Эволюция концепции экономической роли государства социал-демократической партии Германии тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эволюция концепции экономической роли государства социал-демократической партии Германии"

с£нкт-петербургский государственный

университет

На правах рукописи ГОНЧАРОВА ЕЛЕНА НИКОЛАЕВНА

ЭВОЛЮЦИЯ КОНЦЕПЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РОЛИ ГОСУДАРСТВА СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ ГЕРМАНИИ

Специальность 08.00.02 - история

экономических учений

автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 1995

Работа выполнена на кафедре истории экономики и экономической мысли экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета.

Научный руководитель-доктор экономических нау1

профессор Сутырин С.Ф.

Официальные оппоненты-доктор экономических

наук,профессор Расков Н.В

-кандидат экономических наук/Доцент Шавшуков Б.м.

Ведущая оргэнизация-Санкт-ТТетербургский униве]

ситет экономики и финансов

Защита состоится 11 января 1996г.в /6 час.на з; седании Диссертационного Совета К.063.57.01 п( защите диссертаций на соискание ученой степен! кандидата экономических наук в Санкт-Петербур: ском государственном университете по адресу: 191194 Санкт-Петербург,ул.Чайковского, 62, эуд

С диссертацией можно ознакомиться в научной б) блиотеке Санкт-Петербургского государственного университета.

Автореферат разослан" " 1995 г.

Ученый секретарь Диссертационного Совета кандидат экономических наук,доцент

Р.П.Невзоро

ОЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

" Актуальность тем». СДПГ является одной из крупнейших социал-демократических партий в мире и одной из двух ведущих политических партий Германия.На последних выборах в Бундестаг в 1994 г. партия набрала чуть меньше голосов,чем победивший блок ХДС/ХСС. Большинство земельных правительств в стране возглавляют социал-демократы. В прежний времена партия имела н больший успех,находясь многие года во главе федерального правительства,однако и сейчас ее позиции и влияние в стране весьма устойчивы.'

Одним из центральных вопросов,в решении которых традиционно находит отражение специфика позиции СДПГ.являэтся экономическая роль государства.Форсированный рост хозяйственных и социальных санкций государства,начавшийся в конце XIX века,придает этой проблеме особую актуальность.Каждая научная икола дает ой свою трактовку, а смена господствующи в общество экономических концепций в значительной степени связана именно с ее переосмыслением.

Представление об экономической роли государства является тем звоном теории,которое непосредственно связывает ее с практикой.Без разработки этой проблемн невозможно создать долгосрочную целенаправленную стратегию экономической и социальной политики. ...

Вполне естественно,что все отечественное политические партии так или иначе в своих программных разработках затрагивают вопроси экономической роли государства,однако при этом они,как правило,основываются на достижениях какой-либо одной'экономической школн.Между тем опыт развитых стран,и пример СДПГ в этом плане характерен,показывает,что сегодня успех в деле разработки и реализации экономической политики связан главным образом о умением синтезировать отдельные элементы различных течений мировой экономической мысли и создавать на их основе свои варианты, соответствующие стратегическим и тактическим целям каздой конкретной партии.

Развитие социал-демократической концепции экономической роли государства интересно тем,что,с одной стороны,имеет свою

безусловную специфику,с другой - огра-кает общую, эволюцию эко-ксултчокссй теории.Давая достаточно высокую оценку немецких ^i'.okouucïoi) и политиков .автор вместе с тем исходит из того, что разраб&тезаемив ими концепции,с точки зрения их ксполъзо-иржони'.:зльно к российский условиям,следует рассматри— гать скорее как аналитический материал,нежели как некий эталон.

Степень тдзработякиостУ! проблемы. В связи с том,что СДПГ тко с начала XX вэка представляет собой одну из наиболее шш- . отельных партий Германии,ее теоретические разработки были объектом исследований экономисгов.историксв и политологов во мно-1'кх странах мира,в том числе и в кашей стране.В анализ концепций Социал-демократической партии Германии большой вклад внесли российские ученые лебрак Б.А.,Кульбакин В.Д.Деванский С.А., Мацонаашили Т.К. .Орлов Б.С.,Паньков B.C..Пенкин А.Ф. .Иияше-ва Л.И. .Схаиане.чхо Г.M. ,'Гурусова JL.W. .Чигрш И.Д. и др.Экономические взгляда социал-демократии в период ее правительственной деятельности 1266-1S82 гг. нашли отражение в работах отечественных «следователей экономики ФРГ .- Демина A.A. .Максимовой Л.iL",Масленникова Н.И. .Раскова;н.В.,Федорова B.Ü. ,Ходо-ва Л.Г. ,й!енаева.Б.Н.'

