Экономическое прогнозирование интенсивного развития сельского хозяйства Лаосской Народно-Демократической Республики (ЛНДР) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическое прогнозирование интенсивного развития сельского хозяйства Лаосской Народно-Демократической Республики (ЛНДР)"

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

САНГСИНКСАЙ СИСАВАТ

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ИНТЕНСИВНОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ЛАОССКОЙ НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (ЛНДР)

Специальности: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством 08.00.14 - Мировое хозяйство и международные экономические отношения

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2000

Работа выполнена в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов.

Научный руководитель - Заслуженный деятель науки Российской федерации, доктор географических наук, профессор Литовка О.П.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Евдокимов А.И.;

кандидат экономических наук, доцент Голубецкая Н.П.

Ведущая организация - Санкт-Петербургский Государственный Университет

^ /

-Защита состоится « ■-'У » ^¿.-¿■Ф/г^Ъ. 2000 г. в часов на заседании диссертационного совета Д 063. 86. 09 при Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов по адресу: 191023, Санкт-ПЬтербург, ул. Садовая, д. 21. ауд. . .

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов.

у,/ /

Автореферат разослан «_£!£_» с /, £ 1999 г.

1/

Ученый секретарь

диссертационного совета Сигов. В. И.

%

Ч а (ОД I $ А п

Основные идеи и выводы диссертации.

Диссертация посвящена анализу исторических условий развития сельского хозяйства в Лаосе, аграрной политики, проводившейся в Лаосе после победы революции в 1975 г., и исследованию перспектив развития сельскохозяйственного производства и путей интенсификации развития сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей промышленности Лаоса в предстоящий десятилетний период.

Актуальность темы.

Лаосская Народно-Демократическая Республика (ЛНДР) -страна, расположенная в центральной части Индокитайского полуострова. Основной отраслью ее экономики, в которой в настоящее время занято свыше 70% экономически активного населения страны, является сельское хозяйство. Уровень и темпы его развития в значительной степени определяются не преодоленными пока традициями натурального хозяйствования и аграрной политикой государства и его руководящей силы - Народно-Революционной партии Лаоса (НРПЛ). В период мирного развития Лаоса (с 1976 г.) в развитии сельского хозяйства достигнут определенный прогресс: в основном, была решена проблема самообеспечения продовольствием. Однако рост сельскохозяйственного производства тормозится рядом факторов. Поэтому интенсификация развития сельского хозяйства Лаоса и ускорение темпов его роста являются еще важной народнохозяйственной проблемой. Отсюда следует актуальность предлагаемого к защите исследования.

Состояние сельского хозяйства, факторы и темпы его роста в рисосеющих регионах Юго-Восточной Азии, в странах Индокитая и в Лаосе, в частности, исследовались во многих работах. Все это способствовало выработке комплексного программного подхода к решению проблем сельского хозяйства в этих странах. В то же время медленный прогресс в этой области свидетельствует о существовании нераскрытых и неиспользуемых еще резервов интенсификации сельского хозяйства в Лаос

Цели и задачи исследования.

В связи с изложенным основной целью исследования является поиск резервов повышения темпов развития сельского хозяйства Лаоса с учетом исторического опыта государственного управления экономикой страны. В связи с этой целью были поставлены следующие задачи:

- Произвести анализ географических, демографических и социальных условий, способствующих формированию и реализации государственной программы интенсификации сельского хозяйства Лаоса;

- Выявить этапы изменения аграрной политики НРПЛ и правительства Лаоса и оценить основные элементы этой политики, оказавшие наибольшее влияние на развитие сельского хозяйства ЛНДР;

- Оценить влияние политики НРПЛ на земельные отношения и социальные условия в сельских районах ЛНДР;

- Установить динамику основных показателей развития сельского хозяйства ЛНДР за период 1976-1998 гг. и оценить перспективы их изменения в 2000-2010 лг.

Обобщить и систематизировать предложения по интенсификации развития сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей промышленности ЛНДР ; сформулировать дополнения к ним.

Объект исследования^

Объектом исследования является сельское хозяйство Лаоса и аграрная политика ЛНДР, перерабатывающие отрасли промышленности.

Предмет исследования.

Анализ факторов, тормозящих развитие сельского хозяйства Лаоса, поиск резервов и формирование предложений по интенсификации сельскохозяйственного производства.

Источники информации.

В качестве источников информации для исследования использовались решения . и постановления НРПЛ и правительства ЛНДР, статистические ' данные переписи населения, Госплана ЛНДР, Национального банка ЛНДР, а также официальная периодическая печать Лаоса («Пасасон»,

а

«Новый Вьентьян», журнал «Патхетлао»), издания организаций ООН, ФАО и МБРР и работы ученых, специализировавшихся на изучении истории и экономики региона Юго-Восточной Азии.

Методологическая основа работы.

Методологической основой явились труды отечественных и зарубежных ученых по аграрным и экономическим проблемам, в том числе по интенсификации и аграрной политике исследуемых стран Юго-Восточной Азии, особенно Индокитая, и другие публикации. Были использованы работы российских ученых-востоковедов по проблемам социально-экономического развития, в том числе сельского хозяйства ЛНДР. Среди них следует назвать работы С. И. Ионесян, В. В. Симонова, Р. А. Поповкиной, М. П. Исаева, Л.Н.Кунтыш и другие.

