ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕНТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕНТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА"

сз/^" На правах рукописи

НАЗАРЕНКО Оксана Владимировна

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕНТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2007

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономики и организации сельскохозяйственного производства Государственного Университета по Землеустройству

доктор экономических наук,

профессор Сагайдак Александр Эрнестович

доктор экономических наук, профессор Гушканов Михаил Павлович

кандидат экономических наук, доцент Буянов Атександр Юрьевич

Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сечьском хозяйстве (ГНУ ВНИЭТУСХ)

Защита состоится » 2007г в /V**' часов на заседании

Диссертационного совета Д-220 043 06 при Ф1ОУ ВПО Росс шский государственный аграрный университет - МСХА имени К А Тимирязев^ Адрес 127550, г Москва, Тимирязевская ул , д 49

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиоте РГАУ-МСХА имени К А Тимирязева

Автореферат разослан « /£» uc&psnOuimii и размещен на сайте университета www timacad ru

Ученый секретарь Диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

Научный руководитель

Официальные оппоненты

Ведущая организация

НЯ Коваленко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях особую актуальность приобретает обеспечение устойчивости , развития сельскохозяйственного производства, достижения продовольственной безопасности страны на основе ускорения научно-технического прогресса, рационального использования ресурсов, и, в первую очередь, земли в сельском хозяйстве, что' вытекает из требований Федерального закона Российской Федерации «О развитии сельского хозяйства», а также необходимости внедрения ипотечного кредитования на селе, что нашло свое отражение в национальном приоритетном проекте «Развитие АПК».

Это имеет важное значение, поскольку в последнее время имели место тенденции сокращения площади сельскохозяйственных угодий, ухудшения их плодородия. Так, в период с 1991 по 2004 гг. площадь сельскохозяйственных угодий в нашей стране сократилась на 1,7 млн. га, пашни - на 10,2 млн. га, многолетних насаждений - на 0,1 млн. га, мелиорированных земель - на 4,21 млн. га, а находящихся в неудовлетворительном состоянии - достигла 3,6 млн. га.

Действующая система платы за землю не стимулирует рационального использования сельскохозяйственных угодий, поскольку кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения не отражает : рыночных условий осуществления воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве, и, прежде всего, формирование земельной ренты и величину ссудного процента. Вследствие этого, она не принимается коммерческими банками, в частности, при кредитовании сельскохозяйственных товаропроизводителей под залог земли.

В связи с этим, особое значение приобретает формирование научно-обоснованного экономического механизма рентного регулирования с целью обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства в условиях рынка, включающего земельный налог, арендную плату за землю, рыночные и залоговые цены земли.

Основой этого выступает совершенствование кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения исходя из рыночных условий осуществления процесса воспроизводства в сельском хозяйстве.

Вместе с тем, теоретические и практические вопросы рентного регулирования сельскохозяйственного производства в условиях рынка остаются в настоящее время дискуссионными, что связано как с проблемой формирования и использования абсолютной земельной ренты для целей

платного землепользования в сельском хозяйс.тт;, тпк и о,киобоснованностью .

Т Р1 А У (

кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, д Тимирязева I

I ЦНБ имсни'н.И. Ж*Д« з"о»а I з Фом научай |

Все это требует дальнейшего исследования причин и условий формирования земельной ренты в сечьском хозяйстве, а также разработки и внедрения научно-обоснованной системы платы за землю в целях обеспечения устойчивого развития, повышения эффективности сечьскохозяйственного производства в условиях рынка

Степень научной разработанности проблемы Теоретические основы формирования экономического механизма рентного регучирования сельскохозяйственного производства заложили классики политической экономии А. Смит, Д Рикардо, К Маркс, которые в своих трудах обосновали причины и условия формирования дифференциальной, абсолютной и монопольной земельной ренты в сельском хозяйстве

Проблемы земечьной ренты исследовались в дальнейшем представителями неоклассической школы политической экономии (Л Вальрас, Дж Б Кларк, А Маршалч, К Менгер, В Парето), которые определили и сформулировали категории единой экономической ренты и квазиренты

Вопросы рентного регулирования сельскохозяйственного производства нашли широкое отражение в работах Я К Берзтыса, А С Любимова, С И Солнцева, Н Суханова в ходе дискуссии по проблеме земельной ренты в период «новой экономической политики» в 20-е годы XX века

