Экономико-статистический анализ учебно-материальной базы школ РСФСР и перспективы ее развития тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономико-статистический анализ учебно-материальной базы школ РСФСР и перспективы ее развития"

0 ОН 91

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА им. Г.В.ПЛЕХАНОВА

Козин Михаил Владимирович

На правах рукописи

ЭКОНО!.ШКО-СТАТИСТИЧЕСК11Я АНАЛИЗ УЧЕЕНО-МАТЕРИАЛЬНОП БАЗЫ ШКОЛ РСФСР И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Специальность 08.00.11 - Статистика

АВТОРЕОЕРАТ

диссертации на ссисканио ученой стопени кандидата экономических наук

•Москва - 1991

'Л

Работа выполнена на кафедре статистики Московского института народного хозяйства га*. Г.В.Плеханова.

Научные руководители - доктор экономических наук,

профессор Искаков Борис Иванович - кандидат технических наук, доцент Вишняков Виктор Владимирович

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Ефимова Марина Романовна - кандидат экономических наук Некипелова Елена Фроимозна

Ведущая организация - Государственный Комитет по

статистике РСФСР

Защита диссертации состоится июня 1991 года в

/ ^ часов I'- заседании специализированного совета К 063.62,04 Московского института народного хозяйства им.Г.В. Плеханова ао адресу: 113054, Москва, Стремянный пер., 26.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института. Автореферат разослан " / р-" 1991 года.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат экономических наук, доцент Бачина Ч.М.

ОНЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

; д ' Актуальность теш исследования. Возрастающая роль науч-;м'_-Но-технического прогресса в развитии современного общества оказывает определяющее влияние на развитие образования в стране. С каждым годом в народном хозяйстве требуются все более образованные кадры. В этой ситуации повышаются требования ко всем звеньям образования, в частности, к общеобразовательной школе. Повышение требований к школьному образованию выразилось, в частности, в увеличении срока обязательного обучения до II лет (с учетом 6-^етних детей), во введении в школьную программу дисциплин, связанных с научно-техническим прогрессом (таких как информатика), в компьютеризации школ.

В то же время много прогрессивных идей, направленных на улучшение качества обучения в школе, остаются не реализованными из-за слабо развитой учебно-материальной базы (УМБ) общеобразовательных школ. Так осталась не реализованной программа обучения в школе 6-летних детей из-за нехватки клас-ных комнат; по этой же причине, в связи с ростом количества классов учащихся не реализована программа уменьшения предельной наполняемости классов. Причины этих нэудач в трудностях, связанных с оценкой существующей УМБ школ и прогнозированием ее развития из-за отсутствия удовлетворительной системы статистических показателей. Наличие такой системы позволит оценивать УМЗ школ и прогнозировать ее развитие применительно к любым инновациям в общеобразовательной школе. Это определило выбор темы диссертации, направления и методов исследования.

Цель и задачи исследование. Целью диссертационной работы является статистическое исследованиь УМБ школ РСФСР.

В соответствии с поставленной целью основными задачами исследования являются:

- экономико-статистический анализ современного состояния УМБ школ РСССР и выявление сложившихся диспропорций в этой области;

- совершенствование системы показателе:! УМБ школ РСКР;

- разработка научной методики прогнозирования потребности в У?,(Б школ;

- разработка вариантных прогнозов развития основных элементов УМБ школ РОЗСР на начало XXI в. (2000-2015 гг.).

Объектом исследования явилась учебно-материальная база школ Р05СР за период 1929-1990 гг.

Информационной базой исследоьания явились материалы статистических сборников ЦСУ РОВСР и Госкомстата РЮСР, данные официальной статотчегносги Министерства просвещения (Народного образования) РОЗСР, учетные данные Всесоюзного учета школьных зданий 1981 и 1985 гг., текущие отчеты территорий РСФСР о выполнении планов школьного строительства за 19811990 гг. ■

Теоретической и методологической основой исследования явились труды классиков марксизма-ленинизма, материалы органов управ." :шя XIX Всесоюзной конференции КПСС, постановления Верховного Совета СССР и Советского правительства по вопросам совершенствования управления народным хозяйством в целом и, в частности, н родным образованием.

В работе использовалась специальная литература по общей теории статистики, математической статистике„ социально-экономической статистике, экономико-математическому анализу, экономике и управлению народным образованиям.

Исследование проведено с использованием статистических, методов корреляционно-регрессионного и дисперсионного анали- ■ за, группировок, относительных и средних.величин.

