Европейские внешнеэкономические приоритетыПольши и формирование нового качествавзаимоотношений с Россией тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Европейские внешнеэкономические приоритетыПольши и формирование нового качествавзаимоотношений с Россией"

од

На правах рукописи ПАРФЕНОВА ЛЮДМИЛА БОРИСОВНА

Европейские внешнеэкономические приоритеты Польши и формирование нового качества взаимоотношений с Россией

Специальность 08.00.14 Мировое хозяйство и международные экономические отношения

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 2000

Работа выполнена на кафедре экономики зарубежных стран к внешнеэкономических связей экономического факультета Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор

ОСЬМОВА М.Н

Официальные оппоненты:

Доктор экономических наук, профессор ДЯКИН Б. Г.

Доктор экономических наук, профессор СМИТИЕНКО Б. М.

Доктор экономических наук, профессор ШУРКАЛИН А. К.

Ведущая организация - Всероссийский научно-исследовательски! институт внешнеэкономических связей при Министерстве экономию Российской Федерации

Защита состоится «/7» Л 2000г. в час. мин. ]

ауд. № ^ на заседании диссертационного совета Д 053.05.49 в Московскор государственном университете им. М.В .Ломоносова по адресу: 119895 г.Москва, Воробьевы горы, МГУ, второй учебный корпус, экономически) факультет.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научно] библиотеки 2-го учебного корпуса Московского государственно!' университета им. М.В.Ломоносова.

Автореферат разослан »

¿¿¿ь/А^+сХ 2000г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор

ОСЬМОВА М1

л) ¿9/ог), о

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одной из важнейших черт временности является рост взаимозависимости экономик стран мира, □витие интеграционных процессов в условиях глобализации 1рохозяйственных связей. Существующие теоретические концепции ггеграции позволяют выделить и обосновать предпосылки и условия ее [звития, цели и этапы, выработать критерии соответствия той или иной ггегр анионной группировки интересам международной экономики в целом, [ределить эффекты интеграции. В конце XX века появление ряда государств переходной экономикой привело к активизации интеграционных' процессов юбенно в Европе, при этом речь идет о возникновении некоторых ютиворечий с рядом существующих положений теории интеграции. Это :сается в первую очередь таких предпосылок как близость уровней юномического развития и степень рыночной зрелости интегрирующихся ран. Данное обстоятельство предполагает более внимательный подход и цсгует необходимость теоретической проработки появившихся новых нденций в развитии интеграционных процессов в Европе.

Для решения задач такого рода представляется целесообразным учение процессов рыночной трансформации, интеграционных приоритетов результатов интеграционной адаптации экономик бывших ютсоциалистических стран Центрально-Восточной Европы, для которых тремления и надежды на вхождение в русло современной цивилизации язаны с Европейским союзом. Однако расширение Евросоюза на Восток начает усиление региональной интеграции, возникновение противоречий :жду странами - участницами по поводу процедуры и целесообразности «ема новых членов, не имеющих для этого достаточных 1кроэкономических предпосылок, существуют вполне обоснованные [асения усиления дифференциации в уровне экономического развития сударств ЕС или даже снижения его в результате перераспределения едств в пользу стран-претендентов.

В числе государств, первыми инициировавшими рыночную ансформацию социально-экономической системы и взявшими курс на ггеграцию в мировую экономику, была Польская Республика, которая с 89 года осуществляла методом «шоковой терапии» создание нового щества. Решительность преобразований, социальное единство, поддержка пада привели к тому, что в настоящее время Польша относится к странам, пешно модернизирующим свою экономику, подтверждением этому ляется изменение макроэкономической ситуации. С 1992 года отмечается ложительная динамика темпов экономического роста, по характеристикам

которого страна вошла в число европейских лидеров, так в 1995 году темг роста ВНП составил 7%. Уровень зарегистрированной безработицы снизило; с отметки 16,4% в 1993 году до 10,2% в 1997 году. Весьма успешным! оказались меры борьбы с инфляцией, годовой уровень которой в настояще< время не превышает 12%, произошла стабилизация злотого по отношению ) доллару США. В то же время начиная с 1997 года возникли негативны! макроэкономические тенденции, которые выразились, в частности, ] снижении темпов экономического роста до 3,8% в 1999 году, безработиц; возросла до 11,8%.'

Общеаналитический интерес представляет сам ход польских реформ способы и методы разрешения возникавших и возникающих противоречий меры правительственного воздействия на экономику и ее отдельные секторе границы государственного протекционизма, поскольку несмотря н определенную национальную специфику существуют и проблемк идентичные для всех стран с переходной экономикой. Кроме того, Полып решала и решает две сложные задачи одновременно: осуществляв системную трансформацию социально-экономической системы последовательно проводит адаптационную политику в соответствии требованиями Европейского союза. Следует подчеркнуть, что в самом начал рыночных преобразований в польском обществе существовала эйфория п поводу того, что трудности переходного периода будут преодолены помощью и при поддержке Запада, и в первую очередь, Европейского союз; Считалось, что бегство от коммунизма, стремление отринуть недавне прошлое гарантарует Польше получение достаточных экономических политических дивидендов.

В начале 90-х годов инициативы Польши и других стран Центральш Восточной Европы о вступлении в НАТО и Евросоюз представляли« быстрыми для реализации, однако время показало, что расстановка сил мире, противоречия стран-участниц Евросоюза, ход процесса социальт экономических реформ в государствах с переходной экономикой высветщ целую гамму новых обстоятельств, проявившихся с особой силой в новь условиях.

По степени относительной готовности к членству в Европейскс союзе Польша вошла в первую группу стран, начав непосредствен!!! переговоры о присоединении 30 марта 1998 года. Не отказываясь ( принятых в 1993 году в Копенгагене решений, Евросоюз обставляет проце присоединения необходимостью выполнения целого ряда услови пролонгирует период подготовки экономики страны-кандидата к членств Согласно последним расчетам фактическое расширение ЕС за счет наибол

' (}о5ро(1агсге рге^^езгете. - КгссгрскроМш. 22 рагсЫегшка 1999г.

«готовленных стран-претендентов может начаться примерно с 2003-2004 да. В течение всего переходного периода инициативы Польши о будущем енстве в ЕС сочетались с грандиозной работой по определению путей и правлений интеграции, выявлению болевых точек и прогнозированию 'дущих препятствий, могущих возникнуть на этом пути. Польша в своих ропейских внешнеэкономических приоритетах исходила и исходит из того, о ее интеграция с Евросоюзом потребует кардинальных социально-ономических преобразований не только рыночного характера, но и :обходимых для статуса членства в этой международной организации.

В настоящее время стало очевидным углубление противоречия: :пехи в макроэкономической политике служат основанием будущего [енства Польши в Европейском союзе, но в то же время ход рыночных )еобразований привел к возникновению специфических препятствий на гги будущей интеграции, которые связаны прежде всего с аграрным :репроизводством и безработицей. Польша остается в значительной степени льскохозяйственной страной, на селе проживает 38,4% населения (около 15 ин человек), с этим сектором экономики связано 27,2% общего числа пятых, но создается в нем лишь 5,1% ВНП. Глубоки в связи с этим »циальные проблемы польского села. Так, зарегистрированная аграрная ¡зработица достигает 45% от общего числа не имеющих работу в стране, крытая безработица в польской аграрной экономике по различным здсчетам колеблется от 700 тысяч до 2 млн человек. В то же время эоисходит нарастание излишков сельскохозяйственной продукции, ;иливается сложность ее реализации не только на рынке Европейского >юза, но и на внутреннем рынке, и как следствие этого происходит падение эходов и жизненного уровня крестьян. Ситуация в аграрном секторе ольши представляет особый интерес, поскольку здесь оказываются »язанными в единый тугой узел социально-экономические результаты лночной и интеграционной стратегии польского государства, поэтому в шной работе особое внимание уделено именно этому сектору национальной сономики.

Руководство ЕС считает, что миграция рабочей силы дешевой и $алифицированной из стран Центрально-Восточной Европы приведет к судшению итак сложной ситуации на рынке труда Евросоюза, то же самое юается возможности реализации продуктов сельского хозяйства, таких как ;рно, молоко, мясо, избыточное производство которых странами-гастницами порождает хронические проблемы внутри самого Европейского лоза.

В этой ситуации для Польши средством разрешения внутренних эотиворечий может явиться активизация внешнеэкономической

деятельности, направленной на поиски свободных и доступных ниш мирового рынка. Несомненно внимание в данном случае будет направлено на Восток, и, в частности, на Россию, где не просто исключительно емкий рынок и сохраняющаяся комплементарность экономик, но и имеющиеся перспективы расширения сотрудничества в случае успешного продолжения рыночных преобразований. Кроме того, существующая отсталость аграрного сектора России гарантирует польскому продовольствию сохранение сбьш при дефиците производства российским крестьянством. Следует полагать что у России и Польши есть не только взаимный интерес, но I притягательность, обусловленная современным социально-экономических положением двух стран, сохраняющейся этнической и географическо! близостью. Отчуждение, имевшее место в течение всего периода рыночж» трансформации, должно смениться взвешенным, свободным о' исторического злопамятства новым качеством сотрудничества во благ< российского и польского народов.