В научной литературе современное состояние, проблемы реформирования и развития агропромышленного комплекса в России, а также рентного регулирования сельскохозяйственного производства в условиях рынка нашли свое отражение в работах отечественных экономистов-аграрников В М Баутина, И Н Буздалова, А А Варламова, С Н Волкова, Р С Гайсина, А М Гатаулина, А П Зинченко, Н Я Коваленко, Н В Комова, О Б Леппке, С А Липски, П Ф Лойко, А С.Миндрина, А Э Сагайдака, М П Тушканова, И Г Ушачева, В Н Хлыстуна, Ф К Шакирова, Г И Шмелева и др , а также в работах зарубежных экономистов С Корда, Р Коуза, Е О Очсена, Р.Л Простермана, Н Тидемана, Ф Харрисона и др

Вместе с тем, в современных условиях существует настоятельная необходимость дальнейшего обоснования теоретических подходов, а также разработки практических рекомендаций по совершенствованию экономического механизма рентного регучирования сечьскохозяйственного производства в условиях рынка, что позволит, с одной стороны, обеспечить устойчивое развитие сельскохозяйственного производства, а с другой, рациональное использование земельных ресурсов в сельском хозяйстве Все это и определило выбор темы диссертационной работы

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование и разработка практических рекомендаций по

совершенствованию экономического механизма рентного регулирования сельскохозяйственного производства в условиях рынка.

Для достижения цели в диссертационной работе были поставлены и решены следующие задачи:

- раскрыть и уточнить роль, место и значение экономического механизма рентного регулирования как инструмента обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства и рационального использования земель в сельском хозяйстве;

- обосновать направления процесса развития земельных отношений в сельском хозяйстве в условиях рынка;

- выявить особенности формирования земельной ренты в рамках многоукладной рыночной экономики;

- определить роль государства и свободного рынка в рентном регулировании сельскохозяйственного производства;

- вскрыть недостатки кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в современных условиях;

- разработать концептуальные подходы по совершенствованию платы за землю в сельском хозяйстве;

- разработать предложения по определению ставок земельного налога, арендной платы за землю, рыночных и залоговых цен земли в сельском хозяйстве.

Предметом исследования выступают отношения, складывающиеся по поводу экономической реализации права земельной собственности в сельском хозяйстве в условиях рынка.

Объектом исследования являются сельскохозяйственные товаропроизводители Российской Федерации.

Теоретической и методологической основой исследования выступают научные труды представителей классической и неоклассической школ политической экономии, работы современных отечественных и зарубежных экономистов, посвященные вопросам земельной собственности и ренты в сельском хозяйстве, а также законодательные и другие нормативно-правовые документы, регулирующие развитие аграрного сектора в условиях рынка.

Информационную базу исследования составили материалы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, других министерств и ведомств, а также сельскохозяйственных производителей Белгородской, Липецкой и Московской областей, нормативно-

правовые документы по вопросам земельных отношений, материалы международных, всероссийских научно-практических конференций, научных периодических изданий по теме исследования

В процессе исследования данной проблемы применялись следующие методы научных исследований абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический и другие

Научная новизна диссертационной работы

- уточнены теоретические положения, раскрывающие понятие и сущность экономического механизма рентного регулирования сепьскохозяйственного производства с точки зрения необходимости учета причин, условий и особенностей формирования земечышй ренты в сетьском хозяйстве,

- выявлено влияние процесса консолидации сельскохозяйственных земечь на развитие отношений земечьной собственности как системы прав владения, пользования и распоряжения,

- раскрыта роль и особенности функционирования рентных отношений в сетьском хозяйстве в рамках многоукладной экономики исходя из увеличения числа обособленных сельскохозяйственных производителей, а также формирования абсолютной и монопольной ренты,

определено влияние системы рентного регулирования сетьскохозяйственного производства на ход процесса воспроизводства в сельском хозяйстве,

- вскрыты недостатки государственной кадастровой оценки земли, противоречия между порядком оценки земли как главного средства производства в сельском хозяйстве и порядком ее налогообложения как объекта недвижимости,

сформулированы основные концептуальные подходы по совершенствованию экономического механизма рентного регулирования сельскохозяйственного производства в условиях рынка,

- разработаны предложения по совершенствованию платы за землю в сельском хозяйстве на основе оптимизации уровней ссудного процента и рентабельности при определении кадастровой стоимости земель, а также обосновании ставок изъятия земельного налога и установления арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения,

- даны методические рекомендации по определению рыночных и залоговых цен на земли сельскохозяйственного назначения исходя из соотношения земечьной ренты и ссудного процента

Теоретическая и практическая значимость работы Положения и выводы диссертации могут стужить теоретической основой для

б

совершенствования экономического механизма рентного регулирования сельскохозяйственного производства в условиях рынка.

