Экономическое управление развитием объектов жилищно-коммунального хозяйства в условиях создания рыночной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическое управление развитием объектов жилищно-коммунального хозяйства в условиях создания рыночной экономики"

На правах рукописи

Григоров Олег Сергеевич

экономическое управление развитием объектов жилищно-коммунального хозяйства в условиях создания РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08.00.05 Экономика и управление наррднымхозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: строительство)

Автореферат; диссертации на соискание ученой/степени 'доктора экономических наук/

Новосибирск 2004;

Работа выполнена на кафедре финансов и налоговой политики Новосибирского государственного технического университета.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

профессор Гусейнов P.M.; доктор экономических наук профессор Кибалов Е.Б.; доктор экономических наук профессор Кабанов В.И.

Ведущая организация: Сибирский университет

потребительской кооперации

Защита диссертации состоится 26 апреля 2004 г. в 14 часов на заседании специализированного совета ДМ212.171.04 в Новосибирском государственном архитектурно-строительном университете по адресу: 630008, г. Новосибирск, ул. Ленинградская, 113, ауд. 239.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Новосибирского архитектурно-строительного университета.

Автореферат разослан 23 марта 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

к.э.н., профессор В.А. Семенихина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Развитие жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в России в условиях формирования рыночной экономикой сдерживается тем, что используемые здесь экономические принципы хозяйствования и управления создавались еще в коллективистской системе СССР и не соответствуют новым условиям. Существующие на практике подходы по обоснованию управленческих решений не имеют единой методологической и методической базы, ориентированы на обоснование локальных задач в системе ЖКХ. Это снижает эффективность использования инвестиционных и инновационных ресурсов социально-экономического развития в системе ЖКХ.

В плановой экономике система развития ЖКХ осуществлялась по остаточному и дотационному принципу, по которому градостроительная концепция развития жилого фонда реализо-вывалась, в основном, за счет нового строительства жилых объектов, а сфера жилищно-коммунального хозяйства увеличивала износ основных фондов, что в целом по градостроительному образованию снижало качество жилищных услуг.

В реальной действительности именно страны с рыночной экономикой имеют социальную направленность; а государство в лице властных структур реально выполняет социальную миссию, решая проблемы, связанные с повышением жизненного уровня населения.

В социалистической экономике ее социальная направленность широко декларировалась, но в реальной действительности государство являясь полноправным собственником всех средств производства, в первую очередь реализовывало свои государственные интересы, направляя подавляющую часть вновь созданного продукта на их достижение.

Удовлетворение же жизненных потребностей народа всегда происходило по остаточному принципу, хотя в теории декларировалось, как известно, обратное.

В принципе, сфера жизнеобеспечения населения по своей сути социальна. В современных условиях в системе жизнеобеспечения населения все возрастающее значение имеет жилищно-коммунальное хозяйство. И в условиях реформирования данная

РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ! БИБЛИОТЕКА I

сфера во все большей мере стала выполнять социальную миссию. При этом роль и значимость социальной миссии ЖКХ постоянно возрастают, что делает данную проблему актуальной и значимой как с позиций современности, так и с позиций будущего

Переход к рынку предопределил необходимость развития новых подходов к управлению развитием ЖКХ, основанных на рыночных параметрах, которые в последующем используются в системе проектного планирования и управления. Поэтому необходимость разработки новых принципов, подходов и методологий экономического управления объектов ЖКХ предопределила необходимость исследования механизма на основе интеграции взаимодействия всех участников производства жилищно-коммунальных услуг, что является актуальной народнохозяйственной проблемой, имеющей научное и практическое значение.

Состояние изученности проблемы. В работе автором использовались исследования ведущих отечественных и зарубежных специалистов, по организации, экономике, планированию и управлению процессами развития объектов ЖКХ.

Теоретические основы и методологические положения управления развитием разрабатываются рядом зарубежных и отечественных ученых. Вместе с тем эти разработки не имеют единой теоретической и методологической основы и не отражают региональных и отраслевых особенностей процессов управления развитием объектов ЖКХ.

Теория развития производственных систем в условиях рынка разработана подробно С. Биром, С. Янгом, Е. Олзеном, Е. Милсом, Д Фоллайном и отечественными учеными Г.С. Поспеловым, В.Н. Бурковым, К.А. Багриновским, В.В. Леонтьевым, ДС. Львовым, Л.А. Басаевым и дрл Эти разработки требуют уточнения, поскольку не учитывают особенностей российской рыночной практики, обусловленной слабой наполняемостью рынков из-за низкого темпа экономического развития народнохозяйственного потенциала

Теория организационно-экономического механизма представлена разработанными в развитых странах инструментами регулирования устойчивого развития социально-производственных систем и приводится в работах Д Гелбрэйта, Б. Карлоффа,' Г. Болта, Ф. Котлера, М. Менсена, Э. Мейера, У. Кинга, В. Беренса,

Д. Джонсона, Я. Корнай, X. Ламперта, С. Янга и отечественных ученых - А.К. Кульмана, А.Н. Петрова, Т.А. Кокаревой, Л.М. Лушевича, В.Л. Маршаловой, Ю.И. Максимова, Н.Д. Матрусо-ва, Б.В. Прыкина, В.В. Титова, Г.Э. Слезингера, Н.В. Федорова и др. В месте с этим общие положения теории развития ЖКХ не в полной мере отражают территориальные и отраслевые особенности развития отрасли и требуют дополнительного изучения и разработки.

Теория рыночного управления развитием жилищно-коммунальными объектами отражена в разработках известных зарубежных ученых - Е. Плаикейта, В. Лорна, Д. Фридмана, Е. Милса,< Р. Гордона, М. Кинда, X. Розена и отечественных — Л.С. Кульмана, Е.М Бляха, Т.В.Голутвина, MJL Купницкой, Б.В. Шудракова, А.Т. Шиферова, Р.Н. Бабкина, О.Н. Булгакова, А.А. Петрова, А.С. Салтыкова, А.А. Велихова, И.Г. Лукманова, Г.А. Поляковского, ЯН. Чернышева и др. Однако разработанные положения теории рыночного управления недостаточно учитывают особенности переходной экономики России, что требует их дальнейшего уточнения и развития.

Вопросы реализации социальной миссии ЖКХ в системе жизнеобеспечения населения не рассматриваются вообще.

Существующие работы отечественных ученых и зарубежных авторов по управлению развитием ЖКХ посвящены,- в основном, вопросам оценки локальных управленческих решений и не учитьь вают необходимости перехода на автоматизированные процессы разработки и управления объектами в новых экономических условиях.

В основе совей разработки автором использована метатех-нология управления, включающая идеи В.И. Рыбальского — по кибернетике экономических систем; К.А. Багриновского — по моделированию информационно-аналитических систем; Г. Поляковского — по жилищной макроэкономике; В.Н. Буркова — по организационно-экономическому взаимодействию сложных- систем; В.В. Герасимова - по экономическому проектированию развития жилищных систем.

Составной частью диссертационного исследования явились так же разработки автора в области социальной миссии ЖКХ.

Научная идея диссертации - установить и обосновать условия и направления реализации социальной миссии ЖКХ и на этой основе разработать систему эффективного управления от-

раслью на стадии формирования развитой системы ЖКХ,~ выполняющей социальную миссию.

Целью диссертационных исследований является разработка

методологических основ и методических положений по реализации социальной миссии ЖКХ и системы экономического управления отраслью, обеспечивающей повышение эффективности ее функционирования за счет метатехнологии интеграции управленческих решений развития объектов в условиях рыночного взаимодействия.

В соответствии со сформулированной целью решались следующие задачи:

- разработка методических инструментов реализации развития объектов ЖКХ;

— разработка методических инструментов реализации развития системы ЖКХ.

