Экономико-статистическое исследование трудового потенциала Республики Казахстан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономико-статистическое исследование трудового потенциала Республики Казахстан"

V

На правах рукописи

БЕКХОЖАЕВА Айгуль Кожахметовна

ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Специальность 08.00.12 - Бухгалтерский учет, статистика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 2005 год

Работа выполнена на кафедре статистики Государственного университета управления.

Научный консультант

доктор экономических наук, профессор ЕФИМОВА Марина Романовна

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор ГРОМЫКО Галина Леонтьевна

доктор экономических наук, профессор КОЛЕМАЕВ Владимир Алексеевич

доктор экономических наук, профессор КУЗНЕЦОВ Владимир Иванович

Ведущая организация

Агентство Республики Казахстан по статистике

Защита состоится 21 февраля 2005 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.049.05 в Государственном университете управления по адресу: 109542, г. Москва, Рязанский проспект, 99, зал заседаний Ученого Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления.

Автореферат разослан 2005 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, к.э.н., доцент

ТОКУН Л.В.

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В условиях рыночной экономики глубокое и всестороннее исследование трудового потенциала Республики Казахстан, ее трудовых ресурсов приобретает особую актуальность.

Формирование рыночных отношений в экономике республики, осуществление политической и правовой реформ в обществе значительно ускоряют процесс изменений во всех областях, в том числе и в сфере формирования, распределения, перераспределения и использования трудовых ресурсов. Для решения проблем воспроизводства, эффективного использования и развития трудового потенциала необходима экономико-статистическая оценка происходящих в этой сфере процессов и анализ их результатос на основе совершенствования системы используемых показателей и методов их анали • за.

Конкурентные преимущества страны в современном технологическом мире в наибольшей степени зависят от качества ее трудовых ресурсов и инвестиций в человеческий капитал с целью улучшения этого качества и усиления способности людей к творчеству, инновациям и адаптации к новой экономике, основанной на знаниях. Становление и развитие рыночной системы в современных условиях предполагает поиск и разработку подходов к оценке трудового потенциала страны. Рассмотрение «человеческого капитала», как составляющей национального богатства, имеет не только теорети ческое, но и практическое значение поскольку глубокое всестороннее его исследование может стать важным вкладом в эффективное развитие областей и республики в целом.

Области Республики Казахстан существенно отличаются друг от друга уровнем социально-экономического развития, состоянием и характером протекания демографических процессов. Все это оказывает влияние на формирование и развитие трудовых ресурсов, определяя их специфические региональные особенности, которым до последнего момента не уделялось должного внимания.

В настоящее время отсутствует единая точка зрения по поводу определения трудового потенциала и его носителей. Эта проблема существенно затрудняет задачи его количественного измерения и статистического анализа. Вместе с тем нужно отметить, что в специальной литературе достаточно редко встречаются исследования, ориентированные на статистическую оценку состояния трудового потенциала, до конца нь сформирована система показателей, его характеризующих. Вопросы комплексного статистического исследования состояния и использования трудового потенциала в условиях рыночной экономики в настоящее время разработаны недостаточно.

Важную роль при выборе темы исследования сыграли возникшие в последние годы проблемы государственной и ведомственной статистики, связанные с преемственностью и совершенствованием содержания форм статистической отчетности в области формирования, распределения, перераспределения и использования трудовых ресурсов. Кроме того, возрастает необходимость статистического изучения занятости, в том числе неполной, поскольку эта информация является важным инструментом при разработке региональных и государственных программ занятости. Недостаточно изучена также возможность использования в статистической практике Республики Казахстан зарубежного опыта в области статистики труда.

Целью исследования является комплексная экономико-статистическая оценка трудового потенциала Республики Казахстан в условиях рыночной экономики. В соответствии с указанной целью в работе поставлены следующие взаимосвязанные задачи теоретического и практического характера:

- исследовать категории «трудовой потенциал» и «трудовые ресурсы» и уточнить их содержание;

- дать оценку динамики социально-экономического развития республики в современных рыночных условиях;

- рассмотреть источники информации и оценить их соответствие потребностям статистической характеристики трудовых ресурсов;

- обосновать принципы формирования системы показателей количественной и качественной оценки трудового потенциала, необходимой для его комплексной характеристики;

- провести комплексный статистический анализ закономерностей и тенденций демографической ситуации в республике и регионах и ее социально-экономических последствий для формирования трудового потенциала в условиях рыночной экономики;

- разработать методику комплексной оценки трудового потенциала республики и ее регионов с использованием методов многомерной классификации для выявления особенностей их социально-экономического развития с целью выработки основных направлений политики занятости и определения путей ее эффективной реализации;

- выполнить прогноз численности населения как фактора воспроизводства трудового потенциала.

Объект и предмет исследования. В соответствии с поставленной целью объектом исследования является трудовой потенциал Республики Казахстан как главный ресурс развития экономики страны, а предметом - экономико-статистическая оценка и анализ

воспроизводства и использования трудового потенциала Республики Казахстан в современных условиях.

Теоретической и методологической базой исследования послужили законодательные и нормативные акты государственных органов, методические положения органов государственной статистики, труды казахских и российских авторов по статистике, теории рыночной экономики, демографии, менеджменту.

В работе использованы научные труды по проблемам занятости населения и трудовых ресурсов, демографии: В.В.Адамчука, Б.М.Генкина, Н.А.Горелова, Н.А.Иванова, В.А.Ионцева, А.Я.Кваши, А.Э.Котляра, Л.А.Костина, В.Г.Костакова, И.С.Масловой, А.А.Никифоровой, Ф.Т.Прокопова, Л.С.Чижовой и др.

В процессе разработки вопросов статистического исследования трудового потенциала большое значение сыграли труды известных ученых-статистиков: В.Е.Адамовг Б.Д.Бреева, Г.Л.Громыко, Б.С.Досманбетова, А.К.Дауренбекова И.И.Елисеевой, М.Р.Ефимовой, А.М.Елемесовой, С.Д.Ильенковой, Г.С.Кильдишева, Г.Д.Кулагиной, М.Б.Кенжегузина, В.С.Мхитаряна, Б.Т.Рябушкина, М.Татимова, Ю.К.Шокаманова и др.

В качестве инструментария использовались методы кластерного анализа, аналитические группировки, анализа рядов динамики и прогнозирования, индексный факторный анализ, табличные и графические приемы визуализации статистических данных

Для обработки исходной информации были применены пакеты прикладных программ «Олимп», «STATISTICA», «Microsoft Excel».

Информационная база исследования. Информационную базу исследования составили материалы Агентства Республики Казахстан по статистике, материалы Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

Источниками статистической информации о трудовых ресурсах и экономически активном населении послужили данные национальной переписи населения, данные текущего учета и специальных выборочных обследований по проблемам занятости, безработицы, уровню жизни, статистической отчетности организаций и предприятий по труду; статистические данные, опубликованные в периодической печати.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней дано решение крупной научной проблемы, имеющей важное народнохозяйственное значение для Республики Казахстан, заключающейся в разработке теоретических и методических основ экономико-статистического анализа трудового потенциала Республики Казахстан с целью выработки мер демографической, социально-экономической политики в сфере воспроиз воДства и использования трудового потенциала в условиях рыночной экономики.

Наиболее существенные результаты, полученные лично автором:

- уточнено определение категории трудовой потенциал. Определение трудового потенциала сформулировано на основе обобщения имеющихся определений трудового потенциала: трудовой потенциал страны - совокупная способность ее трудовых ресурсов обеспечивать наибольший объем производства продуктов, работ и услуг в данных социальных, экономических и организационно-технических условиях, необходимый для удовлетворения потребностей и обеспечения эффективного развития экономики.

- сформирована система показателей обобщающей статистической оценки трудового потенциала, включающая показатели, характеризующие его объем и состав, состояние, движение, организацию и нормирование.

- выявлена взаимосвязь демографических и социально-экономических факторов воспроизводства и использования трудового потенциала в регионах;

- предложена методика расчета потерь ВВП в отраслевом и региональном разрезах вследствие безработицы и выявлена дифференциация областей по размерам потерь.

- предложена методика исследования регионов Республики Казахстан по уровню социального и экономического развития с использованием многомерной классификации на основе применения демографических, социальных и экономических показателей, отражающих размеры, состав, состояние, воспроизводство и использование трудового потенциала в целях обоснованного выбора необходимых форм и методов эффективного регулирования экономических и социальных процессов в областях, различающихся по природно-климатическим, демографическим, социальным и экономическим условиям;

- предложены прогнозы численности населения республики в целом и ее регио нов как фактора формирования трудового потенциала на 2005-2009гг. с использованием метода аналитического выравнивания динамических рядов. Выбраны модели, наиболее адекватно отражающие тенденцию в изменении населения. Полученные прогнозные значения, определенные на основе экстраполяции тренда, позволили сделать предположение о разнонаправленном характере протекания демографических процессов в республике в целом и ее регионах, и их влиянии на воспроизводство трудового потенциала.

Теоретическая и практическая значимость результатов проведенного автором диссертационного исследования заключается в конкретных предложениях по проведению комплексного экономико-статистического анализа трудового потенциала Республики Казахстан.

Предложенные методики экономико-статистического анализа формирования, использования и развития трудового потенциала представляют интерес для национального Агентства по статистике, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. Разработанные в диссертации теоретические и практические вопросы анализа состояния и развития трудовых ресурсов могут быть использованы статистическими органами республики для совершенствования изучения проблемы эффективного использования трудовых ресурсов. Рекомендации автора могут быть полезны при разработке целевых региональных программ содействия занятости населения и других методических материалов, реализация которых будет способствовать воздействию региональных органов исполнительной власти на занятость.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования опубликованы в 33 научных работах общим объемом около 40 п.л. Наиболее значимые результаты диссертационного исследования, полученные автором, докладывались на конференциях, в том числе: на Международной научной конференции «Десять лет реформ на пост советском пространстве: ожидания, результаты, перспективы» (г. Алматы, 2001г.); на Международной научно-практической конференции, посвященной 10-летию независимости Республики Казахстан (г. Кокшетау, 2001 г.); на Международной научной конференции «Республика Казахстан: 10-лет независимого развития» (г. Кызылорда, 2001 г.); на Международной научной конференции «Наука и образование- ведущий фактор стратегии «Казахстан-2030»» (г. Караганда, 2001 г.); на Международной научно-практической конференции «Естественно-гуманитарные науки и их роль в подготовке инженерных кадров» (г. Алматы, 2002 г.).

Основные положения и результаты исследования использованы в учебном процессе при чтении лекций и проведении практических занятий в Кызылординском университете «Болашак», Кызылординском университете экономики, экологии и права по курсам «Статистика трудовых ресурсов», «Социально-экономическая статистика», «Статистика рынка труда, занятости».

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав и заключения, изложенных на 274 страницах, содержит 35 таблиц, 13 рисунков, 6 схем, а также 20 приложений и 265 источников литературы.

II. Основные положения и результаты диссертационного исследования

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи исследования, определена научная новизна и практическая значимость проведенного исследования.

В первой главе «Трудовой потенциал и направления его статистического исследования» дана характеристика степени изученности проблемы, анализируются различные определения трудового потенциала и его взаимосвязи с категорией трудовые ресурсы, проанализирована динамика социально- экономического развития республики и ее областей за 1991-2003 гг., дан краткий обзор состояния экономики Республики Казахстан в рыночный период с опорой на основные макроэкономические показатели. Сформулировано статистически приемлемое определение трудового потенциала и его составляющих. Определены основные направления статистического изучения трудового потенциала, исследованы источники информации, необходимые для расчета статистических показателей.

Трудовой потенциал является главным ресурсом развития экономики страны. В этой связи весьма актуальным представляется оценка демографических, социальных, экономических и организационно-технических факторов его формирования, использования и развития.

