягод, около 1/5 части овощей, продукции бахчевых культур и мяса.

В 1990 году начался новый этап развития личных хозяйств населения в стране. Законы о собственности, о кооперации, о фермерских хозяйствах и ряд других законодательных актов открыли возможность ведения фермерского хозяйства. В связи с этим возникла необходимость в научном плане идентифицировать появившуюся вновь новую форму хозяйствования, определить различия, и общие черты между понятиями: личные подсобные хозяйства, семейный подряд, коллективные фермерские хозяйства, индивидуальное хозяйства. Все формы хозяйствования основаны на использовании в основном личного труда, труда

членов семьи, кроме не рассматриваемой нами разновидности, крестьянские фермерские хозяйства, где деятельность может вестись группой лиц. В введение местных администраций передано 870 тыс. га земли. Осуществление первого этапа земельной реформы проходило с большими трудностями по целому ряду причин:

1. Затягивался процесс реорганизации колхозов и совхозов, особенно убыточных и низкорентабельных.

2. В большинстве колхозов и совхозов не были определены на общих собраниях трудовых коллективов, земельные доли и имущественные паи.

3. Медленно разворачивались работы по инвентаризации земель населенных пунктов для определения возможности предоставления их гражданам.

4. При распределении земель не всегда создавались условия для компактного размещения форм хозяйствования. В связи с отсутствием рекомендаций по оптимальным размерам земельных участков для ведения ЛПХ, КФХ, садовых и огородных участках наблюдаются большие различия их площадей.

5. Не всегда предусматривается сохранения целостности производственного и ландшафтного комплекса, научно-обоснованных севооборотов.

Частная инициатива людей, которая вывила все развитые страны на ведущие позиции в мире во всех отраслях, остается не востребованной в сельском хозяйстве, хотя ЛПХ обладая минимумом земли, производят подавляющую часть сельхозпродукции.

В семейном подряде на базе личных подсобных хозяйств, используется как личный, так и семейный труд, при привлечении дополнительных, постоянных и сезонных работников общественного производства, и при этом применяется система оплаты труда.

В личных подсобных хозяйствах при необходимости для выполнения сезонных работ обычно привлекаются родственники, знакомые, соседи с последующей отработкой. Отношение эксплуатации, таким образом, не возникает.

В крестьянских фермерских хозяйствах допускается возможность найма работников, а значит и возникновение отношений найма, поскольку в крестьянском хозяйстве, действующем на принципах свободной предпринимательской деятельности, создается прибавочная стоимость, которая создается наемным трудом, и дает возможность присвоения ее части.

Период рыночных реформ продолжается и до сегодняшних дней. Здесь явно просматривается функция личных подсобных хозяйств, ко-

гда доходы сельского населения на 3А зависят от этой формы хозяйствования, когда уровень производства в общественном секторе катастрофически упал, личные подсобные хозяйства являются одним из главных источников удовлетворения потребительских нужд, как частника самого, так и насыщение товарного рынка. Анализ статистических данных по Республике Дагестан показывает, что в личном подсобном хозяйстве, особенно сельских тружеников, имеет место тенденция к увеличению посевных площадей, поголовья скота и объемов производства по отдельным видам продукции. Посевная площадь личных подсобных хо- I зяйств увеличилась на 69,7 тыс. га^ в основном под овощами, плодами, и картофелем, это связанно с ликвидацией экономически несостоятельных хозяйств в общественном секторе. В целом в структуре посевов в личных подсобных хозяйствах пашня занята главным образом трудоемкими культурами, требующими значительной доли ручного труда.

Таблица 1

Динамика посевных площадей и насаждений Республики Дагестан (тыс. гектаров)

1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001г.

Вся посевная площадь в том числе:

Все категории хозяйств

357,8 353,5 296,6 326,2 307,3 312,5

Сады из них

плодоносящие Виноградники из них

плодоносящие

зерновые овощные картофель

216,2 222,9 177,8 190,1 174,8 170,2

11,9 15,6 19,4 23,4 23,1 28,3

14,0 15,2 14,1 17,0 19,8 20,3

29,3 24,7 20,4 22,1 22,2 23,7

23,5 20,9 17,8 20,1 20,2 21,6 25,8 23,7 20,5 20,2 20,7 20,1

Вся посевная площадь в том числе:

25,1 23,0 20,0 19,8 20,1 19,3 Хозяйства населения

41,8 52,5 52,7 87,9 95,1 111,5

Сады из них

плодоносящие Виноградники из них

плодоносящие

зерновые овощные картофель

17,6 23,7 25,3 38,3 43,0 47,8

9,1 11,7 11,4 19,0 19,0 24,5

12,1 13,3 12,5 15,8 18,6 19,2

13,1 10,9 8.5 11,3 11,4 13,2

10,6 9,9 7,7 10,9 10,8 12,7 0,9 0,7 0,8 1,3 1,9 2,1

0,8 0,6 0,8

1,3 1,9 2,1

До начала реформы в сельском хозяйстве республики доля личных подсобных хозяйств к общему производству составляла: по зерну -5,3%. овощам-48%, картофелю- 74%, плодам - 51%, винограду - 6,5%, то к 2000 году это производство составило соответственно: по зерну -14%, овощам -8 9%, картофелю- 92%, плодам-92%, винограду-19%.

В производстве продукции растениеводства в личных подсобных хозяйствах, более всего увеличился валовой сбор овощей. Из всех видов продукции только производство зерна и винограда шло медленными темпами, это объяснимо малыми размерами земли в личных подсобных хозяйствах и трудоемкостью этих видов растениеводческой продукции.

Личные подсобные хозяйства во многом зависят от помощи общественного производства в снабжении кормами, земельными угодьями, другими ресурсами и'услугами.

Интеграция общественного производства с личными подсобными хозяйствами населения - это согласованное их сотрудничество, укрупнение производственных связей на основе взаимных интересов хозяйств - участников.

В новых условиях возникает необходимость возрождения и поддержки во всех отраслях народного хозяйства различных видов и форм кооперации. Создание условий для тесного взаимодействия кооперативных формирований в решении производственных и социальных задач.

Термин кооперация с точки зрения современной экономической науки применяется для характеристики трех различных типов экономических отношений:

1. Кооперация производства в масштабе всего народного хозяйства страны. Это взаимосвязь и взаимозависимость между составными частями хозяйственной структуры. Кооперированием осуществляется взаимосвязь регионов, различных типов предприятий;

2. Кооперация, осуществляемая в процессе производства и труда. Формы кооперации, при этом прихрдящие, и меняются одновременно с совершенствованием технического уровня развития производства и организации труда;

3. Кооперация как форма хозяйственной организации. Здесь в основе отношений лежит кооперативная форма собственности, экономические интересы частников, распоряжающихся обобществленными ресурсами и производимой продукцией самостоятельно.

В жизни все три типа являются важнейшей формой развития производства. Нашему же исследованию относится третий тип кооперативных отношений. В экономической науке принято разграничивать два понятия, когда одновременно с процессом кооперации возрастает роль и

усиливается значение интеграции, которые по своему содержанию довольно близко подходят друг к другу.