Выводы диссертации.

Проведенное исследование обобщает и дополняет многочисленные труды, посвященные развитию сельского хозяйства в Лаосе. Это развитие прослеживается нами с момента победы народно-демократической революции (декабрь 1975 г.) по 1998 г., а по некоторым отчетным данным - по 1999 г. Первые отчетные данные по сельскому хозяйству относятся к 1976 г.

Анализ длительного периода развития сельского хозяйства в Лаосе и политики народно-демократической партии Лаоса, направлявшей, а иногда и сдерживавшей это развитие, позволяет сделать ряд выводов и предложений. Основные результаты работы, выводы и предложения сводятся к следующему:

1) К моменту образования ЛНДР в декабре 1975 г. Лаос представлял собой аграрное государство с отсталым сельским хозяйством натурального типа. Это хозяйство было расстроено длительным периодом военных действий и не обеспечивало продовольствием население страны. У крестьян отсутствовали стимулы к повышению валовых' сборов риса - главной продовольственной культуры в Лаосе.

2) Образование ЛНДР произошло в результате революционной борьбы, возглавляемой Народно-

революционной партией Лаоса (НРПЛ). Эта партия и взяла на себя ответственность за вывод страны из тяжелого продовольственного кризиса и дальнейшее развитие страны. Разработка программ партии, в которых программа развития сельского хозяйства занимала ведущее место, и работа по их реализации были основным методом решения проблем. Это было, по-существу, программно-целевое планирование развития народного хозяйства Лаоса в целом и сельского хозяйства в частности.

3) Одним из основных политических итогов 23-летнего руководства НРПЛ является последовательный анализ ситуации в сельском хозяйстве и соответствующая корректировка методов управления, постепенный переход от директивных методов управления к экономическим, рыночным. Особенно ярко эта корректировка проявилась в изменении системы налогообложения, которая, наконец, отразила и изменения в порядке уплаты налога (денежный вместо натурального), и изменения в урожайности культур с учётом территориальных и климатических особенностей земель.

4) Экономические итоги управления сельским хозяйством двойственны. С одной стороны, средняя урожайность риса возросла значительно: с 1 т/га до 3 т/га. В отдельных крупных хозяйствах она достигла 8 т/га и лишь на площадях с подсечно-огневым земледелием оставалась на уровне 1,6т/га. Увеличилась площадь орошаемых земель. Успешно действуют селекционные станции (частично созданные ещё королевской властью, т.е. до декабря 1975 г.). Проблема самообеспечения продовольствием в основном решена. С другой стороны, степень использования полей (количество урожаев в год) остается ещё на минимальном уровне, что свидетельствует о недостаточной заинтересованности крестьян в повышении валоаых сборов зерна. Уровень развития ирригационных систем в стране недостаточен. Низким остается уровень механизации работ в сельском хозяйстве страны. Наблюдается отставание в выполнении программных целей. Стабильность урожайности отличных от риса других культур (даже падение в некоторых случаях) свидетельствует о недостаточном внимании к селекции этих культур.

5) Представлены результаты прогнозирования на период 1939-2010 гг. развития сельскохозяйственного производства а ЛНДР. Оценены урожайность и валовые сборы риса и других сельскохозяйственных (продовольственных и технических) культур, поголовье домашнего скота и птицы. Прогноз выполнен методом экстраполяции временных рядов. В отличие от ранее сделанных прогнозов мы использовали последние отчетные данные за 1996-1998 годы, отдельно прогнозировали динамику посевных площадей и отдельно урожайности, валовой сбор культуры определяется как произведение урожайности на площадь под культурой. Этот подход, как нам представляется, позволяет полнее судить о влиянии факторов производства и о возможных вариантах развития.

Вторым отличием выполненного прогноза является использование так называемых логистических зависимостей для определения тенденций развития. Указанные зависимости, с одной стороны, частично позволяют учитывать участки резкого подъема прогнозируемых величин, а с другой, -неизбежную их ограниченность (это относится как к площади посевов, так и к урожайности). В некоторых случаях, а при прогнозе поголовья скота целиком, использовались методы регрессионного анализа как для линейной зависимости от времени, так и для экспоненциальной.

6) Возможен неблагоприятный вариант развития, при котором наблюдается высокий темп роста населения (3% в год - не самый высокий для Лаоса) и в то же время - низкий темп роста валового сбора риса. Чтобы избежать его, необходимо при разработке целевой программы развития сельского хозяйства предусмотреть меры контроля этих показателей и меры влияния на них. Целевое планирование должно остаться основным методом управления сельским хозяйством Лаоса в предстоящем десятилетии.

7) Разработаны предложения для включения в целевую программу (ЦП) развития сельского хозяйства, направленные на его интенсификацию. В этих предложениях предусмотрены традиционные меры, связанные с повышением степени химизации и механизации сельского хозяйства, с мелиорацией и ирригацией земель, селекцией и повышением урожайности в

растениеводстве и продуктивности в животноводстве. Вместе с тем в области механизации сельского хозяйства предложено организовать прокатные станции по оказанию услуг при механизированных работах в кредит с расчетом после получения и реализации урожая.