Отдельный элементы концепции экономической рели государства Социал-демократической партии Германии достаточно глубоко исследованк в. нашей литературе,одна!» специальное обобщахь тае исследование по этому вопросу отсутствует.Фактически единственным исключением является работа М.Д.Димаииса,! в которой анализируется о&гофилософская ' трактовка государства германскими социал-демократами.

Аналогичная ситуация слолилась к, в германской научной литературе. Имеется большое количество публикаций,в которых исследуются экономические взгляды СДПГ в различные периода, 2

1

Димаияс-М.Д. Концепшя государства в германской социал-демократии. - К., 1994. - 216 с. Рукопись деион.в К1ЖН РАН.

Heimann H. Dl« Voraussetzungen des Demokratischen Sozialismus und die Aufgabe der Sozialdemokratie. - Bonn, 1991;Kllnk D. Von Mitlkapitalismus zur sozialistischen Marktwirtschaft. -Hannover, 1965 » Kollatz M. Wirtschaft8theoretische Konzeptionen in der Programmdiekusslon der SPD. - Karburg, 1986j Scharpf F.W. Sozialdemokratische Krisenpolitik in Europa.-Frankfurt a.M.-Nev-York, 1987 u.a.

много достаточно тщательных и фундаментальных работ,посвящен-гшх рассмотрении государства как такового германскими сошииг-де-мократами.* Одншсо и в них экономическая роль государства не выступает в 1сачс-с?ве предмета специального исслодованся.

Целью диссертационной работы в связи с вышеизложенным лв-

ляется анализ эполиции концепции экономической роли государства германской социал-демократии с момента се зарождения до настоящего времени.В соответствии с этой основной целью в диссертации поставлены следующий конкретные задачи:

- исследовать особенности социал-демократического представления об экономических функциях государства;

- выявить определенные этапы в развитии данной концепции;

- показать взаимосвязь мехду трансформацией трактовки экономической роли государства и эволюцией экономической доктрины 'СДПГ в целом;

- выявить зависимость между теоретической разработанность» проблемы экономической роли государства и результатами практической деятельности партии;

- раскрыть современные тенденции в осмыслении СДОГ проблемы экономической роли государства с течки зрения положительного опыта,который может быть использован в нашей стране при разработке стратегии экономической политики.

Диссертационная работа написана на основе изучения программных документов СДПГ,работ крупнейших теоретиков партии, материалов партийной прессы,исследований российских и германских ученых.

Научная новизна исследования ,по мнении автора,состоит в следупцем:

- раскрыто понимание германской социал-демократией экономической роли государства как деятельности в целях,во-первых,обеспечения демократического контроля над экономикой,и во-вторых.

CM.Hanp.: Buttervegge Ch. SPD und Staat heute.Bin Baitrag tur Staatstheoria und *ur Geschichte der vestdeufechen Sozialdemokratie. - Westberlin, 1979 t Könfce a. Organisiertor Kapltalls-. bus,Sozialdemokratie und Staat.Eine Studie eur XBeologie der •so«1a ldamolcr a 11 sehen Ar bei terbevogung In der Weimarer Republik <{"1924-- 1932.) - Stuttgart, 1987 u.a.

создания равенства возможностей для всех членов общества;

- показано своеобразие социал-демократического понимания эти целей не как простого создания условий для нормального функционирования хозяйственного механизма,но совершенствования общества и его экономических структур в направлении социального прогресса;

- предложена периодизация процесса эволюции социал-демократической трактовки экономической роли государства как последовательного приближения экономической теории к решению задачи разработки и реализации конкретной экономической политики;

- обоснован вывод о том,что в настоящее время СДЩГ представляет собой партию,чья экономическая доктрина формируется на основе синтеза теоретических положений,выдвигаемых представителями разнородных направлений экономической мысли.