На практике интеграция и кооперация часто в различных вариантах переплетаются и трудно установить грани между ними. Так, например, в договорных связях общественных хозяйств с личными подсобными хозяйствами на закупку продукции, которое характеризуется как кооперативное сотрудничество, возникают и интеграционные отношения - предоставление необходимых средств и услуг. Сотрудничество, когда владельцы личных хозяйств выполняют по договорам с общественными хозяйствами, определенные виды деятельности (откорм общественного молодняка, выращивание овощей, ягод) и получают от них постоянную помощь, как раз и представляет собой интеграционную связь в чистом виде, поскольку главное в этих отношениях - увеличение производственного потенциала крупных общественных хозяйств. В результате объединения усилий и средств возникает кооперативный и интеграционный механизм. Снабжение, и отдельные отрасли сбыта, становятся функциями крупных сельхозпредприятий, которые являются интеграторами, вовлекающими в личные подсобные хозяйства и другие мелкие предприятия как в единый процесс производства.

Выбор форм интеграции и кооперации общественного и личного производства зависит от множества факторов. Прежде всего, это природно-климатические и демографические условия, степень обеспеченности региона трудоспособным населением и темпы развития общественного хозяйства. В рамках этих форм существует масса видов и разновидностей мелких личных и крупных общественных предприятий.

Во-первых, сочетание личных хозяйств с общественным производством должно способствовать повышению эффективности сельского хозяйства в целом на данной территории. Улучшение структуры и организации производства в сельском хозяйстве должно охватить как общественный сектор, так и личное хозяйство.

Во- вторых, необходимо создание равных экономических условий хозяйствования личного и общественного секторов. Оно подразумевает следующее:

- в личном хозяйстве, производители, являясь собственниками произведенной ими продукции, вправе выбирать формы ее реализации и заготовительную организацию;

- личные и общественные хозяйства должны иметь равные условия по материально-техническому обеспечению производства;

- иметь равные права на государственные и местные субсидии с учетом тех программ, в реализации которых они принимают участие;

- облагаться налогами на основе единых принципов, иметь равные условия для получения кредитов;

- иметь право выбора форм хозяйствования.

В-третьих, необходимо создание общественного производства заинтересованного в развитии личного сектора. В условиях рыночной экономики крупное производство не вытеснит мелкое, если оно будет заинтересовано в его функционировании. Совершенствование организации личных подсобных хозяйств и общественного сельскохозяйственного производства должно охватывать весь процесс развития интеграции - от выбора наиболее адекватных местным условиям ее форм, до функций различных органов управления и методов их оперативной работы. Развитие таких отношений позволяет увеличить производство и закупку продовольствия, высвободить материальные, трудовые и денежные ресурсы общественного производства. Лишь личные подсобные хозяйства могут рационально использовать материальные ресурсы, производить продукцию высокого качества и оперативно реапизовывать в зависимости от запросов потребителя. Это достигается кооперацией личных хозяйств с общественным сектором, главным принципом которых является взаимовыгодность.

Суммируя все выше изложенное, можно отметить, что мелкое производство в целом, и личные хозяйства населения в частности, выполняют в настоящее время следующие функции:

- Выполняет производство таких продуктов, которые целесообразно и возможно только с использованием индустриальных специализированных технологий и в условиях крупного производства;

- Специализируется на трудоемких отраслях с преобладанием ручного труда, которые еще не механизированы для перехода в крупное производство;

- За счет своевременности и высокого качества работы позволяет получить продукцию в большом количестве и более высокого качества с единицы площади или головы продуктивного скота;

- Предопределяет более оперативную реализацию малыми партиями скоропортящейся продукции в более свежем виде;

- Позволяет ввести в оборот и повысить качество земельных ресурсов, утилизировать производственные и бытовые отходы, которые не могут быть использованы в крупном производстве;

- Открывает возможности более полного использования в интересах общества трудовые ресурсы, не занятые в общественном производстве;

- Сокращает потери времени при передвижении к месту работы и обратно, при чередовании видов труда, благодаря слитности сфер труда и быта;

- Экономит расходы на производственное строительство за счет использования существующих мелких надворных построек;

- Благодаря своим малым размерам, создает большую устойчивость к погодным условиям;

- Воспитывает хозяйственное отношение к земле, открывает свободу выбора форм и методов работы, снимает строгую регламентацию труда, раскрывает прямую зависимость результатов труда от количества и качества своего труда.

Во второй главе нами рассмотрены и проанализированы основные формы развития ЛПХ в республике, условия и факторы экономического развития ЛПХ на современном уровне.

Изучение современного состояния личного подсобного хозяйства и основных тенденций его развития представляют его научный интерес, поскольку новые хозяйственные формы только получают развитие в последние годы, а это, привычное для крестьянина - располагает неиспользованными резервами и может дать значительный эффект уже в ближайшее время.

Снижение уровня жизни населения является одной из основных причин расширения личных подсобных хозяйств.

За время проведения земельной реформы 391,5 тысяч семей получили под личные подсобные хозяйства 96,2 тысяч гектаров земли, 71 тысяча граждан под коллективные сады- 5 тысяч гектаров, 135 тысяч человек под индивидуальное жилищное строительство -8,6 тысяч гектаров земельных участков.

В ведении сельских, поселковых и городских администраций в ходе реформы передано 1050,4 тысяч гектаров земли. Создан фонд перераспределения земель на площади 70,7 тыс. га. Образовано 32,9 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств на площади 99,1 тыс. га.

Определены 169,5 тысяч владельцев земельных долей (паев), которым передано 491,6 тыс. га земель, 72 тысяч человек получили документы на право пользования землей на площади 152,8 тыс. га. В то же время следует констатировать факт, что у населения находится менее 5% сельхозугодий от всей площади угодий республики.

Большое значение для личных подсобных хозяйств имеет закрепление земель в частную собственность.

Таблица 2

Валовые сборы основных сельскохозяйственных культур Республики Дагестан (тысяч тонн)

| 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. 1999 г. | 2000 г. | 2001 г.

Все категории хозяйств

Зерно 318,4 278,9 202,2 264,9 232,1 272,6

Овощи 131,2 234,1 256,2 385,6 309,6 449,8

Картофель 161,8 103,4 102,9 123,3 104,5 217,6

Плоды 140,3 60,3 39,7 37,4 45,5 54,1

Виноград 89,5 68,2 53,5 53,8 58,1 70,5

Мясо (ж.м.) 113,5 117,9 117,0 99,0 100,5 95,5

Молоко 277,9 274,2 264,3 266,3 278,8 292,0

Шерсть 12,4 11,7 9,9 8,2 8,8 9,4

Общественный сектор

Зерно 283,0 234,6 154,1 195,3 157,4 161,7

Овощи 9,0 13,0 30,5 4,1 4,1 5,0

Картофель 2,5 2,8 1,3 0,8 0,6 0,6

Плоды 7,7 11,3 5,9 7,1 7,6 4,6

Виноград 77,5 65,0 51,2 47,3 49,3 54,0

Мясо (ж.м.) 13,9 12,9 11,3 7,7 8,0 8,9

Молоко 53,0 49,0 42,7 40,6 39,7 36,4

Шерсть 2379 1771 1230 1141 1292 1350

Хозяйства населения

Зерно 24,8 35,2 28,4 52,9 56,7 86,8

Овощи 118,0 205,6 203,7 362,1 282,1 419,0

Картофель 153,3 92,3 93,7 114,6 97,8 208,9

Плоды 131,2 47,4 32,5 28,5 35,7 47,0

Виноград 11,8 2,8 2,2 6,5 8,5 16,1

Мясо (ж.м.) 94,5 100,6 100,2 84,9 86,4 82,7

Молоко 214,9 214,9 211,4 216,1 228,9 242,2

Шерсть 9327 9190 7813 6337 6738 7219

Крестьянские хозяйства

Зерно 10,6 9,1 19,7 16,7 18,0 23,5

Овощи 4,2 15,5 22,0 19,4 23,4 25,6

Картофель 6,0 8,3 7,9 7,9 6,1 8,1

Плоды 1,4 1,6 1.3 1,7 2,2 2,5

Виноград 0,2 0,4 0,1 0,1 0,3 0,4

Мясо (ж.м.) 5,1 4,4 5,5 6,4 6,1 3,9

Молоко 10,0 10,3 10,2 9,6 10,2 13,4

Шерсть 0,7 7,6 8,4 7,7 8,1 8,2

Современным земельным законодательством за владельцами земельных участков закреплено право владения и пользования землей, т.е.

