Экономический рост в аграрном производстве региона (теория и практика) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономический рост в аграрном производстве региона (теория и практика)"

003463582

На правах рукописи

ГЕРАСИМОВ Алексей Николаевич

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ В АГРАРНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ РЕГИОНА (ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА)

Специальность 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

1 2 МАР 2

Москва -2009

003463582

Диссертация выполнена в ФГОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет».

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор,

член-корреспондент РАСХН Мнндрпн Алексей Семенович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

академик РАСХН Кузнецов Владимир Васильевич;

Защита диссертации состоится « 25 » марта 2009 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 006.032.01 в Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН по адресу: 111621, г. Москва, ул. Оренбургская, 15, ГНУ ВНИЭТУСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГНУ ВНИЭТУСХ.

Автореферат разослан «21 » февраля 2009 г. Ученый секретарь

доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАСХН Алтухов Анатолий Иванович;

доктор экономических наук, профессор Арутюнян Фрунзе Герасимович

Ведущая организация: ФГОУ ВПО Кубанский государственный

аграрный университет

диссертациониого совета,

кандидат экономических наук, доцент

О.И.Бундина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития аграрной экономики, когда коренным образом изменена институциональная и экономическая база воспроизводства, необходимость проведения научных исследований по вопросам экономического роста такой сложной системы, как многоукладная экономика в сельском хозяйстве, более чем очевидна. Попытки реформирования аграрного сектора экономики на универсальной основе, без достаточного учета теоретических и практических аспектов развития сельского хозяйства, ведут к усилению кризисных тенденций.

Особенностью развития сельского хозяйства в настоящее время является то, что акцент аграрных преобразований передается в регионы. Здесь разрабатываются комплексные программы развития АПК на длительный период, учитывающие баланс экономических интересов между сельскохозяйственными товаропроизводителями, перерабатывающими предприятиями и сферой реализации, развитие как внешних, так и внутренних кооперационных и интеграционных связей, совершенствование внутрихозяйственных отношений на основе коммерческого расчета, развитие агропродовольственного рынка.

В системе проблем продовольственного обеспечения особое место занимает формирование условий экономического роста и стабильного развития всех субъектов хозяйствования на продовольственном рынке. Поэтому научное обоснование разработки стратегии экономического роста в системе агропромышленного производства региона не самоцель, а итог к поиску путей выхода из сложной ситуации, в которой до сих пор находится сельское хозяйство.

Развитие сельского хозяйства в рыночных условиях и практика функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в них к ранее наложившимся нерешенным задачам добавили новые: недостаточный уровень господдержки, диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, постоянный рост цен на энергоносители, раз-балансированность экономических отношений и другие негативные моменты, связанные с проведением аграрной реформы. Поэтому сельскохозяйственное производство не обеспечивает тех задач, которые поставлены перед ним обществом, из-за недоразвитости инфраструктурного рынка, слабой информационной обеспеченности субъектов хозяйствования, неразвитости территориального разделения труда и производства, несовершенства механизма рыночных отношений.

В этой связи решение проблем устойчивого экономического роста агропромышленного производства является основным условием продовольственного обеспечения, что и обусловило выбор темы проведенного исследования.

Степень изученности проблемы. Вопросы эффективности и экономического роста аграрного производства на современном этапе являются предметом исследования научно-исследовательских институтов РАСХН и многих высших аграрных учебных учреждений. Среди них можно назвать ВНИИЭСХ, ВНИЭТУСХ, ВИАПИ, НИИЭОАПК ЦЧР, СЗНИИ ЭО СХП, СибНИЭСХ, ВНИИ экономики и нормативов, Поволжский НИИ ЭО АПК, РГАУ - МСХА им. К. А. Тимирязева и другие. Ими разработаны конкретные предложения по развитию производительных сил и производственных отношений в сельском хозяйстве в условиях рыночной экономики. Эти же проблемы являются темой публикаций многих отечественных ученых аграриев. Одна из главных проблем - это переход к частной собственности на сельхозугодия и другие средства производства. Она рассмотрена в публикациях И. Н. Буздалова, В. А. Клюкача, А. И. Костяева, Э. Н. Крылатых, В. В. Милосердова, А. С. Миндрина, Г. Н. Ни-коновой, А. А. Никонова, К. И. Панковой, П. М. Першукевича, А. В. Пет-рикова, А. Ф. Серкова и других ученых. Вопросы эффективности организационно-правовых форм сельхозпредприятий нашли отражение в трудах В. Р. Боева, В. Я. Горина, У. Г. Гусманова, Е. Ф. Злобина, В. М. Старчен-ко, В. Я. Узуна, А. С. Шелепы и других авторов. В публикациях значительное место уделено проблеме государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей. Тот или иной аспект этой проблемы рассматривается в трудах А. И. Алтухова, Г. В. Беспахотного, С. С. Ильина, М. П. Козлова, М. А. Коробейникова, С. Б. Огнивцева, И. Г. Ушачева и др.

Проблемы, связанные с системами управления и экономического стимулирования, с ценообразованием и кредитованием, оценкой ресурсного потенциала и его использованием, решением вопросов кадрового обеспечения, оплатой и стимулированием труда, внедрением коммерческого и внутрихозяйственного расчета, инвестированием и прогнозированием перспектив, рассмотрены в публикациях В. М. Агеева, Р. X. Адуко-ва, Ф. Г. Арутюняна, Г. А. Баклаженко, В. А. Богдановского, Н. А. Бор-хунова, В. В. Горлова, А. Я. Кибирова, В. Ф. Машенкова, В. В. Регуша, Н. Г. Тарасова, Ф. К. Шакирова, А. М. Югай и многих других ученых, специалистов нашей страны.

Несмотря на обилие разработок, рекомендаций и публикаций по проблемам развития сельского хозяйства в условиях рыночной экономи-

ки, на наш взгляд, все еще требуют глубоких исследований. С теоретических позиций следует уточнить сущность и содержание категорий эффективности и экономического роста, принципы и условия коммерческого расчета в сельхозпредприятиях. Не в полной мере решены многие проблемы, связанные с оптимизацией макроэкономических условий хозяйствования с позиций интересов аграрного производства, рационального распределения бюджетных средств, выделенных для поддержки хозяйствующих субъектов отрасли.

Целью настоящего исследования являлось развитие теоретических основ и разработка практических рекомендаций по формированию условий экономического роста в аграрном производстве, учитывающие региональные особенности отрасли.

Для достижения этой цели были поставлены и решены следующие задачи:

- уточнены теоретические положения относительно содержания, факторов и показателей экономического роста и эффективности аграрного производства;

- выявлены особенности и различия в условиях ведения сельскохозяйственного производства по субъектам федерации Южного федерального округа;

- обоснована необходимость выделения региональных аспектов при развитии сельского хозяйства;

- рассмотрены концептуальные аспекты построения отдельных элементов хозяйственного механизма аграрного производства как важнейших инструментов его экономического роста и эффективности;

- проанализированы основные итоги прошедшего этапа аграрной реформы в Ставропольском крае, выявлены проблемы, сдерживающие дальнейшее развитие форм хозяйствования;

- рассмотрены методические положения разработки стратегии формирования и развития экономического роста в системе агропромышленного производства;

- разработаны направления оптимизации макроэкономических условий хозяйствования с позиций интересов сельхозтоваропроизводителей;

- обоснованы принципы коммерческого расчета современных сель-хозорганизаций с позиций повышения их эффективности и инвестиционной привлекательности;

- разработаны модели развития фермерских хозяйств Ставропольского края, обеспечивающие повышение их устойчивости.

Предмет исследования - экономические отношения субъектов хозяйствования в системе агропромышленного производства.

Объекты исследования - факторы, показатели и резервы экономического роста сельскохозяйственных товаропроизводителей Ставропольского края.

Теоретической и методологической основной исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам эффективности общественного производства и сельского хозяйства, разработки и рекомендации научно-исследовательских институтов РАСХН и аграрных учебных заведений по развитию отрасли в условиях рыночной экономики. Разносторонний характер задач, требующих рассмотрения и решения, обусловил необходимость использования различных подходов, методов и приемов научного исследования: аналитического, абстрактно-логического, статистико-экономического, расчетно-конструктивного, монографического, метода экспертных оценок.

Информационной базой исследования являлись: официальные издания Федеральной службы государственной статистики и Минсельхо-за РФ; итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г.; сводные годовые отчеты сельхозпредприятий Ставропольского края; сводные годовые отчеты базовых районов и отдельных сельхозорганиза-ций, материалы монографических обследований отдельных хозяйств.

Научная новизна исследования заключается в следующих его результатах:

• теоретическом и методологическом обосновании сущности экономического роста, уточнении понятийного аппарата, определении взаимосвязей и сущностных различий категорий эффективности и экономического роста (эффективными могут быть расширенное, простое и даже суженное воспроизводство, а экономический рост предполагает увеличение объемов продукции, реальное повышение расходов и улучшение жизненных условий населения);

• разработке классификации системообразующих факторов, влияющих на темпы экономического роста, объединенных в группы: природные, ресурсные, организационно-экономические, определено их содержание и взаимосвязь;

• обосновании методики учета влияния указанных факторов на эффективность сельского хозяйства, которая основывается не на географическом зонировании административных районов края, а на совокупном воздействии природно-климатических, производственно-экономических и социальных условий хозяйствования;

• обосновании сохранения на современном этапе ведущей роли коллективных сельхозорганизаций в аграрном производстве и разработке экономических условий восстановления ресурсного потенциала для ускорения темпов экономического роста; разработаны предложения по оптимизации макроэкономических условий производства и направления совершенствования хозяйственного механизма;

• разработке механизма развития экономических отношений, направленного на повышение темпов экономического роста с использованием дифференцированной системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом оценки совокупного влияния объективных факторов на производство; разработана модель коммерческого расчета, обеспечивающая более полное использование внутренних резервов производства при сочетании личных, коллективных и общественных интересов;

• обосновании для Ставропольского края моделей фермерских хозяйств (семейных, малых и крупных), их размеров (по площади сельхозугодий и численности занятых) и уровней доходности;

• разработке системы мер по совершенствованию региональной аграрной инвестиционной политики, включающей усиление роли субъектов федерации в активизации инвестиционной деятельности для реализации территориальных программ развития и стимулирования притока капитала в малое предпринимательство; рекомендованы три варианта решения проблемы долговых обязательств сельскохозяйственных организаций Ставропольского края.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования следующих его результатов:

• теоретические разработки по уточнению сущности и содержания категорий эффективности и экономического роста могут найти отражение в соответствующих учебниках для средних и высших учебных заведений;

• методика группировки административных районов, учитывающая совокупное влияние на эффективность сельского хозяйства природно-климатических, производственно-экономических и социальных факторов позволит сельскохозяйственным органам края более рационально распределять бюджетные средства, предназначенные для поддержки сельхозтоваропроизводителей;

• рекомендуемые условия дифференциации размеров по формам государственной поддержки при их применении позволят выделить основную сумму этих средств тем сельхозорганизациям, которые в течение многих лет являются убыточными или низкорентабельными, что сущест-

венно увеличит круг хозяйств, имеющих возможности для перехода на этап экономического роста;

• применение рекомендуемых принципов коммерческого и внутрихозяйственного расчета может содействовать повышению конкурентоспособности многих сельхозпредприятий края и успешному их функционированию;

• реализация предлагаемых вариантов по типизации, размерам и специализации хозяйств фермеров и индивидуальных предпринимателей позволит повышать их эффективность и довести уровень доходов членов хозяйств и наемных работников до средних величин по отраслям экономики края, что существенно скажется на стабильности этих хозяйств и соответственно замедлит процессы их разрушения.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена в Ставропольском государственном аграрном университете. Основные положения диссертационного исследования докладывались на международных и национальных конференциях по аграрным преобразованиям.

Теоретические и практические решения, предложенные автором, были утверждены научно-техническим советом Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, научно-техническим советом Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, используются муниципальными районами региона, что подтверждается актами и справками о внедрении результатов исследования. Также результаты исследования используются в преподавании учебных дисциплин «Эконометрика», «Статистика» в ФГОУ ВПО СтГАУ.

Диссертационное исследование является частью плана научно-исследовательской работы Ставропольского государственного аграрного университета по направлению «Совершенствование организационно-экономического механизма АПК». Автором по результатам исследования опубликовано более 60 работ общим объемом 55,9 п. л. авторского текста, в том числе 8 - в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений.

