Экономическое стимулирование производства и реализация зерна тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическое стимулирование производства и реализация зерна"

\V, ' -

РОССИЙСКАЯ АКАДИШ СЕДЬС1ЮХ03ЯЙСТВЕННЫХ НАУК

Сибирское отделение СИБИРСКИЙ НАУЧШ-ИССЛЕДОЕЛТЕЛЬСКЙЙ ИНСТИТУТ' ЭКОНОМИКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

На правах рукописи

ФИЛИППОВА ГАЛИНА. ПЕТРОВНА

. ЭКОНО!ШЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА. И РЕАЛИЗАЦИЯ ЗЁРНА .

Слвциадьность 08.00.05 - Экономика, планирование, организация управления,народнш хозяййтвоы и его отраоляыи (зэльокое хозяйотво)

А в т о р в ф е р а * диосертации на соискание учоной отешзш кандидата ввономичеоких наув

Новобибирок - 1992

Диссертационная ра<5ота выполнена в Сибирокоы научно-исследовательской институте . экономики оельскогс хозяйства»

Научный" руководитель - доктор экономических наук,

, А.П. БАЛАШОВ/

Официальные оппоненты -доктор эконоцичеоких наук,

.профёооор С.М. КАЗ

кандидат экономических наук, Д.В. ЛЛЕКСАЮВА

Ведущая организация - Новосибирский" региональный иноти-

тух-переподготовки п повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК

Защита:соотоитоя " июня. ■ 1992 г. в часов на заоедании специализированного совета Л 020.24.01 при Сабирокоы.научно-иоследовательском институту экономики вельского, хозяйства го адресу; 633128, Новосибирская облаоть, шс.Краснообок, 'ЬибЙИИЭСХ, спецсовет.

^диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной сельскохозяйственной библиотеке 'Сибирокого отделения Российской оельскохозяйств.еняой'академии.''

Автореферат разослан " 22« ' ■«-^ 1992 г.

Ученый секретарь -специализированного.оовета, у^ ^ кандидат экономических наук ^ ' У Л;А.Рыманова

| ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА' РАБОТЫ

■ссгртацАйэдальность темы исследования. Обеспеченность продуктами питания на современном этапе в значительной мерс определяется условиям развития зерновой отрасли. Потребность в зерне за с тот собственного производства в Российской Федерации удовлетворяется на 70-80$. Так, в 1959-1990 гг. производство зерна наг душу населения составило в среднем 710-790 кг при потребности 1000 кг. Недостающее количество покрывалось за счет - импорта.

Товарность зернового производства продоллсает снижаться. В 1981-1985 гг. ее уровень составил в среднем по России 38£, в 1936-1990 гг. - 33?. В 1989 г. закупки составили 30£, в 1990 в.-29# от валового сбора зерновых культур.

Увеличение возможностей зерновой отраоли в некоторой ста-» пони, будет определяться совершенствованием экономических условий функционирования рынка зерна. Важная роль в оозцашш экономических условий производства и реализации продукции г новых условиях отводится марям экономического стимулирования, механизму их взаимодействия.

Перестройка хозяйственного механизма АПК на основе изменения- форм собственности,предоставления предприятиям реальной экономической самостоятельности и ответственности за результаты производственной деятельности поднимает проблему стимулирования развития сельскохозяйственного производства на качественно новый уровень. Повышенные требования предъявляются к, научной обоснованности цен, рентных плагекей и других хозрасчетных инструментов стимулирования производства, их взаимоувязанному совершенствованию. Возникает необходимость выработки механизма, способного регулировать ценовые отношения, уровень доходов производителей с ельскохо зяйственной продукщш.

Следовательно, формирование и совершенствование хозрасчетных рычагов стимулирования производства и реализации зерна в условиях становления рыночных отношений являются актуальными народнохозяйственными проблемами! ■

Изученность вопроса. Проблемами развития хозрасчетных отношений в АПК занимались многие видные ученые. Совершенствованию экономического стимулирования производства и реализации сельскохозяйственной продукции посвящены*работы А.Л.Балашова,В.Р.Боева,

Ю.З.Боропдина, Н.А.Еорхунова, А.Г.Зельднера, Э.Л.Сагайдака, Л.М.Сомилетова и'др. Вопросы стимулирования,производства и реализации зерновых культур в последние годы нашли широкое освещение в научных работах К.Ш.Багаманова, А.Н.Масюка,Е.Д.Сембина, А.П.Степанова, В.Я.Узун, Г.И. Шейкой др.

Однако ряд вопросов,, связанных со стимулированием производства зерна, изучен недостаточно. Многие вопросы являются дискуссионными. К ним можно отнести перераспределение дифференциального дохода, обусловленного хозяйствованием в лучших условиях, формирова;ше государственных ресурсов зерна и др. В условиях становления рыночнш. отношений данная проблема приобретает ' нрвые .особенности, которые еще не нашли должного научного обоснования и.применения на практике. Усиление тенденции хозрасчетной обособленности зерновой отрасли выдвигает в ряд первоочередных задач совершенствование ее отношений с отраслями яивотководс'тва. Особую значимость имеют соотношение цен на зерно и продукцию животноводства, влияние учета затрат на зерно в - этих отраолях на формирование дохода .'зерновой отрасли. Требуется глубокая.проработка условий, формирования дохода производителей зерна и выработка- механизма его. поддержания на необходимом' уровне. ''Сохранится актуальность совершенствования механизма стимулирования производства и реализации качественных пшениц. Возникла,необходимость обоснованиямер стабилизации рынка зерна.