граждан, имеющих земельный участок для ведения крестьянского или личного хозяйства в собственности имеет право:

- самостоятельно хозяйствовать на земле;

- использовать в установленном порядке для нужд хозяйства, имеющиеся на земельном участке нерудные полезные ископаемые;

- возводить жилье, производственные, бытовые и иные строения и сооружения;

- обменять земельный участок в установленном законодательством порядке;

- сдать земельный участок в аренду;

- передать земельный участок по наследству;

- получить полную стоимость земельного участка, а также возмещение затрат и убытков, включая упущенную выгоду, в случае принудительного изъятия земельного участка государством.

Таблица 3

Удельный вес отдельных категорий хозяйств в производстве валовой продукции сельского хозяйства Республики Дагестан, %

Годы Сельхозпредприятия Хозяйства населения Фермерские хозяйства

1990 57 43 -

1996 22,9 74,2 4

1998 20,0 74,9 5

2001 12,1 83,8 4,1

Сопоставляя данные таблицы, можно сделать вывод, что, обладая подавляющей долей посевных площадей, общественный сектор в 2001 году произвел только 15 % валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах, а ЛПХ обладает чуть более 1/4 посевных площадей, произвели 80 % валовой продукции сельского хозяйства. При чем ясно видно, что за последние 10 лет общественный сектор стремительно сдает свои позиции: сократилась доля валовой продукции сельского хозяйства, в то время как ЛПХ значительно увеличивают свой удельный вес по этим показателям.

Стимулирование дальнейшего развития личных подсобных хозяйств, должно сопровождаться совершенствованием рычагов его экономического регулирования.

Видов взаимосвязи существует большое множество, они различаются в зависимости от природно-экономических условий, экономического положения общественных хозяйств, существуют также различия по характеру, глубине и прочности связей - от самых простых форм то-

варного обмена, до связей объединяющих ЛПХ и общественное производство в единую производственную систему.

Одной из форм связей, получивших распространение в Дагестане, являются договорные закупки Продукции ЛПХ предприятиями общественного сектора. Функции партнеров в данном случае сводятся к определению в договорах размеров и сроков поставок, цен на закупаемую продукцию, к обеспечению закупок транспортными средствами.

Существует также форма интеграционных связей ЛПХ с общественным производством, и связана она с включением ЛПХ в производственную систему общественного хозяйства.

Основой этой формы связи является производственный договор ЛПХ с обществом, в котором предусматривается производство и выращивание скота, формы реализации, а также обеспечение личных подсобных хозяйств кормами и услугами. В последние годы в связи с общим ростом поголовья животных, в личных подсобных хозяйствах увеличилась потребность в молодняке скота и птицы. Этим можно объяснить, в частности, столь значительный рост объема продажи колхозами телят и нетелей личным подворьям. В 1994 году, резко увеличилось количество продаваемого населению крупнорогатого скота. Это связано с тем, что общественные предприятия, в результате собственней неплатежеспособности, вынуждены покрывать задолженность по зарплате своим работникам, продавая в счет оплаты труда, продуктивный скот. Что касается воспроизводства стада крупнорогатого скота, то оно осуществляется в массе своей внутри личных подсобных хозяйств.

Очень серьезно пострадало в ходе реформ, племенное дело. Племенной комплекс республики, оказался неприспособленным к работе в условиях рыночных отношений и положение в нем оказалось плачевным. Удельный вес чистопородных животных в колхозах составляет -41%. В республике насчитывается семь племенных хозяйств по продуцированию красной степной породы - ГУП им. "Анвара Аджиева" в Кизилюртовском районе, ГУП "Дахадаевский" в Ки^илюртовском районе, им. "Хизроева" в Хунзахском районе; совхоз "Сергокалинский", "Дружба" в Казбековском районе и совхоз "Вперед" Кизлярском районе по продуцированию бурой и черно-пестрой породы. В них всего насчитается - 16203 голов скота.

Из-за финансовых трудностей свертываются научные изыскания Дагестанского научно-исследовательского института сельского хозяйства (ДагНИИСХ) в области создания ценных гибридов мясных направлений скота. Этим и объясняется тот факт, что поголовье коров, содержащихся в ЛПХ, низко породное и, как следствие, малопродуктивное. Крестьяне охотно покупают нетелей и первотелок из общественного

стада. Однако, это достаточно дорого, и позволить себе такую покупку с целью обновления поголовья скота, может далеко не каждый хозяин. Решение этой проблемы целесообразно осуществить путем применения искусственного осеменения коров в личных подсобных хозяйствах.

Таблица 4

Эффективность интеграционных связей общественного и личного хозяйства Республики Дагестан

ГУП" Дахадаева"

Кизилюртовского

Показатели района

Обществен- Интеграци-

ное произ- онное произ-

водство водство

Среднесуточный прирост живой массы, гр. 300 565

Среднесдаточная масса 1 головы КРС, кг 290 430

Расход кормов на 1 ц прироста жив. массы ц. к.ед. 20,64 12,10

Затраты на пр-во 1 ц прироста жив. массы руб. 4500 3500

Цена реализации 1 ц прироста жив. массы руб. 6000 6000

В ГУП "Дахадаева" получила свое развитие еще одна форма интеграции личных подсобных хозяйств с общественным производством. Семьи работников заключают договор с совхозом на выращивание ско-га, который они приобретают за пределами хозяйства или района.

В договоре предусмотрено, что хозяйство продает в личное подсобное хозяйство для выращивания скота корма собственного производства по сложившейся себестоимости, покупные корма - по цене приобретения, включая расходы на доставку.

В хозяйствах горной зоны, где на одно хозяйство приходится всего 150-200 голов крупнорогатого скота, размещенных к тому же мелким группами на фермах по 40-50 голов, а удой составляет всего 700-800 кг., применяется другая форма взаимоотношений, отличающаяся от форм в равнинной и предгорных зонах. Крестьянская семья берет на содержание для организации ухода и получения продукции 2-3 коровы. Личные подсобные хозяйства получают продукцию, из которой сдают на склад хозяйства за год 1000 кг молока от одной коровы или 35 кг топленого масла, и одного теленка средней упитанности.

Хозяйство закрепляет за семьей 0,6 га пашни и 3 га сенокосов, оказывает помощь транспортом, техникой. За посев, уход, уборку зерновых и заготовку кормов, хозяйство начисляет оплату труда по нормативам. За часть продукции, которую крестьянин, согласно договору сдает хозяйству, он получает оплату согласно норм и сдельных расценок.

В третьей главе рассмотрено дальнейшее развитие ЛПХ населения, которое должно сопровождаться увеличением выхода сельскохозяйственной продукции, снижением материально денежных затрат на её производство.