Во введении обоснована актуальность темы, состояние ее изученности, сформулированы цели и задачи, определены предмет, объект и методы исследования, отражены научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Экономический рост и эффективность аграрного производства - сущность, содержание, цели» освещаются вопросы теории экономического роста и эффективности общественного производства, раскрывается содержание категории экономического - роста для разных уровней общественного производства, рассматривается производительность труда в качестве одного из основных критериев экономического роста.

Во второй главе «Особенности экономического роста в аграрном производстве» представлено положение сельского хозяйства среди товаропроизводящих отраслей, обоснованно влияние региональных различий в условиях сельскохозяйственного производства на показатели экономического роста.

В третьей главе «Механизмы ускорения темпов экономического роста в аграрном производстве» с теоретических позиций исследуются рациональный хозяйственный механизм как основа экономического роста, оптимизация земельных отношений в качестве важнейшей задачи хозяйственного механизма и проблемы обеспечения инвестиционной привлекательности отрасли на базе оптимизации хозяйственного механизма.'

В четвертой главе «Сельское хозяйство Ставропольского края в рыночной экономике» анализируются основные показатели экономики края представлена динамика производственных показателей сельского хозяйства края за годы реформы, оцениваются основные показатели деятельности сельскохозяйственных организаций, хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В пятой главе «Оптимизация условий хозяйствования субъектов аграрного производства» обоснованы предложения автора по совершенствованию макроэкономических условий хозяйствования, развитию коммерческого расчета как инструмента повышения инвестиционной привлекательности и эффективности сельхозпредприятий и даны рекомендации по дальнейшему развитию фермерских хозяйств в Ставропольском крае.

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты проведенного исследования и предложения производству.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Большинство авторов советской эпохи сущность эффективности общественного производства сводили к экономии труда в расчете на единицу произведенного продукта. В связи с ростом понимания факта ограниченности природных ресурсов в качестве критерия эффективности стали признавать не только экономию времени, но также использование всех ресурсов производства. Мы придерживаемся второй точки зрения. При этом эффективным может быть расширенное, простое, даже суженное воспроизводство - если обеспечивается сокращение расхода ресурсов в расчете на единицу продукции (услуги). Наилучший вариант классификации факторов эффективности- это отнесение их к трем группам: естественно-природные (земля, недра, вода, тепло, воздух, климат, погодные явления); производительные силы (рабочая сила, основные и оборотные средства, задействованные через управление и организацию производства); производственные отношения (форма собственности, распределительные отношения, хозрасчет, материальное стимулирование и т. п.).

Экономический рост подразумевает количественные и качественные изменения в развитии национального хозяйства, увеличение таких показателей, как валовой общественный продукт, валовой национальный продукт, национальный доход, а также средств производства. Данная категория может быть применена для отдельных отраслей, регионов и хозяйствующих субъектов, где вместо ВВП (или ВНП) учитывается стоимость валовой продукции (выпуска), а вместо национального дохода - добавленная стоимость, валовой доход. По своей сути экономический рост тождественен расширенному воспроизводству, но это понятие неприменимо при оценке производственных итогов по отдельным видам продукции, внутрихозяйственных подразделений и отраслей, а понятие «эффективность производства» может быть использовано на всех «этажах» общественного хозяйства.

В системе критериев и показателей экономического роста особое место занимает производительность труда. Именно производительность живого и овеществленного труда отражает реальные достижения и возможности дальнейшего развития экономики. О том, как были использованы овеществленный и живой труд по двум группам отраслей экономики, показывают данные таблицы 1. Как видим, в отраслях материального производства динамика показателей более выигрышна по сравнению с отраслями, производящими услуги.

Таблица 1 - Производство добавленной стоимости на единицу живого и овеществленного труда по отдельным отраслям экономики Российской Федерации за 2000-2006 гг. (в текущих ценах)

Показатели 2000 2002 2004 2006

сумма % к 2000

По отраслям материального производства

Стоимость овеществленного труда, 3920 5854 9038 14100 359,7

млрд. руб.

Стоимость живого труда - всего, 1282 2256 3130 4238 330,6

млрд. руб.

в расчете на одного занятого, тыс. 45,5 82,0 116,4 158,7 348,8

руб.

Совокупный труд, млрд. руб. 5202 8110 12168 18338 352,5

Валовая добавленная стоимость - все- 2940 3870 6457 10116 344,1

го, млрд. руб.

в расчете на: 75,0 66,1 71,4 71,7 95,6

100 руб. овеществленного труда,

руб.

100 руб. живого труда, руб. 229,3 171,5 206,3 238,7 104,1

100 руб. совокупного труда, руб. 56,5 47,7 53,1 55,2 97,7

Удельный вес живого труда в сово- 24,6 27,8 25,7 23,1 93,9

купном труде, %

По отраслям, производящим услуги

Стоимость овеществленного труда, 2160 3555 5626 8923 413,1

млрд. руб.

Стоимость живого труда - всего, 1655 2809 4715 7578 457,9

млрд.руб.

в расчете на одного занятого, тыс. 45,6 73,7 119,4 187,1 410,3

руб.

Совокупный труд, млрд. руб. 3815 6364 10341 16501 432,5

Валовая добавленная стоимость - все- 3533 5711 8423 12752 360,9

го, млрд. руб.

в расчете на: 163,6 160,6 149,7 142,9 87,3

100 руб. овеществленного труда,

руб.

100 руб. живого труда, руб. 213,5 203,3 178,6 168,3 78,8

100 руб. совокупного труда, руб. 92,6 89,7 81,5 77,3 83,5

Удельный вес живого труда в сово- 43,4 44,1 45,6 45,9 105,8

купном труде, %

Сельское хозяйство всегда и практически во всех странах считается особой отраслью общественного производства. Главная цель сельского

хозяйства - удовлетворение потребностей населения в продуктах питания. С этой точки зрения каждая страна стремится к обеспечению своей продовольственной независимости. Важнейшая особенность сельского хозяйства заключается в том, что в производственном процессе помимо рабочей силы и капитала очень активную роль играют природные ресурсы. От качественных характеристик и местоположения земельных угодий, от сложившихся погодных условий, температуры воздуха, направления и скорости ветра, продолжительности полевого периода, состояния окружающей среды и прочих природных явлений степень эффективности сельского хозяйства зависит настолько сильно, что в краткосрочные периоды влияние остальных факторов производства может оказаться безрезультативным.

Очевидно, что в каждом регионе всегда имелись свои тенденции и закономерности развития сельского хозяйства. Перевод отрасли на рыночные экономические отношения не только не мог сгладить эти различия, но еще больше усугубил их, поскольку почти полностью перестали действовать механизмы, принципы и концепции регулирования сельского хозяйства по регионам страны. На современном этапе государственное регулирование сельского хозяйства предполагает целесообразное размещение производства отдельных видов продукции по регионам, где можно ожидать возможность обеспечения их расширенного воспроизводства за счет доходов хозяйствующих субъектов. Чтобы реализовать на практике этот принцип, необходимо оценить возможности и объективных, и субъективных факторов сельскохозяйственного производства. На примере субъектов Южного федерального округа рассмотрим отдельные показатели, характеризующие различия в условиях ведения сельского хозяйства.

В целом, по всем субъектам округа за 1990-2006 гг. площадь сельхозугодий сократилась на 8,2 млн. га или почти на 20 %, по субъектам в диапазоне - от 5 до 33 %. Эти различия обусловлены несколькими факторами невыгодностью или выгодностью сельскохозяйственного производства по конкретным субъектам, наличием или отсутствием рабочей силы и других производственных ресурсов, платежеспособным спросом местного населения на продукты питания и уровнем его самообеспечения за счет личного подсобного хозяйства и т. п. Так, по субъектам округа удельный вес пашни от всей площади сельхозугодий различается многократно - за 2006 г. от 14,8 (Дагестан) до 89,0 % (Краснодарский край). Различия в качестве сельхозугодий может характеризовать их кадастровая стоимость, по субъектам округа она составила от 2380 (Калмыкия) до 43560 руб. (Краснодарский край). Большие различия наблюдаются в

удельном весе численности сельского населения, нагрузке площадей земельных угодий и производительности труда занятых в аграрном производстве (табл. 2).

Таблица 2 - Нагрузка площадей земельных угодий в расчете на сельского жителя и занятого в сельскохозяйственном производстве по отдельным субъектам Южного федерального округа за 2006 г.

Субъекты округа Площадь сельхозугодий, га Площадь пашни, га Производство продукции в текущих ценах, тыс. руб.

на одного жителя на одного занятого на одного жителя на одного занятого на 1 га условной пашни на одного занятого

Республика Дагестан 1,67 10,4 0,25 1,53 41,9 119,9

Республика Калмыкия 25,0 132,5 3,77 20,0 5,2 190,8

Краснодарский край 1,8 11,0 1,60 9,80 29,6 295,1

Ставропольский край 4,48 23,5 3,28 17,2 12,8 232,9

Волгоградская область 10,2 32,0 7,33 23,0 7,9 193,2

В среднем по округу 3,54 20,9 2,08 12,2 16,3 221,0

По данным таблицы 2 можно рассчитать, что по площади сельхозугодий разница в нагрузках на одного сельского жителя составляет 15 раз, по площади пашни - 29,3 раза, в расчете на одного занятого - соответственно 13 и 15 раз. В расчете на один гектар условной пашни самое интенсивное производство сложилось в Республике Дагестан, на втором месте -Краснодарский край, на третьем - Ставропольский край.

Однако в Дагестане сложился самый низкий уровень производительности труда - в 2,5 раза ниже уровня Краснодарского края и 1,8 раза ниже среднего показателя по округу. Низкая производительность труда в Дагестане обусловлена низким удельным весом сельхозпредприятий в аграрном производстве (10 %) и соответственно высоким хозяйств населения (80 %), где преобладает ручной труд. В Краснодарском и Ставропольском краях, наоборот, доля сельхозпредприятий достигает 52-55 %, хозяйств населения —25-35 %.

Такая колоссальная разница по этим показателям оказывает существенное влияние не только на темпы экономического роста, специализацию, уровень производительности труда и на всю перспективу сельскохозяйственного производства по субъектам округа, но в значительной мере определяет и формирует идеологию и практику частной собственности на сельхозугодия.

Ускорить экономический рост возможно лишь на основе рационального ведения хозяйства. Инструментом для практической реализации этого положения служит хозяйственный механизм. Он включает все аспекты хозяйственной деятельности: элементы производительных сил (в части их организации и механизмов функционирования) и систему производственных отношений (т. е. экономический механизм).

Содержание хозяйственного механизма существенно отличается в зависимости от сферы его действия - идет ли речь о хозяйственном механизме, применяемого органами власти (на федеральном и региональном уровнях) относительно всех отраслей экономики, органами хозяйственного управления отдельных отраслей или отдельных предприятий. Мы считаем, что данный факт обусловливает невозможность полной экономической и хозяйственной самостоятельности нижестоящих звеньев общественного производства в любой экономической системе, поскольку они всегда будут вынуждены каким-то образом сочетать содержание собственного хозяйственного механизма с содержанием хозяйственного механизма, разработанного и утвержденного вышестоящими органами власти. В свою очередь каждое юридически самостоятельное предприятие включает в свой состав различные структурные подразделения, интересы которых должны быть согласованы с интересами предприятия.

По мере того как с каждым годом становится очевидным, что позитивные ожидания от перехода к рыночной экономике были преувеличены, растет число тех отечественных ученых, кто негативно оценивает если не саму идею этого перехода, то во всяком случае реализованные методы и результаты. Особенно остро стоит проблема частной собственности на сельхозугодия. В диссертации показано, что земельная политика формируется под воздействием социально-экономической политики, т. е. при изменении парадигмы последней общество рассматривает земельный вопрос уже под новым углом зрения. Сегодня данную проблему для условий нашей страны следует рассматривать с нескольких позиций. Необходимо согласиться с точкой зрения о том, что самая высокая заинтересованность в конечных результатах производства у большинства людей

возникает тогда, когда они трудятся на себя. Словосочетание «трудятся на себя» предполагает несколько вариантов трактовки:

- можно трудиться на собственном участке земли с собственными средствами производства и одновременно быть также собственником произведенной продукции;

- можно трудиться на собственном участке земли с собственными средствами производства, но не быть собственником произведенной продукции;

- можно трудиться на чужой земле с использованием чужих средств производства, но быть собственником полученной продукции и полученного дохода.