Научная и теоретическая значимость работы заключается в систематизации и конкретизации социал-демо1фатического понимания экономической роли государства,что может.быть использовано как аналитический материал создающимися в нашей стране политическими партиями для выработки собственной экономической платформы,а также в процессе преподавания соответствующих тем курса истории экономических учений.Результаты диссертационного исследования докладывались автором на межвузовской научной конференции в Ивано-Франковском институте нефти и газа в 1991 году.Главные выводы и результаты исследования наши отражение ,в двух опубликованных работах.

Структура работы. Цель и задачи исследования предопределили соответствующую структуру диссертации.которая состоит из введения,двух глав,заключения и списка литературы.Данная структура связана и с предложенной периодизацией эволюции концепции экономической роли государства СДДГ. Первая глава посвящена анализу первого этапа /со второй половины XIX века до 1918 г./, аредотавляшего собой период теоретических поисков,и второго этапа /о 1918 г„ до начала 50-х годов/,в рамках которого была создана обгдя хонцепция. Вторая глава посвящена анализу третьего этаца /с начала 50-х годов до настоящего времени /.характе-ржзовазшегося выходом теории на уровень разработки конкретных мероприятий экономической политики.

ОСНОВНОЕ СОДЕШШИЕ РАБОТЫ.

В первой главе диссертации рассматривается эволюция взглядов германской социал-демократии на экономическую роль государства во второй половине XIX - первой половине XX века. Для данного периода характерно наличие двух подходов к исследуемой нами проблеме.Первый - марксистский - на первое место ставит общефилософский н социальный аспект государства как орудия классовой эксплуатации,практически оставляя без внимания вопрос о его экономической роли. У капиталистического государства вообще отрицалась способность к конструктивной экономической деятельности,а , экономические функции будущего социалистического государства были обрисованы лишь в сам« общих чертах.Второй подход сформулирован в работах Ф.Лассаля,который являлся сторонником активной роли государства,независимо от его классового характера.На основе обширного фактического материала Лассачь делает вывод о том,что государство всегда содействовало зконокоиескоыу прогрессу,который применительно к условиям своего времени он связывал с созданием ассоциаций работящих классов.Государство,по его мнению,должно было предоставить им кредит и правовую поддерспсу,осуществлять необходимый контроль,не нарвал принципа рентабельности в их деятельности.

С момента основания до 1918 г. в СДПГ получал наибольшее распространение то марксистский,то лассальянский подход к рассматриваемой проблеме.Это время можно охарактеризовать как период теоретических поисков и отсутствия единой.концепции экономической роли государства.

Развитие марксистского подхода в данный период было связано главным образом,с деятельностью К.Каутского,лассальянского - с созданием Э.Бернштейном теории ревизионизма,предпо ;-лагавшей наряду с прямым и косвенное вмешательство государства в экономические процессы.Экономическая роль государства,по Борнштейну,заключается в том,чтобы как через функциониробанив общественного сектора экономики,так и мерами экономической политики и законодательства преобразовывать общество в интересах большинства населения,отнюдь не регламентируя всю хозяйственную жизнь этого общества.

- Ь -

Теория Бернягге£на внесла ¿альмой вклад в создание соаи-аг-доиокраг-ачс ской конжчкг/л' эконсгдагско',! роли государства, однако в тот tepiKwt она Лца отворгнута партией.Есо остальные партй'пкб теоретики рпссмз.трИБаемого периода,хотя и оказала cyjwcTitöHKOG елкянио ка эволюцию исследуемой концепции, внссл« определенный вклад в ез создание,все яэ не представили целостной доктрины экономической роли государства.

Ъ 1918 г. начинается■новый этап в теоретическом развитии САЛГ.Пароход к нему был связан,в первую очередь,с тем,что партия итервыз получила правительственную власть.Столкнувшись при этом с болкзими проблемами,партия была' вынуждена отказаться от выполнения програчмнкх лозунгов немздяэнного обобщос-ТМН1Г.1Я средств производства и создания цэнтрализованного планового хозяйства,сдолать акцент на постепенности в экономичном* прзобразоБаниях.Западосгорканоккй исследователь Д.Кликк справедливо характеризует экономическую политику социал-демократов в этет период как "политику импровизаций к мало продуманных мероприятий"."Как представляется,это было следствием неразработанности тоории экономической роли государства. к отсутствия достаточно четкой кокшпщш конкретной гкономической политики.

