Экономический механизм воздействия нематериального производства на формирование новой рабочей силы в современном сельском хозяйстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономический механизм воздействия нематериального производства на формирование новой рабочей силы в современном сельском хозяйстве"

ИНСТИТУТ МОЛОДЕЖИ

На правах рукописи

Ш Ваяерай Еасильевич

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ «ВХАНИЗМ ВОЗШБЙЗТВИЯ НЕМАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА 11А 'СОРЫИРОВАНИЗ КОЗОЙ РАШЗЙ СИЛЫ 3 СОВРЕМЕННОМ СЕЛЬСКОМ ХОЗЯ&ТВЗ

Специальность 08.00.01 - политическая экономия

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на ооисканиь ученой отвйвкя кандидата вконошквскдх паук

Москва - 1992

Ра йога выполнена ш кафедре вконэхическоЯ теории и практики хозяйствования Института молодежи.

Научный рукг золите ль: доктор вкономчческих наук, профессор-ЯКИМОВ В.Н.

Официальные оппоненты:

Доктор екононЕЧвских ш^тс, професоор - РОДИН С.Г.

Кавдада? экономических наук - КАТУЛЬСКИЙ Е.Д.

Веду пая организация; Чувашский гооударо тьенный университет им. И.Н.Ульянова.

Защита состоится »19" июня 1992 года

а 14 часов пп минут на заседании специализированного совета K-I50.01.03 по политической экономии в Института молодежи (111442, Москва, ул. Юпооти, У1, Институт молодежи).

С ^соертцциеа можно ознакомиться в библиотеке Института молодежи.

Автореферат рааоолан '13 * мая 1992 т.

Учений секретарь ппецпализироглнвого совета, кандидат ькономаческих наук

(Е.И.Суслова)

Подписано в печать ц.05.92?. Формат ¿Охо^ 1/16 Заказ 143 , Тирак 100

Пнсхртут иолодеаи

ОЫЦАЯ ХАМШИЙТИКА РАБОТУ

Актуальность чегм исследования. Начавааяся коренная ложа командно-адкишстративноЯ модели экономики, переход к рыночным условиям ведения хозяйства предусматривает реформирование социально-экономических, развитие системы товарно--депехных отношений, друтах сфер общественной хизня, формирование ранка труда. Но создание современного цивилизованного рынка труда невозможно без решения пройдем воспроизводства рабочей силы. И это особенно актуально на селе в условиях ного развития новых фора собственности и гозяйствозанпя, острого недостатка квалифидарованных кадров и ¿.одолжающегося чрезмерного оттока молодела в города.

Денная проблема'тесно взаимосвязана с развит;;;;! отраслей нематериального производства, обеспечивавдах аоспро;:лзодствс рабочей силы. 3 »той связи возрастает актуальность всестороннего исследования взаимосвяаа между развитием нематериального производства и воспроизводством рабочей с или, вяокеннй в подготовку квалифицированных кедров для села.

Степень разработанности проблемы. В научной литературе последних лет накоплен большой материал по теории нематериальных услуг; сферы нематериального производства. Немалый вклад в разработку этой проблемы внесла Э.М.Агабабьян, В.З.Заполг-ская, 1.И.Корягапа, 5.Е.Козак, В.А.Мвдвздев, В.М.1утгайзер, М.В.Со.-одхов, Ь.Н.Хомелянекий, Л.И.Якобсон и другае;

' Больиое теоретическое и практическое значение е мировой экономической теории по проблемам формирования рабочей силы имеют труды западных экономистов - авторов концепции "человеческого капитала" Т.Шульца, Г.Беккера, Б.Бейоборда, Дг.ЬШкце-ра, Д.Хансена и других.

3 свое очередь в развитии теории воспроизводства рабочей силы, трудовы.". ргсурсов села важную роль сытали труды Д.Л. Валентен, Т.И.Заславской, А.Э.Котляра,'И.СЛ'асловой, И.Д.!йд-куляка, М.Я.Сони на, С.Г.Струмяллна, В.л.Хокаькевича, В.Я.ЧГРахо-аа, В.Ы.Ягодкина, В.Н.Якякова, £.И.Якобы и других. Различнее о хорош подготовке молодей к труду» формирования новой работа а силы освежены в работах А.Г.Билозерчеза, В.Н.Лккторова, В.З. ОотафлЗчухы, Б.Г.Яркольчука. ч

Вместе с тек, отдельные теоретические проблекы разьатгя

нематериального производства, механизма его воздействия ка фор-иирование рабочей силы, и особенно новой рабочей сила в сель-скок хозяйства, нр получали достаточно полного освещения, гто-газ существующие в них положения носят дискуссионная ».рактер. По мнении автора, ети дроблены относится к числу важнейших, требуют системного, комплексного подхода и исследованию, особенно актуальны теоретические и практические вопросы воспроизводства рабочей силы села в связи с нынесними экономическими преобразова'гтзшк , утверждением новых форм собственности и форм хозяйствования.

