Экономическое сотрудничество Монголии со странами Северо-Восточной Азии тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическое сотрудничество Монголии со странами Северо-Восточной Азии"

Г * И

¡' I и и Л 1 3 МЛН 1ЯЯ7

На правах рукописи

ДАВААХУУГИЙН СЭРГЭЛЭН (гр. Монголии)

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО МОНГОЛИИ СО СТРАНАМИ СЕВЕРОВОСТОЧНОЙ АЗИИ

Специальность: 08.00.14 - Мировое хозяйство и международные экономические отношения

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1997

Работа выполнена в Институте международных экономических и политических исследований РАН

Научный руководитель:

доктор экономических наук В.Р. Назиров

Официальные оппоненты: доктор экономических JI.A. Аносова доктор экономических H.H. Хмелевский

Ведущая организация: Институт Дальнего Востока РАИ

Защита состоится " "_ 1997 г. в_час.

на заседании Специализированного ученого совета (К 002.22.04) в Институте международных экономических и политических исследований Российской Академии Наук.

Адрес: 117418, Москва, Новочеремушкинская ул., 46

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ИМЭПИРАН

Автореферат разослан " "_1997 г.

Ученый секретарь Специализированного совета

кандидат экономических наук

| С.П.Петухова I

наук

наук, профессор

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. На протяжении нескольких десятилетий военно-политическое противостояние в Северо-Восточной Азии не позволяло странам этого субрегиона (Монголия, КНР, Республика Корея, КНДР, Россия, Япония) развивать полноценное двустороннее и многостороннее экономическое сотрудничество.

Для Монголии результатом такой конфронтационной политической обстановки стало монопольное положение бывшего СССР во внешнеэкономических связях.

Выбор темы исследования обусловлен тем, что глобальное изменение международной политической обстановки в мире, экономические реформы в России создали ситуацию, благоприятную для расширения экономического сотрудничества стран СевероВосточной Азии.

Для Монголии развитие всестороннего экономического и научно-технического сотрудничества с Россией, КНР, Японией и другими странами Северо-Восточной Азии является приоритетным направлением внешней политики. В первую очередь, это объясняется не только географической близостью этих стран, но также культурными и историческими традициями сотрудничества. Большой интерес для Монголии представляют опыт экономических преобразований в КНР и России, являющихся ее основными торговыми партнерами, политика либерализации внешнеэкономических связей этих стран. (

Особенная важность и актуальность избранной темы исследования связаны с тем, что без учета того, как разбиваются внешнеэкономические связи Монголии со странами СевероВосточной Азии, невозможно проанализировать перспективы структурной адаптации монгольской экономики в мировое хозяйство.

Актуальность диссертационной работы обусловлена также и тем, что, как показывает опыт, развитие экономики Монголии во многом определяется экономической ситуацией и конъюнктурой рынка в соседних странах. Поэтому и в будущем экономическое развитие Монголии будет тесно связано с общими тенденциями в экономике стран Северо-Восточной Азии и их сотрудничестве.

В последнее время внимание многих исследователей сосредоточилось на изучении интеграционных процессов в азиатско-тихоокеанском регионе. Эти процессы развиваются неравномерно. Некоторые субрегиональные экономические группировки (АСЕАН, НАФТА и др.) уже значительно продвинулись в согласовании экономической политики, либерализации торговли и инвестиции. Ряд территорий образовали, так называемые, "треугольники роста".

В Северо-Восточной Азии интеграционные процессы находятся в настоящее время только на стадии проработки, что объясняется не только экономическими, но и политическими причинами. Однако уже сейчас имеется ряд концепций, включающих в себя многосторонние проекты и направленных на развитие экономической интеграции стран этого субрегиона.

Исследование этих проблем приобретает актуальное значение при разработке Монголией национальной внешнеэкономической стратегии.

Степень разработанности темы. В последнее время в российской и монгольской научной литературе все больше внимания уделяется исследованию экономического сотрудничества стран Северо-Восточной Азии, развития интеграционных процессов, оценке перспектив различных проектов многостороннего сотрудничества в этом субрегионе

Среди монгольских ученых этим проблемам посвятили свои работы Н.Дащзэвэг, Ц.Даваадорж, С.Дэмбэрэл, Л.Гуржав, С.Лхагва, Г.Намжим, П.Нэргуй, Г.Пурэвбаатар и другие.

Проблемы субрегионального экономического сотрудничества стран Северо-Восточной Азии рассматривали в своих трудах и монографиях российские ученые: Аносова Л.А., Богатова Е.Р., Быков А.Н., Гельбрас В Г., Гранберг А.Г., Зайцев В.К., Зевин Л.З., Иванчиков А., Коркунов И.Н., Куприянов А.Б., Назиров В.Р., Пивоварова Э.П., Титаренко М.Л., Тригубенко М.Е., Яски-на Г. С.

В ходе диссертационного исследования автором были использованы материалы изданий Института Дальнего Востока РАН, Института международных экономических и политических исследований РАН и Института мировой экономики и международных отношений РАН.

Однако в целом избранная тема диссертации остается недостаточно изученной как в российских, так и в монгольских научных трудах.

Цель исследования. Целью данного диссертационного исследования являются: раскрытие значительно выросшей в 90-е годы роли сотрудничества со странами Северо-Восточной Азии для устойчивого развития экономики Монголии и ее эффективного вовлечения в мировое хозяйство; исследование основных факторов, влияющих на его развитие интеграционных процессов в субрегионе и разработка рекомендаций, направленных на учет Монголией этих факторов в своей внешнеэкономической стратегии.

