Экономическое обеспечение технического развития систем связи тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическое обеспечение технического развития систем связи"

V •. о

КОСТРОМСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННА ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ юс Н. А. Некрасова

На правах рукописи

КЛЕШЕВ АЛЕКСАНДР ГРИГОРЬЕВИЧ

ББК:65.9С2Э386.4

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ СВЯЗИ

Специальность: СВ. 00.01 Политическая экономия

08.00.28 Организация производства С связь)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ДиссертешионнтЛ совет: К 113.3701

КОСТРОМА 1995 г.

Ря^птя аыпп.пнрня на кафедре экономики Костромского Государственного педагогического университета им. Н.А.Некрасова

Научный рукпвплмтр1ть: доктор технических наук,, профессор действительный чл.корр. ЖКА З.В.Брагина

ГКЬмпияпьныр оппоненты: доктор экономических наук. Заслуженный деятель наук РФ,

профессор Сироткин С. П.

доктор технических наук, профессор Пирогов K.M.

кандидат экономических наук, доцент Немиров А. JI.

Rpnvmpia ппгянигзапия: Сибирская государственная академия телекоммуникаций и информатики С г. Новосибирск)

Запита гпгтоится: 15 декабря 1995 г. в 10 часов на заседании диссертационного Совета К 113.37,01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Костромском Государственном педагогическом университете (г.Кострома, ул. 1 Мая, 14).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке

КГГ1У.

АвтппрсЬрпат пя-?пглан 14 ноября 1995 г.

Отзывы на автореферат С в 2-х экземплярах скрепленных гербовой печатью) просьба направлять по адресу:

156000, Кострома, 1 Мая, 14, КГПУ, Кафедра экономики. Ученому секретарю.

УчрнытЯ секретарь диссертационного совета к. э. н., доцент / А.И. Тяжов

Акчуялтьнпгть пппб.пемы:

Влияние телефонной связи на все сферы экономики, промышленности и жизненный уровень населения настолько велико, что сегодня степень развития средств связи стала одним из важнейших показателей промышленного потенциала страны.

Россия пока отстает от зарубежных стран в развитии средств телефонной связи и занимает 60 место в мире из расчетов на 100 жителей.

В нынешних условиях, которыр характеризуются отсутствием бюджетных средств, развитие телефонной связи можно осуществлять за счет пользователей услугами телефонной связи.

В Постановлении Коллегии Министерства связи РФ по итогам работы за 1994 год отмечено "... отдельные показатели качества городской и сельской телефонной связи и проводного вешания ухудшены.

По-прежнему вызывает тревогу качество работы таксофонов городской телефонной сета." С130,с.4] А это значит, что отрасль нуждается в перестройке своей деятельности, выработке новой технической политики.

"Прирост основных телефонных аппаратов в 1994 году составил 550.4 тыс. штук или 87.3% против прироста 1993 года.

Отсев телефонов произошел в учреждениях в количестве 139.3 тысяч аппаратов из-за низкой платежеспособности.

На местных телефонных сетях на 01.01.95 в эксплуатации находилось 183.6 тысяч таксофонов или их количество уменьшилось на 4166 штук против 1993 года." С130, с.3]

В целях дальнейшего развития ГТС необходимы вложения средств в техническое перевооружение систем связи.

Экономическое обеспечение технического перевооружения систем связи предопределяет две сложные теоретические проблемами: экономическое содержание воспроизводственного процесса и его особенности применительно к средствам труда и потенциальная эффективность Форм воспроизводства:

"реконструкция", "техническое перевооружение", "расширение", "новое строительство".

Теорией процесса воспроизводства средств труда занимались ведущие отечественны1? экономисты П. Г. Бунич, В. А. Воротилов. JI.H. Контор, Н.М. Пар.лор. Д«=1лиз эффективности разных форм

воспроизводства средств труда проделан в работах А. А. Малыгии, Г.А.Александрова, А.С.Павлова. Однако теоретическому обобщению воспроизводственных процессов в период становления рыночных отношений должен предшествовать период накопления эмпирического материала. Организационно-техническая

специфика каждой отрасли хозяйства требует адекватных ей методических приемов исчисления доли необходимого и прибавочного труда которые в каждый период общество может выделить на развитие средств труда. Хозяйствующие субъекты, используя опьгг своих специалистов, накопленный за многие годы работы в условиях централизованного планового хозяйства, вынуждены практически обеспечивать мобилизацию средств на воспроизводство средств труда без социальных ориентиров, что само по себе усугубляет процесс стабилизации экономики.

Актуальность проблемы мобилизации источников

Финансирования развития систем связи, а также отсутствие каких-либо конкретных разработок в экономической литературе послужили основанием для выбора темы диссертационной работы.

Пр-пь и запачи мгглрлпр.анмя. Целью данного исследования является разработка механизма внутрихозяйственного

экономического обеспечения технического развития городской телефонной сети.

