Экономическое регулирование социального развития предприятия тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическое регулирование социального развития предприятия"

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАШШ ИНСТИТУТ НАРОДНОГО ЗОЗЯ^СТВА та. Г.В. 1ЛЕШЮВА

На правах ругошоп

КУЗНЕЦОВ АВДШ ЛЮШЩШЧ

ЭКОИСКПЧШШЕ ЯЕГШРОШИЕ СОЮ&ЛЬЕОП} РАЗБИЛИ. ПРЕДПРИЯТИЯ

СЮТ'алзлюсть 00.00.05 ~

Эко:ю:отча,пяа1пгр01зшп:о а ортадзгшдол улравлещя нлрэдини хозяйством з его оттоасгл:

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на согазпаяе ученой стешет кгэдпдета зк>пог.сгтгояЕ: наук

[¿згзва - 19Э1

Работа выполнена на кафодрэ "Эксцошка и органиаацяя про-ышиенного иронаводотва" («ооновского ордена Трудового Краоыого Знамени института народного хозяйства им. Г.В. Плеханова

- .доктор экономических наук, профессор Волков О.И.

- кандидат якономшескнх наук, доцент Поздняков Б.Я.

- доктор экономических наук, профессор Догаев Ю.М.

- кандидат экономических наук, доцент Богатырез Е.З.

- Научный центр социалыю-эко-. иоютесшгх исследований а

информации г.Мосхш

Еащлта состоится * OU/V-f/i^ 1991 Б 14.00 часов на ваоедшши опвцаалпзЕровашого Совата К 063.62.03 по дри-оувдешго ученой степени кандидата вконогмчеоких паук в Уооково:«о;д институте народного хозяйства ям. Г.В. Плеханова во адресу; 113054, Москва, Стремянный лореулок, д. 28.

О диссертацией могло ознакомиться с йпйллотоко ШК' ш. Г.В. Цяехаиош.

Автореферат разослал «<Ó° íiWtü i ' 1991 Т%

Ученый зекротарь специализированного Совата, кавдвдат еконоиических наук, доцент

Научный руководитель Научный консультант Официслыше охшоненты

Ведущая организация

Рогяова И.В.

ОБЩАЯ ХАРАЕТВРИСТШСА РАБОТУ

Актуальность тем. Программа радикальной перестрой® управления экономикой в СССР включает и перестроЯку упратшекия социальным развитием трудовых коллективов. Важнейшей из социальной проблематики является задача,решение которой связало с формированием действенной системы гюгивов и стимулов, побуждающих работников плодотворно трудиться.

В основе мотивации труда долгие быть зачопепо стремление человека удовлетворять свои потребности посредством собственной трудовой деятельности.Отсюда в качестве первоочередной задачи на предприятиях выдвигается изменение процесса хозяйственного управления таким образом,чтобы вклад каждого работника б обэдо результата деятельности предприятия соответствовал объему потребления катерц&шссс и социальных бтт.Ъри этом механизм регулирования социального развития долхен быть понятая кзждеглу члену трудового коллектива и не только стимулировать,но и обеспечивать зарабатывание социальных благ.

Вопросы согогалькогс развития ка аредпрая-И'лх решаются в основном с помочью экономических рычагов. Отп.-д вопросам е экономической литературе отводится значительней место.Различным аспектам исследования проблем социального разнятая посвящены груди Аганбегяна А.Г..Аитова H.A..Волкова О.К.,Ьолкова ¡O.E..Заславской Т.К.,Когана I.H. Дапина H.H.,Доляк Г.Б.,Руткевича ?.i.H., Шкаратана О.И. и других.

Существенный вклад в разработку теории и методологии планирования социального развития внесли Асеев В.Г. .Гзрчиков В.И. .Керимов Д.А.,Иеймер Ю,Л. .Полозов В.Р. .Тощенко I.'I. и другие.Вместе с тем проблемы социального развития коллектива предприятия до сих пор рассматривались линь через призму "забота партии к правительства о благе народа",что в основном односторонне освещало эти_проблемы.