Для достижения поставленной цели исследования автор поставил перед собой следующие задачи:

- показать общие закономерности и особенности субрегионального экономического сотрудничества стран СевероВосточной Азии;

- рассмотреть экономический потенциал стран СевероВосточной Азии;

- проанализировать современные концепции и противоречия развития интеграционных процессов в Северо-Восточной Азии;

- изучить внутренние и внешние предпосылки подключения Монголии к субрегиональному экономическому сотрудничеству;

- исследовать экономические реформы и либерализацию внешнеэкономических связей Монголии, а также роль сотрудничества со странами Северо-Восточной Азии в структурной адаптации экономики Монголии в мировое хозяйство;

- раскрыть объективные условия и необходимость формирования эффективного механизма сотрудничества в субрегионе;

- проанализировать реальность и направления развития многостороннего субрегионального механизма экономического сотрудничества в Северо-Восточной Азии.

Научная новизна диссертации. Новизна диссертационной работы состоит, прежде всего, в том, что страны СевероВосточной Азии с конца 80-х и на протяжении 90-х годов объективно заняли доминирующее положение во внешнеэкономических связях Монголии, придя на смену монопольному положению бывшего СССР.

Новизну предпринятого научного исследования подчеркивает та новая роль, которую стали играть страны СевероВосточной Азии для экономического развития Монголии, а также то, что по времени эти процессы получили развитие совсем недавно, в начале 90-х годов.

В диссертации впервые предпринята попытка в комплексе проанализировать внешнеэкономические связи Монголии со странами Северо-Восточной Азии, возможность подключения страны к интеграционным процессам в субрегионе.

Новизна диссертационного исследования обусловлена тем, что специально в качестве самостоятельной темы экономическое сотрудничество Монголии со странами Северо-Восточной Азии, еще не изучалось и не получило широкого освещения в монгольской и российской научной литературе.

Практическая значимость работы. Диссертация представляет практический интерес, содержащиеся в работе выводы и

предложения автора могут быть использованы монгольским и российскими государственными внешнеэкономическими органами, отраслевыми министерствами, неправительственными организациями предпринимателей, отдельными частными компаниями и фирмами, развивающими экономические связи со странами Северо-Восточной Азии.

Результаты проведенного диссертационного исследования могут быть использованы при разработке долгосрочной внешнеэкономической стратегии Монголии в азиатско-тихоокеанском регионе, а также при разработке позиции страны в отношении субрегиональных интеграционных процессов в Северо-Восточной Азии с учетом национальных интересов страны.

Материалы диссертации могут быть основой для подготовки лекционных курсов по проблемам современного мирового хозяйства и международных экономических отношений, а также использоваться при обучении специалистов в области внешнеэкономической деятельности.

Апробация результатов исследования. Отдельные положения и содержащиеся в диссертации выводы и предложения прошли апробацию в некоторых практических монгольских государственных и коммерческих организациях.

Диссертация была обсуждена и рекомендована к защите Центром азиатских исследований ИМЭПИ РАН.

Основные авторские идеи и взгляды относительно современного состояния и перспектив экономического сотрудничества Монголии со странами Северо-Восточной Азии нашли отражение в опубликованных работах автора общим объемом 2 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первая глава посвящена изучению общих закономерностей и особенностей субрегионального экономического сотрудничества стран Северо-Восточной Азии, анализу их экономического потенциала, рассмотрению современных концепций и противоречий развития интеграционных процессов в Северо-Восточной Азии.

Одной из важных закономерностей развития мировой экономики и международной торговли на пороге XXI века стала активизация интеграционных процессов, создание и расширение региональных и субрегиональных экономических блоков.

Субрегион Северо-Восточной Азии имеет большой потенциал для экономического сотрудничества между расположенными здесь странами. Это объясняется разнообразием и взаимодополнением этих стран, а именно - Монголия, КНР, Республика Корея, КНДР, Россия (Дальний Восток и Забайкалье) и Япония.

В прошлом причиной изолированности стран друг от дбуга было различие политических систем. В связи с окончанием эры "холодной войны" создался благоприятный политический климат для развития экономического сотрудничества между географически близко расположенными друг к другу странами СевероВосточной Азии.

По мнению автора, ведущую роль в развитии интеграционных процессов в Северо-Восточной Азии могут сыграть Япония и Республика Корея как индустриально наиболее развитые среди стран этого субрегиона.

На долю Японии приходится самый значительный объем внешней торговли в субрегионе Северо-Восточной Азии. Передача японской технологии через каналы торговли и инвестиций сыграла значительную роль в индустриализации многих азиатско-тихоокеанских стран. Япония является основным источником

прямых иностранных инвестиций в субрегионе. Несмотря на то, что в целом значимость японской "официальной помощи развитию" для многих стран сократилась, однако для Монголии она продолжает иметь существенное значение.

Значительным экономическим потенциалом для активизации сотрудничества стран Северо-Восточной Азии располагает Республика Корея. Республика Корея входит в первую дюжину крупнейших торговых держав мира. Рост издержек на рабочую силу в Японии и Республике Корея являются причиной того, что приток инвестиций из этих двух стран в другие государства субрегиона будет носить долгосрочный характер.

Как представляется, в экономическом сотрудничестве стран Северо-Восточной Азии большую роль будет играть КНР. Эта страна не только самая крупная по численности населения, но и богата минеральными ресурсами. Проводимые в КНР экономические реформы и широкие масштабы инвестиций в экономику привели к развитию производительных сил страны быстрыми темпами.