В 1921 г. после поражения на Еыборах партия приняла новую программу,в которой главной задач эй государства объявлялось "обеспечение господства над экономикой с целью прогрессивного пере?оргл!роэа^ия всего капиталистического хозяйства в социалистическое". Таким образом,произошел переход СД1Г ка позиции ревизионизма,которой представлял собой в отношении к рас-, сматрнвазмо'Л сройломапгка раэвитие лассальянских вдей на более высоком уровне.соответствующем новому этапу развития экономики.

В оппезищюаный период /1223-1928 гг/ партийные теоретики создали таорка экономической демократии^ которой предпринимается попытка, обосновать ,что социализм как экономическая организационная модель мекэт возникнуть непосредственно из организационного потенциала калитализма.Делался вывод о том,что за-

1>К11п1с С. 0?.cit. - S.59.

2 \

'programnatleche Dokunente der (Jeutsctien Sozlal-Demokratie.» 3.Überarb.u.alctualts. Aufl. - Bonn, 1990.

дача общественных преобразований в современных условиях сводится к перенесению в экономику демократического принципа,под которым понималось подчинение любой экономической деятельности интересам всего общества.

Теория экономической демократ™ до.сих пор является составной частью идейной платформы СДПГ.в связи с чем ей уделяется в настоящем исследовании достаточно много внимания.В диссертации обосновывается вывод о том,что в рамках данной теории социал-демократы впервые создали достаточно целостную концепцию экономической роли государства,которая,однако,не лишена противорэчий.Особенно-это проявилось в подходе к об-. ществонным предприятиям.

В соответствии с концепцией экономической демократии, они должны,с одной сторош, обеспечить соблюдение общественных интересов,в с другой - действовать строго по принципу рентабельности. Вопрос о тогл,каким образом могут быть выполнены одновременно оба эти условия,остался без ответа.На практике требование прибыльного функционирования государственных предприятий преобладало.Равнозначность прямых и косвенных методов воздействия государства на экономику в значительной сте- .. пени носила декларативный характер.Реально организации соучастия наемных работников в принятии решений,как косвенному методу воздействия,-уделялось значительно большее внимание, чем созданию общественного сектора экономики,с функционированием которого связывались прямые метода.

Призывы к контролю над экономикой и воспрепятствованию ошибочным инвестиционным потокам носили достаточно абстракт- • ный характер.Механизм реализации этих лозунгов на был доведен до уровня конкротных мероприятий,что не позволило СДПГ и во второй период своей правительственной деятельности /1928-30 годы/ сколько-нибудь существенно продвинуться в достижении поставленных целей.Этому препятствовал и мировой экономический кризис,разразившийся в 1929 г. Он показал полную несостоятельность социал-демократической теории "организованного капитализма".

Еще в период стабилизационного кризиса 1924-25 гг в партии начались дебаты по проблемам конънктурной политики,которые с 1929 г.перешли в бурную дискуссию.В ходе ее ' сформи-"

рокалось три подхода к данному вопросу.Первый /Нафтали.Гиль-йзрдинг.Браунталь и да./ состоял в тол:,что преодоление кризиса произсйде? автоматически,коньнктурная политика макет лишь а незначительной степени атому способствовать и должна ограничиться финансовой стабилизацией,регулированием ■ цен к ш-ропргдтияш в социальной сфере.Шорая точка арония /Зейдевиц, Еозбнфельд.Штрсбель/ вырезала представления левого крыла о необходимости. немедленного обобществления важнейших отраслей нромьсканноста и организации социалистического планового хозяйства как кардинальном решении проблемы кризисов.Третий подход /Войтинский.Тарнов.Бэадо/ призывал, к активной конъюнктурной политике,основанной на увеличении количества денег в обращении и расширении спроса.В период правительственной деятельности СДОГ в 152й-30гг проводила политику,основанную на первом подходе ..однако это завело се в тупик,партия лишилась власти.

Перейдя в оппозиции,социал-демократы предприняли попытку вернуться к татжсистскш требованиям,что носило,по мнению автора,характер политического маневра и не отражало эволюцию теоретических взглядов СДДГ.В 1S33-45 гг деятельность СДЗГ била практически парализована и возобновилась только после окончания войны.Внимание в этот период,как и в начале 30-х годов,акцентировалось на обобществлении средств производства. Поело поранения на выборах 19-18 г. тональность партийных до-, кушнтов при оценке путей преобразования экономики резко меняется, что означало конец второго этапа в развитии социал-демократической концепции экономической роли государства.

