Экономическое обоснование системы управления пассажирским комплексом железнодорожного транспорта в современных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Прохоренко, Юлия Александровна
- Место защиты
- Москва
- Год
- 2004
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
ДиссертацияАвтореферат диссертации по теме "Экономическое обоснование системы управления пассажирским комплексом железнодорожного транспорта в современных условиях"
I КОНТРОЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР |
На правах рукописи
ПРОХОРЕНКО ЮЛИЯ АЛЕКСАНДРОВНА
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИМ КОМПЛЕКСОМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Специальность 0S.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - транспорт)
АВТОРЕФЕРАТ
Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва 2004 г.
Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный университет путей сообщения Министерства путей сообщения Российской Федерации» (МИИТ)
Научный руководитель:
кандидат экономических наук, профессор Иваненко Александр Федорович
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук Мирошниченко Ольга Федоровна
кандидат экономических наук, доцент Евдокимова Екатерина Наумовна
Ведущая организация: Государственный университет управления
(ГУУ)
Защита состоится « 15 » июня 2004 г. в 1& ч. на заседании диссертационного совета Д 218.005.12 в Московском государственном университете путей сообщения (МИИТ) по адресу: 127994, г. Москва, ул. Образцова, 15, ауд. 3107.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.
Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные печатью, просим направлять по адресу совета университета.
Автореферат разослан «17» мая 2004 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, доцент
А.А. Вовк
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследуемой проблемы. В современных условиях реформирования железнодорожного транспорта осуществляется формирование конкурентного рынка, субъектами которого в области дальних пассажирских перевозок являются независимые пассажирские компании-перевозчики. Основными условиями создания и работы таких компаний на рынке транспортных услуг является их безубыточность и конкурентоспособность.
Организационно-правовые изменения в сфере дальних пассажирских перевозок и появление на рынке транспортных услуг независимых пассажирских компаний-перевозчиков требуют решения вопросов, связанных с организацией системы управления компаний и их взаимоотношений с собственником инфраструктуры - ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»). Это вызывает необходимость новых научных подходов к формированию системы управления пассажирскими перевозками.
Исследования экономических методов управления пассажирским комплексом в условиях федерального железнодорожного транспорта и ОАО «РЖД», проведенные на основе изучения результатов деятельности железных дорог России, и научное обоснование экономической системы управления пассажирскими перевозками в условиях конкурентного рынка актуальны в связи с необходимостью реформирования пассажирского комплекса, проведения структурных преобразований, обеспечивающих финансовую прозрачность и экономическую устойчивость отрасли в целом.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертации является научное и практическое обоснование экономической системы управления пассажирским комплексом железнодорожного транспорта в сфере дальних пассажирских перевозок в условиях конкурентного рынка.
Для достижения поставленной цели автором решены следующие задачи: • исследованы структура и функции управления пассажирского комплекса федерального железнодорожного транспорта и
тема планирования, бюджетирования, учета и анализа результатов работы;
• дана финансово-экономическая оценка итогам хозяйственной деятельности пассажирского комплекса ОАО «РЖД»;
• исследовано методическое обеспечение управленческого учета, планирования, экономического анализа, оценки деятельности пассажирского комплекса, определены возможности использования существующих экономических методов управления в условиях конкурентного рынка;
• даны рекомендации по организации управленческого учета и предложена методика управленческого анализа причин изменений себестоимости пассажирских перевозок, численности работников и производительности их труда;
• научно обоснованы предложения по совершенствованию системы управления пассажирским комплексом на железнодорожном транспорте на принципах бюджетирования и организации внутрикорпоративного управленческого учета и анализа.
Объект исследования. Объектом диссертационного исследования является пассажирский комплекс федерального железнодорожного транспорта и ОАО «РЖД».
Предмет исследования. Предметом диссертационного исследования является система управления пассажирским комплексом железнодорожного транспорта.
Методика исследования. Методологической и теоретической основой диссертационного исследования являются принципы комплексности и системного подхода, методы факторного анализа, методы математической статистики, экономико-математическое моделирование, и теоретические положения, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых, посвященные решению проблем управления экономикой и финансами в сфере транспорта. Большой теоретический и практический вклад в решение вопросов экономического управления пассажирским комплексом железнодорожного транспорта внесли А.П.Абрамов, М.Н. Беленький, В.Л.Белозеров, Н.И.Бещева, Н.Г.Винниченко,
В.Г.Галабурда, В.И.Дмитриев, А.Н.Ефанова, А.ПЗахаров, А.В.Крейнин, Н.Н.Кулагин, ВАПерсианов, М.М.Толкачева, Н.П.Терешина, Р.М.Царев, А.И.Журавель Б.М. Лапидус, Л.А.Мазо, О.Ф.Мирошниченко, Д.А.Мачерет, М.Е.Мандриков, Ю.В.Елизарьев, Г.В.Котов, Г.Е.Писаревский, Н.А.Потапович, Н.Г.Смехова, НАЯндоловский и другие.
Научная новизна. Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
• обобщен и проанализирован опыт организации управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте;
• разработаны и экономически обоснованы предложения по формированию системы управления пассажирским комплексом, созданию безубыточной и конкурентоспособной пассажирской компании за счет мобилизации выявленных при анализе резервов роста доходов, снижения себестоимости перевозок и обоснования необходимых сумм финансовой поддержки из федерального и региональных бюджетов, в том числе за счет монетизации законодательно закрепленных льгот по оплате проезда;
• обосновано содержание бюджетов, рекомендованных для организации планирования и контроля хозяйственной деятельности пассажирской компании;
• предложена методика системного факторного анализа хозяйственной деятельности пассажирского комплекса;
• даны рекомендации по содержанию системы оценочных показателей для формирования мотивационного фонда.
Практическая ценность. Практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке комплекса мероприятий по обеспечению безубыточной деятельности пассажирского комплекса на железнодорожном транспорте и повышении его доходности посредством реализации предложений по совершенствованию системы управления.
Внедрение разработанных рекомендаций позволит повысить обоснованность планирования результатов хозяйственной деятельности пассажирских
компаний, выявлять и анализировать основные факторы, влияющие на прибыльность (убыточность) компании, принимать меры по гарантированному получению из бюджетов финансирования для компенсации убытков, осуществлять тарифную политику с учетом средств выделяемых из бюджетов.
Внедрение и апробация работы. Научные и практические результаты работы обсуждались и получили положительную оценку на всероссийских и международных научно-практических конференциях: "Современные проблемы экономики и управления на железнодорожном транспорте" (2001г.), "Безопас-ностьдвижения поездов" (2002г.).
Выполненные исследования использованы в ходе проведения реструктуризации железнодорожного транспорта, а также для постановки целей и задач дальнейшего реформирования пассажирского комплекса.
Диссертация обсуждена и одобрена на совместном заседании кафедр «Бухгалтерский учет и статистика» и «Экономика и управление на транспорте» Московского государственного университета путей сообщения (МИИТа).
Публикации. Основные результаты исследований, представленные в диссертации, опубликованы в 5 научных работах.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка и приложений. Об-ший объем работы составляет 170 страниц машинописного текста, 32 таблиц, 13 рисунков, библиографического списка, включающего 117 наименований, 4 приложения объемов 11 страниц.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность диссертационной работы, изложена значимость поставленной проблемы, сформулированы цель и задачи исследования.
В первой главе исследуется структура управления пассажирским комплексом нажелезнодорожном транспорте России.
С 1998 года на железнодорожном транспорте осуществляется струк-
туркая реформа, основной задачей которой в области пассажирских перевозок является более полное удовлетворение потребностей населения в перевозках и повышение качества обслуживания пассажиров.