Россия многие годы находилась в стороне от интеграционных процессов в азиатско-тихоокеанском регионе. Экономическое сотрудничество России со странами Северо-Восточной Азии сдерживается тем, что географически здесь расположены российские регионы наименее развитые и малонаселенные. Однако здесь имеются значительные ресурсы для активизации экономического сотрудничества России со странами Северо-Восточной Азии.

С точки зрения объема и разнообразия минеральных природных ресурсов, Монголия является одной из потенциально самых богатых стран в Азии. Геологические исследования, которые были проведены здесь в прошлом, в значительной степени при содействии российской стороны, обнаружили более 80 типов минеральных полезных ископаемых в стране (месторождения полиметаллических руд, урана, цинка, свинца и золота, серебра, нефти и др.). Интеграцию в мировую экономику Монголия свя-

зывает с расширением экономического сотрудничества со странами Северо-Восточной Азии и разработкой совместных международных инвестиционных проектов.

Как показали результаты исследования, существует необходимость на первом этапе направить субрегиональное сотрудничество на развитие инфраструктуры, в первую очередь, на использование уже существующих объектов. Чтобы связать между собой основные города и порты, должны быть продлены железнодорожные линии, увеличена протяженность воздушных путей внутри субрегиона. Строительство новых нефтепроводов, хотя это и является очень дорогим делом, позволит соединить нефтедобывающие районы с другими территориями внутри субрегиона.

В основе большинства концепций развития сотрудничества в Северо-Восточной Азии лежит общее признание того, что расположенные здесь страны экономически взаимно дополняют друг друга. Это наблюдается как в природных ресурсах, так и в структуре экономики. Япония и Корейская Республика имеют преимущества в капитале и технологиях, но испытывают нехватку природных ресурсов и имеют дорогую рабочую силу. У КНР существует нехватка капитала, но имеется большое количество рабочей силы, определенные преимущества в некоторых технологиях и запасы полезных ископаемых. Восточные области России богаты природными ресурсами, но испытывают серьезную нехватку рабочей силы, капитала и технологий. КНДР и Монголия испытывают нехватку капитала и технологий, имеют относительные преимущества в обладании некоторыми видами природных ресурсов.

Существует несколько концепций и многосторонних проектов сотрудничества стран Северо-Восточной Азии, в том числе такие, как "Кольцо Японского моря" (развитие сотрудничества прилегающих территорий на базе взаимодействия крупного и среднего капитала, органов местного самоуправления), Тумэнь-цзянский проект (создание международной свободной экономи-

ческой зоны в устье реки Тумэньцзян, или Туманган, на стыке границ России, КНР и КНДР), "Кольцо Желтого моря и Бохай-ского залива" (Япония, Республика Корея, КНДР и часть КНР).

Считается, что развитие сотрудничества в СевероВосточной Азии может пойти по примеру уже существующих в азиатско-тихоокеанском регионе "треугольников роста". Такие "треугольники", или "зоны", экономического роста могут возникнуть на стыке границ России, Китая и КНДР (проект 'Туманган"), а также, возможно, и на основе приграничного сотрудничества России, Китая и Монголии. Движущими мотивами их экономического сотрудничества являются взаимная заинтересованность и соответствующая активность со стороны представителей частного сектора этих стран.

Однако, как представляется автору, на пути интеграционных процессов в этом регионе сохраняются ряд сложных политических моментов. Наиболее острыми из них являются военное противостояние на Корейском полуострове и территориальный спор между Россией и Японией. Недоверие и экономическая изоляция, унаследованные от времен "холодной войны" еще не полностью исчезли в субрегионе.

Несмотря на существующую экономическую взаимную дополняемость стран Северо-Восточной Азии, основное значение будет иметь объем притока инвестиций в этот субрегион. Очевидно, что целью формирования здесь "зоны роста" является привлечение долгосрочных прямых иностранных инвестиций со всего мира.

Анализируя возможные концепции развития экономического сотрудничества в Северо-Восточной Азии, следует отметить, что структура торговли в субрегионе отражает вертикальное разделение труда между расположенными здесь странами. Япония и Республика Корея экспортируют капитал, технологию, электронные товары и другие высокотехнологические продукты. Другие страны экспортируют сельскохозяйственные и сырьевые товары или трудоемкие промышленные товары.

По мере развития торговли ее структура может существенно не измениться. Монголия, Россия и КНДР вероятно будут специализироваться на сырьевых товарах, и на несложных промышленных товарах, а Япония и Республика Корея - на товарах инвестиционного спроса, оборудовании и высокотехнологичных продуктах. В структуре экспорта Китая будет увеличиваться доля трудоемких промышленных товаров.

В диссертации показано, что особый интерес представляет будущая роль России в развитии экономического сотрудничества стран Северо-Восточной Азии. Пока в концепциях сотрудничества ей отводится роль в качестве поставщика сырьевых товаров. Это связано с наличием у страны богатых природных ресурсов и продолжающимся на протяжении 90-х годов непрерывным экономическим спадом. Несмотря на имеющийся у России промышленный потенциал, наверное, понадобится время для модернизации и реконструкции российского машиностроения, чтобы оно смогло занять существенное место в сотрудничестве стран Северо-Восточной Азии.

При разработке различных моделей сотрудничества в субрегионе следует учитывать, что в настоящее время, по-прежнему существует ряд препятствий, стоящих на пути развития экономического сотрудничества в Северо-Восточной Азии.