Недостаточно внимания уделяется использованию на предприятиях социальных резервов повышения э^уэктЕВНостк производства.3 то врег.и как удельный вое рт::х резервов на предприятиях eneicia-листы оценивают в 30-40 % реатазадаа всех редоевов.^о на дожит уровне остается нормативная база оиешег к регулирования социального развития,что по позволяет выявить к сосредоточить mir-

манке на решении наиболее острых социальных проблем,стоящих перед коллективами.Не способствует быстрому решению социальных проблей установившаяся практика.В частности, уравнительный нормативный метод образования ^онда социального развития на предприятиях / ФСР / ке учитнваег стартовый уровень социального развития коллектива предприятия.

Экономическая рефзриа вносит коррективы во взаимоотношения коллективов предприятий с местными Советами.Вновь принятые законы "О предприятиях в СССР" и " 0 налогах с предприятий,объединений и организаций" предоставляют широкие права местным Советам по вопросам регулирования социальной деятельности предприятий. Одним из основных вопросов,возникши: в новых условиях хозяйствования является критерий оценки уровня социального развития коллектива предприятия.Исходя из этого уровня должен фактически определяться механизм взаимодействия между органами местного управления и коллективами предприятий по вопросам социального развития.

Все это и определило выбор теш исследования.

Цель данного исследования состоит в том,чтобы на основе анализа и обобщения практики социального развития на предприятиях па современном этапа.изучения имеющейся литературы и официальных документов предложить систему зк.скойич§ского регулирования социального развития предприятия,шзволящуо повысить эффективность производства за счет социальных ¿акторов.

Поставленная цель конкретизируется в решении следующих задач:

- оценить современное состояние планирования к регулирования социального развития на предприятиях;

- определить роль и значение производственных и внепроиз-водственпых факторов активизации человеческой деятельности на предприятии;

- показать роль и значение социального развития в повышении э^екчишостя труда;

- разработать методику оценки уровня социального развития коллектива предприятия;

- наметить пути совершенствования управления социальным развитием на предприятиях в современных условиях.

Предметом исследования являются формы и методы экокси.лческо-го регулирования социального развития трудового коллектива,позволяющие направить деятельность предприятий па решение основных производственных задач и на удовлетворение социальных потребностей членов трудового коллектива.

Объектом исследования являются производственные коллективы ряда предприятий Ижевска и Москвы.Субъектом исследования является личность,действующая в новых условиях обществышо-эконош-ческих отношений.

Теоретической и методологической основой исследования являются произведения классиков.научные труды советских и зарубежных экономистов,решения съездов народных депутатов и Верховных Советов,постановления Президиумов Верховных Советов СССР и РС£СР,. Советов Министров СССР и РСФСР по социально-экономическим вопросам.

В диссертации использованы данные Госкомстата СССР,Госплана СССР,РОЮ? и УАССР .данные статистической отчетности производственных предприятий,обзоры,реферативная литература,а также публикации в периодической печати.

В ходе исследования автором применялись различные методы системного,логического и статистического анализа.Разработана программа с использованием ЭВМ по определению уровня социального развития коллектива предприятия.

Новые научные результаты ¡"полученные автором в ходе исследования, собтоят в следующем:

1.Уточнена цель социального развития коллектива как приоритетного направления в деятельности предприятия.

2.Определено место- и роль социального развития в комплексе мер повышения эффективности труда производственного коллектива.

3.Выявлены недостатки в практике хозяйственного регулирования процессами социального развития коллективов предприятий.

4.Предложена структура социального паспорта,базирующаяся на системе взаимодействия факторов повышения эффективности производства.

5.Разработана и предложена для практического применения методика оценки урогня социального развития коллектива предприятия,способствующая определению приоритетных направлений

регаекик сошапьнкх задач.

6.Разработана малинная программа по оценке уровня социального развития коллектива предприятия с использованием ЭВМ.

7.Предложены новые формы стимулирования труда в системе социального развития.

а.Разработаны рекомендации по совершенствованию экономического регулирования социального развития трудового коллектива на основе деятельности "Акционерного городского общества развития социальной инфраструктур« / ЮТСИ /

Практическая значимость выполненного исследования состоит в том,что оно доведено до конкретных рекомендаций по совершенствование социального развития на предприятиях.Основные выводы и предложения рекбмендованы к внедрению на предприятиях г.Ижевска.