Для достижения поставленных целей подробно исследованы изменения структуры управления пассажирским комплексом в условиях реформирования федерального железнодорожного транспорта и ОАО «РЖД», с учетом изменения организационной структуры отрасли разработаны предложения по созданию безубыточной и конкурентоспособной пассажирской компании.
При этом отмечается, что на первом этапе реформирования пассажирского комплекса федерального железнодорожного транспорта частично реализована задача по выделению пассажирского комплекса в сфере дальних пассажирских перевозок в отдельный вид деятельности посредством закрепления имущества и штата работников, непосредственно связанных с пассажирскими перевозками, за созданными на всех железных дорогах Дорожными дирекциями по обслуживанию пассажиров в дальнем следовании (далее -ДОПы). В условиях ОАО «РЖД» этот процесс завершается путем передачи ДОПов в функциональный филиал ОАО «РЖД» - «Федеральная пассажирская дирекция» (далее - ФПД). В соответствии с Концепцией развития пассажирского комплекса дальнего следования ФПД предполагается выделить из ОАО «РЖД» в качестве дочерней компании - ОАО «Федеральная пассажирская компания» (далее - ФПК).
Для обоснования предложений по созданию пассажирской компании-перевозчика (в том числе по организационно-управленческой и экономической структуре) на примере ФПК дается оценка вариантов развития пассажирского комплекса в части пассажирских перевозок дальнего следования. В ходе исследования выполнена сравнительная оценка двух вариантов создания пассажирских компаний-перевозчиков.
В соответствии с первым вариантом безубыточность пассажирских перево-
зок достигается в процессе работы пассажирских компаний. Этот вариант предусматривает продажу пассажирским компаниям услуг инфраструктуры по льготным ценам. Тогда собственник инфраструктуры (ОАО «РЖД») расходы от предоставления услуг пассажирским компаниям финансирует за счет доходов от грузовых перевозок, т.е. посредством «перекрестного» субсидирования.
Достижение безубыточности пассажирских перевозок и уход от «перекрестного» субсидирования будет осуществляться только за счет роста тарифов на перевозки при повышении качества услуг, предоставляемых пассажирам. В этом варианте не предусматривается сколько-нибудь существенного привлечения субсидий и субвенций из федерального и региональных бюджетов, расширения контролируемого отраслью рынка транспортных услуг, а, следовательно - ограничивается рост доходов от прочих видов деятельности.
В соответствии со вторым вариантом пассажирские компании выходят на конкурентный рынок только после достижения безубыточности пассажирских перевозок. Целесообразность данного варианта обосновывается в диссертации на примере ФПК. Рассматриваются рекомендации по организационно-управленческой структуре пассажирской компании с закреплением конкретных функций за каждым из участников перевозочного процесса (собственником инфраструктуры - ОАО «РЖД», независимыми пассажирскими компаниями, федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта).
Условием для создания и самостоятельной деятельности ФПК является изыскание возможностей обеспечения безубыточной деятельности компании, без применения механизма «перекрестного» субсидирования. Источниками финансирования расходов должны являться только доходы от перевозок, прочих видов деятельности и бюджетное финансирование.
На этапе создания и начала функционирования ФПК прибыль по прочим видам деятельности представляет существенный источник покрытия убытков по пассажирским перевозкам в дальнем следовании. В отличие от тарифов на
пассажирские перевозки, цены на продукцию по прочим видам деятельности государством не регулируются, что дает возможность установить их экономически обоснованный уровень.
Как показывает практика работы с регионами в части покрытия убытков по пригородным пассажирским перевозкам, бюджетное финансирование является одним из основных источников покрытия расходов по пригородным пассажирским перевозкам. Так, по состоянию на начало 2003 г. доля бюджетного дотирования на компенсацию убытков от пассажирских перевозок в пригородном сообщении в среднем по сети составила более 50%. При этом бюджетное финансирование пассажирских перевозок дальнего следования не получило развития.
Для ФПК получение бюджетных дотаций становится возможным при условии, если наряду с ОАО «РЖД» акционерами будут региональные и муниципальные органы управления и иные заинтересованные контрагенты в регионах России, следствием чего будет их заинтересованность в безубыточности работы ФПК.
В связи с этим предлагается:
выделять ФПК из состава ОАО «РЖД» как дочернюю компанию полным имущественным комплексом, включая вокзальный комплекс, систему Экспресс и имущество прочих подсобных и вспомогательных видов деятельности (рис.1);
обеспечивать рост доходов не столько за счет индексации тарифов на пассажирские перевозки в дальнем следовании, сколько за счет роста объемов перевозок, получения доходов от прочих видов деятельности и привлечения дотаций из федерального и регионального бюджетов. При этом цены на дополнительные услуги устанавливать исходя из величины расходов и рыночной конь-юктуры. Конечной целью такого разделения является сокращение внутренних издержек компании и сдерживание на этой основе роста тарифов и цен на дополнительные услуги;
заключить договоры с субъектами РФ по гарантированному дотированию расходов по перевозкам пассажиров в дальнем сообщении. При этом в обязательном порядке договоры должны предусматривать финансирование из средств региональных бюджетов перевозки пассажиров, которым федеральными законами предоставлено право бесплатного проезда.
Федеральная пассажирская компания
Филиалы ФПК: Региональные дирекции по обслуживанию пасса-
жиров в дальнем следовании
Линейные дирекции по обслуживанию пассажиров в дальнем следовании
Вокзалы, пассажирские станции, вагонные депо и др.-
Рис. 1. Организационная структура управления в ФПК
После достижения полного покрытия расходов на пассажирские перевозки за счет тарифа и бюджетного финансирования, прочие виды деятельности (услуги вокзального комплекса, АСУ «Экспресс» и др.) могут быть выделены в самостоятельные компании - дочерние по отношению к ФПК. До этого момента не представляется целесообразным выделение их внутри компании в отдельные виды деятельности, поскольку даже при условии раздельного учета затрат в ФПК будет сохраняться перекрестное финансирование одних видов деятельности за счет других.
Особое внимание в первой главе уделяется исследованию существующей методологии управленческого учета доходов, расходов, активов и обязательств по видам деятельности. Отмечается, что применение методологии организации учета расходов и доходов адекватной условиям функционирования ОАО «РЖД», является одним из главных управленческих решений для целей создания пассажирских компаний-перевозчиков.
На этапе подготовки создания ФПК особую актуальность приобретают данные о налоговых платежах, уплачиваемых в связи с осуществлением пасса-
жирских перевозок в дальнем следовании. Эта информация необходима для проведения мероприятий по оптимизации налоговых платежей в условиях ФПК. Для этого в диссертации проведен анализ порядка уплаты налогов в системе федерального железнодорожного транспорта и ОАО «РЖД», который позволяет сделать следующие предложения по порядку расчета и уплаты налогов ФПК с учетом рекомендаций по совершенствованию структуры управления (табл.1).
Таблица 1.
Порядок расчета и уплаты налогов Федеральной пассажирской компанией
Налогоплательщик ОАО «Федеральная пассажирская компания»
Расчет налоговых баз По налогам на прибыль, НДС осуществляется в целом по юридическому лицу (ФПК). По остальным налогам расчет осуществляют обособленные подразделениями ФПК.