Результаты данного исследования могут быть использованы: при разработке мер по совершенствованию налогообложения сельскохозяйственных земель; для совершенствования экономического регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве различных регионов Российской Федерации; в высших учебных заведениях при подготовке и переподготовке специалистов по экономике и организации сельскохозяйственного производства; в научно-исследовательских учреждениях РАСХН при разработке и оценке эффективности мер по рентному регулированию.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы были использованы Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации при совершенствовании государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, Белгородским областным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству для совершенствования регулирования земельных отношений в Белгородской области, а также Добринским районным Департаментом сельского хозяйства Липецкой области для анализа тенденций развития земельных отношений в районе.

Теоретические положения диссертации, практические результаты и выводы диссертационной работы используются в учебном процессе на кафедре экономики и организации сельскохозяйственного производства Государственного университета по землеустройству (ГУЗ) при чтении лекций и проведении практических занятий по учебным курсам «Экономика и организация сельскохозяйственного производства», «Экономика недвижимости».

Основные положения диссертационной работы получили положительную оценку на следующих научно-практических конференциях и семинарах, как в России, так и за рубежом, в том числе: Итоговая научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава ГУЗ за 1996-2000 гг. (Москва, ГУЗ, 2001г.); Шестая международная научно-практическая конференция Независимого научного аграрно-экономического общества России (Москва, РГАУ-МСХА им. К.А.Тимирязева, май 2002г.); Семинар по проблемам развития сельского хозяйства в России и США (США, Университет Миннесоты, декабрь 2002г.); Всероссийская конференция молодых ученых и специалистов «Молодые ученые - землеустроительной науке» (Москва, ГУЗ, март 2004г.); Конференция молодых ученых и специалистов «Проблемы землеустройства и кадастров» (Москва, ГУЗ, апрель 2005г.); II научная конференция Всероссийского совета молодых ученых и специалистов аграрных

образовательных и научных учреждений «Инновации - сельскому хозяйству России» (Москва, РГАУ-МСХА им К А Тимирязева, ноябрь 2005г), Конференция молодых ученых и специалистов «Всероссийская школа молодых ученых, посвященная современным проблемам землепользования, землеустройства и кадастров» (Москва, ГУЗ, ноябрь 2006г)

По результатам исследования опубчиковано 12 научных работ, общим объемом 6,76 п.л , в том числе соискателем - 6,04 п л

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка и приложений Основной текст изложен на 167 страницах машинописного текста, включает 26 таблиц, 8 рисунков и 23 формулы

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель и задачи исследования, научная новизна и практическая значимость работы, о преде пены предмет, объект, методы исследования

В первой главе «Теоретические основы рентного регулирования сельскохозяйственного производства» исследованы теоретические основы и сущность рентного регулирования сельскохозяйственного производства как важнейшей предпосылки обеспечения устойчивости развития сельского хозяйства, рационального использования ресурсов в аграрном секторе в условиях рынка

Во второй главе «Анализ практики функционирования экономического механизма рентного регулирования сельскохозяйственного производства в условиях рынка» проанализированы и выявлены основные тенденции развития рентного регулирования сельскохозяйственного производства на современном этапе, показана необходимость совершенствования порядка установления земельного налога, расчета арендной платы за землю, определения цены земли в сетьском хозяйстве в условиях рынка

В третьей главе «Совершенствование экономического механизма рентного регулирования сельскохозяйственного производства»

сформулированы основные концептуальные подходы и разработаны практические рекомендации по совершенствованию механизма рентного регулирования сетьскохозяйственного производства в условиях рынка

В выводах и предложениях сформучированы и обобщены основные результаты проведенного исследования

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первое положение, выносимое на защиту, заключается в уточнении теоретических и методологических основ функционирования рентных отношений в сельском хозяйстве в условиях рынка.

Земельная собственность представляет собой исторически определенную форму экономических отношений по поводу присвоения земли как средства производства конкретными лицами или их группами, что выражается в законодательно закрепляемых правомочиях владения, пользования и распоряжения собственностью.

Основной экономической формой реализации права земельной собственности в условиях рынка выступает земельная рента, которая проявляется в наличии дифференциальной, абсолютной и монопольной земельной ренты.

Причиной формирования дифференциальной земельной ренты является монополия на землю как на объект хозяйства. Условиями возникновения дифференциальной земельной ренты являются различия в производительности труда, обусловленные дифференциацией плодородия и местоположения земельных участков, вызванные ограниченностью наличия относительно лучших земель, а также с различной эффективностью последовательных дополнительных затрат капитала. Сельскохозяйственные производители, использующие лучшие по качеству и местоположению земли, получают дифференциальную ренту I. Различия в эффективности последовательных дополнительных затрат капитала, в свою очередь, выступают условием формирования дифференциальной ренты II.

Причиной формирования абсолютной земельной ренты является монополия частной собственности на землю, а условием - различия в органическом строении капитала между сельским хозяйством и промышленностью.