Нед и задачи исследования. Цель» дкссертафи является исследование социально-экономической сущности к экономического иеяакизма воздействия нематериального прикзьсдетла на формирование новой рабочей силы, разработка конкретных рекомендаций по подготовке кадров для села в условиях перехода к рыгну.

В соответствии с поставленной целью рассматриваются следующие задачи:

- анализ социачьно-эксномического содержанки, совремзнкых тенденций развития сферы нематериального производства - основы воспроизводства рабочей силы;

- исследование экономического механизма воздействия неь:а-1йр7.а.1ьного производства на формирование новое рабочей силы и его структуры;

-• раскрытие состояния и проблем развития нематериального ' производства села в современных условиях;

- анализ механизма форикрованич капиталовложений в сферу нематериального производства сола, поиск направлений его совершенствования; .

- выявление путой укрепления катериалзкоп базы образования, ре.ьвитп фор«, методов ж содержания подготовки молодых кадров для села в современных услогуях;

- освещение места и роли мододехкых организаций,

че-пшх центров и объединений в.развитии отраслей нематериального производства на селе.

'■'етоголохулескдл основа исследования и ампирическзя база. У.етздолргической основой яисоертацаи является диалектический метод исс, доааная социально-экономических про^ссоз. Использованы труды известных омчестаенных и зарубежных учсшх-аконо-юастоа, посвященных анализу оуцнсзш шяат^риадьного произвол-

ства и воспроизводства рабочей силы.

В своем исследовании автор опирался на документа и материалы съездов народных депутатов, сессий Верховного Совета Рос-сияскоЯ Федерации пс рассматриваемый вопрос«.;; ил проанализированы статистические даише Госкомстата России, отдельных республик и областей, данные хозяйственных органов, научно-исследовательских инсгпутов и лабораторий. 3 работе татке исполь-зоьащ материалы лз планов ооциально-экономлческогэ развитая, годовых отчетов колхозов, совхозов, япол, ОПТУ, социологических исследований, проведенных автором совместно с учеными НИЦ при Институте молодежи в сельских районах оренб^таской области.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- в диссертации уточнено с овально-экономическое содержание сферц отраслей, производящих нематериальные услуга л обеспе-чиваюдос воспроизводство рабочей силы, сувдесть которой точное " Екражает категория "нематериальное производство" в отличие от понятия "непроизводственная сфера"; показали современные противоречивые тенденции развития нематериального производства в стране, в частности, при устойчивом росте удельного веса работающих в этой сфере сокращается доля материальных и финансовых ресурсов, направляемых в нее;

- исслздован экономический механизм воздействия нематериального производства на формирование новой рабочей силы, представляющий собой систему производственных отношений по поводу •распределения, потребления доля национального дохода через государе твешшй бюдает, средств предприятий, сена ¡¡них хозяйств

в целях формирования новых способностей к труду; подчеркивается,' что влияние отраслей нематериальной сферы на воспроизводство рабочей силы обеспечивается реальными вложениями, предполагает определения количественных параметров затрат, предлагается ке-тод;ша расчета влоаений (затрат) на формирование новой рабочей силы отдельного индивида;

- в работе ерздло.-'.ека методика выявления хозяйств, нухлаг-эдхся в первоочередной материально-финашовой помехи в социальном развитии; она представлена в виде ал го риг'.а, базируете гося на: изучении состоя;кя развития отраслей, формпруг^х ясвус рабочую силу; оценке степени обеспеченности квали¿ида р.-.ьаккжп кадрами; анализе взаимосвязи межд} указанными объектами .лсследо-вания путей пересечения гилолога« хозяйств с сослвдусаям вюгелг-

ялем кз ьях требуогдох'приоритетного ускоренного социального развития;

- исследован механизм формирования капиталовложений и текущих затрат в сфе^е нематериального производства современного села» показаны пути его созершенстворашш, предполагающие угаервдвЕье следующих основных принципов: экономической и правовой самостоятельности субъектов хозяйствования ка всех уров-кех от республика (области) к до первичного производи тееиного звена (производителя); перестройки структурной, инвестиционной, валогавой и ресурсной носатики в пользу социальной сферы села при сохранении бюджетного финансирования отраслей, обзепечиза-юаих подготовку рабочей силы (образование, здравоохранение к т.д.); создания равноправных условий для развития разнообразных фора собственности и форм хозяйствования на селе, в той числе

и з отраслях социального обслуживлкия;

- проанализированы состояние и пути развития материально--¡Ьиваксовоа базы образования, совершенствования форм, методов у. содерганая подготовки кадров для села в условиях перехода к фермерскому (крестьянскому) типу хозяйствования. Обос^ьана необходимость кооперации средств государства, учебных заведений, колхозов, совхозоз, предприятий к коммерческих структур, создания различных хозрасчетных факультативов, курсов, школ, организуемых как на базе учебных заведений, так к на предприятиях к

. организациях АПК; ,

- рассмотрены конкретные форда и методы, опыт участия- мо-яедехных организаций, хозрасчетных центров и объединений в развитии отраслей не:..атериальной сферы села, внесен ряд предложений по формированию программ реализации молодежной инициативы.