Страны этого субрегиона обладают различными политическими и экономическими системами. Япония и Республика Корея являются промышленно развитыми странами с открытым типом экономики и развитым рынком. Экономика КНДР - это экономика, основанная на жестком централизованно-административном государственном управлении. КНР постепенно движется в направлении рыночного развития, так же, как и Россия.

Сохраняются политически чувствительные проблемы, которые остаются пока не решенными и стоят на пути развития взаимного доверия, что является существенным тормозом для развития реального сотрудничества. Все это может приводить к

различным подходам в понимании субрегионального экономического сотрудничества.

Во второй главе рассматриваются внутренние и международные предпосылки подключения Монголии к субрегиональному экономическому сотрудничеству стран Северо-Восточной Азии, анализируются проводимые в стране экономические реформы, а также современные тенденции внешнеэкономических связей Монголии со странами Северо-Восточной Азии.

В 60-е и 70-е годы, а также в 80-е годы стратегия индустриализации Монголии состояла в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей экономики, что привело к созданию сравнительно крупного промышленного сектора. При содействии бывшего СССР в Монголии было построено свыше 700 народнохозяйственных объектов, в том числе более 150 крупных промышленных предприятий, многие из которых и сейчас составляют основу монгольской экономики. Однако в результате индустриализации не была создана структура экономики, способная обеспечить устойчивое развитие. Экономика Монголии продолжала находиться в значительной зависимости от внешних источников финансирования. Функционирование экономики основывалось больше на политических, чем на экономических решениях. Необходимые ресурсы предоставлялись стране бывшим СССР и другими странами-членами СЭВ. Распад СССР и СЭВ привели к прекращению притока внешних ресурсов, что вызвало глубокий кризис экономики Монголии.

В этих условиях стало ясно, что нужны кардинальные экономические реформы для трансформации существующей экономики в рыночную. Первые шаги в этом направлении были сделаны в конце 80-х годов. В октябре 1990 г. в результате первых демократических выборов было сформировано коалиционное правительство Монголии, целью экономической политики которого стала замена централизованной плановой системы рыночной экономикой.

Проведение рыночных реформ заключалось в либерализации цен, приватизации и развитии частного сектора, создании новых финансовых институтов, в том числе двухуровневой банковской системы, изменении бюджетной политики, либерализации внешнеэкономических связей, переходе к плавающему курсу национальной валюты - тугрика, стимулировании притока иностранных инвестиций. Было объявлено о проведении новой, открытой экономической политики, были установлены дипломатические отношения с Республикой Корея, начались переговоры с МВФ, Мировым банком и Европейским Сообществом.

Процесс реформ привели к существениым изменениям в реальном секторе экономики. Первое изменение коснулось роли промышленности в экономике. Промышленность, в том числе традиционная по переработке животного сырья, сталкивается с теми же самими проблемами, что и другие сектора экономики: устарелые технологии и оборудование, нехватка капитала даже для закупки необходимых запчастей, н невысокий уровень менеджмента и маркетинга, сезонность поставок исходного животного сырья.

По мнению диссертанта, многие отрасли экономики находятся в стадии болезненного процесса перестройки. Интеграция монгольской экономики в мировой рынок, с его жесткими законами конкуренции, делает будущее ряда традиционных перерабатывающих предприятий неопределенным. Вероятно, промышленные предприятия, занимающиеся первичной переработкой, имеют больше шансов на дальнейшую работу и будут по-прежнему ориентироваться на природное сырье.

Следует учитывать, что из-за небольших размеров самой экономики Монголии ее диверсификация ограничена, а экспортный сектор играет определяющую роль в поддержании устойчивого экономического развития страны.

Начиная с 1990 г. возросло значение аграрного сектора в национальной экономике. Хотя к середине 90-х годов объем продукции сельского хозяйства снизился по сравнению с концом 80-

х годов, доля аграрного сектора в производстве национального дохода увеличилась в текущих ценах.

Структура производства сельскохозяйственной продукции значительно изменилась из-за резкого падения доли земледелия. Ранее централизованно планируемый аграрный сектор получал огромные правительственные субсидии для поддержания низких цен на продовольствие. К концу 1995 г., по сравнению с началом 1991 г., когда была начата либерализация цен, цены на продовольствие увеличились в 55,6 раз, что превысило общий рост потребительских цен, который составил 46,8 раз. Несмотря на такой рост цен, объем сельскохозяйственного производства сократился, что было связано с падением доходов населения и с конкуренцией со стороны импортных продовольственных товаров.

За годы, последующие после приватизации, поголовье скота увеличилось значительно, достигнув 29,3 млн. голов в 1996 г., по сравнению с 26,8 млн. голов в 1994 г. За весь послевоенный период подобная цифра никогда не достигалась. Объем продукции животноводства не возрос в той же пропорции, поскольку часть продукции потреблялось внутри хозяйств, а также потому, что производители были плохо связаны с рынком.

Несмотря на сохраняющуюся неустойчивость экономики Монголии, в результате реформ в стране была достигнута определенная финансово-экономическая стабилизация. Как видно из Таблицы №1, в 1994-1996 гг. наблюдался реальный экономический рост, увеличился объем инвестиций в экономику, снизились темпы инфляции, увеличились вклады населения, сократилась численность безработных.

В то же время остается нестабильной внешняя торговля. Снижение стоимостного объема экспорта в 1996 г. на 20% при сохраняющемся росте импорта в определенной степени повлияло на существенное снижение курса национальной валюты - тугрика.

Таблица № 1 Основные показатели социально-экономического развития Монголии в 1994-1996 гг.