Процесс реформирования экономики республики характеризуется масштабными и коренными изменениями ее социально-экономической системы. Статистический анализ динамики социально-экономического развития республики и ее областей за период с 1991 по 2003 гг. позволил сделать выводы о том, что в стране сложилась совершенно новая экономическая ситуация, произошли ключевые системные преобразования, присущие рыночной экономике. Это, прежде всего, либерализация экономики, для которой характерны все более широкое использование рыночных регуляторов, снижение дефи цита бюджета, доступ в экономику страны иностранного капитала, создание многоукладной экономики с преобладанием частного сектора. Период 1997-2003 гг. для экономики республики характеризуется как период относительной стабильности, положительной динамики основных макроэкономических показателей (рост ВВП, объемов промышленного производства, инвестиций).

В сфере экономической политики в Центрально-Азиатском регионе Республику Казахстан выделяют как страну со свободной рыночной экономикой, первой из стран СНГ, удостоенной Европейским союзом статуса страны с рыночной экономикой в октябре 2000г. С 1 октября 2001 г. с республики снят статус страны с нерыночной экономикой, что было объявлено министерством торговли США. На правлении ЕБРР 6 декабря 2002 г. было официально заявлено, что потенциал страны находится в стадии роста. Для развитых стран, где все ресурсы хорошо известны и освоены, годовой прирост ВВП более чем на 9 процентов является очень высоким показателем.

Экономические успехи Республики Казахстан стимулируют ее активную политику. Это наглядно проявляется в ее позиции по углублению интеграции в рамках СНГ, Евр АзЭс, организации «Центрально-Азиатское сотрудничество».

Позитивные сдвиги в экономике за последние годы связаны со значительным увеличением объемов экспорта, высокими темпами роста объемов инвестиций и промышленного производства.

Проведенный анализ за 1999-2003 гг. показал позитивную динамику роста производства товаров (промышленности, строительства) в объеме валового внутреннего продукта (ВВП). Снизилась доля нерыночных услуг за рассматриваемый период: с 2,6 до 1,8% в государственном управлении, с 4,3 до 3,5% в образовании и с 2,4 до 2,0% в здравоохранении. Анализ отраслевой структуры ВВП Республики Казахстан показывает, что за последние годы постепенно увеличивается доля промышленности и строительства, и, наоборот, сокращается доля сельского хозяйства. Если в 1999 г. удельный вес сельского и лесного хозяйства составлял 9,9% от ВВП, то в 2003 г. -уже 7,3%.

Одним из основных факторов, влияющих на динамику и структуру использования ВВП, является изменение конечного потребления. Пропорции, которые складываются между конечным потреблением и валовым сбережением, определяют возможности расширения производства и роста жизненного уровня населения. Структура использования ВВП за годы реформ характеризовалась высокой долей расходов на конечное потребление, несмотря на ее стабильное снижение (92% в 1991 г., 84% в 1999 г. 71,3% в 2001 г., 68% в 2003 г.).

Исследование показывает, что после 1998 г. структура ВВП по конечному потреблению остается весьма стабильной, хотя по отдельным элементам конечного потребления имелись колебания. Например, доля потребления сектора государственного управления снизилась в результате проводимых мероприятий Правительства по сокращению управленческого аппарата. В этот же период выросла доля капитальных вложений.

В целом за 1991-2002 гг. доля расходов на конечное потребление государственных учреждений в структуре ВВП не претерпела существенных изменений, составив в среднем около 12%. Расходы государственного бюджета Республики Казахстан на со циально-культурные мероприятия выросли в 2003 г. по сравнению с 1997 г. на 2,4% и составили 11,5% ВВП.

Важным фактором экономического роста являются инвестиции, от роста объемов которых зависят темпы экономического развития страны. Начиная с 1997 г., наметилась тенденция роста инвестиций в реальный сектор экономики. Наибольший удель-

ный вес в структуре инвестиции в нефинансовые активы занимали инвестиции в основной капитал: в 2003 г. они составили 1259,3 млрд. тенге, или 77,2% в общем объеме инвестиций, против 264,2 млрд. тенге, или 60,2% в 1998 г.

Как показывают данные табл. 1, уровень жизни и доходы населения Республики Казахстан после 1998 г. заметно выросли. Отмечается стабильный рост заработной платы, пенсий и др. показателей уровня жизни.

Таблица 1

Динамика основных индикаторов уровня жизни населения Республики Казахстан _за 1998-2003 гг._

Показатели 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.

Номинальные денежные доходы (в среднем на душу населения, в месяц), тенге 2992 5539 6102 7334 8339 9623

Номинальная среднемесячная начисленная заработная плата одного работника, тенге 9683 11864 14374 17303 20323 23221

Индекс реальных денежных доходов, % к предыдущему году 99,0 104,2 103,2 110,9 107,4 108,5

Индекс реальной заработной платы, % к предыдущему году 105,9 113,1 107,1 111,1 110,9 107,4

Индекс потребительских цен, % к предыдущему году 107,0 117,8 109,8 106,4 106,6 106,8

Среднегодовой минимальный размер заработной платы, тенге 2395 2605 2680 3484 4181 5000

Средний размер назначенной месячной пенсии (на конец года), тенге 4213 4270 4462 4947 5818 8198

Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения в месяц), тенге 3336 3394 4007 4596 4761 5128

Доля населения с денежными доходами ниже - величины прожиточного минимума, % - стоимости продовольственной корзины, % 39,5 16,2 34,5 14,5 31,8 11,7 28,4 11,7 24,2 8,9 19,8 6,3

Соотношение с величиной прожиточного минимума, %: - среднедушевых денежных доходов - среднемесячной номинальной начисленной заработной платы - среднего размера назначенной месячной пенсии 89,7 290,3 126,3 163,2 349,6 125,8 152.3 358,7 111.4 159,6 376.5 107.6 175,2 426,9 122,2 187.7 452.8 159.9

В настоящее время осуществляются радикальные преобразования во всех областях общественной жизни страны, направленные на достижение достойного уровня благосостояния. Реализовать эту цель возможно только путем создания эффективной

хозяйственной системы, базирующейся на рыночных отношениях. В этих условиях возникает необходимость пересмотра сложившихся в теории подходов в исследовании трудового потенциала, в оценке его количественных и качественных параметров, в определении трудового потенциала и его составляющих с тем, чтобы выработать научно-обоснованные практические рекомендации, обеспечивающие повышение эффективности общественного производства и решения насущных социальных задач.

Оценке трудового потенциала предшествует определение его как экономической категории и как объекта статистического изучения. Несмотря на внимание отдельных специалистов к этому вопросу, пока нет общепринятой формулировки трудового потенциала как экономической категории.

Определение трудового потенциала дается статистиками, демографами, экономистами, рассматривается в работах философов и социологов. В определении, которое дают демографы, трудовой потенциал определяется как длительность трудоспособного периода в жизни человека. «Трудовой потенциал поколения можно определить как время, которое в данном возрасте оно проживет в будущем в соответствии с существующими в данное время и в данном населении уровнем экономической активности по возрастам и повозрастными показателями смертности»1.

По мнению отдельных ученых-экономистов трудовой потенциал представляет собой обобщающую характеристику трудовых ресурсов. В большинстве исследований трудовой потенциал отождествляется с понятием трудовые ресурсы, при этом не проводится четкого разграничения между понятиями «трудовой потенциал» и «трудовые ресурсы». Трудовой потенциал имеет свойственную ему количественную и качественную характеристику. Изменение трудового потенциала не всегда связано с изменением численности трудовых ресурсов. Даже при стабильной их численности может происходить рост трудового потенциала путем наращивания качественных его характеристик, рост уровня образования, профессионально- квалификационного уровня, улучшение показателей здоровья. Вместе с тем, эти понятия не следует противопоставлять. Трудовые ресурсы являются носителями трудового потенциала, одним из элементов его количественной оценки и находятся в сложном взаимодействии.

Ресурсный подход в определении трудового потенциала встречается и в работах социологов2: трудовой потенциал- это ресурсная категория, включающая в себя источники, средства, ресурсы труда, которые могут быть использованы для решения какой-

1 В А. Ионцев, Д К. Шелестов, А.Я. Кваша. Введение в демографию. - М..ТЕИС, 2003. - 506 с.

2 В.В. Адамчук, О.В. Рамашов, М.Е. Сорокина. Экономика и социология труда. -М.: Изд-во «ЮНИТИ», 1999. -25с.

либо задачи, достижения определенной цели, возможности отдельного лица, общества, государства в конкретной области.

Совпадают позиции многих ученых исследователей в определении трудового потенциала как целостной совокупности трудовых возможностей работника, коллектива в целом для решения новых стратегических задач. Трудовой потенциал не только отражает наличные способности и нереализованные возможности, но и будущие трудовые потенции (резервы), которые необходимо создавать в долгосрочной перспективе как конкурентные преимущества страны в сложной рыночной среде3.

Имеет место точка зрения, что трудовой потенциал- это категория, адекватная понятию человеческий фактор. Являясь важной частью социально-экономического потенциала трудовой потенциал отличается от категорий «человеческий капитала и «человеческий потенциал» слагаемыми характеристиками, показателями и методами оценки

Категория «человеческий капитал» сопряжена со стоимостным измерением затрат на воспроизводство рабочей силы в качестве фактора экономического роста. Категория «человеческий потенциал» является обобщенной характеристикой уровня социального развития, достигнутого той или иной страной. Категория «человеческий потенциал» используется для сравнительной оценки уровня человеческого развития разных стран с использованием индекса развития человеческого потенциала, который базируется на исчислении трех показателей, отражающих результаты развития человека с разных сторон: ожидаемой продолжительности жизни, достигнутого уровня образования и благосостояния населения.

По определению, предлагаемому статистиками4, трудовой потенциал страны -совокупная способность ее трудовых ресурсов к производству максимально возможного в данных условиях объема продуктов и услуг, необходимых для удовлетворения потребностей и обеспечения поступательного развития экономики. По их мнению задача статистического анализа состоит не в традиционном подсчете численности трудовых ресурсов, а в определении их производительной способности, оцениваемой с позиций обеспечения наивысших результатов социально-экономической деятельности. Достижение этой цели определяется постановкой и решением комплекса проблем. Одной из них является выявление факторов, определяющих эту способность трудовых ресурсов и ее изменение в динамике.

3 Н И. Шаталова. Трудовой потенциал работника. Учебное пособие для студентов вузов,- М.: ЮНИТИ, 2003, 399 с.

4 Б.И. Башкатов. Социально-экономическая статистика. Учебник для вузов /Под ред. Проф. Б.И. Башкатова. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

Поскольку главная цель любого производства- удовлетворение потребностей, то и понятие социально-экономического потенциала й его компонентов, в частности, трудового потенциала, целесообразно связывать с уровнем удовлетворения потребностей людей, как основным критерием эффективности реализации возможностей. Исходя из этого, предлагается оценивать трудовой потенциал страны как совокупную способность и возможность обеспечивать удовлетворение потребностей населения и их развитие в данных условиях жизнедеятельности и состояния окружающей среды.

Анализ встречающихся в литературе различных точек зрения позволил сформулировать определение трудового потенциала следующим образом: трудовой потенциал страны - совокупная способность ее трудовых ресурсов обеспечивать наибольший объем производства продуктов, работ и услуг в данных социальных, экономических и организационно-технических условиях, необходимый для удовлетворения потребностей и обеспечения эффективного развития экономики.

При определении трудового потенциала дискуссионным моментом является определение совокупности носителей трудового потенциала. Возникает вопрос, на какую категорию следует опираться при определении совокупности «носителей трудового потенциала» - трудовые ресурсы, экономически активное население или население в трудоспособном возрасте?

Одни специалисты предлагают исходить из численности трудовых ресурсов, другие - из численности трудоспособного населения, третьи - считают целесообразным принимать во внимание население в трудоспособном возрасте.

При определении носителей трудового потенциала, следует принимать во внимание трудоспособное население, включающее население в трудоспособном возрасте, а также население за пределами трудоспособного возраста, занятое экономической деятельностью (инвалиды трудоспособного возраста не занятые экономической деятельностью в состав трудоспособного населения не включаются).