Реализация этих целей и задач потребовала соединения . теоретико-экономического подхода к проблеме с теми методами анализа, которые свойственны отраслевой экономической науке. Теоретико-экономический Сполитзкономический) подход позволяет на протяжении всего диссертационного исследования опереться в качестве теоретических ориентиров на три важнейшие положения.

Во-первых, телефонную связь следует рассматривать как естественную монополию регионального масштаба с учетом присущих ей свойств CK.Р.Макконелл, С. JI.Брю. Экономикс, т.2, с.93-111).

Во-вторых, в процессе ценообразования на телефонные услуги и формирования их рентабельности требуют анализа взаимодействий и противоречий экономических процессов производителей, потребителей, а также государственных и муниципальных властных органов, реализующих антимонопольное законодательство. Естественное стремление^ к максимизаши_

рентабельности производителей телефонных услуг через повышение их цен имеют своими ограничениями платежеспособный спрос потребителей и антимонопольную политику государства.

В-третьих, теоретико-политзкономический подход позволяет глубже уяснить особенности воспроизводственного процесса, средств и продуктов труда, оборота капитала на предприятиях телефонной связи.

в соответствии с прлмп мнгпрпгтанмя и работе поставлены м решены спрпуктнмр калачи:

- проанализированы теоретические и практические проблемы экономического обеспечения технического развития систем связи, а также тенденции технико-экономического развития городской телефонной сети Сна примере г.Кострома):

- обоснован механизм внутрихозяйственного экономического обеспечения технического развития городской телефонной сети;

- разработаны методы расчета элементов экономического механизма технического развития ГТС. К их числу относятся:

- платежеспособный спрос населения на услуги телефонной сети:

- коэффициенты дифференциации тарифа по категориям пользователей:

- коэффициент качества работы ГТС:

- уровень тарифа достаточный для самофинансирования развития телефонной сети путем оптимизации уровня рентабельности и норм амортизации основных средств:

- все предложенные методические разработки апробированы в условиях Костромской городской телефонной сети, что позволило определить темпы ее технического перевооружения, соответствующие росту доходов населения.

Научная_новизна_мослеловяния. Разработан механизм

экономического обеспечения технического развития систем связи, отличительной особенностью которого является направленность на удовлетворение спроса населения за счет достижения в каждом плановом периоде соответствия между, с одной стороны, тенденциями изменения доходов населения и структурой потребительской корзины, с другой стороны, качеством работы системы связи и удельными капитальными затратами на монтированную емкость.

Элементы научной_новизны_содержат_глалуппив_ппдпжрния -

саботы:

- установлены тенденции развития средств связи, что позволило уточнить сроки морального износа основных фондов каждого назначения:

- разработаны три подхода к дифференциации тарифа на услуги естественной монополии: нормативный, основанный на Факте стабильности, устойчивости материальной части системы связи : эффективный, основанный на упущенной выгоде пользователей: среднепрогрессивный, основанный на обобщении опыта работы ГТС Центральной части Российской Федерации.

- предложен алгоритм расчета тарифа на услуги связи, отличительной чертой которого является сочетание затратного, рыночного и поискового (оптимизирующего} подходов, что обеспечивает возможность его использования в период становления рыночных отношений:

- предложен метод определения обобщенного С комплексного) показателя качества работы системы связи, представляющий собой отношение площадей треугольников, ребра которых отражает разные характеристики качества обслуживания в базовом и плановом периоде. Метод позволяет планировать затраты на улучшение качества работы системы связи в каждом плановом периоде.

Обтектом_исгупеппианмя_яилярття процесс экономического

обеспечения технического развития систем связи.

Информационную базу исследования составляет данные бухгалтерского учета, статистическая отчетность предприятия связи, результаты обследований жизненного уровня населения, приведенные ЦСУ РФ в 1993-94 годах.

В_работе испплъзгжан системный анализ, методы

математической статистики С экстраполяция временных рядов), логический анализ.

/InrTfiRpnHncTb RHRnnnR_и_реклмйнлапий диссертационной

работы обусловлена использованием обширного статистического материала, а также подтверждается положительными результатами производственной проверки.

Практическая прннпсть пабпты Предложенный метод экономического обеспечения технического развития систем связи

имеет универсальный характер, может бить использован телефонной сетью любого субъекта, как для собственного определения экономической возможности развития телефонной сети и тарифов на их услуги, так и для повышения обоснованности, аргументированности позиции естественной монополии во взаимоотношениях с органами местного самоуправления особенно в период высокой инфляции и нестабильного роста уровня жизни населения.

Предлагаемый алгоритм расчета тарифа на услуги связи может служить методической базой для АРМ руководителя ГТС или ведущего экономиста.

Предложенные нормы амортизации отчисляют, соответствупцие моральному износу доведены до сведения финансовых органов с целью законодательного пересмотра норм амортизации.