Практическая значимость диссертации. Результаты исследования позволяли раскрыть ряд новых особенностей :георзтяческих прослеи сферы не/лхерглльного производства, ее злтаодя ка иированае новой рабочь* зидк в сельское хозяйстве в ооьремен-пих условиях. Материалы могут оыть иопользозады в научно-исследовательской деятельности и преподавании соответствующих. курсов по экономике страны. Методика исчисления влог.екай (затрат) по формировали: новой рабочей сила, алгераха выявлзник хозяйств, сел и деревень, ц.-адаодихтя з первоочередной материально-финан-созсй по::о:да в социальном развитии мохут быть исЕояьэавана ру-х'.эводктеяяки, практасшш-эхокоиистами в ходе реализации .кеог-

э

По мнению автора, современное развитие нематериального , производства характеризуется противоречивши тенденциями: во-первых, наблюдается кедленное, но стабильное увеличение численности работников, загатшс а этой сфере; во-ыорых, в&-нетплся крен ь сторону резкого ухудшения магерлально-фннаноо-вой Сазы ее отраслей, что э основном свягано с сокращением , бюджетного финансирования.

Исхода из последнего, диссертант предлагает изыскать резервы для усиления государственного финансирования развития отраслей нематериальной сферы, особенно формирующих рабочую силу. На эти цели модно было бы направить средства от иироко-масштабной приватизация розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, объектов незавершенного строительства, небойких предприятий промышленности я строительства, а такхе использовать намеченные западные кредиты. Такая постановке проблемы вызвага необходимостью опрзделэнкя делговрзмегшой стратегии (на 15-20 л.з т), ориентации на стратегические цели в обцокэтш-иальной подготовке, кадров. *

В соответствии с поставленными задачами в работе псслоду» ется механизм воздействия нематериального производства на формирование новой рабочей сила. Под ков о И рабочей силой автор подразумевает комплекс свойств молодого человека - целенаправленно офорг.шрованные обществом и самим работником физические и духовные способности к труду, пошшивадае совокупную рабочую силу оодаства, Мы полагаем, что проявление новой рабочей силы (новой способности к труду) га ьсегаа связано с возрастом, сея-' зам> преяде всего с профессиональной зрелостью т. эффективностью1 труда, конечным результатом, хотя з основной ее формирование заканчиваемся к 23-25 года:«.

В отличие от традиционного подхода, п соответствие с которым в основном проблемы новой рабочей силы исследуются по фазач общественного производства, диссертант, исхоья из поставленных целей, выбрал другой подход. Автор выделяет когауеише этапы формирования новой габочей силы, отслегхвая последовательность данного процесса по социальный икс гп-.у там ь раюшх отраслей нематериального производства, раскрывает механизм его возлействяя на формирование новой рабочей силы, связывает это с ощ.еделешш-мл влохеннякп (затратгшг). 1

В работа выгаляе-ля пять этапов з формировании новой рабо-

чей силы: I - дошкольное вссшиавиа; П - учеба, профессиональ-. кая ориентация и перзичная подготовка в общеобразовательной школе; Ш - профессиональная подготовка с получением профессии в ПТУ, ССУЗ, ВУЗ'е, различных курсах, профессиональных шкслах» в рамках самоподготовки; 1У - распределение, выЗор месса работы, заключение контракта; У - профессионально-производственная адаптация на рабочей иесте.

Елияние тех или иных отраслей нематериальной сферы на фор-ыированг:е рабочей силы проявляется по-разному и эти различия затзжснк в самом механизме воздейзтвия, Экономический механизм ' воздействия нематериального производства на форгшроваяие новой рабочей силы представляет собой систему производственных стно-•' некий по поводу распределения, потребления доли национального - дохода через государственный бюотьт, средств предприятий (фирм),

семейных хозяйств в целях формирования новых способностей к 1 , труду, np3s.ua всею это - социально-экономические и организационно-экономические отношения, т.о. составляющими структуры . исследуег^гс механизма яьлаптсн 2 компонента": I) соцдально-ксо-. комический меха ни ем (включающий отноиенш распределена-» средотв и их влогжкш в форклропанио новой способности к труду) и 2) организационно-экономический механизм (комллскс орханизацн-оншех мероприятий пе реализации данной цели).

Социально-экономический механизм зклвчаег в себя систему ■ отношений: , , .

- отношений по поводу формирования умственных (духовных) способностей к труду (охватывают отношения по накапливанию первичных, профессиональных знаний, навыков и т.д.);

- отношений, связанных с развитием физических спосооносгей к труду (схватывазт отношения по поводу физического соверивн-ствованиа через охрану здоровья, занятия физической культурой г. спортом, туризмоц и т.д.);

- отношений по поводу обеспечения жиэнздеятельносги носителе й рабочей силы (включает отношения по сos.esкию нормальных котвунальнр-бытовых, жилищных условий, рашокал^вого гшташя, транспортного обслуживания и т.д.).

