Использование ресурсного потенциала аграрной сферы региона в переходной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Наташкин, Валерий Викторович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ И МЕТОДОЛОГИИ ОЦЕНКИ

РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА АГРАРНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА.

1.1 Содержание и методы измерения ресурсного потенциала аграрной сферы региона.

1.2 Структура ресурсного потенциала аграрной сферы региона и методические подходы к его комплексной оценке.

1.3 Система показателей для оценки ресурсного потенциала аграрной сферы региона и эффективности его использования.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА АГРАРНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА.

2.1 Состояние земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения в регионе.

2.2. Состояние материально-технической базы, демографического и трудового потенциалов аграрной сферы.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА АГРАРНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ.

3.1 Использование материально-технических, трудовых и земельных ресурсов в регионе.

3.2. Использование интегрального ресурсного потенциала аграрной сферы региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Использование ресурсного потенциала аграрной сферы региона в переходной экономике"

Актуальность темы. Агропромышленный комплекс России находится в кризисе, обусловленном как общим состоянием экономики страны, так и последствиями аграрной реформы, в ходе которой было допущено немало ошибок. Задача аграрной политики на современном этапе состоит в том, чтобы обосновать систему приоритетов развития аграрной сферы России и определить в соответствии с ними основные направления ее развития, на которых необходимо сосредоточить усилия государства и всего общества.

Необходимо перейти к принципиально новому способу аграрного производства, обеспечивающему устойчивое экономическое развитие аграрной сферы России. Это требует коренного преобразования производительных сил сельского хозяйства, определения современного состояния и структуры ресурсного потенциала отрасли, социально-экономических путей его восстановления, обновления и эффективного использования в условиях переходной экономики.

Перед экономической наукой стоит задача исследовать особенности формирования ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий, обосновать пути повышения эффективности сельскохозяйственного производства, отражающие процесс перехода к использованию рыночных рычагов и стимулов в сочетании с государственной поддержкой аграрной сферы.

Важно обосновать выбор показателей, определяющих ресурсный потенциал аграрной сферы, объединить их в единую многоуровневую систему с общими методологическими принципами построения и использования для оценки эффективности сельскохозяйственного производства.

Ресурсный потенциал аграрной сферы региона формируется в результате взаимодействия природно-климатических условий и основных производственных факторов сельского хозяйства: количества и качества земель сельскохозяйственного назначения, состояния материально-технической базы, наличия трудовых ресурсов, занятых в сельскохозяйственном производстве.

Вопросам использования ресурсного потенциала аграрной сферы посвящены публикации отечественных и зарубежных ученых А.И.Анчишкина, JI.M. Аничина, В.Г.Андрейчук, З.Я. Балабаса, Р.А. Белоусова, Ю.Н. Новикова, А.И. Онищенко, С.Н. Семенова, С.С. Сергеева, М.Д. Спектора, A.M. Су-хоруковой, Ю.И.Трубицына, А.А.Черняева, В.И. Шияна, и других. В экономической литературе предлагаются разные подходы к оценке ресурсного потенциала, основанные на приведении его составляющих к единому показателю с применением соответствующих коэффициентов пересчета, а также на сопоставлении фактических показателей производства сельскохозяйственной продукции в условных единицах с оптимальными значениями, полученными в результате решения соответствующей оптимизационной задачи.

Известные в экономической литературе подходы долгое время не в полной мере учитывали экологические, территориальные и демографические факторы формирования и использования ресурсного потенциала. Этот пробел в значительной степени был устранен в работах представителей экологической школы исследования эффективности использования ресурсов сельского хозяйства С.А.Андрющенко, А.В. Каверина, Т.А. Моисеенковой, Н.Ф. Реймерса и других. Работы этих ученых направлены на обоснование путей восстановления и поддержания в состоянии экологического равновесия окружающей сферы в условиях интенсификации сельского хозяйства.