Наиболее эффективно сочетание «работник — собственник», поэтому общество через государственный хозяйственный механизм аграрного производства должно обеспечить практическую реализацию этого сочетания. Но такое сочетание доступно лишь для небольших масштабов производства, а научно-технический прогресс формирует условия, при которых крупные масштабы производства оказываются более эффективными. На современном этапе развития производительных сил отрасли нет предпосылок для массовой фермеризации сельского хозяйства на основе семейной или индивидуальной собственности. Также нет никаких оснований оценить положительно тот факт, что главными производителями сельскохозяйственной продукции стали личные хозяйства населения. Общественный интерес в деятельности сельского хозяйства заключается в, том, чтобы оно обеспечивало продовольственную независимость страны, при этом расходуя минимум производственных ресурсов и рационально используя сельскохозяйственные угодья. Поскольку крупнотоварные предприятия могут быть более эффективными, хозяйственный механизм макроэкономической сферы в первую очередь должен формировать наиболее благоприятные условия для функционирования сельхозпредприятий оптимальных размеров всех организационно-правовых форм.

Выход из кризиса невозможен без значимых инвестиций в сельскохозяйственное производство. Хозяйствующие субъекты отрасли сами не располагают необходимыми средствами для инвестирования, остается надежда на внешних инвесторов и внешние инвестиции. Но внешние инвесторы будут готовы участвовать в восстановлении экономики сельского хозяйства лишь при условии инвестиционной привлекательности отрасли, оптимальности ее хозяйственного механизма, которые сформируют предпосылки для экономического роста и эффективности аграрного производства.

Таблица 3 - Среднегодовое производство основных видов продукции растенневодства и животноводства по Ставропольскому краю во всех категориях хозяйств; тыс. тонн

Виды продукции 19861990 19911995 19962000 2001-2005 2006

сумма % к 1986 1990

Зерновые и бобовые 4866 4634 3397 5510 113,2 6281

Сахарная свекла 830 742 506 655 78,9 1057

Семена подсолнечника 263 288 244 284 108,0 430

Картофель 306 344 300 314 102,6 340

Овощебахчевые 394 278 208 261 66,2 267

Плоды, ягоды, виноград 182 104 59 75 41,2 61

Корма, корм. ед. 4012 2826 950 580 14,5 600

Скот и птица, убойный вес 279 213 126 132 47,3 153

Молоко 1003 840 564 554 55,2 574

Шерсть 33,0 21,9 7,1 5,9 17,9 6,0

Яйцо, млн. шт. 1395 1050 754 788 56,5 800

По климатическим условиям и наличию плодородных почв Ставропольский край является одним из важнейших зон аграрного производства страны. Но результаты Всероссийской сельскохозяйственной переписи говорят о значимых потерях площадей сельскохозяйственных угодий. На 1 июля 2006 г. общая площадь сельхозугодий составила 90 % от уровня 1990 г., пашни 94,4 %, площадь залежи выросла в 9 раз. По хозяйствующим субъектам сельхозугодия распределились так: сельхозорганизаций 82,8 %, подсобные хозяйства несельскохозяйственных организаций - 1,4 %, фермерские хозяйства - 13,9 % и хозяйства населения - 1,9 %. Объемы производства продукции сельского хозяйства представлены в таблице 3.

В 2006 г. валовая продукция отрасли в сопоставимых ценах составила 71,3 % от уровня 1990 г., в том числе, продукции растениеводства - 78,9 %, продукции животноводства - 51,9 %. Посевные площади сократились с 3436 до 2814 тыс. га, или на 18 %. Поголовье крупного рогатого скота в целом сократилось в 3 раза, в том числе коров в 2 раза, молодняка - 4 раза, свиней - на 43,5%, овец и коз - почти в 4 раза, птицы - в 2,5 раза. Более значительные потери по сельхозпредприятиям. За 1990-2007 гг. в расчете на одно хозяйство среднегодовая численность работников сельхозпредприя-

тий края сократилась более чем в 5 раз, площадь сельхозугодий, пашни и посевов - в 2 раза, поголовье крупного рогатого скота - 11 раз, в том числе коров в 9,5 раза, свиней - 4 раза, овец и коз - 11 раз, птицы - 3 раза. Существенно сократились и объемы практически всех видов продукции растениеводства и животноводства.

Существенно преобразилась структура аграрного производства края по категориям хозяйств. Удельный вес сельхозпредприятий в валовой продукции отрасли снизился с 80 % в 1990 г. до 52,5 % в 2006 г., доля хозяйств населения выросла с 20 до 36,1 %, а по фермерским хозяйствам за 1995-2006 гг. - с 4,3 до 11,4 %. По данным сельскохозяйственной переписи, из 1214 сельхозпредприятий края лишь 77,3 % осуществляли сельскохозяйственную деятельность, 180 хозяйств не располагали земельной площадью.

Индексы физического объема валовой продукции сельскохозяйственных организаций края за 1990-2006 гг. таковы: по валовой продукции -49,3 %, в том числе по продукции растениеводства - 69,6 %, а по продукции животноводства лишь - 29,5 %. Уровень рентабельности составил: 1990 г. - 48,8; 1995 г. - 23,8; 2000 г. - 22,9 и 2007 г. - 31,6%.

Общую оценку финансового положения сельхозпредприятий края можно завершить анализом состояния дел с долговыми обязательствами. Только за последние 4 года они выросли в 2 раза, в том числе долгосрочные — в 3,4 раза, краткосрочные - в 1,6 раза. В 2006 г. сумма долга составила: к сумме выручки- 75,1 %, прибыли - 538,2 %, стоимости основных и оборотных средств - 50,1%.

Уменьшение размеров сельхозпредприятий края, их трудное производственное и финансово-экономическое положение - результат влияния многих макроэкономических и внутрихозяйственных негативных факторов. Безусловное первенство занимает диспаритет цен. Если за 1999-2006 гг. (после дефолта) цены на продукцию сельского хозяйства выросли в 2,4 раза, то на покупные ресурсы в 3,6 раза. Постепенно сокращаются и размеры субсидий. За 2007 г. субсидии по текущей деятельности составили 4,3 % от суммы выручки, а начисленные налоги и сборы - 13,5 %. Это говорит о том, что в условиях Ставропольского края на данном этапе лучшей формой поддержки государства сельхозпредприятиям может стать не увеличение выделяемых из бюджетных средств субсидий, а сокращение налоговых платежей.

В ускорении темпов экономического роста и эффективности сельхозпредприятий края должны быть использованы также внутрихозяйственные резервы. В первую очередь, речь должна идти об оптимизации

масштабов производства и уточнении специализации. Эффективность хозяйствования в значительной степени зависит от внедрения принципов коммерческого расчета, от повышения заинтересованности работников в конечных результатах производства. Остро стоит также проблема устойчивости и доходности крестьянских (фермерских) хозяйств. Она во многом связана с их размерами и специализацией. За 1995-2006 гг. их средний размер по площади сельхозугодий вырос на 60 %, с 27,5 до 44,1 га. На 01.07.2006 г., по данным переписи, были зарегистрированы 14431 фермерское хозяйство и индивидуальный предприниматель. Из них осуществляли сельскохозяйственную деятельность 5736 хозяйств или 39,7 %. При этом до 10 га общей площади (6,7 га в среднем) имеют 21,4 % хозяйств, от 11 до 20 га (15,0 га) - 17,1 %, 21-50 га (34,0 га) - 27,0 %, еще 15,7 % располагают от 51 до 100 га (74,1 га), лишь у остальных 18,9 % площади земельных угодий превышают 100 га. Среди них имеются очень крупные хозяйства (свыше 2000 га общей площадью), размеры которых сопоставимы с малыми сельхозпредприятиями. За этот же период находящиеся в их распоряжении площади сельскохозяйственных угодий выросли с 11,6 до 661,5 тыс. га, или в 57 раз, что многократно превышает темпы роста объемов производства, т. е. резко снизилась эффективность землепользования. Главная причина здесь, на наш взгляд, заключается в следующем. В 1992 г., располагая всего 11,6 тыс. га сельхозугодий, фермеры имели возможность полностью обрабатывать эту площадь, используя в основном технику сельхозпредприятий. К 2006 г. площадь земельных угодий у них выросла, у сельхозпредприятий уже нет такой возможности обеспечить их техникой, а собственной техники крайне мало. Другим фактором является резкое изменение структуры производства. В 1992 г. в валовой продукции объем продукции животноводства составлял 59,9 %, а в 2006 г. - всего 11,5 %.

В работе отражены лишь основные направления совершенствования макроэкономических условий хозяйствования, оказывающих решающее влияние на эффективность сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств.

Паритетность цен между продукцией сельского хозяйства и покупными ресурсами безусловно является самым важным из всех макроэкономических условий хозяйствования для сельхозпредприятий и фермерских хозяйств. Однако эта проблема требует самостоятельных и глубоких исследований, поэтому мы её не рассматриваем.

До решения проблемы регулирования цен на основные виды товарной продукции сельского хозяйства государственная поддержка экономики сельхозпредприятий и фермерских хозяйств должна осуществляться

через механизмы дотирования, налогообложения и кредитования. На примере сельхозпредприятии Ставропольского края рассмотрим наши предложения по этим направлениям.

Дотирование или субсидирование сельхозпредприятий целесообразно осуществлять в двух формах: возмещение части текущих затрат на производственную деятельность и безвозмездных капиталовложений в основные фонды. Очевидно, что здесь речь не должна идти о дотировании всех сельхозпредприятий. Если дотации выплачиваются пропорционально объему произведенной пли товарной продукции, то сельхозпредприятия с небольшими объемами продукции (по утвержденным видам) окажутся в проигрыше. Дотирование, пропорциональное площади земельных угодий, также имеет свои недостатки.

Смысл дотирования, на наш взгляд, должен заключаться в поддержке тех неблагополучных хозяйств (убыточных, низкорентабельных, обремененных долгами), которые попали в трудное финансовое положение по объективным причинам. Нами предложена методика группировки районов Ставропольского края, которая учитывает влияние объективных факторов на уровень эффективности хозяйствования (табл. 4).

Таблица 4 - Группировка районов Ставропольского края по уровню рентабельности сельхозорганизаций в среднем за 2001-2005 гг.

Показатели I группа районов с рентабельностью до 15 % И группа районов с рентабельностью свыше 15 %

Число районов 14 12

Уровень рентабельности в среднем,% 5,6 27,1

Урожайность, ц/га: зерновых и зернобобовых 26,0 32,7

семян подсолнечника 9,5 11,4

Надой на корову, кг 2473 3015

Вошедшие в каждую из двух групп районы не расположены по конкретным географическим зонам края. Значит, сказывается влияние и других объективных факторов (микроклимат, расстояние до рынков сбыта продукции, качество земли, водоемы, инфраструктура и т. п.).

Если не учитывать их, то сельхозпредприятия второй группы районов, получающих высокие урожаи, с высокой продуктивностью животных и в целом с высоким уровнем рентабельности будут получать дотаций больше, чем сельхозпредприятия первой группы районов. А государственная поддержка прежде всего необходима хозяйствам районов, находящихся в относительно менее благоприятных условиях для ведения аграрного производства. В этой связи предлагается следующая схема распределения суммы дотаций из федерального и краевого бюджетов (безотносительно к общей сумме) - независимо от формы начисления дотаций ее размеры должны дифференцироваться по следующим коэффициентам: районы первой группы - 5,0; районы второй группы - 1,0 (коэффициенты отражают разницу в уровнях рентабельности сельхозпредприятий в среднем по группам районов).

Очевидно, что и в первой, и во второй группах районов имеются хозяйства глубоко убыточные, с меньшим уровнем убыточности, низкорентабельные и высокорентабельные. Если глубоко убыточные и менее убыточные сельхозпредприятия будут сохранены (не будут обанкрочены), то, безусловно, они нуждаются в больших размерах дотаций, чем высокорентабельные и низкорентабельные хозяйства этого же района. Это обстоятельство следует учитывать с позиций общественных интересов и интересов жителей, проживающих на территориях тех или иных сельхозпредприятий (так как они помимо хозяйствующих субъектов несут селообразующие и другие социальные функции). Поэтому предлагается, чтобы начисленные району суммы дотаций распределялись между сельхозпредприятиями также с применением поправочных коэффициентов на реализованную продукцию или площадь сельхозугодий.

Государственные безвозмездные капиталовложения из бюджетов Федерации и края следует направлять глубоко убыточным, но перспективным (с точки зрения возможностей дальнейшего функционирования при условии восстановления основных средств) сельхозпредприятиям. Поддержку низкорентабельных хозяйств в восстановлении основных средств целесообразно осуществлять за счет предоставления им беспроцентных кредитов (когда нет возможностей осуществления в этих хозяйствах безвозмездных капиталовложений). По высокорентабельным сельхозпредприятиям на цели капиталовложения могут предоставляться относительно дешевые кредиты.