Объектом исследования являются управленческие процессы, обусловившие принципы формирования, функционирования и развития системы экономического управления развитием объектов ЖКХ.

Предметом исследования являются:

- закономерности, тенденции и противоречия развития объектов в ЖКХ;

- подходы и методы построения системы эффективного управления развитием объектов ЖКХ.

Научная новизна диссертационных исследований заключается в следующем:

- впервые показано, что исследование закономерностей и особенностей развития экономических процессов, включая и сферу ЖКХ, предопределяется системой .теорети-

ко-методологических принципов, характер и содержание которых объективно обуславливается уровнем развития производительных сил;

- впервые раскрыта сущность и условия реализации социальной миссии ЖКХ в условиях создания рыночной экономики;

- уточнена проблема развития ЖКХ, заключающаяся в необходимости реструктуризации управления сбалансированностью развития всех компонентов системы для обеспечения роста качества и эффективности услуг населения, что предопределило выбор подходов, методов, механизмов управления;

- разработана методология экономического управления развитием ЖКХ, основанная на методах объектного, проектного, системотехнического, кибернетического подходов, обеспечивающая решение основных задач управления по классификации объектов, проектного форматирования, организационно-экономического взаимодействия, самонастройки экономической системы в условиях рынка;

- разработан метод системного равновесия подсистем ЖКХ — жилой фонд, строительство, производство услуг, эксплуатация жилья, обеспечивающий определение нормализованных значений парамегров, необходимых для формирования проектного формата "Концепция", и выявлены зависимости критерия экономической надежности от факторов изменения нормализованных параметров;

- разработан метод производственной оптимизации функциональных блоков подсистем ЖКХ - объект, процесс, технология, организация, обеспечивающий определение нормативных значений параметров, необходимых для формирования проектного формата "Программа", и выявлены зависимости критерия экономической надежности от факторов изменения нормализованных параметров;

- разработан метод ресурсной сбалансированности ресурсных субблоков ЖКХ - информационные, денежные, материальные, трудовые, обеспечивающий определение нормативных значений параметров, необходимых для

формирования проектного формата "Проект", и выявлены зависимости критерия экономической надежности от факторов изменения нормализованных параметров;

— разработаны методические рекомендации по управлению объектом, включающие управление жизненным циклом системы методами направленной оптимизации стратегий изменения этапов; по управлению процессом функционирования системы инструментами, механизмами финансирования, страхования, самоокупаемости, противозатратности стимулирования; по формированию процесса управления инструментами механизма операционного управления, риском, самоконтроля, компенсацией;

— разработаны методические рекомендации по управлению системой ЖКХ, включающие механизмы многопроектного управления инструментами смешанного инвестирования, проектирования финансовых потоков, упущенной выгоды, агрегирования операций, формирования индикативной системы управления, включающий аналитический аппарат-ресурсных преобразований, проектирования документации на основе базы знаний технологии управляющих операций; формирования технологии оценки и управления экономической надежностью на основе неопределенности информации и риска производственной деятельности;

— разработаны основные положения концепции управления развитием системы ЖКХ в условиях рынка.

Методология и методика исследований. Исследования основывались на использовании важнейших законов диалектики, которые явились основой для разработки методологических подходов к раскрытию сущности экономических явлении и процессов; принципов организации и управления процессом развития ЖКХ и производственных потенциалов в условиях рыночной экономики; моделей и методов нормализации параметров развития.

При разработке методологии использовались положения, основанные на общей концепции рынка, предусматривающей в качестве основного фактора формирования ЖКХ интеграцию и системотехнику управленческих решений, обеспечивающих наибольшую экономическую эффективность и финансовую устойчи-

вость, которыми обеспечивается высокий уровень качества продукции и услуг в жилищно-коммунальной сфере.

В работе использована методология объектного, проектного, системотехнического, кибернетического подходов, обеспечивающих возможность осуществления процессов структуризации, нормализации, взаимодействия, регулирования сложными социально-экономическими системами в условиях рынка. В процессе исследования применялись методы логического, математического, экономического, функционального, проектного анализа; модели экономической информатики, математической статистики, теории вероятностей, надежности, массового обслуживания, теории графов, теории принятия решений.

Использовались отчетные и планово-экономические данные ЖКХ Западной Сибири, в т. ч. Новосибирской, Тюменской, Омской областей, Алтайского края, материалы прогнозов и статистической отчетности Госкомстата РФ, Комитета по статистике Новосибирской области за 1996-2000 гг., материалы многолетних исследований автора по управлению развитием жилищных систем.

Основные положении диссертации, выносимые на защиту:

1. Исследованные особенности и закономерности развития экономических процессов, протекающих в ЖКХ, предопределяющиеся системой теоретико-методологических принципов, характер и содержание которых объективно обуславливается достигнутым уровнем производительных сил.

2. Раскрыта сущность и условия реализации- социальной миссии ЖКХ в условиях формирования рыночной экономики.

3. Проблема неэффективного развития ЖКХ, обусловленная недостаточно эффективной системой управления технологическим, организационным, экономическим взаимодействием структур, процессов и ресурсов ЖКХ в условиях рынка.

Существующими технологиями на стадии принятия управленческих решений не обеспечивается нормализация параметров системы ЖКХ: жилой фонд - строительство - производство услуг - эксплуатация жилья.

Это посредством экономического управления обеспечивает методами нормализации, взаимодействия и индикации формирование проектов различных классов и управление ими на основе

единой информационно-аналитической базы моделирования и управления ЖКХ.

4. Методология экономического управления с информационно-аналитическим инструментом, позволяющая формировать нроектпо-ориентированную информационную систему управления развитием ЖКХ.

Концептуальная модель экономического управления ЖКХ интегрирует частные модели жилищных услуг - жилого фонда и эксплуатации жилья и жилого фонда - строительство жилья и производство услуг с распределением структурных компонентов управленческих решений в пространстве и во времени в соответствии с проектными ограничениями.

Система управленческих критериев и индикаторов качества управленческих решений ЖКХ обеспечивает соответствие параметров жилого фонда параметрам населения, строительства жилья — жилому фонду, производства услуг — строительству жилья, эксплуатации жилья - производству коммунальных услуг, локальных критериев и индикаторов - системе.

Существующими технологиями управления не обеспечивается достижение принципов рыночной системотехники компонентов системы, а управление их развитием осуществляется локально на основе принципов производственно-ориентированного подхода.

Разработанная система управленческих критериев и индикаторов реализуется на основе объектно-ориентированного подхода на принципах рыночной системотехники, при котором базовым элементом управления являются жилищные услуги населению.

5. Информационная технология проектирования управленческих решений, обеспечивающая интеграцию трех уровней проекта управления развитием комплекса: "Концепция", "Программа", "Проект, средствами информационных моделей и методов.

Существующими технологиями проектирования управленческих решений не обеспечиваются принципы единства информационного пространства формирования с управлением проектами развития и осуществляются локально па основе принципов производственно-ориентированного подхода.

Разработанная технология учитывает возможность формирования функциональных управленческих модулей комплексно-

го проекта информационными методами и средствами для последующего формирования полных проектных затрат управления и определения нормализованных параметров проектов управления аналитическими методами.

6. Аналитическая технология проектирования нормализованных параметров жилищных услуг и жилищного фонда, которая основана на использовании разработанных автором методов экономического равновесия, оптимизации, сбалансированности управленческих критериев и индикативных методов оценок.

Разработанная технология учитывает рыночные факторы при формировании объемов, процессов и мощностей производственных потенциалов, ресурсов и средств управления жизненным циклом развития объекта в условиях неопределенности и риска на основе принципов проектно-ориентированного подхода.

7. Методические основы экономического управления развития объектом, включающие инструменты нормализации параметров жизненного цикла организационно-экономических механизмов функционирования и управления.

