Экономическое регулирование перерабатывающей промышленности АПК Республики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическое регулирование перерабатывающей промышленности АПК Республики"

Y\o

САНКТ-ШЛБРЕЗГРШиЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭИМОМШ 'Л OI'l'AKCii

На правах руяогпса

НАЗАРЕТОМ Бурул Мутакозна

ЭЯОНОШИВЗКОЕ PKíXStPQMffiffi ГШРКРАВШВАЩЕЯ ЕРОШМаШОСТИ АШ РЕСПУБЛИКИ

Спацвалькооть 0S.00.05 - Экономика, шанирошяиа

п оргалпзацкя управления народным хоаяйотюм а его отраолямз

АВТОРЕФЕРАТ

дасоартагет ез eogcisasra ynteoä отапош» кандидата оэоиошгеескпс паук

Саякт-Датербург ~ 1993

Padora видсднена ш ка$едро црохяозцраешш: и шаицада-шш совдашаа я »ювоакчобкюс саогвн Сшиге-Потирбургского университета вкокошка а фшюлсоа

liaysmfi руководитель

докгор ziäiicyjy.i.cxc: myn¿ . cp^Jeccop [ Ухов II.H.I

Офкцшлыгаа шшоштц

доктор sKOHO-viiTiecïm i-лук, профессор Карлик i.E.

ьаидщзт ®ko:ioî.!ïi4ccjss каук, j;ouohï Харчаш» Л.А.

Ваду-цая организация

llucnay? рыночной йганомдк« Аглдошк шук^Росцу&шкя Кцрхтасган

йлаа-ш дкссортацаг: состоятся 195? у.

в "jüC" часов «а заседаний {шнхзшзиросшшохо Соьега К 033,60.07 прк Саккт-Штрбургскш уширсатам вгоношкя и ¿'шшисоь по адрасу: I5I023, Саакз-Поторбург, ув.Садовая, 21.

.0' дисеориацвой швд> озкахояиться в библиотек у&щрся-

\iiXi» t

AB'ropbiJapa'r разослан IS93 г.

y«timíí ссщ.етаръ сйоц;иуг«1знрокишого Совет ЫЯЛОДЧТ r,'»i!0:W4PCÏ«y наук,

I. онщ] ХАРАКТЗРиатта РАЮ и

Современный этап гсторв-чесшго развития Республика Кыргызстан характеризуется наличной глубокого гконошческого кризиса, охвативашго все оторонн политической, социальной и хозяйственно}! лизни общества. Эта щ>иэиснно явления наиболее остро проявляются в совокупности отраслей и видов деятельности, составляющих систему агропромкш-лешюго комплекса. Эконоииса республики многие десятилетия развивалась как составная часть единого народнохозяйственного го»-плекса бившего СССР на основе кетрогкопалыгого разделения труда, ери этом в значительной степени специализация республики выражалась в преимущественном развитии отраслей и производств, занятых первичной переработкой сельскохозяйственного сырья,производство те конечной продукции товаров народного потребления развито недостаточно. Вследствие наличия развэтвлэтпк технологических связей в материальном производстве, разпитил спэцка-лязацяи и кооперирования Кыргызстан осуществляет товарообмен по -существу оо всеми республиками п акономическими районами бшлэ-го СССР; осяовншш соста&тяляимя вывозила из рос публики сельскохозяйственного сырья лишится версть, кожевенное сырье, овчина.

Ь'ию7Ноюдст1ю республики продет;и«ено овцеводством, скотоводством, коневоястаой, якоюдстном, свиноводством. По.обмь му производства товаркой продукции, численности занятнх н дру-гем показателям, а тагов по социальной значимости выпускаемой продутая вэдуиее место принадлежит овцеводству. Овцеводство играет существенную роль в увеличении богатств Кыргызстана,обеспечивая 35% доходов всего сельского хозяйства, даёт 9о£ прибили хозяйств внеовогоргшх районов. Эта прибыль могла бн бы» намного больше, если бн,в частности,одна треть всей проазводеп-пой продукции не терялась в процессе её хранения и переработка. Б тстояиее время- аграрная политика республики направлена на перевод сельского хозяйства на новыо форма и метода хозяйствования. Сейчас, как никогда, остро поставлена задача добиться значительного увеличения производства сельскохозяйственной продукции, ей переработки, в возможно более сзатыо срока обеспечить бесперебойное снабжение ев* населения. Это на голы» порво-степоннпя зкоиоютесгая, но и социально-политическая задача. В связи с этим, наиболее актуальна проблема поиска прогрессивных

организационно-ек^ношмесгаж форм функционирования предприятий АПК Республики Кыргизстан в переходном периода к рш:очной система хозяйства.

Цель» диссертационной работа является разработка комплекса организационно- экономических мероприятий, направленных на решение задачи обеспечения Республики Кыргызстан ресурсами животноводческой продукции и создание возадкностей для вяеашеэкономического облюна.