Цель й-задачи исследования. Целью диссертационной . работы является разработка предложений по .совершенствованию экономического стимулирования производства и реализации зерна в период становления рыночных;отношений.

Для достижения поставленной цели намечено: ;''■•.. уточнить '.сущность экономического'стимулирования и его соотношение• с хозяйственным механизмом; . ■

' - изучить спыт экономического стимулирования производства и реализации зерна в стране и за рубежом;

оценить механизм регулирования цен на зерновые культуры и другое экономические инструменты стимулирования 'производства;

.' .- уточнить методические приемы оценки эффективности зернового производства' и обосновать мерыпо стимулировашю с учетом его эффективности; - .'. . 4 ■

• - обосновать предложения по . ре17лированшо цен на зерно в соответствии с направлением-его использования;

- разработать предложения по стимулированию производства пшениц сильных и твердых сортов с учетом пх качества а потребительской ценности;,

- выработать предлоаения по становлению рынка зерна.

Методика исследования. Теоретической и методологической

основой исследования явилась труды классиков экономической науки, работы современных экономистов. -

Исходной информацией' при проведении исследования служили сборники статистичеоких органов, годовые отчеты колхозов и совхозов, справочно-матодическая литоратура пс теме исследования, решения директивных органов по вопросил совершенствования экономического стимулирования производства к реалкгацил сельскохозяйственной продукции. В процессе исследования применялись экономико-статистический, абстрактно-логический, монографический и расчетно-конструктивный методы.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования яши- ется процесс производства зерна в сельскохозяйственных предприятиях; предметом - экономические рычаги, формы и методы экономического стимулирования производства и реализации зерна, механизм их взаимоувязанного регулирования в условиях становления • рыночных отношений.

Научная новизна. Научная новизна исследования заключается в следующем:

- обоснован методический подход к'регулированию цен на зерно исходя из экономической целесообразности ого использования в сельскохозяйственном производстве и определения соотношения ..цен на зерно и продукцию кивотноводства;

- разработаны предложения по стимулированию повышения основного показателя качества сильных шчаниц - содержания сьрой клейковины в зерне на'основе учета.его потребительской ценности;

- уточнен методический подход к оценке эффективности зернового производства и даны предлоаения ко экономическому стимулировании развития зернозой отрасли.и формированию товарных ре-оурсов зерна о учетом эффективности его производства.

■ Практическая значимость. Диссертационная работа выполнялась в соответствии с планом научно-исследовательских работ Сибирского НИИ экономики сшйокого хозяйства по темам: ОС.04.Д2 "Разработать предлоаения ю совершенствованию закупочных цен и онпяанпю сеСастоимости на основные продукты.сельокого хозяйства

на ХЫ цятилатгу" (roc.pnr.J6 01.88.0054608); 0-3.05.Д5 "Разра-оотать предлогопия по совершнот'эоьаник; экономического механизма хозяйствования в.ЛПК" (гос.рег.й 01.90.002029); 04.07 "Разработать концепцию и предложения. по совершенствованию экоьоми-ческого стимулирования сельскохозяйственного.производства".

Результаты исследования реализованы в подготовленных о ■ участием автора методических рекомендациях го. обоонованши нормативной себестоимости продуктов растениеводства, дифференциации закупочных цен а надбавок,к ним, обоснованию закупочных цен, одобренных НТО агропромышленного комитеты Новосибирской области и Гооагропрома РСОСР.

Дглх>бация работы.. Основные положения диссертации докладывались на научно-техкичеоксм,совете Агропромышленного комитета Новосибирской области (1986 г.), координационном совещании по проблеме во ЮТШиЙ (Ростов-на-Дону, 1991 г.), научно-прачти-; ческой конференции "Развитие рыночных отношений в агропромышленном комплексе Сибири" (Новосибирск, 1992 г.).

" С.участием евтора проводилось обоснование дифференцированных цен и надбавок низкорентабельным хозяйствам, расположенным ■в худших условиях (1982 г.), установление надбавок к ценам при переводе сельскохозяйственных предприятий Новосибирской области на полный хозрасчет и самофинансирование (1988 г.).

'По материалам-исследований опубликовано 8 печатных работ. • Объем и-структура работы. 'Дисоертация оостоит из введения, трех глав, выводов и'предложений, списка использованной литера' туры. • '' -.'■■' ..•-'■ ■-.."',

- В первой главе "Научные.основы экономического стимулирования сельскохозяйственного производства" рассматривается суц-нооть категорий заинтересованность я экономический стимул, содержание экономического стимулирования, его соотношение о хозяйственным механизмом, определяются задачи и основные направления экономического стимулирования производства и реализации зерна о.учетом особенностей г. закономерностей современного этапа развития зерновой отросли.