Однако, механизм взаимодействия факторов и условий аграрного производства, обусловливающий его ресурсный потенциал, исследован пока недостаточно. Необходима комплексная оценка эффективности использования ресурсного потенциала аграрной сферы региона в условиях перехода к рынку. За годы экономических реформ в аграрной сфере ее ресурсный потенциал претерпел значительные негативные изменения. Неблагоприятное влияние на использование ресурсного потенциала агросистемы оказала приватизация, которая привела к монопольному положению предприятий переработки и реализации продукции, разрыву продуктовых цепочек. Радикальным решением этой проблемы является образование агропродовольственных корпораций. В процессе приватизации не был создан механизм перехода земли и основных производственных фондов к эффективным собственникам, что привело к ухудшению их использования и технической деградации. Снижение закупок техники и оборудования сельхозпредприятиями стало причиной кризиса отраслей сельхозмашиностроения. Ресурсный потенциал аграрной сферы нуждается в восстановлении, кардинальной реструктуризации и обновлении. Проблемы использования ресурсного потенциала региона в условиях перехода к рынку требуют дальнейшего изучения для обоснования эффективного взаимодействия механизма рыночного регулирования и государственной поддержки аграрной сферы.

Дискуссионный характер предлагаемых в экономической литературе подходов к измерению ресурсного потенциала аграрной сферы региона и недостаточный уровень разработки проблем его использования в переходной экономике определили выбор темы диссертации.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является научное обоснование многоуровневой системы показателей комплексной оценки ресурсного потенциала аграрной сферы региона и определение направлений его эффективного использования в условиях перехода к рынку.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи

• обосновать теоретико-методологические основы измерения совокупного ресурсного потенциала аграрной сферы региона для оценки эффективности его использования;

• выполнить анализ структуры ресурсного потенциала аграрной сферы региона и обосновать методику его комплексной оценки;

• предложить многоуровневую систему показателей комплексной оценки эффективности использования ресурсного потенциала аграрной сферы региона;

• выполнить анализ состояния и тенденций изменения основных составляющих ресурсного потенциала аграрной сферы Саратовской области и входящих в его состав регионов на разных этапах экономической реформы в сельском хозяйстве;

• обосновать пути и методы эффективного сочетания рыночных факторов и системы государственного регулирования, направленных на повышение эффективности использования ресурсного потенциала аграрной сферы региона;

• разработать основные направления улучшения использования материально-технической базы, трудовых ресурсов и земель сельскохозяйственного назначения в аграрной сфере региона.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются закономерности формирования и использования ресурсного потенциала аграрной сферы и механизм влияния его параметров на основные показатели аграрного производства региона в условиях перехода к рынку.

Объект исследования - аграрная сфера Саратовской области и входящих в ее состав административных районов.

Методологическая и информационная база исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых в области общей экономической теории, в исследовании формирования и использования ресурсного потенциала агропромышленного комплекса и входящих в его состав отраслей, системного анализа процессов перехода к рынку.

В ходе выполнения диссертационной работы для решения поставленных задач использовались метод монографического анализа, сравнительный метод, метод группировок, экономико-математического моделирования и некоторые другие. При обработке материалов и проведении расчетов применялись специализированные программные комплексы, а также прикладные программы общего назначения.

Источниками информации послужили статистические справочники Государственного комитета по статистике Российской Федерации и Саратовского областного комитета по статистике, база данных Института аграрных проблем Российской Академии наук, материалы ряда комитетов Саратовской области о состоянии окружающей среды, статистические отчеты и справочники. Диссертация выполнена в соответствии с планом НИР лаборатории производственно-экономического потенциала агропромышленного производства Института аграрных проблем Российской Академии наук и программой Отделения экономики РАН на 1996-2000 годы по теме «Аграрная реформа в России и стабилизация продовольственного рынка», № гос. регистрации 01.910.04.81.76.

Научная новизна исследования. В диссертации обоснован новый подход к комплексной оценке ресурсного потенциала аграрной сферы региона и обоснованию социально-экономического механизма эффективного сочетания рыночных факторов и методов государственного регулирования для улучшения его использования в переходной экономике.

Новые научные результаты диссертационного исследования сводятся к следующему:

• уточнено понятие "ресурсный потенциал аграрной сферы" и обоснован новый подход к соизмерению результатов аграрного производства и его ресурсного потенциала для оценки эффективности использования последнего;

•предложена структурная характеристика ресурсного потенциала аграрной сферы, позволяющая выявить влияние его основных компонент на результаты аграрного производства;

•разработана методика комплексной оценки использования материально-технического, земельного и трудового потенциалов аграрной сферы региона, основанная на оценке меры их влияния на результаты сельскохозяйственного производства;

•определена многоуровневая система показателей комплексной оценки эффективности использования ресурсного потенциала аграрной сферы;

•предложены методы расчета ресурсного потенциала аграрной сферы и эффективности его использования с применением эконометрических моделей;

•выполнен анализ использования ресурсного потенциала аграрной сферы Саратовской области и входящих в ее состав административных районов на разных этапах аграрной реформы;

•обоснованы пути и методы формирования социально-экономического механизма эффективного использования ресурсного потенциала аграрной сферы в условиях переходной экономики.