Для решения поставленных задач использованы ЭВМ ЕС-1035, "Ямаха", Искра-ЮЗО.

Связь с НИР института. Основные положения диссертационной работы разработаны в соответствии с народнохозяйственным планом научно-исследовательских работ Проблемной лаборатории социально-экономических исследований в области народного образования Московского государственного педагогического института иы.В.И.Ленина по темам: 35-НИЧ 1987 "Социально-экономический анализ расходов на создание материально-технической базы учебно-воспитателышх учреждений просвещения", выполненной по пос"">новлешао Министерства просвещения Р02С? (Министерство народного образования Р02СР) и по теме 23-ЧИЧ-1989 "Социально-экономические требования к перспективным проектам

сельских-школьных зданий".

Научная новизна работы и исследования состоят в следующем:

- впервые проведено статистическое исследование учебно-материальной базы школ РСФСР;

- усовершенствована система статистических показателей учебно-материальной ¿азы школ;

- разработана новая методика прогнозирования потребности в строительстве школ;

- сделаны прогнозы потребности в строительстве школ .. . начало ГИ в. (2000-2015 гг.).

Практическая значимость. Результаты исследования наши практическое применение в Центральном научно-исследовательском экономическом институте при Госплане РОЗС? при разработке плановой темы "Схема развития и размещения производитель-них сил РСФСР на период до 2005 года" (раздел "Социальное развитие и повышение уровкя жизни народа, рациональное использование трудовых ресурсов в РСФСР на период до 2005 года", § 5. Прогноз капитальных вложений в развитие отраслей непроизводственной сферы), и Комиссии подготовки кадров и образования Научного совета по проблемам научно-технического и социально-экономического прогнозирования Гс ¿дарственного комитета СССР по науке и технике при разработке плановой семы "Комплексная программа научно-технического прогресса Р05СР на период до 2010 года (раздел "Развитие образования и подготовки кадров"). Теоретические разработки и ^оакгичес.чиэ расчеты могуг служить для оценки состояния и определения прогнозов развития УЖ союзных республик и СССР в целом.

Апробация результатов идслодовакия. Основныэ результаты исследования доложены на ряде конференций и совещаний, в том число на заседании Комиссии по статистике населения, груда, культуры и баджогов научно-экспертного Совета ЦСУ РСФСР ь 1987 году; на Всесоюзной научно-практической конференции "Совершенствование планироза!шя социального развития и повышения уровня жизни народа" в 1988 году, г.Владимир; на конференции "Совершенствование хозяйственного г/оханизма в условиях перестройки" в 1988 году, г.Краснодар; на Всесовзиой конфсрондшГ по проблемам управления народным образопагаем в 1У8Я г., Москва.

Публикации. По результатам исследования опубликовано 5 статей общим объемом 1,0 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из • введения, трех глнв и заключения, изложенных на 184 страницах, и списка использованной литературы (164 наименования) на 16 страницах. Б диссертации приведены 18 рисунков и 49 таблиц, даны 14 приложений на 120 страницах. Общий объем работы 320 страниц.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы актуальность темы диссертации, сформулированы цель и задачи исследования, представлены основные положения, составляющие научную новизу исследования.

В первой главе проведен статистический анализ современного состояния УМБ школ РСФСР.

Рассмотрена структура УМБ школ и ое сущность как материальной основы учебно-воспитательного процесса. Дано опре-' деление УМБ школ. В настоящей работе считается, что УМБ школ вклктет в себя:

- школьные здания, характеризующиеся назначением в учебно-воспитательном процессе, количеством имеющихся н них учебных помещений, материалом стен", годом постройки, техническим состоянием, инженерным благоустройством зданий;

- основные учебные помещения, включающие в себя классные комнаты и учебные кабинеты, характеризующиеся общим количеством и размером площади;

- специализированные помещения школы, к которым относятся физкультурные и актовые залы, учебные мастерские, сголовые (буфеты), характеризующиеся общим количеством по каждому виду помещений и их площади;

- сложное учебное оборудование, вкллчающее в себя лингафонное оборудование, характеризующееся количеством лингафонных кабинетов, компьютерное оборудование, характеризующееся количеством рабочих мест, оборудованных ЭВМ, а также количеством компьютерных классов, аудиовизуальную технику, характеризующуюся количеством имеющихся экземпляров;

- технологическое оборудование, связанной с экологией и гигиеной школьной среды, включающее в себя систему обеззараживания воздуха в школе, характеризующуюся наличием ее в школе, и систему коцциционирования воздуха, характеризующуюся количе-

ством учебных помещений, оборудованных кондиционерами, а также бассейны и оборудование для школьного здравоохранения.