. Зо второй главе "Развитие экономического стимулирования производства в реализации зерна" анализируются экономические условия воспроизводства зерновой отрасли в сельскохозяйственных предприятиях Западной Сибири в ретроспективе и в последние года, дается оценка .основных рычагов л мер экономического стимули-

рованвя, влияпциг на размер финансовых рьоурсов расширенного воспроизводства, определяющих возможности зерновой отрасли.

Третья глава "Совершенствование экономического стимулирования производства и реализации зерна" посвящена уточнению методических подходов к оовэршвнотвовании экономического стимулирования , обоснованию экономических рычагов я моханиама их взаимодействия в уоловиях становления рыночных отношений.

ОСНОВНОЙ СОДСРШМВ РАБОТЫ

Экономическое стимулирование - это метод воздействия на хозрасчетные интересы предприятий, определяющие заинтересованность в эффективной производственной деятельности.

В период становления рыночных отношений экономическое стимулирование рассматривается как форма управления и регулирования произзодства на оонове сочетания общественных, коллективных и личных интересов, обеспечивающая хозрасчетные условия воспроизводства отрасли.

Эксномичеокое стимулирование рассматривается как сбляоть применения экономичеоких мэр и рычагов воздействия на уровне отношений предприятий, отраолей, государства, определяющих' экономические условия функционирования предприятий, отраолей и ооэдающих экономическую базу для материального стимулирования.

Одной из основных задач экономического стимулирования является создание нормальных экономических уоловий произзод-отвенно-фананоовой деятельности предприятий. Поэтому экономическое /стимулирование признаетоя однлм из важнаШгах направлений совершенства-вания воего хозяйственного механизма.

Сущнооть проблемы совершенствования экопомичеокого- стимулирования заключается'в уейлении всшействия экономических рычагов на развитие производства, повышение его эффективности. В условиях становления рыночных отношений сохраняется основная направленность мер экономического стимулирования ча ооздаше и поддержание на оптимальном уровне экономических. условий функционирования производства и на этой основе. развитие материального стимулирования, как пооудительного мотива к квалифицированному конкретному труду.

В развитых странах рынок уже давно является регулируемым, так как не все проблемы могут быть решены с помощью рынка в 'ого чистой виде. В этом олучао правительство берет на себя функции по регулированию экономического развития. По опыту . этих стран наибольшеерегулирующее воздействие ка развитие сельскохозяйственного производства целесообразно оказывать через формирование экономичногах'условий функционирования сельского хозяйства.

Количественная оценка и-соизмеримооть экономических рычагов и стимулов позволяют использовать их для регулирования производства и обмена. При этом следует иметь в виду, что каждый инструмент,'рычаг,, мера экономического стимулирования пые-ют сзой диапазон экономического воздействия, границы наиболее целесообразного применения в оилу присущего им экономического .влияния на развитиэ производства "и реализацию продукции.

Экономическое стимулирование производства и реализация зерна получило^определенное развитие в овязи о экономической реформой 1965.г. В этот период одновременно.с повышением закупочных цен,бйла осуществлена их.дифференциация по областям,то есть положено начало государственному регулированию доходов в государственном секторе сельскохозяйственного производства,что послужило основой дйа перевода .совхозов на полный хозяйственный расчет.-В дальнейшем по мере-удорожания промышленных оредота производства'периодически'(1976,!.1981, 1983'гг.) осуществлялось повышенно закупочных, цен на зерно. ^

Йлеоте с тем производство. зерна и его товарность в Западной Сибири, как и' а целом по Рорсийской Федерации, продолжали снижаться. Так, з 1966-1970 гг. в Западной. Сибири при производстве 13,4 млн т товарнооть зерна составила '42$, в 1976-1960 гг.-соответственно 13,9 млн т'и .40$, в 1986-1990 гг. - 13 млн х и 32%. В;последующие.года товарность онижалась'и ооставила в 1989 г. 23%, в 1990 г. - 13*.

До 1986 г. ооновная стимулирующая роль отводилась цене. На этом этапе оиохема цен на герновые культуры была излишне . зацентрализована, уровень цен. занижен. Й последующие годы (19861989) уоилилооь стимулирующее влияние надбавок к закупочным ценам- ка зерно, продаваемое, сверх ореднего уровня предыдущей пятилетки, - доля надбавок,в цене реализации достигла 2В;% что снижало стимулирующую функцию основной цены (табл. I):

Таблиц;! I

Структура средней цены реализации зерна (Алтайский край), '/<,

Основная Надбавки Надбавки за правило-

Год закупочная Сорговыо наскорон- ниа сродного уровня цона надбавки табельным реализации в размере

хозяйст- ----

вам 100 50

1981 88,1 10,9 - - о о

1982 90,6 4,6 - - 6,0

1983 94,8 2,4 - - 8,1

1984 83,7 4,7 - - 14,1

1985 36,8 3,1 - - 12,5

1986 72,0 2,5 - 23,4 3,3

1937 72,5 1.Э - 25,1 2,3

1988 70,5 0,5 0,03 18,1 3,4

1989 57,2 3,3 0,02 38,4 1.1

В цолок система обеспечивала определенный баланс (¿:знан-согых ресурсов для поддержания производства, но стимулирующая роль ее била очень низкой.