Внесение налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды НДС - уплачивается в федеральный бюджет по месту нахождения ФПК Налог на прибыль уплачивается в федеральный бюджет по месту нахождения ФПК, а также в региональные и местные бюджеты по месту нахождения обособленных подразделений ФПК ЕСН - уплачивается во внебюджетные фонды по месту нахождения ФПК и его обособленных подразделений Налог на имущество - уплачивается в региональные бюджеты (отдельно в каждый регион) по месту нахождения ФПК, его обособленных подразделений и недвижимого имущества Плата за землю (земельный налог или плата за аренду земли) - уплачивается в региональные и местные бюджеты по месту нахождения земли Ресурсные платежи (плата за воду, за загрязнение окружающей среды) - уплачиваются в региональные и местные бюджеты по месту водопользования и природопользования.
Для организации учета расходов ФПК предлагается дополнить действующую Номенклатуру расходов, приняв во внимание следующее:
• в виду того, что в ФПК предполагается осуществление нескольких видов деятельности (основной - пассажирские перевозки и прочей) предлагается обеспечить раздельный учет расходов по видам деятельности, выделив расходы, связанные с организацией питания пассажиров в вагонах-ресторанах, продажей печатной и иной продукции пассажирам в поездах и на вокзалах и оказанием других услуг,
• на балансе ФПК может находиться часть базы по ремонту подвижного состава, расходы на содержание, ремонт и амортизацию которой необходимо отражать по элементам затрат для их распределения по видам деятельности;
• при условии выделения в отдельный вид деятельности ремонтной базы необходимо предусмотреть раздельный учет расходов, покрываемых за счет тарифа на перевозки и за счет платных услуг ФПК сторонним организациям по указанным видам деятельности;
• затраты, связанные с оплатой на договорной основе услуг инфраструктуры и ремонта пассажирского подвижного состава, предлагается учитывать на отдельных статьях расходов;
• укрупненными центрами возникновения затрат в ФПК будут являться ее территориальные подразделения (региональные дирекции) и подразделения центрального аппарата ФПК.
Во второй главе исследуются системы планирования, бюджетирования и учета, действовавшие на федеральном железнодорожном транспорте и применяемые в условиях ОАО «РЖД». Анализируются системы основных показателей объема и качества работы пассажирского комплекса и структура расходов. На основании проведенных исследований предложена методика организации управления пассажирской компанией посредством внедрения бюджетно-рыночного механизма. Разрабатывается и обосновывается содержание бюджетных форм для пассажирских компаний.
В результате исследования системы планирования железнодорожного транспорта как одной из основных составляющих системы управления, отмечается, что общие принципы и методы организации плановой работы железнодорожного транспорта составляют основу внутрикорпоративной бюджетной политики ОАО «РЖД» и могут быть использованы при организации бюджетной системы ФПК и других пассажирских компаний-перевозчиков.
На основе проведенных исследований формируются предложения по составу показателей работы пассажирского комплекса и форм отчетности, необходимых для постановки управленческого учета в пассажирской компании.
При этом управленческую отчетность нужно формировать с учетом следующих требований:
• состав показателей в отчетных формах должен определяться применяемыми методиками использования этих показателей при разработке планов-бюджетов, оценке и анализе итогов хозяйственной деятельности, обосновании управленческих решений;
• по каждой форме отчетности следует определять круг пользователей, а состав отчетных показателей периодически пересматривать по мере изменений методик планирования и прогнозирования, формирования мотивационных фондов, углубления экономического анализа и др.;
• отчетность предложено разрабатывать на основе единой информационной базы, что обеспечит согласованность уровней одноименных показателей различных отчетных форм и их структуры.
В диссертации предложены формы бюджетов: продаж, производства, запасов и закупок, затрат, доходов и расходов.
Перечень показателей для каждой из бюджетных форм пассажирской компании определен с учетом принципов построения статистической и оперативно-статистической отчетности для ФПК.
Особое внимание в диссертационном исследовании уделяется анализу состава и структуры расходов по пассажирскому комплексу в дальнем следовании (табл. 2).
Таблица 2
Структура и динамика расходов федерального железнодорожного транспорта
на пассажирские перевозки дальнего следования
Хозяйство Всего за 9 месяцев 2002 г. Всего за 9 месяцев 2003 г. Темп роста,%
Сумма, млн руб. Удельный вес.% Сумма, млн руб. Удельный вес,%
Пассажирское 20 953,9 31.2 29 109,5 32.7 104,7
Грузовой и коммерческой работы
Перевозок 1307,9 1.9 1717,8 1.9 99,0
Локомотивное 20 550,6 30.6 26664,5 29.9 97.8
Вагонное 309,5 0.5 282.2 0.3 68.7
Пути 10679.5 15.9 13 105.9 14.7 92,5
Гражданских сооружений 2 261,3 3.4 2819,1 3.2 93.9
Сигнализации и связи 2 500,4 3.7 3 895.9 4,4 117,5
Электрификации и электроснабжения 2712.4 4,1 3 882.8 4.4 107,9
Расходы по обслуживанию перевозок иностранными железными дорогами на территории России 468,6 0,1 13.5 0,1 21.6
Отделения дороги 1250.4 19 1 423,1 1.6 85.8
Управление дороги и общедорожные организации 4492,5 6.7 6 039,1 6.8 101,4
Итого расходов по пассажирским перевозкам 67 065,4 100.0 88 953.4 100,0 104.8
Состав и структура расходов ФПК будут зависеть в первую очередь от результатов разделения имущественного комплекса и штатной численности между ОАО «РЖД» и компанией. В соответствии с предложенной в диссертации структурой ФПК разработан бюджет затрат будущей пассажирской компании (табл.3).
Таблица 3
Бюджет затрат __
Всего расходов Элемент зжтрат
ж X & * г t Матери» пьтм гпргт Прочие затраты
Наименование элемента и статьи Наименование | И ; X 2 Топлнао Эд. энергия С' _ ж 2 * 1 I1 1 Ь
расходов измерителя 1 X 1 1 1 Г» . I1 г 5 * 1 1! £ 2 1 1 1? £ С г £ ! 3 1? а < X
Вид деятельности: основной
Продаж* билета* к« поезда дальнего следования •о внутригосударственном сообщении Количество отправленных пассажиров на поемах дальнего следования во внутригосударственном сообщении § 8 2 2
Прием и выдача багажа во внутригосударственном сообщении Масса отправленного и прибывшего багажа во внутригосударственном сообщении X X п
Обслуживание вагонов »пассажирских поездах дальнего следованна Рабочий парк вагонов а пассажирских посадах дальнего следования л -он -сим V© р «Ч Г-00 т •п во о* оо о •ч- О п-> сч 427 615 ел ГЛ о» 3 «о г-п £ N м о «л гс
Экипировка пассажирских вагонов дальнего следования Количество экипированных пассажирских вагонов, в поездах дальнего следования г "-1 Оч N м ГЧ »г г» п
Амортизация пассажирских вагонов дальнего следования, кроме багажных Балансовая стоимость пассажирских вагонов дальнего следования» кроме багажных л
другие статьи Номенклатуры расходов по основной деятельности
Расходы по оплате услуг инфраструктуры Нитка графика движения поездов по направлениям 1 27869481
Расходы по оплате услуг локомотивной таги Пробег локомотивов во главе поезда 1? 26 664 511
Расходы на заводской ремонт вагонов Количество отремонтированных лассажир-:ких вагонов ваг 2 717190
Всего по основному виду деятельности! 88 953 350
Вид деятельности: прочие
другие статьи Номенклатуры расходов по прочим видам деятельности Количество реализованной продукции в натуральном либо стоимостном выражении 531 071
Всего по вкдам деятельности: 89 484 421
Этот бюджет является одним из ключевых в системе бюджетирования, так как аккумулирует в себе данные обо всех факторах, определяющих расходы, с детализацией по статьям расходов и элементам затрат. Индивидуальность такого бюджета заключается в применяемых статьях расходов (для каждого вида деятельности обоснован соответствующий набор статей). Особенностью бюджета затрат пассажирской компании является наличие в нем расходов, предъявляемых компании собственником инфраструктуры, локомотивного парка, заводов по ремонту подвижного состава и др. В связи с этим предлагается планировать:
• расходы по оплате услуг инфраструктуры - на измеритель «нитка графика движения поездов по направлениям». Использование данного показателя обусловливается тем, что ФПК будет приобретать услуги инфраструктуры посредством оплаты ниток графика ОАО «РЖД», с учетом количества поездов, пропускаемых по нитке графика за отчетный период;
• расходы по оплате услуг локомотивной тяги - на измеритель «Пробег локомотивов во главе поезда», локомотиво-километры;
• расходы на заводской ремонт вагонов на измеритель «Количество отремонтированных пассажирских вагонов», единицей измерения которого является вагон, приведенный по себестоимости ремонта.