Существующие методики основаны на технологиях формирования локальных параметров оптимизации системы и не учитывают факторы внешнего окружения объектов управления.

Разработанные методики нормализации параметров экономического управления объектом основаны на системном учете рыночных факторов окружения объектов управления.

8. Методика экономического управления развития системой, включающие определение нормализованных параметров многопроектного формирования автоматизированной системы принятия управленческих решений, технологии управления неопределенностью и риском.

Существующие методики основаны на технологиях формирования локальных параметров оптимизации системы и не учитывают факторов внешнего окружения объектов управления.

Разработанная методика нормализации параметров экономического управления системой основана на системном учете рыночных факторов внутреннего окружения объектов управления.

9. Концепция развития экономического управления развитием, включающая принципы автоматизированной системы индикативного проектирования, планирования и управления реализацией ЖКХ в социально-экономических процессах региона.

Разработанная концепция основана на интеграции структурных компонентов жилищно-коммунальных объектов; интеграции информационных и аналитических моделей и методов, отображающих систему средств реализации жилищно-коммунальных объектов; системотехнику критериев качества управленческих решений; интеграцию методических средств реализации жилищно-коммунальных объектов в программном пространстве развития ЖКХ.

Практическая значимость и реализация результатов исследований. Диссертационное исследование выполнено в период 1995—2002 гг., в течение которого под руководством автора, главных архитектурных управлений областей и городов Западной Сибири, в Новосибирском государственном архитектурно-строительном университете, проектном институте "Сибстройси-стемы" были выполнены научно-исследовательские работы в соответствии с отраслевыми и региональными программами развития жилищно-коммунальных объектов.

При участии автора в проектном процессе развития ЖКХ г. Новосибирска и др. использована технология экономического управления. Практическая реализация результатов исследований выполнена в аналитической форме проектов управления, включающих финансово-экономическое обоснование блоков жилого фонда, строительства, производства услуг, эксплуатации жилья, отображающих потребности в управленческих ресурсах в условиях рынка.

Практическими результатами работы автора являются: методологические основы и методики экономического управления разпитием объектов ЖКХ, используемые в практике исследования, проектирования, планирования и управления научно-исследовательских и проектных институтов, планирующих служб городов, жилищно-коммунальных организаций и промышленных предприятий; монографии и учебные пособия, используемые в практике учебного процесса вуза.

По инициативе и при активном участии автора основные подходы методологии экономического управления реализованы в период 1998-2002 гг. в планировании и управлении программ развития ЖКХ г. Новосибирска и др.

Реализация результатов исследований в новых экономических условиях по методологии экономического управления за период 1998-2002 гг. осуществлена в проектной организации "Сибстройси-стемы" с использованием разработок автора по методам обоснования программ и проектов развития жилой застройки г. Новосибирска и других городов Западной Сибири; на коммунальных промышленных предприятиях Новосибирска - по методам обоснования программ и проектов развития потенциалов промышленных предприятий; в плановых организациях ЖКХ Новосибирска - по методам обоснования потенциалов развития объектов.

Основные методологические положения, методические разработки и практические результаты исследований опубликованы в 30 печатных работах общим объемом 53 п.л., в том числе 3 монографии, 6 учебных пособий. Результаты прикладных разработок представлены в 7 учебных методических указаниях.

Основные положения разработок автора используются в лекционных курсах НГАСУ: "Основы проектирования строительных систем", "Управление проектами", "Экономика ГСХ", "Экономика проектирования и строительства" и др.

Апробация работы. Основные результаты исследований периодически докладывались и получили одобрение на международных конференциях и конгрессах: Второй Международной научно-практической конференции "Менеджер XXI века" (Новосибирск, 1999), Международной конференции "Ресурсы и энергосбережение в реконструкции и новом строительстве" (Новосибирск, 1999), Третьей Международной очно-заочной научно-практической конференции "Менеджер XXI века" (Новосибирск, 2000), Международном конгрессе "Беринговский межконтинентальный транспортный коридор в развитии Чукотки: вчера, сегодня, завтра" (Новосибирск, 2001).

Кроме этого, материалы диссертации докладывались на научных семинарах и конференциях НГАСУ, предприятиях и в организациях г. Новосибирска и др.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, глав, заключения и списка использованных источников, приложений. Основное содержание изложено на 423 страницах. В тексте имеется 78 рисунков, 33 таблицы. Список использованных источников насчитывает 337 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Введение

Обоснована актуальность темы диссертации, определены объект и предмет исследования, сформулированы цель и задачи, определены научная новизна и значимость работы, основные научные результаты, полученные лично автором, а также практическая значимость, область внедрения и использования результатов.

Теоретико-методологические принципы исследования экономических процессов в ЖКХ

Сложившаяся в условиях реформирования практика разработки предложений по перспективному развитию ЖКХ используется из доперестроечной практики. Эта система управления состояла из пяти этапов: разработка концепции; разработка социально-экономических, научно-технического прогресса, межотраслевых комплексов, региональных программ; перспективных пятилетних планов; текущих планов; календарных планов.

Такой подход при разработке программ, концепций, рекомендаций по развитию ЖКХ продолжает реализовываться и по настоящее время, а ресурсное обеспечение прогнозных показателей оказываемых услуг не осуществляется.

В работе обоснована необходимость и эффективность использования методологических принципов системности, динамичности, комплексности, взаимосвязанности в научных исследованиях, обуславливающих качество и эффективность результатов научных исследований развития ЖКХ.

Социальная миссия ЖКХ и условия се реализации

Миссия ЖКХ определена социальным содержанием и деятельностью, направленной на удовлетворение растущих потребностей населения в качественных услугах, которая должна спо-

собствовать улучшению условий его расширенного воспроизводства.

Данная функция ЖКХ обуславливается двумя ключевыми факторами: социально-экономическим механизмом, обеспечивающим функционирование ЖКХ, и степенью развитости производственного потенциала ЖКХ.

Смысл реформирования ЖКХ сводится к трем ключевым решениям:

1. Уровень и полнота оплаты предоставляемых ЖКХ услуг населению.

2. Способы возмещения затрат на капитальный ремонт производственных систем ЖКХ.

3. Право руководства ЖКХ выселять жильцов из жилых помещений в случае нарушения ими режима проживания.

Анализом концепций ЖКХ, предложенных Госстроем РФ и рядом политических партий РФ установлено, что наличие у них различных позиций не создает предпосылок к созданию единого и интегрированного пространства управления ресурсами для решения проблемы развития ЖКХ.

Автор считает, что цель реформы ЖКХ заключается в последовательном реформировании отрасли при непосредственном и приоритетном участии государства. Население должно участвовать в реформировании ЖКХ путем погашения затрат при функционировании системы ЖКХ в той мере, в какой эти затраты не превращаются в угрожающий фактор расширенного воспроизводства населения.

Анализ проблемы управления развитием объектов жилищно-коммунального хозяйства

Идентификация проблемы управления. Идентифицированы основные области исследования и сформулированы требования к разработке методов формирования программного каркаса развития объектов, нормализации потенциала комплекса, организации механизма взаимодействия объектов, формирования индикативной структуры управления жилищно-коммунальных объектов (ЖКО), принятых в качестве базовых подсистем жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ)

- жилой фонд, строительство, коммунальные услуги, эксплуатация жилья.

Классификация признаков системы управления развитием объектов ЖКХ определена свойствами активности деятельности, целеустремленности процессов, целостности структур, распределейности задач, функций, ресурсов, декомпозиции процессов и структур, организации управления объектами хозяйства.

Разработана классификация морфологических признаков объектов управления, жилой фонд, сферы строительства, производства коммунальных услуг, эксплуатация жилья, которые в настоящее время имеют различные целевые направленности отраслевого развития и не ориентированы на единую продукцию ЖКХ - обеспеченность жильем высокого качества.