Предложенные в диссертации методические разработки приняты к производственному использованию во Владимирской городской телефонной станции - филиале АООТ "Электросвязь" г. Владимира, ожидаемый экономический эффект 4375 тыс. рублей на 1-ом предприятии.

Основное содержание работы.

Во введении дано обоснование актуальности темы, сформулированы цели и задачи исследования, определена научная новизна и практическая ценность работы.

В первой главе - "Теоретические и практические проблемы экономического обеспечения технического развития систем связи"

- рассмотрено техническое развитие системы связи и экономические проблемы его обеспечения: выполнен анализ технико-экономических показателей связи по городам России:' обоснован механизм внутрихозяйственного экономического обеспечения технического развития городской телефонной сети.

Сравнение уровней потребления услуг электросвязи у нас с аналогичными показателями в ряде стран Западной Европы и США свидетельствует о том, что по услугам МТС он в 9 - 20 раз ниже междугородней телефонной связи чем в Западной Европе и в 25 раз ниже чем в США. Телефонная плотность в 3.4 раза меньше.

чем в Западной Европе и в 3.7 раза меньше чем в США.

Одной из причин низкого уровня развития электросвязи являются недостаточные, в 2-12 раз меньше, чем в экономически развитых странах, капитальных вложений в отрасль. Доля инвестиций в электросвязь в этих странах составляет 0.5 - 0.8% от валового национального продукта, что в 3 - 5 раз превышает аналогичный показатель в России.

Расчеты А. М. Горелик показали, что размеры потерь всех сфер экономики и населения от недостижения уровня потребления услуг электросвязи, намеченного на 2010 год, составляют! 70 млрд. ч. рабочего и внерабочего времени, в том числе 54.6 млрд. ч. С78%) в отраслях общественного производства, С в пересчете - это 28.4 млн. чел. дополнительного штата или 20% занятых в общественном производстве), 280 млрд.руб. дополнительных затрат в общественном производстве, 240 млрд. руб. потерь валового национального продукта.

Таким образом, основная доля потерь приходится на общественное производство и тормозит экономическое развитие страны. Отказ от своевременного реагирования на проблемы связи влечет за собой глобальные затраты. Каждый рубль не вложенный в развитие электросвязи влечет за собой потери времени в размере 1.7 часа, рост дополнительных затрат в 7.2 раза.

Экономическое обеспечение технического развития систем связи предопределено по меньшей мере двумя сложными теоретическими проблемами.

Экономическое содержание воспроизводственного процесса и его особенности применительно к средствам труда, поскольку внедрение новой техники - важнейшая составляющая последнего.

Средства труда систем связи выступают в своей экономической форме в виде основных производственных фондов. Последние в качестве экономической категории отражают тот Факт, что средства труда участвуют в процессе производства, их стоимость передвигается в сфере производства и обращения.

Особенность оборота основных производственных Фондов заключается в том, что представляющие их средства труда служат в течении длительного срока Сот нескольких лет до десятилетий). Поэтому их стоимость переносится на производимый продукт постепенно, частями поступает в обращение и частями

возмещается в готовом продукте.

Обновление основных фондов осуществляется в нескольких формах воспроизводства. В экономической теории и хозяйственной практике используются С существуют) несколько понятий: "реконструкция", "техническое перевооружение", "расширение", "новое строительство".

Вопрос о разграничении понятий перечисленных форм воспроизводства является самостоятельной и сложной задачей, которую, несмотря на многочисленные исследования, считать решенной еще нельзя, поскольку нет единства мнений о составе работ, включенных в ту или иную Форму, имеются разногласия о критериях разграничения последних и количественной оценке используемых при этом показателей. Факт неодинаковой эффективности Форм воспроизводства можно считать установленным, так как он подтвержден достаточно представительными исследованиями • в различных отраслях промышленности.

"Новое строительство" и "расширение" принято отаосить к экстенсивным формам воспроизводства основных фондов. К числу интенсивных Форм относят реконструкцию и техническое перевооружение. "... Техническое перевооружение отличается от нового строительства тем, что осуществляется лишь частичное воспроизводство и только активной части основных фондов, при этом могут внедряться наряду с новыми модернизированные средства труда при использовании некоторой доли старых, частично изношенных станков, машин и транспортных средств при полном сохранении прежних зданий и сооружений. Те же признаки характерны и для реконструкции с тем лишь различием, что при ней частично обновляются С перестраиваются) здания и сооружения."[А. Г.Кайгородов, В.Н.Щуков "Эффективность

обновления текстильного производства в условиях ускорения текстильного прогресса" М. Легпромбытиздат, 1989]

Из этого толкования следует, что наибольшую отдачу от каждого вложенного рубля можно получить при техническом перевооружении системы связи.

Источники финансовых средств на техническое перевооружение систем связи обстоятельно рассмотрены в отраслевой литературе.

В нашей работе рассматриваются собственные источники технического развития: прибыль предприятия и амортизационные отчисления.

Одним из наиболее проблемных вопросов обеспечения технического развития систем связи является Формирование и использование амортизационных отчислений.