Степень разработанности проблемы. В настоящее время усили российских, западных и исследователей восточноевропейских государств направлены на теоретическое обоснование перехода к рынку бывши: постсоциалистических государств, осуществляется развитие теорга интеграции с учетом специфики мирохозяйственных связей, актив» анализируются интеграционные процессы в мире и в Европе в условия глобализации мировой экономики. Эти вопросы освещаются в отечественно: литературе в ряде работ Шишкова Ю.В., Шенаева В.Н., Глухарева Л.И Фаминского И.П., Осьмовой М.Н., Пороховского А.А., Кудрова В.М Чибргасова Г.Г., Корнай Я., Иванова И.Д., Киреева А.П., Лшшсрта Б Неклессы А.И., Черковца О.В., Пархалиной Т.О., Рыбалкина В. Е., Кочетов Э.Г. 2 и многих других. Различные аспекты переходной экономики Росси представлены в многочисленных публикациях Абалкина Л.И. Шаталина С.С

2 См. к примеру: Мировая экономика. Экономика зарубежных стран. Под ред. проф. В.П.Колесова и про М.Н.Осьмовой. - М.:»Флинта». - 2000; Переходные процессы и экономическая теория Под ре Ю.М.Осилова и др. Москва-Белград-Варшава. - 1998; Россия: внешнеэкономические связи в пер» перехода к рынку.// Под ред. Фаминского И.П. - М.: «Международные отношения», - 1993; Кирсев А.] Международная экономика. В двух частях. М.: «Международные отношения». - 1998; Международш экономические отношения. // Под ред. Рыбалкина В.Е. - М.: ЮНИТИ. - 1999; Кочсгов Э.Г. Геоэкономю (Освоение мирового экономического пространства). - М.: Издательство БЕК. - 1999; Европа и Россия. От экономических преобразований. // Под ред. Кудрова В.М., Шенаева В Н., Володина Л.Н. - М.: Наука. -199 Шишков Ю. Интеграция и дезинтеграция: корректировка концепции. И Мировая экономика международные отношения. - №10. - 1993; Шишков Ю. Эволюция мирового сообщества: поляризация и возрастание гомогенности: II Мировая экономика и международные отношения. - №9. - 1998; Иванов Европа регионов. П Мировая экономика и международные отношения. - №9. - 1997; Иванов И. Расширен Евросоюза: сценарий, проблемы, последствия. И Мировая экономика и международные отношения. - №9 1998; Корнаи.Я. Тенденции постсоциалистического развития: общий обзор. II Вопросы экономики. - №1 1996.и др.

стигнеева Р.Н., Бунича П.Г., Шмелева Н.П., Черковца В.Н., Осипова Ю.М., здаева Э.П., Куликова В.В., Илларионова А.Н. и др. Однако следует дчеркнуп. весьма ощутимую недостаточность исследований с российской ороны о взаимодействии переходных экономик.

Отношения России и Польши в реалиях нового времени наиболее следовательно рассмотрены рядом польских обществоведов, к примеру, обый интерес вызывают взгляды Доброчинского М., Кавецкой-лжиковской Е., Клеера Й., Колодко Г., Хубнер Д., Бобека Й., Купича А., чковского С., Лещиньского 3., Мадея 3., Кика К. и многих других.3

При исследовании литературы по вопросам сотрудничества двух стран ладывается мнение, что поляков более, чем россиян волнует будущее ономическое сотрудничество. В российской литературе существуют |Вольно немногочисленные публикации, носящие фрагментарный характер касающиеся рассмотрения частных вопросов, как-то перспективы внешней рговли, статистический обзор важнейших макроэкономических параметров 1Льской экономики. Практически отсутствует анализ интеграционных •иоритетов постсоциалистических стран, комплексные исследования юцессов преобразований в этих странах, возможности и перспективы трудничества бывших партнеров в условиях глобализации и открытости ономик и т.д.

Подобное положение объясняется, в известной мере, не отсутствием ггереса у российских исследователей, а сложностями общения и получения периала, особенно в начале 90-х годов. Следует предположить, что при илившемся интересе со стороны Польши, участившихся международных нференциях произойдет интенсификация научных контактов, что приведет появлению комплексных работ, дающих целостное представление о юцессах рыночной трансформации в странах Центрально-Восточной |ропы, в том числе и в Польше, и возможных последствиях и перспективах трудничества с Россией.

При анализе хода рыночных преобразований в Польше пользовались положения и материалы работ таких известных польских

м.: Колодко Г. Польша 2000. Новая экономическая стратегия. - Варшава: Полыекст. -1996; Dobroczynski Micdzy mocarstwami. Níemcy - Polska - Rosja. Warszawa - Toran. - 1996; Dobroczynski M. Dlugookresowe spcktywy rosyjskicj stabilizaeji. - Warszawa. Cenlrum badan wschodnich Uniwersytetu Warszawskiego. - 1998; асу i Rosjanie. C2ynniki zblizenia. // Redakcja Dobroczynski M. - Warszawa - Torun. - 1998; Bobek J. polpraca subregionalna w raraach Grupy Wyszehradzkiej w procesie stowarzyszeenia Polski zc wspolnotami opejskimi. Biala Ksiega. Polska - Unía Europcjska. - Warszawa. - 1996; Hubner D. O «Narodowej Strategii sgraeji». И Studia Europejskie. - №1. - 1997; Kawecka-Wyrzykowska E. Unía Europcjska. Integracja Polski z ia Europejska. - Warszawa. - 1996; Kik K. Dylematy bezpieczenstwa panstw postradzieckich. // Polit>ka chodnia. - №2. - 1994; Kleer J. ZSSR - Pol wíeku przemian gospodarczych. - Warszawa. - 1987; Madej Z. ¡syjski obszar gospodarezy. Nowa sytuacja-nowe wyzwanie día Polski. - Warszawa. - 1994; Madej Z. Polska itegia gospodareza wobec Rosji na (Je integraeji z Zachodem. - Warszawa. - 1999 и др.

экономистов, как Вилькин Я., Вось Я., Шот Е., Скавиньска Е., Новак М., Адамски В., Рычард А., Ровиньский Е., Квесиньский А., Леопольд А., Почта В. и другие.4

Анализ российских и польских исследований по перечисленным проблемам позволяет сделать вывод о слабой разработанности ряда вопросов, к числу которых следует сгтести изучение европейских внешнеэкономических приоритетов Польши; комплексное рассмотрение процесса социально-экономической трансформации польского общества и последствий его для эффективной адаптации в структуры Европейского союза; возможности и перспективы сотрудничества России и Польши на условиях партнерства и взаимной выгоды.

Цель и задачи исследования. Актуальность, недостаточная теоретическая разработанность, необходимость обобщения опыта интеграционной адаптации в мировое хозяйство стран с переходной экономикой предопределили цель и задачи настоящей работы. Целью диссертационной работы является изучение перспектив и направлений формирования нового качества взаимоотношений России и Польши на основе исследования и обобщения внешнеэкономических приоритетов польского государства и хода рыночных и адаптационных процессов в польской экономике, особенно в аграрном секторе.

Реализация указанной цели обусловила необходимость решения комплекса взаимосвязанных задач:

-определение внешнеэкономических приоритетов Польши, и> взаимосвязь и взаимообусловленность, выявление причин формированш этих приоритетов в условиях глобализации мирохозяйственных связей;

-определение места и роли России в системе внешнеэкономических * политических интересов современной Польши;

-проведение анализа и оценка результатов адаптационной политик! польского правительства, направленной на членство в Европейском союзе посредством изучения рекомендаций Комиссии Европейского союза;

4 Cm: Kwecinski A. Naslie rolnictwo i doswiadczenia OECD. // Zycie Gospodarcze. - №9. - 28 lutcgo 199" Leopold A. W strone wsi. // Nowc Zycie Gospodarcze. - №12, 21 marca 1999r, Poczta W. Rolnictwo polskie i aspekcie integracji ze wspolnotami europejskimi. Biala Ksiega. Polska - Unia Europejska. - Warszawa. - 1993 Rowinski J. Handel artykulami rolno-spozywczymi w procesic intcgracji gospodarki zywnosciowej z WE. Bial Ksiega. Polska - Unia Europejska. - Warszawa. - 1993; Rowinski J. Poglady Komisji w sprawie okres przcjsciowego w rolnictwie - czy Polscc grozi czlonkostwo «drugiej kategorii» i « UE - BIS»? // Wspolnot Europejskie. - №12. - 1997; Rowinski J. Wies i rolnictwo w Polscc - wyzwania i kieranki rozvviazan w oblicz integracji europejskiej. H Wspolnoty Europejskie. №11. - 1998; Szot E. Perwsze wyniki powszechnego spis rolnego. - RzeczpospoKla. - №248, 23 pardziemika 1996; Szol E. Rolnictwo - polska pieta Acliillesowa Rzcczpospiilita. - №43, 20 lutogo 1997; Szol E. Strach po obu stronach. - Rzeczpospolita. - №946 22 kwiclni 1998; Wilkin J. Polityka rolna panstwa: pozioin niezbednej aktywnosci. H Wies i Rolnictwo. - №1. - 1995; Wos t Wzrost gospodarczy i Strategie rozwoju polskiego rolnictvva. Warszawa. - 1995 h ap.