Для достижения указанной «ели в работе решались- алодутаие задачи:

- определить кесто и роль агропромышленного комплекса в народнохозяйственном комплексе республики;

- определить фуинцка государства б регулирования аграрной политики;

- исследовать ро.сурснув базу животноводства республики; уелогад переработки, хранения и экспорта яивотноводческэй продукции;

- разработать прогноз развитая отраслей лромшздешгой переработки продукции животноводства;

- разработать рекомендация по сошраекстБоъаняз хозяйственного мохааиэма в аграрно-промшиеганж предприятии по производству и переработка продукции жевотиою детка,

, ?' у сдох о та н д является совокупность геореткчееклх, гйтодпческст и практических вопросов, связанных с определением вконокичоских взакмоотнопеииЗ гиррзпромшлшних црадпршгтнЗ i>-стахишшях кквогаоюдчеехлй подкомплекс, а тают деятельность государствен«!«: органов по кх регулирование,,

0<3ье кто?; ксслет'огптщ явились аграрно-промшигешшо предприятия, СОСТйЕПЯШИа КИБОТИОЕООТеОКИй коитщлйкд.

Теоретической к удтодалог,строкой основой кеследования явились положения современной экономической теория, нормативные документ, законодательные акты и реаенш правительства по актуальным проблемам социальнаэкономического развития республики, работы российских, киргизских п зарубенних учЗншс-виокошстов по изучаемой проблока.

Эмпирическую Сазу исследования составила дашшэ Госкомстата и Министерства сельского хозяйства Республики Кыргызстан, госион-цорна "Кыргызтагак-аи", фактические материалы за 1983-1992 гг., п тахяо готертали, олуЛяикоттшо в вкокошческой литературе с

в периодической начата.

Научная новизна результатов, полученных э процесса исследования замотается в сладуязэм!

- дано определение супкостп и структура АПК в условиях пэ-рэхора к ршочным отношениям;

- опредолшш фупкиив государства в регулировании аграрной экономики на уровне Министерства сельского хозяйства;

- предложены и обоснована форми взаимосвязеП производителей сельскохозяйственной продукции с потребителями;

- выявлена основтге резервы повызоняя производства и перо-работка продукции овцеводства в сложявиихся экономических условиях;

- предложат* пути организации новых форм хозяйствования на примера крестьянских хозяйств, смьскохозяйствешгюс гооввратв-ив.

Драктцчесгяя знач^госу^ работа определяется том, что основные выводы и предложения шгут бить использованы оргалаиз управления аграрно-прокииленних предприятий республики при разработке концепция и перспективных прогрет? развития агропромышленного комплекса в переходный период к ршючшш отношениям.

Апробзсру? результатов исследования. Основнш результаты поело ко тяня докладывались и полупил одобренио на ежегодных научных сессиях профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов го итогам ЮС 1989 года(ЖЗИ ш.иН.А .Вознесенского, 23-27 апреля 1990 г.); по атошм КИР 1992 года (СП6УЭ5, 10-23 апреля 1993 г.), а также опубллгаваны две статья 3 сборнике научных трудов аспирантов (СШ5УЭ5, 1992 г., 1993 г.).

Структура работу. Диссертация состоит из введения, орех глав, закллчения, списка использованной литературы я приложений.

Во введении обосновиваатся актуальность теш диссертационной работы, сформулированы цель, задачи, объект исследования, раскрыты научная новизна, теоретическая и практическая значимость результатов,

В первой главе "Теоретические основа государственного регулирования агропромышленного юмплекса в условиях перехода к рыночной система хозяйства", определяется место и роль АПК в на-родаохозяйствешом комплексе республики, рассматриваются Функция государства в регулировании аграрной экономики в условиях ранга на уровне Министерства сельского хозяйства Республики Кыргызстан,

Во второй г.т.ва - "Анализ достигнутого уровня-промцамонной Переработка нивотноводчэского сырья", проводится экономический анализ ресурсной бази дрошаленыой переработки продукция животноводства, проведено исследование развития ведущей отрасли гси-вотноводства республики-овцеводства, рассматриваются условия переработки, хранения и экспорта кивогаоводаеской продукции, исследуются пути организации новых форм хозяйствования в аграрном секторе.

В третьей главе - "Персгактлви развития прошшешости, по-рорабативашзй еивотноюдчосзюо сирьс", рассмотрены ;-эзыошюотк развития оирьовоЗ бази порерабативаюзей проюиаэнноста, порспок-тгази развития проыггмешюй переработка нйвотнободчоской продукции в переходный период к рыночной экономика,

В заключении подвозятся итоги исследования, формулируется основаые выводу н пр^моженкя.