Причиной возникновения монопольной земельной ренты также является частная собственность на землю. Монопольная земельная рента формируется в особо благоприятных условиях сельскохозяйственного производства, на землях исключительного качества, позволяющих производить редкие по своим потребительским свойствам сельскохозяйственные культуры и осуществлять их реализацию по монопольным, высоким ценам.

На формирование рентных отношений в условиях рынка большое влияние оказывает развитие многоукладной экономики в сельском хозяйстве, поскольку оно существенно расширяет сферу рентных отношений, субъектами которых в настоящее время выступают различные сельскохозяйственные товаропроизводители: крупные и средние сельскохозяйственные организации, арендаторы и фермеры.

Наиболее распространенной формой хозяйствования на сете в настоящее время являются сетьскохозяйственные кооперативы, которые составляют почти половину от общего числа сельскохозяйственных предприятий Вместе с тем, формирование крупных агропромышленных холдингов в сетьском хозяйстве существенно модифицирует процесс проводимых аграрных преобразований, что заключается, в частности, в развитии процесса отделения собственника от главного средства производства — земли, что находит свое выражение в консолидации земетьных долей агропромышленными холдингами

Данный вывод нашел подтверждение в коде опроса собственников земельных долей, проведенного в 2003 году в Белгородской области, который показал, что большинство респондентов считают свои операции по распоряжению земельными и имущественными паями невыгодными дта них Основная материальная выгода — это натуральная оплата продукцией и частично - услуги Арендная плата также выплачивается в основном в натуральной форме Из общего чиста респондентов лишь 1,5% собственников образовали собственное крестьянское (фермерское) хозяйство

При этом свое отношение к созданию агропромышленных холдингов респонденты оценивают в петом огрицатечьно и считают, что оно приведет к потере имущества, находящегося в их собственности Многие собственники не имеют представления о том, как происходит начисление денежных дивидендов или натуральной оплаты за земельные паи, внесенные в уставный фонд холдинга, и считают их начисление необоснованным

Поэтому, в настоящее время особенно актуальными являются вопросы научно обоснованного перераспределения земельной ренты в цепях повышения эффективности аграрного сектора и рационального использования земли, что во многом зависит от эффективности функционирования экономического механизма рентного регулирования сельскохозяйственного производства в условиях рынка

Под экономическим механизмом рентного регулирования следует понимать совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных экономических регутяторов, таких как земельный налог, арендная плата и цена земли, действующих на единой рентной основе с целью обеспечения устойчивого развития, повышения эффективности сельскохозяйственного производства

Второе положение, выносимое на защиту, направлено на выявление недостатков существующей кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения.

С введением в действие главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации установление земельного налога осуществляется в зависимости от государственной кадастровой оценки земли.

При этом действующий порядок определения кадастровой стоимости земли имеет ряд недостатков:

- ставка ссудного процента (3%) не соответствует рыночным условиям хозяйствования сельскохозяйственных производителей;

- уровень рентабельности (7%) не может быть использован при ведении воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве на принципах самоокупаемости и самофинансирования;

- величина так называемого «абсолютного рентного дохода» (12 руб/га) не отражает реального процесса формирования абсолютной земельной ренты в сельском хозяйстве в условиях рынка;

- кадастровая оценка не связана с рыночной стоимостью земли, поскольку игнорирует движение земельной ренты и ссудного процента.

Выявленные недостатки кадастровой ' оценки земель сельскохозяйственного назначения не позволяют учитывать в полной мере земельную ренту при установлении платы за землю, что, в конечном итоге, негативно отражается на заинтересованности сельскохозяйственных производителей в развитии аграрного производства, рациональном использовании земельных ресурсов.

Третье положение, выносимое на защиту, состоит в определении основных концептуальных подходов по совершенствованию экономического механизма рентного регулирования в сельском хозяйстве в условиях рынка.

Экономический механизм рентного регулирования сельскохозяйственного производства включает в себя: земельный налог, арендную плату и цену земли.

Основными концептуальными подходами по совершенствованию экономического механизма рентного регулирования являются:

- определение ставок земельного налога, арендной платы и цены земли должно осуществляться исходя из дифференциальной земельной ренты;

- земельный налог должен устанавливаться для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей, что предполагает учет причин и условий формирования абсолютной земельной ренты;

- арендная плата за землю не должна быть ниже или равна ставке земельного налога,

- цена земли должна определяться исходя из соотношения земельной ренты и ссудного процента,

- земельная рента, изъятая в виде земельных платежей должна расходоваться, прежде всего, на нужды сельскохозяйственного производства

Основными целями при взимании платы за землю, являются обеспечение устойчивости ведения сечьскохозяйственного производства, стимулирование рационального использования земель, повышение плодородия почв, обеспечение должного уровня охраны и освоения земель, развитие социальной и производственной инфраструктуры в сельском хозяйстве