-анализ состояния и выделение основных направлений развития эльской аграрной экономики;

-анализ состояния и динамики рынка труда Польши в целом, и -рарного, в частности, выявление факторов напряженности, связанных с лсоким уровнем скрытой безработицы в крестьянских хозяйствах;

-анализ динамики внешней торговли, особенно гльскохозяйственными продуктами, выявление ее места в интеграционной элитике Польши, вскрытие неиспользованных возможностей и путей ззвития для решения внутренних проблем страны;

-рассмотрение существующих форм внешнеэкономических связей вух стран, включая приграничную торговлю и сотрудничество в Особой кономической Зоне «Янтарь».

-обоснование направлений настоящего и будущего взаимодействия здномик Польши и России в условиях открытости экономик и ормирование новой системы отношений между двумя странами.

Теоретическая и методологическая основа исследования. В ачестве теоретической основы данной диссертационной работы спользованы работы российских и польских экономистов и обществоведов, пециалистов по вопросам международных экономических отношений. В азработке авторского подхода к анализу процесса и направлений армирования нового качества взаимоотношений и перспектив этрудничества России и Польши определенную роль сыграли также атериалы научно-практических конференций по проблемам сотрудничества безопасности в Европе и мире, материалы Комиссии Европейского союза о екомендациях для Польши на пути членства в ЕС, разработанная Гжегожем 'олодко «Новая экономическая стратегия для Польши до 2000 года», [рограмма Правительства Польской республики о развитии сотрудничества с оссией и странами бывшего СССР, Программа развития села и сельского озяйства Польши до 2000 года, результаты польских социологических сследований5 и др.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные етоды познания. Применены методы структурно-функционального анализа, кономико - статистический, социологических опросов при изучении скрытой

"м.: Колодко Г. Польша 2000. Новая экономическая стратегия. - Варшава: Полътекст. - 1996; Agenda 2000. pinia Komisji vv sprawie wniosku Polski o cz!onkostwo w Unii Europejskiej, - Warszawa. - 1997; Narodowa rategia Integiacii. - Warszawa. - 1997; Rzadowy program polskiego rozwoju wspolpracy gospodarczej z instwami wschodnimi i baltyckimi. // Polityka Wschodnia. - №2. - 1994; Sytuacja na wiejskim rynku pracy ze czegolnym uwzglednieniem ludnosci zwiazanej z rolnictwem indywidualnym. Raport z badania modulowego zeprowadzonego w listopadzie 1993 r. W ramach Badania Aktywnosci Ekonomicznej Ludnosci. - Warszawa, zerwiec 1994; Zalozenia polityki spolechno-gospodarczej día wsi, rolnictwa i gospodarki zywnosciowej do roku )00. - Warszawa, 20 czerwca 1994; Zaiys koncepcji sfrategji rozwoju kraju do 2010 roku. II Gospodarka arodowa-№12. - 1996.

безработицы в . аграрном секторе Польши, традиционные приемы экономического анализа - группировки, сравнения, обобщения.

Особая роль принадлежит комплексному анализу, проявившемуся во взаимосвязанном изучении экономических, социальных, организационных, правовых отношений, и системный подход, реализованный в анализе предмета и объекта исследования, разработке направлений экономического сотрудничества двух стран, учитывающей специфику их нового положения.

Аналитическая часть работы выполнена на основе материала, содержащегося в статистической отчетности Европейского союза и Польши и касающегося состояния экономики отдельных стран и отдельных отраслей и секторов польского народного хозяйства, особенно аграрной экономики. Кроме того использовались данные отчетов социологического исследования экономической активности населения Польши, проводимые с 1992 года Главным Статистическим Управлением ПР. Значительное внимание уделено анализу польской внешней торговли со странами Европейского союза и Россией на основе данных международной статистики и справочной литературы по вопросам внешней торговли.

Научная новизна исследования заключается в том, что выполненс комплексное исследование трансформирующейся экономики Польши через призму изменений в аграрном секторе с учетом ориентации страны не интеграцию с Европейским союзом и перспективами для российско-польскю отношений. Новизна научной работы конкретизируется в следующие пунктах:

1.Выдвинута и обоснована оригинальная идея европейски? внешнеэкономических приоритетов Польши с определяющим значение?» Европейского союза и важнейшими составляющими в виде Центрально Европейской Зоны Свободной торговли, России и Германии.

2.Выявлены и раскрыты на основе анализа состояния интеграционной процесса Польши с Европейским союзом противоречия:

-между странами-членами ЕС в отношении расширения данно! организации за счет включения государств Центрально-Восточной Европы, ] том числе Польши;

-между странами-участницами ЕС с более высокими параметрам] экономического развития и странами-участницами ЕС, имеющим: относительно низкий уровень экономического развития по вопрос; использования средств бюджета Евросоюза. Ожидаемое их сокращение з счет включения ряда стран ЦВЕ может создать препятствия на пут дальнейшего их развития;

-между странами ЦЕФТА по вопросу результативности аптационных действий, лидерства в данной организации и скорости лючения в структуры Европейского союза;

-между странами Евросоюза и Польшей по поводу реализации ряда рарных продуктов на рынке ЕС.

Следствием накопившихся противоречий явилось, в частности, голонгирование переходного периода для получения Польшей йствительного членства в Евросоюзе.

3.Исследована причинная связь между выводом Комиссии фопейского союза о необходимости продления переходного периода для |лучения Польшей действительного членства в ЕС и перманентной «зисной ситуацией в польском аграрном секторе экономики. Дальнейший 1ст производства в сельском хозяйстве сдерживается кризисом реализации рарной продукции. Недостаточная емкость внутреннего рынка не может ггь компенсирована в настоящее время соответствующей стребованностью на рынке стран Европейского союза, что естественным ¡разом приводит к снижению доходов польских крестьян, росту социальной итряженности, ставит государство перед необходимостью поиска иных тей решения возникших проблем.

4.Улучшение состояния польского рынка труда за счет увеличения нятости и сокращения скрытой безработицы в аграрном секторе не может >1ть осуществлено в рамках Европейского союза и требует «ершенствования механизмов международного перелива трудовых и литальных ресурсов.

5.Изучение международной статистики позволило доказать, что [ешняя торговля Польши с Евросоюзом является важнейшей составляющей ггеграционной стратегии Польши, при этом развитие ее за период рыночной ансформации указывает на нарастание противоречий, связанных в первую (ередь с невозможностью увеличить экспорт аграрных продуктов и придать шолнительные импульсы развитию национального сельского хозяйства.

6.Обосновано положение о том, что эффективным вариантом .-¡решения социально-экономических противоречий, накопившихся в рарном секторе Польши, является активное экономическое сотрудничество | странами бывшего СССР. Разработано положение о формировании новой [стемы взаимоотношений Польши и России на основе открытости ономик, добрососедства, взаимной выгоды и равноправного партнерства с [етом богатого исторического и экономического опыта сотрудничества двух ран.

7.Раскрыта взаимосвязь между негативными последствиями ¡аптационной политики Польши в соответствии с требованиями

Европейского союза и необходимостью расширения экономическое взаимодействия с Россией.

8.Теоретически обоснованы основные направления эффективной экономического взаимодействия двух стран: дальнейшее развита« товарооборота и совершенствование его структуры; усиление сотрудничесгв; на региональном уровне; использование потенциала Особой Экономическое зоны «Янтарь»; осуществление системы мер по поддержке среднего 1 мелкого бизнеса, являющегося катализатором активизацш внешнеэкономических связей России и Польши.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит: том, что основные результаты использованы:

-при разработке концепции развития регионального аграрное предпринимательства, осуществленной департаментом сельского хозяйств администрации Ярославской области;

-в работе аналитического центра при губернаторе Ярославско области;

-при разработке программы активизации внешнеэкономическо деятельности, разработанной отделом внешнеэкономических связей туризма мэрии г. Ярославля;

-в процессе преподавания курса «Мировая экономика экономического факультета Варшавского университета;

-при разработке программы и учебного пособия по курсу «Мирова экономика», в . процессе написания ряда дипломных и курсовых рабе студентами экономического факультета Каунасского университета Витаутас Великого (Литовская республика);

-в специальных курсах, читавшихся автором студента экономического факультета Ярославского государственного университета го П.Г.Демидова.

Концептуальные положения и основные выводы проведенно! исследования могут быть в дальнейшем успешно применены для разработк практических рекомендаций, совершенствования нормативных документов, преподавании учебных курсов.

Отдельные положения работы могут использоваться при чтеш: курсов: «Экономическая теория переходного периода», «Международн; экономика», «Экономика сельского хозяйства», «Экономш внешнеэкономической деятельности предприятия», спецкурсов I актуальным вопросам теории и практики переходной экономики и внешш торговли, в системе повышения квалификации и переподготов) управленческих кадров. Материалы диссертации могут быть полезны д:

юиомистов-теоретиков, специалистов в области международных юномических отношений.