Методология формирования и использования

амортизационных отчислений сформулирована в работах П. Г. Бунича : Я. Б. Квашна : Р. М. Петухова : В. Ю. Будавея : М. А. Горелик: Л. Н.Соловейчик : М.М. Глушко и отражена в инструкции на единые нормы амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства. И тем не менее применительно к системам связи проблему формирования и использования амортизационных отчислений нельзя считать решенным. Даже беглый анализ технического состояния систем связи приводит к мысли, что темпы научно-технического прогресса в отрасли достаточно высоки. Стоимость средств труда должна быть перенесена на стоимость услуг в течение срока эксплуатации системы одного технического уровня. Только в этом случае появится возможность возместить стоимость средств производства, через своевременное отнесение затрат на услуги связи, т.е. не допустить ложного увеличения прибыли.

Даже своевременное, т.е. в каждом текущем году, отнесение на затраты доли стоимости средств труда, пропорциональный их моральному износу позволит получить только часть средств, необходимых на техническое обновление производства. Каждое поколение новой техники, обеспечивающее более широкий спектр услуг связи и лучшее качество, естественно дороже. Так. в 1995 году удельные капитальные вложения на одну монтированную емкость 2.5 млн.рублей, а стоимость одной монтированной емкости с учетом переоценки основных фондов по состоянию на 1.01.95 года составляют 2.8 тыс. рублей.

В такой ситуации амортизационные отчисления можно считать не могут оказывать никакого влияния на техническое оснащение. Если такая экономическая политика будет действовать достаточно долго, то системы связи будут обречены на техническую отсталость и постепенное затухание.

Бесспорным источником средств на техническое оснащение

является прибыль предприятия, которую можно увеличить за счет снижения себестоимости, увеличение количества услуг и рентабельности. Все эти три источника в конечном счете реализуется через тарифы на услуги связи.

Тарифы на услуги связи - важнейший фактор жизнедеятельности предприятий связи, непосредственно влияпций на их доходы, объем продукции, капиталовложений и в конечном счете на их развитие. От правильной тарифной политики зависит настоящее и будущее предприятия связи.

В последние годы появился целый ряд предложений по методике расчета тарифа на услуги связи.

Получив право разрабатывать и утверждать тарифы на большую часть своих услуг предприятия связи оказались перед непростыми проблемами. Естественное для "продавца" желание дороже продать свою продукцию или услугу наталкивается на целый ряд препятствий и ограничений, среди которых наиболее существенные представляются ограниченность платежеспособного спроса антимонопольное законодательство, решения местных органов об ограничении рентабельности, о льготах для потребителей, местных налогах и т.д..

В этих условиях, а особенно при нынешней инфляции, предприятиям связи необходимо постоянно заниматься корректировкой тарифов, их совершенствованием, чтобы не допустить развала одной из важнейших отраслей инфраструктуры.

Механизм экономического обеспечения технического развития систем связи реализует следующие функции.

Спрос на разнообразные услуги связи в условиях ограниченных технических и организационных возможностей предприятия делится на две части: удовлетворенный С представленные услуги!) и неудовлетворенный, определякщий потребность развития обновления оборудования.

Представленные и оплаченные услуги, умноженные на соответствующие тарифы Формируют объем тарифных доходов за определенный период. Разность общих доходов и эксплуатационных расходов С прибыль) после необходимых отчислений в виде налогов, выделения определенных сумм на социальные нужды, определяет сумму средств на развитие. Добавляя к этим средствам амортизационные отчисления и Формируются средства на

развитие.

Фактические средства на. развитие через удельные капитальные вложения определяют возможный прирост технических средств для увеличения количества предоставляемых услуг и снижения неудовлетворенного спроса. Сопоставление фактически сложившейся суммы с объемом потребных средств на развитие показывает темп удовлетворения нынешних потребностей в услугах связи.

Таким образом, тарифы должны устанавливаться в расчете на определенный темп развития и с учетом среднедушевого дохода и стоимости потребительской корзины, неудовлетворенного спроса и общей платежеспособности.

Если же стоит вопрос только о выживании, темп развития должен быть принят равный нулю. В этом случае не предусматриваются средства на развитие, а амортизационные отчисления направляются по прямому назначению - на обновление устаревшего оборудования.

Тогда и в тарифе норма прибыли должна отражать только средства на социальные нужды и налоги.

Исходя из вышесказанного, можно утверждать, что создание механизма внутрихозяйственного экономического обеспечения технического развития систем связи требует разработки методического обеспечения следующих элементов:

- определение уровня рентабельности, достаточной для расширения монтированной емкости обеспеченной платежеспособным спросом:

- расчета платежеспособного спроса:

- обоснование норм амортизации соответствующих физическому и моральному износу основных средств:

- дифференцирование тарифов по категориям пользователей:

- оценку качества работы системы связи:

- расчета тарифа на услуги связи.