Начальный капитал с ускоренными амортизационными расчетами предоставляет государство также в кредит на несколько лет с льготными процентами. Станции, в свою очередь, за счет ускоренного снижения первоначальной стоимости техники продают через два года послужившую, но еще пригодную технику заинтересованным крестьянам. Она же её и ремонтирует.

8) В дополнение к традиционным предложениям о развитии транспорта, энергетики и торговли на селе, способствующим разрушению натурального хозяйства, нами предложено включить мероприятия по радиофикации и кинофикации села, что должно способствовать разрушению информационной блокады. Просвещение и консультации крестьян должны стать более регулярными, более профессиональными, более доступными и эффективными. Интерес к техническим средствам радио и кино должен пробудить и спрос на них, а значит, возбудить ещё одну нить товарооборота на селе.

9) Рост культуры и образования сельского населения в Лаосе является важным фактором интенсификации сельского хозяйства. Нами предложено включить в программу обучения школьников элементы агрономических наук или в виде самостоятельного предмета, или дополнительных разделов в таких предметах, как биология, химия, механика и др. Целесообразно организовать агротехническую практику заинтересованных школьников в передовых хозяйствах. Если такая практика окажется популярной, то целесообразно организовать аналогичную практику для взрослых.

10) Судьба любой программы развития существенно зависит от финансирования и инвестиций. Выполнен обзор иностранных инвестиций в экономику Лаоса, указываются меры по повышению их эффективности. Приоритетными направлениями инвестиций в сельское хозяйство является

техническое перевооружение, агротехника, производство удобрений, селекция и семеноводство, мелиорация земель. Особо нуждаются в инвестициях отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию. В эти области необходимо активно привлекать иностранный капитал, поощрять строительство совместных предприятий по глубокой переработке сельскохозяйственной продукции.

Вклад автора в проведенное

исследование

Личное участие автора состоит в определении цели и задач диссертационного исследования, выборе объекта и предмета исследования, поиске источников информации. Теоретические и методические положения, выводы и конкретные рекомендации, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельного исследования автора.

Автором обоснована актуальность темы исследования. Период разорения и упадка сельского хозяйства, обусловленный длительным периодом военных действий в Лаосе и характеризуемый, как показывают данные 1976г., чрезвычайно низким уровнем его развития, сменился определенным прогрессом. Однако к 1998г. этот прогресс оказался недостаточным: средняя урожайность риса и других культур далеко уступала уровням, достигнутым в передовых странах. Размеры обрабатываемых площадей (с.64,70,72) едва укладываются в пределы 0,6- 1,0 млн. га (с.27) площадей, обрабатывавшихся еще при королевской власти. Степень натурализации сельской жизни все еще остается высокой. И все это не может быть объяснено только бедностью. Автор убежден в существовании не задействованных еще резервов интенсификации сельскохозяйственного производства и связанных с • ним перерабатывающих . отраслей промышленности. В связи с этой гипотезой автором сформулированы основная цель и задачи исследования.

Дана оценка состояния сельского хозяйства в Лаосе к моменту окончания войны, земельных отношений и демографической ситуации. Разработка программ вывода страны из кризиса и восстановления экономики явилась в

Лаосе, по -существу, реализацией программно-целевого метода управления.

Автором проанализирована аграрная политика НРПЛ и правительства ЛНДР. В этой политике различаются два этапа. На положении сельского хозяйства Лаоса в 1976-1985гг. (первый этап) сказалась нереалистичность целей развития страны в целом, поставленных в первые годы существования ЛНДР. Попытка построения социалистических отношений в деревне на базе обобществления хозяйства и построения производственных кооперативов, ограничения торговли и свободы перемещений окончилась неудачей. Жесткие административные методы управления вынудили покинуть страну около 10% населения (с.17), в основном, это были зажиточные крестьяне и представители образованного персонала, не согласные с политикой НРПЛ. Не дали должного эффекта усилия по механизации и химизации сельского хозяйства. Традиции натурального хозяйствования в Лаосском селе сохранились. И лишь благодаря успехам селекционной работы ( селекционные станции были созданы еще королевской и затем поддержаны революционной властью) удалось несколько повысить урожайность риса.

Анализ указанных недостатков и пример реформ в СССР, Китае и Вьетнаме побудил ЛНРП и Правительство ЛНДР, начиная с 1984 года, пересмотреть аграрную политику и постепенно перейти к экономическим методам управления . Дана оценка основных элементов новой аграрной политики ЛНДР. Отмечены изменения в системе налогообложения, в частности, переход к денежному ( взамен натурального ) налогообложению. Этот переход свидетельствует о повсеместном распространении торговли зерном в сельских районах. Ликвидирована централизованная система материально- технического обеспечения и закупок сельскохозяйственной продукции ( с.38) . В кооперативах был сделан переход на семейный подряд и подтвержден принцип добровольности в формировании кооперативов. При сохранении государственной собственности на землю в 1989г. (с.54) были. установлены новые правила владения и использования сельскохозяйственных угодий в ЛНДР.