В соответствии с методикой Всесоюзных учетов школьных сданий 1981 и 1985 годов принята следующая классификация отдельно стоящях школьных зданий по назначению: учебные здания, где 12ходягся классные комнаты и кабинеты, здания учебных мастерских, столовые, спортивные залы, актовые залы, прочие здания. Доля отдельно стоящих учебных зданий составляет 70$ от общего количества зданий. В соответствии с указанной выше методикой по техническому состоянию здания подразделяются ¡г~ три группы: находящиеся в удовлетворительном состоянии, требующие капитального ремонта, требующие сноса (аварийные). Группировка зданий по техническому состоянию используется для характеристики износа в .связи с тем, что коэффициент износа не рассчитывается для зданий системы просвещения. Под инженерным благоустройством школьного здания понимается наличие в нем электрического освещения, центрального отопления, канализации, горячего и холодного водоснабжения.

Анализ показателей технического состояния учебных школьных. зданий показал, что в удовлетворительном состоянии находится только 73$ общего зг количества; 20% зданий требуют капитального ремонта, в аварийном со'стояниг находится 7%, что отражено в табл.1.

Таблица I

Распределение учебных зданий школ РСФСР по техническому состоянию на Г.01.85 р.*

. ' ¡Число !_ч том числа: _

¡учебных!находящиеся в!требушще !требующие [зданий ¡удовлетвори- !кап.ре:топ-¡сноса 1 ¡тельном сос- ¡та !

_J__! ТОЛКИ!'__L__

Городские здашш 16787 12464 3755 5GB

в % к числу городских зданий 100 74 23 3

Сельские здания 55476 40355 I05I9 4602

в % к числу сельсмк зданий 100 73 19 8

Городские и сельские здания 72263 52819 14274 5170

п % к числу зцаний 100 73 20 7

Дашше Всесоюзного учета окольных здшшй

- 5 -

Таким образом, около третьей части Есех учебных зданий находится в нерабочем состоянии. В зданиях, требующих снос.а (находящихся в аварийном состоянии), обучается около 0,5 млн. учащихся. Сравнительный анали данных за 1981 и 1985 гг. показывает неизменность такого положения, что говорит о недостаточности средств, выделяемых на капитальный ремонт и строительство школьных зданий. Последнее становится очевидным при сравнении ежегодной 2$-ной амортизации школьных знаний и 1,5$-ого прироста количества ученических мест за счет строительства.

Большое значение для учебно-воспитательного процесса имеет наличие в школе инженерного благоустройства. Анализ показал, что в настоящее время все виды инженерного благоустрой ства имеются только в II,школьных зданий (габл.2). Остальные школьные здания не обеспечены одним или несколькими видами удобств. Так, 83,1$ зданий не имеют горячего водоснабжения, 75,2% не имеют канализации. Специальных средств на у/чтение инженерного благоустройства зданий не выделяется. Такт образом, отсутствует перспектива благоустройства имеющихся зданий и исключается возможность нормального учебно-воспитательного процесса, в том'числе использование современных технических средств обучения.

Для обеспечвния всех видов учебно-воспитательного процесса школа должна иметь специализированные помещения. Анали: показал, что 59% средних школ не имеет актовых залов, 10$ не имеет физкультурных залов (табл.3). Значительно ниже этот показатель в сельских школах.

Оборудование школ сложными техническими средствалга обучения можно охарактеризовать следующими данными. Лингафонными кабинетами для обучения иностранному языку оборудована половина средних школ Р02СР. Имеется 39 тыс. рабочих мест с ЭВМ, или I рабочее место на 500 учащихся. Для сравнашм: в С в настоящее время имеется I рабочее место на 10 учащихся.

В процессе обучения учащиеся вступают в непосредсгввннук связь Ш5 школ. Эту связь принято характеризовать тремя пс казателями: средняя наполняемость класса (НАЛ), сменность зг шш:й (С,!), учебная площадь на 1-го учащегося (ПУ), которые вычисляются соответственно по формулам:

А аиллиа

Инженерное благоустройство зданий школ РСФСР на 1.01.85 г.х

Тип !."0ст- ности Показатели Всего зданий ■ ■ '^сло зданий

имеющих все удобства ! на имеющих ! не имзыдих ! ме тлевших- ! не имеющих ¡центрального! водопровода .'водопровода с ¡канализации ¡отопления ! ¡горячей водой!