йушдаойароваяие же рконоыического механизма воздек^вия кематериал' него производства на формирование новой работей силы означает постоянное,. непрерывное возобновление отношений как до поводу формирования духовных способностей к труду, раз-

еития физических данных, так и обеспечения нормачькой жизнедеятельности молодых люка п. Притоа процесс воспроизводства указанных отношений каядый раз поляен производиться на таком урока, который диктуется рынком рабочей силы.

Влияние отраслей нематериального произвола тва на в ос про-" изводетво новой рабочей силы - это не только теоретический вопрос, а процесс формирования Еполне рэальют вложений, издержек. Его раскрытие предполагает изучение производственных отношений по повода оптимального распределения национального дохода (идя лоходоз предприятий) и определения количественных параметров затрат на воспроизводство рабочей or í.

В диссертации предлагается методика расчета вложений (затрат) по форггирор.ааию единицы новой рабочей силн (ее носи- , теля - молодого работника). Расчет примерных суммарных затрат (предприятия, общества, семьи) на формирование единицы 1'овой рабочзй силы мохнэ представить в следующем видэ:^

■ Знрс ~ Зд}- + 3об + Зз + 3í.p + ^д + 3a¡5 f За + ^ ' гдэ: ' " ■

Знрс " 0()цая сумма затрат на формирование едишга ногой

рабочей сюш в рублях, Здд - затраты по содержание и хоепатанав ребенка в

доакольнсм возрасте, 30(j - затраты на общеобразовательную, профессиональную

подготовку (в т.ч. на производство), • З3 - затрата на здравоохранение и организацию отита, Зфр - затраты на физическое развитие( в т.ч. на физкультуру и туризм,

3jU, затраты на культурное обслреивакиз а ка приобщение будущего работника к искусству» З^^ - затраты ш жиллцно-бытовыэ, коммунальные услуга, За - издзрахи на адаптации цслодого работника на производстве,

Зд - прочие затраты.

I) Здесь ьоз1С1кает проблема ссоткоаэнгл вложений и затрат. Во-первых, вложения - это толе форта затрат, но с той разницей, как принято говорить, что владения приносят доход, прибыль; во-вторых, в данном случае мы имеем дало с произволе тем товара особого свойства - товара рабочая сила, которой сшг создает товары. Поэтому затраты з^сь в пзвестнсы скыслз выступают как влог.ения в формирований способности к тр7Д?, па ее развитпа, п она прямо пли косвен но окупаю гея, : .е. иолпо говорить о большинстве из ге.х как о затратах инвестгцпонгс-го tima.

При этом обосновывается полокеше о тем, что затраты должны производиться своевременно ш кждон возрастной этапе и в . тех пропорциях, какие необходимы для оптимального развития будущего носителя новой рабочей стлы.' Данная методика дает ^оз-модность определить стоимость новой рабочей силе, которая как 1 и ддя всякого товара определяется общеетве.чно необходимыми затрата;«® рабочего времени на ее производство. И как видно из предлагаемой методики, в стоимость новой рабочей сшш включается и стоимость средств существования (жизнедеятельности), и ду::оваке запросы.

Но это лишь одна сторона вопроса. Другой очень ватный момент заключается в проблеме "Эффективность шаестицг.й в человека".

Рентабельность "человеческого капитала" исчисляется путем отнесения доходов от него к его стоимости. Критерием эффективности влогхнкй в формирование способности к труду являются качество рабочей силы как иолитэкономкческая категория и внутренняя нор« отдачи, как технико-экономический показатель, расчитываемый, например, авторами концепции "человеческого капитала" путем соотношения приведенных издержек и выгод обучения1^. То есть внутренняя норма отдачи по методологии западных экономистов представляет собой норму процента, при которой приведенная стоимость будущих выгод^равна приведенной стоимости его издер-

^ в* .С4 её

\ . \ су

¿^ О+гу- Сг+гу

где: /" - вгутрекндя норма отдачи,

3* •• доход от образования в момент времени с , С* - издержки обучения а момент времеш I , л - число периодов ьрааени. Сопоставление опыта измерения оффектЕвнхта ьлохений в формирование рабочей силы бкономико-математическигли методами и клей действительности позволяет сделать аывед о трудности ах непользовэяза в яа&ей схрава. в вияу тоге, что высокообразованные учитель, врачи, учзкые, деяхели культуры и искусства по-дучавт заработную плату в 2-3 раза меньше., че;« работники мак-

I) Каьелюашикоз Р.й. Современные буржуазные концепции формирования рабочей сшш. -- М.: Наука» 1981. - С. 103.

риального производства с низким уровнем образования.

В связи с этим можно использовать прос те firme критерии , эффективности влокений, например, соответствие качества под-готавл:ваемоЛ рабочей силы требованиям кодеретного вида производства.