Практическое значение работы. В диссертации обобщены и проанализированы современное состояние и тенденции развития ресурсного потенциала аграрной сферы региона, обоснованы направления и пути повышения эффективности сельскохозяйственного производства на базе улучшения использования ресурсов. Выработанные в ходе исследования рекомендации вошли в отчеты о ходе выполнения научно-исследовательских работ Института аграрных проблем Российской Академии наук и Саратовского государственного университета имени Н.И.Вавилова, а также научные доклады, направляемые органам исполнительной и законодательной власти субъектам РФ, входящих в Ассоциацию «Большая Волга».

Методические разработки предназначены для комплексной оценки ресурсного потенциала аграрной сферы любого региона и количественного измерения влияния различных факторов и условий на конечные результаты сельскохозяйственного производства. Полученные в работе результаты рекомендованы к внедрению в практику для оценки состояния ресурсного потенциала и условий развития аграрного производства, обоснования и корректировки аграрной политики в условиях перехода к рынку. Материалы диссертации могут быть использованы в высших учебных заведениях в процессе преподавания специальных курсов, а также при подготовке дипломных работ.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на Всероссийской научной конференции «Российская экономическая мысль: прошлое и настоящее» (Москва, ноябрь, 2000г.), на научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие Поволжья в начале нового века» (Саратов, 20-23 сентября 2000 г.), на научных конференциях и методологических семинарах научных сотрудников, докторантов и аспирантов Института аграрных проблем РАН, на научных конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов Саратовского государственного аграрного университета Н.И.Вавилова (Саратов, 1999-2000 годы). По материалам диссертационного исследования опубликовано пять печатных работ общим объемом 3,4 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Наташкин, Валерий Викторович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Определение ресурсного потенциала аграрной сферы и оценка эффективности его использования являются базой для выработки инвестиционной политики государства. Наиболее обоснованным способом оценки экономической эффективности аграрного производства представляется отношение интегрального результата аграрного производства к совокупному ресурсу, в котором в обобщенном виде представлены его основные факторы и условия.

2. Комплексная оценка ресурсного потенциала аграрной сферы должна осуществляться на основе структурного анализа, позволяющего выделить, природно-экологический, территориально-топологический и демографический потенциалы соответствующей территории. В результате взаимодействия человека и природы создаются важнейшие производственные факторы аграрного производства - земельный, трудовой, автодорожный и материально-технический потенциалы. При этом земельный, трудовой и автодорожный потенциалы агросистемы непосредственно задаются природным, территориально-топологическим и демографическим базисом региона, а связь материально-технического потенциала с ними носит опосредованный характер.

3. Природно-экологический потенциал региона характеризуется совокупностью климатических и почвенных условий аграрного производства, выражающейся интегрально в биоклиматическом потенциале и почвенно-экологических условиях региона. Территориально-топологический потенциал определяется территорией, пригодной для аграрного производства в регионе с учетом ее топологических свойств измеряемых индексом топологического потенциала. Демографический потенциал детерминирует формирование трудовых ресурсов аграрной сферы и характеризуется численностью сельского населения, ее динамикой (коэффициентами естественного прироста), факторами межрегиональной миграции, регулирование которой должно осуществляться государством, прежде всего, экономическими методами.

4. Анализ показал, что почвенные ресурсы Саратовской области позволяют вести высокоэффективное аграрное производство. Саратовская область имеет один из самых высоких территориально-топологических потенциалов аграрного производства среди регионов Поволжья. Вместе с тем, отмечена тенденция деградации почв (дегумификация, эрозия, вторичное засоление орошаемых земель и т.д.), требующая реализации неотложных мер, предусмотренных в программе повышения плодородия почвы.