Особое значение в новой аграрной политике НРПЛ и Правительства ЛНДР имеет провозглашенная в 1986г. программа преобразования сельских районов в культурно-экономические центры, располагающие своим кустарным производством, ремонтными мастерскими, кооперативным магазином, газетным киоском, почтой, медпунктом и т.п., а там, где есть условия, - небольшой электростанцией. В рамках этой программы должна развиваться и инфраструктура в деревне, осуществляться дорожное строительство, электрификация и т. д. Эта программа призвана помочь в расшатывании традиций натурального хозяйствования в Лаосской деревне.

Автором проанализирована динамика производства в растениеводстве и животноводстве Лаоса. В Лаосе используются три системы производства риса: подсечно-огневой способ ( хай, на землях "по"), связанный с вырубкой леса; выращивание риса на землях с естественным орошением (НАПИ, на землях "на"); и наконец, выращивание риса с использованием ирригационных сооружений ( земли " ир" ). На землях "по" в течение всего периода 1976- 1998гг. урожайность риса не превосходила 1,6 т/га.; площадь земель " по" после 1980г. постепенно убывала и особенно резко в 19971998гг.. На землях" на" урожайность риса выросла за период 1976- 1985гг. с 1,4т/га до 2,6т/га, а в период 1985- 1998гг. с 2,6 т/га до 3,3т/га. Этот уровень почти вдвое меньше урожайности риса в таких странах, как Китай, Южная Корея, Индонезия, Австралия и др. С одной стороны, это объясняется бедностью страны: недостает удобрений, техники, и т. д. С другой стороны, сказывается влияния тормозящих факторов, тех резервов интенсификации, поиск которых являлся одной из задач исследования. Пока нет комплекса высокоурожайных сортов для районов, находящихся под угрозой наводнений, и районов суходольного риса. При внедрении новых сортов риса многие агротехнические приемы, такие как орошение, осушение, обработка почвы, нормы и сроки посева, дозы и сроки внесения удобрений проводились не всегда в комплексе, порой не отвечали агротехническим требованиям новых сортов. Обучение крестьян, подготовка отечественных специалистов повышение заинтересованности

производителей в применении новых сортов и качественных семян должны найти место в программе интенсификации сельского хозяйства.

• Благодаря государственным капитальным вложениям в ирригационное строительство площадь земель ' ир" выросла на 47 тыс. га (с 3 тыс. га в 1976г.) за период с 1976- 1998г, в том числе только за 1976- 1998гг на 25 тыс. га ( с.64). Государственное инвестирование ирригационного строительства будет продолжаться и впредь, но наряду с этим в программе интенсификации сельского хозяйства Лаоса необходимо предусмотреть меры по повышению эффективности работы существующих и вновь вводимых ирригационных сооружений. Урожайность на землях ир за период 1976- 1998гг выросла с 1т/га до 4 т/га. В ближайшие 10 лет урожайность риса может подняться до 7т/га, что превосходит уровень, достигнутый во многих странах мира, но уступает урожайности лучших сортов риса ( Ют/га и выше, с .67) . Мы считаем этот прогнозный уровень урожайности эффективными вполне достижимым.

Анализ динамики производства других сельскохозяйственных культур показывает значительный рост производства овощей и фруктов, маниоки и батата (аналогов картофеля), кукурузы и др. в связи с ростом внутренних потребностей, особенно в условиях роста городов и городского населения. Растет и производство кофе и чая, но этот рост мы связываем с экспортным спросом. Указанный рост производства весь достигается экстенсивным путем: в большинстве случаев урожайность продовольственных ( помимо риса) и технических культур не проявляет тенденций роста. Поскольку указанные культуры до сих пор не имели такого жизненно- важного значения в Лаосе, какое имел рис, им не уделялось должного внимания со стороны государства. Однако в предстоящий период их роль должна возрасти. Этому будет способствовать решение продовольственной проблемы, увеличение потребностей в разнообразном питании, рост мощностей перерабатывающих отраслей промышленности, рост экспортного спроса на кофе и- чай при условии роста их качества. В связи с этим в ряд важных условий

интенсификации производства экспортных культур ставится разработка и использование средств защиты растений.

Поголовье домашнего скота и птицы росло в период 19761998гг. с темпами, как правило, превышающими темпы роста населения (от 2,7 до 6,6% в год, 2,2% в год для лошадей, с.103). Здесь на первый план выдвигаются задачи по выведению высокопродуктивных пород скота и домашней птицы.

Автором выполнен прогноз сельскохозяйственного производства в Лаосе на 2000-201 Огг. При этом помимо применения математических методов экстраполяции временных рядов нами активно использованы результаты содержательного анализа условий дальнейшего роста производства. В частности, использованы оценки возможных пределов изменения урожайности риса на землях "на", возможности роста кратности использования площади для посева и сбора урожаев в течение года. Условно мы эту возможность отнесли только к землям типа "ир", но зато приняли, что средняя кратность на этих землях достигает 2. Это довольно значительная величина, но мы считаем, что ошибка может быть небольшой из-за получения кратных урожаев на части земель "на", и трех урожаев на части земель "ир". Кроме того, максимальная кратность урожаев (в 2000г.) в 'вероятном ' варианте прогноза принята равной 1,5.