В диссертации подробно научаются особенности нематеряель-

производства села, среди которых автор выделяет: природные, исторические, ооциально-зконо.'шчеекко. Первая особенность связана с взаимоотнопенпен человека, и природы на основе непосредственного использования я восстановления ресурсов, сил живой природа и земли з качества предавтоз, средств и орудий труда. Вторая - со спецификой производственных условий исторически сложились особенности в разных сторонах жизнедеятельное та и сферы Ензнеобитания сельского населения, б характере расселения, в формах поседения, в условиях жизни, в общественных отношениях мегду людьми. Третья - связана с деформированной социально-экономической политикой и характеризует низкий уровень ее развития. Следовательно, формирование козой рабочей силы современного села ииоьт своя особенности, связанные с одной стороны, со спецификой сельскохозяйственного производства, чертами социально-экономических отнесений и укладом жизни на селе, характером расселения (преобладает претауяееткенно рассредоточенный тип), с формами поселения (деревня', села, хутора и т.д.), с другой - отсутствием нормальных социально-культурных и бытовых условий, процессом разрушения экономики отраслей неааторя-.ального производства.

Анализ показывает, что ныневгае состояние отраслей нематериального производства езла, особенно отраслей, формирующих новуи рабочую силу, гарахте разуется негативными тендэкцпяки в ее развитии. Например, обеспеченность датей дошкольники учреждениями ¡а селе в 1990 году почти в 1,5 раза хеше по сравнению с городской. Количество сельских общеобразовательна шкод по сравнению w IStO л>дсл сократилось на 4 œc., а численность учацижя а н:-х - па 7В8 тнс. человек. Почти четьерть-школ работают в две смены. Ка назком уровне остается их оснащеккооть оборудованием, современными приборами, наглядными поообглш. . Бведешшй яууо "Ооновы информатики.и выт'сяительной технии*" . не зо Есех сельских ш.олах техначескн.оснаеэн: только 27 $ "з них имеют кабине га, оборудования?. 8БМ. По сравнению с прсклаи

годом введено в действие сельских профтехучилищ меньше на 16 тыс. ученических мест. Большинство из них плохо стбжают-ся новой техникой и оборудованием.

Больаие трудности в-укреплении материально-технической базы испытываит выссие и ореднне специальнне учебные заведения сельскохозяйственного профиля, ввод в действие которых 1 екегодпе сокраадетзя, уменьшилась численность студентов се'ль-хозвузов по сравнению с 1380 годом ка 8 тыс., учаидахся средних спедеальных заведений - на 27 тыс. человек.

Как результат, в 1991 году численность механизаторских какров в колхозах, совхозах и кежхозяйствепных предприятиях по сравшнию с 1985 голом сократилась ка 10 процентов. А обеспеченность ьш:аднигаторскпки кадрами ма ICO тракторов в среднем с ос таг диет лишь 22 человека. Остается низкой квалификация кадров кассовых профессия. Основою часть механизаторов Ш гсласса составляв? лица пологе S0 лет (450). ■'■■'

Особенно остра проблема не хамки животноводческих кадров. В хозяйствах Poccni нелостаег 11,9 тьгз. .зоотехников, 12,5 тыс. 'ветврачей, 151,9 то. рабочих жвотноводстга, 41,4 тис. доярок, 34,7 тис,.скотников, 9,4 тда. свзшгфок. Работники животноводства кием ааэкув профессиональную подготовку. Уровень квали- ' фикащш кадров I а П класса в ■ числе трех последних яаречислон-ных профессий составляет соотватствзкно лишь от 32 до 49 % от общей числены осхя.

В далей .наметилась негативная 'теадвнпик'я сокращению в подготовке .кадров-для села как в система профтехобразования, так и на произведете (соответственно 91,4 и 70.0 $ к уровню I9S0 года). Более того,' рззко убывает естественная оонова для фордарсшакЕЯ новой рабочей силы. Численность молодаяи в возрасте 15-24 лет за последние 10 лет сократилась m селе на 2,35 кли, человек. Система полготовки кадров слабо переориентируется на фермерский {крестьянский), вугь развития оела.

Д&яае s работе предлагается метод построения и пересечения типологай хозяйств по критериям социального благополучия с одной, к .обеспеченноега кадриш, с другой стороны, тетя алгоритм выявления хозяйств, сел и деревень, требующих прио--- ритетного ускоренного социального развития (рио Л).

классификация хоз-в по рровкв развития социель-но-культ. сферы, жш

I этап

До-

ШКСЛЬ-

ное воспитание

Образование

Здраво-

охраненке

Культура и

спф!

2и-лгд-ноа хозяйство

1_Г

Обобщшыая типология хоз-в по ур-рл разв-я оогд.-культ. Сферы

Совокупность хоз-в, неблагополучии: в социальное развитии

Хар-ка

(рш-вкх

средств

хоз-ва

на со-

дааль-

ное

развитие

Доступ-кость к центрам обслу-жива-

5жя

Л-

Класси-ехк&уя хозяйств

по уровню обеспеченности ква-лийида-ровашш-т кадра.'®

II этап

Характерно -тика депо-

ческой ситуации з рз яокв

Совокупность

хозяйэта, ваблагополучных в кадровой обеспечении

Совокупность хозяйств, тре-буидах первоочередной нат,--фкнанвовой помощи в социальном развитии

этап

Рис.т Алгоритм выявления хозяйств, трзбупгулх сервосяередной помоги з социальна развитии

к

Условием ;:а реализации программ развития социальной сферы в таких хозяйствах, населенных пунктах в плаке реализации Закона 1С5СР и0 социально« развитии села", по захлвчешв диссертанта , ялжется определение следующих задач: проведение инвентаризации основных фондов нематериальной сфера с учетом их состояния; определение количества недостающих объектов соц-культбыта; устаксьлегг;е дркорчтегноатл их строительства; определение конкретной суммы средств, необходимой на эти цели; анализ кадровой обеспеченности хозяйства по количеству и квалификационным характеристикам. После этого определяется из каких источников и скошсо расходовать га указанные мероприятия.