Апробация результатов диссертационного исследования.Основные положения диссертации докладывались на Всесоюзной научно-практической конференции "Совершенствование организации управления предприятиями и объединениями машиностроительного комплекса" / Ижевск,1588 /,на научно-практической конференции "Эффективность новых форм и методов хозяйствования" / Ижевск,1989 /,на Третьих. Плехановских чтениях ?.'осковского института народного хозяйства имени Г.В. Плеханова /Мосй(а,1990 /.Рекомендации автора использовались при подготовке "Основная' положений совершенствования социально-экономического развития Удмуртской АССР в новых условиях хозяйствования" / Ижевск,1990 /.

Публикации.По теме диссертационной работы автором опубликованы три научные работы общим объемом 2,4 п.л.

Структура и объем диссертации.Диссертационная работа изложена на /уЗ^ страницу машинописдрю текста,иллюстрируется рисунками и таблицами на- 24 страницах и состоит из введения,трех глав,заключения,списка литературы из 132 наименований и 6 приложений на Ь9 страницах.

ОСНОВНОЕ СОДЁНШИЕ РАБОТЫ

Во . введения обосновывается актуальность выбранной темы исследования,определяются цель,задачи,предают и объект исследования. Раскрывается научная новизна диссертации и её практическое применение.

Методологические основы социального развития предприятия.

Экономическое регулирование"социального развития предприятия означает планомерное воздействие на процессы социального развития коллектива предприятия,осуществляемое с помощью систем стимулирования,финансирования и распределения.Е связи с этим автором рассмотрены некоторые основные функции экономического регулирования,среди которых планирование занимает ведущее место.

С переходом экономики к условиям рыночных отношений,отдельные экономисты и практики выступили с критикой теоретических, организационных и практических аспектов планирования.Исследование научных трудов советских ученых и опыт зарубежных стран с развитой рыночной экономикой показывают,что роль планирования, с переходом к рынку,на уровне предприятия возрастет.Следовательно, следует пересматривать не методологию планирования,а конкретные методы и практику планирования,пересматривать структуру и показатели планов,организацию планирования.В связи с этим возрастает потребность' в новых методических рекомендациях по совершенствованию планирования и экономического регулирования на предприятиях,в том числе и по социальному развитию.

Многолетний опыт и теория планирования социального развития на промышленных предприятиях выявили несколько подходов к рассматриваемому вопросу,которые являются предметами научных споров. В определении цели планирования социального развития выделяются два основных подхода.Первый - -»то повышение эффективности производства з» счет социальных факторов.Второй - это обеспечение условий для всестороннего и гармоничного развития личности.По нашему мнению,и тот и другой подходы должны быть объединены.Первый подход продиктован необходимостью повышения эффективности производства за счет "активизации человеческой деятельности",но он не устраняет возможности полного подчинения человека производству. Второй подход не в полноЛ море учитывает,что главным условием повышения жизненного уровня людей является повышение эффективности общественного производства. Л оба подхода вг;есте взаимно дополняют друг друга.

Перестройка управления общественным хозяйством как з идео-логическом.так и практическом плане долина быть обращена к интересам человека,Приматом общественного развития при этом становится всестороннее развитие личности.

¿Фиктивность труда на производстве тесно связана с личной заинтересованностью работников.Личный интерес проявляется в оплате труда и получении различных натуральных благ,в том числе ссуды и различные выплаты,выделение жилья,путевок в дома отдыха,мест в детские дошкольные учреждения,получение различного рода социально-бытовых и социально-культурных услут. Важным условием,побуждающим работника к элективной трудовой деятельности,является непосредственное и очевидное соизмерение трудовых затрат и полученного вознаграждения.Для этого каждое предприятие должно'иметь понятную и очевидную для всех работающих систему оценки и оплаты трудовой деятельности,соотношения меры труда и мэры потребления социальных благ.

С точки зрения мотивации к высокопроизводительному труду, социальное развитие для кавдого работника занимает ведущее место,а производство выступает условием,обеспечивающим удовлетворение потребностей работника.Но одних стимулов для обеспечения высокоэффективного труда недостаточно.Необходимо создать такие условия на рабочих местах,при которых работник сможет полнее раскрыть свои способности,реализовать творческие возможности.Одновременно производственные условия должны обеспечивать развитие работника как ¡личности,его интеллектуальных, профессиональных и духовных наклонйоэдвй.