Государственная поддержка сельхозпредприятиям (а также фермерским хозяйствам) может быть оказана в форме сокращения нормативов налоговых платежей в федеральный и региональный бюджеты. Например, было бы целесообразно сроком на 5 лет полностью отменить эти налоговые платежи по сельхозпредприятиям первой группы районов, а по хозяйствам второй группы районов снизить размеры платежей на 50 % с условием, что эти средства будут использованы на капиталовложения в основные средства производства. По нашим расчетам, за 2006 г. речь могла идти примерно о 1,5 млрд. рублей из 2,2 млрд. рублей начисленных за этот год налогов и сборов в бюджет. О значимости этой суммы говорит тот факт, что за 2006 г. по сельхозпредприятиям края поступления в основные средства составили 4855 млн. рублей.

Наши предложения относительно решения проблемы долговых обязательств сельхозпредприятий края заключаются в следующем:

1) В каждом районе выявляются возможности присоединения глубоко убыточных и закредитованных сельхозпредприятий к высокорентабельным хозяйствам. При согласии обеих сторон государство берет на себя обязательство погашения всех уже накопленных краткосрочных долговых обязательств убыточного хозяйства, если новое объединенное хозяйство обязуется признать и своевременно погашать его же долгосрочные обязательства.

2) Эти же условия могут быть применены, если отдельные кредиторы (или группа кредиторов) убыточного хозяйства согласны стать его совладельцами (вместе с пайщиками или акционерами хозяйства) и готовы вложить собственные средства на восстановление экономики данного хозяйства. При этом может быть допущена отсрочка платежей по долгосрочным обязательствам, срок оплаты которых наступает в первые два года с момента юридического оформления данного соглашения между хозяйством и кредиторами. Этот же подход может быть использован, когда совладельцами убыточного сельхозпредприятия готовы стать не кредиторы, а любые другие предприятия и организации, располагающие финансовыми или иными возможностями для восстановления экономики данного хозяйства.

3) Одновременно с вариантами, представленными в предыдущих двух пунктах, очевидна необходимость участия государства в восстановлении экономики тех убыточных и закредитованных сельхозпред-

приятии, целесообразность сохранения которых признается по производственно-экономическим, социальным и другим мотивам. При этом:

- государство обязуется погасить все уже накопленные долговые обязательства хозяйства (независимо, кто именно является кредитором);

- из бюджета Федерации или края выделяются долгосрочные беспроцентные целевые кредиты на приобретение техники, поголовья животных, строительство производственных зданий и сооружений. Сроки погашения этого кредита должны быть растянуты не менее чем на 5 лет, причем первый взнос должен наступать не ранее 3-4 лет;

- по хозяйствам первой группы районов государство сроком на 3-5 лет полностью приостанавливает выплату всех видов налогов и сборов в бюджеты (кроме налогов на заработную плату физических лиц - работников этих хозяйств) с условием, что до 50 % сэкономленной суммы будет использовано на приобретение основных и оборотных средств, а остальная сумма может быть использована на повышение уровня оплаты труда работников (что будет содействовать решению кадровой проблемы). По хозяйствам второй группы районов налоговые платежи в бюджеты снижаются на 50 %, с теми же условиями использования сэкономленной суммы.

Наши расчеты показывают, что для восстановления достигнутого в 1990 г. уровня производства (с учетом сокращения площадей земельных угодий) сельхозпредприятиям края потребуется 13,4 млрд. руб. дополнительных капиталовложений (табл. 5). Значительные изменения произойдут в структуре основных фондов.

Таким образом, чтобы восстановить уровень производства, который сельхозпредприятия уже достигли в 1990 г., им потребуются дополнительные капиталовложения сверх стоимости ежегодного выбытия основных фондов. Эту сумму хозяйства могут формировать за счет:

- собственных источников финансирования;

- безвозмездной государственной поддержки;

- дополнительных займов и кредитов;

- привлечения инвесторов.

Таблица 5 - Расчет потребности в основных фондах на проектируемый объем производства по сельхозпредприятиям Ставропольского края на 2012 г.

Показатели 1990 (факт) 2006 (факт) 2012

проект %к 2006

Фондоемкость производства в расчете на 100 руб. продукции, руб. X 95,0 93,0 97,9

Стоимость основных фондов - всего, млн. руб. X 22125 35500 160,5

в процентах к итогу, % 100 100 100 X

В том числе: Здания и сооружения X 7551 15700 207,9

в процентах к итогу, % 67,2 34,1 44,2 X

Машины и оборудование X 10154 12000 118,2

в процентах к итогу, % 14,9 45,9 33,8 X

Транспортные средства X 1832 2800 152,8

в процентах к итогу, % 3,5 8,3 7,9 X

Скот рабочий и продуктивный X 1150 3000 270,5

в процентах к итогу, % 10,4 5,2 8,5 X

Многолетние насаждения X 628 1000 159,2

в процентах к итогу, % 2,8 2,8 2,8 X

Прочие X 847 1000 118,1

в процентах к итогу, % 1,2 3,7 2,8 X

Если иметь в виду, что дополнительные кредиты и займы, даже долгосрочные, в конечном итоге, следует возвратить кредиторам за счет собственных доходов, сельхозпредприятиям края необходимо стремиться к тому, чтобы обходиться без них. Рассчитывать на значительную государственную поддержку пока нет оснований, так как эта поддержка в основном потребуется для погашения уже накопленных долговых обязательств. Значит, реальными источниками финансирования дополнительных капиталовложений могут стать внутренние ресурсы и средства инвесторов, готовых стать совладельцами сельхозпредприятий. А для того чтобы появились такие инвесторы, необходимы меры по повышению инвестиционной привлекательности сельхозпредприятий.

В зависимости от степени потребности в инвестициях могут быть приняты следующие решения:

1) Хозяйство, сохраняя совою юридическую самостоятельность, входит в интегрированное агропромышленное формирование, предоставляя управляющему центру полное право распоряжаться его земельными угодьями, остатками основных и оборотных средств, производимой продукцией и полученной прибылью. Это обеспечит приток инвестиций, многие его работники (возможно даже все) сохранят свои рабочие места и будут получать заработную плату.

2) Для малых, а в ряде случаев и отдельных средних сельхозпредприятий, оставшихся без собственных средств производства и стоящих на пороге банкротства или прекращения (сужения) производственной деятельности, лучшим вариантом выхода из кризиса может стать присоединение к другому эффективному хозяйству. Для последнего стимулом могут стать увеличение масштабов производства, наличие у малоэффективного хозяйства удобных и близких к рынкам сбыта транспортных коммуникаций, хорошо сохранившихся производственных зданий и сооружений, рабочей силы и т. п.

3) Инвестиционная привлекательность сельхозпредприятия может быть повышена также благодаря его удачному местоположению. В данном случае инвесторы могут быть заинтересованы в строительстве на территории данного хозяйства жилых домов, культурно-бытовых объектов, домов отдыха и т.п. для собственных работников. Становясь совладельцами данного хозяйства, инвесторы получают возможность реализовать эти интересы.

4) Одним из вариантов роста инвестиционной привлекательности может стать заинтересованность перерабатывающих предприятий в стабильных источниках сырья. Несельскохозяйственные организации могут быть заинтересованы в том, чтобы данное сельхозпредприятие обеспечивало их работников продукцией сельского хозяйства.

Перспективы сельскохозяйственных предприятий зависят также от степени использования внутренних резервов повышения эффективности производства. Успех этого процесса во многом связан с усилением материальной заинтересованности всего коллектива в конечных результатах деятельности собственного предприятия. Речь должна идти о совершенствовании и развитии коммерческого и внутрихозяйственного расчета, направленного на повышение ответственности и заинтересованности всех категорий работников за рациональное использование производственных ресурсов.

Цели и содержание коммерческого расчета в определенной степени зависят от размеров сельхозпредприятий. Официальная методика отнесения сельхозпредприятий к малым, средним и крупным страдает многими недостатками, не учитывающими особенности аграрного производства. Наши предложения для условий Ставропольского края представлены в таблице 6.

Таблица б - Предлагаемая схема группировки сельхозпредприятий по их размерам для условий Ставропольского края

Показатели Малые Средине Крупные

Для степных районов

Площадь сельхозугодий, га До 1000 1001-6000 Свыше 6000

Оптимальное поголовье животных, усл. До 100 101-1000 1001-3000

гол.

Для предгорных и горных районов

Площадь сельхозугодий, га До 500 501-2000 Свыше 2000

Оптимальное поголовье животных, усл. До 50 51-400 401-1000

гол.

Расчетное число хозяйств

Сельхозпредприятия 294 260 240

Подсобные хозяйства несельскохозяйст- 145 - -

венных организаций

Всего хозяйств, осуществлявших сельско- 439 260 240

хозяйственную деятельность

На процессах внедрения коммерческого расчета в хозяйствах края сказывается влияние различных по характеру и сложности решений вопросов. Наши предложения по отдельным принципиальным вопросам организации внутрихозяйственного расчета структурных подразделений заключаются в следующем.

Перечень основных средств, закрепляемых за тем или иным подразделением, составляют специалисты центрального аппарата управления совместно с руководителем и специалистами подразделения. Особую плату за использование основных средств подразделение не должно выплачивать, кроме амортизационных отчислений по установленным нормативам. Сосредоточение амортизационного фонда в подразделениях нецелесообразно, он должен централизоваться и расходоваться по усмотрению центрального аппарата управления предприятия. В условиях договора между администрацией и подразделениями необходимо предусмотреть

право последних отказаться от ненужных им средств производства, оставив в их распоряжении 50 % от причитающейся суммы амортизационных отчислений. Невостребованные средства производства администрация может передать другим подразделениям, сдать в аренду (в том числе и фермерам) или продавать.

Цены на покупные ресурсы (электроэнергию, горюче-смазочные материалы, удобрение, ядохимикаты и т. п.) устанавливаются с учетом затрат на их приобретение, доставку до хозяйства и хранение. Изменения в ценах приобретения в течение года могут учитываться двумя способами:

- путем соответствующих корректировок внутрихозяйственных цен на продукцию и услуги;

- путем гарантирования цен, учтенных при определении в начале года внутрихозяйственных цен на эти ресурсы.

Численность коллективов подразделений и фонд заработной платы определяются на основе технологических карт или штатного расписания. Но каждое подразделение должно иметь право в сокращении своей численности в течение года, что будет способствовать росту производительности труда. Подразделения будут заинтересованы в этом процессе лишь тогда, если при сокращении численности внутрихозяйственные расчетные цены на продукцию и услуги останутся неизменными.

Хозрасчетный доход подразделений представляет из себя превышении стоимости продукции и услуг, рассчитанной по внутрихозяйственным ценам, над текущими затратами в течение года. Возможны ситуации, когда отдельные подразделения не сформируют хозрасчетный, тогда их работники должны довольствоваться тарифным заработком, полученным в течение года. А коллективы, сформировавшие хозрасчетный доход, вправе распределять его по собственному усмотрению.

Основная причина неустойчивости фермерских хозяйств края заключается в том, что из-за небольших размеров и низкого уровня землепользования большая их доля не может обеспечить достойный личный доход и фермерам, и наемным работникам. Очевидна необходимость в их укрупнении и уточнении специализации. В таблице 7 представлены предлагаемые нами модели фермерских хозяйств для условий Ставропольского края.

Таблица 7 - Модели фермерских хозяйств с учетом их специализации по Ставропольскому краю

Специализация

Показатели зерно зерно - подсолнечник 1 зерно — овоще-бахчевые зерно — мясо овцеводство

Малые фермерские хозяйства (семейные)

Численность работников 2-3 2-3 X X X

в том числе наемных - - X X X

Площадь сельхозугодий, га 100-150 100-150 X X X

в том числе пашня 80-120 80-120 X X X

Стоимость продукции 730- 750- X X X

(в ценах 2006 г.), тыс. руб. 1100 1200

Среди ие фермерские хозяйства

Численность работников 4-5 4-5 X X 4-5

в том числе наемных 1 1 X X 1

Площадь сельхозугодий, га 200-250 200-250 X X 200250

в том числе пашня 150-200 150-200 X X 150200

Стоимость продукции 1500- 1600- X X 1600-

(в ценах 2006 г.), тыс. руб. 1900 2000 2000

Крупные фермерские хозяйства

Численность работников 15-18 15-18 15-18 15-18 X

в том числе наемных 12-15 12-15 12-15 12-15 X

Площадь сельхозугодий, га 900- 900- 900- 900- X

1100 1100 1100 1100

в том числе пашня 700-900 700-900 700-900 700-900 X

Стоимость продукции 6700- 7000- 7500- 7200- X

(в ценах 2006 г.), тыс. руб. 8500 8800 9500 9000

Выводы и предложения

1. Сущность категории «экономического роста» и «эффективности» производства отличаются. Эффективность сводится к экономии живого и овеществленного труда в расчете на единицу продукции, а также использованных за данный период или всех наличных ресурсов производства. Допускается возможность эффективности как расширенного, так и простого и суженного воспроизводства.