Апробация работы и внедрение результатов исследования, сновные положения диссертации нашли отражение в научных публикациях . ¡тора общим объемом 32 п.л. Выводы, положения и рекомендации, вработанные в диссертационном исследовании, были апробированы и мучили поддержку на международных, всероссийских и региональных гаференциях и семинарах, в том числе на международных конференциях, эоведенных в мае 1999 года в Варшаве «Конкурентоспособность Польши и эссии на мировом рынке. Состояние и перспективы» («Konkurencyjnosc alski i Rosji na globalnym rynku. Stan i perspektywy») и в ноябре 1999 года в лайпеде (Литовская республика) «Экономические реформы в Восточной и редней Европе». Результаты исследования обсуждались на кафедре У1ировой экономики» Варшавского университета и в Центре Восточных сследований при Варшавском университете.

Результаты диссертационного исследования использованы для звершенствования учебного процесса в Ярославском государственном тиверситете им. П.Г.Демидова и других высших учебных заведениях.

Структура диссертации. Развернутое изложение полученных ;зультатов и необходимое статистическое обоснование приведены в лговной части диссертации, структура построения которой определена эгикой рассмотрения взаимосвязанных вопросов и совокупностью' зшаемых задач. Диссертационное исследование состоит из введения, 5 глав, истечения, списка литературы и приложений. Объем работы - 266 страниц, том числе 31 таблица и 38 приложений. Список литературы включает 325 именований отечественных и зарубежных, преимущественно польских,

iTopon.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, РАЗРАБОТАННЫЕ В ДИССЕРТАЦИИ Европейские внешнеэкономические приоритеты Польши

Важнейшей чертой современности является развитие интеграционных эоцессов в условиях глобализации мирохозяйственных связей, ополнительные характеристики этот процесс получил в результате эявления ряда стран с переходной экономикой и наиболее активно эоявился в европейском регионе планеты.

В течение последних десятилетий интеграционные процессы в Европе значительной степени определяются политикой и процессом развития

Европейского союза, преобладание центростремительных сил приводит к вовлечению в орбиту его прямого влияния возрастающего числа европейских государств. В период начала 90-х годов отчетливо проявляется тенденция к росту притягательной силы ЕС для промышленно развитых европейских государств (Австрия, Швеция, Финляндия).

В диссертации показано, что другой характерной чертой современного развития Европы является четко выраженное стремление постсоциалистических государств Центрально-Восточной Европы добиться вхождения в европейские экономические структуры и прежде всего в ЕС. В этой связи одной из серьезнейших проблем для Евросоюза стала проблема определения границ возможного расширения, были выдвинуты несколько новых подходов к ее решению, например, теория «Европы разных скоростей», «Европы концентрических кругов». В целом их появление связано с тем обстоятельством, что страны входящие в Европейский союз не преодолели до сих пор существенных различий в уровне экономического развития, а присоединение государств ЦВЕ, имеющих переходнук экономику, не только не будет способствовать углублению интеграции, но I реально может нарушить процесс создания экономического и валютногс союза.

Диссертант, опираясь на результаты исследования интеграционны? процессов в Европе, полагает, что стремление стран Центрально-Восточно! Европы к интеграции- с ЕС определяется в значительной степеш демонстрационным эффектом, поскольку они не располагают для этог< соответствующими макроэкономическими предпосылками.6 Европейски! союз и мировое сообщество в целом до сих пор не имели опыта интеграцю государств с различными социально-экономическими основами и слабы» уровнем развития рыночных отношений.

Однако стремление стран Центрально-Восточной Европы было стол мощным, что побудило руководство Евросоюза пересмотреть сво) отношения с Восточной Европой. Наиболее заметным результатом ново! политики стало подписание в декабре 1991 года с Польшей, Венгрией и тогд еще Чехословакией специальных соглашений об ассоциации с ЕС, давших ш ряд льгот в торговле и предусматривавшие предоставление им в будуще; статуса полноправных членов этой организации.

В сентябре 1992 года эти же страны Центрально-Восточной Еврош обратились в ЕС о начале переговоров об их вступлении не позднее 199 года. Однако руководство Евросоюза заявило о невозможности установлени

6 Киреев А. Международная экономика. Часть первая. М.: «Международны отношения». - 1998. - С.363.

роков приема, которые были поставлены в зависимость от выполнения фанами-кандидатами ряда условий и от оценки способности Евросоюза ринять новых членов, не причиняя вреда планам дальнейшего углубления нтегращш в Западной Европе. Лишь в марте 1998 года после анализа ыполнения Маастрихтских соглашений начаты переговоры о членстве с ервой группой этих государств.

Практика показала, по мнению диссертанта, что более осторожное тошение ЕС к расширению на Восток повлекло к поощрению Западом азвития субрегионального сотрудничества как малых форм интеграции, нтенсификации межгосударственного сотрудничества. В настоящее время [олыпа находится в состоянии необходимости осуществления взвешенного одхода к оценке реалий современного мира и Европы, определения гополитического статуса страны, который может . дать возможность олучения не только краткосрочных, но и долгосрочных экономических и олитических дивидендов, тем более, что политическое, самолюбие Польши довлетаорено ее приемом в члены НАТО.

«Возвращение Польши в Европу» ассоциируется с необходимостью оздания социально-экономической системы по образу и подобию развитых ападноевропейских стран, а с другой стороны, предполагает интеграцию во се значимые европейские структуры. Явным центром экономического ритяжения для нее является Европейский союз. Стремление Польши к ленству в ЕС выступает в качестве основного элемента нешнеэкономической стратегии и имеет четко выраженную политическую гативацию, поскольку оно означало бы признание польской системы емократии как адекватной современным мировым представлениям.

В то же время диссертант обращает внимание на то, что другим ажным европейским внешнеэкономическим приоритетом Польши выступает [алая интеграция в рамках Вышеградской группы, рассматриваемая как опыт отрудничества постсоциалистических стран в совремешшх условиях и одготовка, ступень к будущему членству в Евросоюзе. Польские авторы ходятся во мнении, что ускорение процессов адаптации к рынку Европейского союза в немалой степени будет зависеть от уррвня и характера кономического сотрудничества Польши со странами Центральной и Неточной Европы, отмечается в то же время, что затормозить сближение тих стран могут структурный параллелизм, нехватка капитала в условиях ыночной трансформации, разная конкурентоспособность товаров и услуг, охраняющееся противоречие некоторых национальных интересов.

В целях активизации экономического взаимообмена необходимо оздание Центрально-Европейской Зоны Свободной Торговли (СЕРТА). )днако отношения Польши и других участников этой группы нельзя

признать благополучными. Противоречия проявляются в заметной разнице мнений о способах интеграции с Европейским союзом, в опасениях, то другие участники могут их опередить на дороге членства, что одна стран; может получить преимущества перед другой и т.п.

Существование Вышеградской группы показало ее неоднородность выявила противоречия между участниками в отношении России и по поводу лидерства в этой группе и, следовательно, влияния на определен» направлений совместной политики. Можно отметить, что Польша достагочн« целеустремленно проводит политику «двойственного детерминизма» провозглашая одним из приоритетов отношения с СЕРТА, она стремите: активизировать свою деятельность в отношениях с объединенной Германце]' и Россией, уделяя самое серьезной внимание непосредственно отношения! между Германией и Россией.

Интерес представляет теоретическая и практическая работа польски специалистов по обоснованию необходимости усиления экономических ] политических связей государств, находящихся на геополитической ос; Запад-Восток: Германии-Польши-России. Оценивая совокупность материале по данному вопросу, в диссертации делается заключение, что именно эт идея рассматривается в настоящее время в качестве наиболее эффективног долгосрочного направления внешней политики польского государства.

Рассматривая взаимоотношения Польши с Герма1шей и Россией позиций многовековой истории, следует подчеркнуть две особенности постоянная зависимость как поляков, так и польской государственности с отношений этих двух европейских стран, другая - следствие первой самостоятельная в своем современном звучании - негативно направленная России и Германии историческая память народа. Однако вес Германии Европейском союзе, желание поддержать Польшу в ее стремлении интегрированию в ЕС привели к тому, что она из партнера с «ограниченны доверием» превратилась в основной фактор реализации внешней политик Польши, став с 1990 года крупнейшим польским торговым партнер о г стратегическим инвестором и политическим союзником.

В то же время, несмотря на успехи экономического и политически сближения в общественном сознании близость сильного западного соседа фатальным для Польши прошлым делает естественным поиск противовеса г Востоке в лице современной России. Эти отношения всегда были в цент] внимания польского общества и слишком часто особое значение имела зде< политика, а не экономика. Многие политические группировки в Польп выступают сторонниками осмотрительности в отношениях с восточны соседом. В основе такого мнения лежит неравенство потенциалов оби стран, отрицательный исторический опыт общения с имперской Россией.

Диссертант разделяет мнение польских специалистов о том, что "ермания играла и будет играть важную роль в политике России и относиться : ее ведущим стратегическим партнерам, поскольку интересы этих осударств во многих областях совпадают. Обе эти страны по объективным [ричинам занимают положение доминирующих европейских стран. Устойчивая постановка Польшей вопроса о геополитической линии "ермания-Польша-Россия отвечает ее сущностным интересам, она стремится [е быть зажатой между двумя полюсами этой оси, становится вполне юнятным необходимое для нее соблюдение статуса равноправного партнера фи возможном заключении каких бы то ни было договоренностей, имеющих ггаошение к трем государствам. Представляется вполне обоснованным ¡сегда существовавшее в Польше мнение, что было бы по крайней мере геразумно абстрагироваться от России как одного из основных социалыю-гкономических центров в Центрально-Восточной Европе. Тоследовательными и яркими сторонниками такой позиции можно считать 3. 4адея и М. Доброчиньского, взгляды которых по этому вопросу всегда были юзависимы от политической конъюнктуры.