5. Земельный, трудовой и автодорожный потенциалы аграрной сферы региона есть результат целенаправленной трансформации природного, территориального и демографического потенциалов. Оценка данных факторов аграрного производства состоит в определении соответствующих коэффициентов трансформации, в которых в обобщенном виде отражаются объемные, структурные и качественные характеристики. Интегральная оценка факторов аграрного производства (определение совокупного ресурса) осуществляется в производственно-экономической форме в виде общественно-необходимой продукции сельского хозяйства, которая может быть получена при данном наборе производственных факторов и их оптимальном использовании.

6. Для оценки ресурсного потенциала аграрной сферы региона необходимо сформировать многоуровневую систему показателей эффективности для временных, территориальных и функционально-отраслевых блоков региональной агросистемы, в которой исходные показатели эффективности представляют собой основу для получения агрегированных показателей. Интеграция эффектов может осуществляться в стоимостной форме или в виде условной продукции (зерновых единицах), а формой интеграции ресурсов является расчет общественно-необходимой продукции сельского хозяйства.

7. Комплексная оценка земельного потенциала должна агрегировать все многообразие структурных, качественных и природно-экологических условий, влияющих на конечные результаты сельскохозяйственного производства. В качестве такой оценки целесообразно использовать площадь сопоставимых сельскохозяйственных угодий, представляющую собой результат трансформации площади региона с учетом уровня использования его территории в сельскохозяйственном производстве и качества земельных ресурсов. Развитие рынка прав аренды земельных участков, создание единого земельного кадастра земельных ресурсов, использование сельскохозяйственных земель строго по назначению необходимы для повышения эффективности сельскохозяйственного производства.

8. Анализ качества земельного потенциала Саратовской области указывает на значительные различия его в разрезе районов. Наиболее высокий уровень качества земельного потенциала выявлен для районов Западной, Центральной правобережной и Северной правобережной зон. Наименьший уровень - в районах Юго-Восточной зоны. Выявлена тенденция снижения качества земельного потенциала в среднем за 1995-1998 годы по сравнению с 1991-1994 годами.

9. Снижение уровня материально-технического потенциала сельского хозяйства обусловлено, в основном, нарушением финансово-экономических пропорций между промышленным и аграрными секторами экономики, неоправданным снижением уровня экономической поддержки сельскохозяйственного производства со стороны государства. В структуре материальных затрат произошло перераспределение затрат с обеспечения биологических условий сельскохозяйственного производства на обеспечение функционирования механических средств труда. Необходимо усиление государственной финансовой поддержки аграрной сферы, ликвидация межотраслевого диспаритета цен, реструктуризация задолженности сельскохозяйственных предприятий, развитие рынка лизинга и обслуживания техники, формирования здесь здоровой конкурентной среды.

10. Существенное снижение трудового потенциала сельского хозяйства области вызвано сокращением экономически активного населения за счет ухудшения половозрастной структуры сельского населения. В перспективе демографические резервы повышения трудового потенциала отсутствуют, необходимо использование таких резервов его повышения как снижение сельской безработицы, повышение уровня оплаты труда, совершенствование организации труда, рост профессионального уровня работников сельского хозяйства, развитие предпринимательства, диверсификация экономической деятельности в аграрной сфере.

11. Расчет условной продукции сельского хозяйства в зерновых единицах по районам Саратовской области показал, что в целом по области произошло сокращение среднегодовых объёмов аграрного производства за 1995-1998 гг. по сравнению с 1991-1994 гг. на 23 процента. Полученные на основе объема условной продукции сельского хозяйства частные показатели эффективности (производительность труда, фондоотдача, продуктивность земли и отдача автодорожного потенциала) не дают полного представления об уровне хозяйствования в районах области, что обуславливает необходимость интеграции показателей ресурсного потенциала и оценку эффективности использования ресурсного потенциала как отношения фактически полученной условной продукции к общественно-необходимому объему производства этой продукции.

12. Оценка эффективности использования ресурсного потенциала аграрной сферы осуществлена с применением эконометрических моделей Кобба-Дугласа, построенных для двух временных интервалов проведения аграрной реформы (1991-1994 гг. и 1995-1998 гг.). Анализ эконометрических моделей показал, что наиболее дефицитными ресурсами в 1991-1994 годах были трудовой потенциал и фонды, а земельные ресурсы были относительно избыточны и несбалансированны с другими ресурсами. В 1995-1998 годах произошло значительное сокращение трудового потенциала, что привело к росту его дефицитности по сравнению с другими ресурсами. Земельный потенциал стал еще более избыточным по отношению к остальным компонентам ресурсного потенциала аграрной сферы.