В качестве источников информации исследования трудовых ресурсов были использованы переписи населения, выборочные обследования по вопросам занятости, уровню жизни, данные статистической отчетности. Следует отметить, что статистический учет отдельных показателей в республике ведется в соответствии с международной методологией. Вместе с тем, существующая информационная база не позволяет в полном объеме осуществить квалифицированный статистический анализ трудового потенциала. Требуют совершенствования учет показателей, характеризующих качественную сторону трудового потенциала.

Во второй главе «Система показателей статистики трудового потенциала и методика их расчета» рассматриваются вопросы построения статистических показателей трудового потенциала, изучены статистические проблемы оценки его объема (размеров) и качества.

Формирование трудового потенциала республики и ее областей следует рассматривать как процесс, который требует определения системы показателей, отражающих сущность и формы проявления этого процесса в общественной практике.

При формировании системы статистических показателей, всесторонне отражающил состояние и развитие трудового потенциала, необходимо учитывать принцип взаимосвязанности показателей Эту взаимосвязь необходимо учитывать при разработке и реализации демографической и социальной политики.

Фактором наращивания трудового потенциала выступает, прежде всего, демографический потенциал республики. Демографический (воспроизводственный) потенциал населения страны представляет собой способность населения к естественному воспроизводству в определенных социально-экономических и экологических условиях жизни и деятельности.

Демографическая ситуация, складывающаяся в настоящее время в республике, показана в табл. 2.

После 1999 г. в республике наблюдалось заметное сокращение общей убыли населения, что связано с сокращением отрицательного сальдо миграции. В численности городского населения после 2000 г. наблюдаются тенденции некоторого роста Численность сельского населения в отличие от городского на протяжении всего рассматриваемого периода снижается. Соотношение долей городского и сельского населения характеризует процесс урбанизации в республике. В численности мужчин и женщин прослеживаются одинаковые тенденции: после 1998 г. отмечается сокращение темпов снижения.

После 1998 г. отмечается рост уровня рождаемости, смертности, естественного прироста. В 1996-2003 гг. произошло снижение смертности по отдельным ее основным причинам, что обусловило некоторое увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Можно сделать вывод о том, что демографическая ситуация в республике после 1998 г. несколько улучшается, что благоприятно сказывается на формирова нии трудового потенциала.

Показатели 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.

Численность населения, тыс. чел. 15188,2 14955,1 14901,6 14865,6 14851,1 14866,8

в том числе:

городское 8499,4 8375,2 8357,8 8373,9 8390,0 8417,7.

сельское 6688,8 6579,9 6543,8 6491,7 6461,1 6449,2

мужчины 7320,7 7203,0 7177,5 7159,7 7153,5 7160,2

женщины 7867,5 7752,2 7724,1 7705,9 7697,6 7706,7

Коэффициенты, %<>:

рождаемости 14,8 14,5 14,8 14,8 15,3 16,7

смертности 10,2 9,9 10,1 10,0 10,1 10,4

естественного прироста 4,5 4,7 4,8 4,9 5,2 6,3

миграционного прироста -13,3 -8,5 -8,2 -3,4 -2,8 -1.0

младенческой смертности 20,7 20,5 18,9 19,3 17,0 16,9

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет 64,5 65,5 65,4 65,6 65,8 66,0

Изменение численности населения в разных областях складывалось под воздействием различных факторов. Так увеличение численности населения Атырауской, Кы-зылординской, Мангистауской, Южно-Казахстанской областей определялось в основном естественным приростом населения; в Алматинской области и городах Астана, Ап-маты положительный общий прирост населения сложился за счет положительного сальдо миграции; численность населения уменьшилась за счет естественной убыли Б Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Северо-Казахстанской областях; в Акмолинской, Жамбылской областях численность населения уменьшилась в основном за счет внутриреспубликанского миграционного оттока населения.

Устойчивый прирост населения за период между двумя последними переписями наблюдался только в 9 областях республики. В том числе самый высокий в: ЮжноКазахстанской (на 8,5%), Кызылординской (на 3,8%), Атырауской (на 3,7%) областях и в городах Астана (на 13,5%) и Алматы (на 5,4%). После 1999г.: в г. Астана(на 56,2%) Мангистауской(на 11,4%), Алматинской(на 9,4%) и Южно-Казахстанской(на 8,8%) областях. Анализ результатов распределения областей по демографическим показателям позволил сделать вывод о том, что наиболее тесно уровень рождаемости связан с удельным весом казахов в общей численности населения области(коэффициент взаимной сопряженности Пирсона составил 0,945).

Благодаря высокому естественному приросту численность казахов за период после переписи населения 1989 г. увеличилась на 1,5 млн. человек, по результатам перо-

писи населения 1999 г. их доля выросла с 40,1% до 53,4% на начало 1999 г., а в 2003 г. она составила 56,5%.

Величина суммарного коэффициента рождаемости в стране сократилась с 2,7 в 1991 г. до 1,8 рождений в 1999 г., в среднем на 1 женщину в течение репродуктивного периода, после 1999 г. этот показатель вырос до 1,9 в 2002г. В 2002 г. самый высокий суммарный коэффициент рождаемости наблюдался в Атырауской (2,4), Кызылордин-ской (2,5), Мангистауской (2,7), Южно-Казахстанской (2,8) областях, самый низкий - в городах Астана (1,1) и Алматы (1,5).

Выравнивание структуры населения по полу в трудоспособном возрасте вызвано тем, что в трудоспособный возраст вошел контингент относительно молодых групп, в которых наблюдается равновесие полов. Тенденция выравнивания структуры всего населения по полу и возрасту происходит гораздо медленнее, чем его трудоспособной части. После 1998 г. структура населения по полу не изменялась.

Анализ половозрастной структуры населения Республики Казахстан за 19952003 гг. показал: численность населения снижается в возрастных группах 35-55 лет, которые являются наиболее активными и творческими в трудоспособном возрасте; уменьшается численность как мужского, так и женского населения Республики Казахстан, причем численность женщин превышает численность мужчин, особенно в трудоспособных возрастах.

Оценка распределения населения Республики Казахстан по возрасту и полу с использованием системы показателей вариационных рядов дала следующие результаты (табл. 3)

Таблица 3

Статистические характеристики распределения населения по полу и возрасту

Показатели 1995 2003

Мужчины женщины мужчины женщины

Средний возраст, лет 27,4 30,4 29,6 32,7

Модальный возраст, лет 6,9 7,2 11,5 11,8

Медианный возраст, лет 25,2 28,0 25,9 28,1

Среднее квадратическое отклонение по возрасту, лет 19,2 21,4 19,2 20,8

Дисперсия возраста 369,6 457,2 369,8 430,6

Коэффициент вариации возраста, % 70,2 70,3 67,4 67,9

Население Республики Казахстан относительно молодое, несмотря на увеличение среднего возраста в 2003 г. по сравнению с 1995 г. и у женщин и у мужчин. Низкий показа-

тель возраста населения республики объясняется высокой долей возрастной группы 0-15 лет - (25,7%), что обусловлено традиционно высокой рождаемостью и низкой долей лиц старше трудоспособного возраста (10,7%). Наибольшая часть населения республики в 2003 г. была в возрасте' мужчины -11,5 лет и женщины -11,8 лет, 50% мужчин была младше 25,9 года и 50% женщин младше 28,1 года; среднее квадратическое отклонение возраста мужчин республики в 2003 г. составляло 19,2 года, женщин - 20,8 года. В целом совокупность населения республики по возрасту неоднородна.

Расчет показателей демографической нагрузки населения Республики Казахстан за 1996-2003 гг. продемонстрировал следующие тенденции: показатели общей демографической нагрузки в республике в 1996-2003 гг. сокращаются причем сокращение идет за счет снижения величины коэффициентов нагрузки по замене. Дан-ноэ соотношение показателей свидетельствует о неблагоприятной тенденции в демографической ситуации в стране, что негативно сказывается на перспективах развития ее трудового потенциала. Коэффициент пенсионной нагрузки за период с 1996 по 2003 гг. остается достаточно стабильным на уровне 0,22. Незначительное снижение этого коэффициента имело место в 2002-2003 гг. (рис 1).

0,9

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Годы

Рис.1. Характеристика демографической нагрузки населения Республики Казахстан и ее изменение в динамике в 1996-2003 гг.

Для анализа влияния региональных тенденций в использовании трудового потенциала в диссертации были применены индексные факторные модели, позволяю-

щие дать статистическую оценку влияния различных факторов на эффективность использования трудового потенциала (производительность труда)

Оценка изменения производительности труда за счет изменения распределения численности занятых и изменения производительности труда в отдельных областях показывает, что производительность труда в Республике Казахстан уменьшилась за счет структурных сдвигов в численности занятых, а под влиянием изменений производительности труда в областях - увеличилась.

По выполненным расчетам можно сделать вывод, что решающим факторам эффективности использования трудового потенциала республики за рассматриваемый период (1995-2003 гг.) было изменение производительности труда по областям, за счет чего обеспечивался прирост производительности труда по стране в целом на 16,2%. Структурные сдвиги в перераспределении численности занятых повлекли снижение производительности труда в республике на 3,5%.

В рамках статистического анализа использования рабочей силы организация труда, ее совершенствование выступает как условие наиболее полного и эффективного использования трудового потенциала. Региональный анализ динамики численности занятых в неблагоприятных и вредных условиях труда показал, что почти во всех областях республики (кроме Атырауской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Кызы-лординской) прослеживается тенденция роста их долей, причем особенно сильно на предприятиях частной формы собственности. Для улучшения условий труда, снижения производственного травматизма, согласно Программе Правительства Республики Казахстан в ближайшие годы будут реализованы мероприятия по совершенствованию трудового законодательства, направленные на урегулирование объемов сверхурочных работ во вредных и опасных условиях труда.

Развитие трудового потенциала является одним из главных условий экономического роста страны, фактором повышения благосостояния населения. В этой связи, по нашему мнению, необходимо выделить такой весьма важный компонент, характери зующий качественную сторону трудового потенциала, как образовательный уровень трудовых ресурсов.

Роль образования в повышении производительности труда, увеличении объемов производства товаров и услуг, а также росте доходов работников оценивается в рамках теории так называемого человеческого капитала. В рамках этой теории человеческому капиталу отводится центральная роль. А важнейшей целью считается создание такой социально-экономической системы, которая обеспечит развитие и использование возможностей каждого человека.

В результате проводимых в Республике Казахстан социально-экономических реформ в последние годы наметились следующие тенденции в воспроизводстве образовательного потенциала:

- за годы реформ сохраняется тенденция расширенного воспроизводства образовательного потенциала за счет увеличения численности обучающейся молодежи в общеобразовательных школах, колледжах и высших учебных заведениях;

- изменение структуры по образованию вследствие сокращения объемов обучения и выпуска рабочих из учебных заведений начального профессионального образования и средних специальных учебных заведений,

- изменение темпов наращивания в рыночных условиях образовательного потенциала в республике в результате разнонаправленности в развитии систем высших и средних специальных учебных заведений;

- рост числа обучающихся не за счет средств государственного бюджета;

- рост числа обучающихся по экономическим, правовым и другим гуманитарным специальностям.

Анализ показателей структуры вузов и колледжей по формам собственности за 1998-2003 гг., свидетельствует о том, что все большее участие в удовлетворении потребностей в образовательных услугах принимают негосударственные учебные заведения. Несмотря на краткость исследуемого периода, эта тенденция проявляется четко по приводимым показателям (табл. 4).

Таблица 4

Распределение вузов и колледжей по формам собственности в Республике Казахстан

(в % к обшей чи сленности )

Учебные заведения по формам собственности 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03

Учебные заведения

Государственные колледжи 71,1 63,9 60,1 56,6 52,8

Частные колледжи 28,9 36,1 39,9 43,4 47,2

Государственные вузы 38,9 35,0 34,1 31,9 28,2

Частные вузы 61,1 65,0 65,9 68,1 71 8

Численность учащихся

Государственные колледжи 85,7 76,9 72,2 69,2 67,3

Частные колледжи 14,3 23,1 27,8 30,8 32,7

Государственные вузы 80,0 74,2 71,2 64,3 56,7

Частные вузы 20,0 25,8 28,8 35,7 43,3

Спрос на продукцию и услуги образования является категорией социальной. Его особенностью является эластичность, проявляющаяся в возможности быстрого измене-

ния структуры потребления при изменении потребности общества в тех или иных специалистах, уровня дохода потребителя, цен, качества и доступности высшего образования. Указанные факторы делают сферу образовательных услуг открытой системой. Спрос формируется на основе многочисленных объективных (состояние рынка труда, доходы населения, демографическая ситуация, потребность в специалистах, количество выпускников средних общеобразовательных школ и колледжей) и субъективных факторов (уровень подготовки, престиж учебного заведения, территориальная удаленность).