Категория «экономический рост» трактуется как количественное увеличение и качественное совершенствование общественного продукта и факторов его производства. Факторы экономического роста объединяются в две группы: природные и общественные, которые в свою очередь входят в сферу производительных сил и систему производственных отношений. Наиболее целесообразный вариант определения экономического роста в целом по стране - по темпам роста доходов домашних хозяйств на конечное потребление в сопоставимых ценах. Одновременно должны увеличиваться объемы вложений в основные фонды и оборотные средства.

2. Сельское хозяйство занимает особое положение среди отраслей общественного производства. Важнейшая его особенность заключается в том, что в производственном процессе помимо рабочей силы и капитала активную роль играют природные факторы. По субъектам Южного федерального округа условия для ведения аграрного производства существенно отличаются. Эти различия обусловлены природно-климатическим условиями, обеспеченностью трудовыми и другими производственными ресурсами, уровнем платежеспособного спроса населения и его самообеспечения за счет личного подсобного хозяйства, удельным весом хозяйствующих субъектов в аграрном производстве и другими факторами.

3. Одним из важнейших инструментов, влияющих на темпы экономического роста и эффективность аграрного производства, является хозяйственный механизм. Он отражает все аспекты функционирования отрасли, включая использование производительных сил и систему производственных отношений. Совершенствование хозяйственного механизма аграрного производства подразумевает осуществление различных мер макроэкономического характера на уровне регионов, хозяйствующих субъектов и внутрихозяйственных подразделений. Среди них важную позицию занимают проблема собственности на сельхозугодия и действия, направленные на обеспечение инвестиционной привлекательности аграрного производства.

4. Ставропольский край является одним из крупнейших по территории субъектом Федерации в составе Южного федерального округа с развитым аграрным производством. Однако в структуре валового регионального продукта сокращается доля товаропроизводящих отраслей, в том числе и сельского хозяйства. Среди товаропроизводящих отраслей по уровню производительности труда сельское хозяйство занимает последнее место, значительное отставание наблюдается также по уровню фондовооруженности и оплаты труда. Продолжается тенденция отставания темпов роста цен на продукцию сельского хозяйства от соответствующих показателей промышленности и строительства. По сравнению с уровнем 1990 г., в 2006 г. индексы физического объема составили: по валовой продукции - 71,3 %, в том числе продукции растениеводства - 78,9 %, продукции животноводства - 51,9 %. Сократились посевные площади и поголовье животных.

5. Производственный кризис в аграрном секторе экономики края -результат резкого ухудшения позиций коллективных сельхозпредприятий. За 1990-2007 гг. в этих хозяйствах многократно сократились практически все основные производственные показатели: численность работников, площадь сельхозугодий, посевная площадь, поголовье животных. По данным сельскохозяйственной переписи, из общего числа хозяйств осуществляли сельскохозяйственную деятельность лишь 77,3 %, из них 70,6 % не содержат крупный рогатый скот, 68 % - не содержат свиней. Индексы физического объема производства от уровня 1990 г. составили: валовой продукции - 49,3 %; продукции растениеводства - 69,6 %; продукции животноводства - 29,5 %. Существенно ухудшились финансовые результаты деятельности хозяйств, ежегодно растут долговые обязательства.

6. Массовое развитие крестьянских (фермерских) хозяйств края прослеживается с начала 1993 г., но с 2003 г. прослеживается четкая тенденция сокращения их числа. По данным сельскохозяйственной переписи, из официально зарегистрированных фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей лишь 52,5 % располагали земельным угодьями, при этом осуществляли сельскохозяйственную деятельность - всего 39,7 %. При оценке стоимости произведенной продукции в единых ценах за 1992-2006 гг. она выросла в 7,8 раза, а площади земельных угодий в 57 раз, что привело к снижению выхода продукции с 1 га в 7,3 раза.

7. Основные направления совершенствования макроэкономических условий хозяйствования для сельхозорганизаций и фермерских хозяйств -устранение диспаритета цен, усиление мер государственной поддержки, реструктуризация или списание уже накопленных долговых обяза-

тельств. При организации государственной поддержки должны учитываться все объективные условия хозяйствования. Предлагаемая нами методика группировки районов края строится на основе их зонирования с учетом объективных факторов аграрного производства - развитости инфраструктуры, удаленности от рынков сбыта, наличия трудовых ресурсов, природно-климатических условий, качества земельных угодий и т. д. Предлагается дифференцировать нормы господдержки сельхозпредприятиям и фермерским хозяйствам в зависимости от того, в какой группе районов они находятся. Предложены соответствующие коэффициенты для распределения бюджетных дотаций, дифференциации нормативов налогообложения, реструктуризации или списания уже накопленных долговых обязательств.

8. Коммерческий расчет - один из важнейших инструментов повышения эффективности сельхозпредприятий. Результативность коммерческого расчета может повышаться, если при его внедрении будут учтены принципы, характерные для рыночной экономики. Любая система внутрихозяйственных хозрасчетных отношений призвана стимулировать коллективы подразделений и отдельных работников за рациональное использование производственных ресурсов, однако речь не может идти о предоставлении им полной экономической самостоятельности, что может привести к развалу целостности хозяйства. Предложены также меры, направленные на повышение инвестиционной привлекательности хозяйств.

Эффективность и устойчивость фермерских хозяйств зависит от оптимизации их размеров, упорядочении специализации и доходности. Для условий Ставропольского края предложены модели фермерских хозяйств, которые направлены на рациональное землепользование и могут обеспечить членам хозяйств и наемным работникам доход, сопоставимый с уровнем оплаты труда занятых в общественном производстве края.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ: Научные статьи в центральных изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Герасимов, А. Н. Влияние институциональных преобразований на развитие предпринимательской деятельности в АПК Ставропольского края / А. Н. Герасимов, Н. И. Герасимов // Российский экономический ин-теренет-журнал [Электронный ресурс]: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социал. отношений - Электрон, журн. - М.: АТиСО, 2007 - № гос.

регистрации 0420600008. - Режим доступа: http://www.e-i-ei.ru/Articles/2007.pdf, свободный - Загл. с экрана. - 0,5 п. л. / 0,3 п. л.

2. Герасимов, А. Н. Институциональная среда бизнеса как объект государственного регулирования / А. Н. Герасимов, И. П. Мистюкова // Экономический вестник Ростовского государственного университета. -

2007. - Т. 5, № 4, ч. 4. - Ростов н/Д: ЮФО. - 0,5 п. л. / 0,3 п. л.

3. Герасимов, А. Н. Институциональные трансформации и развитие предпринимательства в АПК Ставропольского края / А. Н. Герасимов, Н. И. Герасимов // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2007. - Т. 5, № 2, ч. 2. - Ростов н/Д: ЮФО. - 0,5 п. л. / 0,3 п. л.

4. Герасимов, А. Н. Муниципальные инновационные проекты развития АПК / А. Н. Герасимов // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2007. — Т. 5, № 2, ч. 3. - Ростов н/Д: ЮФО. — 0,5 п. л.

5. Герасимов, А. Н. Приоритетные направления рыночных реформ в сельском хозяйстве региона / А. Н. Герасимов, Д. Н. Шуйской // Российский экономический интеренет-журнал [Электронный ресурс]: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социал. отношений - Электрон, журн. -М.: АТиСО, 2007 - № гос. регистрации 0420600008. - Режим доступа: http://www.e-rei.ru/Articles/2007.pdf, свободный - Загл. с экрана. - 0,5 п. л. /0,3 п. л.

6. Герасимов, А. Н. Совершенствование системы экономико-статистической оценки взаимодействия муниципалитетов с предпринимательскими структурами регионального АПК / А. Н. Герасимов, Е. И. Громов, Ю. С. Скрипниченко // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2008. - Т. 6, № 2, ч. 3. - Ростов н/Д: ЮФО. -0,5 п. л. / 0,3 п. л.

7. Громов, Е. И. Совершенствование системы экономических взаимоотношений в условиях эколого-экономической сбалансированности аграрного производства / Е. И. Громов, А. Н. Герасимов, И. Н. Перепелица // Экономический вестник Ростовского государственного университета. -

2008. - Т. 6, № 2, ч. 3. - Ростов н/Д: ЮФО. - 0,5 п. л. / 0,3 п. л.

8. Ромашин, М. С. Муниципальный инновационный проект развития АПК (на примере Новоалександровского района Ставропольского края / М. С. Ромашин, А. Н. Герасимов, О. В. Лопатченко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2007. - № 6. - 0,5 п. л. / 0,3 п. л.

Монографии, брошюры, учебники и научно-практические издания:

9. Герасимов, А. Н. Методы и формы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности / А. Н. Герасимов, И. П. Мистюкова. - Ставрополь: СНИИЖК, 2006. - 7,9 п. л. / 5,2 п. л.

10. Герасимов, А. Н. Экономический рост в аграрном производстве / А. Н. Герасимов. - Ставрополь: СНИИЖК, 2006. - 7,3 п. л.

11. Герасимов, А. Н. Экономический рост в многоукладной экономике АПК региона: теория, методология, практика / А. Н. Герасимов. - Ставрополь: СНИИЖК, 2008. - 13,7 п. л.

12. Герасимов, А. Н. Эффективность функционирования и сочетание различных форм хозяйствования в многоукладной экономике АПК региона (на материалах Ставропольского края) / А. Н. Герасимов. - Ставрополь: СНИИЖК, 2003. - 7,6 п. л.

13. Гладилин, А. В. Эконометрика: учебное пособие 1 А. В. Гладилин, А. Н. Герасимов, Е. И. Громов. - М.: Кнорус, 2006. - 14,5 п. л. / 7,9 п. л.

14. Ромашин, М. С. Методика проведения исследований по теме: «Формирование и развитие предприятий АПК различных форм собственности и хозяйствования (на примере Новоалександровского муниципального района Ставропольского края)» / М. С. Ромашин, А. Н. Герасимов. - М.: ФГОУ РосАКО АПК, 2007. - 6,0 п. л. / 3,0 п. л.

15. Цымбаленко, Т. Т. Статистика финансов в АПК: учебное пособие / Т. Т. Цымбаленко, С. В. Цымбаленко, А. Н. Герасимов. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 14,5 п. л. / 7,9 п. л.

Статьи в других научных сборниках, научно-практических журналах и периодической печати:

16. Герасимов, А. Н. Государственная поддержка и регулирование сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае / А. Н. Герасимов // Экономическая наука и практика: концепции, проблемы, решения: материалы Междунар. науч.-практ. конф. - Ставрополь, 2006 . - 0,25 п. л.

17. Герасимов, А. Н. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства в условиях многоукладной экономики / А. Н. Герасимов, Н. И. Герасимов // Современный финансово-экономический механизм и пути его совершенствования в регионе. - Ставрополь, 2004. - 0,3 п. л. / 0,2 п. л.

18. Герасимов, А. Н. Деформация целей государственной аграрной политики / А. Н. Герасимов // Экономико-статистические исследования от-

раслей народного хозяйства: сб. науч. тр. по материалам Всероссийской науч.-практ. конф. - Ставрополь, 2005. - 0,2 п. л.

19. Герасимов, А. Н. Координация интересов государства и общества в рыночной экономике / А. Н. Герасимов // Культурно-цивилизационное разнообразие мира: юридический, экономический и социальный аспекты: материалы междунар. конф. - Ставрополь, 2004. - 0,5 п. л.

20. Герасимов, А. Н. Методологические основы многоуровневого анализа эффективности производства в условиях различных форм хозяйствования / А. Н. Герасимов // Финансово-экономические аспекты развития региона: сб. науч. тр. - Ставрополь: Ставропольская ГСХА, 2001. - 0,3 п. л.

21. Герасимов, А. Н. Механизм взаимодействия государства и экономической системы / А. Н. Герасимов, Н. И. Герасимов // Экономико-статистические исследования отраслей народного хозяйства: сб. науч. тр. по материалам Всероссийской науч.-практ. конф. - Ставрополь, 2005. - 0,3 п. л./0,2 п. л.