Во второй главе - "Обоснование методов расчета элементов механизма экономического обеспечения технического развития систем связи" дано обоснование метода расчета уровня тарифа, работы системы связи соответствующего платежеспособному спросу:

- оценки качества :

- дифференцирования тарифа по категориям пользователей:

- обоснование модели внутрихозяйственных источников технического развития.

Объем услуг, который может предоставить ГТС населению города определяется, по меньшей мере тремя обстоятельствами.

Первое - это технические возможности ГТС, ее монтированная емкость. Монтированная емкость ГТС, являясь элементом социально-экономической системы города, отражает Финансовый потенциал города, научно-технический уровень промышленного производства, численность населения города.

Второе - это способность населения заплатить за услуги ГТС. Эта способность определена тарифом и уровнем доходов населения, структурой потребительской корзины.

Третье. Возможности населения оплачивать услуги телеграфной связи. При существующих очередях С заявках на установку) оплату надо рассматривать не просто как оплату услуг, а как оплату предоставленного права использования монопольной и дефицитной услуги. В рассуждениях о расчете платежеспособного спроса потенциальных пользователей т.е. очередь С заявки!) на установку телефона необходимо учитывать как реально действующий Фактор. Число заявок на установку телефона, как правило, приближается к числу телефонов, которыми пользуется население. Так, например, в г. Костроме при 30 тысячах телефонов, установленных населению, заявок на установку 36 тысяч. ГТС относится к числу естественных монополий. Факт превышения реального спроса над предложением является одним из существенных условий установления монопольно высоких тарифов. Это в конечном счете способствует поддержанию высокого уровня тарифа. Однако, социально-экономическое благополучие населения диктует (определяет) верхний предел тарифа.

Проблема обновления цены С тарифа), соответствующей платежеспособному спросу является одной из наиболее актуальных и популярных как в экономической теории так и в хозяйственной практике.

Анализ публикаций показывает, что к решению проблемы специалисты подходят по разному.

Можно выделить три группы признаков предопределяющих и

методологию подхода, и конкретные способы практической его реализации.

Первый. В зависимости от идеологии экономической системы: преимущественно рыночная, т.е. в качестве координационного механизма признается рынок при пассивной роли правительства в экономике преимущественно нерыночная, т.е. в качестве координационного механизма используется централизованное планирование при активной роли правительства в экономике. В зависимости от идеологии используются разные вычислительные схемы.

Второй. В зависимости от сферы использования продукта, его назначения: личное потребление населения или использование в качестве средств производства. Причем спрос для личного потребления определяется, как правило на основе анкетных опросов или нормативных расчетов, а для товаров промышленного назначения - с помощью экспертов и статистического моделирования.

Третий. В зависимости от характера товара, который может выступать как продукт для личного или производственного использования или как услуга, предприятия общественного пользования. К числу последних принято относить "электрические и газовые компании, автобусные фирмы, кабельное телевидение, предприятия водоснабжения и связи" [К.Маркс, Ст. Брю "Экономика" изд. Республика 1992 г. т. 2].

Для обоснования метода расчета уровня тарифа на услуги телефонной связи важно осмыслить специфические особенности товара, являющегося услугой предприятия общественного пользования. "Этим отраслям обычно предоставляются государством исключительные привилегии. Но в обмен на это

исключительное право снабжать электроэнергией ----

правительство сохраняет за собой право регулировать действия таких монополий, чтобы не допускать злоупотребления монопольной властью, которую оно предоставило". В США в отдельных штатах действует закон, запрещающий разовое повышение тарифов более чем на 10% и допускающий изменение тарифов не чаще одного раза в полгода. Кроме того, если количество жалоб на рост тарифов за месяц превысит определенную долю всех пользователей С 3-5%), то тарифы должны

возвращаться к исходным значениям.

Анализ работ по проблеме обоснования цены, со ответствугацей платежеспособному спросу и специфических особенностей товара "услуга предприятия общественного пользования" привел нас к заключению, что наиболее адекватным способом расчета тарифа надо признать параметрическую модель, в основе которой использована функция платежеспособного спроса.

Рост доходов населения, рос технического обеспечения уровня жизни сопровождается ростом требований к качеству телефонной связи. В связи с * ограниченностью Финансовых возможностей на техническое переоснещение ГТС, в хозяйственной практике приходится нести дополнительные затраты для повышения качества обслуживания на действующей системе связи. При расчете тарифа и дополнительной монтированной емкости, соответствуюцего платежеспособному спросу важно учесть увеличение затрат на обеспечение качества телефонной связи.

Для получения комплексного показателя качества работы системы связи можно воспользоваться одним из статистических методов в многомерном пространстве признаков. Это оправдано следующими соображениями:

- качество работы системы связи не возможно оценить одним показателем, в практике используется множество показателей:

- показатели качества работы системы связи должны официально Фиксироваться специальными службами, т.е. они должны быть доступны.