Выявлены факторы, снижающие эффективность деятельности объектов: ведомственная разобщенность объектов; множество форм собственности; локальные механизмы согласования деятельности объектов; малоэффективные технологии управления объектами.

Установлены компоненты смешанной экономики развития ЖКХ, к которым отнесены: экономические законы — развития, композиции и пропорциональности, самоорганизации и управления; экономические механизмы - системные, межпроизводственные, внутрипроизводственные; организационное управление — комплексное, программно-целевое, управление собственностью, налоговое, ценовое.

Сформулированы принципы и требования формирования системы экономического управления ЖКХ, в которой организуется признаковое пространство по целеполаганию, функциональности, многоуровневости, единству языка описания.

Сформирована схема системы управления и ее базовые параметры: объекты, факторы производства, показатели, критерии качества состояния системы. Приведены средства, обеспечивающие создание высокоэффективной системы управления на основе снижения затрат, связанных с рассогласованием объектов ЖКХ в рыночной среде.

Эффективность организации управления определена уровнем интеграции эффективностей структуризации каркаса объектов; нормализацией параметров жилищного, производственного, ресурсного потенциала; организацией экономических механизмов взаимодействия объектов; программированием развития объектов ЖКХ.

Методология экономического управления развитием объектов жилищно-коммунального хозяйства

Методологические основы концепции. Определены базовые концепты методологии экономического управления: методы структуризации объектов на основе методологи экономического проектирования; методы нормализации процессов на основе методологии экономической системотехники; механизмы взаимодействия структур на основе методологии экономической кибернетики.

Обоснован трехуровневый модельный комплекс интеграции управления объектами с обеспечением: на первом уровне — социальной интеграции; на втором — производственной интеграции; на третьем — ресурсной интеграции.

Определены условия формирования гиперпространства управления, в которое включены информационное пространство, которое обеспечивается единой базой данных, знаний; технологическое — полным циклом жилищных услуг; организационное — пространственно-временной траекторией движения процессов, структур, ресурсов; экономическое — нормативной базой отображения экономических показателей и индикаторов развития объектов ЖКХ.

Эффективность экономического управления определена использованием трех принципов: гибких технологий, обеспечивающих формирование и развитие единой многоуровневой системы объектов и управленческих структур; проектной организации — единой многопроектной и проектно-ориентированных управляющих структур; новых задач управления — единой информационно- аналитической системы и автоматизированных средств структур управления.

Технология управления объектами. Технологический комплекс управления объектом представлен интеграцией трех базо-

вых технологий управления: социальными, производственными, ресурсными объектами, и двух локальных — инвестиционных, инновационных технологий, развиваемых в трехмерном пространстве задач, функций и времени.

Разработаны информационные модели, функции, форматы управляющих решений: технологи управления жилищным объектом; технологии управления производственными объектами; технологии управления ресурсным объектом; технологии управления объектом управления. Разработаны информационные модели, объекта и субъекта управления.

Модели объекта управления включают предметную область объектов, их взаимосвязи, способы их переработки и отображаются трехмерной матрицей макромоделей: "Проект — потенциал — механизм". Моделью "Проект" отображается задание на развитие комплекса в параметрах: концепция "Программа", "Проект", моделью "Потенциал": "Жилищный потенциал", "Производственный потенциал", "Ресурсный потенциал"; моделью "Механизм": "Механизм жизненного цикла", "Механизм развития", "Механизм управления".

Сформулированы основные этапы решения макромоделыю-го комплекса, включающие идентификацию факторов на основе корреляционного анализа, разработку параметров и критериев оценки на основе методов логического обоснования; технологию комплексного оценивания направленного выбора объектов решений на основе методов векторной стратификации.

Модельный комплекс объекта управления представлен моделями вертикальной и горизонтальной интеграции в форме логико-информационных моделей, отображающих пространство взаимосвязей системы комплекса. Модель вертикальной интеграции отражает компоненты трехмерной структуры параметров через ее базовые компоненты: "население — жилой фонд — объем

производства - материальный ресурс", представляющие собой отношения доминирования в геометрии бинарных отношений и их взаимозависимостей.

Модель оптимизации равновесия вертикальной интеграции определена функцией наибольшего соответствия параметров блоков "население, жилой фонд, объем производства, материаль-

ные ресурсы" при ограничениях отклонений параметров в допусках предельных значений.

Модель оптимизации равновесия горизонтальной интеграции определена функцией наибольшего соответствия параметров блоков: "жилой фонд, строительство, производство услуг, эксплуатация жилья", "объем производства, основные фонды, технология, организация", "материальные, информационные, денежные, трудовые ресурсы" при ограничениях отклонений параметров в допусках предельных значений.

Моделью оптимизации организационно-экономического механизма определены функции наибольшего соответствия параметров блоков социального, экономического, организационного механизмов.

Модели субъекта управления. Модельный комплекс включает три типа моделей: функциональные, логические и структурные модели воспроизводства системы. Функциональной моделью отображаются информационные модели дчя трех уровней подсистем параметрических взаимосвязей функций планирования, организации, регулирования; логической моделью — взаимодействие базовых и локальных компонентов системы с параметрами неопределенности информации при входе в блок жилого фонда и риска

— в производственном и ресурсном блоках; структурной моделью

— трехмерными матрицами "управление потенциалом — управление механизмами — управление проектами", отражающими проекцию функции планирования, организации, регулирования, и матрицы "цели — функции — инструменты", отражающей функцию оперативного управления системой.

, Моделью управления проектами отображается трехуровневая система управления: "Концепция, Программа, Проект". На уровне "Концепция" осуществляется реализация нормализованных параметров жизненного цикла системы, "Программа" — параметров производственных систем, "Проект" — параметров ресурсов системы: Трем уровням проектов соответствуют три типа структур управления — стратегического, производственного, ресурсного управления ЖКХ.

Моделью управления потенциалом отображается трехуровневая система управления: жилищным, производственным, ре-

сурсным потенциалами. На уровне "Жилищный потенциал" осуществляется реализация нормализованных параметров жилого фонда; "Производственного потенциала" — объемов производства; "Ресурсного потенциала" — материальных ресурсов ЖКХ.

Моделью управления механизмом отображается трехуровневая система управления: жизненным циклом, механизмом функционирования, механизмом развития. На уровне "Жизненный цикл" осуществляется реализация нормализованных параметров стратегий развития; "Механизм функционирования" — методов экономического взаимодействия; "Механизм развития" — методов экономического воспроизводства системы ЖКХ. Субъекты управления определены трехмерной матричной структурой базовых компонентов: цели — функции — инструменты управления.

Модельный комплекс субъекта управления представлен структурной схемой со взаимосвязями уровней и звеньев системы через ее базовые компоненты: стратегическое — производственное — ресурсное управление.

Моделирование системы решении экономического управления развитием объектов жилищно-коммунального хозяйства

Система решений основана на взаимодействии программно-управленческих, процессно-управленческих, организационно- , управленческих решений с целью отображения параметров проектных форматов, бизнес-процессов и организационных структур, необходимых для реализации основных функций системы управления — планирование объекта и его реализации в технологиях контроля, учета, регулирования и стимулирования (см. рисунок).

Проектно-управляющие решения. Управление проектом

развития представлено в форматах: планирования проектных ресурсов; организации мультипроектного взаимодействия; регулирования изменений взаимодействия проектов в мультипроектном пространстве. Каркас модели проекта реализуется по стадиям "Концепция", "Программа", "Проект".

На стадии "Концепция" обеспечивается интеграция требований системы по ее реструктуризации с выполнением логико-

информационных процессов, обеспечивающих перевод качественных параметров проблемы объекта в количественные параметры мероприятий концепции.

На стадии "Программа" обеспечивается интеграция информационно-аналитических процессов, обеспечивающих перевод качественных параметров мероприятий концепции в качественные и количественные производственные параметры программы.