В связи с этим в диссертации уточнена цель планирования социального развития,под которой мы понимаем создание таких условия на производстве и в быту,которые способствуют всестороннему и гармоничному развитию личности,удовлетворению материальных и духовных потребностей! и служат мотивацией трудовой деятельности работника.

Большое место V.диссерташпГуде ;ено анализу факторов активизации человека.К этим факторам отнесены следующие группы:

- социально-демографические;

- управленческие;

- социально-психологические;

- ш епроизводственные.

Первые три группы факторов охватывают деятельность работника непосредственно на производстве,а четвертая группа - за пределами производства.Дальнейший сравнительный анализ позволил сделать вывод,что в основном все направления активизации

человека совпадают с действующей структурой плана социального развития коллектива предприятия.Но в реализации этих планов сохраняется множество недостатков.

Б диссертанта рассмотрен вопрос о социально-экономической эффективности развития личности на основе производственных и внепрокзводственнцх .¿акторов.При этом отмечено,что чисто "экономической" или чисто "социальной" эффективности не существует.Повышение эффективности производства ведет к сбережению рабочего времени,что "равносильно увеличению свободного-времени, т. е. времени для того полного развития индивида,которое в свою очередь,как Еаличайшая производительная сила,обратно воздействует на производительную силу труда".

В работе рассмотрены резервы производительности труда,которые заключают в себе производственные и внепроизводствешше факторы.Расчеты показывают,что удельный вес социальных резервов производительности труда в общем объеме оценивается в 3040 %,а за счет внепроизводственных факторов ¡ложно обеспечить Примерно 1/3 всего прироста производительности общественного труда.Вакно отметить,что улучшение использования производственных факторов - задача каждого конкретного предприятия,а в использовании внепроизводственных факторов необходимы совместные усилия местных органов власти и руководства предприятий, прежде всего в сфере материально-финансового обеспечения развития социальной инфраструктуры.

Из ^эсего многообразия методов планирования социального развития наибольшее применение получил нормативный метод,на основе которого разрабатываются-целевые'комплексные программы. Повышение эффективности нормативного метода связано с определением уровня социального развития коллектива предприятия.Имеющиеся методики позволяют оценить состояние социального развития предприятия,определить первоочередные задачи социального развития и наметить мероприятия по их выполнению.Однако,использование зтлх методик не получило широкого распространения в силу их слабой разработанности.Кроме этого,существующие методики не учитывают разграничения на производственные и внепроизводствен-ные факторы,что,по нашему мнению,очень ватага в методологическом плане.

Практика социального развития покаяата.чго наилучших, ре-

зультатоа добиваются при комплексном использовании трех основных документов социального паспорта предприятия,плана социального развития коллектива предприятия и целевой комплексной программы.

Исследование современного состояния системы экономического регулирования социального развития предприятия.

Планирование. Анализ существующей системы планирования социального развития позволил выявить ряд недостатков.

Во-первых,несмотря на объективную необходимость усиления внимания к социальным вопросам на предприятиях,этот процесс все еще остается "второстепенным".Исследования на ряде ижевских к московских предприятий показали,что ни на одном из этих предприятий нет детально разработанных планов социального развития. Социальные ^паспорта разрабатывались лишь на московских предприятиях,что "связано с осуществлением комплексной территориально-отраслевой программы интенсификации социально-экономического развития г. Москвы "Прогресс - 95 ",в ремках которой предусмотрено, составление социальных паспортов предприятий по единой структуре.Однако,эти социальные паспорта не содернат необходимого объема социальной информации.достаточного для составления плана социального развития по всем направлениям.

Во-вторых,для составления пл^йоээсоциального развития, как правило,на предприятиях не проводится работа по определению первоочередных,наиболее остро стоящих социальных задач.

В-третьих,отсутствие единой структуры социального паспорта и методики не позволяет сравнивать уровни социального развития коллективов предприятий даже в рамках одного района или города. Сопоставление уровней_^юциального развития нам представляется целесообразным,г.к. работники сравнивают условия труда и обеспечение социальными благами не по отраслевому,а по территориальному признаку.Поэтому следует ожидать миграции рабочей силы с предприятий с низким уровнем социального развития на предприятия с более высоким уровнем.По имеющимся расчетам,на одном из ижевских предприятий убытки от текучести кадров составили около 5 млн. рублей за 1990 год.

В-четвертых,абсолютные цифры планов социального развития не позволяют судить об уровне достижения различных направлений социального развития коллектива.