Бюджеты должны формироваться по компании собственно, для каждого структурного подразделения, и консолидироваться по пассажирской компании в целом. Поэтому формы бюджетов для пассажирской компании содержат наиболее полный перечень показателей, который корректируется для каждого подразделения компании. Независимо от вида бюджетной формы и управленческого уровня в процессе определения основных показателей бюджетов, а также их структуры выдерживается принцип разделения деятельности пассажирской компании на основную - пассажирские перевозки дальнего следования и прочие виды деятельности.
В третьей главе диссертационного исследования обосновываются предложения по совершенствованию методики управленческого учета и анализа, а также даются рекомендации по организации системного управленческого анализа пассажирского комплекса на примере Дирекции по обслуживанию пассажиров в дальнем следовании. Предполагается, что Дирекции будут основными подразделениями пассажирской компании (ФПК).
Целью управленческого учета является обеспечение соответствующей, информацией менеджеров, несущих ответственность за достижение конкретных производственных целей, следовательно, в зависимости от того, какого вида информация необходима для принятия управленческого решения, осуществляется организация и постановка управленческого учета. Поэтому предлагается структурировать характеристики управленческого учета (табл. 4).
Таблица 4
Характеристики управленческого учета организации
Цель организации Эффективное управление внутрихозяйственными процессами отрасли
Объект исследования Расходы и доходы, спрос и предложение, потребительский рынок, риски и т.д.
Элементы системы Планирование, организация, исполнение, учет, анализ, регулирование, контроль.
Используемые измерители Денежные, натуральные (человеко-час, машино-час) и др.
Нормативные ограничения Не ограничен нормативно-правовой базой и общепринятыми принципами бухгалтерского учета, единственный критерий - пригодность для целей управления.
Форма отчетности и частота составления Определяются самостоятельно руководством компании
Потребители информации Руководство (менеджеры) компании и другие сотрудники, участвующие в подготовке и реализации управленческих решений.
Степень надежности системы Во многом зависит от цели организации управленческого учета и объективности оценки событий
Формирование системы управленческого учета предполагает согласованность применяемых методик планирования, бюджетирования, учета, анализа и контроля.
В конце 90-х годов двадцатого века в российском бухгалтерском учете выделился финансовый и управленческий учет. Соответственно начали формироваться основы финансового и управленческого анализа. В диссертации были разработаны методики управленческого анализа хозяйственной деятельности Дирекции пассажирских перевозок, которые могут быть использованы для методического обеспечения анализа при создании ФПК.
Основной задачей управленческого анализа является экономическая оценка текущей деятельности организации посредством выявления причин изменений показателей.
Для решения этой задачи предложены экономико-математические модели, отображающие взаимосвязи факторов, определяющих уровень основных показателей по труду и расходов на пассажирские перевозки. При построении указанных моделей принималась во внимание необходимость соблюдения следующих требований:
• обязательное наличие причинной связи между факторами и результативным показателем;
• факторы должны быть независимыми переменными;
• в аналитической модели должен отражаться реальный механизм связей
между факторами.
Соблюдение указанных требований к аналитическим моделям будет способствовать выявлению реальных причин изменений анализируемых показателей.
Например, для анализа численности работников и производительности их труда предложены следующие формулы взаимосвязи показателей:
ÍZ/W4, N">
2W
i £/**', N"
где Я/* • пассажирооборот в дальнем следовании, млн. пассажиро-км; N - среднесписочная численность работников; N "р- условно-постоянный контингент работников; I, - трудоемкость 1-того вида работ, Т, -фонд рабочего времени среднесписочного рабочего; Г*1- состав выполненных работ; V, - объем работ 1- того вида; В - производительность труда, тыс.пассажиро-км / чел.
Расчет изменения численности работников под действием рассматриваемых факторов может выполняться в соответствии со следующей схемой (рис.2.).
ДИ(В) = --518
N1 • 13186
No Ч-г No 1 ipi -4—п—, 15782| 15340 |
AN(tpl>-•=-442
AN(n)-=•-154
N-Vsp. *-г
8982»0.972-8731Т
-+25I
EN'ioJVÍ 6455
VI« ^_т <
-Nupo 8932
-tJ"1',
t • 8792 ANGAn^)---190
ENt.i/Trt ч-г- H'l 5936 I 6030
AN" (t1,)-^ AN(Tr¡)-+94'
Л
V "Ni r14822
J
Рис. 2. Схема оценки влияния на контингент работников укрупненных
факторов, чел.
Условные обозначения:
М- - операция сравнения. Стрелка указывает на вычитаемое;
- стрелка указывает на результат сравнения; N * - контингент, зависящий от объемов перевозок; Jipi — темп роста объемов перевозок пассажиров в дальнем следовании.
Для оценки итогов хозяйственной деятельности организации и формирования мотивационных фондов предложено разрабатывать систему оценочных показателей. В их состав могут быть включены показатели, характеризующие прирост (в абсолютном или относительном выражении):
• численности работников под действием факторов, отражающих качество работы коллектива и определяющих уровень производительности труда;
• среднего заработка работников и фонда оплаты их труда по фактору «Производительность труда»;
• себестоимости перевозок по фактору «Удельные затраты материальных и энергетических ресурсов»;
• соотношения прироста выручки (доходов) и расходов под действием ценовых факторов.
В данной главе диссертации отражены результаты исследования проблемы выбора измерителей для определения уровня производительности труда работников. Установлено, что динамика показателей производительности труда, исчисленных разными способами (по преобладающему объему работ, приведенной продукции, индексным способом) различается только за счет неодинаковых оценок влияния на эти показатели таких факторов, как объем производства и состав выполняемых работ (ассортимент продукции). Это обстоятельство позволило обосновать вывод о том, что оценку уровня производительности труда и динамики величины этого показателя нужно производить по результатам анализа изменений рассматриваемого показателя путем исключения влияния на его уровень изменений объемов производства и состава выполняемых работ. Такой подход решает проблему выбора способа расчета производительности труда.
Универсальный алгоритм проведения анализа позволяет дать оценку экономического и финансового состояния работы пассажирских дирекций (и любой другой структурной единицы пассажирского комплекса).
В диссертации разработаны методические рекомендации, позволяющие выявить позитивные и негативные изменения в производственно-финансовой деятельности пассажирского комплекса, произошедшие за сравнительно короткий период их функционирования.
С использованием результатов анализа, выполненного по методике, предложенной автором диссертации, могут быть разработаны конкретные управленческие решения, направленные на закрепление положительной динамики показателей и исправление причин выявленных недостатков.