Основная задача открытого образования, в современном, быстро меняющемся информационном обществе, - удовлетворение образовательных потребностей личности.

Вместе с тем, сфера образования требует развития и совершенствования. Развитие образования должно рассматриваться как один из важнейших приоритетов государственной политики, так как от его состояния зависит реформирование всех сфер общественной жизни.

Недостаточная способность учебных заведений к оперативному учету запросов работодателей, различных государственных и негосударственных структур, отсутствие налаженной и упорядоченной связи со службами, занимающимися содействием занятости населения приводит к недоиспользованию трудового потенциала. Выпускники колледжей и высших учебных заведений оказываются невостребованными на рынке труда. Сравнивая число лиц, поступивших в вузы и колледжи, с числом выпущенных из них (рис. 2), можно заметить тенденцию к увеличению разрыва между числом выпускников и численностью принятых. Основными причинами такого положения являются трудное материальное положение студентов и отсутствие гарантированного трудоустройства по избранной специальности.

На сегодня не определена перспектива спроса на квалифицированные кадры, а, следовательно, на объем, структуру, профессиональную направленность их подготовки из-за несогласованности системы экономических и административных отношений между учебными заведениями, работодателями и местными органами власти, что ведет к осложнениям в трудоустройстве выпускников. В значительной степени проблемы в сфере образования связаны с тем, что после 1991г., несмотря на увеличение абсолютных показателей бюджетного финансирования, постоянно увеличивается разрыв между потребностью и фактическим поступлением финансовых средств. Удельный вес расходов государственного бюджета на образование в процентах от ВВП составлял 8,2% в 1990г., в 1994г.- 3,2%, в 1995-1997гг.- от 4,4 до 4,6% и в 1998-2002гг.- от 4,0% до 3,2%.

20

О ---,-,-,-,-,-,- 4

1 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04

Годы I

I—♦— Число принятых в вузы Выпущено вузами I |

| I—Число принятых в колледжи —♦—Выпущено колледжами |

Рис.2. Динамика показателей приема и выпуска высших и средних учебных заведений в Республике Казахстан

Оценка состояния здоровья населения в целом позволяет косвенно судить об уровне работоспособности трудового потенциала

Четко обозначилась тенденция ухудшения здоровья населения, проявляющаяся в росте числа лиц с хроническими заболеваниями снижении потенциала здоровья Отмечается увеличение числа заболеваний среди детей в возрасте 0-14 лет (в 1,2 раза) и подростков в возрасте 15-17 лет (в 1,3 раза) Ухудшение состояния здоровья населения подтверждается ростом заболеваний среди новорожденных По данным Агентства республики по делам здравоохранения, число детей, имеющих проблемы со здоровьем уже при рождении, за последние 10 лет увеличилось более чем в полтора раза, а число заболевших - более чем в 1,3 раза Это создает реальную угрозу репродуктивному потенциалу и будущему генофонду населения Такая негативная тенденция связана с ограниченными возможностями системы здравоохранения Так, если в 1991 г государственные расходы на здравоохранение в республике составляли 6,6% от ВВП, то уже в 1994-2002 гг их доля сократилась с 2,2% ВВП в 1994 г до 1,9% в 2002 г

В третьей главе «Особенности воспроизводства и использования трудового потенциала Республики Казахстан в современных рыночных условиях» проведен анализ региональных особенностей воспроизводства и использования трудового потенциала выполнен прогноз численности населения как фактора формирования трудового по тенциала до 2009гг, определен региональный ущерб от безработицы

Проведенный сравнительный анализ региональных особенностей воспроизводства трудового потенциала за 2002 и 2003гг. на основе использования многомерной классификации с использованием показателей естественного и механического движения, позволил сделать следующие выводы (табл. 5). В выделенных в результате кластеризации 5 группах областей и в целом по республике отмечается улучшение демографической ситуации: рост рождаемости, естественного прироста, незначительный рост смертности, сокращение миграционной убыли. Следует отметить, что состав групп за 2002 и 2003 гг. не изменился, за исключением 3 и 4 групп. Дадим сравнительную характеристику регионам, распределенным на пять групп, по показателям за 2002 и 2003 гг.

Для шести регионов второй группы характерны:

- средний уровень рождаемости 15,7%о в 2002 г. и 17,9%о в 2003 г.;

- средний уровень смертности (9,9%о в 2002 г. и 10,4%о в 2003 г.);

- средний показатель естественного прироста- 5,8%о в 2002 г. и 7,4%о в 200 г, превышающий среднее значение данного показателя по Республике Казахстан;

- низкий уровень отрицательного сальдо миграции: (-1,0%о) в 2002 г. и (-1,2%о) в 2003 г. Миграционная убыль населения внутри группы распределяется крайне неравномерно: максимальный ее уровень характерен для Актюбинской области (-2,8%о) в

2002 г. и (-2,9%о) в 2003 г. (-2,9%о).

Одни из лучших по республике демографические показатели имели место в Мг.нгистауской области:

- выше среднего уровень рождаемости 22,2%о в 2002 г. и 23,9%о в 2003 г.;

- самый низкий уровень смертности 7,9%о в 2002 г. и 7,7%о в 2003 г.;

- выше среднего показатель естественного прироста 14,9%о в 2002 г. и 16,2%о в

2003 г.;

- высокий уровень положительного сальдо миграции 14,9%о в 2002 г. и 15,4%о в

2003 г.

Для трех областей третьей группы можно отметить следующее:

- близкий к среднему уровень рождаемости в 2002 г. 15,4%о и значительный его рост в 2003 г. 18,3%О;

- самый высокий уровень смертности 15,6%о в 2002 г. и 18,0%о в 2003 г.;

- значительный рост уровня рождаемости привел к смене естественной убыли (-1,0%о) в 2002 г. на естественный прирост в 2003 г. в размере 0,4%о;

- высокий показатель отрицательного сальдо миграции (-9,7%о) в 2002 г. и (-4,5%о) в 2003 г.

Сравнительная характеристика демографических показателей по пяти группам областей Республики Казахстан за

2002 и 2003 гг.

№ группы Число областей 2002 г. Число областей 2003 г.

Крожд., %о Ксмерт., %о Кест.пр. %. Кмигр.пр., %о Крожд., %о Ксмерт., %о Кест.пр. %о Кмигр пр , %о

Республика Казахстан 15,3 10,1 5,0 -4,2 Республика Казахстан 16,7 10,4 6,2 -1,0

1 1 (Мангистауская) 15,7 9,9 5,8 -1,0 1 (Мангистауская) 23,9 7,7 16,2 15,4

2 6 (Акпобинская, Ал-матинская, Жам-былская, Западно-Казахстанская, города Астана, Алма-ты) 22,2 7,9 14,9 14,9 6 (Актюбинская, Ал-матинская, Жам-былская, Западно-Казахстанская, города Астана, Апма-ты) 17,9 10,4 7,4 -1.2

3 3 (Восточно-Казахстанская, Карагандинская, Се-веро-Казахстанская) 15,4 15,6 -1,0 -9,7 2 (Восточно-Казахстанская, Карагандинская) 18,3 18,0 0,4 -4,5

4 3 (Акмолинская, Кос-танайская, Павлодарская) 10,0 9,5 0,5 -11,3 4 (Акмолинская, Кос-танайская, Павлодарская, Северо- 10,1 10,0 0,1 45

5 3 (Атырауская, Кызы-лординская, ЮжноКазахстанская) 34,7 11.2 23,5 3,0 КазахсТйнская) (Атырауская, Кызы-лординская, ЮжноКазахстанская) 37,8 11,6 26,1 5,8

В четвертую группу и в 2002 и в 2003 гг. входили Акмолинская, Костанайская и Павлодарская области. Для данной группы областей характерно:

- самый низкий уровень рождаемости 10,0%о в 2002 г. и 10,1 %о в 2003 г.;

- ниже среднего уровень смертности 9,5%о в 2002 г. и 10,0%о в 2003 г.;

- самый низкий показатель естественного прироста 0,5%о в 2002 г. и 0,1 %о в 2003 г.;

- высокий показатель отрицательного сальдо миграции (-11,3%о) в 2002 г. и (-4,5%о) в 2003 г.

Третья и четвертая группы - самые проблемные территории с точки зрения перспектив роста количественных параметров трудового потенциала за счет естественного прироста населения. Вместе с тем, особенностью демографических процессов в областях этих групп является то, что для большинства из них характерно снижение миграционной убыли.

Здесь сложился суженный тип естественного воспроизводства населения, поскольку эти группы областей характеризуется естественной убылью населения.

Последствия миграционной убыли для экономики областей, входящих в состав третьей и четвертой групп областей неоднозначны. В ряде случаев она сопряжена с угрозой геополитическим интересам и национальной безопасности страны. Максимальная интенсивность миграционного оттока за рассматриваемый период отмечалась в Восточно-Казахстанской, Костанайской, Павлодарской областях. При сложившихся тенденциях естественного и механического движения в областях третьей группы, области третьей группы попадают в число проблемных по трудообеспеченности. Для дачной группы территорий становится вполне реальной опасность резкого снижения численности населения в случае сохранения и даже усиления выявленных тенденций демографических процессов в будущем.

В пятую группу вошли в 2002-2003 гг. Атырауская, Кызылординская и ЮжноКазахстанская области. Для группы в целом характерны:

- самая высокая рождаемость 34,7%о в 2002 г. и 37,8%о в 2003 г.;

- выше среднего уровень смертности 11,2%о в 2002 г. и 11,6%о в 2003 г.;

- самый высокий естественный прирост населения 23,5%о в 2002 г. и 26,1%о в 2003 г.;

- положительное сальдо миграции так же, как и в Мангистауской области, хотя значение его величины существенно ниже.

По результатам проведенной группировки были выявлены существенные различия в ситуации с воспроизводством населения в регионах страны, а также районы по-

вышенного риска с точки зрения перспектив обеспечения экономики рабочей силой, воспроизводства трудового потенциала и геополитических интересов страны. Почти во всех группах областей, кроме Мангистауской области, отмечается увеличение уровня смертности в особенности в областях третьей и четвертой групп, в силу чего воспроизводство происходит на суженной основе и характеризуется постепенным перемещением центра тяжести в размещении трудовых ресурсов в пользу областей Западного и Южного регионов Республики Казахстан.

Складывающаяся в настоящее время в Республике Казахстан демографическая ситуация вызывает необходимость разработки государством конкретных мер в этой области. Поэтому были приняты Основные направления социально-экономической политики Правительства Республики Казахстан на долгосрочную перспективу, которые предполагают разработку специальной концепции демографического развития. В рамках этой концепции разрабатывается специальная программа поощрения рождаемости: внедрение системы выплат и льгот, стимулирующих рождение детей, адресная помощь семьям, гарантии государства по обеспечению набора социальных благ и т.д.

Экономическая характеристика трудового потенциала республики в целом и ее областей основывается на оценке экономически активного населения, соотношения в его составе занятых и безработных, анализе их структуры и динамики в условиях реструктуризации отраслей хозяйственного комплекса.

При анализе динамики численности экономически активного населения и занятых целесообразным представляется выделение следующих подпериодов: 1993 г. • год минимальной численности экономически активного и занятого населения, что связано с переходом республики на рыночные отношения, усилением процессов приватизации, развитием финансовых и налоговых структур; 1994-1996 гг., 1999-2003 гг. - периоды, когда наблюдался рост численности экономически активного населения и занятых, характеризующийся относительной стабильностью положительной динамики основных макроэкономических показателей (рост ВВП, объемов промышленного производства, инвестиций).