Ослабление внимания к плщ-ир.оглнию социального раэмпия объясняется несколькими причинам,;!;

- не на всех предприятиях в социальном развитии видят источники повышения эффективности производства за счет социальных факторов;

- с предоставлением большей самостоятельности предприятиям в планировании своей деятельности.планы социального развития перестали быть документами обязательной отчетности;

- на ряде предприятий произошло сократимте социологе:..которое занимались составлением и реализацией планов социального развития;

- отсутствует поникание цела и основного со»г«яа1тя пчл-нов социального развития работниками'предприятий.

Финансирование, Основным источником удовлетнорсчпя соця-альных потребностей на предприятии является фонд сошкиыюго развития,от механизма образования и использования которого во многом зависит уровень решения социальных проб чем коллектива предприятия,Анализ показал,что на протяжении всей исторг существования фонд' социального развития формировался на основе нормативного метода.Однако в качестве нормативов брался .:;<бо фонд заработной платы,либо фонд материального пооцронип,прц этом игнорироватся уровень• социального развития предприятия, конкретная потребвость в средствах на социальное райппп;*:.

Необходимо отметить,что темпы роста щабшга.оетащейся в распоряжении предприятия,существенно опережали томны роста »фонда социального развития.Так,за период с 1935 по 1900 гг. на предприятиях г. Ижевска прибыль,остающаяся в распоряжении предприятий,увеличилась с 29 до 52,5 %,&. ¿СР за тот ле период увеличился с Б % до 20 % от прибыли.При этом сотахъниэ проблемы на предприятиях накапливались.

С переходом предприятий на полнив хозяйственный рЛочет к самофинансирование коллективы получили самостоятельности г; использовании заработанных средств.Тем но кенсо,существенного роста фонда социального развития,как о.чидалсаь.не произошло. В лучшем случае размер 1>СР оставался на прежнем урх-но.а в ряде случаев произошло перераспределение средегь ;••:? ь ¿онд материального поощрения.Кроме :пчл'э, пибед.хтас:. тещ-ешс-л к снижению степени использоьаняя средств ¿©нл*. оода-пного рас-

вития.В 1987 году средняя степень использования ФСР по семи машиностроительным министерствам составляла 83,5 %,& в 1988 году только 67 '/«.Аналогичная картина сложилась на предприятиях г. Ижевска. ' •"

Средства денда социального развития используются по смете. Анализ использования средств ФОТ но смете на шести промышленных предприятиям позволил выявить отклонения от рекомендуемых направлений.В целом,за 1989-1990 гг. на анализируемых предприятиях расходование средств ФСР не по назначению составило от 970 тыс. рублей / 20,3 % от ФСР / до 8 тис. рублей /0,5 %/от: ФСР.Одной из причин такого положения можно считать отсутствие контроля со стороны трудового коллектива за использованием средств ЗСР.

Распределение социальных благ на предприятии.В основе стимулирования труда лежит реализация на практике высшего принципа экономической справедливости:"От каждого - по способностям, каждопу - по груду",осуществление которого предполагает заинтересованное участие самих работников в решении всех без исключения сторон своей жизнедеятельности.

Проблема "экономической справедливости" состоит в том, чтобы обеспечить соответствие меры труда и меры потребления. Человек сопоставляет и осмысливает самую.разнообразную информацию, и том числе и случайного характера,и на ее основе вырабатывает понимание,насколько экономическая справедливость воплбт ; •тага в окрукдадеЗ его действительности.Можно вводить в строй новые дома,иметь дома отдыха и санатории,учреадения культуры и стадионы,детские сады и пионерские лагеря,но работники могут сомневаться,насколько воплощены в реальности их представления о благоприятном устройстве их общественной и личной жизни в тех условиях,в которых они работают и живут.

Экономическая справедливость на предприятии реализуется через систему материального и морального стимулирования,действенность которых во многом зависит от того,в какой форме и как осуществляется вознаграждение за труд.Главными источниками материального и морального стимулирования на производстве являются фонды экономического стимулирования,в том числе существенная роль в этом процессе отводится .¿юнду социального развития.

Проведанный анализ использования ФСР,с точки зрения соблюдения экономической справедливости,позволил выявить следующее.