Одним из наиболее существенных сдерживающих факторов этого процесса является отсутствие стройной системы закупок сельскохозяйственной продукции у мелких товаропроизводителей. В последние годы в системе реализации сельскохозяйственной продукции произошли принципиальные структурные изменения. ,

На состояние рынка сельскохозяйственной продукции существенное влияние оказали отмена обязательных заданий по продаже продукции государству, перевод отношений товаропроизводителей с государством на договорную основу, отмена ограничений на передвижение продукции по территории страны, привлечение к операциям с сельскохозяйственной продукцией большого количества коммерческих и посреднических структур. Структурные изменений'в каналах реализации продукции хозяйств населения имеют, как положительные так и отрицательные последствия. С одной стороны, в результате ослабления монопольных тенденций и возникновения конкуренции среди закупщиков сельскохозяйственной продукции снижаются издержки обращения и трансакционные издержки индивидуальных производителей. С другой стороны в условиях доминирования разовых сделок со случайными1 оптовыми покупателями над долговременными договорными связями с постоянными экономическими партнерами, усиливается неопределенность и непредсказуемость на продовольственном рынке.

Многие из сельских рынков могли бы функционировать в режиме ярмарок, то есть небольшое число дней в году (сезоны массовой продажи отдельных видов скота или продукции растениеводства). На сельских рынках может осуществляться как оптовая, так и розничная торговля. Уже сейчас часть продукции реализуется мелкими производителями на улицах городов. Такой неорганизованный способ реализации продукции затрудняет передвижение, снижает контроль за качеством. Он одинаково неудобен для городских властей и индивидуального потребителя. Отсюда следует необходимость расширения организации розничных рынков, где затраты на реализацию будут заметно ниже, чём в существующих магазинах бывшей государственной системы торговли.

При реализации продукции сельского хозяйства мелкими товаропроизводителями крупным перерабатывающим предприятиям или торговым организациям целесообразно существование связующего звена -торгово-закупочного посредника, который взял бы на себя функции формирования оптовых партий сельхозпродукции, одновременно не

способствуя значительному увеличению стоимости произведенной продукции, перераспределению основной массы прибыли из сферы производства продукции в сферу обращения. Эти функции могут выполнять кооперативы мелких товаропроизводителей (владельцев личных подсобных хозяйств, фермеров). Одна из основных задач, стоящих перед кооперативами - не максимизация собственной прибыли, а удовлетворение запросов членов кооперативов.

Работа в личном хозяйстве занимает много времени. Все члены семьи затрачивают в нем 31,6% совокупного рабочего времени. По результатам наших наблюдений в среднем ежедневные затраты труда в личных подсобных хозяйствах составляют: пенсионерками - 2,5 часа, трудоспособными женщинами - 2,1 часа, пенсионерами - 1,2 часа, трудоспособными мужчинами - 0,6 часа, подростками - 0,2 часа.

Таблица 6

Средний бюджет времени работницы сельскохозяйственного предприятия, часов в день. (по материалам и обследованиям Ахтынского района в среднем за 1999-2002 гг.)

2002 год

Вид деятельности рабочие нерабочие

ДНИ ДНИ

Труд в:

- общественном сельском производстве; 6,58 1,00

личном подсобном хоз-ве; 5.01 5,26

домашнем хозяйстве; 2,70 3,75

Уход за детьми и их воспитание 0,94 1,67

Время на культурно-массовые мероприятия 1,12 2,30

Принятие пищи, сон, гигиенические мероприятия 7,14 8,13

Свободное время 0,51 1,89

Итого 24,00 24,00

Основная часть труда в личных подсобных хозяйствах расходуется на обработку земли и уход за картофелем и овощами, заготовку кормов. Довольно трудоемким является и уход за скотом. При решении этой проблемы можно выделить два направления:

1.Оснащение личных подворий малогабаритной техникой и средствами малой механизации;

2.Улучшение производственно-технического обслуживания личных подсобных хозяйств и других мелких товаропроизводителей.

В Дагестане есть примеры, когда в рамках крупных сельскохозяйственных предприятий создаются специализированные хозрасчетные подразделения по обслуживанию личных подсобных, фермерских хо-

зяйств, членов садово-огороднических товариществ. В их обязанности входит оказание помощи мелким товаропроизводителям по вспашке огородов, заготовке и транспортировке топлива. Подобные подразделения создаются, чаще всего, в пригородных хозяйствах, где они являются достаточно рентабельными и эффективными.

Нам представляется, что наиболее целесообразной является такая организация производственно-технического обслуживания хозяйств населения, которая бы основывалась на кооперативном объединении самих товаропроизводителей. В связи с этим нами разработана методика организации производственно-обслуживающих кооперативов, территориально расположенных в пределах одной сельской администрации. Особенностью этой методики является то, что при дальнейшем развитии сектора личных подсобных, семейных, крестьянских хозяйств и выделение их в отдельную самостоятельную отрасль сельскохозяйственного производства, одним из важнейших условий их эффективного функционирования является кооперирование в вопросах сбыта, переработки, реализации продукции, а также производственно-технического обслуживания.

Сегодня роль и функции ЛПХ существенно изменились. В течение буквально нескольких лет для значительной части населения оно превратилось из дополнительного в основной источник его дохода.

Наша концептуальная позиция относительно реформирования личного подсобного хозяйства основана на понимании истории вопроса, роли и сути ЛПХ, как хозяйства подсобного. В противном случае речь пойдет не о нем и тогда должны действовать уже другие законы. Однако это не исключает возможности разного рода преобразований в формах и условиях функционирования ЛПХ, и том числе вхождение его и сферу кооперационных и действительно интеграционных связей, не разрушительных для общественного хозяйства. Такого рода связи должны быть направлены на снижение трудоемкости получения продукции в ЛПХ, повышение эффективности всего сельскохозяйственного производства и жизненного благосостояния населения, но только не за счет ликвидации таких социальных 'завоеваний, как нормированный рабочий день, выходные, отпуска, пенсии и т. д.

Наиболее разумными направлениями развития ЛПХ представляются:

действенная, но не разрушительная интеграция личного подсобного хозяйства с общественным производством, включая заготовительные, перерабатывающие и другие не сельскохозяйственные предприятия, на договорной основе;

кооперация ЛПХ с другими хозяйственными формами в производстве, заготовке и реализации продукции.

Экономический механизм отношений ЛПХ с общественным производством может строиться как на взаимоподдержке, так и на самоокупаемости и даже самофинансировании. Без учета этого фактора форма хозяйствования может оказаться нежизнеспособной. Именно это и происходит целом ряде кооперативов, созданных и оформленных юридически, но объективно не имеющих возможности существования. И дело не только в том, кем и как создается стартовый капитал для такого образования, но еще и в том, с какими издержками производится продукция ЛПХ и по каким ценам она реализуется.

При выборе формы связей ЛПХ и их объединений прежде всего следует учитывать цену реализации продукции, издержки ее производства и транспортные расходы. Сегодня процесс организации объединений идет с учетом возможности ухода от налогов, получения льготного кредита и т. д. Факторы, безусловно, важные, однако они не решат проблемы, если не будут учтены экономические основы существования:

стартовый капитал для создания инфраструктуры, цены продукции ЛПХ и услуг, оказанных ему обслуживающим предприятием.

Планирование развития производства в личных подсобных хозяйствах должно сопровождаться разработкой мер по реализации планов и обеспечению определенного экономического эффекта.