Сложившаяся система цен и мер стимулирования также но отвечала законам товарного производства и обмена.

Процесс становления рыночных отношений предполагает дальнейшее расширение самостоятельности предприятий в вопросах развития производства, наличке разнообразных форм реализации зерна производителями и значительную активность потребителел Закупочные цены, установленные на зерновые культуры и крупный рогатый окот о 19Э0 г., разрабатывались применительно к модели хоачйстЕенного механизма, не выходми;ей из раг.то:: централизованного планирования, то есть исходя из плановых заданий реализации продукции 1990 г. Был сохранен низки:! уровень цен, поэтому дополнительных сродотв сельское хозяйство нл подучило, ^зсть яе кс.-лкпсьцисшшх выплат - 40;", обусловленных псвышэ-аисм оптовых цен на промышленные сродства производства, отне-зена в цены на продукцию животноводства. В результате фактическая цела реализации зерна в 1990 г. то Новосибирской области та закупочным ценам составила 202 р/т, в 1969 г. при действии

прокного уровня цен о надбавками - 306 р. С введением нового уровня оптовых цен на продукцию промышленных отраслей закупочные цаны на продукцию сельского хозяйства утратили стимулирующее значение. Для привлечения зерна в государственные расурои правительственны,:и органами было принято решение закупать зерно в счет госзаказа по повышенным в 2-3 раза ценам, иоходя из финансовых возмоьшоотей рогионов.

Несоответствие закупочных цен рыночной экономике проявлялось и в соотношении цен на зерно и продукцию животноводства. В странах о развитш сельскохозяйствен!*™ производством это соотношение составляет 1:6, 1:8. Соотношение базисных цен на пшеницу в крупный рогатый скот в нашей стране до 1930 г. составляло 1:12, по уровню 1990 г. - 1:15.

Признание необходимости приоритетного развития зерновой отрасли остается на олозах. Фактически в Западной Сибири, одном из крупнейших зерновых регионов Росоии, она превращается в иодообную, стрзоль сельскохозяйственного производства. Основную долю выручки (от 75 до 95/2) хозяйства получают от реализации продукции «ивотноводотва (тебл. 2).

Таблица 2

Удельный вес зерна и продукции животноводства в выручке от реализации (Новосибирская область), %

Совхозы Колхозы

зерно продукция сарно продукция жи-

вотноводства вотноводства

1985 11,3 79,1 21,9 75,8

1986 9,2 75,9 24,0 74,1

1987 14,0 60,9 21,7 76,2 19В8 9,2 86,6 13,8 84,3 1889 0,01 25,9 1,3 90,5 1390 3,2 92,9 5,5 92,5

В силу сложившегося соотношения цен на зерно и продукцию хпвотноводства реализация товарного зерна менее прибыльна, чем ого использование на коры крупному рогатому скоту по хозяйству в целом как многоотраслевой структура.

В числе неразрешенных вопросов остается стимулирование увеличения ооновного показателя качества оильиых л твордох пшениц - содержание оырой клэйковины в зерне. В действующих ценах сохранен большой диапазон оодоржания клейковины для применения о,иного уровня цен. Это не заннтврооовывает производителей зерна повышать его качество выше нижней гренэдц класоноотц. Кроме того, заготовители формируют партии зорна в соответствии с диапазоном действия цен, что приводах к нерациональному использованию качественного зерна.

Анализ действующей системы отимулировагая з настоящий период наряду о рассмотренными положениями приводит к выводу о нарушавши сложившихся связей в шшновс-распредилителыюй экономике. На данной этапе развития осльского хозяйства необходимы новые подхода к решению вопросов экономического стимулирования, что обусловливает необходимость болео глубоких теоретических исследовании этой проблемы и на их ооково совершенствование экономических инструментов.

Для увеличения производства продукции зорновой отрасли о наименьшими для общества затратами необходима государственная поддоржка. Но ограниченность финансово и материально-технических рзоурсов (которую допытывают все отрасли) определяет целесообразность дифференциации мер экономического воздействия.

Необходимо выработать гибкий механизм регулирования цен и других рычагов экономического стимулирования в связи с различиями прпродно-экономических условий образования товарных ресурсов зерна.

Дифференциация мер экономического стимулирования воомоьша на оонове оцонки эффективности зернового производства во всех хозяйствах оОласти, возделывающих зорновио культуры. В экономической литературе при определении эффективности производства зерна са оскову оценка принимается ряд доказателен, отражающих, наряду о продуктивностью зерновых культур и затратами на их производство, доходность гектьра пооевной площади, прибыль на еди1шцу продукция, то есть походя из оценки зерна в тех или иных ценах (действующих, сопоотавшльх и т.д.).

Рыночные отношения обусловливают необходимость использования более гибкой системы цен. Это предопределяв? непригодность оценки &ффектавнсота на прежней основа как о целью пла-

нировашш и прогнозирования ого развития на перспективу, так и при обосновании-мэр, призванных стимулировать развитие зернового производства, повышение его товарности. Целесообразно абстрагироваться от влияния на эффективность производстве, действует экономических условий реализации зерновых культур.