Так как основную часть экономически активного населения составляют занятые в экономике, то важное значение приобретает изучение уровня занятости.

Наиболее высокий уровень занятости населения в трудоспособном возрасте отмечается в возрастной группе 40-44 лет - 86,8% в 2002 г. (главным образом за счет сельского населения, где уровень составил - 90,2%). В возрасте 16-19 лет (большая часть населения учится в учебных заведениях) отмечается самый низкий уровень са-нятости - 26,8%. В возрастной группе 20-24 лет уровень занятости - 63,6%: в этом

возрасте достаточно большой процент женщин находится в отпусках по уходу за ребенком.

Снижение уровня занятости населения за 2001-2002 гг. отмечается в возрастных группах 16-19 лет: в этом возрасте трудно найти работу, так как еще отсутствует квалификация, поэтому конкурировать с другими группами работников трудоспособнсго возраста сложно.

Важной тенденцией в сфере использования трудового потенциала является перераспределение работников между предприятиями различных форм собственности Анализ численности и структуры занятых в экономике областей республики показывает, что доля занятых на предприятиях государственной формы собственности с началом экономической реформы в целом снижается, в то время как удельный вес численности занятых в негосударственном секторе возрастает. В 2003 г. на предприятиях государственной формы собственности было занято 24,9% общей чис ленности занятых, в то время как в 1996 г. - 36,6%. Одновременно происходил бур-нь й рост доли занятых на предприятиях частной формы собственности, и к 2003 г. доля занятых на этих предприятиях составила 72,7%, против 47,0% в 1996 г.

Увеличение численности занятых на предприятиях негосударственной формы собственности неоднозначно сказывается на экономике республики. С одной стороны, в республике устранена монополия государственной формы собственности в народном хозяйстве, заложены основы рыночной экономики. С другой, приватизация привела к утрате государственного и общественного контроля над производственным и финансовым секторами, их некоторую «теневизацию».

В рамках исследования отраслевого движения рабочей силы было рассмотрено влияние заработной платы на изменение занятости

В промышленности, государственном управлении, здравоохранении, где имело место снижение уровня среднемесячной заработной платы в сравнении со среднереспубликанским уровнем, произошло уменьшение доли занятых. В отраслях (финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и услуги предприятиям), где повысился уровень отраслевой заработной платы, доля занятости увеличилась.

В трех отраслях (сельском хозяйстве, охоте и лесоводстве; рыболовстве и рыбоводстве; образовании) имело место увеличение занятости, несмотря на снижение уровня заработной платы в сравнении со среднереспубликанским уровнем В сельском хозяйстве это связано с тем, что в условиях высокой безработицы в стране, работникам негде устроиться в случае потери работы, а обеспечить себе хотя и низкий уровень жизни можно за счет личного подсобного хозяйства. Что касается сферы обра-

зования, то увеличение доли занятых здесь незначительное - всего на 0,3 процентных пункта. В строительстве, торговле, транспорте и связи, несмотря на повышение уровня заработной платы, продолжался отток работников.

В целом можно отметить, что движение рабочей силы по отраслям осуществляется под воздействием изменений в заработной плате (значение рангового коэффициента корреляции Спирмена составило 0,500).

Анализ отраслевой структуры занятых в региональном разрезе показал тенденцию снижения доли занятых в 2002 г. по сравнению с 1998 г. в промышленности и строительстве в большинстве областей, кроме Атырауской, Западно-Казахстанской и Манги-стауской, что обусловлено уменьшением объемов выпуска промышленной продукции, падением объемов строительно-монтажных работ, сокращением объема инвестиций в основной капитал. Практически во всех областях имел место рост доли занятых в сельском хозяйстве. В сфере услуг снизилась доля занятых почти во всех областях, исключение составили Костанайская и Мангистауская области. Заметное увеличение удельного веса занятых происходило только в торговле, что объясняется сравнительной простотой организации дела и возможностью быстрого накопления капитала.

Характеризуя в целом распределение занятого населения по отраслям, следует отметить, что влияние структурных сдвигов в результате перераспределения занятых между отраслями и секторами в экономике республики нельзя назвать положительным. Рост занятых в сельском хозяйстве, с одной стороны позволяет в определенной степени решить проблему занятости, а с другой - снижает эффективность общественного производства. Снижение доли занятых в сфере услуг также является неблагоприятной тенденцией, так как именно сфера услуг должна служить не только местом приложения труда новых трудовых ресурсов, но и поглощать трудоспособное население, высвобождающееся из других сфер деятельности.

В современных условиях особую актуальность приобретают проблемы неполного и нерационального использования имеющихся ресурсов. Среди таких проблем - неполная занятость. Анализ динамики неполной занятости за 1996-2002 гг. в региональном, отраслевом разрезах показывает тенденцию устойчивого спада. За рассматриваемый период доля работающих неполное рабочее время сократилась в 3,4 раза, а доля работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации - в 2,5 раза. Среди причин общего сокращения масштабов неполной занятости можно выделить следующие: отраслевая реструктуризация, приведшая к повышению эффективности использования производственных мощностей, мобильное развитие

сферы услуг, вызвавшее поглощение избыточной рабочей силы на предприятиях сферы материального производства.

Большое внимание в работе уделено анализу динамики уровня безработицы. Уровень безработицы в сельской местности выше, чем в городских поселениях. Вместе с тем после 1999 г. - отмечается ее достаточно существенное снижение: с 14,2% в 1999 г. до 7,4% - в 2002 г.

До 1996 г. происходило увеличение уровня как общей, так и зарегистрированной безработицы. Особенно резкий всплеск безработных наблюдался в 1995-1996 гг., когда их численность почти вдвое превысила уровень 1994 г.

В 1997-1998 гг. не прослеживается особых колебаний в уровнях безработицы. В целом до 1999 г. отмечается рост уровня безработицы. После 1999 г. отмечаются тенденции снижения численности безработных (рис. 3). Численность безработных, имеющих соответствующий официальный статус, стала снижаться, что было обусловлено ужесточением условий регистрации безработных, а также снижением стимулов населения к регистрации в качестве безработных из-за задержки в выплате пособий по безработице, по оказанию других форм материальной поддержки и проведению мероприятий по содействию занятости. В результате этого в 2003 г. общая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, превышала численность зарегистрированных безработных в 5 раз.

Основные направления анализа безработицы

Изучение факторов, воздействующих на уровень безработицы

1. изменение численности ЭАН и населения в трудоспособном возрасте

2. рост территориально-отраслевой мобильности населения

3. обучение и переподготовка безработных

4. сбалансированность экономической и социальной инфраструктур

5. рост уровня инвестиций

6. изменение доли трудоемких отраслей

7. развитие малого и среднего бизнеса

8. эффективное использование нефтегазового сектора

Изучение ущерба, наносимого безработицей экономике

Схема 1. Основные направления статистического изучения безработицы.

Проведенный анализ изменения структуры безработных по возрасту показал устойчивую тенденцию постепенного повышения доли безработных в возрастной группе 30-49 лет при снижении удельного веса безработных в других возрастных группах. Безусловно настораживающим является существенный рост доли безработных в возрасте до 20 лет, что объясняется низким уровнем общего и профессионального образования и отсутствием производственного опыта.

Оценка уровня образования у безработных в Республике Казахстан позволяет сделать вывод, что за 1997-2002 гг. образовательный потенциал безработных изменился: среди безработных вырос удельный вес лиц со средним профессиональным (специальным) и высшим образованием при одновременном сокращении удельного веса имеющих среднее общее образование.

Негативным моментом является то, что в Республике Казахстан высокая продолжительность безработицы. Доля безработных, ищущих работу 12 и более месяцев в общей численности безработных в Республике Казахстан в 2002 г. составила 28,4%, что свидетельствует о ее застойном характере, несмотря на то, что удельный вес такой категории безработных снижается. Наблюдается снижение в 1997-2002 гг. доли безработных, ищущих работу от 1 до 3 месяцев, от 3 до 6, от 6 до 12 месяцев. Если в 1997 г. удельный вес безработных, ищущих работу от 6 до 12 месяцев составлял 23,2%, то в 2002 г. сократился до 11,5%.

Одной из характерных особенностей современного рынка труда в Республике Казахстан является появление новых сфер приложения труда, таких как самостоя • тельная занятость, обеспечивающая определенное снижение напряженности на рынке труда. После 1995 г. в динамике самостоятельно занятых наблюдается сокращение темпов их роста, причем значительное - после 1999 г. За 1991-1999 гг численность наемных работников снижалась, причем наиболее сильные темпы снижения отмечаются после 1995 г. После 1999 г. в динамике численности наемных работников отмечаются тенденции роста: в 2000 г. прирост составил 4,4 %, в 2001 г. -9,1 %, в 2002 г. - 5,3 %, в 2003 г. - 4,9 %.

В структуре наемных работников крупных и средних предприятий по видам экономической деятельности выросла доля работающих по найму в промышленности, строительстве, транспорте и связи, органах государственного управления, финансовой деятельности, образовании, здравоохранении, торговле, снизилась - в сельском хозяйстве. Численность наемных работников малых предприятий в Республике Казахстан, занимающихся предпринимательской деятельностью, выросла почти на 40 %.

В результате выполненной группировки областей Республики Казахстан за 19982003 гг. по доле экономически активного населения в общей численности населения нами были выделены группы с низкой (до 45%), средней (45-50%) и высокой (более 50%) долей экономически активного населения (табл. 6). В 2003 г. по сравнению с 1998г. число областей с долей экономически активного населения более 50% резко увеличилось если в 1998 г. в эту группу входили города Астана и Алматы, то в 2003 г. в нее вошли 12 областей. О позитивной тенденции роста экономической активности населения свидетельствует тот факт, что в 2003 г. области распределились уже в две группы: со средней и высокой долей экономически активного населения в общей его численности.

Анализ результатов группировок областей по демографическим, экономическим и социальным показателям за 2002 г. привел к ряду выводов, позволяющих в определенной степени охарактеризовать состояние трудового потенциала. В частности, установлено, что уровни экономической активности населения областей тесно связаны с демографическими показателями: уровнем рождаемости и смертности. Коэффициент взаимной сопряженности Пирсона, рассчитанный по группам областей с низким, средним и высоким уровнем демографического развития.

Наибольший уровень экономической активности на протяжении рассматриваемого периода наблюдается в Павлодарской, Карагандинской областях, городах Астана, Алматы. В Алматинской, Жамбылской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областях отмечается самый низкий уровень экономической активности населения. В группе со средним уровнем экономической активности стабильно сохраняются Актю-бинская, Атырауская и Мангистауская области.

Анализ изменений в распределении численности экономически активного населения, занятых и безработных, экономически неактивного населения с распределением внутри группы по полу за 2001-2002 гг. показывает, что более подвижна структура у мужчин, т.е можно отметить усиление структурных изменений в этой группе.

На протяжении всего периода рыночных преобразований в республике возрастали масштабы безработицы, т.е. прямых непроизводительных потерь трудового потенциала. Численность безработных в целом выросла в 1994-2003 гг. с 536,4 тыс. человек до 672,1 тыс. чел., или на 25,3%.

Одной из важных задач статистики в условиях развития рыночной экономики является оценка ущерба наносимого экономике безработицей. При этом очевидно, что этот ущерб не может быть выражен только в стоимостном выражении, так как невозможно учесть все последствия безработицы для уровня и качества жизни

Распределение областей Республики Казахстан по удельному весу экономически активного населения в численности населения областей в 1998-2003гг.

Группа по удельному весу экономически активного населения Количество областей

1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.