Анализ резервов ускорения роста сельскохозяйственного производства в Лаосе позволил автору сформулировать и предложить для включения в программу интенсификации сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей промышленности ряд рекомендаций (пл.7-10 выводов диссертации). В дополнение к этим предложениям отметим следующее.

Упомянутые в наших рекомендациях, станции проката услуг механизации могут стать эффективной базой подготовки высококвалифицированных профессионалов-механизаторов и консультационными пунктами для владельцев сельхозтехники.

Радиофикация и кинофикация Лаосского села не должна отставать от роста сельскохозяйственного производства. Именно этот рост может обеспечить экспортные поступления,

который послужит источником финансовых ресурсов для закупки приборов и оборудования, организации их собственного производства и т.д.

Но однажды организованные в составе сельской инфраструктуры они будут служить важным средством ускорения развития села. В последующем эти средства информации по мере развития экономики страны могут быть дополнены организацией фотодела и стимулированием спроса на фотографию и средства фотографирования.

Предложение об обучении школьников агротехническим знаниям ориентировано на программу превращения села в культурно- экономический центр. Мы считаем, что следующее поколение земледельцев, которое представляют нынешние школьники, должно быть в максимальной степени грамотным и подготовленным к нововведениям в сельском, хозяйстве. Старые стереотипы общинного поведения должны уступить новым стереотипам, питаемым стремлением к новшествам, к борьбе с препятствиями, радостями преодоления.

Необходимо дополнить и последнее предложение об инвестировании отраслей экономики. В ближайшем будущем будет продолжаться ирригационное строительство; уже к 2001 году планируется довести площадь орошаемых в сухой сезон земель до 100тыс.га . В связи с этим предлагается:

1) Стимулировать строительство крестьянами ирригационных систем и оказывать им финансовую и техническую помощь ;

2) Организовать государственное кредитование и предоставление льгот для покупки насосов, топлива, запчастей и т.д;

3) Проводить очистительные и восстановительные работы в существующих гидротехнических сооружениях;

4) Подготавливать квалифицированных специалистов, проводящих предварительные исследования и даюших рекомендации по возведению и акплуатации новых объектов;

5) Учитывать в обязательным порядке местные условия и традиции в осушении и орошении.

В развитии перерабатывающей промышленности ЛНДР наблюдаются следующие недостатки: низкий технический, часто полукустарный уровень производства; недостаток

мощности и вместе с тем их простаивание из-за перебоев в обеспечении электроэнергией, топливом, сырьем, материалами. С целью устранения этих недостатков автором рекомендуется следующее: 1)Необходимо привести в сооветствие объем производимого сырья и перерабатывающие мощности по всем отраслям и в каждом регионе страны;

2) Нецелесообразно решать проблему только за счет введения в строй новых производственных мощностей; необходимо изучать и использовать способы повышения эффективности имеющихся мощностей;

3) При строительстве новых предприятий необходимо выбирать место будущего объекта с учетом его размещения относительно источников сырья и рынков сбыта;

4) Для обеспечения выхода на внешний рынок необходимо решить проблему качества продукции в соответствии с мировыми стандартами.

Указывая на приоритетные направления капитальных вложений в сельское хозяйство Лаоса , отметим, что источниками их финансирования должны явиться не только бюджет и стимулируемые формы иностранных инвестиций, но и поощряемая частная инициатива , направленная на создание самостоятельных и совместных предприятий с возможным кредитованием.

Научная новизна и научная ценность. Диссертация, ее выводы и предложения отличаются новизной изложения материала, которая заключается: В комплексности и полноте подхода к проблеме;

В использовании последней информации о развитии деревни и сельскохозяйственного производства, позволившей выполнить прогноз его развития на 1999-2010 гг.;

Во всесторонней оценке аграрной политики НРПЛ и правительства ЛНДР;

В расширении и дополнении предложений по интенсификации сельского хозяйства в ЛНДР.

Научный интерес представляет исторический анализ аграрной политики в Лаосе, который позволил сформулировать новые предложения по развитию лаосской деревни. Представляет также научную ценность и материал 3-й главы,

как в отношении полученных результатов, так и в отношении использованных методов. Достоверность этих результатов следует из того, что они базируются на официальных документах, опубликованных первичных статистических данных и на использовании современной методологии исследования.

Практическая значимость.

Сформулированные в заключении выводы и рекомендации могут помочь в улучшении программы развития сельского хозяйства ЛНДР, в его интенсификации. Содержание работы может быть использовано в учебных целях, в частности, при изучении аграрной политики в развивающихся странах.

Структура работы.