22. Герасимов, А. Н. Национальный проект «Развитие АПК». Институциональные преобразования / А. Н. Герасимов // Финансово-экономические проблемы и перспективы развития регионального АПК: сб. науч. тр. по материалам 71-й ежегодной науч.-практ. конф. «Университетская наука-региону». - Ставрополь: ООО «Бюро новостей», 2007. - 0,2 п. л.

23. Герасимов, А. Н. Оптимизация сочетания различных форм хозяйствования / А. Н. Герасимов // Вестник СевКавГТИ. - Ставрополь: СевКав-ГТИ, 2003. - Т. 1, вып. 3 - 0,4 п. л.

24. Герасимов, А. Н. Отраслевые и региональные последствия вступления России в ВТО / А. Н. Герасимов // Российская образовательная система: юридические, экономические и общекультурные проблемы вхождения в единое информационное и образовательное пространство Европы: материалы Междунар. науч.-практ. конф. - Тирасполь-Ставрополь, 2005 . - 0,3 п. л.

25. Герасимов, А. Н. Оценка инвестиционной привлекательности и характеристика инвестиционного климата регионального АПК / А. Н. Герасимов, О. М. Савельева // Актуальные проблемы социально-экономического развития региона: теория, методология, практика: сб. тр. по материалам межрегиональной науч.-практ. конф. - Ставрополь: ООО «Бюро новостей», 2007.-0,3 п. л./0,2 п. л.

26. Герасимов, А. Н. Положение сельского хозяйства Ставропольского края в ЮФО / А. Н. Герасимов // Перспективы сельскохозяйственного

производства регионов: сб. науч. тр. - М.: ГНУ ВНИЗ ^ /СХ, 2006. - 0,5 п. л.

27. Герасимов, А. Н. Приоритетные направления аграрных реформ в регионе / А. Н. Герасимов // Актуальные проблемы социально-экономического развития региона: теория, методология, практика: сб. науч. тр. по материалам межрегиональной науч.-практ. конф. — Ставрополь: «АГРУС», 2006.-0,3 п. л.

28. Герасимов, А. Н. Пути совершенствования организационно-экономического механизма функционирования различных форм хозяйствования / А. Н. Герасимов // Материалы III научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов СевКавГТИ. - Ставрополь: СевКавГТИ, 2003. - 0,3 п. л.

29. Герасимов, А. Н. Субъекты сельскохозяйственного производства Ставропольского края / А. Н. Герасимов // Перспективы сельскохозяйственного производства регионов: сб. науч. тр. - М.: ГНУ ВНИЭТУСХ, 2006.-0,5 п. л.

30. Герасимов, А. Н. Факторы экономического роста: ресурсный подход / А. Н. Герасимов, А. Н. Герасимова // Эффективность использования систем стратегического планирования, моделирования и анализа на региональном уровне: сб. науч. статей по материалам науч.-практ. конф. -Ставрополь, 2008. - 0,2 п. л. / 0,1 п. л.

Подписано в печать 19.02.2009 г. Печать цифровая Формат 60x84/16 Бумага офсетная 80 гр/м" Усл. пл. 2,25 Тираж 100 Заказ № 158

Отпечатано в издательстве «НИПКЦ Восход-А» 111621, Москва, ул. Оренбургская, д. 15 офис 226 Тел./факс: (495)70042-08, 700-12-17 e-mail: admin@vosxod.org www.vosxod.org

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Герасимов, Алексей Николаевич

Введение.

Глава 1. Экономический рост и эффективность аграрного производства — сущность, содержание, цели.

1.1. Теория экономического роста и эффективности общественного производства.

1.2. Содержание категории экономического роста для разных уровней общественного производства.

1.3. Производительность труда - основной критерий экономического роста.

Глава 2. Особенности экономического роста в аграрном производстве.

2.1. Положение сельского хозяйства среди товаропроизводящих отраслей.

2.2. Влияние региональных различий в условиях сельскохозяйственного производства на показатели экономического роста.

Глава 3. Механизмы ускорения темпов экономического роста в аграрном производстве.

3.1. Рациональный хозяйственный механизм - основа экономического роста.

3.2. Оптимизация земельных отношений как важнейшая задача хозяйственного механизма.

3.3. Инвестиционная привлекательность хозяйственного механизма.

Глава 4. Сельское хозяйство Ставропольского края в рыночной экономике

4.1. Основные показатели экономики края за 2000-2006 гг.

4.2. Динамика производственных показателей сельского хозяйства за годы реформы.

4.3. Основные показатели деятельности сельскохозяйственных организаций.

4.4. Оценка деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.

Глава 5. Оптимизация условий хозяйствования субъектов аграрного производства.

5.1. Совершенствование макроэкономических условий хозяйствования.

5.2. Коммерческий расчет как инструмент повышения инвестиционной привлекательности и эффективности сельхозпредприятий.

5.3. Основные направления повышения эффективности фермерских хозяйств края.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономический рост в аграрном производстве региона (теория и практика)"

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития аграрной экономики, когда коренным образом изменена институциональная и экономическая база воспроизводства, необходимость проведения научных исследований по вопросам экономического роста такой сложной системы, как многоукладная экономика в сельском хозяйстве, более чем очевидна. Попытки реформирования аграрного сектора экономики на универсальной основе, без достаточного учета теоретических и практических аспектов развития сельского хозяйства, ведут к усилению кризисных тенденций.

Особенностью развития сельского хозяйства в настоящее время является то, что акцент аграрных преобразований передается в регионы. Здесь разрабатываются комплексные программы развития АПК на длительный период, учитывающие баланс экономических интересов между сельскохозяйственными товаропроизводителями, перерабатывающими предприятиями и сферой реализации, развитие как внешних, так и внутренних кооперационных и интеграционных связей, совершенствование внутрихозяйственных отношений на основе коммерческого расчета, развитие агропродовольственно-го рынка.

В системе проблем продовольственного обеспечения особое место занимает формирование условий экономического роста и стабильного развития всех субъектов хозяйствования на продовольственном рынке. Поэтому научное обоснование разработки стратегии экономического роста в системе агропромышленного производства региона не самоцель, а итог к поиску путей выхода из сложной ситуации, в которой до сих пор находится сельское хозяйство.

Развитие сельского хозяйства в рыночных условиях и практика функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в них к ранее наложившимся нерешенным задачам добавили новые: недостаточный уровень господдержки, диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, постоянный рост цен на энергоносители, разбалансирован-ность экономических отношений и другие негативные моменты, связанные с проведением аграрной реформы. Поэтому сельскохозяйственное производство не обеспечивает тех задач, которые поставлены перед ним обществом, изза недоразвитости инфраструктурного рынка, слабой информационной обеспеченности субъектов хозяйствования, неразвитости территориального разделения труда и производства, несовершенства механизма рыночных отношений.

В этой связи решение проблем устойчивого экономического роста агропромышленного производства является основным условием продовольственного обеспечения, что и обусловило выбор темы проведенного исследования.

Степень изученности проблемы. Вопросы эффективности и экономического роста аграрного производства на современном этапе являются предметом исследования научно-исследовательских институтов РАСХН и многих высших аграрных учебных учреждений. Среди них можно назвать ВНИИ-ЭСХ, ВНИЭТУСХ, ВИАПИ, НИИЭОАПК ЦЧР, СЗНИИ ЭО СХП, СибНИ-ЭСХ, ВНИИ экономики и нормативов, Поволжский НИИ ЭО АПК, РГАУ -МСХА им. К. А. Тимирязева и другие. Ими разработаны конкретные предложения по развитию производительных сил и производственных отношений в сельском хозяйстве в условиях рыночной экономики. Эти же проблемы являются темой публикаций многих отечественных ученых аграриев. Одна из главных проблем - это переход к частной собственности на сельхозугодия и другие средства производства. Она рассмотрена в публикациях И. Н. Бузда-лова, В. А. Клюкача, А. И. Костяева, Э. Н. Крылатых, В. В. Милосердова, А. С. Миндрина, Г. Н. Никоновой, А. А. Никонова, К. И. Панковой, П. М. Пер-шукевича, А. В. Петрикова, А. Ф. Серкова, И. Ф. Федькова, А. А. Черняева и других ученых. Вопросы эффективности организационно-правовых форм сельхозпредприятий нашли отражение в трудах В. Р. Боева, В. Я. Горина, У. Г. Гусманова, Е. Ф. Злобина, В. М. Старченко, В. Я. Узуна, А. С. Шелепы и других авторов. В публикациях значительное место уделено проблеме государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей. Тот или иной аспект этой проблемы рассматривается в трудах А. И. Алтухова, Г. В. Беспахотного, С. С. Ильина, М. А. Коробейникова, В. В. Кузнецова, С. Б. Огнивцева, И. Г. Ушачева и др.

Проблемы, связанные с системами управления и экономического стимулирования, с ценообразованием и кредитованием, оценкой ресурсного потенциала и его использованием, решением вопросов кадрового обеспечения, оплатой и стимулированием труда, внедрением коммерческого и внутрихозяйственного расчета, инвестированием и прогнозированием перспектив, рассмотрены в публикациях В. М. Агеева, P. X. Адукова, Ф. Г. Арутюняна, Г. А. Баклаженко, В. А. Богдановского, Н. А. Борхунова, В. В. Горлова, А. Я. Кибирова, В. Ф. Машенкова, В. В. Регуша, Н. Г. Тарасова, Ф. К. Шакирова, А. М. Югай и многих других ученых, специалистов нашей страны.

Несмотря на обилие разработок, рекомендаций и публикаций по проблемам развития сельского хозяйства в условиях рыночной экономики, на наш взгляд, все еще требуют глубоких исследований. С теоретических позиций следует уточнить сущность и содержание категорий эффективности и экономического роста, принципы и условия коммерческого расчета в сельхозпредприятиях. Не в полной мере решены многие проблемы, связанные с оптимизацией макроэкономических условий хозяйствования с позиций интересов аграрного производства, рационального распределения бюджетных средств, выделенных для поддержки хозяйствующих субъектов отрасли.

Целью настоящего исследования являлось развитие теоретических основ и разработка практических рекомендаций по формированию условий экономического роста в аграрном производстве, учитывающие региональные особенности отрасли.

Для достижения этой цели были поставлены и решены следующие задачи:

- уточнены теоретические положения относительно содержания, факторов и показателей экономического роста и эффективности аграрного производства;

- выявлены особенности и различия в условиях ведения сельскохозяйственного производства по субъектам федерации Южного федерального округа;

- обоснована необходимость выделения региональных аспектов при развитии сельского хозяйства;

- рассмотрены концептуальные аспекты построения отдельных элементов хозяйственного механизма аграрного производства как важнейших инструментов его экономического роста и эффективности;

- проанализированы основные итоги прошедшего этапа аграрной реформы в Ставропольском крае, выявлены проблемы, сдерживающие дальнейшее развитие форм хозяйствования;

- рассмотрены методические положения разработки стратегии формирования и развития экономического роста в системе агропромышленного производства;

- разработаны направления оптимизации макроэкономических условий хозяйствования с позиций интересов сельхозтоваропроизводителей;

- обоснованы принципы коммерческого расчета современных сельхо-зорганизаций с позиций повышения их эффективности и инвестиционной привлекательности;

- разработаны модели развития фермерских хозяйств Ставропольского края, обеспечивающие повышение их устойчивости.

Предмет исследования - экономические отношения субъектов хозяйствования в системе агропромышленного производства.

Объекты исследования - факторы, показатели и резервы экономического роста сельскохозяйственных товаропроизводителей Ставропольского края.

Теоретической и методологической основной исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам эффективности общественного производства и сельского хозяйства, разработки и рекомендации научно-исследовательских институтов РАСХН и аграрных учебных заведений по развитию отрасли в условиях рыночной экономики. Разносторонний характер задач, требующих рассмотрения и решения, обусловил необходимость использования различных подходов, методов и приемов научного исследования: аналитического, абстрактно-логического, статистико-экономического, расчетно-конструктивного, монографического, метода экспертных оценок.

Информационной базой исследования являлись: официальные издания Федеральной службы государственной статистики и Минсельхоза РФ; итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г.; сводные годовые отчеты сельхозпредприятий Ставропольского края; сводные годовые отчеты базовых районов и отдельных сельхозорганизаций, материалы монографических обследований отдельных хозяйств.