До 45% 6 (Алматинская, Атырау-ская, Жамбыпская, Кос-танайская, Кызылор-динская, ЮжноКазахстанская) 5 (Алматинская, Атырау-ская, Жамбылская, Кы-зылординская, ЮжноКазахстанская) 4 (Алматинская, Жамбылская, Кызылордин-екая, ЮжноКазахстанская) 2 (Кызылординская, Южно-Казахстанская) 2 (Мангистауская, ЮжноКазахстанская)

45-50% 8 (Акмолинская, Актю-бинская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Мангистау- ская, Павлодарская, Северо-Казахстанская) 8 (Акмолинская, Акгю-бинская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Мангистау- ская, Павлодарская, Северо-Казахстанская) 7 (Актюбинская, Восточ-но-Каэахстанская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Манги-стауская, Павлодарская, СевероКазахстанская) 5 (Алматинская, Атырау- ская, Жамбылская, Мангистауская, г. Алматы) 8 (Актюбинская, Алматинская, Атырауская, Восточно-Казахстанская, Жамбылская, Кызылординская, г. Астана, г. Алматы) 4 (Атырауская, Кызылординская, Мангистауская, ЮжноКазахстанская)

50-59,4% 2 (г. Астана, г. Алматы) 3 (Павлодарская, г. Астана, г. Алматы) 5 (Акмолинская, Карагандинская, Павлодарская, г. Астана, г. Алматы) 9 (Акмолинская, Актюбинская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Костанай-ская Павлодарская, Северо-Казахстанская, г. Астана) 6 (Акмолинская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Костанай-ская, Павлодарская, Северо-Казахстанская) 12 (Акмолинская, Актюбинская, Алматинская, Восточно-Казахстанская, Жамбылская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Костанай-ская, Павлодарская, Северо-Казахстанская, г Астана, г. Алматы)

населения, ее продолжительности, а также ее влияние на демографический потенциал.

Сложно выявить ущерб, связанный с утратой трудового и образовательного потенциалов в связи с длительным пребыванием части активного населения в числе безработных. Вместе с тем целесообразно определять ущерб, выраженный в недопроизводстве ВВП за счет безработицы. Это так называемый ущерб от упущенных возможностей из-за недоиспользования трудового потенциала активной части населения.

Анализ динамики изменения величины потерь ВВП показал следующее. Потери ВВП от безработицы увеличивались до 2000 г. Наибольшая доля потерь в общем объеме производства валового внутреннего продукта имела место в г., когда несмотря на рост производства ВВП, резкое снижение занятости населения и рост безработицы привели к существенному увеличению потерь. После 1999 г. резкий рост производства ВВП, численности занятых, существенное снижение численности безработных привели к резкому уменьшению доли потерь в общем объеме ВВП. Особенно существенное сокращение доли потерь отмечается в 2000-2003 гг., когда происходило сильное снижение численности безработных. Общий уровень безработицы в 2003 г. в Республике Казахстан составил 8,8% против 12,8 % в 2000г.

Анализ региональной структуры потерь от безработицы показал заметную дифференциацию регионов по размерам потерь. Наибольший объем потерь в производстве валового продукта несут три области: Восточно-Казахстанская, Карагандинская, Павлодарская и г. Алматы. Обращают на себя внимание другие области -Южно-Казахстанская, Алматинская, Жамбылская, которые отличаются самым высоким уровнем безработицы, низким объемом производства валового регионального продукта, наименьшей по республике выработкой на одного занятого - наименьшая по республике.

Однако анализ данных о потерях ВРП на одного занятого показывают наибольшие потери в Атырауской и Мангистауской областях, хотя следует отметить то, что выработка на одного занятого в этих областях наибольшая по стране.

Оценка потерь ВВП в отраслевом разрезе показала, что наибольший объем потерь характерен для промышленности и сферы услуг, наименьший - в аграрном секторе, причем и по их доле в общем объеме производства ВВП. Важным аспектом проблемы является оценка потерь человека от безработицы. Интересы человека безусловно являются приоритетными, и его потери во многом определяют издержки на уроз-

не отдельных отраслей и регионов. Кроме того, эти потери «лежат» в основе социально-экономической напряженности на рынке труда и, следовательно, в стране.

Оценка такого ущерба, выраженного в объеме недополученных доходов вследствие безработицы, позволила сделать следующие выводы.

Вследствие роста безработицы растет число «утерянных» доходов. Так, если в 1995 г. их объем составлял лишь 0,5% от ВВП, то в 1999 г. потери достигли 6,7%. Однако после 1999 г. доля недополученного дохода в общем объеме ВВП снизилась до 4,2%.

Расчеты потенциальных потерь в заработной плате безработных по секторам экономики показали, что, безусловно, большие потери несут те безработные, кто ранее работал в отраслях с более высоким уровнем заработной платы.

Для оценки дальнейшего формирования, использования и перспектив наращивания трудового потенциала республики в целом и ее областей был выполнен прогноз численности населения как фактора формирования трудового потенциала, до 2009 г. с использованием метода аналитического выравнивания динамических рядов и выбраны модели, наиболее адекватно отражающие тенденцию исследуемого признака. Уравнения тренда численности населения представлены в таблице 7.

Согласно прогнозам, численность населения Акмолинской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской и г. Алматы - уменьшится, что в наибольшей степени связано с отрицательным сальдо миграции и высоким уровнем смертности; численность населения Алматинской, Атырауской, Жамбылской, Кызылординской, Мгн-гистауской, Южно-Казахстанской областей и г. Астана - увеличится за счет высокого естественного прироста населения в этих областях, высокой рождаемости, связанной с преобладанием удельного веса казахов в численности населения: на начало 2004г. наибольший удельный вес казахов имел место в Кызылординской (95,2%), Атырауской (90,4%), Мангистауской (82,9%), Южно-Казахстанской (69,0%), Жамбылской (67,7%) и Алматинской (61,8%) областях.

Выполненные на основе экстраполяции тренда прогнозные оценки позволили сделать вывод о разнонаправленном характере протекания воспроизводственных процессов в республике в целом и ее регионах и их влиянии на формирование трудового потенциала.

Таблица 7

Прогнозирование численности населения Республики Казахстан по регионам

Области Уравнение тренда

Республика Казахстан У= 166.181-62 814^+3.1687^

Акмолинская У=-30 691+1138 2

Актюбинская У=-6 6881+751.69

Алматинская У=-22,841+0,92И2+1699,59

Атырауская У=1.78991+426.38

Восточно-Казахстанская У=-28,891+1824,85

Жамбылская У=-28,891+0,49^+1064,94

Западно-Казахстанская У=-5 04071+667.53

Карагандинская У=-33 55И+1750 8

Костанайская У=-23,8201-0,4961-4306,614

Кызылординская У=1,021+588,42

Мангистауская У=-12 591+0.8576^+356.5

Павлодарская У=-18,42391- 0,047 993,1495

Северо-Казахстанская У=-26,60631+0,2431 977,6275

Южно-Казахстанская У=35,841-4,08^+0,23 ^ +1834,11

Г. Астана У=18,55961+218,2033

Г. Алматы У=0,0151+1118,702

В четвертой главе «Экономико-статистический анализ трудового потенциала Республики Казахстан» проведено комплексное статистическое исследование социально-экономического развития областей Республики Казахстан, на основе многомерной классификации; проведена сравнительная оценка степени социального развития областей республики с использованием индекса человеческого развития (ИЧР), выполнен анализ региональных тенденций человеческого развития. На основе проведенного анализа даны рекомендации по совершенствованию путей реализации и развития регионального трудового потенциала, обеспечения рациональной занятости. При определении путей и методов обеспечения формирования, эффективного использования и развития трудового потенциала приоритетная роль должна отводиться региональному подходу. В современных рыночных условиях возникает необходимость разработки научно-обоснованных критериев дифференциации областей по степени напряженности социально-экономической ситуации и различию возможностей реализации программ общенациональной стратегии в рамках государственной региональной политики.

Стратегия социально-экономического развития республики, к сожалению, не отражает принципов разделения областей по уровню развития. Речь идет о разделении, которое бы учитывало различия специализации хозяйства областей республики, обеспеченности областей природно-сырьевыми ресурсами, размеров производственного и

трудового потенциала, тенденций воспроизводства населения и условий его жизнедеятельности (уровней занятости, безработицы, доходов). Это задача решена с помощью кластерного анализа, для реализации которого была проведена классификация исходных данных методом К-средних на основе семнадцати показателей, подтвердившая существование пяти групп областей со сходным социальным и экономическим положением (табл. 8). При классификации использовались следующие показатели за 2002г.: х1 - коэффициент рождаемости; х2 - коэффициент смертности; хЗ - коэффициент прибытия; х4 - коэффициент выбытия; х5 - доля трудовых ресурсов в численности населения; х6 - уровень экономической активности; х7 - уровень занятости; х8, -доля инвестиций в основной капитал; х9 - доля регионов в общей стоимости основных средств; х10 - доля валового регионального продукта (ВРП) в общем объеме валового продукта; х11 — отношение среднемесячной заработной платы по области к средней по республике; х12 - доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума; х13 - обеспеченность жильем; х14 - отношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения (коэффициент фондов); х15 - доля лиц с высшим образованием в численности занятых; х1б - доля лиц со средним профессиональным образованием в численности занятых; х17 - совокупная доля учащихся всех ступеней образования (в возрасте 6-24 лет).

В результате анализа области республики были распределены в 5 групп по степени напряженности ситуации с воспроизводством и использованием трудового потенциала, были выявлены наиболее неблагоприятные зоны в плане ухудшения условий занятости и снижения эффективности использования трудового потенциала. Контрастность ситуации с воспроизводством трудового потенциала и занятостью в областях позволила сделать вывод о том, что реализация общих стратегических целей развития экономики не может не различаться в разных областях по характеру и содержанию задач развития региональной экономики.

В первую группу вошла Мангистауская область; во вторую - Акмолинская, Восточно-Казахстанская, Карагандинская, Костанайская, Павлодарская, СевероКазахстанская области; в третью - Актюбинская, Атырауская, Западно-Казахстанская области; в четвертую - Алматинская, Жамбылская, Кызылординская, ЮжноКазахстанская области; в пятую - города Астана и Алматы.

Средние значения демографических, социальных и экономических показателей по 5 группам областей

Республики Казахстан за 2002 г.

Х1 Х2 хз Х4 Х5 Х6 Х7 Х8 Х9 Х10 Х11 Х12х Х13 Х14 Х15 Х16 Х17

1 группа-1 область (Мангистауская) 22,8 7,9 18,6 3,7 66,7 67,4 90,2 5,4 8,5 5,6 1,9 39,8 14,5 8,46 24,6 42,5 80,7

2 группа-6 областей (Акмолинская, Восточно-

Казахстанская, Карагандинская, Костанайская, Павлодарская, СевероКазахстанская) 12,0 12,1 3,0 13,2 74,5 71,8 91,6 14,8 43,1 33,3 4,8 19,4 17,4 9,4 16,5 31,9 72,8

3 группа: 3 области

(Акпобинская, Атырауская, Западно-Казахстанская) 15,6 10,3 4,0 5,3 69,7 70,5 89,7 47,8 26,6 20,8 4,4 28,2 15,1 10,3 19,3 29,9 80,6

4 группа. 4 области

(Апматинская, Жамбылская, Кызылординская, ЮжноКазахстанская) 19,1 8,0 4,2 3,9 65,6 70,6 89,7 8,7 12,3 15,9 2,9 33,0 15,9 6,4 16,8 20,7 71,2

5 группа. 2 города (Астана, Алматы) 13,3 9,4 3,4 6,9 78,3 63,1 90,7 23,3 19,9 24,4 2,8 3,2 16,6 7,83 45,2 30,8 85,8

Предложенный комплексный региональный подход к оценке тенденций воспроизводства и использования трудового потенциала, выполненный по 5 регионам, включающим 14 областей и города Астана и Алматы, дал возможность: во-первых, распределить пять групп регионов, характеризующихся общностью тенденций воспроизводства населения и использования трудового потенциала; во-вторых, ранжировать эти регионы по степени остроты ситуации с использованием и перспективами воспроизводства трудового потенциала; в-третьих, доказать целесообразность проведения взаимоувязанного анализа демографических, социальных и экономических процессов (с помощью специально отобранных иерархически сопряженных показателей) при выработке каждым регионом модели общей стратегической цели социально-экономического развития; в-четвертых, обосновать вывод, что неотложные меры и методы не могут быть одинаковыми на всей территории республики, а модели развития региональных экономик должны базироваться на учете их особенностей.