В начале процесса рыночной трансформации существенное )аспространение имело представление о том, что чем хуже российско-юльские отношения, чем больше угроза со стороны России, тем быстрее >удут идти процессы интеграции с Западом и тем больше вероятность юлучения поддержки и помощи, гарантии безопасности. В настоящее время ложно утверждать, что постепенно происходит процесс активизации юльско-российских отношений, выражается мнение, что благодаря ¡отрудничеству и дружественным отношениям с Россией и всеми юсточными соседями, Польша начинает играть в европейском и мировом масштабе роль стабилизирующего фактора в ЦВЕ.

Таким образом, анализируя польские исследования по штеграционной проблематике, периодическую печать можно сделать вывод > наличии своеобразной триады во внешнеэкономических приоритетах: )снование составляет Европейский союз, а две другие вершины -Дентрально-Европейская зона свободной торговли и два соседних -осударства - Россия и Германия. Следует констатировать, что Польша )ешает в настоящее время две взаимосвязанные задачи: трансформирует ициональную экономику, создавая функционирующую рыночную систему, и фоводит системные действия по адаптации экономики к требованиям европейского союза.

Результаты адаптационной политики Польши по получению действительного членства в Европейском союзе

Диссертант анализирует представленное 16 июля 1997 года Европейскому Парламенту положительное заключение о Польше как стране-кандидате в ЕС. Структура этого документа7 соответствует требованиям Совета Европы, она включает:

-характеристику существующих в настоящее время отношений между Польшей и Европейским союзом особенно в свете Европейского соглашения;

-анализ политической ситуации через призму демократии, соблюдения прав человека, защиты интересов национальных меньшинств и др;

-оценку ситуации в Польше и перспектив развития в разрезе выполнения экономических условий, определенных Советом Европы (рыночная экономика, способность противостоять растущей конкуренции);

-оценку способности Польши принять на себя обязанности члена ЕС, в том числе ввести законодательство, лежащее в основе современного существования и развития государств Европейского союза;

-общую оценку сетуации и перспектив Польши по выполнению условий членства в ЕС, а также предложения относительно начала переговоров о присоединении.

В avis содержится положительная оценка ситуации в Польше как стране, которая совершила системную трансформацию, благодаря которой имеет экономический рост, социальный прогресс, а также значительное приближение к стандартам европейского качества экономики. В то же время обращается внимание на сферы, в которых адаптация к требованиям Евросоюза требует продолжения реформ и осуществления дальнейших работ так, чтобы в течение ближайших нескольких лет Польша смогла приблизиться к возможности выполнять основные обязательства страны-члена ЕС.

Анализ заключения Комиссия Европейского союза, проведенный в диссертации, позволяет сделать вывод о том, что:

-Польша является демократическим государством, со стабильными институтами, гарантирующими соблюдение прав человека и национальных меньшинств;

-в Польше признается функционирующая рыночная экономика которая будет в состоянии противостоять конкурентному давлению v рыночным силам Европейского союза в среднесрочной перспективе;

1 Эти материалы в польской печати называются «Пакет Сантера» или «AGENDA 2000», в российской литературе И.Иванов ввел название этого документа как «Повестка Дня 2000».

-если будут продолжены работы по ускорению введения 5аконодательства ЕС, особенно в сфере единого рынка, Польша может стать люсобна к полному участию в нем в среднесрочной перспективе. Особые усилия должны быть предприняты в таких секторах, как сельское хозяйство, эхрана окружающей среды и транспорт.

В свете этих решений Комиссия Европейского союза особо подчеркивает роль стратегии предчленства и продолжения адаптационных действий в отдельных отраслях национальной экономики Польши.

В работе показано значительное совпадение предложений КЕС и уже предпринятых шагов польской стороны, как-то: разработка и принятие программ по развитию села и сельского хозяйства, по реформированию угольной промышленности и др. Важность avis для Польши определяется гем, что в нем указываются не только недостатки и неполнота адаптации в этдельных сферах и секторах экономики, но также обращается внимание на этрасли, в которых Польша достигла существенного прогресса.

Стремление Польши к членству, требуя активных форм проявления, привело к тому, что в польском обществе сложилось мнение о прямой зависимости успеха интеграционных процессов от масштабов, динамики и структуры товарооборота со странами Евросоюза. Считается, что главной целью этих действий является интеграция рынков и производственных лруктур участников для получения преимуществ международного разделения труда. Развитие торговли и рост притока инвестиций выступают эеальным доказательством прогресса интеграции, позитивного влияния либерализации на развитие торговли между партнерами для создания эудущсго Единого Экономического и Валютного Союза.

Диссертант обосновывает положение, что польский экспорт и импорт з страны ЕС характеризовался в последние годы высоким динамизмом. Так, ;сли в 1981 году доля импорта Польши в страны тогда еще Европейского Экономического Сообщества составляла 21,1% всего внешнеторгового эборота, то в 1996 году она повысилась до 63,9%, доля экспорта соответственно возросла с 22,4% до 71,7% за тот же период. Однако рост зборота с Евросоюзом не является равномерным, так импорт Польши сделал -игантский рывок в 1991 году, по сравнению с предыдущим годом он возрос ia 77,5%, затем снижение до 3,6%, а с 1995 года вновь наступил существенный рост более 23 %.8

Бросается в глаза гигантская асимметрия, когда речь идет о значении ч зынков для двух партнеров: если доля импорта из Евросоюза в совокупном импорте Польши превышает 70%, то доля импорта в ЕС из Польши

Kundera J. Obroty IiandJowe Polski 7. Unia Europcjska w procesie liberalizacji wymiany. // Studia Europcjskie. -62.- 1998.-S. 112.

составляет немногим более 2%. Кроме того, отрицательное сальдо в торговле со странами Евросоюза за период с 1995 по 1997 год составило свыше 20 млрд долларов. В течение всего периода рыночных реформ стоимость польского импорта из ЕС превышала стоимость экспорта. Так, в 1997 году экспорт на рынок этой европейской интеграционной группировки составил 16,5 млрд долларов, а импорт - 27 млрд долларов.

В диссертации показано, что несмотря на быстрый рост торговых оборотов, анализ эффекта либерализации между Польшей и Евросоюзом показывает умеренные значения эффекта дохода и эффекта замещения. Это явление следует признать следствием медленного темпа либерализации торговли в отношении наиболее чувствительных к европейской конкуренции польских товаров, таких как изделия металлургической промышленности и ряд аграрных товаров и окончания Уругвайского раунда ГАТТ, породившего эрозию некоторых уступок, полученных Польшей в рамках Европейского Соглашения.

С другой стороны, следует подчеркнуть, что эффект дохода и эффект замещения в торговле Польши с Европейским Союзом недооценен по нескольким причинам. Во-первых, таможенные тарифы трактуются как единственная, либо важнейшая преграда в торговле между Польшей и ЕС, во-вторых, не берется во внимание в расчетах эффектов либерализации перелив услуг и капиталов.

Диссертантом на основе анализа польской официальной статистики выделяются два своеобразных локомотива, двигающих польский экспорт на рынок Евросоюза, это транспортные средства и текстильные изделия так называемой «облагораживающей переработки», источником которых являются низкая стоимость затрат польской рабочей силы и регулирование таможенных ставок ЕС.

Наблюдаемые перемены в структуре товарооборота Польши и стран ЕС показывают, что Польша специализируется на поставках сырья и продуктов первичной переработки. В такой ситуации при продолжительном ее сохранении становятся ощутимыми низкая эластичность спроса по доходу и международная конкуренция. Польские исследователи предполагают, что в дальнейшем произойдет сильный рост импорта из Евросоюза машин и оборудования, транспортных средств, высокотехнологических изделий при уменьшении доли экспорта Польши по группе аграрных товаров, что может быть следствием протекционистского характера Общей Аграрной Политики ЕС и защиты польского рынка сельскохозяйственных товаров

Весьма настораживающей выглядит тенденция значительного снижения доли аграрных продуктов как в экспорте, так и в импорте из ЕС. Экспортное предложение продовольствия Польши на 3/4 было связано с

рынком Евросоюза, она явилась первым внешним поставщиком на этот рынок таких продуктов как зерно, рапс, клубника, породистый мясной скот. Считается, что польские крестьяне могут обеспечивать продовольствием не менее 80 млн человек.9

Начиная с 1993 года рос экспорт продовольствия, но поставки импортных продуктов питания из ЕС увеличивались быстрее. Однако уже в 1996 году экспорт аграрных продуктов в Евросоюз сократился на 4,5%, а импорт уменьшился в свою очередь на 2%. Означает это явление уменьшение значения стран Европейского союза как важнейших потребителей польских аграрных продуктов. Этот рынок перестал быть главным рынком сбыта для аграрного сектора Польши. В 1997 году на страны 15-ти приходилось только 39% экспорта аграрно-пшцевых продуктов, тогда как в 1993 году более 63%.