'Исхода из структуры расходов (стр.II),автор выделяет отрасли наиатзраалького производства, имеющие особен "молодежную окраод^у', т.е. при ори те тше для развита? молодзлш огреслп: дошколдюз воспитание и образование, сфера культура и дгсуга, физкультура, спорт к туризм, жилье, йз этого, в свой очередь, особо «уделяется сфера подготовки кадров, обеспечив •иоцая профессионализм, конкурентоспособноеть на рынке труда.

Далее, из множзства других выводятся тра основных источника расходов средств на формирование* ноеой рабочей силы: гос-бэдда?! доходы предприятий (фирм, хозяйств), семейный бвтвт. Во второй главе - "Разлитие нематериального производства как условие профессионального становления сельской молодеми" -- исследуется механизм формирования каилталовложешй и текущих затрат в сфере нема-гериального лрои>водотаа я пути его совер-иоютвованця, укрепления материальной базн образования, развития фора д не тсдса подготовки молодых кадров для села в условиях перехода к фермерскому (креотьянсксиу) типу хозяйствования рассматривается конкретные формы и методы работа молодежных организаций, хозрасчетных центров и объединений по развитии социальной сферы села.

Современный механизм фор.шроаанчя капитальных вложений и текущих затрат, как часть хозяйственного механизма и системы управления экономикой села, сформировался в условиях экотенсив-ного гада ресшрениого'воспройяводства, кохда экономический рост, осуществлялся за счет вовлечения в народнохозяйствешшй оборот вое новых ресурсов (а т.ч. пудовых) при относительно невысоких требованиях к" их качественному оостаиу. В механизме формирования кашчталы>ых ьл опекай в сферу нематериального про-

изводства преобладали командно-административное методы, отличающиеся хесткой централизацией почти всзх источников финан-сировашш, обязательная регламентация порядка и направления их использования.

Анализ показывает, что формирование каяиталовлогвкп.. . социальную инфрасгрух^уиг села по сравнению с городом тлеет свои особенности, обусловленные с одной стороны, созальяо-эко-иомаческагт особенное ими развития сельского хозяйства и села в целом, с другой - формами собственности, т.е. реально на селе большой удельный вес занимают нарздг с • государственной кол« хозно-кооператпзнан, ко оперативней, личная (частная) фор.ш собственности. Кроме того, до сих пор преобладает метод остатка в выделении социальных инвестиций.

lía с зле по-сравнении с городом на формирование новой рабочей силы -выделяется крайне мало сходств из основных источников: кк из госбюджета, та?: и из фондов предприятий (колхозов, совхозов). Низкая эффективность,производства и остаточный приядип вложений в отрасли, формирующие новую рабочую силу, бедность крьс тьянских ссмеп, друетх слоев являются причинами суженного ' воспроизводства рабочей силы на селе. В дальнейшем в атом деле все большую роль -долган играть сами хозяйства, само сельское население. •

В современных условиях расширения самостоятельности и ответственности'предприятий, фирк, колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств процессы совершенствования и обновления механизма с октального развития села, по мнению автора, связаш с развитием форм собственности и новых форм хозяйствования. Здесь сама специфика села подразумевает, прежде всего, ускоренное развитие частной собственности на земле и другие средства производства, частного предпринимательства, кооперативной и индивидуальной деятельности, Особенно возрастает роль мобильных форм социально-битового и культурного обслуживания отдаленных населенных пунктов. .С. вдует эамггткгь, что будуцее - за 'фермерским (кре^ть-яазким) п/тек развитая села и чаогшш формами многих услуг.

Совершенствование. механизма формирования капиталовльЕешй в социальную сферу будет определяться тремя обеими принципами; I) экономической и правовой самостоятельностью па всех уровнях от республики (о-ластп) и до первичного дроизводвтвенного звена. (произеодателя); 2) созданием.равноправных условий для, раз-

вития разнообразных форм собственности и, соответственно, форл хозяйствования в современном селе; 3) перестройкой структурной, инвестиционной и налоговой политики з пользу социальной сферы села, обеспечением бвдгетного фанансирозания тех отраслей , которые не Moiyi обойтись без государственной поддержки (образование, здравоохранение,'кульхура и т.д.).