Разработаны направления по совершенствованию государственного регулирования процессов занятости, согласования спроса и предложения на рынке труда, а также применения основных инструментов решения этих задач: по разработке региональной программы создания и сохранения рабочих мест и ее согласованию с программой содействия занятости населения республики, развития малого предпринимательства (льготное кредитование семейных, малых предприятий), организации соответствующей инфраструктуры; стимулирования развития сферы услуг, которая может поглотить значительные массы трудоспособного населения, в том числе и неквалифицированного и малоквалифицированного; создание гибкого рынка труда, заключающегося во внедрении форм организации труда с различной продолжительностью рабочего времени, оплаты труда, трудоустройства, подготовки и переподготовки кадров, найма и увольнения; самостоятельной занятости и др.

На основе анализа ИЧР республики в целом и ее областей, была выполнена сравнительная оценка степени социального развития, достигнутого той или инои областью. Анализ характера взаимосвязи демографических и социально-экономических факторов формирования и развития трудового потенциала регионов показал, что между ними имеет место достаточно тесная связь-коэффициент взаимной сопряженности Пирсона равен 0,678.

Общая оценка динамики человеческого развития в Республике Казахстан за 19912001 гг. позволила сделать следующие выводы:

- ожидаемая продолжительность жизни в республике за период с 1989 по 2001 гг снизилась на 2,4 года, что привело к уменьшению значения индекса ожидаемой про-допжительности жизни на 0,04;

- производство ВВП на душу населения выросло на 1097 долл. США по ППС, что повлекло рост индекса дохода на 0,015;наиболее резкое падение ожидаемой продолжительности жизни при рождении отмечается в 1995 г., когда она составила всего 63,5 годэ.

В целом за 1991-2001 гг. можно выделить два подпериода: первый - с 1991 по 1995 гг. и второй - с 1996 по 2001 гг. Период за 1991-1995 гг. характеризуется снижением ИЧР, чтр обусловлено ухудшением показателей всех составляющих компонентов человеческого развития. В 1996-2001 гг. ИЧР вырос на 0,047, что на 49% обусловлено ростом производства ВВП на душу населения на 2331 долл. США по ППС, на 25% - увеличением охвата обучением на 9 процентных пункта и ростом уровня грамотности взрослого населения на 0,8 процентных пункта, на 26% - увеличением ожидаемой продолжительности жизни на 2,2 года.

Результаты группировки областей по ИЧР Республики Казахстан за 1994-2002 г(. показывают сохраняющуюся значительную их дифференциацию по уровню человеческого развития (табл 9).

В результате выполненной группировки были выделены группы с низким (0,6280,740), средним (0,741-0,770) и высоким (0,771-0,853) значениями ИЧР. В первую группу вошли области с ИЧР ниже республиканского значения. После 1998 г. отмечается резкое сокращение числа областей с низким ИЧР и увеличение числа областей со средним и высоким ИЧР.

На протяжении всего рассматриваемого периода высокие значения ИЧР сохраняются в Атырауской, Мангистауской областях и городах Астана и Алматы, в 2001 -2002гг. к этой группе областей присоединились Актюбинская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Павлодарская области. Это объясняется ростом ВВП на душу населения в этих областях в 2,5-5,4 раза, вызванного значительным увеличением нефтедобычи, например, в Атырауской, Западно-Казахстанской, Мангистауской, переносом столицы в г. Астана, а также развитием оптовых рынков в г. Алматы.

После 1997 г. во всех областях Республики Казахстан, за исключением СевероКазахстанской области, наблюдается рост ИЧР, что объясняется ростом значений показателей всех составляющих компонентов человеческого развития. Наиболее значительными темпами за этот период, помимо указанных выше областей, выросли ИЧР

Распределение областей Республики Казахстан по ИЧР в 1994-2002 гг.

Группа по ИЧР Количество областей

1994 г 1995 г 1996 г 1997 г 1998 г 1999 г. 2000 г 2001 г 2002 г

0,6280,740 7 (Акмолинская, Алматинская, Восточно-Казахстанская, Жамбылская, Западно-Казахстанская, Кызылордин-ская, ЮжноКазахстанская) 9 (Акмолинская, Актюбинская, Алматинская, Восточно-Казахстанская, Жамбылская, Западно-Казахстанская, Костанайская, Кы-зылординская, ЮжноКазахстанская) 10 (Акмолинская, Актюбинская, Алматинская, Восточно-Казахстанская, Жамбылская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Костанайская, Кызылордин-ская, ЮжноКазахстанская) 11 (Акмолинская, Алматинская, Восточно-Казахстанская, Жамбылская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Кызылординская, Павлодарская, СевероКазахстанская, ЮжноКазахстанская, г. Астана) 10 (Акмолинская, Алматинская, Восточно-Казахстанская, Жамбылская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Костанайская, Кызылординская, Северо-Казахсганская, ЮжноКазахстанская) 6 (Акмолинская, Алматинская, Жамбылская, Кызылординская, СевероКазахстанская, ЮжноКазахстанская) 6 (Акмолинская, Алматинская, Жамбылская, Кызылординская, СевероКазахстанская, ЮжноКазахстанская) 6 (Акмолинская, Алматинская, Жамбылская, Кызылординская, СевероКазахстанская, ЮжноКазахстанская) 3 (Алматинская, Жамбылская, Северо-Казахстанская)

0,7410,770 8 (Актюбинская, Атырауская, Карагандинская. Костанайская, Мангистауская, Павлодарская, СевероКазахстанская, г. Алматы) 5 (Атырауская, Карагандинская, Павлодарская, Севе-ро-Казахстанская, г. Алматы) 2 (Павлодарская, СевероКазахстанская) 2 (Актюбинская, Костанайская) 1 (Актюбинская) 6 (Актюбинская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, -Карагандинская, Костанайская, Павлодарская) 6 (Актюбинская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Костанайская, Павлодарская) 4 (Актюбинская, Восточно-Казахстанская, Карагандинская, Костанайская) 5 (Акмолинская, Восточно-Казахстанская, Костанайская, Кызылординская, ЮжноКазахстанская)

0,7710,853 1 (Мангистауская) 2 (Мангистауская, г. Алматы) 3 (Атырауская, Мангистауская, г. Алматы) 5 (Атырауская, Мангистауская, Павлодарская, г. Астана, г. Алматы) 4 (Атырауская, Мангистауская, г. Астана, г. Алматы) 4 (Атырауская, Мангистауская, г. Астана, г. Алматы) 6 (Атырауская, Западно-Казахстанская, Мангистауская, Павлодарская, г. Астана, г. Алматы) 8 (Актюбинская, Атырауская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Мангистауская, Павлодарская, г. Астана, г Алматы)

Акмолинской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областей в основном за счет увеличения производства ВВП на душу населения.

В связи с ростом индекса человеческого развития, дифференциация областей Республики Казахстан по этому показателю несколько ослабевает. Так, если в 1994 г. ИЧР области с максимальным значением этого показателя превышал ИЧР области с минимальным значением на 19,1%, то в 2002 г. -уже на 16,6%.

В заключении диссертации сформулированы выводы и основные результаты проведенного исследования.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора.

1. Воспроизводство и использование трудового потенциала Республики Казахстан: региональные аспекты анализа. - М.: Изд-во ГУУ, 2004. - 17 п.л.

2. Трудовой потенциал и рынок труда Казахстана: экономико-статистические аспекты исследования. - Кызылорда: КЭСИ, 2000.-6,0 п.л.

3. Статистика трудовых ресурсов и занятости. Учебно-практическое пособие. -Кызылорда: Алтын Орда, 2000. - 2,5 п.л.

4. Методология статистической оценки рынка труда Казахстана. - Кызылорда: КЭСИ, 2000.-6,0 п.л.

5. Макроэкономическая статистика. Тестовые задания: Учеб.-метод. пособие. - Кызылорда: Алтын Орда, 2000. - 4,0 п.л.

6. Использование кластерного анализа для оценки дифференциации областей Республики Казахстан по уровню социального и экономического развития. - М.: Вестник ГУУ, - 2004, №3- 0,8 п.л.

7. Анализ региональных тенденций демографического развития в Республике Казахстан за 1990-2002 гг. -//Вопросы статистики, 2004. - № 11, - 0,6 п.л.

8. Методика расчета ущерба от безработицы. - В сб. науч. трудов «Макроэкономическая статистика: Проблемы и перспективы развития». - М.: МЭСИ, 1998. - 0,1 п.л.

9. Баланс трудовых ресурсов, методология его составления и анализа. - В сб. «Проблемы перехода макроэкономической статистики на международную методологию». - М.: МЭСИ, 2000. - 0,1 п.л.

10. Трудовая мобильность женщин, особенности и проблемы //Саясат, 2000, №10-11, 0,2 п.л.

11. Экономико-статистическая характеристика рынка труда Республики Казахстан.- В сб. «Материалы международной научной конференции 18-19 мая 2001г.»— Алматы, 2001. - 0,1 п.л.

12. Некоторые тендерные особенности в статистике рынка труда и занятости.-В сб. «Материалы международной научно - практической конференции, посвященной десятилетию независимости Республики Казахстан 19-21 апреля 2001 г.» - Кокшетау, 2001.-0,1 п.л.

13. Проблемы женской безработицы в Казахстане //Поиск, 2001, №1, 0,2 п.л.

14. Занятость женщин в условиях реформирования экономики //Поиск, 2001, №3, 0,1 п.л.

15. Занятость в неформальной экономике: реалии и проблемы сегодняшнего дня.- В сб. «Материалы международной научной конференции 4-5 мая 2001г.» - Кы-зылорда, 2001, 0,1 п.л.

16. Экономико-статистическая оценка трудового потенциала Республики Казахстан //Поиск, 2001, №6, 0,2 п.л.

17. Рынок труда и занятость. Социально-экономическая оценка //Поиск, 2002, №1,0,2 п.л.

18. Уровень жизни и проблема бедности. Исследования мирового опыта //Сая-сат, 2002, №3-4, 0,2 п.л.

19. Безработица в Казахстане и факторы, ее определяющие //Проблемы агро-рынка, 2002, №2, 0,1 п.л.

20. Занятость женщин в переходный период: социально-экономические аспекты //Поиск,2002, №2, 0,2 п.л.

21. Рынок труда Казахстана. Некоторые выводы анализа.— В сб. науч. трудоЕ «Социально-экономические проблемы современного этапа развития Республики Казахстан» - Кызылорда, 2002. - 0,1 п.л.

22. Некоторые подходы к анализу отраслевой структуры занятости в Республике Казахстан.- В сб. науч. трудов международной научно-практической конференции». -Алматы, 2002.-0,1 п.л.

23. Некоторые аспекты анализа формирования и использования трудового потенциала (на примере Республики Казахстан).- В сб. «Материалы 5 Международной научной конференции». - Караганда, 2002. - 0,1 п.л.

24. Теоретико-методические основы управления трудовым потенциалом Республики Казахстан.//Вестник МКТУ им. Х.А.Яссави, 2002, №2, 0,1 п.л.

25. Система показателей использования рабочего времени в рамках оценки трудового потенциала.//Труд в Казахстане, 2002, №4,0,1 п.л.

26. Характеристика условий труда и производственного травматизма работни-ков.//Поиск, 2002, №3, 0,1 п.л.

27. Трудовой потенциал Казахстана. Перспективы сохранения, эффективного использования и наращивания.//Аль - Пари, 2002, №2 - 3, 0,1 п.л.

28. Демографические факторы формирования трудового потенциала (на примере Республики Казахстану/Экономика и статистика, 2002, №2, 0,1 п.л.

29. Особенности формирования системы показателей оценки трудового потенциала (на примере Республики Казахстан).//Экономика и статистика, 2002, №2, 0,1 п.л.

30. Исследование состава трудовых ресурсов в рамках управления трудовым потенциалом страны.//Груд в Казахстане, 2002, №9,0,1 п.л.

31. Анализ динамики социально - экономического развития Республики Казахстан за 1991-2000 гг.//Вестник МКТУ им. Х.А. Яссави, 2002, №4-5, 0,1 п.л.