В главах диссертационной работы установлена возрастающая роль и значение индивидуального сектора в сельском хозяйстве. Были так же проанализированы и выявлены факторы, оказывающие наибольшее влияние на тенденции развития хозяйства в индивидуальном секторе и предложены формы кооперации личных подсобных и крестьянских хозяйств и взаимодействие их с общественным производством.

Обоснованы так же меры необходимой государственной поддержки развития мелкого сельскохозяйственного производства, как на уровне местных органов власти, так и на общегосударственном уровне. На таких методических подходах основана разработанная нами программа развития мелкого сельскохозяйственного производства (на примере Республики Дагестан).

Таблица 7

Ожидаемое изменение численности ЛПХ, членов садово-огороднических товариществ в республике на период до 2005 года РД

Наименование субъектов хозяйствования един, измер Годы 2005в % к 1995 году

1995 2000 2005

Личные подсобные хозяйства населения хоз-в 251,4 381,2 575,3 228,8

Семьи участников садово-огороднических товариществ семей 58,5 67,5 77,6 132,6

При определении перспектив развития мелкого сельскохозяйственного производства, необходимо рассмотреть основные элементы системы регулирования экономических отношений в мелком производстве. Элементы экономического развития являются основополагающими при производстве валовой и товарной продукции в личных подсобных и фермерских хозяйствах. Используя систему цен, финансирование и кредитование, можно существенно способствовать единству интересов народного хозяйства и мелких товаропроизводителей.

Обобщая приведенный нами анализ развития ЛПХ и исследование перспектив их развития, можно отметить, что их значительный рост за последние годы произошел на фоне снижения эффективности развития общественных предприятий, и является вынужденной мерой населения в ответ на снижение его жизненного уровня.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Наши исследования и анализ результатов аграрных преобразований позволил выявить основные тенденции состояния и развития личных подсобных хозяйств Республики Дагестан, а также установить, что не все изменения носят негативный характер. К позитивным изменениям можно отнести преодоление тотального огосударствления экономики, создание условий для формирования многоукладности, определенные, хотя и несущественные сдвиги в развитии рыночных отношений, предоставление хозяйственным субъектам самостоятельности, возможности проявления предпринимательских способностей, свободного распределения продукции и получение дохода с правом расширения личных подсобных хозяйств.

На наш взгляд основные причины кризиса сельского хозяйства Республики Дагестан, связаны с несоответствием многих положений аграрной реформы и требованиям воспроизводственного процесса:

• возрастающий диспаритет цен привел к тому, что даже экономически крепкие сельскохозяйственные предприятия утрачивают финансовую дееспособность;

• сельское хозяйство, как сезонная отрасль практически лишена беспроцентных и льготных кредитов;

• в хозяйствах отсутствуют рыночная инфраструктура, что вынуждает сельскохозяйственных производителей половину и более продукции, сбывать по низким ценам;

• еще не приостановлен процесс сокращения материально-технической базы, села, снижается использование минеральных и органических удобрений;

• на низком уровне система рационального сортообновления и воспроизводства скота.

Проведенные исследования показали, что личные подсобные хозяйства в республике на данный момент выступают в качестве одного из важнейших производителей сельскохозяйственной продукции, поэтому для их развития нужны дополнительные меры государственной поддержки. В этой связи были сделаны следующие выводы и предложения:

1. На этапе перехода к рыночным отношениям, сложились социально-экономические предпосылки развития малых форм сельскохозяйственного производства (крестьянских, фермерских, личных подсобных хозяйств и т.д.) до уровня их рационального сочетания со средними, крупными предприятиями, что позволит в перспективе лучше использовать достоинства каждой формы.

2. Существующие в настоящее время мелкие семейные формы хозяйств (семейный подряд на базе ЛИХ, личные подсобные хозяйства, крестьянские хозяйства) имея много общего, заметно различаются по ряду существенных признаков:

- по степени соединения со средствами производства;

- по уровню кооперации и интеграции с общественным производством;

- по значению доходов, полученных от ведения хозяйства в бюджете семьи;

- по целям организации производства и так далее.

На основании этих признаков, нами сделана попытка дать более четкие определения этих форм хозяйствования.

3. В условиях современной кризисной ситуации в агропромышленном комплексе личные подсобные хозяйства населения вынуждены

становиться основным стабилизатором в обеспечении продовольствием населения страны на фоне обвального падения производства в общественном секторе. Однако при современном уровне материально-технической оснащенности и существующим диспаритетом цен, личные подсобные хозяйства не смогут в ближайшее время компенсировать общее падение производства в сельском хозяйстве. Более того, дальнейшее ухудшение финансового и экономического положения общественного сектора вызовет замедление темпов роста тесно связанного с ним личного подсобного хозяйства.

4. Личное подсобное хозяйство на протяжении всего периода своего существования тесно связано с общественным сектором сельскохозяйственного производства и практически не может без него существовать. В последнем сосредоточен основной производственно-технический и социально-инфраструктурный потенциал, обеспечивающий функционирование личных подсобных хозяйств населения. Через общественный сектор, в основном, осуществляется ресурсное обеспечение ЛПХ. В большинстве случаев предприятия общественного сектора и ЛПХ сочетаются друг с другом в рамках единых производственно -экономических отношений.

5. Сочетание, а тем более интеграция, личного подсобного хозяйства с общественным производством требуют соблюдения следующих принципов:

во-первых, оно должно способствовать повышению эффективности сельскохозяйственного производства в целом;

во-вторых, оба сектора должны иметь равные экономические условия хозяйствования;

в-третьих, крупное общественное производство должно быть заинтересовано в развитии мелкого личного хозяйства, чтобы создавать условия для его функционирования.

До последнего времени широкое распространение в сельскохозяйственном производстве имела производственная интеграция общественного и личного производства. Однако в связи с тем, что значительная часть общественных сельскохозяйственных предприятий в настоящее время испытывают финансовый и производственный кризис, находясь на грани банкротства, и в силу сложившихся финансово-экономических условий не заинтересована, в конечном счете, в поиске путей расширения производства, значительно сократились масштабы производственной интеграции.

Необходим поиск новых форм интеграции крупных сельскохозяйственных предприятий и личного подсобного хозяйства, а также возможных вариантов кооперации друг с другом.

6. Размеры и специализация ЛПХ зависят от комплекса природно-климатических и социально-экономических условий. Большое влияние оказывает специализация и уровень развития общественного хозяйства, развития его интеграции с ЛПХ. Заметную роль играет географическое расположение населенных пунктов, степень урбанизации, развитие социальной инфраструктуры, уровень развития государственной торговли продуктами питания. Среди демографических факторов наиболее важными являются возраст, принадлежность к различным социальным группам владельцев личных подсобных хозяйств, состав их семей.

7. Социально-экономическая оценка функционирования личных подсобных хозяйств в Республике Дагестан свидетельствуют о наличии в их становлении и развитии определенных тенденций. При недостатке техники, низком уровне механизации производства и значительных затратах живого труда, все же прослеживается тенденция увеличения численности таких хозяйств, а также размеров их землепользования и поголовья скота.

8. В процессе исследования выявлены основные причины, определяющие объективную потребность активизации личных подсобных хозяйств. К ним относятся: обострение продовольственной проблемы в результате резкого спада производства сельскохозяйственной продукции; денежная инфляция; снижение жизненного уровня населения и рост безработицы. Сельское население, раннее относившееся к ЛПХ, в значительной степени, как и второстепенному, для себя занятию, сейчас воспринимает его в качестве одного из основных источников дохода, необходимого для обеспечения своей жизнедеятельности.