Земельную ренту необходимо учитывать при определении ставок земельного налога, арендной платы и цены земли, что предполагает разграничение объективных и субъективных условий осуществления воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве

Земельный налог должен устанавливаться для всех сельскохозяйственных производителей и дифференцироваться в зависимости от условий производства

Ставки арендной платы за землю дочжны стимулировать арендатора к повышению эффективности сельскохозяйственного производства, внедрению достижений научно-технического прогресса, рациональному использованию земельных ресурсов Нижней границей установления арендной платы за землю выступает величина земельного налога

Основой цены земельных участков также является земельная рента Цена земли выступает в качестве капитализированной земельной ренты и отражает соотношение ее величины и рыночной ставки ссудного процента

Земельная рента, изъятая в виде земельных платежей, должна использоваться на нужды сельскохозяйственного производства, и, прежде всего, повышение плодородия земли

Четвертое положение, выносимое на защиту, состоит в разработке предложений по совершенствованию платы за землю в сельском хозяйстве.

Пути совершенствования экономического механизма рентного регулирования сельскохозяйственного производства определяются степенью обоснованности кадастровой оценки земепь сельскохозяйственного назначения, взаимосвязью земельного налога, арендной платы за землю и цены земли

Земельный налог должен учитывать в себе дифференциальную, абсолютную и монопольную ренту, что означает, что он должен дифференцироваться в зависимости от вида земельного участка, его

местоположения и устовий производства Налогообложение сельскохозяйственных угодий должно носить всеобщий характер, включая и земли относительно худшего качества, что предполагает учет абсолютной земельной ренты

Исследования, проведенные в диссертационной работе, показали, что существующая система платы за землю в сельском хозяйстве имеет множество недостатков

Во-первых, методика определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, выступающая в качестве налогооблагаемой базы для земельного налога в сельском хозяйстве, требует своего совершенствования с учетом рыночных устовий осуществления процесса расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве

Во-вторых, несмотря на то, что земельный налог является местным налогом, ставка земельного налога жестко зафиксирована в Налоговом Кодексе, и, не может превышать 0,3 процента от кадастровой стоимости земли для земель сельскохозяйственного назначения

В-третьих, ставка земельного налога для земель сельскохозяйственного назначения является слишком низкой и не соответствует требованиям рационального использования земли в сельском хозяйстве

В связи с этим, по нашему мнению, необходимо предоставить регионам возможность самостоятельно устанавливать ставку налогообложения по землям сельскохозяйственного назначения в зависимости от кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения

В диссертационной работе представлены два варианта определения ставок земельного налога на примере сельскохозяйственных предприятий Добровского района Липецкой области

1 На основе баллов бонитета

2 Метод фиксации среднерайонной ставки земельного налога

На наш взгляд, более предпочтителен второй вариант, поскольку ои в большей мере позволит обеспечить равные экономические условия для ведения расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве и, тем самым, будет способствовать повышению эффективности сельскохозяйственного производства, рациональному использованию земель в аграрном секторе

При расчете ставок земельного налога за земли сельскохозяйственного назначения по второму варианту был использован метод фиксации части средней ставки земельного налога для всех предприятий Предлагается использовать фиксированную часть ставки земельного налога, которая определена на уровне 30% от среднерайонной ставки, т е 14,3 руб/га Данная величина, по сути дела, отражает размер абсолютной земельной ренты

Оставшаяся часть среднерайонной ставки, которая составила 33,35 руб/га, дифференцируется по сельскохозяйственным предприятиям в зависимости от балла бонитета и характеризует, таким образом, дифференциальную земельную ренту. Расчет ставок земельного налога представлен в таблице 1.

Таблица 1

Ставки земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения в Добровском районе Липецкой области в 2007г., руб/га (проект)

№ Наименование сельскохозяйственных Земельный налог

Хз предприятий 2006г. 1й вариант 2й вариант

п/п (факт) 2007г. 2007г.

1. ООО «Агрофирма Первомайская» 33,56 41,55 43,38

2. ОАО «Агрофирма Добровская» 43,86 44,14 45,20

3. ООО «Авангард» 43,96 46,09 46,56

4. ОАО «Свободный Сокол» 59,30 50,64 49,74

5. ООО «Крутовское» 41,58 46,74 47,01

6. ООО «Путятинский» 49.30 51,29 50,19

7. ООО «Агрофирма Трубетчинская» 60,29 55,18 52,92

8. ООО «Поройское» 47,92 48,69 48,38

9. ЗАО «Б-Хомутецкое» 36,43 41,55 43,38

10. ООО «Борисовка» 52,37 48,04 47,92

И. ЗАО АПП «Кировское» 35,54 46,09 46,56

12. О ГУЛ «Каликинское» 57,82 51,29 50,19

13. ООО «Лесное» 33,17 41,55 43,38

14. ООО «Агрофирма Родина» 83,26 59,72 56,10

15. ООО «Лебяжье» 36,43 42,20 43,83

В среднем 47,65 47,65 47,65

В таблице 2 дан прогноз поступлений в местный бюджет от уплаты земельного налога в Добровском районе Липецкой области на 2007 год исходя из ранее рассчитанных ставок по двум вариантам.