32. Рынок труда Республики Казахстан: количественная оценка и тенденции развития.//Проблемы агрорынка, 2002, №3-4, 0,1 п.л.

33. Особенности и тенденции человеческого развития в экономическом про-странстве.//Поиск, 2002, №4, 0,1 п.л.

Подп. в печ. 20.01.2005. Формат 60x90/16. Объем 2,75 печ.л.. Бумага офисная. Печать цифровая.

Тираж 70 экз. Заказ № 29

ГОУВПО Государственный университет управления Издательский центр ГОУВПО ГУУ

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106

Тел./факс: (095) 371-95-10, e-mail: ic@guu.ru

www.guu.ru

/

'-VP 2335 ' (

К

У

¡2761

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Бекхожаева, Айгуль Кожахметовна

ВВЕДЕНИЕ 2

Глава 1. ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ И НАПРАВЛЕНИЯ ЕГО СТАТИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

1.1. Статистическая оценка динамики социально- 9 26 экономического развития Республики Казахстан за 1991

2003 годы

1.2. Трудовой потенциал: определение, сущность и факторы 27-47 формирования и использования

1.3. Совершенствование информационного обеспечения стати- 48-5 / стического анализа трудового потенциала

Глава 2. СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ СТАТИСТИКИ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА И МЕТОДИКА ИХ РАСЧЕТА

2.1. Система показателей численности и состава трудовых ре- 58-82 сурсов

2.2. Система показателей использования трудового потенциала 83

2.3. Система показателей оценки качества трудового потенциа- 99

Глава 3. ОСОБЕННОСТИ ВОСПРОИЗВОДСТВА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В СОВРЕМЕННЫХ РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ

3.1. Анализ региональных особенностей воспроизводства тру- 128-144 дового потенциала Республики Казахстан

3.2. Статистическая характеристика региональных тенденций в 145-188 использовании трудового потенциала Республики Казахстан

Глава 4. ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

4.1. Оценка дифференциации областей Республики Казахстан 189-231 по уровню социального и экономического развития с использованием кластерного анализа

4.2. Анализ региональных тенденций человеческого развития в 232-2 Республике Казахстан

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономико-статистическое исследование трудового потенциала Республики Казахстан"

Актуальность темы исследования. В условиях рыночной экономики глубокое и всестороннее исследование трудового потенциала Республики Казахстан, ее трудовых ресурсов приобретает особую актуальность.

Формирование рыночных отношений в экономике республики, осуществление политической и правовой реформ в обществе значительно ускоряют процесс изменений во всех областях, в том числе и в сфере формирования, распределения, перераспределения и использования трудовых ресурсов. Для решения проблем воспроизводства, эффективного использования и развития трудового потенциала необходима экономико-статисшческая оценка происходящих в этой сфере процессов и анализ их результатов на основе совершенствования системы используемых показателей и методов их анализа.

Конкурентные преимущества страны в современном технологичзском мире в наибольшей степени зависят от качества ее трудовых ресурсов и инвестиций в человеческий капитал с целью улучшения этого качества и усиления способности людей к творчеству, инновациям и адаптации к новой экономике, основанной на знаниях. Становление и развитие рыночной системы в современных условиях предполагает поиск и разработку подходов к оценке трудового потенциала страны. Рассмотрение человеческого капитала, как составляющей национального богатства, имеет не только теоретическое, но и практическое значение поскольку глубокое всест ороннее его исследование может стать важным вкладом в эффективное развитие обгастей и республики в целом.

Области Республики Казахстан существенно отличаются друг от друга уровнем социально-экономического развития, состоянием и характером протекания демографических процессов. Все это оказывает влияние на формирование и развитие трудовых ресурсов, определяя их специфические региональные особенности, которым до последнего момента не уделялось должного внимания.

В настоящее время отсутствует единая точка зрения по поводу определения трудового потенциала и его носителей. Эта проблема существенно4 затрудняет задачи его количественного измерения и статистического анализа. Вместе с тем нужно отметить, что в специальной литературе достаточно редко встречаются исследования, ориентированные на статистическую оценку состояния трудового потенциала, до конца не сформирована система показателей, его характеризующих. Вопросы комплексного статистического исследования состояния и использования трудового потенциала в условиях рыночной экономики в настоящее время разработаны недостаточно.

Важную роль при выборе темы исследования сыграли возникшие в последние годы проблемы государственной и ведомственной статистики, связанные с преемственностью и совершенствованием содержания форм статистической отчетности в области формирования, распределения/перераспределения и использования трудовых ресурсов. Кроме того, возрастает необходимость статистического изучения занятости, в том числе неполной, поскольку эта информация является важным инструментом при разработке региональных и государственных программ занятости. Недостаточно изучена также возможность использования в статистической практике Республики Казахстан зарубежного опыта в области статистики труда.

Целью исследования является комплексная экономико-статистическая оценка трудового потенциала Республики Казахстан в условиях рыночной экономики. В соответствии с указанной целью в работе поставлены следующие взаимосвязанные задачи теоретического и практического характера:

- исследовать категории «трудовой потенциал» и «трудовые ресурсы» и уточнить их содержание;

- дать оценку динамики социально-экономического развития республики в современных рыночных условиях;

- рассмотреть источники информации и оценить их соответствие потребностям статистической характеристики трудовых ресурсов;

- обосновать принципы формирования системы показателей количественной и качественной оценки трудового потенциала, необходимой для его комплексной характеристики;

- провести комплексный статистический анализ закономерностей и тенденций демографической ситуации в республике и регионах и ее социально-экономических последствий для формирования трудового потенциала в условиях рыночной экономики;

- разработать методику комплексной оценки трудового потенциала республики и ее регионов с использованием методов многомерной классификации для выявления особенностей их социально-экономического развития с целью выработки основных направлений политики занятости и определения путей ее эффективной реализации;

- выполнить прогноз численности населения как фактора воспроизводства трудового потенциала.

Объект и предмет исследования. В соответствии с поставленной целью объектом исследования является трудовой потенциал Республики Казахстан как главный ресурс развития экономики страны, а предметом - экономико-статистическая оценка и анализ воспроизводства и использования трудового потенциала Республики Казахстан в современных условиях.

Теоретической и методологической базой исследования послужили законодательные и нормативные акты государственных органов, методические положения органов государственной статистики, труды казахских и российских авторов по статистике, теории рыночной экономики, демографии, менеджменту.

В работе использованы научные труды по проблемам занятости населения и трудовых ресурсов, демографии: В.В.Адамчука, Б.М.Генкина, Н.А.Горелова, Н.А.Иванова, В.А.Ионцева, А.Я.Кваши, А.Э.Котляра, Л.А.Костина, В.Г.Костакова, И.С.Масловой, А.А.Никифоровой, Ф.Т.Проко-пова, Л.С.Чижовой и др.

В процессе разработки вопросов статистического исследования трудового потенциала большое значение сыграли труды известных ученых-статистиков: В.Е.Адамова, Б.Д.Бреева, Г.Л.Громыко, Б.С.Досманбетова,

A.К.Дауренбекова И.И.Елисеевой, М.Р.Ефимовой, А.М.Елемесовой, С.Д.Ильенковой, Г.С.Кильдишева, Г.Д.Кулагиной, М.Б.Кенжег>зина,

B.С.Мхитаряна, Б.Т.Рябушкина, М.Татимова, Ю.К.Шокаманова и др.

В качестве инструментария использовались методы кластерного анализа, аналитические группировки, анализа рядов динамики и прогнозирования, индексный факторный анализ, табличные и графические приемы визуализации статистических данных.

Для обработки исходной информации были применены пакеты прикладных программ «Олимп», «STATISTICA», «Microsoft Excel».

Информационная база исследования. Информационную базу исследования составили материалы Агентства Республики Казахстан по статистике, материалы Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

Источниками статистической информации о трудовых ресурсах и экономически активном населении послужили данные национальной переписи населения, данные текущего учета и специальных выборочных обследований по проблемам занятости, безработицы, уровню жизни, статистической отчетности организаций и предприятий по труду; статистические данные, опубликованные в периодической печати.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней дано решение крупной научной проблемы, имеющей важное народнохозяйственное значение для Республики Казахстан, заключающейся в разработке теоретических и методических основ экономико-статистического анализа трудового потенциала Республики Казахстан с целью выработки мер демографической, социально-экономической политики в сфере воспроизводства и использования трудового потенциала в условиях рыночной экономики.

Наиболее существенные результаты, полученные лично автором:

- уточнено определение категории трудовой потенциал. Определение трудового потенциала сформулировано на основе обобщения имеющихся определений трудового потенциала: трудовой потенциал страны -совокупная способность ее трудовых ресурсов обеспечивать наибольший объем производства продуктов, работ и услуг в данных социальных, экономических и организационно-технических условиях, необходимый для удовлетворения потребностей и обеспечения эффективного развития экономики.

- сформирована система показателей обобщающей статистической оценки трудового потенциала, включающая показатели, характеризующие его объем и состав, состояние, движение, организацию и нормирование.

- выявлена взаимосвязь демографических и социгльно-экономических факторов воспроизводства и использования трудового потенциала в регионах;

- предложена методика расчета потерь ВВП в отраслевом и региональном разрезах вследствие безработицы и выявлена дифференциация областей по размерам потерь.

- предложена методика исследования регионов Республики Казахстан по уровню социального и экономического развития с использованием многомерной классификации на основе применения демографических, социальных и экономических показателей, отражающих размеры, состав, состояние, воспроизводство и использование трудового потенциала в целях обоснованного выбора необходимых форм и методов эффективного регулирования экономических и социальных процессов в областях, различающихся по природно-климатическим, демографическим, социальным и экономическим условиям;

- предложены прогнозы численности населения республики в целом и ее регионов как фактора формирования трудового потенциала на 20052009гг. с использованием метода аналитического выравнивания динамических рядов. Выбраны модели, наиболее адекватно отражающие тенденцию в изменении населения. Полученные прогнозные значения, определенные на основе экстраполяции тренда, позволили сделать предположение о разнонаправленном характере протекания демографических процессов в республике в целом и ее регионах, и их влиянии на воспроизводство трудового потенциала.

Теоретическая и практическая значимость результатов проведенного автором диссертационного исследования заключается в конкретных предложениях по проведению комплексного экономико-статистического анализа трудового потенциала Республики Казахстан.

Предложенные методики экономико-статистического анализа формирования, использования и развития трудового потенциала представляют интерес для национального Агентства по статистике, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. Разработанные в диссертации теоретические и практические вопросы анализа состояния и развития трудовых ресурсов могут быть использованы статистическими органами республики для совершенствования изучения проблемы эффективного использования трудовых ресурсов. Рекомендации автора могут быть полезны при разработке целевых региональных программ содействия занятости населения и других методических материалов, реализация которых будет способствовать воздействию региональных органов исполнительной власти на занятость.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования опубликованы в 33 научных работах общим объемом около 40 п.л. Наиболее значимые результаты диссертационного исследования, полученные автором, докладывались на конференциях, в том числе: на Международной научной конференции «Десять лет реформ на пост советском пространстве: ожидания, результаты, перспективы» (г. Алматы, 2001г.); на Международной научно-практической конференции, посвященной 10-летию независимости Республики Казахстан (г. Кокшетау, 2001 г.); на Международной научной конференции «Республика Казахстан: 10-лет независимого развития» (г. Кызылорда, 2001 г.); на Международной научной конференции «Наука и образование- ведущий фактор стратегии «Казахстан-2030»» (г. Караганда, 2001 г.); на Международной научно-практической конференции «Естественно-гуманитарные науки и их роль в подготовке инженерных кадров» (г. Алматы, 2002 г.).

Основные положения и результаты исследования использованы ь учебном процессе при чтении лекций и проведении практических занятий в Кызылординском университете «Болашак», Кызылординском университете экономики, экологии и права по курсам «Статистика трудовых ресурсов», «Социально-экономическая статистика», «Статистика рынка труда, занятости».

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав и заключения, изложенных на 274 страницах, содержит 35 таблиц, 13 рисунков, 6 схем, а также 20 приложений и 265 источников литературы.