В условиях самостоятельной пассажирской компании такой анализ является обязательным условием безубыточной деятельности компании, так как позволяет выявлять внутрихозяйственные резервы, упущенные доходы, непроизводительные расходы.
Исходя из особенностей пассажирских перевозок, в диссертации обоснованы методические подходы к организации управленческого учета и анализа. При этом, бухгалтерский учет собственно, планирование, статистика и анализ хозяйственной деятельности рассматриваются как единое целое, но только в той части, в которой они удовлетворяют потребности управленческого учета. Одной из главных задач управленческого учета является организация внутрихозяйственных связей на предприятии.
Таким образом, предложенный методический подход к системе управленческого учета и анализа пассажирского комплекса на железнодорожном транспорте предполагает создание комплексной согласованной методики планирования, учета, финансово-экономического анализа и экономического стимулирования на всех уровнях иерархии управления пассажирской компанией.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Создание конкурентного рынка транспортных услуг на железнодорожном транспорте в сфере дальних пассажирских перевозок сопровождается организационно-правовыми изменениями, в результате которых возникает необходимость в новых научных и практических подходах к формированию системы управления пассажирскими перевозками.
В настоящей работе сформулированы и экономически обоснованы предложения по созданию безубыточной и конкурентоспособной пассажирской компании.
Автором диссертации рекомендуется осуществить выделение из состава ОАО «РЖД» ФПК полным имущественным комплексом после достижения или комплексного обоснования безубыточности пассажирских перевозок в дальнем следовании. При этом рост доходов должен обеспечиваться в основном за счет роста объемов перевозок, увеличения доходов от прочих видов деятельности и привлечения дотаций из федерального и регионального бюджетов. Гарантированное получение дотаций возможно посредством заключения ФПК договоров с субъектами РФ на финансирование расходов по перевозкам пассажиров и привлечения субъектов РФ в качестве акционеров компании.
2. На основании проведенных исследований разработаны рекомендации по совершенствованию управления пассажирской компанией посредством внедрения бюджетно-рыночного механизма и сформулированы предложения по содержанию бюджетных форм в пассажирских компаниях. В диссертационном исследовании обоснованы предложения по организации управленческого учета в условиях бюджетно-рыночных отношений.
3. Разработана методика управленческого анализа изменений численности работников, производительности труда и себестоимости перевозок. Методикой предусмотрено разграничение влияния на эти показатели изменений условий
производства и качества работы трудовых коллективов. Такой подход позволяет оценить роль трудовых коллективов в достигнутых результатах хозяйствования и учесть эти оценки при формировании мотивационных фондов. С этой целью прелагается определять по результатам анализа систему оценочных показателей. В их состав рекомендуется включить результативные показатели, уровень которых должен определяться по итогам анализа хозяйственной деятельности организации путем исключения из отчетных величин показателей их прироста под действием факторов, отражающих условия производства.
Практическое применение разработанной методики будет обеспечивать, в том числе, формирование достоверных отчетных данных, необходимых для обоснования сумм дополнительного финансирования из бюджетов.
4. В соответствии с предложенной методикой выполнен анализ хозяйственной деятельности Дирекции по обслуживанию пассажиров, в результате которого выявлены и оценены причины сложившихся финансово-экономических результатов работы Дирекции.
5. Системный подход к учету и анализу работы пассажирской компании посредством организации внутрикорпоративной системы управленческого учета позволит повысить конкурентоспособность железнодорожных пассажирских перевозок в дальнем следовании, улучшить транспортное обслуживание регионов, обосновать долю (процент) покрытия расходов на перевозки пассажиров в дальнем следовании за счет бюджетных субсидий.
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах: 1. Прохоренко Ю.А. Анализ рентабельности пассажирских перевозок. // Современные проблемы экономики и управления на железнодорожном транспорте / Труды второй научно-практической конференции - М.: МИИТ, 2001, с. Ш-5.
24 ^- 82 9 2
2. Прохоренко Ю.А. Современные проблемы экономического управления пассажирскими перевозками в условиях реформирования отрасли. // Экономические и социальные проблемы транспортного комплекса в современных условиях. / Сборник научных трудов. - выпуск 24, часть II, Самара, СамГАПС, 2002.С.138-142.
3. Прохоренко Ю.А. Особенности системы формирования доходов и расходов по пассажирским перевозкам на железнодорожном транспорте и пути ее совершенствования. // Безопасность движения поездов. / Труды третьей научно-практической конференции. - М: МИИТ, 2002. - с. У1-44.
4. Прохоренко Ю.А. Основные принципы и значение экономического исследования в системе управления предприятием. // Современное состояние и перспективы развития учета, контроля и анализа. / Сборник научных трудов. -М.: РГОТУПС, выпуск 1,2003, с.32-35.
5. Колокуцкий А.В., Прохоренко Ю.А. Организация финансово-экономических отношений в акционерном обществе. // Экономика железных дорог. - 2003 -№6.-с. 57-72.
ПРОХОРЕНКО ЮЛИЯ АЛЕКСАНДРОВНА
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИМ КОМПЛЕКСОМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами -транспорт)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Подписано в печать -il.es. 04-, Усл.-печ.л. - 1,5
Печать офсетная. Бумага для множит, апп. Формат 60X84 1/16
Тираж 80 экз. Заказ № ¿ffi.fr>_
Типография МИИТ, 127994, Москва, ул. Образцова, 15.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Прохоренко, Юлия Александровна
Введение.
1. Совершенствование системы управления пассажирским комплексом железнодорожного транспорта в условиях рыночных отношений.
1.1. Принципы организации и структура управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте: реорганизация пассажирского комплекса.
1.2. Организация финансово-экономической деятельность пассажирского комплекса в ОАО «РЖД»: методические предложения по применению и адоптации данной системы в Федеральной пассажирской компании.
1.3. Вопросы финансово-экономического управления пассажирским комплексом железнодорожного транспорта на современном этапе: пути совершенствования.
2. Исследование действующей системы методического и информационного обеспечения финансово-экономической деятельности пассажирского комплекса.—
2.1. Действующая система основных показателей объема и качества работы пассажирского комплекса. 2.2. Основные принципы группировки расходов на пассажирские перевозки в ОАО
РЖД».
2.3. Принципы планирования в системе федерального железнодорожного транспорта и в системе ОАО «РЖД»: методологические предложения по применению бюджетно-рыночного механизма в пассажирской компании.^
3. Совершенствование системы методологического и информационного обеспечения хозяйственной деятельности пассажирского комплекса.
3.1. Совершенствования системы информационного обеспечения пассажирского комплекса на основе управленческого учета и анализа.
3.2. Методика организации системного управленческого анализа пассажирской компании. j. , 3.3. Построение методики экономического анализа расходов и себестоимости ' перевозок пассажиров.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическое обоснование системы управления пассажирским комплексом железнодорожного транспорта в современных условиях"
В современных условиях реформирования железнодорожного транспорта осуществляется формирование конкурентного рынка, субъектами которого в области дальних пассажирских перевозок являются независимые пассажирские компании-перевозчики. Основными условиями создания и работы таких компаний на рынке транспортных услуг является их безубыточность и конкурентоспособность. .
Организационно-правовые изменения в сфере дальних пассажирских перевозок и появление на рынке транспортных услуг независимых пассажирских компании-перевозчиков требуют решения вопросов, связанных с организацией системы управления компаний и их взаимоотношений с собственником инфраструктуры - ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»). Это вызывает необходимость новых научных подходов к формированию системы управления пассажирскими перевозками.