На стадии "Проект" обеспечивается интеграция аналитических процессов, обеспечивающих перевод качественных и количественных производственных параметров программы в ресурсные параметры проектов.

Рис. 2. Схема системы интегрированных управленческих решений: ИУР - интегрированные управленческие решения; ПР - проектные решения; ОР - организационные решения; ЭР - экономические решения; СР - структурность; ОТ - технологичность;

НД - надежность; ИКО - интегральный критерий оценки;

ИОС - интегрированные обеспечивающие системы;

ЖФ - жилой фонд; СР - строительство; КУ - коммунальные услуги; ЭЖ - эксплуатация жилья; 00 - объект; ОФ - фонды;

ТЛ - технология; О - организация; ИР - информационные ресурсы; ДР - денежные ресурсы; МР - материальные ресурсы;

ТР - трудовые ресурсы

Решением стадии "Проект" является идентификация решающей информационной модели мегапроекта проблемы в цепи: "Концепция — Программа — Проект", с критерием структурности — уровнем эффективности решения проекта.

Процессио-упра&пяющие решения. Управление бизнес-процессом осуществляется в форматах: планирования производственных ресурсов; организации производственной системы; регулирования взаимодействия бизнес-процессов в мультипроизводственном пространстве. Основой моделирования процессно-управляющих решений является разработка нормализованных параметров объекта и производственного потенциала системы и включает этапы: иденти-фнкация нормалей решений; разработка методов обоснования и выбора управляющих решений; разработка номенклатуры показателей решения. Разработка нормалей управляющих решений осуществляется для трех комплексов: функционального, производственного, ресурсного.

На уровне функциональных блоков системы ЖКХ обеспечивается равновесие блоков с учетом требований блока "Население", производственных блоков - требований блока "Жилой фонд", материальных ресурсов — требований блока объектов.

Организационно-управленческиерешения. Определены системой отображения функций управления на формат жизненного цикла в Трех конфигурациях: планирования стратегических ресурсов развития; организации структур управления; регулирования взаимодействия проектов, процессов, структур развития объектов ЖКХ. Организационно-управленческие решения являются базовой компонентой решений организационного управления, в рамках которого идентифицируется механизм реализации процесса развития Ж1ОС Траектория развития объектов системы поддерживается комплексом субъекта управления средствами стратегий, организационных структур, средств управле1шя на основе иерархических, матричных, сетевых,

информационно-аналитических моделей и соответствующих им методов структуризации, булевой алгебры, программирования.

В результате моделирования средств управления осуществляется идентификация формата решающей информационо-аналитической модели средств обеспечения управления развития объекта. Формат модели средств обеспечения управления устанавливает каркас комплекса, обеспечивающий параметрическую модель решения в цепи: критерий оценки — потенциал средств обеспечения управления с управляющими оценками — критерий надежности системы индикативного управления—критерий надежности информации.

Разработка методов нормализации параметров потенциала жилищно-коммунального хозяйства

Разработан метод равновесия блоков жилищного потенциала с информационно-аналитическим модельным комплексом и имитационным процессом нормализации параметров потенциала. Статическое равновесие блоков потенциала достигается при условии максимального сближения объемов услуг и цен, которые могут быть реализованы на рынке жилищных услуг. Нереализованная их часть определяет величшгу экономического риска, а частота риска в динамике — экономическую надежность управленческого решения.

Динамическое равновесие жилищной подсистемы достигается инвестиционными и инновационными технологиями.

Разработан аналитический инструмент модели межотраслевого равновесия и сформулированы требования к методу на основе эвристического подхода. В качестве исходных данных исследований использованы объем, цены, параметры социального блока — численность, доходы населения, спрос на жилищные услуги, параметры жилищного потенциала. Разработан процесс и аналитический комплекс процедуры управления изменениями параметров блока жилого фонда под задачи социальной подсистемы и блоков строительства, производства услуг, эксплуатации жилья под задачи блока жилого фонда. Процесс изменений параметров основан на осуществлении функций: целеполагани?, прогноза, анализа, управления.

В модельный комплекс равновесия включены аналитические модели, отображающие факторные зависимости дохода от объема и цен продукции, объема и цен продукции - от производственных затрат жилищной подсистемы.

Разработан метод имитационного интегративного регулирования, включающий алгоритм преобразования объемов продукции в результаты подсистемы, морфологическую классификацию признаков, технологию формирования вариантов базовых изменений, экспертного оценивания вариантов; модельный комплекс совокупности автоматов формирования управляющих решений. Алгоритмом расчета предусматривается определение технико-экономических и финансовых показателей сценариев развития потенциала; анализ зависимостей показателей потенциала от факторов развития; аппроксимирования расчетных зависимостей уравнениями регрессии; представление модели нормализации параметров системой зависимостей.

Проведенными экспериментальными исследованиями установлены зависимости потоков доходов от нормализованных параметров блоков значения индикаторов, а также зависимости уровня экономической надежности от отклонений значений нормализованных параметров жилищного потенциала. На основании полученных зависимостей разработаны матрицы цены риска отклонений, используемых в качестве нормативов регулирования в технологии управления.

Нормализация параметров производственного потенциала. Разработан метод многокритериальной оптимизации блоков производственной подсистемы с аналитическим комплексом и имитационным процессом нормализации параметров потенциала. Задачей оптимизации является определение нормализованных параметров при условии минимизации затрат производственных

процессов по фазам: снабжение - производство — сбыт. Блок оптимизации мощностей реализуется моделями и методами линейного программирования. Модели поддерживаются средствами методологии относительной экономической эффективности, обеспечивающей достаточную точность решений в условиях определенно -сти значений параметров, полученных на уровне жилищного потенциала. При этом инвестиционные и инновационные параметры определяются в методологии абсолютной эффективности, а их значения используются в качестве исходных данных аналитического комплекса.

Сформулированы правила векторного стратифицированного пространства оптимизации блоков производственного потенциала на основе приоритетных последовательностей в цепи: базовый

блок жилищного потенциала — ведущий параметр базового блока

— базовый блок производственного потенциала — ведущий параметр базового блока — блоки производственного потенциала — нормализованные параметры производственного потенциала.

Проведенными экспериментальными исследованиями установлены зависимости потоков доходов от нормализованных блоков параметров, а также изменения уровня экономической надежности в зависимости от отклонений значений нормализованных параметров производственного потенциала. На основании полученных зависимостей разработаны матрицы риска отклонений, используемых в качестве нормативов регулирования в технологии управления.

Нормализация параметровресурсного потенциала. Разработан метод сбалансированности блоков ресурсной подсистемы с аналитическим комплексом и имитационным процессом нормализации параметров ресурсного потенциала. Задачей сбалансированности является определение нормализованных параметров при условии минимизации затрат ресурсных процессов по фазам: запасы — производство — поставки. Блок сбалансированности материальных объемов ресурсов с мощностями производственного потенциала реализуется моделями и методами материального баланса и финансовыми моделями денежных потоков. Модели поддерживаются средствами относительной и абсолютной экономической эффективности инвестиционных характеристик и инновационных параметров - затраты ресурсоемкое™ — определяются методологией абсолютной экономической эффективности, а их значения используются в качестве нормативов ддя последующих процессов планирования.

Сформулированы правила формирования векторного стратифицированного пространства сбалансированности блоков ресурсного потенциала на основе приоритетной последовательности в цепи: базовый блок производственного потенциала — ведущий параметр базового блока — базовый блок ресурсного потенциала — ведущий параметр базового блока — блоки ресурсного потенциала

— нормализованные параметры ресурсного потенциала.