Все статьи' затрат смета фонда ооцяальчого развития условно можно разделить на две гоуппы.Перв^л группа - '".¡оропрпяшя коллективного характера".К кой относятся мероприятия,проводимые в интересах всего коллектива или большего числа ого членов.

Вторая группа - "Мероприятия индивидуального характера". К ней относятся мероприятия,проводнице в интересах отдельно взятых работников пли небольшой группы членов трудового коллектива.

Алализ показал,что в основном на мероприятия коллективного характера используется менее 50 % ФСР.Основная часть средств фонда расходуется по статья;,! индивидуального характера без учета компенсации тем работникам,которые в этих мероприятиях не участвуют.В этом проявляется нарушение врнницпа экономической справедливости,что отрицательно сказывается па эффективности труда.

Перечисленные недостатки в системе экономического регулирования социального развития показывают необходимость поиска ¡форм и методов реализации этого процесса на предприятиях.

Совершенствование экономического регулирования социального развития предприятия.Предлагаемая в диссертации система уконс-мического регулирования социального развития включает оскокшз функции:планирование,финансирование я распределение.Наш подход строится на том,что в основе прокзюдственао-хозяйстястгоЯ деятельности предприятия должен быть затокен принцип удовлетворения материальных и социальных потребностей каждого работника, что является условием его всестороннего развития.

С этой целью в диссертации предложен единый для всех пр»д-приктий города принцип формирования социального паспорта коллектива предприятия,который представляет собой систему вчжпе";-ших показателей,документально отраж&одих его состояние и .¡ерс-иективы социального развития, социальный потенциал предприятия. От всех известных социальных паспортов он .отличается тем,что в нем предусмотрено деление на две группы покагателе,'::"Производственные условия" и "Внеяроазводствониые условия".Такое деление обусловлено наличием произ (¡одствонныу и шорш.тьг.д-ственных дикторов активизации четот-'"; с*Л1<»:с ягого в «го состав включены показатели.характервзуяди' состояние охдою що.: среды - важной характеристики всестороннего развития лтщосги.

При заполнении форм социального паспорта мы получаем фактическую картину состояни^ социального развития на предприятии, которая не позволяет сопоставить ее с нормативным или достаточна! уровнем,а также сравнить уровень развития социальных факторов на различных предприятиях региона.Гоэтому,в работе предложена методика оценки уровня социального развития коллектива предприятия.

Суть методики заключается в попытке представить основные составляющие социального паспорта в виде показателей /коэффи-ииентов/,характеризующих степень достижения каждого из направлении социального развития.Каждый показатель социального паспорта сравнивается с нормативны!,! значением / ориентиром/.Отношение фактического и нормативного показателей позволяет судить о степени решения данного направления социального развития.

Учитывая эффективность социальных мероприятий и степень их остроты,выявляются первоочередные социальные задачи.Затем с помощью показателей "ресурсоемкости" определяется необходимая сумма средств для достижения нормативного уровня социального развития коллектива предприятия.

На следующем этапе осуществляется разработка мероприятий с целью получения средств,необходимых для достижения нормативного уровня социального развития предприятия.Таким образом, производственное планирование будет подчинено социальным зада-",., чам коллектива,а работники будут видеть цели социально-экономического развития своего предприятия.

С целью снижения трудоемкости расчетов в диссертации предложена машинная программа на языке програлмирования "Паскаль" по оценке уровня социального развития коллектива предприятия.

Учитывая важность соблюдения принципа экономической справедливости, в работе предложена методика определения вклада каждого работника в фонд социального развития.Расчеты,проведенные на одном из ижевских предприятий,показали,что при среднемесячной заработной плате в 230,9 рублен работник ежегодно "отчисляет" в ФСР 410,5 рублей.За 25 лет работы на данном предприятии "доля вклада в ФОР работника" составит сумку почти 20 тыс.рублей,а за 40 лет работы - почти 50 тис. рублей.В диссертации предложено на сум.у вклада выдавать работнику целевые облигации, кото р.'йш он кокет расплачиваться за получение социальных

благ от предприятия ¿закупать кваруиру, путевки :< дома оттка, пионерские лагеря.детсихе дошколыш^ рроэдения и т.п.Такой подход может быть использован в процессе -выкупа ведомственного жилья работниками предприятий »предусмотренного программой перехода к рынку.