9. Наметившаяся тенденция роста уровня производства ЛПХ может быть значительно усилена в результате решения проблемы сбалансированности цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, а также реализации путем совершенствования организации всех ее каналов: через общественные хозяйства, потребительскую кооперацию, организованные рынки, посредников, а также посредством приоритетной государственной поддержки формирующихся крупных высокотоварных ЛПХ. Целесообразна организация кооперативных объединений с участием общественного хозяйства, крестьянских хозяйств, владельцев ЛПХ в сфере заготовки и переработки продукции. Предлагается организация пунктов постоянной и временной торговли сельскохозяйственной продукцией по типу сельскохозяйственных рынков, ярмарок.

10. Расширение рыночных отношений резко обострило проблему переработки продукции сельского хозяйства вообще, и личного сектора в частности. Отсутствие на местах цехов по переработке продукции, а также ограниченные возможности переработки в домашних условиях

приводят к тому, что в отличие от городского, сельское население большую часть продуктов потребляет в не переработанном виде, или реализует в виде сырья за бесценок, как следствие этого допускаются большие потери. Поэтому в селах, значительно удаленных от молокозаводов и мясокомбинатов, целесообразно наладить работу сепараторных отделений, создавать бойни и цеха малой мощности по переработке мяса, молока и других продуктов сельского хозяйства на принципах кооперации и интеграции с общественным производством.

11. До сих пор не решены проблемы материально-технического 'И производственно-технического обеспечения обслуживания личных подсобных хозяйств. Предлагается несколько вариантов решения этого вопроса: путем выделения хозрасчетных механизированных звеньев при общественных сельскохозяйственных предприятиях и организация при местных сельских администрациях самостоятельных территориальных кооперативных объединений личных подсобных и крестьянских хозяйств. Нам представляется, что наиболее приемлемым в условиях нестабильности развития общественного производства является создание кооперативных объединений. Они создадут благоприятные условия для эффективного ведения мелкого сельскохозяйственного производства непосредственно каждым участником-пайщиком и, на этой основе, повышения доходов хозяйства.

Проведение таких работ, требующих не только внимания, но и отвлечения средств на оказание поддержки ЛПХ, обернется сокращением значительной массы качественной, чистой сельскохозяйственной продукции, падением цен на нее и, в конечном итоге эффективностью сельского хозяйства в целом.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

1. Состояние аграрного сектора Республики Дагестан. //Труды молодых ученых ДагНИИСХ. - Махачкала. 1999 - 0,4 п.л.

2. Актуальность реформирования перерабатывающего подкомплекса АПК //Вопросы структуризации экономики. Сборник ИСЭИ ДНЦ РАН №3. Махачкала. 1999 - 0,2 п.л.

3. Личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства. //Научное обеспечение АПК Дагестана как основа повышения эффективности сельскохозяйственного производства (тезисы докладов научно-практической конференции, посвященные 40-летию создания ДагНИИСХ). - Махачкала. 2000 - 0,2 п.л.

4. Личное подворье //Вопросы структуризации экономики. Сборник ИСЭИ ДНЦ РАН №2. Махачкала 2001 - 0,2 п.л.

5. Современное состояние личных подсобных хозяйств Дагестана и тенденции дальнейшего развития //ДГУ Сборник статей и тезисов. Региональная межвузовская научно-практическая конференция профессорско-преподователь-ского состава, аспирантов и студентов. Махачкала 2002 - 0,4 п.л.

Заказ № 120. Тираж 100.

Типография Дагестанского научного центра РАН 367015, г. Махачкала, 5-й жилгородок, корпус 10

РЫБ Русский фонд

2005-4 24078

- 4*4

< <г % т> ь

л>у

10 ИЮН 2003

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Абдуллаев, Вадим Валериевич

Введение

Глава 1. Анализ процесса организации и функционирования личных подсобных хозяйств в Республике Дагестан.

1.1. История становления различных форм хозяйствования. Функции и социально-экономическая сущность личных подсобных хозяйств.

1.2. Развитие кооперации, интеграции и уровень экономической эффективности личных подсобных хозяйств.

1.3. Экономические основы совмещения разнообразных форм хозяйствования на земле в условиях рыночных отношений.

Глава 2. Условия и факторы экономического развития личных подсобных хозяйств на современном уровне.

2.1. Современное состояние личных подсобных хозяйств Дагестана и тенденция их дальнейшего развития.

2.2. Основные формы развития личных подсобных хозяйств в Республике Дагестан.

2.3. Формы взаимодействия личных подсобных хозяйств с различными отраслями сельского хозяйства.

Глава 3. Основные параметры развития личных подсобных хозяйств в перспективе.

3.1. Организация закупок, реализации и переработки продукции личных подсобных хозяйств.

3.2. Совершенствование производственного и материального обеспечения личных подсобных хозяйств населения.

3.3. Перспективы дальнейшего развития личных подсобных хозяйств.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономический механизм развития личных подсобных хозяйств населения в условиях рыночных отношений"

Актуальность выбранной темы заключается в том, что в последние годы при общем снижении валового производства сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации наметилась тенденция к росту числа личных подсобных хозяйств (JillX) и объема производства в них.

В целом по стране они дают более одной трети валовой сельскохозяйственной продукции, в том числе около 40% мяса, 36% молока, 27% яиц, 33% картофеля, 65 % плодов и ягод.

Одной из самых гибких и динамичных форм производства в агропромышленном комплексе являются личные подсобные хозяйства. Задача, которых состоит в производстве сельскохозяйственной продукции, для удовлетворения потребности семьи и остается основным источником её доходов.

Личные подсобные хозяйства накопили значительный опыт ведения аграрного производства. Они располагают хозяйственными постройками, сельскохозяйственным инвентарем, продуктивными животными.

Низкий уровень механизации сельскохозяйственных работ, трудности с обеспечением кормами скота, высокая цена на горюче- смазочные материалы, недостаток удобрений сдерживают развитие личных подсобных хозяйств. Вопросы создания ассоциаций и кооперативов агросервисного производственного обслуживания, снабженческо-сбытовой деятельности, заготовки кормов и строительства требуют научной проработки.

В республике Дагестан в настоящее время производство 92% картофеля, 91% плодов, 87% овощей, 85% мяса, 78% молока, 80% шерсти сосредоточено именно в индивидуальном секторе. Сельские семьи доход получают, в основном от ведения личных подсобных хозяйств. Нестабильное положение финансово-экономической ситуации колхозов и совхозов привело к спаду, производства продукции животноводства и растениеводства, что, однако не отразилось на личных подсобных хозяйствах.

Хозяйства населения существовали и раньше. Но в условиях реформ неоспоримо возросла её роль и масштабы, качественно трансформировались социально- экономическая природа и функции , что и даёт основания для выделения особого уклада. Хозяйства населения ныне не редко называют "индивидуальным сектором " в недалёком прошлом JIIIX (личные подсобные хозяйства). В них производится подавляющий объём продукции сельского хозяйства. Удельный вес населения в посадках картофеля увеличился с 44 до 87 %, садов - с 16 до 56 %. Доля крупного рогатого скота, находящегося в их собственности за этот же период возросла с 49 до 81,8 % , коров - с 62 до 85 ,4 %, овец и коз — с 37 до 64,7 %. По ряду видов продукции население является основным производителем в 2001 году им произведено 93 % овощей (в 1990 г.-54%) , 96 % картофеля (80%), плодов 87% (56%), 86 % мяса и 84 % молока (в 1990 г. соответственно 37 и 49 %)

По своей структуре "индивидуальный сектор" неоднороден. Его основу составляют личные подсобные хозяйства сельских жителей, кроме них сюда входят садово-огородные участки, но они не играют какого-либо существенного значения. Поэтому развитие уклада, о котором идёт речь, его тенденции и перспективы логично рассматривать через личные подсобные хозяйства.