В наибольший степени задачам экономического стимулирования соотвотствуот подход,, разработанной, учеными Казахстана и использованный для совершенствования размещения зернового производства, ех'0 специализации. Данный методический подход исключает влияние, оказываемое экономическими условиями реализации произведенной продукции на оценку эффективности производство.

Методика оценки эффективности зернового производства предложенная в диссертации, переработана и дополнена о учетом цолей и задач экономического стимулирования.

Оценку эффективности зернового производства предлагается проводить ь несколько этапов.

Каждый этап базируется на своем, показателе и в процессе оценки имеет как самостоятельное значение, так и возможность их комплексного использования. В основу оценки эффективности зэрлозого производства полонены три основных показателя, характеризующих достигнутый уровень развития: урожайность, оебестои-. мость, ваповой сбор зерна. Рассмотрение несопоставимых друг с

другом показателей и различное их влияние на эффективность - производства зерна затрудняют получение объективной совокупной оценки эффективности. В этих целях использован индексный метод, при котором каждый из показателей приводится к условному измерителю путем сопоставления его со средним уровнем по области (краю, республике). В результате получено три оценочных показателя: индекс урожайности зерновых культур, йндеко себестоимости, индекс концентрации производства. '

Оценить эффективность производства всей совокупности хозяйства в отдельности по каждому показателю очень сложно. Ряд хозяйств с хорошей урожайностью имеют высокую себестоимость или и при низком уровне урожайности складывается низкая по отношению к областному уровню себестоимость. Показатель, отражающих совокупную эффективность производства, определяется как отношение частных индексов урожайности и себестоимости и характеризует относительный уровень еыходэ продукции на единицу за-

В основэ воех этапов лежит обэдй подход к расчету оценочного показателя: сопоставление показателей кавдоххэ хозяйства со среднеобластным его значенном, рантшровка полученных индексов,' группировка по уровню и анализ кагдой группы объективности. На основе анализа делаются выводи о целесообразное- ■ ти развития зернового производства в той или иной группе по • уровню эффективности, наиболее приемлемы:: направлениях и возможных мерах стимулирования.

Предлагаемая методика оценка эффективности апробирована в хозяйствах Новосибирской области по результатам пх работы за 1988-1989 гг. Зти годы отражают достигнутый уровень производства зерна и окладкваявдзеоя затраты л реально сущоствуювди экономических условиях: обеспеченности материально-техническими ресурсами, производительности труда и техники на полевых работах и т.п.

В нашем расчете различия между крайними значениями себестоимости достигали шестикратной величины - от 7,07 до 46,76 р. (индексы от 0,544 до 3,597). Основной объем зерна производится при уровне себестоимости с изменением индекса от 0,6 до 1,5. По данному расчету в пределах этого диапазона 'себестоимости произзодчтея 93$ зерна в области (рисунок)..

На основе полученных данных можно говорить о нецелесообразности товарного производства зерна в сельскохозяйственных предприятиях с индексом затрат выше 1,5. Производство зерна в этих хозяйствах должно обусловливаться внутрихозяйственной необходимостью. С развитием рыночных отношений, увеличением товарных ресурсов кормового зерна возможно сведение до минимума или даже прекращение производства зерна с таким уровнем затрат.

Наибольшие объемы зерна в области производятся при сред-^областном уровне себестоимости и ниже. Четверть производного зерна имеет себестоимость, прввншаххдую среднеобластной вровень на 10-50%.

В 1988-1989 гг. индекс урожайности изменялся от 0,20 до 2,43. Группировка хозяйств по уровню урожайности позволяет йы-¡влгь зоны, наиболее благоприятные для возделывания зерновых сультур, а потому наиболее перспективные для наращивания прс-[зводства. К в то же время практически во всех группах с высо-

§

я

к!

»

(11 Г»

О

о

й ы

я

го

й

О

4252

т

3619

«г

363 16

6Л до

\ш 15.1

2721

Ш

44

/576

V

7303 58

/055 <7

190

211 305

181 145

Щ

1X5 0,6 а7 ав ц« /.о и кг и н 16 /.7 /.8 г.о

Индекс ообэотоимооти*

Эффьативнооть производства зерна * в хозяйствах Новосибирск ной области, 1688-1989 гг.

* Отношение себестоимости I ц продукш-и по хозяйотву к аналогичному поксзателю по облаоти.

** По уровню оебеотоимооти.

кии уровнем урожайнсоти, характеризуемый индексом продуктивно-оти выше среднеоблаотнохх), нзблвдаютоя хозлйотва о высокими затратами на производотво зерна, индеко себестоимости в которых немного превышает среднеобластной уровень (табл. 3). . Проотыи сопоставлением показателей невозможно оценить экономическую целесообразность применения в этих олучаях экономических мер стимулирования развития зернового производства. Целесообразно раоочитать показатель, отражающий совокупную эффективность проиэводотва с зависимости как от продуктивности, тек и от затрат на I ц зерна. Это соотношение характеризует относительный уровень выхода продукции на единицу затрат.