Усложняется реализация на рынках стран ЕС польских молока и мяса вплоть до введения ограничений в декабре 1997 года. В то же время по оценке Комиссии Европейского союза Польша располагает огромным потенциалом для повышения сельскохозяйственного производства особенно в тех секторах аграрной экономики, где Евросоюз сам является крупным экспортером. В странах Европейского союза растут опасения в отношении возможной дестабилизации аграрных рынков ЕС за счет продукции, вывозимой в результате роста сельскохозяйственного производства в Польше и других государствах Центрально-Восточной Европы.

Существует предположение, что после присоединения группы стран с переходной экономикой к ЕС может произойти существенное перемещение аграрного производства из нынешних в новые страны-члены. В связи с этим встает вопрос, в чем именно будут состоять процессы адаптации экономик продовольствия государств ЦВЕ и Польши в переходный период. Интересам ЕС будет отвечать ограничение размеров сельскохозяйственного производства до такого уровня, чтобы не создавалась опасность для аграрной экономики нынешних стран-членов Евросоюза. Такое решение противоречит интересам Польши.

Аграрная экономика не единственная, которая, по мнению КЕС, должна быть охвачена переходным периодом. Другая сфера - это регулирование рынка труда Польши, имеющего опасные социально-экономические характеристики. Ограниченный доступ на рынок труда стран-членов Евросоюза порождает серьезные ограничения процесса интеграции экономик государств ЦВЕ с экономикой нынешних членов ЕС. Исключение из процесса интеграции национального сельского хозяйства и рынка труда ведут к тому, что членство Польши в столь желанном Европейском союзе,

5 Носгтк йа^Яуй писЛгупагойтусу. 1997. - \Varszawa: СТ^. - 1997. - 5.7; $701 Е. Но!шс(и-о - рокка рюш АсЫНезои'а. - Игесгройрота. -№43, 20 11^0 1997/

будет иметь характер членства «второго сорта», а постсоциалистические страны могут способствовать созданию своеобразного «ЕС-два».

Несмотря на одобрение в целом действий Польши по трансформации и адаптации экономики к требованиям Евросоюза КЕС, автор диссертации подчеркивает несомненность того, что польское сельское хозяйство не сможет эффективно решить свои важнейшие проблемы в ближайшей перспективе. Следствием этого является необходимость активизации действий, направленных на поиски решения пробьём аграрной экономики за пределами Евросоюза. Пристального внимания требует также состояние, анализ динамики и оценка эффективности государственного регулирования рынка труда Польши.

Состояние и динамика рынка труда в Польше

Вопросы занятости, структура рынка труда, динамика безработицы рассматриваются как отражение глубинных перемен в обществе. Польша как и другие страны с переходной экономикой находится на этапе создания соответствующей инфраструктуры рынка рабочей силы, осуществления его постоянного мониторинга, выработки основных направлений и масштабов государственного интервенционизма в целях снижения социальной напряженности.

В ходе проведенного анализа было выявлено, что главной отличительной особенностью методов изучения конъюнктуры рынка труда в Польше является исключительно широкое использование результатов деятельности традиционно сильных социологических служб страны, которые проводят специальные исследования и опросы населения с включением соответствующих разделов. Так, начиная с 1992 года многие характеристики занятости и безработицы получены в ходе репрезентативного исследования экономической активности населения с квартальным циклом.

Статистические данные свидетельствуют о том, что начало рыночных реформ в Польше связано с резким скачком безработицы почти до 3-х млн человек в 1993 году при уровне официальной безработицы 16,4%. В последующие годы произошел перелом тенденции, что является красноречивым подтверждением начала экономического подъема польской экономики. В течение всего анализируемого периода безработные женщины превышали половину общего количества официально зарегистрированных безработных. Об обострении ситуации на этом сегменте рынка труда говорит тот факт, что оживление экономики сопровождается ростом доли женской безработицы как свидетельством особых сложностей рыночной адаптации женщин.

При этом диссертант обращает внимание на остающуюся неизменно ысокой напряженность на рынке труда в целом, сложность прохождения [роцесса рыночной адаптации для лиц, имеющих рабочие профессии или пособных выполнять только неквалифицированную работу. Будучи ледствием структурных преобразований в экономике, безработные данных рупп доминируют в структуре незанятых. Высока доля молодежного (редложения польской рабочей силы, поскольку в переходный период >бострилась проблема получения дальнейшего образования по причинам гатериального характера, а получение рабочей профессии не является вердой гарантией вступления в трудовой процесс.

Анализ показывает, что по оценке польских специалистов [сключительно велико значение профессионально пассивных (12102 тыс. (еловек) на рынке труда, которые могут служить своеобразным :критическим навесом» над переходной экономикой, и появление сложностей в осуществлении рыночных реформ может способствовать гереходу этой части населения в категорию безработные, что приведет к 'силению напряженности на рынке труда в несколько раз.

Расчеты, проведенные на основе классификации ШС показывают, что уществует весьма значительное отличие в структуре экономически дстивного населения развитых стран и европейских постсоциалистических ггран, в том числе Польши. В первую очередь это касается соотношения мтериального производства и сферы услуг. Очевидно, что рыночная рансформация структуры народного хозяйства связана с расширением таких гсраслей, как финансы и страхование, торговля и общественное питание, :фера услуг, в то же время неизбежно сокращение рабочих мест в [ромышленности. Кроме того, несоразмерно высока доля занятых в аграрной «ономике Полыни, доля профессионально активных в этом секторе экономики составляет около 20%.

По мнению диссертанта вопросы занятости и безработицы будут (дними из наиболее значимых. Вполне естественно опасение государств ЕС, гго принятие стран ЦВЕ, в том числе Польши, в члены ЕС существенно »асбалансирует европейский рынок рабочей силы. Перед Польшей как [ретендентом на членство в ЕС стоят задачи определения и поддержания «тсственного уровня безработицы, поскольку в настоящее время начительные модификации рынка труда связаны со структурной ¡езработицей, вызванной адаптацией отраслевой структуры народного :озяйства к требованиям рыночной экономики.

Одним из негативных социально-экономических последствий юрехода к рынку в Польше является ухудшение ситуации на аграрном рынке руда и особенно положение с занятостью населения, связанного с

крестьянским хозяйством. Максимальное число безработного сельского населения (844 тыс. человек) было отмечено в 1993 году, что было вызвано, с одной стороны, массовым роспуском бывших государственных аграрных хозяйств, а с другой, процессы реформирования польской экономики в существенной степени оказали воздействие на судьбы части населения, которое работало в 80-х годах вне сельского хозяйства. За1фытае многих предприятий привело к тому, что часть населения вернулась на село.

В последующие годы началось уменьшение предложения труда населением, проживающим в сельской местности, так, число лиц, не имеющих работу, сократилось к 1996 году на 137 тыс. человек, или на 16,2%, однако' доля собственно сельских безработных (лиц, связанных непосредственно с аграрным производством) на этом сегменте рынке труда Польши повысилась до 36,05%. Данное явление объясняется тем, что начавшийся экономический подъем оказывает более сильное воздействие на жителей городов, поэтому снижение сельской безработицы проходило в этот период более медленными темпами, что привело к повышению ее доли в общей структуре безработных страны.

Наиболее значимым по глубине проблемы является анализ уровня и структуры рынка труда среди крестьян, населения непосредственно связанного с аграрным производством. Так, по результатам исследования сельских безработных, связанных с индивидуальным крестьянским хозяйством, насчитывалось немногим более 300 тыс. человек, что составляет 11,7% общего числа безработных в Польше и 36% безработных на селе. Это означает, что по крайней мере в отношении текущей безработицы можно говорить о большей социальной опасности безработицы неаграрного населения, чем связанного с индивидуальным сельским хозяйством. Сделанный вывод подтверждается также уровнем безработицы профессионально активных, связанных с частными хозяйствами в сельской местности, он был наполовину ниже данного показателя по всему аграрному населению.

Особый интерес представляет оценка масштабов скрытой безработицы населения, связанного с индивидуальным хозяйством, с применением объективного и субъективного критериев. Согласно объективному критерию, имевшему в своей основе фактическое время труда, величина лишнего населения в крестьянских хозяйствах Польши составляет 333 тыс. человек.

,...., .Наибольшее число лиц, соответствующих этому критерию было .отмечено в хозяйствах площадью от 2 до 5 га, что соответствовало реальности, именно мелкие хозяйства самая распространенная форма организации сельскохозяйственного производства, их около 600 тыс., то естх

7% всех хозяйств в Польше. Если оценивать эта резервы относительно анятого населения по отдельным типам хозяйств, то можно заметить ледующую закономерность: чем меньше аграрное хозяйство, тем ггносительно больше излишки рабочей силы. Наибольший процент лишних свыше 37%) наблюдался в группе аграрных участков (до 1 га), наименьший i хозяйствах площадью свыше 10 га (около 6%). Во всех типах хозяйств юльшинство лишних составляли женщины.