п. содааыЕ и основные результаты коошшчт

Исследование проблей диссертант начинает с рассмотрения процесса агропромышленной интеграции, готорий представляет айне ив простуа, а качественно новую совокупность ьзлашувязаннш: отраслей сельского хозяйски к ирошаленшети, образуавуи новое, сложное звако обЕэствашого производства, нра шторой происходит парораспределение функций когда сольокш хозяйством и сро-ьамлошгость©.

Развитие агропромышленного юипкекса осуаествляегся на основа научного подхода к шбор^ организационных форм, фузнсциокадь-цих, отраслевых и региональных структур. Абстрактное отракенко всеД атой систош взаимозависимости, вхокоыичеешх связей, вц~ ступашис в виде шхотраславцх» шутрпотрасловшс, ьнутрнпроиз-юдстбонн1к зкэношчески ошосаяиЛ, обуслоьденши производством сельскохозяйственной цродукщш её переработкой к язводешмм до потребителя образует ахоиоипчоскуа категории - агропромышленный кошлегл.

При ©тога, совокупность отраслей, составлявших агропроша-лешдШ конакеио ш®о объединять в несколько групп в соответствии с ышолкяеьшьш производстшшнии фушщилыц. Пария группа вклзжшт, собственно сельскохозяйственное производство. Вторая группа - отрасли, саецшлизирувяиеся иа изготовления г-оночшк продакгов: продовольствия, непродовольственна предметоп патрео-

леши. Эти группы составляют иомплексообразулйое ядро. Третья группа - фондообразующие отрзаяи, обеспечлвзтнз это ядро средствами производства промшалопного проиесоздвния. Четзертая группа о~рзслей, составляет инфраструктуру АПК. Отрасли оферы обращения обеспечивают доведение конечных продуктов агропромышленного комплекса до потребителя.

В соответствии о таким подходом в экономической литературе широко распространена группировка отраслей агролрошш-еяного комплекса на крупные оферы, под которыми понимается совокупность 01й раслей, объединенных единой oCoeß рушащей. В одних случаях отрасли АПК объединяются в три сферы. В др;тюс выделяются четаре таких сфер. На наи взгляд, наиболее прившешм следует считать наличке чатирех сфер. Это подтверждается конкретным анализов в диссертации производственной структуры АПК Республики Кыргызстан,

IIa основе анализа конкретных процессов, в работе сделан вывод, что агропромышленное производство возникает на такой ступе-пи развития промиилетюсти к сельского хозяйства, когда рациональное использований их производственного потенциала прп обособленном кх оущееяювании окапывается затруднительным. Становится объективно необходимым юе органическое соеддненке, т.о. интеграция этих видов производственной деятельности в единой спетом. Данный процесс отражая разите обобзествления производства создает благоприятные уеловот для роста произ во дитольпостп обяеетвшного труда. Вместе с тем, здесь не возникают противоречивые явления, которыз обусловливают раса прение межотраслевого обмена. Это происходят преадэ всего потому, что каядая отрасль, хотя а функционально вкяэчаатся в состав того или иного подюй-слэкса, функционирует в хозрасчетных условшх, а обмен дазду вя-гз осуществляется в товаркэ-денеяюй фэркэ» Haimo в голоезниэ усугубляется ese в таи, что в га стоялое врекя происходит процесс перехода я рыночным откоашиям.

В условиях рыночной отовомики отдзлыгаа продукты сельского хозяйства, которые ранее как промеаутечанИ продукт поступала ю внутриотраслевое пронэгодеккятов потребление, ьшуя ршючзую сферу теперь поступает в стаю» орокнгшенвоа переработки чероз товаркцЗ обмен а в пе.ро работником вадз возвращаются 3 сельское хозяйство такае через рынок. А 9суиествляемыЗ товарная обман иеж-ДУ опоцвалпзпровапныма отраслями одного в того кэ подаошиекса приобретает распиряшиеся масатабы, усаливая одновременно хозрао-

четные целя казуиго из них. Это ослабляет реализацию целевой функции каждого подкомплекса и б конечном итоге всего агропромышленного комплекса. Необходимость достижения конечной цели агропромышленной интеграции, которая реализуется лшь на закличц-тельной стадии воспроизводственного цикла в результате выпуска готовой для потребления населением продукта, сталкивается с не-однотяравяеншмл, а иногда разношяравлешшш проыеяуточными отраслевыми целями. В этих условиях исключительную актуальность приобретает проблем! совершенствования структуры агропромышленного комплекса и разработка механиэт хозяйствовать, обеспечивающего в деятельности каждой отрасли приоритет конечной цели интеграции над отраслевой.

Структура A1JK является важнейшей его характеристикой» отражающей основные пропорции и взаимосвязи составлявших звеньев к подкомплексов, ока заражает шутрешпоа организацию система. Чей рациональнее взаиморасположение элементов систем, чем опть-шльнсе количественные пропорции между ними, тем эффективнее действие ее механизма.