Таблица 3

Етляние урожайности зерновых на изменение индекса затрат (Новосибирскпя область), 1Э88-1989 гг.

Группа хозяйств Число Интервал

с индексом хозяйств колсблемооти

урожайности в группе пндекоа затрат

Мэнео 0,5 19 1,34-4,73

0,5-0,6 26 1,10-2,71

0,6-0,7 48 Г,15-?,01

0,7-0,8 35 0,93-2,07

0,8-0,9 65 0,77-1,74

0,9-1,0 55 0,69-2,22

Итого до 1,0 248 0,69-4,78

1,0-1,1 ¿3 0,75-1,40

1,1-1,2 47 0,69-1,47

1,2-1,3 49 0,59-1,33

1,3-1,4 40 0,69-1,26

1,4-1.5 23 0,68-1,37

Свыше 1,5 51 0,54-1,68

Итого овыше 1,0 263 0,54-1,68

Сценку эффективности зернового производства в тех или иных конкретных условиях необходимо использовать при оовер-шенствовании действующих и обосновании новых экономических мер и рычагов стимулирования зерновой отрасли.

В условиях становления рыночных отношений особую значимость для развития сельскохозяйственного производства в целом приобретает соотно. .¿а цен на зерно и продукцию животноводства. Потребление зерна на внутрихозяйственные цели отчасти из-за структурных перекосов цен снижает его товарность. Как вариант возможного устранения перекоса цен на продукцию животноводства и зерно предложен методический подход к регулированию цен на зерно по оценке соотношения цен по продуктам. .

Чтобы корректировать урозень цен в заданном направлении, необходимо имбть базу сопоставления, критерий оценки действующих цен. Ъ этих целях наиболее целесообразно принять за критерий эффективности использования зерна базовое соотношение цен,

при котором оСоспочяваетоя получение равной выручки от реализации I т зерна г. использовании этого зерна на корм скоту, то есть при условии

Ви = Е_ или — = I, т

где Ьк выручка , приходящаяся на I т зерна при его использовании на корм скоту; Вг, - выручка от реализации I г товарного зерна.

При > I фактический уровень цен отимулирует иопользо-

' вк ......

вать зерно на кормовые цели. Если -**-< I, создается прямая

Ет

заинтересованность производить зерно в товарных целях.

Выручка от роализации I т товарного зерна соответствует цене роализации: В,г = Цд.

Выручку, получаемую на I т зерна при его использовании, например, для доращиванпя и охкорыа крупного рогатого окота, предлагается рссочитывать по формуле:

Ц» *

в в -

к м

где ~ цена реализации крупного рогатого скота;

Зк - удельный вес затрат на кормовое зерно в себестоимости; мосоа зерна, используемая на производство I т (живая -масса) крупного рогатого окота. Следовательно, равные возможности формирования ресурсов дал зернового щ.оиз»одстх:а создаются при условии

Дс х 3,

мз

На основе стой формулы можно целенаправленно регулировать цены на зерно и крушшй рогаты!: окот в связи о задачами разлития сельскохозяйственного производства, для чего в нее необходимо ввеоти коэффициент (К), опраделякщий степень необходимого отнмулирующого воздействия:

Цс * 3к -

При К = I обеспечивается базовое соотношение цен. Если К>1,

отимулируотся развитие товарного производства зерна. При K<i . наибольший ипторео продставляет использование зерна но корм скоту»

Аналогичную формулу, показывающую базовое- соотношение -дан, можно вывести и по другим продуктам животноводства.

Мэтодичеокий подход к обоснованию базового соотношения цен и регулированию их на этой основе наложен нп условия производства зерна и крупнох« рогатою окота в Новосибирской об-лаоти (тасш. 4).

Практика реализации зерна в 1991 г. показала недостаточность уровня цены на мягкую пшеницу, установленного в размера 240 р. за I т зерна, для стимулирования его тозарного использования. Правительственными органами, было принято рошэние повысить уровень закупочных цен исхода из финансовых,ресурсов регионов. В Новосибирской области цена была повышена до 440 р. за 1т зерна. Уровень цен на крупный рогатый скот был сохранен на установленном уровне. Соотношение цен этих уровней составил): (Цс : Цд) 3600 : 440 = 8:1. Такое соотношение создавало прямую заинтересованность производить зерно в товарных целях, так как базовое соотношение, обеспечивающее равенство выручки, соотавляот 10:1.

Коэффициент регулирования цены на зерно, определяющий отепень стимулирующего воздействия, в данном случае соотавил 1,22 (440:360).

В Алтайском крае цена на мягкую пшеницу была повышена в 3 раза и ооставила 720 р/т. Соотношение цен на зерно и продукцию животноводства соотавило 5:1.

Использование этого подхода к регулированию выручки от реализации зерна дг»т возможность оперативного вмешательотва » в процесс реализации зерна на основе использования экономических мер стимулирования, изменения уровня цен, устпновления надбавок, льгот и т.п. в зависимости от изменения эффективности зернового производства, оаруктурных преобразований в сельскохозяйственном производстве, изменения спрооа и предложений на продукцию животноводческих отраслей и зерно и т.д.