1994 jililll 1996

Население (на конец года, тыс. чел.) 2280,0 2317,5 2353,3

Поголовье скота, млн. голов 26,8 28,6 29,3

ВВП (в ценах 1993 г., млрд. тугр.) 170,0 180,7 185,5

Инвестиции, млрд. тугр. 62,2 87,8 102,4

Курс тугрика, на конец года, (Тугр ./118$) 414 474 694

Экспорт, млн. ам. долл. 367,8 511,6 422,9

Импорт, млн. ам. долл. 258,4 388,7 438,3

Темпы инфляции, % 66,3 53,1 53,2

Денежный агрегат М2, млн. тугр. 76777,0 102044,6 122817,8

Внутренний кредит, млн. тугр. 52839,1 62722,3 70702,2

Вклады населения, млн. тугр. 25287,3 36602,7 53615,2

Безработные, тыс. чел. 74,9 45,1 55,4

Источник: Mongolia in Figures. UB, State Statistical Office, 1997.

В целом объемы как экспорта, так и импорта Монголии в 90-е годы значительно сократились, что явилось следствием драматических изменений в национальной экономике и в экономике основных торговых партнеров Монголии. Распад СЭВ и СССР привел к прекращению льготных торговых займов с их стороны и вызвал существенное сокращение импорта. Изменения в экспорте и импорте привели к появлению впервые за многие годы положительного сальдо во внешней торговле. Впервые внешнеторговый баланс сложился положительно в 1993 г. в сумме 3,6 млн. долл. и

увеличился в 1994 г. до 109,1 млн. долл., достигнув 122,9 млн. долл. в 1995 г.

Таблица №2

Торговый оборот / удельный вес стран Северо-Восточной Азии во внешней торговле Монголии в 1995-1996 гг. (млн. долл. США/ %)

1995 1996 (за 9 месяцев)

Всего оборот внешней торговли 900,3 / 100 667,7/ 100

В т.ч. со странами СевероВосточной Азии 567,6/63,4 426,6 / 63,9

Россия 268,9/29,9 176,1 /26,4

КНР 112,6/12,5 96,5 /14,5

Япония 140,1 /15,6 113,5/16,9

Республика Корея 45,8/ 5,1 40,4/ 6,0

КНДР 0,24 / 0,03 0,11/0,02]

Источник: Монгол улсын эдийн засаг, нийгмийн байдлын ту-хай танилцуулга 1995. УБ., МУСГ, 1996, x.II-1-П-7; Монгол улсын эдийн засаг, нийгмийн байдлын тухай танилцуулга (1996 оны эхний 9 cap байд-лар). УБ., МУСГ, 7.10.1996, x.II-1 - II-6.

Результаты проведенного в диссертации исследования свидетельствуют о том, что значительно изменилась географическая направленность внешнеэкономических связей Монголии. При этом фактически произошло увеличение доли стран СевероВосточной Азии во внешней торговле Монголии за счет снижения удельного веса России и стран Восточной Европы. Доля России во внешней торговли Монголии упала с 85% в 1990 г. до 30% в 1995 г.

Торговля со странами Северо-Восточной Азии является приоритетной во внешней торговле Монголии. В экспорте Монголии в Северо-Восточные страны Азии преобладают три товар-

ные группы: минеральное сырье; сырые и обработанные кожи, мех и кожаные изделия; текстиль и ткани.

Экспорт в Россию и Китай носит более дифференцированный характер. Эти две страны являются основными экспортными рынками для таких товаров, как медный концентрат, полевой шпат и другие виды минерального сырья, сырья животного происхождения, некоторых видов потребительских товаров, включая кожаные изделия. Около 80% медного концентрата и 100% полевого шпата экспортируется в Россию. В 1994 г. 100% экспорта овечьих шкур, 98,9% экспорта шкур скота и 70% экспорта необработанного кашемира направлялось в Китай.

Таблица №3

Объем / удельный вес стран Северо-Восточной Азии в экспорте Монголии в 1995-1996 гг.

(млн. долл. С ША/ %)

;||||Ш||| 1996 (за 9 месяцев)

Всего экспорт 511,6/100 349,2 / 100

В т.ч. в страны Северо-Восточной Азии 261,2/51,1 203,5/58,3

Россия 66,9/13,1 69,4 /19,9

КНР 73,2 /14,3 52,7/15,0

Япония 95,6/18,7 56,1/16,0

Республика Корея 25,5 / 5,0 25,3 / 7,2

КНДР 0,04/0,01 0,01/0,003

Источник: Монгол улсын эдийн засаг, нийгмийн байдлын ту-

хай танилцуулга 1995. УБ., МУСГ, 1996, х.П-1-11-7; Монгол улсын эдийн засаг, нийгмийн байдлын ту-хай танилцуулга (1996 оны эхний 9 cap байдлар). УБ., МУСГ, 7.10.1996, x.IM-II-6.

Экспорт в Японию менее дифференцирован, чем экспорт в Россию и Китай. Около 70% экспорта составляет минеральное

сырье, большей частью медный концентрат, 16,5% - текстиль и прошедший первичную обработку кашемир и изделия из него.

Торговля Монголии с Республикой Корея быстро растет. Хотя еще четко выраженная товарная структура торговли между этими двумя странами не сложилась, ожидается, что в основном экспорт Монголии сюда будет состоять из сырьевых товаров. Четыре года двусторонней торговли показали, что экспорт из Монголии субпродуктов животного происхождения имеет перспективу к росту.

Торговля между Монголией и КНДР сокращается.