1хя выработки предложений по дальнейшему совершенствовании структура комплекса и разработки хозяйственного механизма, на пав взгляд,, следует выделить четыре осношых аспекта структуры ÍI1K: функциональный, отраслевой, организационно-хозяйственный ш региональный.

Функциональная структура агропромышленного производства показывает соотношение ошоши^ технологических стадий изгот..влети конечного продукта АПК и роль каждой из них в сформировании его стоимости.

На каждой стадии далию производиться ровно столько продукта , столько «окно его производительно переработать иа последу»-иае суадки. Этом определяются ¡масштабы производства па каадай стадии, их производственные ;.яыюсти, обьеш применяешх произ-водствеюшх ресурсов. Для создания ритмично действуюиегло агропромышленного производства, как и в любом производстве, основанном иа разделении труда, требуется точная межстадаЕиая сбаданса-ровагшость по производственниц ресурсам,

Сложность в такой организации определяется в значительной «аре июнеством отраслей, которые наполняют отдельные технологические стадии производства. Их совокупность составляет отраслевую структуру ÁIIK,

Для первоначального этапа развития АПК било характерно развитие связей сельского хозяйства прежде всего с отраслями, производящими для него средства производства и перорабатывагага-ми его продукцию. Это связи первого порядка. На более высотам уровне кооперация сельское хозяйство вступает в новые комбинации со сферам, отпочковывавшимися от него в вида саьястоятельг-ных отраслей и производств, составляющих новые инфраструктурные формирования.

При необходимости такой подход позволяет расчленить агро-промшленное производство на целый ряд продуктовых подгомшюк-сов, которые предстаафгот собой система по воспроизводству конечного продукта АПК определенного вида: хлебопродуктов!!** подкомплекс, мясо-шлочно продуктовый, плояоовошепродуктовый, шерстяной, гакавеино-меховой подкомплекс к др. (cxem. I). Вндоле-ние. таких подкомплексов, также гак и расчленение всего агропромышленного производства на стадии, целесообразно прежде вссго для формирования экономических связей, хозяйственного механизма и организзциошшх структур в условиях рыночной экономите!.

В диссертации сделан анализ интеграционной основы л современного состояния производственного процесса АПК и па этоЗ оо-нове дается вывод о некоторых особенностях экономических отношений используемых в хозяйственном механизме АПК, выявлены основные направления их совершенствования.

В диссертации сделан вывод о той, что для эффективного Функционирования рыночной экономики необходима максимальная свобода субъектов-собственников, полная их ответственность за результата хозяйственной деятельности, опирающаяся на юридическое равноправие всех видов собственности. Смысл собственности в практк-кэ а том и состоят, чтобы ясно определить, кто песе? нглушествен-пузэ ответственность га результаты хозяйствованггт, избавить или отстранить государствепних администраторов от несвойственных па функций. Только на основе новых отноаеняй собственности может быть решена ггроблзга долговременной заинтересованности гравдап и предприятий в обеспечения эффективности производства, нараяя-санки производственного потенциала, в обеспечении населения не-ебходпгдает тотра?ш, пополнения потребительского рнша. Сегодня практическая реализация продовольственной проблема находится в прямой зависимости не только о? устранения подо с та пав, но главным образом в утверздении крестьянина подлинным хоттош-сабоч-

Сельское хозяйство

Растениеводство , Кивотноводотво

Корш производство

Зерно собственного производства на корм и корма, поручаемые у.з других отраслей растение-водетва

{Кбкбшюрш.

Птазвае и другие лрошиленнио от~ ходу на корм__

Объем заготовленных хоршв .

Обьеи продукции животноводства

Баланс кзршв

изводотво продукции кивотцоюдстаа

Продукция животноводства»!

используемая в продоболь-i ] сгаенноы додюмшзкое АПК'

Продукция дпгюяюводства, используемая в непродо-I юльственном шдкомплексб АПК

Объем натуральной овечьей ворсти

од воз других видов волокна, Еспользуе-шх в производства серотянкх изделий

Вывоз вэрстяной пряак за пределы рвбду&шш

Другие виды продукции еквотйокодетва, ио-пользуешо в непродовольственном подкомплекса АПК

Вывоз ыитой серети { за пределы 1 республика__

¡Первичная обработка Обьем штоЙ' ¿ерстй

^ Шерстяная промцалашюсть

ГОбъои шерстяных изделий: шретя-кая пряка,ткани, ковра а ковровый изделия___

\

Объем [.штой иэости и шерстяной прям, используемых в других отраслях легкой промышленности

Реализация шерстяных изделий в республике к за ее пределами

Схема I. Производственно-экономические взаимосвязи

версшюна подкомплекса Республики Кырытезстая

венником на земле и результатов своего труда. От всех экономических и .как следствие, социальных бед мы ткем заиититься только высвободив лячиуэ инициативу я предприимчивость каздого крестьянина, изглв иядэвенческое настроение людей.