Исследования экономических методов управления пассажирским комплексом в условиях федерального железнодорожного транспорта и ОАО «РЖД», проведенные на основе изучения результатов деятельности железных, дорог России, и научное обоснование экономической системы управления пассажирскими перевозками в условиях конкурентного рынка актуальны в связи с необходимостью реформирования пассажирского комплекса, проведения структурных преобразований, обеспечивающих финансовую прозрачность и экономическую устойчивость отрасли в целом.
Целью диссертации является научное и практическое обоснование экономической системы управления пассажирским комплексом железнодорожного транспорта в сфере дальних пассажирских перевозок в условиях конкурентного рынка.
Для достижения поставленной цели автором решены следующие задачи:
• исследованы структура и функции управления пассажирского комплекса в условиях федерального железнодорожного транспорта и ОАО «РЖД», в том числе - система планирования, бюджетирования, учета и анализа результатов работы;
• дана финансово-экономическая оценка итогам хозяйственной деятельности пассажирского комплекса ОАО «РЖД»;
• исследовано методическое обеспечение (управленческого учета, планирования и экономического анализа) оценки деятельности пассажирского комплекса, определены возможности использования существующих экономических методов управления в условиях конкурентного рынка;
• даны рекомендации по организации управленческого учета и предложена методика управленческого анализа причин изменений себестоимости пассажирских перевозок, численности работников и производительности их труда;
• научно обоснованы предложения по совершенствованию системы управления пассажирским комплексом на железнодорожном транспорте на принципах бюджетирования и организации внутрикорпоративного управленческого учета и анализа.
Объектом диссертационного исследования является пассажирский комплекс федерального железнодорожного транспорта и ОАО «РЖД».
Предметом диссертационного исследования является система управления пассажирским комплексом железнодорожного транспорта.
Методологической и теоретической основой диссертационного исследования являются принципы комплексности и системного подхода, методы факторного анализа, методы математической статистики, экономико-математическое моделирование, и теоретические положения, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых, посвященные решению проблем управления экономикой и финансами в сфере транспорта. Большой теоретический и практический вклад в решение вопросов экономического управления пассажирским комплексом железнодорожного транспорта внесли А.П.Абрамов, М.Н. Беленький, ВЛ.Белозеров, Н.И.Бещева, Н.Г.Винниченко, В.Г.Галабурда, В.И.Дмитриев, А.Н.Ефанова, А.Г.Захаров, А.В.Крейнин, Н.Н.Кулагин, В.АЛерсианов, М.М.Толкачева, Н.П.Терешина, Р.М.Царев, А.И.Журавель Б.М. Лапидус, Л.А.Мазо, О.Ф.Мирошниченко, Д.А.Мачерет, М.Е.Мандриков, Ю.В.Елизарьев, Г.В.Котов, Г.Е.Писаревский, Н.А.Потапович, Н.Г.Смехова, Н.А.Яндоловский и другие.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
• обобщен и проанализирован опыт организации управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте;
• разработаны и экономически обоснованы предложения по формированию системы управления пассажирским комплексом, созданию безубыточной и конкурентоспособной пассажирской компании за счет мобилизации выявленных при анализе резервов роста доходов, снижения себестоимости перевозок и обоснования необходимых сумм финансовой поддержки из федерального и региональных бюджетов, в том числе за счет монетизации законодательно закрепленных льгот по оплате проезда;
• обосновано содержание бюджетов, рекомендованных для организации планирования и контроля хозяйственной деятельности пассажирской компании;
• предложена методика системного факторного анализа хозяйственной деятельности пассажирского комплекса;
• даны рекомендации по содержанию системы оценочных показателей для формирования мотивационного фонда.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке комплекса мероприятий по обеспечению безубыточной деятельности пассажирского комплекса на железнодорожном транспорте и повышении его доходности посредством реализации предложений по совершенствованию системы управления.
Внедрение разработанных рекомендаций позволит повысить обоснованность планирования результатов хозяйственной деятельности пассажирских компаний, выявлять и анализировать основные факторы, влияющие на прибыльность (убыточность) компании, принимать меры по гарантированному получению из бюджетов финансирования для компенсации убытков, осуществлять тарифную политику с учетом средств выделяемых из бюджетов.
Научные и практические результаты работы обсуждались и получили положительную оценку на всероссийских и международных научно-практических конференциях: "Современные проблемы экономики и управления на железнодорожном транспорте" (2001г.), "Безопасность движения поездов" (2002г.).
Выполненные исследования использованы в ходе проведения реструктуризации железнодорожного транспорта, а также для постановки целей и задач дальнейшего реформирования пассажирского комплекса.
Диссертация обсуждена и одобрена на совместном заседании кафедр «Бухгалтерский учет и статистика» и «Экономика и управление на транспорте» Московского государственного университета путей сообщения (МИИТа).
В первой главе исследуется структура управления пассажирским комплексом на железнодорожном транспорте России.
С 1998 года на железнодорожном транспорте осуществляется структурная реформа, основной задачей которой в области пассажирских перевозок является более полное удовлетворение потребностей населения в перевозках и повышение качества обслуживания пассажиров.
Для достижения поставленных целей подробно исследованы изменения структуры управления пассажирским комплексом в условиях реформирования федерального железнодорожного транспорта и ОАО «РЖД», с учетом изменения организационной структуры отрасли разработаны предложения по созданию безубыточной и конкурентоспособной пассажирской компании.
Для обоснования предложений по созданию пассажирской компании-перевозчика (в том числе по организационно-управленческой и экономической структуре) на примере ФПК дается оценка вариантов развития пассажирского комплекса в части пассажирских перевозок дальнего следования. В ходе исследования выполнена сравнительная оценка двух вариантов создания пассажирских компаний-перевозчиков.
В соответствии с первым вариантом безубыточность пассажирских перевозок достигается в процессе работы пассажирских компаний. Этот вариант предусматривает продажу пассажирским компаниям услуг инфраструктуры по льготным ценам. Тогда собственник инфраструктуры (ОАО «РЖД») расходы от предоставления услуг пассажирским компаниям финансирует за счет доходов от грузовых перевозок, т.е. посредством «перекрестного» субсидирования.
Достижение безубыточности пассажирских перевозок и уход от «перекрестного» субсидирования будет осуществляться только за счет роста тарифов на перевозки при повышении качества услуг, предоставляемых пассажирам. В этом варианте не предусматривается сколько-нибудь существенного привлечения субсидий и субвенций из федерального и региональных бюджетов, расширения контролируемого отраслью рынка транспортных услуг, а, следовательно
- ограничивается рост доходов от прочих видов деятельности.
В соответствии со вторым вариантом пассажирские компании выходят на конкурентный рынок только после достижения безубыточности пассажирских перевозок. Целесообразность данного варианта обосновывается в диссертации на примере ФПК. Рассматриваются рекомендации по организационно-управленческой структуре пассажирской компании с закреплением конкретных функций за каждым из участников перевозочного процесса (собственником инфраструктуры - ОАО «РЖД», независимыми пассажирскими компаниями, федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта).
Условием для создания и самостоятельной деятельности ФПК является изыскание возможностей обеспечения безубыточной деятельности компании, без применения механизма «перекрестного» субсидирования. Источниками финансирования расходов должны являться только доходы от перевозок, прочих видов деятельности и бюджетное финансирование.
На этапе создания и начала функционирования ФПК прибыль по прочим видам деятельности представляет существенный источник покрытия убытков по пассажирским перевозкам в дальнем следовании. В отличие от тарифов на пассажирские перевозки, цены на продукцию по прочим видам деятельности государством не регулируются, что дает возможность установить их экономически обоснованный уровень.