Диссертация содержит введение, три главы, заключение, библиографический список, приложения. Во «Введении» раскрываются аюуальность, цели и задачи исследования, новизна и значимость результатов, структура и основное содержание работы. В главе 1 «Состояние и историческое развитие сельского хозяйства Лаоса» анализируется состояние экономики Лаоса, сложившееся к 1975 году после многолетней войны против колониализма и королевской власти. В главе 2 «Социально-экономические преобразования в сельском хозяйстве Лаоса» описываются основные этапы аграрной политики НРПЛ и правительства ЛНДР, и приводятся сведения об уровнях сельскохозяйственного производства в 1976 - 1998 гт. В главе 3 «Основные направления интенсивного развития сельского хозяйства» оценены перспективы роста сельскохозяйственного производства в Лаосе (выполнен прогноз производства основных сельскохозяйственных культур и роста поголовья домашнего скота и птицы на 1999 - 2010 гг.) и обсуждены предложения по интенсификации развития сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей промышленности. В «Заключение» вошли основные выводы и предложения к программе интенсификации сельского хозяйства в Лаосе. Основные источники информации, использованные автором в работе над диссертацией, вошли в библиографический список. В приложения помещены таблицы данных, относящиеся к теме диссертации, но не отраженные в

тексте.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1) Социально- экономические преобразования в сельском хозяйстве Лаоса // Проблемы преобразования и регулирования социально- экономических систем, Сборник научных трудов, выпуск 4, СПБ, 1998, 0,2.п.л

2) Основные направление развития интенсификации сельского хозяйства ЛНДР. И Экономическая кибернетика . Теория и практика управления. Сборник научных трудов. - СПБ, издательство СПБ ГУЭ и Ф , 1999 , 0,2. п. л

3)0 перспективе производства товарного риса в Лаосской Народно- Демократической республике (ЛНДР) и Экономическая кибернетика . Теория и практика управления. Сборник научных трудов. -, СПБ, издательство СПБ ГУЭ и Ф , 1999 , 0,4.п. л.

4) Экономическое прогнозирование развития сельского хозяйства в Лаосе. И Проблемы преобразования и регулирования социально- экономических систем. Сборник научных трудов, выпуск 5, СПБ, 1999 , 0,2.п.л.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сангсинксай Сисават

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. Состояние и история развития сельского хозяйства Лаоса

§1. Природные условия и предпосылки развития сельского хозяйства.

§2. Демографическая ситуация

§3. Сельское хозяйство и земельные отношения в Лаосе до 1975 г.

Глава II. Социально-экономические преобразования в сельском хозяйстве Лаоса за последние десятилетия.

§ 1. Программные цели и решения правительства в области сельского хозяйства.

§2. Развитие налоговой системы в сельском хозяйстве.

§3. Земельные отношения и развитие кооперативов.

§4. Развитие сельскохозяйственного прризводства в Лаосе.

Глава III. Основные направления перспективного развития сельского хозяйства.

§1. Прогнозирование развития сельскохозяйственного производства в Лаосе на период до 2000-2010 гг.

§2. Перспектива интенсивного развития сельского хозяйства

§3. Развитие отраслей промышленности, занятых переработкой сельскохозяйственного сырья.

§4. Результаты инвестиций в сельское хозяйство.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическое прогнозирование интенсивного развития сельского хозяйства Лаосской Народно-Демократической Республики (ЛНДР)"

Лаос прошёл сложный путь в борьбе против колониализма за сегодняшнюю независимость. Тяжёлое наследие оставленное колониальным периодом и войной поставило сложнейшие социально-экономические проблемы перед руководством страны, для решения которых потребовались экономические реформы и активная аграрная политика, направленные на улучшение землепользования, снятие многих противоречий в законодательстве. Но всё же на данный момент страна пока не в состоянии должным образом обеспечить строительство и промышленность оборудованием, квалифицированной рабочей силой, управленческими кадрами. Поэтому формирование национальной экономики решено начать с развития сельского и лесного хозяйства. Сельское хозяйство рассматривается правящей Народно-революционной партией Лаоса (НРПЛ) как исходный рубеж, как основа для развития других отраслей.

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ.

Лаосская Народно-Демократическая Республика (ЛНДР) - страна, расположенная в центральной части Индокитайского полуострова. Основной отраслью её экономики, в которой в настоящее время занято свыше 70% экономически активного населения страны, является сельское хозяйство. Уровень и темпы его развития в значительной степени определяются непреодолимыми пока традициями натурального хозяйствования и аграрной политикой государства и его руководящей силы - Народно-Революционной партии Лаоса (НРПЛ).

В период мирного развития Лаоса (с 1976 г.) в развитии сельского хозяйства достигнут определенный прогресс, в основном, была решена проблема самообеспечения продовольствием. Однако рост сельскохозяйственного производства тормозится рядом факторов. Поэтому интенсификация развития сельского хозяйства Лаоса и ускорение темпов его роста являются еще важной народнохозяйственной проблемой. Отсюда следует актуальность предлагаемого к защите исследования.

Состояние сельского хозяйства, факторы и темпы его роста в рисосеющих регионах Юго-Восточной Азии, в странах Индокитая и в Лаосе, в частности, исследовались во многих работах. Всё это способствовало выработке комплексного программного подхода к решению проблем сельского хозяйства в этих странах. В то же время медленный прогресс в этой области свидетельствует о существовании нераскрытых и неиспользуемых ещё резервов интенсификации сельского хозяйства в Лаосе.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ.