Научная новизна исследования заключается в следующих его результатах:

• теоретическом и методологическом обосновании сущности экономического роста, уточнении понятийного аппарата, определении взаимосвязей и сущностных различий категорий эффективности и экономического роста (эффективными могут быть расширенное, простое и даже суженное воспроизводство, а экономический рост предполагает увеличение объемов продукции, реальное повышение доходов и улучшение жизненных условий населения);

• разработке классификации системообразующих факторов, влияющих на темпы экономического роста, объединенных в группы: природные, ресурсные, организационно-экономические, определено их содержание и взаимосвязь;

• обосновании методики учета влияния указанных факторов на эффективность сельского хозяйства, которая основывается не на географическом зонировании административных районов края, а на совокупном воздействии природно-климатических, производственно-экономических и социальных условий хозяйствования;

• обосновании сохранения на современном этапе ведущей роли коллективных сельхозорганизаций в аграрном производстве и разработке экономических условий восстановления ресурсного потенциала для ускорения темпов экономического роста; разработаны предложения по оптимизации макроэкономических условий производства и направления совершенствования хозяйственного механизма;

• разработке механизма развития экономических отношений, направленного на повышение темпов экономического роста с использованием дифференцированной системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом оценки совокупного влияния объективных факторов на производство; разработана модель коммерческого расчета, обеспечивающая более полное использование внутренних резервов производства при сочетании личных, коллективных и общественных интересов;

• обосновании для Ставропольского края моделей фермерских хозяйств (семейных, малых и крупных), их размеров (по площади сельхозугодий и численности занятых) и уровней доходности;

• разработке системы мер по совершенствованию региональной аграрной инвестиционной политики, включающей усиление роли субъектов федерации в активизации инвестиционной деятельности для реализации территориальных программ развития и стимулирования притока капитала в малое предпринимательство; рекомендованы три варианта решения проблемы долговых обязательств сельскохозяйственных организаций Ставропольского края.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования следующих его результатов:

• теоретические разработки по уточнению сущности и содержания категорий эффективности и экономического роста могут найти отражение в соответствующих учебниках для средних и высших учебных заведений;

• методика группировки административных районов, учитывающая совокупное влияние на эффективность сельского хозяйства природно-климатических, производственно-экономических и социальных факторов позволит сельскохозяйственным органам края более рационально распределять бюджетные средства, предназначенные для поддержки сельхозтоваропроизводителей;

• рекомендуемые условия дифференциации размеров по формам государственной поддержки при их применении позволят выделить основную сумму этих средств тем сельхозорганизациям, которые в течение многих лет являются убыточными или низкорентабельными, что существенно увеличит круг хозяйств, имеющих возможности для перехода на этап экономического роста;

• применение рекомендуемых принципов коммерческого и внутрихозяйственного расчета может содействовать повышению конкурентоспособности многих сельхозпредприятий края и успешному их функционированию;

• реализация предлагаемых вариантов по типизации, размерам и специализации хозяйств фермеров и индивидуальных предпринимателей позволит повышать их эффективность и довести уровень доходов членов хозяйств и наемных работников до средних величин по отраслям экономики края, что существенно скажется на стабильности этих хозяйств и соответственно замедлит процессы их разрушения.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена в Ставропольском государственном аграрном университете. Основные положения диссертационного исследования докладывались на международных и национальных конференциях по аграрным преобразованиям.

Теоретические и практические решения, предложенные автором, были утверждены научно-техническим советом Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, научно-техническим советом Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, используются муниципальными районами региона, что подтверждается актами и справками о внедрении результатов исследования. Также результаты исследования используются в преподавании учебных дисциплин «Эконометрика», «Статистика» в ФГОУ ВПО СтГАУ.

Диссертационное исследование является частью плана научно-исследовательской работы Ставропольского государственного аграрного университета по направлению «Совершенствование организационно-экономического механизма АПК». Автором по результатам исследования опубликовано более 60 работ общим объемом 55,9 п. л. авторского текста, в том числе 8 — в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Герасимов, Алексей Николаевич

Выводы и предложения

1. Категории экономического роста и эффективности производства по сущности и содержанию не являются синонимами. Методы оценки, критерии и показатели эффективности общественного производства менялись и дополнялись в зависимости от цели и интересов элиты данного общества, собственников средств производства и наемных работников. Как правило, эффективность результатов производства оценивается путем сопоставления количества потребительных стоимостей, произведенных в базовом и анализируемом периоде. В экономической литературе эффективность сводится или к совокупной эффективности всех факторов производства, или отдельных его факторов. Выделяется эффективность общественного производства в целом, отдельных отраслей, регионов, хозяйствующих субъектов. В качестве обобщающих показателей применяются темпы роста национального дохода, в качестве частных - производительность труда, фондоемкость, материалоемкость и т.п. С теоретических позиций эффективность производства сводится к экономии живого и овеществленного труда в расчете на единицу продукции. В современных трактовках сущность эффективности понимается не только как экономия времени (труда), но также экономия ресурсов производства. При этом допускается возможность эффективности как при расширенном, так и простом и суженном воспроизводстве.

Экономический рост трактуется как количественное увеличение и качественное совершенствование общественного продукта и факторов его производства. Отмечается принципиальная схожесть понятий «экономический рост», «расширенное воспроизводство», «экономическое развитие», но выделяется понятие «эффективность». Предлагается измерить экономический рост как увеличение общего объема реального валового национального продукта (ВНП) за данный расчетный период (по сравнению с предыдущим периодом) или же в расчете на душу населения. Факторы экономического роста объединяются в две группы: природные и общественные. Общественные факторы подразделяются на входящие в сферу производительных сил и в сферу производственных отношений. С нашей точки зрения, экономический рост в целом по стране следует определить по темпам роста доходов домашних хозяйств на конечное потребление в сопоставимых ценах. При этом следует учитывать динамику основных показателей, характеризующих социальные условия жизнедеятельности людей. Одновременно должны увеличиваться объемы основных фондов и оборотных средств в сопоставимых единицах исчисления в среднем по всему общественному хозяйству.

2. Сельское хозяйство занимает особое положение среди отраслей общественного производства. Главная его цель — удовлетворение потребности населения в продуктах питания, обеспечение продовольственной независимости страны. Важнейшая его особенность заключается в том, что в производственном процессе, помимо рабочей силы и капитала, активную роль играют природные факторы. От качественных характеристик и местоположения земельных угодий, сложившихся погодных условий, прочих природных явлений, степень эффективности сельского хозяйства зависит настолько сильно, что в краткосрочные периоды влияние остальных факторов производства может резко снизиться или даже оказаться безрезультативным. Тем самым, расширяются факторы экономического роста аграрного производства — труд, земля, капитал, научно-технический прогресс, система организации и управления, информационное обеспечение, предпринимательские способности, знания и опыт исполнителей, система производственных отношений, природно-климатические условия и другие.

3. Среди вещественных факторов, влияющих на темпы экономического роста и эффективности аграрного производства, наиболее важную роль играют земельные угодья, поэтому общество должно предпринимать максимум усилий для их сохранения и повышения плодородия. Тем не менее, в нашей стране продолжается процесс неуклонного сокращения площадей сельхозугодий, причем более высокими темпами сокращается площадь пашни. Но даже в этих условиях прослеживается четкая тенденция сокращения удельного веса посевов от площади пашни, что отражает другую сторону малоэффективного использования сельхозугодий. Происходит сокращение трудовых ресурсов и численности занятых в сельском хозяйстве, снижается показатель трудообеспеченности в расчете на единицу площади сельхозугодий. Последнее обстоятельство можно было бы оценить положительно с позиции замены живого труда техническими средствами, однако сокращается и парк основных видов сельскохозяйственной техники, растут нагрузки на них, снижается фондооснащенность производства (энергетические мощности на единицу площади сельхозугодий). Таким образом, происходит сокращение производственного потенциала отрасли, факторов, влияющих на темпы экономического роста и эффективности аграрного производства.

Как следствие перечисленных и других негативных тенденций, сокращается удельный вес сельского хозяйства в основных показателях экономики товаропроизводящих отраслей: численности занятых, валовой добавленной стоимости, основных фондах производственного назначения, уровней фондовооруженности и производительности труда.

4. Условия для ведения аграрного производства существенно отличаются по отдельным регионам Российской Федерации. При этом речь идет не только относительно федеральных округов, но также субъектов федерации в составе данного округа, районов данного субъекта федерации и хозяйствующих субъектов данного административного района.

Среди семи федеральных округов страны Южный федеральный округ по праву считается одним из основных регионов с развитым аграрным производством. Но и здесь положение отдельных субъектов федерации по условиям ведения сельского хозяйства существенно разное. Эти различия обусловлены несколькими факторами: природно-климатическим условиями, обеспеченностью трудовыми и другими производственными ресурсами, уровнем платежеспособного спроса местного населения на продукты питания и его самообеспечения за счет личного подсобного хозяйства, удельным весом хозяйствующих субъектов в аграрном производстве и другими. Прежде всего значительная разница по структуре сельхозугодий. Так, удельный вес пашни от всей площади сельхозугодий по субъектам Южного федерального округа в диапазоне от 15 до 89%; сохранность площадей за 1998-2006 гг. от 75 до 98%, разница в кадастровой стоимости угодий более чем в 18 раз; показатель землеобеспеченности по площади сельхозугодий на одного сельского жителя от 1,7 до 25,0 га, на одного занятого в аграрном производстве от 10 до 133 га. Значительные различия в погодно-климатических условиях — температуре воздуха, количестве осадков, продолжительности полеводческого сезона и т.п. Все это в совокупности оказывает существенное влияние на темпы роста валовой продукции, других экономических показателях деятельности отраслей. Так, в 2006 году относительно уровня 1998 года объемы валовой продукции сельского хозяйства в текущих ценах по субъектам федерации округа составили от 528 до 1239%, в сопоставимых ценах от 137 до 269%. Выход продукции на 100 га условной пашни в 2006 году составил от 520 до 4190 тыс. рублей, на одного занятого в сельском хозяйстве от 120 до 295 тыс. рублей. Важной региональной особенностью субъектов округа, существенно влияющей на темпы экономического роста, уровень производительности труда, эффективности землепользования и другие показатели, является разница в удельном весе отдельных категории хозяйств в аграрном производстве, а также в структуре продукции растениеводства и животноводства.

5. Одним из важнейших инструментов, влияющих на темпы экономического роста и эффективность аграрного производства, является хозяйственный механизм. Он отражает все аспекты функционирования отрасли, включая использование производительных сил и систему производственных отношений. Хозяйственный механизм призван обеспечить достижение наивысшего эффекта в производстве с наименьшими затратами трудовых и материальных ресурсов. Эффективность производительных сил во многом зависит от применяемых организационно-экономических механизмов (меры по рациональному использованию рабочей силы, земли, основных и оборотных средств). Социально-экономические отношения реализуются через соответствующие механизмы, направленные на: стимулирование производства особо востребованных видов продукции и исполнителей за повышение конечных результатов хозяйствования; формирование равных возможностей для всех отраслей экономики и хозяйствующих субъектов; оптимизацию цен, условий кредитования и налогообложения; развитие отношений собственности и углубление хозрасчета; упорядочению занятости, режимов труда и отдыха; защите интересов отечественных сельхозтоваропроизводителей. Совершенствование хозяйственного механизма аграрного производства подразумевает осуществление различных мер макроэкономического характера, на уровнях регионов, хозяйствующих субъектов и внутрихозяйственных подразделений. Среди них важную позицию занимают действия, направленные на обеспечение инвестиционной привлекательности аграрного производства, повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов и производимой ими продукции.

6. Ставропольский край является одним из крупнейших по территории субъектом федерации в составе Южного федерального округа с развитым аграрным производством. Из общей площади территории края удельный вес земель, используемых в сельском хозяйстве, составляет 88%. Мягкая зима и умеренно жаркое лето, длительный вегетационный период, позволяют выращивать на территории края большинство зерновых, технических и кормовых культур, картофель и овощебахчевые культуры, развивать садоводство и виноградарство. Присутствуют практически все отрасли животноводства - крупный рогаты скот, свиноводство, овцеводство и птицеводство.

За 2000-2006 гг. продолжается сокращение общей численности населения каря, в том числе и сельского. Однако, в связи со структурными изменениями в возрастном составе населения, прослеживается четкая тенденция роста удельного веса и численности населения трудоспособного возраста. Высокими темпами растут основные экономические показатели в расчете на душу населения: валовой региональный продукт, производство потребительских товаров, объем платных услуг, оборот розничной торговли, денежные доходы и потребительские расходы. В структуре валового регионального продукта сокращается доля товаропроизводящих отраслей, в том числе и сельского хозяйства. Эта же тенденция прослеживается в численности занятого населения, особенно высоки темпы сокращается численность занятых в аграрном секторе экономики. Среди товаропроизводящих отраслей края по уровняю производительности труда в 2006 году сельское хозяйство занимало последнее место, по уровню фондовооруженности труда отставание от промышленности 3,5 раза, а по показателю фондоотдачи превосходит почти 2 раза. Значительное отставание сельского хозяйства по уровню оплаты труда работников — около 59% от среднего показателя по экономике края. За 2000-2006 гг. сохранилась тенденция отставания темпов роста цен на продукцию сельского хозяйства от соответствующих показателей промышленности и строительства.