Для ФПК получение бюджетных дотаций становится возможным при условии, если наряду с ОАО «РЖД» акционерами будут региональные и муниципальные органы управления и иные заинтересованные контрагенты в регионах России, следствием чего будет их заинтересованность в безубыточности работы ФПК.
В связи с этим предлагается: выделять ФПК из состава ОАО «РЖД» как дочернюю компанию полным имущественным комплексом, включая вокзальный комплекс, систему Экспресс и имущество прочих подсобных и вспомогательных видов деятельности; обеспечивать рост доходов не столько за счет индексации тарифов на пассажирские перевозки в дальнем следовании, сколько за счет роста объемов перевозок, получения доходов от прочих видов деятельности и привлечения дотаций из федерального и регионального бюджетов. При этом цены на дополнительные услуги устанавливать исходя из величины расходов и рыночной конь-юктуры. Конечной целью такого разделения является сокращение внутренних издержек компании и сдерживание на этой основе роста тарифов и цен на дополнительные услуги; заключить договоры с субъектами РФ по гарантированному дотированию расходов по перевозкам пассажиров в дальнем сообщении. При этом в обязательном порядке договоры должны предусматривать финансирование из средств региональных бюджетов перевозки пассажиров, которым федеральными законами предоставлено право бесплатного проезда. После достижения полного покрытия расходов на пассажирские перевозки за счет тарифа и бюджетного финансирования, прочие виды деятельности (вокзалы, АСУ «Экспресс» и др.) могут быть выделены в самостоятельные компании - дочерние по отношению к ФПК. До этого момента не представляется целесообразным выделение их внутри компании в отдельные виды деятельности, поскольку даже при условии раздельного учета затрат в ФПК будет сохраняться перекрестное финансирование одних видов деятельности за счет других.
Особое внимание в первой главе уделяется исследованию существующей методологии ведения учета по видам деятельности и порядку представления информации об отнесении доходов, расходов, активов и обязательств. Отмечается, что применение методологии организации учета расходов и доходов адекватной условиям функционирования ОАО «РЖД», является одним из главных управленческих решений для целей создания пассажирских компаний-перевозчиков.
Для организации учета расходов ФПК в диссертации сформированы предложения по дополнению действующую Номенклатуру расходов.
На этапе подготовки создания ФПК особую актуальность приобретают данные о налоговых платежах, уплачиваемых в связи с осуществлением пассажирских перевозок в дальнем следовании. Эта информация необходима для проведения мероприятий по оптимизации налоговых платежей в условиях ФПК. Для этого в диссертации проведен анализ порядка уплаты налогов в системе федерального железнодорожного транспорта и ОАО «РЖД», который позволил сделать предложения по порядку расчета и уплаты налогов ФПК с учетом рекомендаций по совершенствованию структуры управления
Во второй главе исследуются системы планирования, бюджетирования и учета, действовавшие на федеральном железнодорожном транспорте и применяемые в условиях ОАО «РЖД». Анализируются системы основных показателей объема и качества работы пассажирского комплекса и структура расходов. На основании проведенных исследований предложена методика организации управления пассажирской компанией посредством внедрения бюджетно-рыночного механизма. Разрабатывается и обосновывается содержание бюджетных форм для пассажирских компаний.
В результате исследования системы планирования железнодорожного транспорта как одной из основных составляющих системы управления, отмечается, что общие принципы и методы организации плановой работы железнодорожного транспорта составляют основу внутрикорпоративной бюджетной политики ОАО «РЖД» и могут быть использованы при организации бюджетной системы ФПК и других пассажирских компаний-перевозчиков.
На основе проведенных исследований формируются предложения по составу показателей работы пассажирского комплекса и форм отчетности, необходимых для постановки управленческого учета в пассажирской компании.
В диссертации предложены формы бюджетов: продаж, производства, запасов и закупок, затрат, доходов и расходов.
Перечень показателей для каждой из бюджетных форм пассажирской компании определен с учетом принципов построения статистической и оперативно-статистической отчетности для ФПК.
Особое внимание в диссертационном исследовании уделяется анализу состава и структуры расходов по пассажирскому комплексу в дальнем следовании.
Состав и структура расходов ФПК будут зависеть в первую очередь от результатов разделения имущественного комплекса и штатной численности между ОАО «РЖД» и компанией. В соответствии с предложенной в диссертации структурой ФПК разработан бюджет затрат будущей пассажирской компании.
Этот бюджет является одним из ключевых в системе бюджетирования, так как аккумулирует в себе данные обо всех факторах, определяющих расходы, с детализацией по статьям расходов и элементам затрат. Индивидуальность такого бюджета заключается в применяемых статьях расходов (для каждого вида деятельности обоснован соответствующий набор статей). Особенностью бюджета затрат пассажирской компании является наличие в нем расходов, предъявляемых компании собственником инфраструктуры, локомотивного парка, заводов по ремонту подвижного состава и др. В связи с этим предложены измерители и единицы измерения, по которым могут планироваться указанные расходы.
При этом отмечается, что бюджеты должны формироваться по компании собственно, для каждого структурного подразделения, и консолидироваться по пассажирской компании в целом. Поэтому формы бюджетов для пассажирской компании содержат наиболее полный перечень показателей, который корректируется для каждого подразделения компании. Независимо от вида бюджетной формы и управленческого уровня в процессе определения основных показателей бюджетов, а также их структуры выдерживается принцип разделения деятельности пассажирской компании на основную - пассажирские перевозки дальнего следования и прочие виды деятельности.
В третьей главе диссертационного исследования обосновываются предложения по совершенствованию методики управленческого учета и анализа, а также даются рекомендации по организации системного управленческого анализа пассажирского комплекса на примере Дирекции по обслуживанию пассажиров в дальнем следовании. Предполагается, что Дирекции будут основными подразделениями пассажирской компании (ФПК).
Целью управленческого учета является обеспечение соответствующей информацией менеджеров, несущих ответственность за достижение конкретных производственных целей, следовательно, в зависимости от того, какого вида информация необходима для принятия управленческого решения, осуществляется организация и постановка управленческого учета. Для этого сделаны предложения по структурированию характеристик управленческого учета.
Формирование системы управленческого учета предполагает согласованность применяемых методик планирования, бюджетирования, учета, анализа и контроля.
В конце 90-х годов двадцатого века в российском бухгалтерском учете выделился финансовый и управленческий учет. Соответственно начали формироваться основы финансового и управленческого анализа. В диссертации были разработаны методики управленческого анализа хозяйственной деятельности Дирекции пассажирских перевозок, которые могут быть использованы для методического обеспечения анализа при создании ФПК.
Основной задачей управленческого анализа является экономическая оценка текущей деятельности организации посредством выявления причин изменений показателей.
Для решения этой задачи предложены экономико-математические модели, отображающие взаимосвязи факторов, определяющих уровень основных показателей по труду и расходов на пассажирские перевозки.
Для оценки итогов хозяйственной деятельности организации и формирования мотивационных фондов предложено разрабатывать систему оценочных показателей.
В данной главе диссертации отражены результаты исследования проблемы выбора измерителей для определения уровня производительности труда работников. Установлено, что динамика показателей производительности труда, исчисленных разными способами (по преобладающему объему работ, приведенной продукции, индексным способом) различается только за счет неодинаковых оценок влияния на эти показатели таких факторов, как объем производства и состав выполняемых работ (ассортимент продукции). Это обстоятельство позволило обосновать вывод о том, что оценку уровня производительности труда и динамики величины этого показателя нужно производить по результатам анализа изменений рассматриваемого показателя путем исключения влияния на его уровень изменений объемов производства и состава выполняемых работ. Такой подход решает проблему выбора способа расчета производительности труда.