При оценке излишка рабочей силы в крестьянских хозяйствах, юлученного с применением субъективного критерия (мнение хозяина или иравляющего производством о полезности полной или частичной данного [ица в хозяйстве) получена цифра 505 тыс. человек.

На заключительном этапе исследования была проведена оценка шпшшей рабочей силы в крестьянских хозяйствах Польши посредством ювмещения результатов, полученных при использовании объективного и объективного критерия и поиском их наиболее реальной комбинации. Строгая форма совмещенного критерия давала оценку излишка труда в этом ;екторе экономики в 150 тыс. человек, это те лица, которые признавались шишними как по критерию времени труда, так и по мнению хозяина. Если :мягчить критерий оценки, акцентируя внимание на весе либо объективного, 1ибо субъективного критериев, то размеры скрытой безработицы ювышались до 688 тыс. человек. Именно эта величина была использована фи разработке «Программы развития села и сельского хозяйства Польши до !000 года», более реальной представляется цифра 447 тыс. человек, хотя по >азличным оценкам польскими исследователями называется более ¡начительная цифра скрытой безработицы в аграрном секторе Польши - от 1 to 2 млн человек.10

Одним из наиболее значимых результатов оценки резервов рабочей ;илы в индивидуальном польском сельском хозяйстве было то, что это ипотетическое явление получило эмпирическое подтверждение, согласно юторому скрытая безработица в аграрном секторе не достигла такого 1Ысокого уровня, какой предполагали многие упрощенные расчеты. Были ¡деланы выводы о том, что эта проблема может стать более острой и необходимо обеспечить меры по ее смягчению и недопущению роста юциальной напряженности в обществе.

В «Новой экономической стратегии для Польши» в аграрном секторе 1елыо объявлено обновление деревни через многофункциональное развитие ;ельской территории по образу и подобию западноевропейских стран,

° Sytuacja na wiejskim rynku pracy ze szczegolnym uwzglednieniem ludnosci zwiazanej z rolmctwem indy íidualnym. Raport z badania modulowego przeprowadzonego w listopadzie 1993r. W ramach Badania Lktywnosci Ekonomicznej Ludnosci. - Warszawa, Czerwiec 1994. - S.U5.

создание новых рабочих мест в перерабатывающей промышленности, в сфере уедут, торговле, в отраслях, связанных с обслуживанием сельскохозяйственного производства, развитие социально- экономической иI(фраструктуры. Однако можно сделать предположение, что процессы реструктуризации и модернизации в сельском хозяйстве приведут к обострению проблемы занятости. Отсюда необходимыми условиями представляются активизация внесельскохозяйственной деятельности и осуществление экономической интервенции государства в форме адресной помощи для создания в деревне рабочих мест вне сельского хозяйства.

Последствия адаптационной политики Польши для аграрной экономики

.. Одним из самых сложных вопросов на пути интеграционной адаптации Польши является перенаселенность сельских территорий. В настоящее время в странах Европейского союза в аграрном секторе занято 5% населения, в Польше почти в пять раз больше.

Принципиальное значение имели сравнительные исследования в рамках «Белой Книги» тенденций и динамики развития аграрного сектора ЕС и Польши, которые позволили определить будущие направления интеграции. По численности населения и площади сельскохозяйственных угодий Польша имеет сходные показатели с такими странами Европейского союза, как Испания, Италия или Великобритания, по доле сельского хозяйства в создании ВНП - с Ирландией и Грецией, в то время как доля занятых в аграрной экономике Польши значительно превосходит подобные показатели всех без исключения стран ЕС.

На начальном этапе исследований был выдвинут тезис, полностью подтвердившийся позднее о том, что проблемы рабочей силы в польском аграрном секторе будут наиболее важными и наиболее трудными на дороге сближения с сельским хозяйством стран Европейского союза. Уменьшение числа занятых в этом секторе есть абсолютное условие улучшения соотношения факторов производства. Промежуточным эффектом может стать улучшение соотношения между землей и капиталом. Кроме того, уменьшение занятости в сельском хозяйстве Польши является условием положительных структурных изменений, роста экономической силы крестьянских хозяйств, а стало быть улучшения ситуации с доходами сельчан и возможностью осуществления инвестиций.

Принимая во внимание количество земельных ресурсов и их структуру, а также учитывая относительное постоянство этого фактора производства, можно утверждать, что Польша потенциально один из важнейших производителей продукции животноводства в Европе (15% от

всей площади сельскохозяйственных угодий стран ЕС). Если учесть, что в Польше значительны объемы использования слабопродукгивных земель, несовместимые с высокими требованиями к эффективности аграрного гектора и политикой Европейского союза в сфере формирования сельских территорий, следует считать необходимым отказ от осуществления аграрной деятельности на больших площадях. Эти идеи получили практическую реализацию в ходе решения вопросов использования земель бывших государственных хозяйств, реструктурируемых в ходе рыночных реформ.

Проведенные в диссертационном исследовании расчеты показали, что интенсивность использования земли в Польше высока, однако уровень этот определен прежде всего высокой занятостью, что больше свидетельствует о негативных пропорциях в соотношении ресурсов земли и труда, чем о фактической интенсивности производства. В рамках адаптации сельского хозяйства Польши к сельскому хозяйству стран Европейского союза должны произойти существенные структурные изменения в объеме используемых земель, которые будут происходить в двух главных формах: процессы приватизации в бывшем государственном аграрном секторе и реструктуризация земли в частных крестьянских хозяйствах.

В диссертации отмечается более сложная структура хозяйств в Польше по сравнению с большинством стран ЕС. С точки зрения конкурентных возможностей этот анализ представляется особенно важным. Если принимать во внимание средний размер хозяйства в ЕС до 10 га земельных угодий, то они составляют почти 66% всех аграрных единиц, а располагают они только 14,1% всех угодий. В Польше такие хозяйства составляют 82,6% общего числа и ведут они производство на 57,3% сельскохозяйственных земель. Крупные хозяйства в ЕС (площадью более 20 га) составляют 20,5% хозяйств, в Польше только 6,1%, по угодьям соответственно 74,3% и 20,3%." Подобная статистика свидетельствует о значительной раздробленности земель в аграрном секторе Польши, подавляющее большинство сельскохозяйственных угодий используется малыми и средними хозяйствами, что в значительной степени является первопричиной низкой производительности труда и капитала.

В сельском хозяйстве Польши необходимым является активное проведение процессов концентрации, которые должны привести к выделению группы хозяйств, способных конкурировать с западноевропейскими фермерами. Кроме процессов концентрации в индивидуальном сельском хозяйстве, которые должны стимулироваться прежде всего аграрной политикой государства, существенный шанс улучшения территориальной

11 ВЫа К^еь'з. Ро1$ка - Ша Еигорфка. Оргасои'агпа 1 АпаНгу. Эепа; С5о5ро<1агка. - \Vars7j\va - 1993. - 8.42.

структуры польского сельского хозяйства создают процессы приватизации общественного сектора.

В диссертации отмечается, что полученные в ходе сравнения результаты в рамках «Белой: Книги» были положены польским правительством в основу формирования государственной аграрной стратегии. Долгосрочными целями аграрной политики Польши являются:

-улучшение использования рабочей силы, природных ресурсов и средств производства для гарантированного предложения продуктов аграрного происхождения с целью удовлетворения потребностей внутреннего и внешнего рынка;

-модернизация рыночных и структурных связей села и сельского хозяйства для улучшения качества продовольствия, произведенного в аграрном секторе, и повышение доходов сельского населения;

-повышение комплементарности и рентабельности польского . сельского хозяйства, пищевой промышленности, мелкого ремесленного производства, сельского туризма на европейском рынке;

-модернизация и развитие технической и социальной инфраструктуры сельских территорий в целях улучшения жизни сельского населения;

-охрана окружающей среды, сети сельских поселений, а также рекреация сельских территорий.12

/ . ■.. Для осуществления координированных и целенаправленных действий в- январе 1994 года было создано Агентство Реструктуризации и Модернизации Сельского Хозяйства (АМ^), охватывающее следующие направления деятельности:

-стимулирование процессов структурных преобразований в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности в направлении улучшения равновесия на внутреннем рынке продовольствия и роста конкурентоспособности польской аграрной продукции на мировых ранках;

-опираясь на модернизацию существующих и вновь созданные хозяйства, добиваться повышения эффективности их производства;

-оказание помощи в реализации региональных аграрных программ; -развитие производства товаров и услуг для сельского хозяйства. Модернизация и реструктуризация аграрного сектора позволит решить кардинальные проблемы сельской экономики за счет проведения мероприятий крупномасштабного характера таких как:

-использование низкопродуктивных земель на

несельскохозяйственные цели;

п См.: Колодао Г. Польша 2000. Новая экономическая сиратегия. - Варшава: Польтекст. - 1996. - С.80.

-ограничение дробления (укрупнение частных крестьянских хозяйств) земель отдельных хозяйствующих субъектов в целях повышения эффективности производства;

-улучшение территориальной структуры хозяйств, дающей возможность обеспечить рост их доходов и способность к инвестициям.