В практике работы ГТС наиболее признанными показателями являются следующие:

- количество заявок на 100 телефонных аппаратов:

- время устранения повреждения с нарушением контрольных сроков на 100 телефонных аппаратов:

- количество повреждений, устраненных в контрольные сроки на 100 телефонных аппаратов.

Выбрав наиболее значимые показатели качества в абсолютных значениях, необходимо определить относительные показатели качества. Это связано с тем, что абсолюггные значения имеют разные единицы измерения и поэтому несопоставимы между собой.

Комплексные показатели качества вычисляются в следующей последовательности: определяются относительные показатели

. качества, затем по трем осям координат откладываются относительные значения показателей качества по каждому виду показателей качества строят треугольники и вычисляют площади.

Комплексный показатель качества вычисляется отношением площади треугольника, построенного по показателям качества к площади базового треугольника.

В качестве возможных средств обеспечения

общественно-приемлемого проведения со стороны естественной монополии используется или государственная собственность, или государственное регулирование. Государственная собственность предполагает государственное регулирование, а последнее передается в методическом обеспечении расчетов, в частности обоснования тарифов.

В экономической теории и хозяйственной практике разрабатываются два аспекта проблемы дифференцирования . тарифов. Рассмотрим их:

Первый аспект проблемы дифференцирования тарифов предопределен необходимостью заинтересовать самого

производителя услуги работать эффективно. Этот аспект методически наиболее разработан и широко используется в хозяйственной практике. При обосновании коэффициентов дифференцирования тарифа важно использовать такие факторы, которые будут стимулировать стремление реализовать услугу равномерно используя производственную мощность во времени и в пространстве.

Так например, уровень тарифа различен в зависимости от времени суток, что сглаживает пиковые нагрузки: а также зависит от срочности услуги и эластичности спроса, компенсируемых пользователю упущенной выгодой зависит от платежеспособности пользователя: дети, взрослое население, работоспособные и пенсионеры - что обеспечивает наиболее полный спрос на услугу. Кроме того, дифференцирование тарифа должно заинтересовать предприятие производитель в улучшении качественных характеристик услуги - большие доходы должны дать высококачественные, наукоемкие услуги.

Второй аспект проблемы рожден статусом предприятия общественного пользования, которым признается социальная значимость услуги, что и заставляет держать С поддерживать)

уровень тарифа для социально-ориентированного пользователя -населения - на уровне затрат на производство, а не редко и ниже уровня затрат. Государственное регулирование вынуждено допускать увеличение уровня тарифа для категорий пользователей нуждающихся в меньшей социальной защите, или имеющих меньшие социальные привилегии (такие как коммерческие структуры, производители товаров и т. п.)

В условиях естественной монополии, максимизации прибыли служит ценовая дискриминация - дифференциация тарифов. [ 19,203

Городская телефонная сеть, -как хозяйственная организация обладает всеми преимуществами, которые обеспечивают это право. Так ГТС контролирует рынок телефонных услуг: пользователи услуг ГТС контролируют рынок телефонных услуг: пользователи услуг выделены на три категории С хозяйственные, бюджетные организации и население): перепродажа услуги пользователем не возможна.

Тариф дифференцированный по категориям пользователей должен отражать по меньшей мере два обстоятельства.

Во-первых, учитывать социально-экономическую специфику региона С численность населения, обеспеченность рабочими местами и т.п.).

Во-вторых, учитывать технико-технологическое строение ГТС С количество установленных телефонов, качество связи и т.п.).

В-третьих ориентироваться на уровень

общественно-необходимых затрат на оказание этих услуг.

В диссертации подробно рассмотрены способы обоснования коэффициентов дифференцирования тарифов по видам услуг и категориям пользователей, а также особенности амортизационной политики на предприятиях телефонной связи.

Основой моделирования процесса формирования суммы средств на техперевооружение могут служить известные алгебраические зависимости между элементами живого и овеществленного труда формирующегося стоимость услуги или тарифный доход.

Введем обозначения:

А - амортизационные отчисления,млн. руб.:

МЗ - материальные и прочие затраты, млн. руб.:

Зпл - заработная плата, млн.руб.:

И.- доля рентабельности, которая формирует прибыль.

остающуюся в распоряжении предприятия и направляется на техперевооружение, млн. руб.:

132- доля рентабельности, которая обеспечивает выплату налогов и социальное развитие коллектива;

К - сумма средств, направленных на перевооружение, млн.руб.

N - количество телефонов

(вмонтированная емкость минус резерв), штук

О - тарифный доход, млн. руб.; Т -использование одного телефонного номера, млн. руб.:

Тарифный доход можно представить следующим выражением:

О = САчМЗ+Зп] + [131 + 132] * СА-»МЗ+Зп] ; (1)

В этом выражении тарифный доход представлен прибылью:

[ (131+132) *( А+МЗ+Зп] : (2)

и затратами на производство (А+МЗ+Зп) (3) Внутрихозяйственный источник технического развития состоит из сумм амортизационных отчислений и доли прибыли остающейся в распоряжении предприятия, т.е.