Город- число

ская зданий 21699 8624 2194 4408 . 12911 6864 .

процент к об-

щему числу

зданий город- 59,5 31,6

ских школ 100,0 39,7 10,1 20,3

Сельс- число

кая зданий 80518 2987' 40871 6С547 77155 69981

процент к об-

щему числу

зданий сель- 86,9

ских школ . 100,0 7 50,8 75,2 . 95,8

Городс- число

кая и зданий 102217 11611 43065 64955 90066 76845

сельская процент к об-

ще :лу числу ■ 63,5 75,2

зданий 100,0 11,4 42,1 88,1

к Данные Все. ляного учета школьных здагг'"

НАЛ =

(I)

где УЧ - численность учащихся, КЛ - количество классов учащихся;

СМ = й » С2)

где УЧ£ - численность учащихся, занимающихся в 1-ую смену;

ПУ = , (3)

где П - площадь классных комнат и учебных кабинетов.

Таблица 3

Необеспеченность школ РОВСР специализированными учебными помещениями на 1.01.85 г.*

¡Общее ¡Школ, не имеющих специализированного ¡ньк помещений (в % к итогу)

¡школ !-

! !учебных!актовьгх ¡физкуль!буфетов

! ¡мастер-!залов ¡турных ¡(столо-

! ¡ских ! ¡залов !выхч

Городские школы 15320 8

в т.ч.

- начальные 756 98

- восьмилетние 2593 10

- средние 11971 2.

Сельские школы 48448 42 •

в т.ч.

- начальные 17768 100

- восьмилетние 15524 15

- средние 15156 4

Городские и 63768 34

сельские школы

в т.ч.

- начальные 18524 100

- восьмилетние 18117 14

- средние 27127 3

48

98 70 41

90

100 96 73

80

100 92 59

10

80 ■19 3

57

97 54 15

46

96 49 10

67 12 3

54

96 43 15

43

95 39 10

* Данные Всесоюзного учета школьных зданий, 1ИВЦ Госкомобразования СССР

Средняя наполняемость класса характеризует сроднее количество учащихся на класс в школе, городе, области, республике. Средняя наполняемость класса е школах РСФСР составляет 26 учащихся, однако тлеются значительные вариации этого показателя по типам школ и ткмпам местности. Так, для начальных сельских школ НАЛ - 12, для средних школ городской местности НАЛ = 33 уч/класс. Такая неоднородность отражает различия городской и сельской местности, в том числе демограф17чес;ше. В настоящее время действует норматив "предельная напсшие-мость класса", ограничивающая количество учащихся в классе до 40. Школьная реформа предполагает поэтапное введение ограничения размера класса до 30 учащихся. В данный момент около 15% классов в городской местности превышает действующий норматив.

Сменность занятий больше единицы нежелательна для учебно-воспитательного прогресса. В то же время сменность занятий в школах РСФСР составляет 1,18, в том числе по городской местности 1,23. За последние пять лет сменность занятий имеет тенденцию к росту в связи с увеличением количества классов учащихся из-за перехода на обучение в школе 6-летних детей и снижения наполняемости класса.

Для показателя ПУ существует норматив, равный 2 "з.м на учащегося, называемый "ученическое место" (для зданий постройки до 1981 г. действует старый норматив 1,25 кв.м на учащегося). Этот показатель на практике считается наиболее важным дая оценки соответствия УМБ школ обучаемому контингенту учащихся и, в конечном итоге, служит основой для планирования строительства школ.

Из рассмотренных показателей в системе Госкомстата РСФСР и ведомственной статистике Министерства народного образования Р" ХР используются только показатели (I) - (3), а также показатели, характеризующие наличие лингафонных кабинетов и мест, оборудованных СШ. Таким образом, большинство важных показателей оказывается за пределами действующей системы.

В диссертации предложен подход к совершенствованию системы показателей, охватывающей основные вопросы развития У?.{Б скол, и

даны предложения по совершенствованию такой системы показателей.

Во второй главе предлагается усовершенствованная система показ- -елей УМБ школ. По нашему мнению, эта система должна состоять из следующих пяти трупп показателей.