В связи с изложенным, основной целью исследования является поиск резервов повышения темпов развития сельского хозяйства Лаоса в с учётом исторического опыта государственного управления экономикой страны. В связи с этой целью были поставлены следующие задачи:

- произвести анализ географических, демографических и социальных условий, способствующих формированию и реализации государственной программы интенсификации сельского хозяйства Лаоса;

- выявить этапы изменения аграрной политики НРПЛ и правительства Лаоса и оценить основные элементы этой политики, оказавшие наибольшее влияние на развитие сельского хозяйства ЛНДР;

- оценить влияние политики НРПЛ на земельные отношения и социальные условия в сельских районах ЛНДР;

- установить динамику основных показателей развития сельского хозяйства ЛНДР за период 1976-1998 гг. и оценить перспективы их изменения в 2000-2010 гг.;

- обобщить и систематизировать предложения по интенсификации развития сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей промышленности ЛНДР, сформулировать дополнения к ним.

ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ.

Объектом исследования является сельское хозяйство Лаоса и аграрная политика ЛНДР, перерабатывающие отрасли промышленности.

ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ.

Анализ факторов, тормозящих развитие сельского хозяйства Лаоса, поиск резервов и формирование предложений по интенсификации сельскохозяйственного производства.

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ.

В качестве источников информации для исследования использовались решения и постановления НРПЛ и правительства ЛНДР, статистические данные переписи населения, Госплана ЛНДР, национального банка ЛНДР, а также официальная периодическая печать Лаоса ("Пасасон", "Новый Вьентьян", журнал "Патхетлао"), издания организаций ООН, ФАО и МБРР и работы ученых специализировавшихся на изучении истории и экономики региона Юго-Восточной Азии.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ СНОВА РАБОТЫ.

Методологической основой явились труды отечественных и зарубежных ученых по аграрным и экономическим проблемам, в том числе по интенсификации и аграрной политике исследуемых стран Юго-Восточной Азии, особенно Индокитая, и другие публикации.

Были использованы работы российских ученых-востоковедов по проблемам социально-экономического развития, в том числе сельского хозяйства ЛНДР. Среди них следует назвать работы С.И.Ионесян, В.В.Симонова, Р.А.Поповкиной, М.П.Исаева и Л.Н.Кунтыш.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА И НАУЧНАЯ ЦЕННОСТЬ.

Диссертация, её выводы и предложения отличаются новизной изложения материала, которая заключается:

- в комплексности и полноте подхода к проблеме;

- в использовании последней информации о развитии деревни и сельскохозяйственного производства, позволившей выполнить прогноз его развития 1999-2010 гг.;

- во всесторонней оценке аграрной политики НРПЛ и правительства ЛНДР;

- в расширении и дополнении предложений по интенсификации сельского хозяйства в ЛНДР.

Научный интерес представляет исторический анализ аграрной политики в Лаосе, который позволил сформулировать новые предложения по развитию лаосской деревни. Представляет также научную ценность и материал 3-й главы, как в отношении полученных результатов, так и в отношении использованных методов. Достоверность этих результатов следует из того, что они базируются на официальных документах, опубликованных первичных статистических данных и на использовании современной методологии исследования.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ.

Сформулированные в Заключении выводы и рекомендации могут помочь в улучшении программы развития сельского хозяйства ЛНДР, его интенсификации. Содержание работы может быть использовано в учебных целях, в частности, при изучении аграрной политики в развивающихся странах.

СТРУКТУРА РАБОТЫ.

Диссертация содержит введение, три главы, заключение, библиографический список, приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сангсинксай Сисават

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование обобщает и дополняет многочисленные труды, посвященные развитию сельского хозяйства в Лаосе. Это развитие прослеживается нами с момента победы народно-демократической революции (декабрь 1975 г.) по 1998 г., а по некоторым отчетным данным -по 1999 г. Первые отчетные данные по сельскому хозяйству относятся к 1976 г.

Анализ длительного периода развития сельского хозяйства в Лаосе и политики народно-демократической партии Лаоса, направлявшей, а иногда и сдерживавшей это развитие, позволяет сделать ряд выводов и предложений. Основные результаты работы, выводы и предложения сводятся к следующему:

1. К моменту образования ЛНДР в декабре 1975 г. Лаос представлял собой аграрное государство с отсталым сельским хозяйством натурального типа. Это хозяйство было расстроено длительным периодом военных действий и не обеспечивало продовольствием население страны. У крестьян отсутствовали стимулы к повышению валовых сборов риса - главной продовольственной культуры в Лаосе.

2. Образование ЛНДР произошло в результате революционной борьбы, возглавляемой Народно-революционной партией Лаоса (НРПЛ). Эта партия и взяла на себя ответственность за вывод страны из тяжелого продовольственного кризиса и дальнейшее развитие страны. Разработка программ партии, в которых программа развития сельского хозяйства занимали ведущее место, и работа по их реализации были основным методом решения проблем. Это было, по-существу, программно-целевое планирование развития народного хозяйства Лаоса в целом и сельского хозяйства в частности.