Таким образом АПК республики является наиболее крутшшл среди объективно формирушнхся в республике межотраслевых хомолек-сов народного хозяйства. Он представляет сПоА в условиях республик;! сложное социально-экономическое образование, его экономические отношения многообразна и .динамичны

Огромные средства, вкладываемые в главное звено АПК сельское хозяйство, на дают долкннх темпов роста конечного продукта. Общеизвестно, что одна треть сельскохозяйственной продукции, теряется при доведении до потребителя - переработке, заготовке, храпении, транспортировке, хранении и других промежуточных операциях. И не менее известно, что оптимальным выходом из этой, критической ситуации, является пробу,.дешш и яэошрешю заинтересованности трузенша в ганечнкх результатах.

3 диссертации сделан вывод о необходимости развития многообразия форм собственности, утверждения права крестьян на вкада-, шго землей, выбора спосойа хозяйствования на основе доброзоль-ностп, полной самостоятельности и раших эганошпесхскх я яраво-вцх условий о арендниьа коллективами, юяхозата, совхозами,крестьянски,¡а хозяйствами.

Переход к рынку требует разраооткя нового «еханизш госу-даротшпого воздействия на шшн? АПК, основанного па р«ао<*-шх пргяцяпах. В работе предлагается раосютрзть фородронашю я содержание поханкзиа государственного регулароваш'л та уронао Йпшотерства сельского хозяйства Республика Кыргызстан.

В новых условиях министерство перестает быть ьншестоязпм органом управления и троя одорируется в партнера производителе^ сельсюхозяйотвомпой продукции, что в корне меняет его функции.

С учетом зарубежного опыта и особенностей ринга Кыргызстана просматривается следушве направления деятельности кпялстер-ства:

- прогнозирование развитая АГК а зашита интересов потребителя;

- регулирование рынка и развитие рыночной инфраструктуру;

- развитие сельских территорий и охрана среда обитания}

- развитие науки и образования;

- совершенствование межгосударственных агропрог.!ыаленных отношений;

- информационное а обаее обслуживание.

В области прогнозирования развития АПК деятельность министерства направляется на сведение отдельных разрозненных производственных систем в целостное хозяйственное формирование. Межотраслевые пропорцы регулируются в сторону интеграции сельского хозяйства, $ондообразушкх и перерабатывающих отраслей промшн лишости и торговли, создающих единую технологическую цепь. Регулирование проводится с помощью финансово-кредитных рычагов, налогов, инвестиций и других эгсшомичееккх методов, а также разработки и принятия законодательных актов и программ. Министерство участвует в политике образования огропромкаленккх объединений, комбинатов, фирм, кооперативов и других форгарованиЯ. Агропро-тшлетюя интеграция позволит организовать малоотходное и безотходное производства, сократить потери при перевозке и хранении продукции.

В лице министерства государство выступает вгразителем интересов потребителя, осуществляет контроль за качеством продукции, организует м^ормационное обеспеченно покупателей о по грабительских свойствах продовольственных товаров, проводит их сертификацию.

Решение проблемы качества невозможно без потребителя. Повтору миннстерстто содействует образованию потребительских соозов и других негосударственных организаций, а также осуществляет еото-ршшрный в технический надзор.

Регулирование продовольственного рынка требует прежде всего разработки программы приоритетного развития сельского хозяйства а механизма её реализации, в системе которого ведущая роль прэ-иадлеизт цене, С помощью цен согласовываются интересы всех субъектов товарного производства. Главный недостаток нынешних цен не в том, что они не свободны, а в том, что они формируются вне ранка. В странах с рыночной экономикой государство танке устанавливает потолки и лимиты цен, производит дотации и компенсации, ко цены от этого не перестают бить важным инструментом. Происходит это потому, что они предварительно отрегулированы на рынке путем спроса и предлокенкя. В условиях рынка государство должно проводить не политику ценообразования, а политику регулирования продовольственного рынка, создавая экономические предпосылки развития

сельскохозяйственного производства в кукных обьешх и пропорциях. Пека выступает средстгум,- а не объектом государственного регулирования. Государство компенсирует сельскохозяйственным производителям отклонение от рыночной цены в размерах, необходимых для деятельности в заданном режима. К другим рычагам регулирована относятся налога, финансы, кредит, инвестиции, субсидии, квота.

В условиях рынка по-новому следует подходить к госзаказу. Взаимоотношения товаропроизводителей а-государства здесь долены строиться с учетом интересов агропромышленных предприятий, Если на первом этапе необходим обязательный госзаказ, его выполнение нужно шошрять о во комически и ресурсно. Предприятия долаш галэи. право отказываться от госзаказа в случае ущемления их интересов.