Вторая глава лисдептатук поезящона исследованию насту-'' пившего в начале 50-х гг нового этапа.в развитии рассматриваемой концепции,который связал с выходом на новый уровень конкретизации. Прождз всего,это касаэтся постановки задач госуда? рстза в области экономии. Если общей целью по-прежнэму остается преобразование экономики в социалистическую,то для ее достгазния в ГодасбергскоЗ программе,принятой в 1959 г..ставятся болре конкретниз задачиорганизация демократического контроля Над экономикой и создание равенства жизненных шансов для всех членов общества.

Новым-по сравнению с предшсствуицкм периодом здесь яаля-

ется и трактовка соотношения между прямыми к косвенными методами воздействия.Если в теории экономической демократии провозгладилась их равноценность,то з Годесбергской программе говорится,что государство "должно ограничиться в основном методами косвенного влияния на экономику". Если раньие Функционирование рыночного .'нханлзул связывалось с шз сохра-шшл.ж.хп частным сектором,то теперь утверждается,что конкуренция,свободная предпринимательская инициатива,автономия объединений наемных работников к нанимателей в коллективных договорах представляет собой не чужеродные элементы,а важные составные части социалистической экономя«.

В диссертации показано своеобразие социал-демократического представления о задачах государства в экономике , которой существенно отличается от взглядов других политических лар-тий.Елок УДС/1СС отрицает целесообразность перенесения прил- ' ципов политической демократии в эту сферу,т.к. считает рыночную .экономику системой.которая сама.по себз обеспечивает де-мократпчность принятия решений.КПГ,напротив,считает современное государство инструментом классового господства крупного Напитала,.: которое не может осуществлять демократический контроль над экономикой.

Социал-демократическая программа демократического контроля над экономикой включает в себя следующие элементы .-создание условий для функционирования рыночного механизма,индикативное планирование и контроль над инвестициями;организация системы соучастия наемных работников на всех уровнях принятия экономических решений¡воздействие на экономику через функционирование общественного сектора.'Гри первых элемента относятся к косвенным методам,четвертый - к прямым.

Отказавшись от теории "организованного капитализма", СДОГ признала,что крупные предприятия создают в экономике систему зависимостей,которая препятствует свободному ценообразованию,конкуренции,свободному выбору потребителей.Поэтому задача государства - препятствовать концентрации экономической власти.Для этого социал-демократия разработала основные направления совершенствования антикартельного законодатель»

РгодгаютаНвсЬе РокипепЪе ... - 5.352.

ства,программу поддержки малого и среднего бизнеса.

Планирование,по мнению всех партийных тооротиков,должно быть индикативным,ограничиваться предложением относительно немногих ориентиров,намечать нелательныв размори капиталовложений для крупных секторов экономики.что оставляет место для частной инициативы. .

В послевоенный период социал-демократия много внимания уделяла такому традиционному элементу контроля над экономикой, как соучастие наемных работников в процессе принятия решений.В этом вопросе СДПГ выдвигает следующие принципы .-многоступенчатость/оно должно охватывать все уровни управления экономикой/;паритетность;реалышй контроль трудящихся за выполнением принятых решений.В период правительственной деятельности СДПГ в 1966-82 гг были приняты два закона,значительно расширившие число предприятий,на которые распространялось требование о соучастии,Что можно расценивать как определенные успехи в этом направлении.Однако социал-демократия не смогла полностью реализовать свою концепцию по этому вопросу,как из-за разногласий с партнером по коалиции /ОщЩ/, так и в связи с сопротивлением оппозиции / ХДр/ХСС /.решительно отвергавшей принцип паритетности.

Прямые методы контроля государства над экономикой СДПГ увязывает с функционированием общественного сектора экономики, который включает государственные,кооперативные предприятия и предприятия,находящиеся в собственности профсоюзов.В Годес-бергской программе подчеркивается,что государственная собственность целесообразна только там,где "здоровый порядок экономических отношений другими средствами не может быть гарантирован".