Проведенными экспериментальными исследованиями установлены зависимости доходов от нормализованных параметров

блоков изменения уровня экономической надежности в зависимости от изменения критериев качества сбалансированности параметров ресурсного потенциала. На их основании получены матрицы риска отклонений, используемые в качестве инструментов регулирования в технологии управления.

Проведенные исследования позволили получить инструменты управления потенциалом ЖКХ, включающие определение нормализованных параметров экономической надежности от изменения критерия качества сбалансированности параметров, нормативы инвестирования капитальных вложений и инноваций, нормативы стоимости риска, необходимые для реализации управленческих функций планирования и регулирования развития потенциала ЖКХ.

Разработка методических основ системы экономического механизма развития объектов жилищно-коммунального хозяйства

Жизненный цикл развития ЖКХ. Разработана методика, включающая критерии качества развития жизненного цикла, характеризующая прирост доходности в перспективном периоде развития; финансово-экономическая модель эффективности изменения интенсивности доходности в зависимости от временных параметров этапов жизненного цикла и инвестиций, методов многокритериальной оптимизации с использованием моделей марковских процессов. Аналитический комплекс включат модели прироста интеисивностей доходов по фазам жизненного цикла; модель дохода фазы жизненного цикла; модель марковского процесса изменения интенсивностей дохода. В алгоритме используются методы морфологического анализа с формированием признакового множества марковских процессов — выбор параметров стратегий с учетом вероятностей перехода, расстановки приоритетов — осуществления многокритериального экспертного оценивания.

Определены зависимости влияния частных критериев качества управляющих решений на критерий качества жизненного цикла Установлены основные закономерности влияния факторов на уровень доходности жизненного цикла и сформулирована область использования критериев управления жизненным циклом системы ЖКХ.

Механизм функционирования ЖКХ. Разработана методика,

включающая критерий качества механизма функционирования, характеризующий прирост доходности от нормализации параметров; технико-экономические и финансовые модели кредитования с оптимизацией уровня смешанной системы финансирования, страхования — с оптимизацией уровня эффектов страхователя и страховщиков, самоокупаемости — с оптимизацией последовательности продвижения проектов производственной программы, противозатратности — с оптимизацией уровня превышения темпов роста прибыли над темпом роста затрат, стимулирования — с оптимизацией уровня выплат исполнителю в зависимости от результатов деятельности со стороны заказчика.

Аналитический комплекс включает модели механизма прямых приоритетов формирования равновесных стратегий финансирования, модели максимального гарантийного результат страховщика, методы целенаправленного перебора, модели противозатратного ценообразования, модели материального стимулирования, эвристические алгоритмы.

Определены зависимости влияния критерия качества локальных механизмов на критерии качества механизма функционирования системы. Установлены основные закономерности влияния факторов на уровень доходности механизма функционирования и определена область использования критериев управления механизмом функционирования системы ЖКХ.

Синтез механизмов управления. Разработанная методика включает критерии качества системы механизмов управления, определяющие уровень прироста доходности с учетом оптимальных параметров механизмов; технико-экономические и финансовые модели целевых функций центров управления, исполнителей, функций поощрения.

Аналитический комплекс включает модели управления механизмом функционирования и управленческого решения механизмов развития на основе штрафных фушщий.

Определены зависимости влияния критерия качества синтеза механизмов на критерии качества механизма управления системой ЖКХ. Установлены основные закономерности влияния факторов на уровень доходности механизма функционирования и развития и оп-

ределена область использования критериев синтеза механизмов управления системы ЖКХ.

Миогопроекпшое управление. Разработана методика, включающая критерии качества многопроектного управления, характеризующие прирост доходности от нормализации параметров специализированных технологий; технико-экономические и финансовые модели стратегии финансирования проектов с оптимизацией структуры проектов портфеля; распределение проектных ресурсов — с оптимизацией продолжительности процессов распределения; схемы финансирования — с оптимизацией схем поступления ресурсов; продолжительность проекта — с оптимизацией схем начала выполнения проектов; минимизацию упущенной выгоды — с оптимизацией схем распределения ресурсов по проектам, обеспечивающих минимизацию упущенной выгоды в связи с задержкой реализации проекта; агрегирование комплекса операций — с оптимизацией параметров агрегирования проектов, обеспечивающих минимизацию продолжительности реализации мультипроекта.

Аналитический комплекс включает модели динамического программирования, численные методы с эвристическими алгоритмами.

Определены зависимости влияния критерия качества локальных технологий управления на критерий качества многопроектного управления системы. Установлены основные закономерности влияния факторов на уровень доходности многопроектного управления и определена область использования критериев управления многопроектного управления ЖКХ.

Управление неопределенностью информации Разработана методика, включающая критерии качества управления неопределенностью информации, характеризующая прирост доходности от нормализации параметров специализированных технологий; технико-экономические и финансовые модели структуризации причин риска с оптимизацией параметров мероприятий по учету и управлению; идентификации вероятности траектории развития с оптимизацией параметров доверительного риска.

Аналитический комплекс включает модели и методы интервального анализа и адаптивно-имитационного синтеза.

Определены зависимости влияния критерия качества локальных технологий управления на критерии качества управления неопределенности информации системы комплекса. Установлены основные закономерности влияния факторов на уровень доходности управления неопределенностью информации и определена область использования критериев управления информацией системы ЖКХ.

Индикативное управление. Разработана методика, включающая критерии качества индикативного управления, характеризующие прирост доходности от нормализации параметров специализированных комплексов; технико-экономические и финансовые модели многомерных потоков информации с оптимизацией параметров интенсивностей обслуживающих сети; аналитических связей критериев и индикаторов, формирующих систему управления; диагностирования с оптимизацией параметров рецептов и мероприятий управления системы ЖКХ.

Аналитический комплекс включает модели и методы теории обслуживания очередей на основе относительных приоритетов операций многоуровневого циклического квантования; системной классификации на основе формальной логики эвристического подхода на основе экспертных оценок.

Определены зависимости влияния критерия качества специализированных комплексов управления на критерии качества индикативного управления системы комплекса. Установлены основные закономерности влияния факторов на уровень доходности индикативного управления и определена область использования критериев индикативного управления системы ЖКХ..

Обобщение результатов исследований. Приведены основные положения концепции организации системы экономического управления и данные внедрения результатов исследований, выполненных для проектных, строительных, производственных, планирующих организаций системы жилищно-коммунального комплекса городов Сибири.

Внедрение результатов исследований. Разработанные автором теоретические основы методологии и методические подходы экономического управления объектов жилищно-коммунального хозяйства нашли практическую реализацию в деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунальной деятельности.

Диссертационные исследования выполнялись в период 1995-2000 гг., в течение которого под руководством автора по заданиям предприятий и организаций осуществлялись научно-исследовательские разработки общим объемом свыше 100 п. л.

Автором проводились исследования по экономическому управлению, изучался зарубежный и отечественный опыт проектирования, строительства и эксплуатации объектов жилищно-эксплуатационного хозяйства. Материалы исследования представлены в монографии, учебных пособиях и научных статьях.

Работа по экспериментальной проверке исследований осуществлялась автором при разработке программ и проектов развития предприятий и организаций системы жилищно-коммунального хозяйства в Новосибирском государственном архитектурно-строительном университете (НГАСУ) в 1995-2002 гг.

Выбор объектов проверки теоретических и методических положений осуществлялся с учетом принципов, отображающих проектную ориентированность системы развития объектов интегрированного экономического механизма взаимодействия подсистем; оптимизации параметров унификации нормативно-управленческих критериев, обеспечивающих повышение надежности управленческих решений.

Результаты использованы по следующим направлениям.

Проектные организации. Проверка методологических положений экономического управления осуществлялась в проектном процессе проектным институтом "Сибстройсистемы".

В "Сибстройсистемах" технология экономического управления использована для разработки проектов жилой застройки микрорайонов г. Новосибирска.