Первая группа - показатели технического состояния школьных зданий; вторая - показатели комплектности школьных помещений; третья - показатели интенсивности использования основных учебных помещений школ; четвертая - показатели научно-технического прогресса; пятая - показатели экологической и медицинской обеспеченности учебно-воспитательного процесса.

ТС - группа показателей технического состояния зданий, от деляющях количество обучающихся в них школьников и количество зданий различного назначения в-зависимости от их технического состояния, года поотгойки, основного назначения здания, материала стен, а также типа школ и типа местности. Эта группа показателей должна использова.ься для оценки технического состояния зданий региона. В качестве такой оценки нами предлагается рассчитывать показатель технического состояния зданий ПТС по формуле:

птс = дтсу • е " 10 ' (ДТСВ) ,

где ДТСУ - доля школьных зданий (в %), находящихся в удовлетворительном состоянии; ДТСВ - доля ветх;« зданий.

Показатель ПТС может принимать значения от 0 - в тех случаях, когда ни одного здания не находится в удовлетворительном состоянии, до 100 - когда всо здания находятся в удовлетворительном состоянии. Влияние доли школьных зданий, находящихся в ветхом состоянии, имеет экспоненциальный характер нз значение показателя, гак как, по нашему мнению, незначительное увеличение этой доли должно резко ухудшат:-, оц&' -ку технического состояния зданий. Нами рассчитан показатель ПТС для всех областей РСФСР и в целом ко РСФСР. Для РСФСР ПТС ^ 35; для лучисй области РСФСР ПТС = 55; для худшей - 17 в ЮО-балыюЯ системе.

В группу показателей технического состояния входят по-казчаоли княенорного благоустройства окольных зданий, харак-наличие в зданиях элементов штопорного благоустройства; она определяют количество щкольных зданий, но обос-

печенных соответствующим видом инженерного благоустройства, а также обеспеченных всеми видами инженерного благоустройства, в зависимости от тех же параметров, что и для показателей технического состояния зданий.

В качестве совокупной оценки инженерного благоустройства школьных зданий региона предлагается показатель совокупной оценки инженерного благоустройства зданий СИБ - доля (в %) зданий, тлеющих все виды инеженрного благоустройства:

СИБ = (ВИБ / ОКЗ) • 100* , где ВИБ - число зданий, имеющих все злды инеженрного благоустройства; ОКЗ - общее число зданий. Для школ РСОСР по состоянию на 1.1.1985 г. получено СИБ = 39$.

Показатели группы ИБ могут использоваться для прогнозирования возможных затрат на инженерное 'лагоустройство школьных здалий.

УМ, СТ, СЗ - показатели наличия в школо помещений учебных мастерских, столовых, спортивных залов соответственно. Каждый из них выражает количество школ, в которых имеются соответствующие специализированные помещения.

Обозначим обшив потребности г учебных мастерских, спортивных залах и столовых через ПУМ, ПСЗ, ПСТ соответственно. Пусть ДУМ, ДСТ и ДСЗ -'неудовлетворенная потребность ч этих помещениях, тогда показатели

ОУМ = (ПУМ - ДУМ)/ПУМ, ■ ОСТ = (ПСТ - ДСТ)/ПСТ, ОСЗ я (ПСЗ - ДСЗ)/ПСЗ определяют соответственно относительную обеспеченность шкал каждым видом учебных помещений. Совокупную оценку наличия специализированных помещений СП предлагается определить следующим образом:

СП = ОУМЛ • 0СЗ/5 . ОСТ^ , где , р> , X - коэффициенты эластичности, отражающие значимость для учебного процесса помещений рассматриваемых видов. В общем случае + Р> +■ X =1. Учитыеэя одинаковую важность рассматриваемых помещений, можно положить ^ = ^ = = К = 1/3, следовательно

СП = 0УМ1/3 • ОСЗ . ОСТ ^ (4)

Значенпо оцонки СП для РСОСР для услозий 1985 г., вычисленное

по формуле (4) равно 0,58, что позволяет говорить о низкой обеспеченности школ РСФСР специализированными помещениями, тогда как при полной обеспеченности значение СП должно быть равно единице.