Наряду с организацией демократического контроля над экономикой важнейшей задачей, государства Годесбергская программа провозгласила создание равенства экономических и социальных возможностей для всех членов общества,т.к. "рыночная экономика сама по себе не гарантирует этого".2 При этом подчеркивалось, что речь на вдет о социальной нивалировке,о полном равенстве,

* Ргод'гаимНвсЪ« РоХишвпЬе ... - 5.359. . ¥гш зе

а лиль о равенство стартовых возможностей.В диссертация рассматривается программа мероприятий,разработанных теоретиками СД11Г для решения этой задачи,которая включила в себя политику в области перераспределения собственности /"образование собственности у наемных работников" /.налоговую реформу,совершенствование системы социального обеспечения, расширение общедоступной социальной инфраструктуры, обеспечение паяной занятости.Обосновывается вывод о том,что социал-демократический подход к проблемам распределения существенно отличается от- взглядов других политических партий.Это различие связано,в первую очередь,с представлением о роли государства в этих процессах.За период правительственной деятельности СДОГ добилась существенных успехов в социальной сфере,однако в целом не смогла реализовать своп программу из-за сопротивления оппозиции, а также вследствие снижения темпов экономического роста. "

Некоторые теоретики .партии ужа вскоре после принятия Годесбергскои программы критиковали ее за необоснованный экономический оптимизм и отсутствие инструментария разрешили проблем на случай серьезного кризиса.Тогда за- -мечания такого рода остались без внимания партийного руководства. Однако в коние 70-х годов период высоких темпов экономического роста закончился,и справедливость этой критики стала очевидна.В конечном итоге,как известно,СДОГ была вынуждена уйти в оппозиция.

В 80-е годы в партии,особенно по вопросам экономической политики,происходили острые теоретические дискуссии. Их итог подвело принятие в 1989 г. в Берлине новой программы, п разработке которой принимали участив такие видные' теоретики,как Э.Эпплер,Х.Эмке,Р,Левенталь,Т.Майер,П.фон Оэртцен,Ф. Шарпф,л.Штрассер,В.Рот и др.

Социал-демократическая концепция экономической роли.

государства обогатилась многими новыми моментами .однако постановка задач государства в области экономики и основные направления их решения не изменились. Не произошло и их дальнейшей конкретизации,поэтому, как полагает автор,

- 14 -

•vi оснований говорить о начале нового этапа в развитии рас-::.r.TpHBest«oro г.роцосса,Изменения касаются,ярехае всего,поиска созмоаностей решения поотавяенных задач в условиях низких тем-зев экономического peora.В связи с этим в центре внимания Iv&iT оказались проблема оптимального разграничения полномочий ••: уду различными уровнями управления экономики и создание кон-взаимоувязанных направлений экономической политики.

Эта вопроса разрабатывались партийными теоретиками,начи-:!скя о 7С-х годоз,однако в тот период они не относились к числу наиболее актуальных.Сегодня ситуация изменилась.Главным требованием становится повышение эффективности фушишонироЕа -ния государства в социальной и экономической сферах.В то время как в ФРГ и других развитых странах большое распространенно получили призывы к свертыванию государственного регулирования экономики, звучат обвинения в адрес созглашшшихся социал-демократами правительств в расточительности,нерациональном использовании ресурсов,СДО1Г по-прежнему выступает за активное вмешательство государств« в хозяйственную сферу и расширение его функций. С делав тшаоды из ошибок прошлого, партийные теоретики сосредоточили свои усилил на поиске путей повышения общеэкономической к социальной эффективности проводимой политики.

Большие надеяды в связи с этим возлагается на функционирование ЕС.Объ-здикэние европейских государств традиционно являлось одним из требований германской социал-демократии,однако с начала 70-х гг этот,лозунг приобрел новый смысл.Сегодня большинство ведущих теоретиков СДДГ /И.Глотц,О.Лафонтен,и др./ связывают с процессом интеграции расширение возможностей общественного контроля над экономикой,т.к, функционирование многонациональных концернов .уже не поддается контролю национальных правительств.В партии существует единодушное мнение, что национальное государство сегодня слишком, мало для решения глобальных пробсты и слишком велико для решения более мелких вопросов,поэтому едва часть его полномочий должна быть перо-дана землям, другая часть - наднациональным органам, в идеале -к мировому сообществу.Однако на сегодняшний день всемирные -организации не готовы взять на себя в необходимом объеме функции контроля над экономикой,поэтому большинство социал-демо-

кратических теоретиков,и это отражено в Берлинской программе, связывает свои надежды с превращением Европейского Союза я наднациональный орган.