К = А+131*( МЗ+Зп+А) : (4)

Тариф за использование одного телефона будет равен частному от деления тарифного дохода на количество . установленных телефонов.

[А+МЗ+Зп] + (131 + 132) * (А+МЗ+Зп) : (5)

Т = -

N

Выражения (4) и (5) показывают зависимость между суммой средств предназначенных для технического перевооружения и Факторами, которые отражают:

- эффективность работы предприятия (уровень затрат [ А+МЗ+Зп]:

- прибыль С (131+132) *( А+МЗ+Зп)]:

- рентабельность (131+132);

техническое установленных тариф за

- социальные проблемы, связанные с работой, телефонной сети С тариф - Т: заработная плата работающих в системе связи ЗпЭ:

- действующие законодательные и нормативные акты С нормы амортизационных отчислений, а следовательно и сумму амортизации - А: инфляцию и рост цен на производственные ресурсы [МЗЗ и действующую систему налогов [МЗ и Я2].

Выражение С 5) позволяет анализировать процесс

Формирования суммы средств, предназначенных на техническое перевооружение в зависимости -от названных групп факторов.

Третья глава - "Практика экономического обеспечения технического развития системы связи".

В условиях АООТ КГТС были использованы предложенные соискателем методические разработки.

Выполнение расчетов предполагает использование некоторой информации, составляющей коммерческую тайну АООТ КГТС. Поэтому здесь можно привести, только конечные результаты.

За счет отставания уровня й^ктического тарифа от платежеспособного спроса КГТС в 1994 году недополучила дохода 1.4 млрд. руб.. Показатель качества услуг связи по АО "КГТС": О = 0.32. Коэффициент показывает на сколько ухудшилось качество работы системы связи в текущем году. Поддержание качества связи в 1994 году на уровне 1993 года требовало от ГТС дополнительных материальных и трудовых затрат, связанных с проведением ремонтных и профилактических работ, а также оперативных работ по устранению нарушенной связи. Можно определить ориентировочно (приблизительно) затраты на обеспечения качества КГТС в 1994 году на уровне 1993 года.

Для обеспечения в 1994 году уровня качества связи" соответствующего 1993 году КГТС должна была на содержание одного телефонного номера затратить 66.22 тысячи рублей.

В таблице "V приведены результаты расчета коэффициентов дифференцирования.

Таблица Ы

Коэффициенты дифференцирования тарифа АО "КГТС"

I

Виды.

УСЛУГ

Категории!Абонентная плата пользова-|за телефон телей I-

т

I

I АО КГТС I

Н-

т

средняя по горо-оам РФ

Установочная плата за телефон

~г

АО КГТС

средняя по городам РФ

Прочие доходы

Т-1-

Абонент-IУстано-ная пла-|вочная та за I плата прочие I за про-услуги Iчие

I услуги

+

Население 10.668

0.325

0.07

+

Хозрас- I четные I 3.199 организа-1 ции I

13.1

1.009

5.45

0.412

0.412 I 0.214

Бюджетные 11.255 организа-I ции I

7.3

0.392

3.49

0.4

0.4 10.214

Расчеты показывают, что. использование коэффициентов дифференцирования тарифов соответствующих упущенной выгоде пользователей привело бы к уменьшению дохода КГТС в 1994 году на 600 млн. рублей, а использование среднепрогрессивных коэффициентов привело бы к сокращению дохода на 800 млн. рублей.

В практической работе АООТ "КГТС" желательно пользоваться коэффициентами дифференцирования тарифов, в которых отражено технико-технологическое строение АООТ "КГТС".

Таблица ___

Сравнение расчетных и действующих норм

1 1 Основные 1средства 1 1 Действующие нормы амортизационных отчислений Нам, % 1 1 1 Расчетные нормы 1 (амортизационных 1 1 отчислений Но,% I

1 1 Здания 1.2 1 2.2 1

1 Сооружения 1.87 1 2.2 I

1 Передаточные устройства 4.03 1 5.0 I

1 Машины и оборудования 2.97 1 10.0 I

1 Транспортные средства 8.76 1 16.7 I

1 Инструменты, производст-

венный инвентарь 3.61 1 6.7 I

1 Средняя норма амортаза-

|ционных отчислений I 2.86 1 6.55 I 1 1

Результаты расчета норм амортизационных отчислений, обеспечивающих компенсацию морального износа оборудования показан в таблице. Рассчитанные нами нормы выше действующих в среднем более чем в два раза.

Использование тарифа соответствующего платежеспособному спросу населения в 1994 году, КГТС смогло бы в течение года накопить средства на создание дополнительной монтированной емкости на 784 единицы.

При таком уровне тарифа в 1994 году А0"КГТС" сможет в течение года накопить средства на создание дополнительной монтированной емкости на 784 единицы.