Таблица 2

Прогноз поступлений в местный бюджет средств от уплаты земельного налога в Добровском районе Липецкой области на 2007 год, тыс руб

К»

п/п

Наименование сельскохозяйственных Предприятий

Объем поступлений в бюджет

2006г (факт)

1й вариант 2007г

2й вариант 2007г

1

ООО «Агрофирма Первомайская»

176 93

219 04

228 69

2_ 3_ 4_ _5_ 6 i 7

пг

111 П_

12_

13.

14_

15

ОАО «Агрофирма Добровская»

440,46

443 34

453 91

ООО «Авангард >

204 92

214 88

217 06

ОАО «Свободный Сокол»

322 78

275 61

270,74

ООО «Крутовское»

257,46

289 42

291,11

ООО «Путятииский»

178 62

185 81

181 85

ООО «Агрофирма Трубетчинская»

201 85

184.74

177.18

ООО «Поройское»

144 71

147 04

146 10

ЗАО «Б-Хомутецкое»

11301

128 88

134 56

ООО «Борисовка»

240 59

220,69

220 16

ЗАО АПП «Кировское')

288 59

374 27

378,06

ОГУП «Каяикянское»

353 60

313 66

306,99

ООО «Лесное»

98 53

123 44

128 88

ООО «Агрофирма Родина»

187 08

134 20

126 06

ООО «Лебяжье»

130 97

151,70

157,58

В среднем

3340 12

3406 73

3418 93

Арендная плата за землю должна быть выше ставки земельного налога В противном случае собственник не получит общественно необходимый уровень доходности и не будет заинтересован в сдаче сельскохозяйственных земель, находящихся у него в собственности, в аренду

В диссертационной работе предложено три варианта определения размера платы за аренду сельскохозяйственных угодий по отношению к ставкам земельного налога В первом варианте арендная плата составляет 130%, во втором - 150% и в третьем - 170% от ветичины земельного налога (таблица 3) Оптимальным, на наш взгляд, является первый вариант, поскольку он в наибольшей мере стимулирует ведение процесса расширенного воспроизводства арендатором

Таблица 3

Ставки арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения в Добровском районе Липецкой области в 2007г., руб/га (проект)

Наименование сельскохозяйственных предприятий Земельный налог Ставка арендной платы по отношению к земельному налогу

130% 150% 170%

ООО «Агрофирма Первомайская» 43,38 56,39 65,07 73,75

ОАО «Агрофирма Добровская» 45,20 58,76 67,80 76,84

ООО «Авангард» 46,56 60,53 69,84 79,15

ОАО «Свободный Сокол» 49,74 64,66 74,61 84,56

ООО «Крутовское» 47,01 61,11 70,52 79,92

ООО «Путятинский» 50,19 65,25 75,29 85,32

ООО «Агрофирма Трубетчинская» 52,92 68,80 79,38 89,96

ООО «Поройское» 48,38 62,89 72,57 82,25

ЗАО «Б-Хомутецкое» 43,38 56,39 65,07 73,75

ООО «Борисовка» 47,92 62,30 71,88 81,46

ЗАО АПП «Кировское» 46,56 60,53 69,84 79,15

ОГУП «Каликинское» 50,19 65,25 75,29 85,32

ООО «Лесное» 43,38 56,39 65,07 73,75

ООО «Агрофирма Родина» 56,10 72,93 84,15 95,37

ООО <(Лебяжье» 43,83 56,98 65,75 74,51

В среднем 47,65 61,94 71,47 81,00

Пятое положение, выносимое на защиту, состоит в обосновании методологии определения рыночных и залоговых цен на земли сельскохозяйственного назначения.

Рыночная цена земли в основном определяется соотношением земельной ренты и ссудного процента. Исходя из этого, был произведен расчет рыночных цен на земли сельскохозяйственного назначения на материалах хозяйств Добровского района Липецкой области (таблица 4).

В качестве ссудного процента, нами предлагаются следующие ставки: 11,0% (ставка рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации), 18,0% (ставка кредитования коммерческими банками) и 6,0% (ставка кредитования коммерческими банками с учетом компенсации государством 2/3 ее величины).