Кроме рассмотренных показателей интенсивности использования ЛШ школ-средней наполняемости классов, сменности занятий и количества учебной площади на одного учащегося (формулы 1-3) - наш предлагается дополнить систему показателем УП количества нормативных классных кишат на нормативный класс учащихся:

■ул _ КЕН = йй '

где КБН - количество нормативных классных комнат; КЕН - количество нормативных классов учащихся. Под нормативной классной комнатой понимается классная комната или учебный кабинет с оборудованием и величиной площади, соответствующими нормативному классу учащихся. Под нормативны;.! классом учащихся понимается класс, количество учащихся в котором не превосходит действующий норматив предельной наполняемости класса.

В настоящее время покаатель компьютеризации школ рассчитывается как количество рабочих мест с ЭВМ. Мы исходим из того, что оба вида технических средств обучения наиболее эффективно могут использоваться при групповом обучении, поэтому минимальной функциональной единицей такого оборудования должен являться стандартный учебный кабинет, предназначенный для одновременной работы класса учащихся. Диалогично нужно подходить и к эффективного использованию лингафонного оборудования. Походя из этого, нами предложено при расчете показателей компьютеризации школ и обеспеченности лингафонным оборудованием использовать в качестве единицы измерения комплекты вычислительной техники и лингафонной техники, предназначенные для обучения классов учащихся. Тогда отношение количества комплектов соответствующей техники к количеству классов учащихся может служить оценкой обеспеченности этой техникой.

Показатели экологической и кздицинс^ой обеспеченности учебно-воспитательного процесса носят в значительной степе-

я теоретический характер, Так как в настоящее времк в шко-ах РСФСР практически отсутствует экологическое ч медициьс-ое обеспечение учебно-воспитательного процесса. Вместе с ем указанная служба получает широкое распространение в раз-ичных странах мира, где школы оборудуются кондиционерами, терилизаторами воздуха, гигиенически;,ш системами отопления, ассейнами и иинилоликлиниками для непрерывного наблюдения а здоровьем детей.

По нашему мнению, для совокупной оцешси экологического лагоустройства школ можно использовать показатель СЭБ -тепень экологического благоустройства: СЗБ = (ВЭБ/ОКЗ) • 100,1 , де ВЭБ - количество зданий, имеощих все экологические бла-оустройства; ОКЗ - общее количество зданий.

На начальном этапе внедрения в школу экологического борудования предлагается рассчитывать аналогичный ггеказа-ель для каждого вида экологического благоустройства.

Для оценки развитости учебко-матеркальной базы школ, ерритории предлагается показатель ^ - показатель отно- . итольной развитости УМБ. Обозначим необходимое к строительству число нормативных классных комнат КН, а число фактически озведепннх в последние 5 лет классных комнат по РСФСР в целом 'бозначим КФ. Отношение второго показателя к первому выража-т долю программы необходимого строительства, которая мажет ¡ыть выполнена за 5 лот при условии' сохранения объемов кольного строительства в последующем периоде. Обозначим 1То отношение через I. . Аналогичная величине рассчи за-'Тся для каждой территории:

I - , где 1 - номер территории.

Ч| " кн> ^

Тогда величина определяет степень относитоль-

юй развитости (опережония или отставания) территории по »тношенига к среднереспубликанское уровню. Так, если для

£ -ой территории > I, то рассматриваемая территория щережаот средний уровень, если <. I, территория

>тстает от среднего уровня.

В тпотьей главе предложена методика прогнозирования по-'ребности в строительство школ с использованием показателя 71 - количества нормативных классных комнат на нормативна

класс учащихся. Проведенный корреляционный анализ показал сильную корреляционную связь мевду количеством нормативных клас^в учащихся и количеством необходимых нормативных классных комнат (коэффициент корреляции до 0,96, в разных регионах). Методом дисперсионного анализа показано, что относительно показателя УП классы учащихся школ РСФСР делятся на следующие три группы: классы городских школ, классы сельских начальных школ и классы сельскта прочих школ.

На основе корреляционной связи между количеством нормативных классов учащихся и количеством нормативных классных комнат построены уравнения регрессии дая 73 административно-территориальных единиц РСФСР (всего 219 уравнений) по уело-¿....щ 1965 г.. Для РСФСР в целом для соответствующих групп школ построены следугадие уравненш регрессии.

Для городских школ: V» 2,4 + 1,04662 • х „

Дм сельских школ: . У = 0,4 + 1,30082 с V .

Для сельских прочих шкел: У- 1,3 + 1,07628 . X , где X - количество нормативных классов учащихся; У - необходимое количество нормативных классных комнат.