Таблица № 4

Объем / удельный вес стран Северо-Восточной Азии

в импорте Монголии в 1995-1996 гг. _(млн. долл. США / %)_

1995 1996 (ча 9 мссяцей)

Всего импорт 385,7/100 318,5/100

В т.ч. из стран Северо-Восточной Азии 306,4/78,8 223,1 /70,0

Россия 202,0/52,0 106,7 / 33,5

КНР 39,4/10,1 43,8 / 13,8

Япония 44,5/11,4 57,4 /18,0

Республика Корея 20,3 / 5,2 15,1 / 4,7

КНДР 0,2/0,05 0,1/0,03

Источник: Монгол улсын здшш засаг, нийгмийн байдлын ту

хай танилцуулга 1995. УБ„ МУСГ, 1996, x.II-l-II-7; Монгол улсын эдийн засаг, нийгмийн байдлын ту-хай танилцуулга (1996 оны эхний 9 cap байдлар). УБ., МУСГ, 7.10.1996, x.II-1 -II-6.

Либерализация внешней торговли привела к росту цен на основные виды сырья животного происхождения, например, на

различные виды шерсти и шкур. Иностранные компании, в большинстве случаев из Китая, предлагая более высокие цены, стали основными покупателями животноводческого сырья. В 1993 и 1994 гг. было экспортировано 4151,2 млн. и 1992,9 млн. овечьих шкур, что приблизительно в среднем в 15 раз больше, чем в 1985 г. и в 7 раз больше, чем в 1990 г. Экспорт кожаной одежды составил 99 тыс. и 20,1 тыс. единиц, или в 4 и в 20 раз меньше, чем в среднем 1985 г. и 1990 г. соответственно.

В структуре импорта Монголии из стран Северо-Восточной Азии наиболее значимые товары - это минеральное сырье, большей частью нефть, оборудование, машины, электрические инструменты и запасные части к ним, транспортное оборудование и запасные части. Как ожидается в ближайшем будущем, промышленные товары, машины и оборудование останутся основными импортными товарами.

Таблиц № 5 Прямые иностранные инвестиции в Монголию в 1988-1994 гг.

Количество предприятий с иностранным участием Заре» истрирошан* нтлй иностранный калятал (тыс. Долл. США)

Всего прямых инвестиций 191 16 392,3

Страны СевероВосточной Азии:

Россия 84 5558,6

КНР 47 2979,7

Республика Корея 6 2514,4

Япония 9 937,4

КНДР 1 268,5

ИТОГО; 147 12258,6

Другие страны, в т.ч.:

Гонконг 10 1504,7

Германия 4 426,0

Сингапур 8 290,0

США 5 254,2

и др. ...

ИТОГО: 44 4133,7

Источник: Trade and Investment Complementarities in North-East

Asia. NY, UN ESCAP, 19%, p. 183

После установления либерального режима для внешней торговли и иностранных инвестиций, наблюдается рост прямых иностранных инвестиций в экономику страны. К январю 1995 года было зарегистрировано 191 совместное предприятие с участием иностранного капитала на сумму 16,4 млн. долл.

На территории Монголии действует около 100 монголо-российских совместных предприятия. Наиболее стабильно работают такие крупные СП, как горно-обогатительный комбинат "Эрдэнэт" и объединение "Монголросцветмет", на долю которых в 1995 г. приходилось около 65% всего объема монгольского экспорта.

Из общей суммы инвестиций 33% приходится на инвестиции, осуществленные в 1994 г., 18,5% - в 1993 г., 27,6% - в 1991 г. и 2,5% - в период между 1988 и 1990 годами. Совместные предприятия действуют в таких сферах, как: производство текстиля и одежды, услуги, строительство, обработка шкур и производство кожаных изделий, обработка шерсти и кашемира, горнодобывающая промышленность, производство косметики и ювелирных украшений, энергетика, транспорт и др.

Из общего объема поступивших к середине 90-х годов иностранных инвестиций на долю России приходилось 34,4%, Китая - 17,7%, Республики Корея - 15%, Японии - 5,6%. На инвестиции из стран Северо-Восточной Азии приходилось около 75,0% об-

щей суммы инвестиций, что приблизительно соответствовало их же уровню удельного веса во внешней торговле Монголии.

Большая часть иностранных инвестиций представляет собой небольшие вложения в частные предприятия, причем в среднем на долю иностранного партнера приходится 88 тыс. долл. За период 1991- 1994 гг. страной было получена 670 млн. долл. в форме международной помощи, что гораздо больше, чем было получено через иностранные инвестиции.

По мнению автора, основные причины незначительного притока иностранных инвестиций связаны с наличием таких неблагоприятных факторов, как существование лишь сухопутных границ, отсутствие непосредственного выхода к морю, слабо развитая инфраструктура, небольшой внутренний рынок.

В третьей главе рассматриваются объективные условия и необходимость участия Монголии в процессе формирования и развития механизма экономического сотрудничества стран Северо-Восточной Азии, анализируются реальность и направления развития многостороннего механизма субрегионального сотрудничества.

Стремление к расширению взаимной торговли будет иметь определяющее значение в поиске всеми заинтересованными сторонами эффективных путей совершенствования механизма экономического сотрудничества стран Северо-Восточной Азии.

Нынешний торговый механизм свидетельствует о том, что уровень развития торговли пока ниже потенциально возможного. Большая часть торговли КНР с Россией и КНДР, а также России с Монголией и КНДР продолжает осуществляться на бартерной основе. Это происходит по ряду причин, связанных с неконвертируемостью национальных валют, со слабым развитием банковского сектора. Существующая ориентация на бартерную торговлю затрудняет анализ нынешней структуры торговли в субрегионе.