Универсальный алгоритм проведения анализа позволяет дать оценку экономического и финансового состояния работы пассажирских дирекций (и любой другой структурной единицы пассажирского комплекса).
В диссертации разработаны методические рекомендации, позволяющие выявить позитивные и негативные изменения в производственно-финансовой деятельности пассажирского комплекса, произошедшие за сравнительно короткий период их функционирования.
С использованием результатов анализа, выполненного по методике, предложенной автором диссертации, могут быть разработаны конкретные управленческие решения, направленные на закрепление положительной динамики показателей и исправление причин выявленных недостатков.
В условиях самостоятельной пассажирской компании такой анализ является обязательным условием безубыточной деятельности компании, так как позволяет выявлять внутрихозяйственные резервы, упущенные доходы, непроизводительные расходы.
Исходя из особенностей пассажирских перевозок, в диссертации обоснованы методические подходы к организации управленческого учета и анализа. При этом, бухгалтерский учет собственно, планирование, статистика и анализ хозяйственной деятельности рассматриваются как единое целое, но только в той части, в которой они удовлетворяют потребности управленческого учета. Одной из главных задач управленческого учета является организация внутрихозяйственных связей на предприятии.
Таким образом, предложенный методический подход к системе управленческого учета и анализа пассажирского комплекса на железнодорожном транспорте предполагает создание комплексной согласованной методики планирования, учета, финансово-экономического анализа и экономического стимулирования на всех уровнях иерархии управления пассажирской компанией.
Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка и приложений. Общий объем работы составляет 170 страниц машинописного текста, 32 таблиц, 13 рисунков, библиографического списка, включающего 117 наименований, 4 приложения объемов 11 страниц.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Прохоренко, Юлия Александровна
Основные результаты исследований, представленные в диссертации, опубликованы в 5 научных работах:
1. Прохоренко Ю.А. Анализ рентабельности пассажирских перевозок. // Современные проблемы экономики и управления на железнодорожном транспорте / Труды второй научно-практической конференции - М.: МИИТ, 2001, с. III — 5.
2. Прохоренко Ю.А. Современные проблемы экономического управления пассажирскими перевозками в условиях реформирования отрасли. // Экономические и социальные проблемы транспортного комплекса в современных условиях. / Сборник научных трудов. — выпуск 24, часть II, Самара, СамГАПС, 2002, с.138-142.
3. Прохоренко Ю.А. Особенности системы формирования доходов и расходов по пассажирским перевозкам на железнодорожном транспорте и пути ее совершенствования. // Безопасность движения поездов. / Труды третьей научно-практической конференции. - М.: МИИТ, 2002. - с. VI-44.
4. Прохоренко Ю.А. Основные принципы и значение экономического исследования в системе управления предприятия. // Современное состояние и перспективы развития учета, контроля и анализа. / Сборник научных трудов. — М.: РГОТУПС, выпуск I, 2003, с.32-35.
5. Колокуцкий А.В., Прохоренко Ю.А. Организация финансово-экономических отношений в акционерном обществе. // Экономика железных дорог. — 2003 -№ 6. - с. 57 - 72.
109. Царев Р.М. Цели и задачи предприятия по пригородным пассажирским перевозкам // Научно-практическая конференция «Современные проблемы экономики управления на железнодорожном транспорте»: Тезисы докладов. - МИИТ. - М., 1999. - С. 1 У-18.
110. Черномордик Д.И. Продукция железнодорожного транспорта и закон стоимости // Сборник «Транспортные тарифы». - Трансжелдориздат. - М., 1962. - 292 с.
111. Шатаев В.Н., Елизарьев Ю.В. Проблемы пригородных перевозок // Экономика железных дорог. - 2000. - № 5. - С. 52-59.
112. Шатаев В.Н., Титов В.В., Елизарьев Ю.В., Мирошниченко О.Ф. Новое в управлении пассажирским комплексом // Железнодорожный транспорт. - 2000. -№2.-С. 31-38.
113. А.Д.Шеремета, М.И.Баканова Теория экономического анализа // М.: Финансы и статистика. -2002.- с.415
114. Шобанов А.В. Планирование эксплуатационных расходов в условиях реформирования // Железнодорожный транспорт. - 1999. - № 2. - С. 63-65.
115. Шрамов А.А., Шубко В.Г. Организация грузовых и пассажирских перевозок и коммерческой работы // Транспорт. - М., 1978. - 327 с.
116. Шульга A.M., Смехова Н.Г. Себестоимость железнодорожных перевозок: Учебник для вузов железнодорожного транспорта // Транспорт. - М., 1985.279 с.
117. Экономика железнодорожного транспорта // Под ред. Дмитриева А.В. //Транспорт. - М., 1996. - 328 с.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Создание конкурентного рынка транспортных услуг на железнодорожном транспорте в сфере дальних пассажирских перевозок сопровождается организационно-правовыми изменениями, в результате которых возникает необходимость в новых научных и практических подходах к формированию системы управления пассажирскими перевозками.
В настоящей работе сформулированы и экономически обоснованы предложения по созданию безубыточной и конкурентоспособной пассажирской компании.
Автором диссертации рекомендуется осуществить выделение из состава ОАО «РЖД» ФПК полным имущественным комплексом после достижения или комплексного обоснования безубыточности пассажирских перевозок в дальнем следовании. При этом рост доходов должен обеспечиваться в основном за счет роста объемов перевозок, увеличения доходов от прочих видов деятельности и привлечения дотаций из федерального и регионального бюджетов. Гарантированное получение дотаций возможно посредством заключения ФПК договоров с субъектами РФ на финансирование расходов по перевозкам пассажиров и привлечения субъектов РФ в качестве акционеров компании.
2. На основании проведенных исследований разработаны рекомендации по совершенствованию управления пассажирской компанией посредством внедрения бюджетно-рыночного механизма и сформулированы предложения по содержанию бюджетных форм в пассажирских компаниях. В диссертационном исследовании обоснованы предложения по организации управленческого учета в условиях бюджетно-рыночных отношений.
3. Разработана методика управленческого анализа изменений численности работников, производительности труда и себестоимости перевозок. Методикой предусмотрено разграничение влияния на эти показатели изменений условий производства и качества работы трудовых коллективов. Такой подход позволяет оценить роль трудовых коллективов в достигнутых результатах хозяйствования и учесть эти оценки при формировании мотивационных фондов. С этой целью прелагается определять по результатам анализа систему оценочных показателей. В их состав рекомендуется включить результативные показатели, уровень которых определяется по итогам анализа хозяйственной деятельности организации путем исключения из отчетных величин показателей их прироста под действием факторов, отражающих условия производства. Практическое применение разработанной методики будет обеспечивать, в том числе, формирование достоверных отчетных данных, необходимых для обоснования сумм дополнительного финансирования из бюджетов.
4. В соответствии с предложенной методикой выполнен анализ хозяйственной деятельности Дирекции по обслуживанию пассажиров, в результате которого выявлены и оценены причины сложившихся финансово-экономических результатов работы Дирекции.
5. Системный подход к учету и анализу работы пассажирской компании посредством организации внутрикорпоративной системы управленческого учета позволит повысить конкурентоспособность железнодорожных пассажирских перевозок в дальнем следовании, улучшить транспортное обслуживание регионов, обосновать долю (процент) покрытия расходов на перевозки пассажиров в дальнем следовании за счет бюджетных субсидий.