Личные подсобные хозяйства населения республики, являются основным источником получения 80 % валовой сельскохозяйственной продукции. Если сравнивать личные подсобные хозяйства с сельскохозяйственными предприятиями, то производство продукции в личных подсобных хозяйствах более эффективно, об этом свидетельствуют данные, об урожайности культур и продуктивности животных.

В научных разработках кооперацию личных подсобных хозяйств с общественным производством предполагается рассматривать, не только как один из возможных путей увеличения объемов сельскохозяйственной продукции, но и как важнейшее условие эффективного развития и сочетания различных типов сельскохозяйственных предприятий, гармонизации форм собственности и хозяйствования.

В литературе были проанализированы функции и формы личных подсобных хозяйств, факторы, тенденции развития, влияющие на эту форму хозяйствования. Методология изучения проблем личных подсобных хозяйств были хорошо изложены в работах В.А.Белянова, А.Ф.Калининкина, З.И.Калугиной, И.В.Макаровой, В. Б. Самсонова .

Развитие личных подсобных хозяйств в структуре аграрных проблем рассматривали: ГА.Бучаев, В.А.Богдановский, И.Н.Буздалов, Н.Ю.Казаватова, Р.М.Салихов, В.А.Тихонов и другие. Несмотря на достижения науки в области социальных, правовых, исторических и других аспектов, в решении проблем личных подсобных хозяйств, остается еще ряд нерешенных вопросов. Также это касается и анализа новых явлений в личных подсобных хозяйствах, изменение его функций в условиях перехода к рыночным отношениям. Более глубокого изучения требуют проблемы эффективности, товарности личных подсобных хозяйств, его связей с потребительскими рынками, места и роли в современном совершенствовании распределительных отношений. Не разработанность перечисленных аспектов порождает новые сложные вопросы. Практическая значимость исследования определяется возможностью проанализировать ситуацию в агропромышленных комплексах, и в частности в личных подсобных хозяйствах, разработать научно-обоснованные предложения развития в личных подсобных хозяйствах в условиях рыночных отношений.

Большие изменения происходят в сельскохозяйственном производстве в связи с новым законодательством по вопросам землепользования, собственности, хозяйствования, кооперации, демонополизации и т.д. В этих условиях исследования кооперации в личных подсобных хозяйствах и крестьянских хозяйствах с общественным производством нуждаются в дальнейшем расширении и углублении.

Цель настоящего исследования заключалась в изучении современных условий развития личных подсобных хозяйств и организационно-экономическом обосновании эффективной кооперации личных подсобных и крестьянских хозяйств, с общественным производством в условиях многоукладной экономики и развития рыночных отношений. В соответствии с целью определены и решены следующие задачи:

- проанализировано современное состояние, развития и изменения функции личных подсобных хозяйств в условиях многоукладной экономики;

- определены резервы повышения экономической эффективности производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах;

- выявлены факторы, определяющие размеры и условия ведения личных подсобных хозяйств населения, с целью обоснования мер содействия их эффективному развитию;

- дана экономическая оценка эффективности форм кооперации в малом сельскохозяйственном производстве;

- разработана стратегия дальнейшего развития личных подсобных хозяйств и улучшение обеспечения населения республики продуктами питания за счет собственных ресурсов;

- исследованы личные подсобные хозяйства, их эффективность, в условиях рыночной экономики, которая действует по законам конкуренции, спроса и предложений.

Объектом исследования являются: предприятия агропромышленного комплекса республики, занимающиеся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и личные подсобные хозяйства населения, рынок сельскохозяйственных продуктов Республики Дагестан.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-аграрников, нормативные и законодательные акты, сборники Дагестанского Комитета по статистике, материалы министерства сельского хозяйства Республики Дагестан, годовые отчеты и первичные документы.

Научная новизна проведенных в диссертационной работе исследований, состоит в теоретическом обосновании направлений и разработке методических положений и мер организационно-экономического развития ЛПХ в едином агропромышленном комплексе республике, что позволило получить следующие результаты, определяющие научную новизну работы:

- проведенный анализ современного состояния АПК позволил выявить особенности функционирования его в переходный период;

- выявить многообразие форм собственности и хозяйствования как основу условий развития различных форм роли и место J111X в нем;

- выявить основные резервы роста эффективности J11IX;

- предложить формы интеграции и кооперации J11IX с другими организационными формами;

- определены функции J11IX в едином АПК республики. Практическая значимость состоит в том, что основные выводы по разработке научно-обоснованных предложений в личных подсобных хозяйствах в рыночных условиях позволяет значительно повысить сбалансированность организационно-экономических отношений между JiliX и другими хозяйствующими субъектами товаропроизводителей, углубить между ними экономические связи через кооперацию и интеграцию.

Представленные в работе результаты исследования имеют практическое значение для дальнейшего эффективного развития ЛПХ.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-производственных конференциях ДГСХА, ДГУ, ДагНИИСХ, в 1999 - 2002 г. По теме работы были изданы 5 работ.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Общий объем 146 страниц, в диссертации предложено 23 таблицы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Абдуллаев, Вадим Валериевич

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Наши исследования и анализ результатов аграрных преобразований в регионе позволил выявить основные тенденции состояния и развития личных подсобных хозяйств Республики Дагестан, а также установить, что не все изменения носят негативный характер. К позитивным изменениям можно отнести преодоление тотального огосударствления экономики, создание условий для формирования многоукладности, определенные, хотя и несущественные сдвиги в развитии рыночных отношений, предоставление хозяйственным субъектам самостоятельности, возможности проявления предпринимательских способностей, свободного распределения продукции и получение дохода с правом расширения личных подсобных хозяйств.

На наш взгляд основные причины кризиса сельского хозяйства Республики Дагестан, связаны с несоответствием многих положений аграрной реформы и требованиям воспроизводственного процесса:

• возрастающий диспаритет цен привел к тому, что даже экономически крепкие сельскохозяйственные предприятия утрачивают финансовую дееспособность;

• сельское хозяйство, как сезонная отрасль практически лишена беспроцентных и льготных кредитов под сезонные затраты и создание сезонных запасов;

• в районах и хозяйствах отсутствуют рыночная инфраструктура, что вынуждает сельскохозяйственных производителей половину и более продукции, сбывать по низким ценам;

• еще не приостановлен процесс сокращения материально-технической базы, села, снижается использование минеральных и органических удобрений;

• остается на низком уровне система рационального сортообновления и воспроизводства скота.

Проведенные исследования показали, что личные подсобные хозяйства в республике на данный момент выступают в качестве одного из важнейших производителей сельскохозяйственной продукции, поэтому для их развития нужны дополнительные меры государственной поддержки. В этой связи были сделаны следующие выводы и предложения:

1. На этапе перехода к рыночным отношениям, сложились социально-экономические предпосылки развития малых форм сельскохозяйственного производства (крестьянских, фермерских, личных подсобных хозяйств и т.д.) до уровня их рационального сочетания со средними, крупными предприятиями, что позволит в перспективе лучше использовать относительные достоинства каждой формы.