Учитывая вариацию наполняемости классов по школам РСССР, предлагается использсвзть три типа нормативных классов учащихся - на 10, 20 я 30 учащихся и три тала нормативных юхассшхх комнат площадью 20, 40 и 60 кз0м соответственно. Такой подход дозволяет не прогнозировать строительство лишних ученических мест там, где рэлльный размер класса может соответствовать меньшей нормативной комнате. Расчеты показывают, что за счет строительства школ по трем тииоразмь-раы классов возможна экономия 5,3$ капитальных вложений, что эквивалентно экономии 1,07 л*лрд.руб. капвложений в целом по РСССР ири реализации положений реформы общеобразовательной школы.

Прогноз потребности капитального строительства школ выполнен для различных вариантов реализаций ¡окольной реформы, где учтены варианты частичного и полного обучения 6-леток в сколе, варианты изменения 2-ой смени, варианты изменения на. - 14 -

полняемостп классов. Дана оценка затрат на капитальное строительство школ в каждом варианте.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫВОДЫ И ШЕДЛОШШ

Т. Учебно-материальная база школ находится в неудовлетворительном состоянии, особенно важнейшая ее часть -школьные зданья различного назначегая. Имеют место различные деформации в развитии учебно-материальной базы школ, уровень ее развития не может быть признан удовлетворительным.

2. Используемая в настоящее время система показателей учебно-материальной базы является неполной и на может обеспечить оценку всех элементов учебно-материальной базы школ и перспектив ее развития.

3. Усовершенствовав система показателей учебно-мате-ри-зльной базы школ для более широкого охвата всех ее элементов, что позволяет точнее оценивать состояние учебно-материальной базы школ и лучше прогнозировать перспективы ее развития.

4. Осуществлен расчет ооновных показателей новой системы, что позволило определить важные направления совершенствования учебно-материальной базы школ.

5. Разработан и исследован новый показатель УН количества нормативных классных комнат на нормативный клас^ учащихся. На основании этого показателя построены уравнения регрессии, отражающие зависимость.необходимого количества нормативных массных комнат от количества нормативных классов.

6. Произведен расчет потребностей в дополнительном строительстве школьных помещений на начало XXI в. (20002015 гг.) с учетом различных вариантов реализации школьной реформы.

7. Предложен новый показатель Р. относительной развитости учебно-материальной базы школ региона, позволяющий оценивать развитость УМБ шкод региона по сравнению со среднереспубликанским уровнем. Для каждой территории РСОСР вычислено значение показателя (ч , что позволило сравнить потенциальные возможности территорий в реализации программы школьного строительства.

8. Применение результатов исследования дает возможность в начале XXI века сэкономить до Ъ% капитальных вложений РСФСР, что по расчетам эквивалентно 1,1 млрд.руб., которые можно направить на дополнительное школьное строительство.

Э. Предлагается внедрить усовершенствованную систему пока зателей УМБ школ в практику работы Министерства народного образования РСФСР.

10. Предлагается внедрить показатели относительной развитости УМБ территории и показатель количества нормативных классных комнат на нормативный класс учащихся в практику Госплана СССР и Госплана РСФСР.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Экономико-статистический анализ школьного фонда РСФСР основа планирования объемов капитального строительства. - В сб. научн.трудов: Проблемы управления народным образованием

и исследование его эффективности. - М.: Московский государственный педагогический институт им.В.И.Ленина, 1987, 0,3 п.л.

2. Методология оценки учебно-маториальной базы общеобразовательных школ. - В сб.: Совершенствование планирования социального развития и повышение уровня жизни народа. (Материалы Всесоюзной научно-практической конференции 7-10 апреля 1988 г., г.Владимир), k., 1988, 0,4 п.л.

3. Совершенствование 'планирования развития учебно-материальной базы школ РСФСР. - В сб.: Совершенствование хозяйственного механизма в условиях перестройки. (Тезисы докладов конференции 5-7 сентября, г.Краснодар), Краснодар, 1988,

0,1 п.л.

4.0 нормативном подходе к управлению школьным строительством. - В сб.: Управление народным образованием и условиях демократизации советского общества. (Материалы Все--сохзной научно-практической конференции 22-24 ноября 1988 г., г.Москва, 1938, 0,1 п.л.

5. Экономико-статистический аиализ учебно-материальной базы ег.ол РСФСР. - В сб.: Переходный период к рыночным отношениям: организационные, экономические и социальные аспекты. Четвертые Плехановские чтения. - M. : МШ1Х, 1991, 0,1 п.л.