Рынок предполагает управление экономикой с учётом интересов лгодэй. 3 связи с этим появляется необходяласть пересмотреть Фушщия государет.ъсцнохх) регулирована заработной платы, в га торой наиболее полно дшши отражаться реальные затраты на зас производство квалифицированной рабочей силы. В ходе реформы оплати труда государственные харкни рассттриваатся как ыквагишгея гарантия платы работнику за его груд. О этой точки зреша они обязательны к ля пркмеиеиая на всех предприятиях не завис;»» от форм собственности. Предприятия'могут по свое:,г/ усиотранкм устанавливать ставки оплаты труда, исходя из илюгакихся у них средств, но не ниже государственных тарифов. Вводится новая система найгл руководи аих работников предприятий по контракту, где государст-дошц-q тарифы тшсеэ выстутют в качестве »уникального размера оплата труда. Все остальные вопроси оплаты труда решаются предприятиям! сашстоятольно, баз вмешательства государств.

Переход к рынку и его раз витке предусматривают выполнение определенных и обязательных условий: разгосударствления и приватизации собственности, земельной реформы, организации бпрз, яр-трок, аукционов а пр.

Успешное развитие сельского хозяйства невозможно а без ратания соцпалшлс проблем. Поэтому министерство долото содействовать создания современной социальной структуры села; разрабатывать программу социальной перестройки села с учетои ютщфэтиих прароданх, огономических, детграфачocian, асторачосюа и других условий каждой территории.

В тот пдминветративдо-юмандиой системы, хгцяктеризугаэа-

ся преобладанием экстенсивных л ресурсозатратам направлений разнится экономики, сложился технологический тип вэспроязюдст-1а, прзнебрегагаяЯ природно-Свологкчоокили факторами. Это крайне обострило этологичоскув обстановку. В связи с этюд необходима аграрно-эшлогичоская програмда управления природной средой, которая законода тельным путем устанавливала бы жесткие экономические санкции в отношении землепользователей, не соблядаших почве»- к природоохранное иери.

В рыночных условиях обостряется интерес производителей к научно-техническому прогрессу, Организация работ и консультаций по разработка безотходнах к малоотходных технологий, био- и энергосберегающих технологий, элоктронизация, производство новых видов экологически чистой продукции - это далеко не полный ' перечень деятельности министерства а этой области. Развитие аграрной науки и образования берет на себя государство в лице министерства, так как реализация крупных научно-технических проектов требует огромных финансовых» материальных и трудошх ресурсов, что не под силу отдельным товаропроизводителям. Оно разрабатывает мероприятия прямого и косвенного уцрашгоквя научным прогрессом и научно-технический прогресс и побуждает эиэног.ику к новациям с по г.» лью финансирования, налоговой и амортизационной политики, внедрения контрактной система; организует конференции, сишгазиут.а, создает банк научной информации.

Переход к рыночной эконошке немислигл без сотрудничества АПК Кыргызстана с другими государствами Содружества. Штограция в мировое сообщество является объективной необходимости) лзобой страны.

Проблема развития перерабатывавшей базы агропромышленного юэмпаэдоа неразрывно связана с нообходишетьа оценки в прогноза развития ее сырьевой базы, т.е. непосредственно киэотноводетва.

Ведущей отраслью животноводства республики является овцеводство, соответственно основным сырьем поступавши на промыо-леннув переработку является продукция овцеводства. Б этой связи, нами проделана расчеты во оптимизации .содержания овцепого-ловья в республике, Расчет оптимального количества овце поголовья для республике а в разрезе областей проведан исхода из «ор-иообеспеченяоота всего го головая окота. При расчете обшего валового количества корэдв приняты статистические данные да заготовке кормов за 1930-1991 гг. и среднегодовой закупки концентри-

роващпк кормов. Учитывая снижение посту монет в республику минеральных удобрений, гербицидов а пестицидов на блйЕайлуа перспективу, рос то производства кормов как в голевом производство, так и лугопастбишом хозяйство практически не ожидается. По этой причте среднегодовой объем заготовки кормов I9S0-IS9I гг. принят и на блнжайшяе глть лет. Обаяй баланс заготавливаемых iaop— ï.îob складывается яз всех заготавливаема* ксрмов полового вэрмо-прокзводетва, запаса кормив на зкйних пастбиаах и 2-х косячного запаса кормов на весешге-осеникх гостбяоах.

^аким образом, заготавливаете корма рассчитываются на потребность их в 35УЛП1Г1 период в точение 7 месяцев. Для определения возмокного содержания овцепоголовья принят остаточный принцип выведения кормов на овце поголовье, после полного удовлетворения в юрках остальных видов скота» Потребность в кормах для частного сектора КРС, лоиадеЯ, свигей рассчитана из условий обе-спочения кормами из госресурсов в размере 5û?i, а для овец -100$. Принятие обеспеченности кормзлм частного сектора на 50JÍ Ензвано тем, что в частном сектора производятся корма, кроме того, практически всеми частницами лсподьзуатся для заготовки ;сор— шв обочикц дорог, мехя а неудобья.