2. Существующие в настоящее время мелкие семейные формы хозяйств (семейный подряд на базе ЛПХ, личные подсобные хозяйства, крестьянские хозяйства) имея много общего, заметно различаются по ряду существенных признаков:

- по степени соединения со средствами производства;

- по уровню кооперации и интеграции с общественным производством;

- по значению доходов, полученных от ведения хозяйства в бюджете семьи;

- по целям организации производства и так далее.

На основании этих признаков, нами сделана попытка дать более четкие определения этих форм хозяйствования.

3. В условиях современной кризисной ситуации в агропромышленном комплексе личные подсобные хозяйства населения вынуждены становиться основным стабилизатором в обеспечении продовольствием населения страны на фоне обвального падения производства в общественном секторе. Однако при современном уровне материально-технической оснащенности и существующим диспаритетом цен, личные подсобные хозяйства не смогут в ближайшее время компенсировать общее падение производства в сельском хозяйстве. Более того, дальнейшее ухудшение финансового и экономического положения общественного сектора вызовет замедление темпов роста тесно связанного с ним личного подсобного хозяйства.

4. Личное подсобное хозяйство на протяжении всего периода своего существования тесно связано с общественным сектором сельскохозяйственного производства и практически не может без него существовать. В последнем сосредоточен основной производственно-технический , и социально-инфраструк-турный потенциал, обеспечивающий функционирование личных подсобных хозяйств населения. Через общественный сектор, в основном, осуществляется ресурсное обеспечение ЛПХ. В большинстве случаев предприятия общественного сектора и ЛПХ сочетаются друг с другом в рамках единых производственно -экономических отношений. 5. Сочетание, а тем более интеграция, личного подсобного хозяйства с общественным производством требуют соблюдения следующих принципов: во-первых, оно должно способствовать повышению эффективности сельскохозяйственного производства в целом; во-вторых, оба сектора должны иметь равные экономические условия хозяйствования; в-третьих, крупное общественное производство должно быть заинтересовано в развитии мелкого личного хозяйства, чтобы создавать условия для его функционирования.

До последнего времени широкое распространение в сельскохозяйственном производстве имела производственная интеграция общественного и личного производства. Однако в связи с тем, что значительная часть общественных сельскохозяйственных предприятий в настоящее время испытывают финансовый и производственный кризис, находясь на грани банкротства, и в силу сложившихся финансово-экономических условий не заинтересована, в конечном счете, в поиске путей расширения производства, значительно сократились масштабы производственной интеграции.

Необходим поиск новых форм интеграции крупных сельскохозяйственных предприятий и личного подсобного хозяйства, а также возможных вариантов кооперации друг с другом.

6. Размеры и специализация ЛПХ зависят от комплекса природно-климатических и социально-экономических условий. Большое влияние оказывает специализация и уровень развития общественного хозяйства, развития его интеграции с ЛПХ. Заметную роль играет географическое расположение населенных пунктов, степень урбанизации, развитие социальной инфраструктуры, уровень развития государственной торговли продуктами питания. Среди демографических факторов наиболее важными являются возраст, принадлежность к различным социальным группам владельцев личных подсобных хозяйств, состав их семей.

7. Социально-экономическая оценка функционирования личных подсобных хозяйств в Республике Дагестан свидетельствуют о наличии в их становлении и развитии определенных тенденций. При недостатке техники, низком уровне механизации производства и значительных затратах живого труда, все же прослеживается тенденция увеличения численности таких хозяйств, а также размеров их землепользования и поголовья скота.

8. В процессе исследования выявлены основные причины, определяющие объективную потребность активизации личных подсобных хозяйств. К ним относятся: обострение продовольственной проблемы в результате резкого спада производства сельскохозяйственной продукции; денежная инфляция; снижение жизненного уровня населения и рост безработицы. Сельское население, раннее относившееся к ЛПХ, в значительной степени, как и второстепенному, для себя занятию, сейчас воспринимает его в качестве одного из основных источников дохода, необходимого для обеспечения своей жизнедеятельности.

9. Наметившаяся тенденция роста уровня производства ЛПХ может быть значительно усилена в результате решения проблемы сбалансированности цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, а также реализации путем совершенствования организации всех ее каналов: через общественные хозяйства, потребительскую кооперацию, организованные рынки, посредников, а также посредством приоритетной государственной поддержки формирующихся крупных высокотоварных ЛПХ: Целесообразна организация кооперативных объединений с участием общественного хозяйства, крестьянских хозяйств, владельцев ЛПХ в сфере заготовки и переработки продукции. Предлагается организация пунктов постоянной и временной торговли сельскохозяйственной продукцией по типу сельскохозяйственных рынков, ярмарок.

Ю.Расширение рыночных отношений резко обострило проблему переработки продукции сельского хозяйства вообще, и личного сектора в частности. Отсутствие на местах цехов по переработке продукции, а также ограниченные возможности переработки в домашних условиях приводят к тому, что в отличие от городского, сельское население большую часть продуктов потребляет в не переработанном виде, или реализует в виде сырья за бесценок, как следствие этого допускаются большие потери. Поэтому в селах, значительно удаленных от молокозаводов и мясокомбинатов, целесообразно наладить работу сепараторных отделений, создавать бойни и цеха малой мощности по переработке мяса, молока и других продуктов сельского хозяйства на принципах кооперации и интеграции с общественным производством.

11.Установлено, что до сих пор не решены проблемы материально-технического и производственно-технического обеспечения обслуживания личных подсобных хозяйств. Предлагается несколько вариантов решения этого вопроса: путем выделения хозрасчетных механизированных звеньев при общественных сельскохозяйственных предприятиях и организация при местных сельских администрациях самостоятельных территориальных кооперативных объединений личных подсобных и крестьянских хозяйств. Нам представляется, что наиболее приемлемым в условиях нестабильности развития общественного производства является создание кооперативных объединений. Они создадут благоприятные условия для эффективного ведения мелкого сельскохозяйственного производства непосредственно каждым участником-пайщиком и, на этой основе, повышения доходов хозяйства. Наряду с производственными , объединения могут решать вопросы, связанные с коммунальным обслуживанием населения, благоустройством населенных пунктов, оказанием платных услуг. Однако успешное развитие подобного рода объединений возможно при условии оказания им государственной поддержки, распространения на них налоговых льгот, принятых для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

12. На базе предложенной методической базы разработана программа развития и повышения эффективности ЛПХ в Республике Дагестан. В ней предусмотрены поэтапные изменения количественных и качественных параметров мелкого сельскохозяйственного сектора. С учетом государственной поддержки, предпринимаемые на уровне района, меры должны благоприятно сказаться на развитии всех субъектов хозяйствования.

13.Результаты проведенных прогнозных расчетов показывают, что развитие личного подсобного хозяйства в перспективе не сможет компенсировать падения производства в общественном секторе сельскохозяйственного производства, однако его значение немаловажно в плане самообеспечения сельской семьи необходимыми продуктами питания и повышения уровня жизни сельского населения.

Проведение таких работ, требующих не только внимания, но и отвлечения средств на оказание поддержки ЛПХ, обернется сокращением значительной массы качественной, чистой сельскохозяйственной продукции, падением цен на нее и, в конечном итоге эффективностью сельского хозяйства в целом.