Экономическая отсталость приграничных территорий КНР, КНДР и России снижает уровень приграничной торговли. Не-

смотря на то, что в последние годы наблюдался рост темпов приграничной торговли она продолжает оставаться незначительной. Основное преимущество приграничной торговли состоит в том, что она помогает расширять двухсторонние отношения между близлежащими территориями более приспособлена к местным условиям.

Для развития экономического сотрудничества континентальных стран СВА важное значение имеет либерализация торговли, осуществляемой индивидуальными частными лицами. В 90-е годы наблюдался ее быстрый рост. Однако индивидуальная торговля должна быть более либерализована в смысле увеличения стоимости и веса товаров, разрешенных к перевозу через границу, а также в плане упрощения таможенных формальностей.

Основой для формирования механизма субрегионального экономического сотрудничества в Северо-Восточной Азии могут стать свободные экономические зоны, существующие в расположенных здесь странах. В сущности, совершенствование механизма сотрудничества является одной из главных целей национальных концепций развития "зон свободной торговли" в прибрежных территориях стран субрегиона.

Формирование и развитие механизма экономического сотрудничества в Северо-Восточной Азии предполагает согласование и применение основных инструментов внешнеэкономической политики на уровне как центральной власти, так и на уровне местных властей. При этом потребуется разработка и координация специальной политики, проводимой на уровне пограничных регионов и территорий: применение специальных таможенных тарифов, регулирование занятости и миграции рабочей силы, урегулирование вопросов земельной собственности, либерализация движения финансов и инвестиции.

Совершенствованию механизма сотрудничества будет способствовать пересмотр двусторонних соглашений в области инвестиций и торговли. В результате перехода к рыночной экономике в Монголии, России и КНР осуществляются меры по пересмотру

внутреннего хозяйственного законодательства, приведению его в соответствие с требованиями развития рыночных отношений в экономике. Это делает необходимым также и пересмотр двусторонних соглашений. Так, например, сейчас идут переговоры по пересмотру соглашений, регулирующих условия деятельности ряда монголо-российских совместных предприятий.

Развитию сотрудничества стран Северо-Восточной Азии может способствовать более активное использование сложившегося межправительственного механизм координации двусторонних связей. В феврале 1997 г., например, в Москве было проведено IV заседание Монголо-российской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Действует монголо-российский межправительственный механизм решения проблемы задолженности Монголии по государственным кредитам бывшего СССР.

Значительный вклад в разработку эффективного механизма экономического сотрудничества стран Северо-Восточной Азии может внести двустороннее и многостороннее взаимодействие между странами на уровне неправительственных организаций частного бизнеса. Монгольские предприниматели заинтересованы в расширении сотрудничества с российскими межрегиональными ассоциациями "Сибирское соглашение" и "Байкальское экономическое содружество". Регулярно проводятся встречи предпринимателей Монголии и России, создан российско-монгольский союз предпринимателей.

Объективной основой для формирования эффективного многостороннего механизма сотрудничества стран СевероВосточной Азии в привлечении иностранных инвестиций могут стать конкретные совместные проекты, причем не обязательно крупные. К крупному капиталоемкому проекту относится, безусловно, программа развития дельты реки Туманган. Вместе с тем в настоящее время в Монголии, например, успешно действует трехсторонняя совместная геологическая экспедиция с участием России и США.

Развитию многостороннего механизма сотрудничества стран Северо-Восточной Азии во многом могут способствовать конкретные проекты взаимодействия в транспортном секторе. Это связано и с особенностями развития транспорта, поскольку он должен функционировать как одна целая сеть, а не на основе единичных связей. В Северо-Восточной Азии совместное развитие транспортной сети является базой для дальнейших процессов субрегиональной экономической интеграции.

Помимо всего прочего, транспорт является решающим фактором, обеспечивающим развитие внешней торговли в регионе. Поэтому многосторонние усилия должны быть направлены на создание такой транспортной сети, которая бы охватывала страны Северо-Восточной Азии морскими и портовыми сооружениями, железными дорогами, аэропортами и воздушными путями, трубопроводами.

Развитие и совершенствование многостороннего механизма сотрудничества стран Северо-Восточной Азии может осуществляться по нескольким направлениям, включая, среди прочих, следующие: координация политики в области либерализации внешней торговли и режима иностранных инвестиций; образование свободных экономически зон; реализация совместных промышленных и сельскохозяйственных проектов, проектов по освоению природных ресурсов; сооружение объектов инфраструктуры в сфере транспорта, связи и энергетики на согласованной основе; расширение туристических объектов и поощрение туризма внутри субрегиона; сотрудничество в развитии людских ресурсов, подготовке квалифицированных кадров; совместное решение экологических проблем.

Страны субрегиона имеют различные политические и экономические системы, их открытость миру весьма различна. Кроме того, ряд политических споров между ними пока остается нерешенным. Но, в целом, благоприятные факторы, способствующие развитию превосходят неблагоприятные, его тормозящие.

По результатам проведенного диссертационного исследования автором были сделаны следующие выводы:

1. Экономическое сотрудничество со странами СевероВосточной Азии имеет определяющее значение для устойчивого развития Монголии из-за географической близости этих стран, исторических традиций взаимосвязей, структурной взаимодополняемости и их экономического потенциала (современные технологии, природные и людские ресурсы, капитал).