В овязи о повыше нием опроса на высококачественные продукты необходимо увеличивать производство и реализацию' зерна сильных пшениц, наиболее полно попользовать их потребительскую ценность. '

Таблица 4

Стшулирущее -во здойствие цан на зерно з зависимости от их соотношения с ценами на крупный рогатый скот (Новосибирская область)*

цен

Цена на.

пшзнивд

мягкую,

р/т

Выручка на I т зерна , р.

Соотноше- Козффн-

нзе цен циент Стимулирувдее воздейст-

---Цри раз- стимула- вив цен

при исплль— при те- личном ■ ровзния эоваыш на . ализа- исгользо- реализа-корм скоту ции го- зании ' щи зер-судар. зерна • •• на

Установленные в соответст-" вив с постановлением правительства на 1990-1991ГГ. 240 Базисный (расчетный) 360

уровень- '. ;

Действовавшие в 1991 г. 440

Скорректированные с учетом 540 необходимости стимулирования реализации зерна .

360 360

300

360

240 360-

440

540

• 15:1 10:1

8:1

6,7:1

0,67 1,00

1-22

1,50

Стимулируют использование зерна на коры скоту Обеспечивают получение р?в-ной выручки при различном использовании зерна Создают низкое стимулирующее воздействие на производство товарного зерна Стимулируют товарное производство зёрна •

* Для расчетов принята цена на крупный рогатый скот средней упитанности.в размере 3600 р/т (уст-;:звленная с октябия 1990 г.). >' •:->'." - '

Западно-Сибирский регион располагает природно-экономичео-кими усйоЕвями возделывянип эгих культур. Здесь выявлеьн наиболее благоприятные ареалы возделывания, созданы .и районированы высокоурожайные copra, накоплен опыт интенсивного.возделывания, 0зть специализированные кадры и т.п.

Объем зэготоеок сильной игеиицн в регионе не удовлетворя-зт потребность в этих пшеницах для хлебопечения. Спроо на хле-эобулочные изделия удовлетворяется за счет привлечения мягких впениц о использованием сильных как улучитателей.

Сальными шзанипами называют мягкую пшэиицу определенных юртов - улучшителей, которые имеют особую потребительскую ¡енность - давать хлеб хорошего качеотва и, кроме того, улучшать » хлебопекарных смесях слабую пшеницу. К сильным отьосятся copia о содержанием балка в зерно более 14$, клойковпны - овыше ¡8$ з 1-й группы качества.

Объем подсортировки сильных пшениц в хлебопекарной смеси мжет колебаться от 25 до 40$, причем чем больше сила муки, ем.меньше еб нужно добавлять для получения хлеба хорошего ка-:еотва. Для обеспечения хлебопекарной промышленности пшеничной тацдартной сортовой мукой, пригодной к хлебопечению без до Славония улучпштелей, эернэ пшеницы должно содержать не менэе 25$ лейковины.

На этот уровень клейковины (К^) в смэсй сильных п слабых шениц рассчитывается потребность сильных пшениц'о различным одержанном сирой клейковины (IL) в зерне для улучшения сла-UX о различшм содержанием клейковины (K¿). Расчет проводится

0 формуле

«б-Кс

Уу= -,

V**

це У_ - удельный вес пшениц улучшателей.

С увеличением содержания влойковины в зерне-улучшптеле зтребность этого зерна для смеси уменьшается (табл. 5).

Например, для улучшения пшениц о содержанием клейковины ЭуС доля пшениц о содержанием клейковины 30 а 32$ отличаетоя

1 5,3 пункта, о содержанием же клейковины 38 и 40$ - на 2,6 гнкта, то есть потребность в зерне-улучшзталэ уменьаается.

На основе решений правительства осуществлялся комплекс |роприятий, направленных на стимулирование реализации buc-jko-

Таблица 5

Удельный изо пшениц-улучшнтелей в сыеси со слабыми пшеницами, обэопечиваодий уровень клейковины в сыеси 2Ъ%

Содержание клейковины в зерне слабых пшениц,$

Доля

28

в смеои пшониц-гулучшителей о' оодерка-нием клейковины в зерне, % <

30

32

-34 36

38-

40

18 20 23

70,0 58,3 62,5 50,0 40,0 29к0

50,0 44,7 ^ 2

43,8 38,9 35,0 31,8 .35,7 31,2 27,8 -25,0 18,2 15,4 13,3 11,8

качественного зерна. Одной из причин слабой действенности сти-, мулироваиия производства зерна пшениц оильных сортов является недостаточная дифференциация цен в зависимости от содержания,' клейковины в зерне - основного показателя качества этих пшениц.

Состояние экономических -отношений в настоящее время .не позволяет дать обоснованные рекомендации по стоимостному уровню цен, в связи о этим в работе предлагается методика раочета ,цен на зерно оильных пшешщ, позволяющая цри любом складывающемся уровне рыночных цен на пшеницы определить наиболее цела- •, сообразный с точки зрения стимулирования качественных показателей сильных пмниц прирост цен.. " • ' г

Раочет прироста цен в зависимости "от содержания клейковины в зерне базируется на-следующих исходных положениях: нормативный уровень качества чшениц для хлебопечения соответствует 25$ содержания оырой клойковшш в зерне, который обоспеччваат. получение стандартной сортовой муки; для удовлетворения потребностей в хлебе обществу требуется 100 мер зерна нормативного качества; цена X меры зёрна равна I денежной единице, а цена I мори клейковины в.этом зерне - 4 денежным единицам.