Целью разработки являлась апробация аналитической технологии, обеспечивающей проектирование определение нормализованных параметров проектов развития ЖКХ. При разработке проектов жилищно-коммунального хозяйства практически отработана методология и методика определения нормализованных параметров проектов реструктуризации объекта управления. В составе технологии использовались процедуры формирования вариантов ресурсообеспечения, оценки эффективности развития, рисков и индикаторов управления.

Коммунальные промышленные предприятия. Проверка методологических положений экономического управления осуществлена в разработке процессов развития объектов "Горводо-коммунканалом". Технология экономического управления использована для разработки программы развития производства.

Целью разработки являлась апробация аналитической технологии, обеспечивающей программирование развития потенциала для обеспечения потребности жилого фонда г. Новосибирска. В составе технологии использовались процедуры формирования схем инвестирования потенциала, вариантов развития потенциала, оценки финансово-экономических показателей, рисков и индикаторов экономического управления.

Плановые организации. Проверка методологических разработок экономического управления осуществлена в плановом процессе развития ЖКХ г. Новосибирска. Технология экономического управления использована для разработки программы развития жилищно-эксплуатационного комплекса города.

Целью разработки являлась апробация аналитической техно-логин, обеспечивающей программирование развития системы ЖКХ города. В составе технологии использовались процедуры формирования экономических механизмов взаимодействия потенциалов, критерии качества и индикаторы экономического управления.

Экономическая эффективность разработок. Практическое внедрение исследований автора позволило за счет реализации методологии экономического управления объектов жилищно-коммунальной системы в научном и проектном процессе института "Сибстройсистемы" - на основе обоснования рациональных параметров структуризации объектов, мощностей и потоков получить годовой экономический эффект в размере 3,4 млн р. (2002 г.); в коммунальном процессе предприятия Торводоком-мунканал" — на основе обоснования рациональных параметров коммунальных объектов и потенциалов получить годовой экономический эффект в размере 3,8 млн р. (2002 г.); в плановом процессе развития ЖКХ Новосибирска — па основе обоснования параметров механизмов взаимодействия объектов и потенциалов комплекса получить годовой экономический эффект в размере 4,8 млн р. (2002 г.).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные результаты выполненных исследований заключаются в следующем:

1. Впервые показано, что исследование закономерностей и особенностей развития экономических процессов, включая и сферу ЖКХ, предопределяется системой теоретико-методологических принципов, характер и содержание которых объективно обуславливаются уровнем развития производительных сил.

Показана взаимообусловленность принципов системности, динамичности, комплексности взаимодействия в целенаправленности процесса управления развитием ЖКХ.

2. Впервые раскрыта сущность и условия реализации социальной миссии ЖКХ в условиях создания рыночной экономики.

Миссия ЖКХ определена целенаправленным процессом повышения качества услуг на основе эффективного взаимодействия обеспечивающих подсистем ЖКХ.

3. Анализом состояния развития ЖКХ выявлена проблема, и установлено, что существующая система развития не отвечает требованиям интеграции объектов ЖКХ, включающего жилой фонд, строительство, коммунальные услуги, эксплуатацию жилья; используется отраслевая технология развития, что не обеспечивает приоритетность инвестиционного и инновационного развития объектов; выбор управленческих решений осуществляется по экономическим критериям, не обеспечивающим оценку качества решений; не разработана территориальная проектно-ориентированная система автоматизации управления развитием жилищно-коммунального хозяйства.

Обоснована необходимость разработки методологии экономического управления развитием объектов жилищно-коммунального хозяйства, систематизирующей взаимодействия процессов, структур, показателей и критериев управленческих решений в условиях перехода к рынку.

4. Разработана концепция экономического управления, основанная на объектно- и проектно-ориентированном подходах, принципах структуризации, нормализации и управляемости развития объектов и системы комплекса. Принципами обеспечивается

возможность формирования нормализованных параметров, программ и проектов, формирующих пространство развития объектов жилищно-коммунального хозяйства.

5. Разработана методология экономического управления развитием объектов жилищно-коммунального хозяйства, включающая систему моделей, методов, инструментов и механизмов информационного, технического, технологического и организационного взаимодействия ресурсов.

Автором предложена технология информационно-аналитического моделирования, необходимая для формирования единого пространства параметров, критериев, индикаторов управления.

6. Разработаны модельные комплексы управленческих решений, основанные на проектно-ориентировашюй структуризации системы объектов комплекса, производственных и ресурсных потенциалов. Модельные комплексы формируются в форме унифицированных модулей "жилой фонд — строительство - производство услуг - эксплуатация жилья", обеспечивающих формирование информационно-аналитические комплексов по решению задач развития жилищно-коммунального хозяйства

Автором предложена система критериев оценки качества управленческих решений на основе критерия социально-экономической эффективности системы, включающего критерий социальной эффективности с локальными критериями уровня обновления жилого фонда и фонда эксплуатации жилья, и критерий экономической эффективности — с локальными критериями уровня износа строительных фондов и фондов производства коммунальных услуг.

7. На основе проведенных исследований разработаны методы нормализации параметров: равновесия - для жилищного потенциала; оптимизации — для производственного потенциала; сбалансированности — для ресурсного потенциала ЖКХ.

Автором предложены критерии экономической безопасности, определяемые-в соответствии с критериями качества управленческих решений.

Разработаны методические подходы к разработке индикатиг-ной системы, обеспечивающей осуществление мониторинга состояния и управления изменениями, необходимыми для развития

потенциала ЖКХ в установленных траекториях экономической-стратегии города.

Автором предложена система индикаторов, отображающих уровень изменения критериев качества по объектам, проектам, механизмам, управлениям системы экономического управления ЖКХ.

8. Разработаны инструменты методических подходов по управлению развитием системы, включающие технологию программирования развития на основе определения нормализованных параметров интегрированной стратегии развития системы, оптимизации параметров экономического механизма системы, надежности информационно-управленческих решений.

9. Приведены пути формирования унифицированных нормативов, критериев и индикаторов для обоснования инвестиционных и инновационных решений управления развитием системы жилищно-коммунального хозяйства.'

Автором обоснована концепция развития информационной системы экономического управления объектами жилищно-коммунального хозяйства, включающая подсистемы нормализации параметров и индикативного управления системой ЖКХ, принципы, способы и эффективность реализации системы в регионе.

Основные результаты исследований докладывались и получили одобрение на международных конференциях и симпозиумах, региональных научно-технических конференциях, конференциях профессорско-преподавательского состава НГАСУ в период 1995-2002 гг., многочисленных семинарах, заседаниях секций, экономических советах, встречах с ведущими специалистами и руководителями организаций и предприятий жилищно-коммунальной отрасли Сибири.

Методические разработки автора по экономическому управлению объектов жилищно-коммунального хозяйства используются в учебном процессе НГАСУ с 2002 г.

Разработан/гая автором методология экономического управления позволяет перейти от принципа локальных оценок конечных результатов к принципу активного формирования структурно-пространственных параметров фондов и услуг средствами системы экономического управления. Это позволяет осуществлять процессы стратегического планирования и управления развитием жи-

лищно-коммунального хозяйства региона на основе формирования программ и проектов развития; обеспечить информационную поддержку принятия управленческих решений; повысить достоверность принимаемых решении и оперативность управления потенциалом жилищно-коммунального хозяйства.

Основными научными результатами работы являются: методология экономического управления развитием, обеспечивающая взаимосвязь модельных комплексов объектов: жилой фонд, строительный фонд — фонд производства услуг - фонд эксплуатации жилья; критерии качества и эффективности управленческих решений системы; методы равновесия, оптимизации, сбалансированности параметров компонентов и объектов системы; зависимости влияния критериев качества на экономическую безопасность ЖКХ; система индикативного управления.