7. За годы современной аграрной реформы в Ставропольском крае, при относительно небольшом сокращении площадей сельхозугодий (по сравнению со многими субъектами федерации), существенно сократилось среднегодовое производство продукции сельского хозяйства. По сравнению с уровнем 1990 года, в 2006 г. индексы физического объема составили: по валовой продукции 71,3%, в том числе продукции растениеводства 78,9%, продукции животноводства 51,9%. Посевная площадь по всем категориям хозяйств сократилась на 18%, главным образом из-за сокращения посевов кормовых культур почти в 5 раз: Поголовье крупного рогатого скота в целом сократилось 3 раза, свиней на 43,5%, овец и коз почти в 4 раза, птицы 2,5 раза. Изменилась структура производства в пользу продукции растениеводства, причем во всех категориях хозяйств, что говорит о невыгодности производства продукции животноводства. Удельный вес продукции, произведенной сельхозпредприятиями, снизился с 80 до 52,5%, по хозяйствам населения он вырос с 20 до 36,1%, а по фермерским хозяйствам за 1995-2006 гг. рост с 4,3 до 11,4%.

8. Производственный кризис в аграрном секторе экономики края результат резкого ухудшения позиций коллективных сельхозпредприятий. За 1990-2007 в расчете на одно хозяйство численность работников сократилась более чем в 5 раз, площадь сельхозугодий 2 раза, посевная площадь на 51,5%, поголовье крупного рогатого скота 11 раз, свиней 4 раза, овец и коз 11 раз, птицы 3 раза. По данным сельскохозяйственной переписи, из общего числа зарегистрированных сельхозорганизаций края, осуществляли сельскохозяйственную деятельность лишь 77,3%. Размеры сельхозорганизаций по площади сельхозугодий от 16 га до 18,8 тыс. га. Из функционирующих сельхозорганизаций 70,6% не содержат крупный рогатый скот, 68% не содержат свиней. Индексы физического объема производства от уровня 1990 года составили: валовой продукции 49,3; продукции растениеводства 69,6; продукции животноводства 29,5%. Существенно ухудшились финансовые результаты деятельности хозяйств, без учета дотаций уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности снизился 1,5 раза реализованной продукции растениеводства 2,8 раз, а по продукции животноводства результат убыточный (1990 г. + 24,7%). В этой связи ежегодно растут долговые обязательства сельхозпредприятий, только за 2002-2006 гг. они выросли 2 раза, достигнув относительно суммы выручки 75%, суммы прибыли 538%, стоимости основных и оборотных средств 50%. Главная причина — значительный диспаритет цен не в пользу продукции сельского хозяйства. Условия кредитования невыгодны для сельхозпредприятий — высокие проценты, отрыв между потребностями в краткосрочных кредитах и основными поступлениями от реализации продукции (что становится причиной несвоевременного погашения кредитов и увеличения суммы штрафов). Размеры государственной поддержки невелики, в то же время размеры налогов и сборов превышают их 3-4 раза.

Снижают эффективность сельхозпредприятий и целый ряд внутренних факторов. Небольшие масштабы производства (по посевным площадям и поголовью животных) приводят к росту себестоимости продукции, не оптимизирована отраслевая и внутриотраслевая специализация, не задействованы принципы коммерческого расчета, система оплаты труда работников не привязана к конечной эффективности хозяйствования.

9. Массовое развитие крестьянских (фермерских) хозяйств края прослеживается с начала 1993 года. За 1992-1998 гг. их число ежегодно росло, с 2003 года прослеживается четкая тенденция сокращения их числа, но при одновременном росте находящихся в их распоряжении площадей сельхозугодий и средних размеров. Однако результаты сельскохозяйственной переписи вскрыли совершенно другую картину. Из официально зарегистрированных фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей лишь 52,5% располагали земельным угодьями. Число функционирующих хозяйств (осуществляющих сельскохозяйственную деятельность) оказалось еще меньше - 39,7%. Средний размер одного хозяйства, из числа имеющих земельные угодья, составил около 97 га, а по посевной площади 55 га. Основная масса хозяйств (81,1%) имеют менее 100 га земельных угодий, в том числе менее 50 га 65,4%. С другой стороны у 1,2% хозяйств площадь земельных угодий превышает 1000 га, что сопоставимо с размерами малых сельхозпредприятий края. В структуре посевов, в среднем по многолетним данным, удельный вес зерновых 72,4%, технических культур 19,7%, картофеля и овощебахчевых 2,9%, кормовых культур 5%. Из действующих хозяйств около 86% не содержали крупного рогатого скота, а свиней 91%. При оценке стоимости произведенной продукции в единых ценах, за 1992-2006 гг. она выросла 7,8 раза, а площади земельных угодий выросли 57 раз, что привело к снижению выхода продукции с 1 га 7,3 раза. Главная причина здесь в изменениях структуры производства — сокращение удельного веса продукции животноводства с 60 до 11,5%.

10. Основные направления совершенствования макроэкономических условий хозяйствования для сельхозорганизаций и фермерских хозяйств — это устранение диспаритета цен, усиление мер государственной поддержки, реструктуризация или списание уже накопленных долговых обязательств. Решение проблемы паритетности цен требует самостоятельных исследований, поэтому наши предложения касаются лишь остальных двух направлений совершенствования макроэкономических условий хозяйствования.

Цель государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей заключается в том, чтобы они имели возможность произвести столько продукции, сколько нужно для страны, ее населению. Чтобы выполнить такую задачу, производители должны иметь необходимые ресурсы. В рыночной экономике эти ресурсы покупаются, для чего необходимы финансовые средства. Большинство сельхозпредприятий и фермерских хозяйств не располагает их в достаточном объеме, а меньшинство, даже при избытке финансовых средств, не сможет полностью удовлетворить потребности страны в сельскохозяйственной продукции. Таким образом, общественный интерес требует, чтобы государство прежде всего поддержало тех сельхозтоваропроизводителей, которые имеют земельные угодья, но не располагают необходимыми производственными ресурсами. Очевидно, что прежде всего речь должна идти о поддержке тех хозяйствующих субъектов, убыточность или низкорентабельность которых ■ результат не бесхозяйственности, а влияния объективных условий, неблагоприятных для сельского хозяйства.

11. Предлагаемая нами методика группировки районов Ставропольского края, для выявления объективных условий хозяйствования, строится не на основе зонирования по географическому положению, а с учетом и других факторов — развитости инфраструктуры, удаленности от рынков сбыта, наличия трудовых ресурсов, уже накопленного производственного потенциала и т.п. Таким образом, речь идет об экономическом, а не географическом зонировании. Если по данной группе районов показатели рентабельности сельхозпредприятий, урожайности основных видов товарной продукции и продуктивности животных в течение многих лет существенно выше, по сравнению с другой совокупностью районов, то независимо от их географического местоположения, можно говорить о влиянии на уровне эффективности хозяйствования более благоприятных объективных условий для ведения аграрного производства. Основным группировочным признаком принят уровень рентабельности сельхозпредприятий в среднем за 2001-2005 гг. По этому признаку 26 районов края распределены на две группы - с рентабельностью до 15% и выше. Разница этого показателя по группам составила 4,8 раз (от +5,6 до +27,1%), в урожайности зерновых и зернобобовых на 26%, продуктивности молочного стада на 22%. Поскольку речь идет о большой совокупности сельхозпредприятий в каждой группе районов, то нет сомнений в зависимости высоких показателей от более благоприятных производственно-экономических условий хозяйствования.

Наши предложения сводятся к тому, чтобы дифференцировать нормы господдержки сельхозпредприятиям и фермерским хозяйствам в зависимости от того, в какой группе районов они находятся. Предложены соответствующие коэффициенты для распределения бюджетных дотаций (за продукцию или единицу площади сельхозугодий) по двум группам районов. Предоставлено право районам распределять общую сумму, начисленную данному району, между сельхозпредприятиями и фермерами также с учетом поправочных коэффициентов по объективным условиям хозяйствования. Эти же коэффициенты предлагается учитывать при налогообложении, кредитовании и реструктуризации или списании уже накопленных долговых обязательств.

12. Коммерческий расчет один из важнейших инструментов, которые могут быть использованы руководителями и специалистами сельхозпредприятий для повышения эффективности производства. Результативность коммерческого расчета может повышаться, если при его внедрении будут учтены основополагающие принципы, характерные для рыночной экономики. На хозрасчетные условия функционирования следует перевести все структурные подразделения хозяйства с закреплением за ними необходимых основных средств производства. Амортизационным фондом, отчисляемым подразделениями, должна распоряжаться администрация хозяйства, так же, как и фондами развития, резерва, страхования, милосердия. Производственные задания устанавливает администрация с участием руководителей и специалистов подразделений. Наилучший вариант взаиморасчетов между администрацией и подразделениями — по постоянным внутрихозяйственным ценам на оборотные средства, продукцию и услуги. Возможен вариант взаиморасчетов по фактическим ценам покупных ресурсов, с корректировкой установленных для подразделений хозрасчетных цен на их продукцию и услуги при значимых изменениях цен на покупные ресурсы. Цены на продукцию и услуги подразделений должны включать набор производственных затрат, включая и фонд оплаты труда. Фактический расход в течение года по этим же статьям затрат исключается из стоимости произведенной подразделениями продукции и услуг, оцененных по установленным внутрихозяйственным ценам. Остаток составит хозрасчетный доход подразделения. Подразделения должны иметь право распоряжаться сверхплановой продукцией, сокращать свою численность, отказаться от ненужных им основных средств производства, распределять хозрасчетный доход по условиям, принятым на общем собрании своего коллектива. Нецелесообразно: заключение договоров между отдельными подразделениями (договора заключаются между администрацией и каждым подразделением); открытие подразделениями собственного счета в коммерческих банках; предоставление права подразделениям в свободной реализации плановой продукции или оказания внехозяйственных услуг без согласования с администрацией. Общая сумма хозрасчетного дохода всех подразделений должна корректироваться с учетом общехозяйственного фонда заработной платы, сформированного по годовым итогам работы хозяйства. При отсутствии хозрасчетного дохода, администрация должна гарантировать оплату труда, начисленную в течение года по сдельным расценкам за выполненный объем работ и произведенную продукцию или повременно за отработанное время. Любая система внутрихозяйственных хозрасчетных отношений призвана стимулировать коллективы подразделений и отдельных работников за рациональное использование производственных ресурсов, однако не может идти речь о предоставлении им полной экономической самостоятельности и свободы действия, что в конечном итоге может привести к развалу целостности хозяйства.

13. Помимо совершенствования макроэкономических условий хозяйствования, эффективность фермерских хозяйств зависит от оптимизации их размеров и упорядочении специализации. Для условий Ставропольского края предложены три типа фермерских хозяйств: семейные, средние и крупные. Минимальная площадь сельхозугодий должна быть не менее 100 га, максимальная 1000-1100 га, с численностью работников (членов хозяйства и наемных лиц) от 2-х до 20 человек. Хозяйства более крупные должны оформляться как малые сельхозпредприятия. Оптимальная специализация фермерских хозяйств:

- семейных — зерно + кормовые культуры и зерно + подсолнечник + кормовые культуры;

- средних: зерно + кормовые; зерно + подсолнечник + кормовые; овцеводческие;

- крупных: зерно + кормовые; зерно + подсолнечник + кормовые; зерно + овощебахчевые; зерно + животноводство (откорм крупного рогатого скота).

Для обеспечения перечисленных параметров фермерских хозяйств по площадям сельхозугодий, администрация края или районов должны передать им земли, закрепленные за фермерскими хозяйствами, прекратившим осуществление сельскохозяйственной деятельности. Если речь идет об арендованных участках, то они решением административных органов изымаются у прежних пользователей и передаются в аренду действующим хозяйствам. Если же речь идет об участках, находящихся в частной собственности, то по решению судебных органов прежние собственники лишаются прав собственности, с возмещением им стоимости участков по кадастровой цене. Выкуп таких участков осуществляется за счет бюджетных средств, эти участки становятся государственной собственностью и на условиях аренды передаются функционирующим фермерским хозяйствам.

292