В работе газосе подробно анализируется государственная политика в области образования, подготовки кадров для села'и делается вывод о том, что в России кет четкой концепции научно • обоснованной программы развития образования и профессиональной подготовки вадрсз на селе в условиях перехода к рынку. Данная программа должна быть гибкой в менявшейся экономической ситуации и должка обеспечивать реализацию заколов Российской Федерации, принятых по этим вопроса1:. Частью этой программы должен быть псрядск финансирования развития образования на селе , прег.:-до всего укрепления его материальной Сазы.

■ Автор считает, что в этой ситуации ваяно ощ>едилить правовые, экономические гарантии и условия для выгодного вложения средств сельскохозяйственных предприятий, кооперативов, ассоциаций, коммерческих банков а частного капитала б подготовку нозод рабочей силы. Например, влоаенкя их свободных средств в строительство дегаках садов, икол, сельскохозяйственных колледжей, на закупку нового учебного оборудования а технику под льготный ссудный процент.

Необходимы новые подходы по соьершеыствованив системы образования и подготовки кадров на всех уровнях; от дошкольного воспитания до профподготовки. Пути развития сети доикольных учреждений седа видятся в появлении таких разнообразных форм, как ш:на-Сад, детский сад на дому, детский сад интернатного типа или краисовхеменного пребывания детей, да тою'а сад - социокультурный центр села и друтах, основанных на разных формах собственности. .

Рыночные условия хозяйотвовагал требуют габкости во многих вопросах, в то« числе и укреплении материально-фшшюовой сазы сельских ехол и ПТУ. Выхол здесь, для тех и других надо ■ искать в кооперации с хозяйственны;.'.!', структурами: колхозами, совхозами, предприятиям». Наряду с существующими возможностями общеобразовательной подготовки :.;охут и должны быть, по наше:«у преде*, тавлоккг, платные формы, интегрирование в обычше сельские

школы. Например, усиленное изучение кностракшх языков, специальная компьютерная подготовка а т.д.

Эти проблемы, как показывает практика, успешно решается на путях развитая таких перспективны:: как-учебао-проаз-водствешше объединения "ПТУ-совхоз", или "ПТУ-колхоз",. "ПТУ— -школа". Например, в совхозе "йаничский" Зерлоградского района Ростовской области на базе местной среди«'; школы организовано ПТУ, гье действует и вечерняя скола по подготовке фзргге-ров.

Сложные процессы обновления затронули и учебно-курсозуэ сеть. Выход из трудного финансового положения многое учеСпо--курсовые комбинаты находят з кооперация с ксстерческигги структурам: ассоциациями, шлаки предприятиям: и т»д. Послед-кие за предоставление в аренду помещений берут на себя фанак-сироваше данных учебных заведения.'

Экономическая ситуация предопределила выбор направления развития средних специальных учебных заведений. Наиболее перс-пектквншж типат-м учебных заведений, осуедотал'шщами подготовку кадров сродного звека, становятся техникумы, иятсхрирован-кыэ с произволе тзешьшк .предприятиями (объединениями): техникумы-предприятия, совхозы-техникумы, колхозы-техникумы я дгу-хие. Они организуются на базе ССУЗ'оз соответствующего профиля и передовых по уровню производства предприятий, колхозов, совхозов и иных форм организации производства в аграрном секторе.

Представляется так:« перспективным создание средних специальных учебных заведения нового типа - атрокелледазй, которые будут осуществлять поэтапную подготовку специалистов повышенного уровня квалификации. •

Реолга нынешних условий требуют также- усилен;« самостоятельности-коллективов высаих учебник заведений в реяегс-га учебно-методических,' научных» прокзв ох таенных и финансовых задач. Выход чз ■ ютавсейог. ситуации надо искать га пути становления и развития договорной системы отношений с заказчиками кадров вксаей сельскохозяйственной квалификация, установления, с ними долговременных пршшх связей с определение;.; конкретныхЧ'ар ответственности учебных заведения за качество обучения и участия заказчика з „краплении учебно-матергалькой базы подготовки. Ко каряау со субсидиями заказчиков высаач сельскохозяйствен-

пая икола, как к вся слетела народного образоваиш, должна иметь приоритетное положение в инвестиционной политике государства. ^

?еа.-шзацик целей и задач, стоящих перед высшей сельскохозяйственной ежолой, требует в ее деятельности развития двух взаимодополняющих подсистем: одна будет функционировать на • плановой основе, являясь инструментом проведения единой государственно 3 политики в области сельхоэобразовакм, подготовки и переподготовки кадров для села, другая - на инициативных, кооперативных началах в соответствии с возможностями сельскохозяйственных в^зов, индивидуальными запросам': и потребностями людей (различные хозрасчетные факультативы, курсы, школы и т.д., организуемые как'на базе вузов, так и на предприятиях и организациях АПК). . > ' '

Нлряду с укреплешем материально-технической базы предлагается во многом изменить и совершенствовать формы, методы и содержание учебы кадров на всех этапах формирования новой рабочей силы. Они доланы быть направлены на подготовку фермеров высокой квалификации, укеюцих на уровне мировой практики вести свои дела С использованием всех составлявших успешного ведения хозяйств знания хозяйс ленных, юридических и экономических вопросов, уме míe разбираться в потоке информации, основах маркетинга, ценообразования, кредита, налогоо блохе ния, использовать компьвтерну» технику, наладить первичную ne¡)e работку'продукций и т.д.