2. Есть все основания говорить о том, что субрегион Северо-Восточной Азии может стать новым "полюсом роста" в мировой экономике в ближайшие десятилетия. Однако современная ситуация заключается в том, что страны субрегиона, несмотря на их значительный потенциал к росту взаимного сотрудничества, еще не использовали в полной мере свои возможности.

Одним из важнейших условий развития субрегионального сотрудничества в Северо-Восточной Азии будет политическая готовность сторон участвовать в этом процессе.

3. Состояние инфраструктуры на континентальной части Северо-Восточной Азии (Монголия, КНР, Россия, КНДР) тормозит развитие субрегиона. Уровень развития транспортного обслуживания в странах Северо-Восточной Азии в целом намного ниже соответствующего уровня в промышленно развитых государствах.

Расширение экономического сотрудничества неизбежно влечет за собой рост спроса на транспортные и коммуникационные услуги. Без соответствующей транспортной структуры субрегион не сможет успешно развиваться. Важность транспортной системы для Северо-Восточной Азии связана и с тем, что она будет способствовать развитию региональной экономики за счет транзитных перевозок между Европой и Азией.

4. К середине 90-х годов были в целом завершены реформы внешнеэкономического сектора экономики Монголии, в результате чего здесь был установлен достаточно либеральный режим. В результате проводимых в Монголии рыночных реформ была соз-

дана более открытая экономика. Выросла значимость внешнеэкономических связей в экономическом развитии страны. Внешняя торговля стала более существенным фактором в процессе структурных изменений в экономике. Все это значительно способствовало расширению экономического сотрудничества Монголии со странами Северо-Восточной Азии.

5. В 90-е годы существенно изменилась географическая направленность внешней торговли Монголии. В 1994 г. Монголия развивала внешнеторговые связи с 60 странами, в то время как в 1980 г. - лишь с 30 странами. Наиболее видимыми изменениями в географической направленности внешней торговли Монголии после 1990 г. была переориентация со стран Восточной Европы на страны Северо-Восточной Азии. Во внешней торговле Монголии снизился удельный вес России при значительном росте доли Китая, Японии и Республики Корея. На эти четыре страны приходится основной объем внешнеторговых операций.

6. Экономика Монголии продолжает сильно зависеть от России по линии как экспорта (медный концентрат), так и импорта (нефтепродукты). Россия занимает лидирующее место в притоке прямых иностранных инвестиций в Монголию. Внешнеторговые отношения с Россией остаются одним из главных факторов будущего экономического развития Монголии.

7. Роль Монголии в международной торговле и инвестициях внутри субрегиона Северо-Восточной Азии сохраняется незначительной. Незначительную величину составляет доля Монголии в ВВП субрегиона и в субрегиональном экспорте. Однако по площади своей территории она в 2,6 раза превосходит Японию, КНДР и Республику Корея вместе взятые. Принимая во внимание ее природные богатства, хорошую экологию и географическое положение, роль Монголии в экономическом развитии субрегиона может возрасти по мере расширения сотрудничества стран Северо-Восточной Азии.

8. Монголия объективно заинтересована в активизации своего участия в экономическом сотрудничестве стран Северо-

Восточной Азии. Это обусловлено целым рядом важных причин. Монголия имеет лишь сухопутные границы и нуждается в выходах к морским портам для диверсификации своей внешней торговли и экономического сотрудничества. Монголия также заинтересована в более полном использовании ее минеральных природных ресурсов, вовлечении их в международное разделение труда и обеспечении таким образом своего устойчивого экономического развития.

Монголия, из-за нехватки капитала, человеческих и технологических ресурсов, не может самостоятельно полностью осваивать свои природные богатства. Она нуждается в субрегиональном экономическом сотрудничестве на основе взаимной выгоды.

9. Для того, чтобы планы формирования в СевероВосточной Азии "центра роста" реализовались в самые короткие сроки необходимы инициатива и тесное взаимодействие в субрегионе правительств и частного предпринимательства. Затягивание решения актуальных проблем взаимовыгодного сотрудничества может снизить привлекательность многих проектов в Северо-Восточной Азии для инвесторов и сделает этот субрегион менее конкурентоспособным по сравнению с другими районами азиатско-тихоокеанского кольца.

10. Реальной основой для формирования многостороннего механизма должно стать осуществление конкретных совместных многосторонних проектов, например, таких, как проект освоения дельты реки Туманган, совместные геологические экспедиции, экологические проекты, интеграция транспортных систем.

11. Для активизации субрегионального сотрудничества и успешной реализации разрабатываемых многосторонних проектов странам Северо-Восточной Азии следует уделять больше внимания формированию механизмов поддержки торговли. Торговля является основой для развития интеграционных процессов в субрегионе.

12. В ближайшем будущем вряд ли возможно создание межправительственной субрегиональной координирующей организации. Однако, по мнению автора, возможно и целесообразно формирование многосторонних координирующих организаций по отдельным вопросам сотрудничества: торговля, реализация совместных инвестиционных проектов, охрана окружающей среды, развитие транспортной сети и др.

XXX

По теме диссертации автором опубликованы следующие статьи:

1. Актуальные проблемы развития экономического сотрудничества стран Северо-Восточной Азии. В Сб. статей: "Восточная и Юго-Восточная Азия". М., Центр азиатских исследований ИМЭПИ РАН, 1997 - 0,6 п.л.

2. Субрегиональное экономическое сотрудничество стран Ссзсро* Восточной Азии. Препринт научного доклада. М., Центр азиатских исследований ИМЭПИ РАН, 1997 - 1,4 п. л.