Практическими результатами работы автора являются методики определения параметров управления в рамках проектов и программ развития жилищно-коммунального хозяйства, используемые в практике исследования и проектирования научно-исследовательских и проектных институтов, плановых служб городов, строительных, коммунальных предприятийЛи организаций; монографии и учебные пособия, используемые в учебном процессе вуза.

Личным научным вкладом автора в теорию управления для условий перехода к рынку является: развитие метода экономического управления развитием объектов жилищно-коммунальной сферы с учетом критериев качества и экономической надежности; развитие системы методов нормализации параметров объектов в уровнях: жилищный потенциал - производственный потенциал — ресурсный потенциал, обеспечивающих получение интегрированного норматива потенциала ресурсов ЖКХ; развитие методик нормализации параметров проектов и механизмов управления развитием объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Областью применения результатов работы автора являются: технология экономического управления развитием; технология экономического управления развитием территориальных объектов жилищно-коммунального хозяйства; технология нормализации параметров объектов, проектов и программ; технология управления развитием на основе индикаторов по критериям качества управ-

сое национальная] БИБЛИОТЕКА I С-Пегербург |

О» Я» н» 1

ленческих решений; технология разработки информационной системы управления развитием объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Разработанный автором инструмент экономического управления может быть использован в различных отраслях с корректировкой под задачи адаптации их к специфике сфер деятельности, а также в реинжиниринге бизнес-процессов.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Монографии

1. Управление развитием жилищных строительных систем. — Новосибирск: МАН, 2000. - 213 с.

2. Экономическое управление развитием объектами жилищно-коммунального комплекса. — Новосибирск: НГАСУ, 2003. — 231 с.

3. Стратегическое управление реализацией социальной миссии в ЖКХ. - Новосибирск: НГТУ, 2003. - 213 с.

Учебные пособия

4. Основы финансового управления экономикой строительных систем. - Новосибирск: НГАСУ, 1999. — 64 с. (в соавторстве).

5. -Управление бизнес-потенциалом производственных систем. - Новосибирск: НГАСУ, 2002. - 56 с. (соавторы А.КХ Минин, Э.В. Круглова).

6. Организационная диагностика производственных систем. — Новосибирск: НГАСУ, 2001. — 61 с. (соавторы В.В. Герасимов, Л.С. Минина).

7. Управление развитием производственных систем. — Новосибирск: НГАСУ, 2002. - 235 с. (соавторы В.В. Герасимов, Л.С. Минина).

8. Управление инвестиционным потенциалом производственных систем. — Новосибирск: НГАСУ, 2003. — 63 с. (соавторы АЛО. Минин, Э.В. Круглова).

9. Технология научных исследований в экономике. — Новосибирск: НГАСУ, 2003. - 61 с. (соавтор В.В. Герасимов).

10. Управление знаниями производственных систем. - Новосибирск: НГАСУ, 2003. - 63 с.

11. Управление экономическим развитием потенциала производственных систем. - Новосибирск: НГЛСУ, 2003. - 348 с.

Статьи

12. Методические основы финансового управления экономикой строительных систем // Проблемы современной экономики и педагогики: Тез. докл. к 56-й науч.-техн. конф. профессорско-преподават. состава НГАСУ. - Новосибирск: НГЛСУ, 1999. - С. 72-74.

13. Информационно-аналитические методы автоматизированного проектирования экономических систем // Актуальные вопросы развития экономики: Тез. докл. к XI-й науч.-техн. конф. - Пенза: ПАС, 1999. - С. 43-45 (в соавторстве).

14. Методология информационного проектирования строительных систем // Проблемы экономического развития регионов: Тез. докл. к ХХ-й науч.-техн. конф. - Братск: БИК, 1999. -С. 83-85.

15. Методология диагностики и прогнозирования ресурсосберегающих решений в жилищном строительстве мегаполиса // Ресурсо- и энергосбережение в реконструкции и новом строительстве: Тез. докл. ко И-й Междунар. конф. — Новосибирск, 1999. - С. 73-75 (в соавторстве).

16. Основы региональной финансовой политики // Экономика и предпринимательство в строительстве: Сб. науч. тр. — Вып. 5. - Новосибирск: НГАСУ, 1999. - С. 68-71.

17. Управление эффективностью развития строительных систем // Новое в формировании региональной инвестиционной строительной политики: Тр. оч.-заоч. семинара. - Новосибирск: НГАСУ, 1999. - С. 45-47 (в соавторстве).

18. Концепция проектирования автоматизированных систем в строительной деятельности // Менеджер XXI века: Материалы 3 Междунар. оч.-заоч. науч.-практ. конф. - Новосибирск: НГЛСУ, 2000. - С. 50-52.

19. Организация проектных решений. Управление проектами на основе Project Expert: Метод, указания. - Новосибирск: НГАСУ, 2000. - 16 с. (в соавторстве).

20. Система управления ресурсным потенциалом производственных систем // Изв. вузов. Стр-во. - 2002. — № 12 (соавторы В.В. Герасимов, Э.В. Круглова).

21. Методология управления производственным потенциалом строительных систем // Изв. вузов. Стр-во. — 2003. — № 6 (соавторы В.В. Герасимов, Э.В. Круглова).

22. Моделирование финансового управления экономикой строительных систем // Проблемы устойчивого развития регионального строительного комплекса: Тр. Междунар. науч.-метод. конф. - Новосибирск: МАН, 2002. — С. 58-62 (соавторы В.В. Герасимов, П.А. Кучеренко).

23. Организация программирования развития территориальных систем Беринговского коридора // Беринговский межконтинентальный территориальный коридор в развитии Чукотки: вчера, сегодня, завтра: Междунар. конгресс. — Новосибирск: МАН, 2001. - Ч. I. - С. 14-16 (соавтор В.В. Герасимов).

24. Методология регионального управления развитием строительных систем // Социально-экономическое развитие регионального научного, инновационного, промышленного и строительного комплекса: Тр. оч.-заоч. науч. конф. — Новосибирск, 2001. - Вып. 4. -. С. 70-73 (соавтор В.В. Герасимов).

25. Методология организации интегрированного развития социально-производственного комплекса // Социально-экономическое развитие регионального научного, инновационного, промышленного и строительного комплекса: Тр. оч.-заоч. науч. конф. - Новосибирск, 2001. — Вып. 4. — С. 70—73 (соавтор В.В. Герасимов).

26. Концепция проектирования автоматизированных систем строительной деятельности // Менеджер XXI века: Материалы 3-й Междунар. оч.-заоч. науч.-практ. конф. - Новосибирск: МАН, 2000. - С. 50.

27. Механизм управления развития ресурсным потенциалом производственных систем // Реструктуризация производства, бизнеса и менеджмента в строительстве. — Новосибирск: НГАСУ: СО РААСН, 2001. - С. 48-53.

28. Парадигма нового управления развитием бизнеса // Реструктуризация производства, бизнеса и менеджмента в строительстве. - Новосибирск: НГАСУ: СО РААСН, 2003. -С. 43-45 (соавторы В.В. Герасимов, Э.В. Круглова).-

29. Принятие бескомпромиссных управляющих решений // Реструктуризация производства, бизнеса и менеджмента в строительстве. - Новосибирск: НГАСУ: СО РААСН, 2003. -С. 53-57.

30. Система управления ресурсным потенциалом производственных систем // Изв. вузов. Стр-во. — 2002. - №5. -С. 54—58 (соавтор В.В. Герасимов).

31. Социальный фактор в системном развитии жилищного комплекса региона // Экономика и организация эффективного использования и устойчивого развития трудового потенциала предприятия. - Новосибирск: Ш ГУ, 2001. - С. 118-120.

Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет 630008 г. Новосибирск, ул. Ленинградская, 113

Отпечатано мастерской оперативной полиграфии НГАСУ заказ 512, тираж 100. 2004 г.