Например, для формирования партии зерна нормативного качества требуется по 50 мер пшеницы о содержанием клейковига 30, и 20^.' 0<&ем клейковины составит соответственно 15 и 10 мер, Стоимость всего объема распределяется4 пропорционально объему • клейковины в зерне. На 50 мер зерна с'клейковиной 30% приходится 60 единиц всей стоимооти. На одну Меру зерна это ооотават 1,2, денежных единицы. Цена I меры зерна с содержанием клейковины 20$ составит 0,8 денежкой,единицы.

Во всех случаях отклонение содержания'клейковины в зерна .,на 1% от нормативного уровня влечет отклонение цены 1 меры зёрна на 4$ в ту или иную сторону. Этс позволяет определить уровень цены при любом содержании клейковины в.зерне относительно ее базового уровня, который"соответствует нормативно- . ыу содержанию клейковины 25%. Например, ценз I моры зерна-с содержанием клейковины 29% составит: I + (29 - 25) х 4 : 100 = 1,16 от цены нормативного уровня. Исходя из этой завиопмости можно построить шкалу соотношения цен, соответствующих различном!' уровню содержания клейковины, с ценой норматилного ее уровня.

Предложенный подход определения цен на сильные пшеницы увязывает уровень цен с потребностью этих пшениц для формирования партий зерна нормативного качества. В результате не увеличивает затраты потребителя на приобретение зерна. Болов высокий уровень цен на качественные пшеницы компенсируется относительно низкими ценами на слабые пшеницы. Б среднем поддерживается уровень цены, соответствующей нормативному стандарту качества пшеницы с содержанием клейковины 2Ь%.

В условиях становления рыночных отношений взаимоотношения производителей и потребителей зерна будут строиться на договорных началах. Целесообразно договорные цены на сильные пшеницы строить на предложенной основе с учетом качества зерна. В этом случав в договорной цене будет заключена функция стимулирования, направленная на увеличение объемов производства и реализации пшениц сильных сортов.

Помимо изложенных подходов по регулированию цен, ценовых надбавок, надбавок за качество пшениц в работе обоснованы другие предложения по стимулированию производства и реализации зерна..

По теме дисоертации опубликованы слэдуэдие работы;

1. Обоснование нормативной себестоимости продуктов раоте-ниеводотва по районам а хозяйствам области (края, АССР): Реко-иендации/Подгот. А.П.Балашов, Ю.З.Тихомирова, Г.П.Филиппова-Новосибирск, 1986. (Авт. 15 с).

2. Филиппова Г.П.. Повышение стимулирующей роли надбавок на качество пшениц сильных сортов//Агропромысленяое производ-

отво в условиях коллективного подряда и самофинансирования// Науч.-техн.бюл./РЛСХН. Сиб.отд-ние. СибНИИЗСХ. - Новосибирск, 1988. - Вып.5. - С.ЗП-ЭЗ'. • '

' 3. Обоснование закупочных цен на основные виды продукции , оельокого хозяйства по областям (краям, АССР): Метод. рекомендации/Под го т. А.П.Балетов, Ю.А.Новосэлоа, В.Я.Зиннар,' В.Н.Ел-кина, Г.'П.лилипповг-и др. - Новосибирск, 1989. (15 с ,авт.).

4. Эффективность интенсификации производства зерна.в • Алтайское крое: Метод.рекомендации...Раздел 3.6. Ценообразование. - Барнаул, 1990. - (с.50-55 - авт.).

5. Экономическое стимулирование'производства зерна ь За-: падной Сибири//Совершенстворание хозяйственного механизма в АПК: Сб.науч.тр./ВАСХНИЛ. Сиб.отд-ние. СибНИИЭСХ. -Новоои-." бирок, 19^. - С. 120-126.

6. Балашов А.П. .Филиппова Г.П.'Государственное регули-, рование производства -зерна в урловиях становления рыночных отноп?9ний//ЭкономпческиЙ механизм формирования рыночных фондов зерна; Науч.-техн.бил./РАСХН. Сиб.отд-нке. СибПИИЭСХ. -Новосибирск, 1992. - Выц.1. - С.3-6,- (авт. - 2 о). .

7. Филиппова Г.П. Механизм регулирования цен на оонове ' оценки доходнооти зернового производотва//Экономичеокйй меха--низм формирования рыночных фондов зерна: Науч.-техн.бш./-Новосибирск, 1992. - Вып.1. - С.10-15. '

8. Филиппова Г.П. Экономическое стимулирование производства и реализации зерна в условиях развития рыночних'отноше-, ний//РазвЕтие рыночных отношений в агропромышленном комплексе Сибири: Тез. докл.. регион. науч.-практ.ков£./РАСЖН.Саб,отд-нне, СабНШЭОХ. - Новосибирск, 1992.. - 0.33-35.