Исходя из Бызеизлоггашого, прл 100,» обеспеченности в зорглх всего поголовья ската в республике ювю содержать в течение за-твкя 7,5 млн.голов (си,таблицу I). Наличие поголовья овец на 1,01.1993 г. - 8,3 или.голов, соответственно обеспеченность горшка - 91,

3 этой связи диссертант делает вывод, что дал роста яропз-водетва проекции овцэводстка из обязательно увеличивать поголовье овец, а необходим устранить суЕоствовавиуя я течение i йогах лот диспропорция кохду ростом поголовья овод я обеспеченностью зк кср;.аш.

йшгателкгай рост численности овец в последнего десятилетия при бессистмлшм юс Eicace и кззорпчх odi-ei.ox культурно-технических керопркятдй на остэствсншк горгатак угодьях прпвад к iío— допустимому увежкегио нагрузки, к деградации 1,9 млн.га паотбэд, закустарешюсти 1,1 гли.га, засоренности ядовптеш л непоодасни-г-гл трава:.« 1,2 ади.га яра ойяэй пкопада вастбгя 8,3 шш,га. Удельный вес пастбищных кор.сов в рациона овец сократился до 30 ÍÍ < при пормо 55JÍ), рентабельность овцеводства в колхозах п совхозах республики ушла до 19$, а во шогкх хозяйствах и дзяе районах от-

Таблица I

Расчёт возможного содераания овец в течение зимовка по республике Кыргызстан

Всего Необходима Остаток * обеспе- Затраты Количество Наличке

наличке кормов для кормов ченной ко ом в в поголовья гого-

кормов всех видов для овец, коргагл средне« овец,которые лозья

на зи- скота, 1фош тыс.т кмезщего- на голову. возмокно со- овец

мовку, овец. кэрм.ед. ся пого- ц корм.ед. держать за на

тыс. г тыс.т ловья счет остатка 1.щ.

корм.ед. корм.ед. кормов. 1993Г.

голов

• (тес.голов)

Республика 4614,0 2311,5 2002.4 91.5* 2,53 7314 8325

Опекая 812,8 475,7 337,1 72,1? 2,63 1282 1777

Джалал-Абадская 533,2 305,3 280,9 82,3* 2,63 1058 1298

Чуйская 1398,4 1191,8 205,6 77,2* 2,63 785 1018

Яссык-Кульская 722,0 312,2 409,8 103,2? 2,63 1558 1518

Нарыл с гая 674,9 1о8,8 £05,1 101,9* 2,63 1924 1889

Таласская 419,7 157,8 261,9 120,6* 2,63 996 825

расль стала убыточной.

Единственным сродством, способным сохранить естественные угодья Крагызстана и восстановить их продуктивность, является сохранение сварного поголовья овец :: коз ю всех категориях хозяйств до размеров, соответствутмх кормовому запасу пастбкл. Переход к рыночным отношениям, возникновение новых форы организации производства будет сопровождаться ¡иг'иа правовыми я зко~ всяческими нормами ведения хозяйства. Неизбежно установление платного природопользования, при котором до таен главенствовать принцип рационального использования природных ресурсов. При увеличении нагрузки та пастбиоа выке нормативной, плата за пользование ими должна 'прогрессивно возрастать га веяичкш, экономически вослресаппей ведение отрасли. К этому тгут быть добавлены и штрафные санкции, и полное изыканко пастбиаплс гасспваз из пользования данного производителя и передача за другим хозяйствам.

Уменьшение численности овец и юз позволит норшязс 'ать структуру лх кормового рациона, сократить расход наиболее дорогих - зонцентрнровантк кормов, улучшить условия содержания тл-, вотных, Главным не э^ектом будет появление возшзгости шсста-копяения и погшепня продуктивности естоственти корконк утс-дпй, до мере которого станет вероятным а некоторый рост поголо-гья овец, но ко врмяяяшакЯ коркосуп езяюсть вастбш.

Расчеты показывают, что при сокращении численности иадкого рогатого скота до 7,6 гли.годоз производство персти к 1995 г. сократятся проткз уровня 1291 г. ка 7,5 тас.т, производство га баранки практически не уменьшится, В дальнейшем, по мзре качественного соверзенствояаши стада, роста его продуктивности я поюторого уэмшчсшм чйсленноста огац производим верста достигает п дхяо несколько превысит уровень 1591 г., а баранки-увеличится до 217 тас.т кля в 1,3 раза.