По мнению автора, необходимый эффект мокет дать региональный подход к разработке учебной документации и подготовке специалистов-фермеров для конкретных потребностей каздого типа фермерского (крестьякского) хозяйства.

Исследования показывают, что в условиях перехода экономики страны к рынку в развитии отраслей социальной сфе]« села, приоритетных для ■мололваа, огромное значение имеет участие самой молодели в рамках различных общественных п коммерческих структур: малых предприятий, объединений и центров, фермерских хозяйств, .

Но, как показывает практика, в решении социальных про&хм молодых ..люде Г. оконоааческамк метопами молодежные организации паийтцвав'т немалые трудности. Сред;: их кадров крайне мало экономно гоь, молодых лвдей с оенток самостоятельной хозяйствен-

пой деятельности. Предстоит такте совсрженетзоьал. нормативно --правовую базу фанат ово-хозяйсгвенной дгятельное за молода :г.-ных объединены! и соазав. Необходимо привести в систему обобщение, пропаганду лучив го осы та л идей по развита» социальных условий для молодехп,

Заслукивает внимания спит тех областей, городов, районов, где комитеты пс дела:.: молодое; местных :•: Верховик:-; Соьетса сельские кроблеаы стараются решать а раг'лсах реализации программ "Молодею» области", Молодца республзкя" п з.д. Азго? ирникг.ал участие з разработке подоб:;^х программ в чг.ст:-: разделов, касакэдяея села, по Оренбургской области. Чувашской Рсс-публики, где использованы ряд теоретических пэлокекий данного диссертационного исследования. 3 ходе разработки программ проводились ле сальный анализ со1ц:алько-зко::см::чес::оп ситуации той или iiHoi территории, решена, з стране, соцзологачеекке опросы, содержания принятых меетккггк государственник: органами документов, деятельности органов народного образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, предпр2ят~й и объединений.

' Главной целью подобных программ яв.глется, в перзуз очередь, не столько выявление финансовых и других средств [хотя и эхо само по себе ваано), сколько создание правовых л экономических гарантий для рзыеняя проблем молодых с ::х лз салака.

По примеру развитых с трал необходимо создавать такие условия, когда молодые семьи имеют возможность купить квартиру, автомобиль или построить дом и т.д. в счет кредитов, а затек в течении жазяи отрабатывают их напгаьешшм трудом.

В диссертационной работе на основе арозеденного ¡ш-адпза выработан ряд рекомендаций по- развитию организационных фор:: участия моло.че:-:л в. решении содгальках проблем села. 3 эи:.ч целях комитета:! F-ссиЕсхого Соэза Молодегл (£СМ) необходимо: способствовать подготовке молодых кадров - предлр-^шмателей в саедаал*1£гу кколах, организуемых на местах; изучать практику, обобщать к оогегдть опыт участия мэлоденных хозрасчетных формирований в решении соцаалышх проблем; с учетом политической и экономической ситуаций в странах СНГ разработать мероприятия по размещений предполагаемых молод.-: мигрантов в сельской местности. ..... . -

В заклзчеши сояератся обг-^ зыводы проведанного вослед:

вания и предлоген;:я о путях развития нематериальной сферы села п по подготовке молодых квал/.фацвровакных кадров.

Основные пологекая диссертации опубликованы в следугсцих

работах;

1. Опыт становления молодежного творческого объединения "Искра"-Московской области// Методические рекомендации. - ?.!.:• Ш. при ьлкс:.!. I98S. - 1,5 п.л. . . .

2. Из опыта создания сельских молодежных мишцно-производ-ствешщх. комплексов (С»ШС) // ШС; опыт и проблемы. - М.: дКЙ Jfca ЦК ВЛКОМ, 1988. - 0,4 п.л.

3. Деятельность молодекных арендных коллективов и воспроизводство рабочей силы в сельском хозяйстве // Сб. тезисов на-J4HHX докладов к выступлений на научно-праг.тичес:;оЯ конференции "Роль аренда в повышении социальной ь. трудовой активности сельской молодеки". - М.: БКШ при ЦК ВЛКСМ, 1989. - 0.1 п.л.

4« Теоретические проблемы непроизводственной cr.ept! щродного хозяйства// Сб.: Совершенствование методики проведения занятий по курсу политокопсмик в ходе перестройки преподавания общественных тук. - !.'.: Инст. молодежи, 1990. - 0,4 п.л.,

5. Непроизводственная сфера и ее влияние на формирование новой рабочей силы з современных условиях // Сб.: Общество и молодежь: по;:ск путзй обновления. - П.: И нет. .молодежи, 1990.- 0,1 п.л.

6. Служба "Поиск" приглашает// к. Россия Молодая, 9, 10. - 1991. - 0,2 п.л.

7. Вас'адет деревня// Информационно-методический сборник. - М.: Россия Молодая, 1991. - 2,0 п.л.