Цена сельскохозяйственных угодий в Добровском районе Липецкой области в 2007г, руб/га (проект)

| Ж№ Наименование сельскохозяйственных предприятий Цепа земчи с учетом банковской ставки

п/п 11% 18,0% 6,0%

1 ООО «Агрофирма Первомайская» 512 67 313 30 939 90

| 2 ОАО «Агрофирма Добровская» 534 18 326 44 979 33

3 ООО «Авангард» 550 25 336.27 1008 80

4 ОАО «Свободный Сокол» 587,84 359 23 1077,70

5 ООО «Крутовское» 555 57 339 52 1018 55

1 6 ООО «Путятипский» 593 15 362 48 1087 45

7 ООО «Агрофирма Тр\бетчинская» 625 42 382 20 1146 60

8 ООО «Пороиское» 571 76 449,41 1048.23

9 ЗАО «Б-Хомутепкое» 512 67 313 30 939 90

10 ООО «Ьорисовка» 566 33 346 09 1038 27

П ЗАО АПП «Кировское» 550 25 336.27 1008 80

1 12 ОГУП «Калининское» 593 15 362 48 1087,45

13 ООО «Лесное» 512 67 313 30 939 90

1 14 ООО «Агрофирма Родина» 663 00 405 17 1215 50

15 ООО «Лебяжье» 517 99 316,55 949 65

, В среднем 563,13 344,13 1032 40

На основе рыночных цен на земли сельскохозяйственного назначения определяются их залоговые цены Залоговая цена представляет собой цену, выплачиваемую сельскохозяйственному товаропроизводителю на единицу земельной площади в виде кредита Залоговые цены з диссертационной работе определялись как 60% от уровня рыночных цен на землю

Залоговые цены за 1га сельскохозяйственных угодий по сельскохозяйственным организациям Добровского района Липецкой области, рассчитанные исходя из рыночной цен с учетом ставки ссудного процента (18% годовых), представлены в таблице 5

По нашему мнению, использование данного подхода позволит повысить обоснованность определения залоговых цен на земли сельскохозяйственного назначения

Залоговые цены сельскохозяйственных угодий в Добровском районе Липецкой области в 2007г., руб/га (проект)

№№ п/п Наименование сельскохозяйственных предприятий Цена земли с учетом банковской ставки 18% Залоговая цена земли

1. ООО «Агрофирма Первомайская» 313,30 187.98

2. ОАО «Агрофирма Добровская» 326,44 195,87

3. ООО «Авангард» 336,27 201.76

4. ОАО «Свободный Сокол» 359,23 215,54

5. ООО «Крутовское» 339,52 203,71

6. ООО «Путятинский» 362,48 217,49

7. ООО «Агрофирма Трубетчинская» 382,20 229,32

8. ООО «Поройское» 349,41 209,65

9. ЗАО «Б-Хомутецкое» 313,30 187,98

10. ООО «Борисовка» 346,09 207,65

11. ЗАО АПП «Кировское» 336,27 201,76

12. ОГУП «Каликинское» 362,48 217,49

13. ООО «Лесное» 313,30 187,98

14. ООО «Агрофирма Родина» 405,17 243,10

15. ООО «Лебяжье» 316,55 189,93

В среднем 344,13 206,48

Выводы и предложения.

По результатам диссертационного исследования сделаны следующие основные выводы и предложения:

1. Значение экономического регулирования рентных отношений в аграрном секторе экономики в настоящее время возрастает в связи с принятием Федерального закона Российской Федерации «О развитии сельского хозяйства» и реализацией национального приоритетного проекта «Развитие АПК», направленных на обеспечение устойчивого развития сельскохозяйственного производства и достижения продовольственной безопасности страны.

2. Основной экономической формой реализации права земельной собственности в условиях рынка выступает земельная рента, которая проявляется в наличии дифференциальной, абсолютной и монопольной земельной ренты.

3 На формирование рентных отношений в условиях рынка большое влияние оказывает развитие многоукладной экономики в сельском хозяйстве, поскольку оно существенно расширяет сферу рентных отношений, субъектами которых в настоящее время выступают различные сельскохозяйственные товаропроизводители, крупные и средние сельскохозяйственные организации, арендаторы и фермеры

4 Экономический механизм рентного регулирования сельскохозяйственного производства представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных экономических регуляторов, таких как земельный налог, арендная плата и цена земли, действующих на единой рентной основе с целью обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства и достижения продовольственной безопасности страны

5 Система платы за землю в сельском хозяйстве должна строиться на основе дифференциальной, абсолютной и монопольной земельной ренты, что позволит оптимальным образом учесть особенности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве в условиях рынка