Исходной базой дат реаонся задач персралатзаасоЗ проыш-лсппостд ШС является юмплоксиоо использование сырьевого готен-гсэла республики. 3 диссертации подчеркивается о необходимого организовать в республике полку» взшдвкенуа переработку што8 ч-.ретн» косвенного я мехового сырья. В настоящее время объои ах переработка составляет, соответственно» 48,22 я 00%. Бояьдай практической задачей является улучшение гачаства заготовки сыры. Из-за наличия растгтзлыадго сорт: и некачественной стряхкя проко-

ходит снижение качества и обесценивание иерсти. В результате выход штой иерсти шже, чем за рубежом (53 против 67*). Важной причиной низкого качества, а также и больших потерь животноводческого сырья являлось отсутствие заинтересованности как непосредственных сельскохозяйственных производителей, ток и заготовителей в выгодном сбыте своей продукции из-за неоправданно низких закупочных цен. В республика имеется устойчивая база дня развития коесвеяно-обувной отрасли, но неудовлетворительное качество шкур приводит к тому, что 12* хромовых нэк переходят в отхода. В перспективе необходимо осудествкть комплекс мор, связанных с улучшением селокциошшй работы, а такке съемкой, консервированием, хранением и первичной обработки ком. Широкие возможности для осуиествлеиня этих мор связаны прездо всего с приватизацией предприятий, профилирующихся по первичной переработке ¡глвотководческого сырья,по заготовке и обработке кожи и шерсти.

Бонду незначительного роста заготовки шерсти в физическом весе из-за снижения поголовья овец в перспектива обьода выработки штой иерсти сохранятся на уровне 1991 гола - около 20 тыс. тонн. Особое внимание должно быть уделено повышении качества очистки за счёт совершенствования технологии переработки. Развитое воротной отрасли будет определяться растущей потребностью населения в тканях, трикотажных изделиях, коврах. Темпы роста ' этой отрасли будут обусловлены более полным использованием производственных мопностей действующих предприятий, их расширением, а также строительством каюзольно-прядильной фабрики с объемом выпуска 4 тыс.тонн полушерстяной пряжи в ход. Зто позволит довести уровень полной переработки иороти с 40* в настоящее время до ВО* к 2010 году.

Б диссертации проведено исследование использования ресурсов косвенного и иубно-мехового сырья. Ежегодно в Кыргызстане заготавливается через потребкооперации и мясокомбинаты более 3,5 шн, овчин, 210 тыс, свиных ко«, более 260 тес. кожи крутого рогатого скота. Вероятность внутриотраслевых структурных сдвигов в будущем в пользу этой группы отраслей основывается, во-первых, на более полном комплексном использовании кожевенного и мохового сырья, во-вторых, ка интересе зарубежных фирм именно в этих отраслях. Строительство Ивановского пехают комбината совместно с Турцией позволит переработать до I млн .шт. мох-овчины, иирокио

связи БГГГСО "Лр'.пн" с Италией такяв поз со ляг увеличить выпуск шсоззэгачоогяегшой обуви.

В меховой :: кожевенной отраслях било бы полезным освоить шо дрен по технологий обработки н выделки ко sai а иоха, кмэзлпос-ся за рубежом.

Тагам образом развитие перерабатываю:»« отраслей АПК долп-но определяться элективным использованием сырьевого потенциала республика, введение« новых мощностей а "расширением действуиапх» сотрудничеством с инофирмами, расширением с^тн производ-

ств. Без это требует капиталовложений, достаточных иаторналышх ресурсов. Для решения задач,, стояаас перед пореробатшааэшкка отрасли!« АПК, бил би своевременен приток иностранных птостпцяЗ. Уг.з ».:еотся соглашения по отгал вопросам о Австрией г. Италией. Аю^иуллцзя средств шхмшо з порорабатывадаях отраслях ¡фо?яд> лепности долкпа в перспектива обернуться как болхмой полг-т/л-.с прлбатл, так и решппи проблемы дисбаланса спроса и продлог.с~ п;н.

Лля улучшения 'Д'гшалсового состояния перера.'атывазпнх отрасли!; AI3C псобходзз.» создгчзго регжа наибольпего йяагопркятстю'иа-нгл в области налогозо-герелитней голит::::;:, что позволит ковиейгь рштабвяыгость предприятий отрасли в целом.

Основные полог.окня диссертации одублкздвзкы э сяадуваак работах:

1. Голь гешяроБЗНЕя в повыгаш ганошкшетв разг-зтая Allí региона // Научная сессия spoí-ecoopci»-npoi?o»r3T3.3c:roro cocvana, научных сотруднисов г аспзргата по ятогам Ш?" са I2C9 гол. - Л.: Л5Эиг-1920. - 0,2 п'.л.

2. Боз;х>йюста р-эгудяровакпя деятельности грестъгагскгс: хозяйств // Эгансмячсскне и социальные пробгет юкшозгап&т ри-исзгое стяопевйй. Сборни: iiaystut статей аспирата, 1,8, Саиху-Я?-г:;;,бург, CÜ67C-Í, IS92, - ОД я .д.

о. Проблега опти.ольно гоз?з;шого сэдсрглннл овцзпоголопьл п Республике Киргнзсдан; Спб, У3а5, - 0,2 я»л. (з сотато).