В диссертации делается вывод, что такой подход не может рассматриваться как вклад в развитие экономической теории,хотя с политической точки зрения является правильным шагом.Более критическая опенка ЕС как органа контроля над экономикой* представляется более реальной,поскольку современный уровень интернационализации производства выходит далеко за рамки ЕС.

Точка зрения СДПГ в этом вопросе отличается от подхода многих европейских социалистических партий /особенно французской/ именно отрешением к наднациональному принципу построения группировки. Германские социал-демократы выступают за "Европу регионов" в отличие от французских социалистов, идеал которых - "Европа национальностей"^ основе которой лежит принцип межнациональной конфедерации.Различил во взглядах обусловлены национальными интересами этих стран.традиционно ведущих спор за лидерство на континенте.Расширение полномочий Европейского Союза (фактически означает рост влияния его крупнейшего,как в территориальном,так и в экономическом плане,государства - ФРГ.

За принцип наднационального устройству ЕС выступают все политические партии Германии,однако по другим проблемам формирования сообщества их мнения расходятся.В отличив от консервативных партий,которые на первое место ставят вопроси выработки единой валютной политики,СДПГ отдает приоритет созданию единых социальных и экологических стандартов.Это сближает ее позицию с позициями других социалистических партий Европы.

Развитие ЕС является одним из звеньев разработанной германским социал-демократами в 80-90-в гг концепции взаимоувязанных направлений экономической политики.Другие составные части этой концепции - активная государственная политика на рынке труда; защита окружающей среды;структурная политика; повышение эффективности функционирования механизма социальной защиты. Воем этим проблемам социал-демократы уже давно придают важное значение.

1 Такую точку зрения высказывают известные социая-демократичес-киз теоретики Ф.Шарпф,Й.Рау,П.ф.Оэртиен,но она на паадерегава-ется партийным большинством.

Новым адесь является попытка увязать гас в единую систему таким образом,чтобы решение одной проблемы автоматически способствовало и решению других вопросов.К примеру,если раньшо социальная и экологическая политика рассматривались как отдельные направления деятельности государства,то теперь речь идет об экологическом и социальном принципах ведения хозяйстваиной деятельности.

С учетом ситуации,сложившейся в 80-90 гг на рынке труда,эта сфера государственного регулирования является одной из важнейших в современной экономической концепции СДОГ. Основным предвыборным лозунгом партии в 1994 г. стало"Работа!Работа¡Работа!"Отношение социал-демократов к проблеме безработицы коренным образом отличается как от утверждений сторонников "альтернативных форм жизни" о неизбежности существования в современном общество высокого ypoi ня безработицы,так и от представлений правящих партий /ХДС/ХСС, Са№/ об автоматическом снижении безработицы с началом экономического подъема.Специфика взглядов СДЦГ связана,в первую очередь, с требованием-активной государственной политики в сфере регулирования рынка труда, целью которой должна быть ликвидация безработицы. Главное направление такой политики,по мнению СДОГ,- сокращение рабочеговремени.Оживленные дискуссии в партии вызывает вопрос о компенсации зарплаты при переходе к 35-часовой рабочей неделе.

В диссертации делается вывод о том,что концепция взаимоувязанных направлений экономической политики государства,созданная СДПГ в 80-90-е гг,является достаточно логичной и перспективной, однако ее следует развить,особенно в той части,которая касается фянаямфования современных технологий.

В заключении излагаются основные вывода,сделанные автором в процессе исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Государство к рынок в экономической платформе СДПГ в 70-е годы // Рыночные отношения .-теория и практика.Тезисы докладов и сообщений. Ивано-Франковск, 1991. С.48-49. - 0,15 п.л.

2. Современная концепция государственного регулирования экономики Социал-демократической партии Германии //Вестник Санкт-Пе-¡арбургского университета.19S5. Сер.5. Вып.26. - 0,33 п.л.

<йм»«и«ишо на, ¿¿хыщшл» идоТЗ'Д I9IQ28, С.-Петербург, ул.Моховая, 26