Применение механизма определения вклада каждого работника в ФСР,порядок приобретения облигаций и выкупа социальных благ может стать мощным стимулом активизации человеческой деятельности, мотивацией к высокопроизводительному и квалифицированному труду.

Определение первоочередных социальных задач и наличие средств на их решение является недостаточным условием повышения уровня социального развития.3 частности,это касается строительства объектов социальной инфраструктуры предприятия /строительство жилья,детских садов,домов отдыха,объектов спортивного и культурного назначения/.Анализ показал,что даче при наличии у предприятий средств на строительство отих объектов,они не могут их_использовать ¿"условиях ограниченности мощностей имеидейся базы стройиндустрия и строительных материалов.Особенно от итого страдам малые и средние предприятия,не югестдиа своей строительной базы.Так,объем капиталовложении на строительство жллгацпо-комиунальных объектов по' предложению предприятий города ¡Ижевска на 1991 год составил почти 35 млн. рублей,а принято к строительству только 64 % от предложенных,что составляет около 22 млн. рублей.

Выход из создавшегося положения видится в создании акционерного городского общества развития социальной инфраструктуры /ГОРОК/. Принцип действия ГОРСИ показан на схемо.ГОРОЙ организуется в соответствии с "Полевением об,акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью",для обеспечения населения города объектами социальной инфраструктуры,развития базы стройин-дустрии и строительных штериалов,строительства и обслуживания этих объектов.

Учредителями ГОРОК яаляютса промышленные предприятия,местные органы власти,кооперативы и другие юридические лица.

Вклад каждого предприятия определяется на основе определения уровня социального развития,определения первоочередных социальных проблем и доле« вкладов каждого работника предприятия.

1. 1фЭ1лтлекные предприятия

2. Местные Советы

3. Кооперативы и другие юридические лица

Механизм действия ГОРСИ

АКЦИОИЕРКС^ ГОРОДСКОЕ ОБЩЕСТВО РАЗВИТ!: С01Д-1\ЛЬК0Л ИНФРАСТРУКТУРЫ / ГОРСП /

Доля объектов социальной инфраструктуры

Доля вклада каждого работника

На долю вклада работник получает нолевую облигацию,дающую право на приобретение социальных бдаТ.

Деятельность такого общества позволит:

1. Местным Советам:

- развивать собственную строительную базу;

- развивать муниципальную экономику;

- проводить комплексное развитие социальной инфраструктуры города;

- осуществлять контроль за социальной деятельностью предприятий и проводить "справедливую" налоговую политику.

2. Предприятиям;

- эффективнее использовать средства 90?;

- повысить действенность внепро^зводственпыя факторов активизации деятельности работников;

- сосредоточить больше внимания на решении производственных задач,передав часть функций по социальному развитию Г^ГСИ;

- упорядочить систему распределения и выкупа жилья и других социальных благ.

' 3. Работнику:

- непосредственно участвовать в решении сэциатышх вопросов коллектива;

- решать своп социальные проблема, зарабатызая на э?о средства;

- быть уверенным в соблюдении принципа "эконошчееко:; справедливости" прт* распределении социальных благ.

Основные положения диссертационного исследования отражены р следующий публикациях автора:-

1. Факторы э^ектмвности деятельности мастера про'лзво.гст-венного участка// Совершенствование организации управления предприятиями и объединениями малжюстрэптелъного комплекса:Тсз. докл. к Беесогазп. науч.-практ. кон^.-Ижевск,1388. - С. 319-322 / в соавт./. ■

2. Роль социального развития трудового коллектива предприятия з повышен..и а^ктивности пропЕ-одства // ^¿«к-тизиость новых .¿оргл и ¡..о'/'оцог. »'».•¡яйса.,-о-.я-£кя:Тдокл. к науч. - практ. кгл,„. - ГсвяскДГОЗ. - ¡.:. 10С-101.

3. Основные положения совершенствования управления социально-экономи^ским развитием Удмуртской АССР в новкх условия;? .х^аяйствования.-Ижевск,1ЭЭ0.-60 с. / в соавт./. ^

4.Планирование экономического и.социального развития территорий /республики,города,района,поселка/ // Удмуртская правда. - 23 августа 1990. - С. 2 .

/ в соавт./.

5. Блага ... по облигациям-? // Удмуртская правда. -8 января 1991 .- С.2 / в соавт./.