3. Одним из основных политических итогов 23-летнего руководства НРПЛ является последовательный анализ ситуации в сельском хозяйстве и ссответствующая корректировка методов управления, постепенный переход от директивных методов управления к экономическим, рыночным. Особенно ярко эта корректировка проявилась в изменении системы налогооблож-дения, которая, наконец, отразила и изменения в порядке уплаты налога денежный вместо натурального), и изменения в урожайности культур с учётом территориальных и климатических особенностей земель.

4. Экономические итоги управления сельским хозяйством двойственны. С одной стороны, средняя урожайность риса возросла значительно: с 1 т/га до 3 т/га. В отдельных крупных хозяйствахона достигла 8 т/га и лишь на площадях с подсечно огневым земледелием оставалась на уровне 1,6т/га. Увеличилась площадь орошаемых земель. Успешно действуют селекционные станции (частично созданные ещё королевской властью, т.е. до декабря 1975 г.). Проблема самообеспечения продовольствием в основном решена. С другой стороны, степень использования полей (количество урожаев в год) остается ещё на минимальном уровне, что свидетельствует о недостаточной заинтересованности крестьян в повышении валовых сборов зерна. Уровень развития ирригационных систем в стране недостаточен. Низким остается уровень механизации работ в сельском хозяйстве страны. Наблюдается отставание в выполнении программных целей. Стабильность урожайности отличных от риса других культур (даже падение в некоторых случаях) свидетельствует о недостаточном внимании к селекции этих культур.

5. Представлены результаты прогнозирования на период 1999-2010 гг. развития сельскохозяйственного производства в ЛНДР. Оценены урожайность и валовые сборы риса и других сельскохозяйственных (продовольственных и технических) культур, поголовье домашнего скота и птицы. Прогноз выполнен методом экстраполяции временных рядов. В отличие от ранее сделанных прогнозов мы использовали последние отчетные данные за 1996-1998 годы, отдельно прогнозировали динамику посевных площадей и отдельно урожайности, валовой сбор культуры определяется как произведение урожайности на площадь под культурой. Этот подход, как нам представляется, позволяет полнее судить о влиянии факторов производства и о возможных вариантах развития.

Вторым отличием выполненного прогноза является использование так называемых логистических зависимостей для определения тенденций развития. Указанные зависимости частично позволяют учитывать участки резкого подъема прогнозируемых величин, а с другой - неизбежную их ограниченность (это относится как к площади посевов, так и к урожайности). В некоторых случаях, а при прогнозе поголовья скота целиком, использовались методы регрессионного анализа как для линейной зависимости от времени, так и для экспоненциальной.

6. Возможен неблагоприятный вариант развития, при котором на-блюдаетсявысокий темп роста населения (3% в год - не самый высокий для Лаоса) и в то же время - низкий темп роста валового сбора риса. Чтобы избежать его, необходимо при разработке целевой программы развития сельского хозяйства предусмотреть меры контроля за этими показателями и меры влияния на них. Целевое планирование должно остаться основным методом управления сельским хозяйством Лаоса в предстоящем десятилетии.

7. Разработаны предложения для включения в целевую программу (ЦП) развития сельского хозяйства, направленные на его интенсификацию. В этих предложениях предусмотрены традиционные меры, связанные с повышением степени химизации и механизации сельского хозяйства, с мелиорацией и ирригацией земель, селекцией и повышением урожайности в растениеводства и продуктивности в животноводстве. Вместе с тем в области механизации сельского хозяйства предложено организовать прокатные станции по оказанию услуг при механизированных работах в кредит с расчетом после получения и реализации урожая.

Начальный капитал с ускоренными амортизационными расчетами предоставляет государство также в кредит на несколько лет с льготными процентами. Станции, в свою очередь, за счет ускоренного снижения первоначальной стоимости техники продают через два года послужившую, но еще пригодную технику заинтересованным крестьянам. Она же её и ремонтирует.

8. В дополнение к традиционным предложениям о развитии транспорта, энергетики и торговли на селе, способствующих разрушению натурального хозяйства, нами предложено включить мероприятия по радиофикации и кинофикации села, что должно способствовать разрушению информационной блокады. Просвещение и консультации крестьян должны стать более регулярными, более профессиональными, более доступными и эффективными. Интерес к техническим средствам радио и кино должен пробудить и спрос на них, а значит, и возбудить ещё одну нить товарооборота на селе.

9. Рост культуры и образования сельского населения в Лаосе является важным фактором интенсификации сельского хозяйства. Нами предложено включить в программу обучения школьников элементы агрономических наук или в виде самостоятельного предмета, или дополнительных разделов в таких предметах, как биология, химия, механика и др. Целесообразно организовать агротехническую практику заинтересованных школьников в передовых хозяйствах. Если такая практика окажется популярной, то целесообразно организовать аналогичную практику для взрослых.

10.Судьба любой программы развития существенно зависит от финансирования и инвестиций. Выполнен обзор иностранных инвестиций в экономику Лаоса, указываются меры по повышению их эффективности. Приоритетными направлениями инвестиций в сельское хозяйство является техническое перевооружение, агротехника, производство удобрений, селекция и семеноводство, мелиорация земель. Особо нуждаются в инвестициях отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию. В эти области необходимо активно привлекать иностранный капитал, поощрять строительство совместных предприятий по глубокой переработке сельскохозяйственной продукции.