При определении прогнозного значения величины тарифного дохода А0"КГТС" в расчет принимаются фактические денежные доходы населения за 1 половину 1995 года и с учетом уровня инфляции С 5% в месяц) во 2-й половине 1995 г..

По оперативным сводкам администрации г. Костромы среднемесячная заработная плата населения города в первой половине 1995 года составила 321 тыс. рублей.

С учетом того, что величина оплаты труда в структуре денежных доходов составляет 61.4% среднемесячные доходы населения определяются в размере 523.2 тыс. рублей.

Средний тариф для всех категорий пользователей соответствующий платежеспособному спросу составляет 95978 руб. в год при рентабельности 57.6%. Это дает возможность в течение 1995 года иметь дополнительную финансовую возможность ввода в действие 4000 единиц монтированной емкости.

ВЫВОДЫ

1. Проведен логический и математико-статистический анализ технико-экономических показателей предприятий связи 8 городов Центральной части России.

Количество основных квартирных телефонов из расчета на 100 семей между городами колеблется значительно.

Представлены графики, характеризующие среднюю величину тарифа для различных категорий пользователей услугами телефонной связи.

Доказано, что распределение тарифа за услуги телефонной связи по категориям пользователей А0"КГТС" направлено на повышение абонентной платы для населения значительно быстрыми темпами по сравнению с ростом абонентной платы для хозрасчетных и бюджетных организаций.

Наибольшая величина тарифного дохода за услуги телефонной связи в г. Твери - 47 млр. руб. в г. Костроме [ величина тарифного дохода определялась суммой доходов АСГКГТС" и АО"Электросвязь"].

2. Определено прогнозное значение технико-экономических показателей АСГКГТС" с перспективой на один год.

Происходит рост телефонных аппаратов, устанавливаемых у населения; прирост телефонных аппаратов, устанавливаемых у организаций происходит низкими темпами, т.е. организации более полно удовлетворены услугами телефонной связи.

Несмотря на увеличивающуюся абонентную плату для населения в г. Костроме с 960 руб. в месяц до 3000 рублей в месяц в 1994 году количество заявок на установку телефонов у населения не снижается.

3. Для создания механизма внутрихозяйственного экономического обеспечения технического развития систем связи выполнена разработка методического обеспечения следующих элементов:

- определен уровень рентабельности достаточный для расширения монтированной емкости обеспеченной платежеспособным спросом;

- проведен расчет платежеспособного спроса населения:

- обоснованы нормы амортизационных отчислений, соответствующие моральному износу основных средств:

- выполнено обоснование дифференциации тарифов по категориям пользователей.

4. Разработан алгоритм расчета уровня тарифа, соответствующего платежеспособному спросу.

Отличительной особенностью алгоритма является расчет коэффициента качества услуг связи.

5. Рассчитаны нормы амортизационных отчислений, достаточных для обновления технологического оборудования на примере АСГКГТС".

Получены ориентировочные нормы амортизационных отчислений' по структурным составляющим основных средств, дающие возможность компенсировать моральный износ оборудования.

6. Разработана методика и выполнен расчет коэффициентов дифференцирования тарифа на услуги телефонной связи по категориям пользователей.

7. Разработан алгоритм и выполнен расчет прогнозного значения уровня тарифа, соответствующего платежеспособному спросу на примере АО"КГТС".

По теме диссертации опубликовано 6 работ.

1. Клещев А. Г. "Технико-экономическое обеспечение развития систем связи." Глава 9 в монографии: Стрелец Б. М., Чекмарев В. В. .Клещев А. Г. "Медицина, связь и их экономика" - Кострома, Изд-во КГПУ им. Некрасова, 1995 - 1 п. л.

2. Клещев А. Г. Место экономики в системе гуманитарного и социально-экономического образования в сб. "Методология и практика экономического образования" Москва-Кострома, КГПУ, 1995 г.

3. Информационный листок N 65 - 95: Костромской центр научно-технической информации, 1995 г., 2 с.

Брагина З.В., Клещев А.Г., Комаров В.А.

Дифференцирование тарифа по категориям пользователей^

4. Информационный листок N 66 - 95: Костромской центр научно-технической информации, 1995 г.

Брагина 3. В., Клещев А. Г., Смирнова Т. С.

Алгоритм расчета дополнительной монтированной емкости и уровня тарифа, соответствующего платежеспособному спросу.

5. Информационный листок N 67 - 95: Костромской центр научно-технической информации, 1995 г..

Брагина З.В., Клещев А. Г.,Смирнова Т.С.

Обоснование сроков службы основных Фондов.

6. Информационный листок N 68 - 95: Костромской центр научно-технической информации, 1995 г.. 2 с.

Брагина З.В., Клещев А. Г. .Смирнова Т.С.

Методика расчета коэффициента качества телефонной

связи.

Подписано к печати {&.U.95 формат I/I6 тираж iOO экз. Уч.-изд.л. 1

Издательство Костромского государственного педагогического университета им H.A. Некрасова

V Г V