6 Основой функционирования экономического механизма рентного регулирования сельскохозяйственного производства выступает государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения В ходе исследования были выявлены недостатки в методике определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, которые свидетельствуют о несоответствии кадастровой оценки рыночным условиям хозяйствования и, как следствие, не позволяют учитывать в земельных платежах объективную величину земельной ренты

7. Основными концептуальными подходами по совершенствованию экономического механизма рентного регулирования в сельском хозяйстве в условиях рынка являются

- определение ставок земельного налога, арендной платы и цены земли должно осуществляться исходя из дифференциальной земельной ренты,

- земельный налог должен устанавливаться для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей, что предполагает учет причин и условий формирования абсолютной земельной ренты,

- арендная плата за землю не должна быть ниже гаи равна ставке земельного налога,

- цена земли должна определяться исходя из соотношения земельной ренты и ссудного процента,

- земельная рента, изъятая в виде земельных платежей должна расходоваться, прежде всего, на нужды сельскохозяйственного производства

8. На основе вышеуказанных подходов в диссертационной работе рассчитаны ставки земельного налога, арендной платы за землю, рыночные и залоговые цены на землю в хозяйствах Добровского района Липецкой области, а также дан прогноз поступлений в местный бюджет средств от уплаты земельного налога.

Список опубликованных работ по теме диссертации

1. Дидович (Назаренко) О.В. Экономический механизм рентного регулирования сельскохозяйственного производства. // Землеустроительная наука - российским реформам: Сборник докладов к итоговой научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава ГУЗа за 1996-2000гт., т.1.: Землеустройство, земельный кадастр, экономика. - М.: ГУЗ, 2001.-С.106-109.

2. Дидович (Назаренко) О.В. Совершенствование налоговой системы в АПК как составной части системы налогообложения в народном хозяйстве страны. // Научные труды академии кадровой и социальной политики АПК, выпуск 5. - М.: Изд-во «Агро-Вестник», 2001. (в соавторстве - 1,6 п.л.)

3. Дидович (Назаренко) О.В. Платное землепользование и земельная рента. // Итоги научных исследований сотрудников ГУЗа в 2001г. Землеустройство, кадастры и земельное право: Сборник научных трудов, т.1. - М.: ГУЗ, 2002. -С. 118-125.

4. Дидович (Назаренко) О.В. Арендные отношения в сельском хозяйстве. // Государственное управление земельными ресурсами на различных территориальных уровнях. - М.: ГУЗ, 2002. - С.292-297.

5. Дидович (Назаренко) О.В. Необходимость и сущность государственного регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве. // Итоги научных исследований сотрудников ГУЗа в 2001г. Землеустройство, кадастры и земельное право: Сборник научных трудов, т.И. - М.: ГУЗ, 2002. - С. 122-129. (в соавторстве - 0,4 пл.)

6. Дидович (Назаренко) О.В. Государственное регулирование сельского хозяйства в США. // Научные основы функционирования и управления АПК. Научные труды НАЭКОР. Вып. 6. Том 1. М.: Изд-во МСХА. 2002. -С. 358-363. (в соавторстве - 0,3 пл.)

7. Дидович (Назаренко) О.В. Кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей в США. // Американский опыт развития сферы агробизнеса и экономического образования. Сборник статей участников «Программы обмена профессорско-преподавательскими составами». — Вашингтон, май 2003.

8 Дидович (Назаренко) О В Опыт государственного регулирования в сельском хозяйстве США // Совет СНГ по сельскому хозяйству Сборник научных трудов № 3,2003 (в соавторстве — 0,4 п л )

9 Дидович (Назаренко) О В Особенности налогообложения в сечьском хозяйстве РФ // Материалы, представленные участниками американской программы обмена профессорско-преподавательскими составами -Вашингтон, май 2004

10 Дидович (Назаренко) О В Особенности налогообложения сечьскохозяйственныч товаропроизводителей в РФ // Материалы Всероссийской конференции молодых ученых и специалистов «Молодые ученые - землеустроительной науке» Экономические, правовые, технические и экологические аспекты землеустройства и земельного кадастра. - М ГУЗ, 2004 - С 120-126.

11 Назаренко О В Плата за землю // Экономика и организация сельскохозяйственного производства Учеб пособие для вузов / Сагайдак АЭ Глава 12 - М Издатечьство "КолосС", 2005 - 360 с. - С 176-182 (в соавторстве - 0,44 п л )

12 Назаренко О Совершенствование экономического механизма рентного регулирования в сельском хозяйстве // Международный сельскохозяйственный журнал, 2007, №1, - С 97-98.

1,25 печ. л.

Зак. 228.

Тир. 100 экз.

Центр оперативной полиграфии ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44