В диссертационной работе проводится анализ такого направления структурной политики в аграрном секторе Польши как концентрация сельскохозяйственных угодий. Именно раздробленность выступает в качестве препятствия на пути кардинальных преобразований в аграрной экономике. Значительное воздействие на этот процесс связано с изменениями в бывшем государственном аграрном секторе. Создание Агентства Аграрной Собственности Государственной Казны (АиЛБР), принявшего на себя заботы о распоряжении имуществом и землей бывших госхозов, призвано интенсифицировать процессы структурных преобразований в сельском хозяйстве Польши. Согласно Закону, принятому 29 декабря 1993 года, А\¥К8Р должно способствовать:

-созданию гибких и эластичных принципов продажи недвижимости; -введению, при продаже и передаче в аренду имущества бывших госхозов принципа первенства (при идентичном предложении) для крестьян, расширяющих хозяйство, и тех, кто создает новое производство.

Другая функция АУЛ18Р связана с созданием рабочих мест для бывших работников госхозов через сотрудничество с Министерством Труда и Социальной Политики.

До 2000 года предусмотрено осуществление более высокими темпами процесса передачи земель низкого плодородия под несельскохозяйственные цели. Так, для инфраструктуры предполагается использовать около 100 тыс.га, под лесопосадки и озеленение 200 тыс.га. Процессы исключения из сельскохозяйственного оборота земель плохого качества начались еще в 1977 году, считается, что к 2015 году площадь лесов в стране возрастет до 30% и приблизится к уровню других западноевропейских государств, полагают, что к 2000 году сельскохозяйственные угодья в Польше сократятся на 1,8%, то есть до 18,3 млн га.

Процесс исключения из оборота части сельскохозяйственных угодий должен сопровождаться улучшением качественной структуры земли, находящейся в производительном использовании. Это тем более важно, что качество польских земель приблизительно на 38% ниже по сравнению с большинством западноевропейских государств, которые значительно раньше изъяли из обращения неплодородные земли.

Осуществляющийся в настоящее время в ряде государств мира переход от экономики всеобщего государственного контроля к рыночной,

наряду с общими моментами характеризуется специфическими особенностями, которые представляют определенный интерес для осмысления хода современного социально-экономического процесса. Так, главная специфика Польши связана с наличием в условиях командной экономики частного сектора, сохранявшегося и даже развивавшегося в течение всего периода социализма. Накануне рыночных преобразований в 1989-1990 годах польское сельское хозяйство можно было охарактеризовать, с' одной стороны, как уникальное из-за существенного развитая частной собственности, с другой - оно было тождественно другим секторам экономики в силу государственного интервенционизма, имевшего целью превратить аграрный сектор в обобществленный, а стало быть полностью контролируемый.

Польская аграрная экономика вступила в период глубоких экономических и политических реформ с нерыночной моделью отношений между частными хозяйствами, кооперативами и государственными хозяйствами при низком уровне производительности труда в сельском хозяйстве в целом.

Данные социологических опросов свидетельствуют, что в начале рыночных преобразований у польских фермеров доминировала нерыночная модель поведения, в частности выразившаяся в преобладании малых и очень малых ферм в частном аграрном секторе, которые могли быть по мнению собственников наиболее рациональной формой организации в условиях экономической нестабильности.

При этом остается несомненной высокая степень адаптации фермеров к условиям переходной экономики. Под экстремальным давлением рынка частные хозяйства уменьшили степень товарности производства, пережили ценовой шок, вызванный либерализацией цен, обеспечили условия жизни значительной части населения страны, потерявшей свою работу в несельскохозяйственном секторе.

В 1990 году в результате изменения структуры производства в частном крестьянском хозяйстве произошло насыщение внутреннего аграрного рынка и появились излишки некоторых сельскохозяйственных продуктов, что нашло свое отражение в изменении аграрной политики, в частности, стала необходимой оценка возможностей польского продовольственного экспорта.

Период реформ, по мнению диссертанта показал, что в сельском хозяйстве наряду с тенденциями, благоприятствующими усилению экономического статуса Польши в данном регионе Европы, возникли явления, недоучет или игнорирование которых могли привести к серьезным последствиям, особенно в долгосрочной перспективе. В этих условиях

гохраняется потребность в государственном мониторинге процессов преобразований в аграрном секторе, оперативном принятии экономических решений на уровне правительства. Так, сохранение раздробленной структуры частных хозяйств и некоторое увеличение доли мелких повлекло за собой ухудшение ситуации с доходами польских крестьян. Оценивается, что около 70% крестьянских хозяйств получают доходы, недостаточные для расширенного, а часто и для простого воспроизводства.

Анализ статистических данных, проведенный в диссертации, показывает, что в период 1993-1996 годов происходил рост реальных доходов домашних хозяйств Польши и составил 13,6%. Однако по группе индивидуальных крестьянских хозяйств не было устойчивой динамики и за гот же период они возросли менее, чем по всем домашним хозяйствам, лишь на 10,5%.13 Подобная ситуация отражает неустойчивое положение аграрных производителей, слабость государственного интервенционизма в аграрном секторе, сильное влияние рыночной конъюнктуры на положение крестьян.

Анализ структуры доходов хозяйств крестьян свидетельствует, что доход от аграрной деятельности является доминирующей формой, в то же время пятая часть доходов связана с получением средств по социальному обеспечению. Так, в 1996 году пенсии и рента составили 16,9% в общей структуре доходов хозяйств крестьян. Это явление в польской литературе названо «социализацией» структуры доходов аграрного хозяйства. Исследования показывают, что почти 68% аграрных хозяйств Польши существуют в значительной мере благодаря пенсии или ренте, получаемой владельцами этих хозяйств.14

Кроме того, исследования, проведенные Институтом сельского хозяйства и пищевой промышленности, показали, что период трансформации экономики Польши значительно углубил дифференциацию доходов сельского населения. В настоящее время чуть более 10% аграрных хозяйств (200-250 тыс.), средняя площадь которых составляет около 13 га, достигают производственных результатов, позволяющих получать доходы равные или даже выше доходов, получаемых в других секторах экономики.

Следующая группа охватывает около 15-20% хозяйств (300-400 тыс.). Средняя площадь аграрного хозяйства этой группы составляет немного более 9,5 га, а получаемый доход приблизительно на 40% ниже, чем в хозяйствах первой группы. Производственные результаты, полученные этими хозяйствами, дают возможность обеспечивать простое воспроизводство.

Третью группу, насчитывающую свыше 1400 тыс., составляют хозяйства, полученные результаты в которых не гарантируют собственнику и

13 Roczmk statystyczny. 1998. - Warszawa: GUS. - 1998. - S.527.

14 Czykier-Wierzba D. Polski chlop potega? // Nowa Europa. - 1996, 4 lipca.

его семье удовлетворительные условия жизни, не дают возможности обеспечивать простое воспроизводство. Средняя территория аграрного хозяйства этой группы составляет 5 га.

Можно предположить, что в будущем шанс развития имеют только хозяйства, отнесенные к первой и второй группам. Решением проблемы было бы гарантированное предложение этой части аграрного населения дополнительных источников доходов вне сельского хозяйства. Однако по самым различным социально-экономическим причинам такие возможности не могут появиться в ближайшем будущем.

Характеризуя развитие аграрного сектора Польши следует подчеркнуть, что существуют серьезные препятствия для полного использования его потенциала и, в первую очередь, по причинам нарастающего избытка аграрных продуктов и проблематичности расширения экспорта продовольствия на рынки стран Евросоюза. Необходимость учитывать состояние рынка труда и специфику сельской безработицы предопределяет поиск торговых ниш на мировом рынке и в первую очередь на известном, емком, с сохраняющейся недостаточностью собственного сельскохозяйственного производства восточноевропейском рынке.

Процесс формирования нового качества взаимоотношений с Россией

В работе обращается внимание на повышенную геостратегическую и интеграционную активность Польши, которая может рассматриваться как стремление стать «полноправным европейцем», окончательно преодолеть «синдром зависимости от восточного брата», получить гарантии национальной безопасности. С другой стороны, в виду исторических, культурных, этнических и экономических реалий всегда существовало мнение, определявшее необходимость взаимовыгодного добрососедства с учетом изменившегося положения обеих стран в современном мире.

, , , В начале процесса рыночной трансформации превалировал первый подход к оценке отношений с Россией. В настоящее время, как показано, в диссертации, происходит процесс постепенной активизации взаимоотношений двух стран. Свидетельством этому служат разработанная в 1994 году в Польше программа экономического сотрудничества с Россией и другими республиками бывшего СССР, встреча первого вице-премьера и министра финансов Польской Республики Марека Белька с российскими журналистами в Варшаве в июле 1997 года, на которой было заявлено о стремлении развивать товарооборот с Россией и довести его до 5 млрд долларов. Весьма знаменательны визиты в Россию в июне 1998 года президента Польши А.Квасьневского и в январе 1999 года министра

иностранных дел ПР Бронислава Геремека, который заявил о необходимости переосмыслить двусторонние отношения, оставить позади тяжелый груз прошлого, научиться смотреть друг на друга без предвзятости и настороженности.

Следует подчеркнуть тот факт, что объективно обе страны имеют опыт динамичной интеграции в рамках Совета Экономической Взаимопомощи, в условиях функционирования которого решались стратегические задачи социально-экономического сотрудничества и который может быть использован как платформа для создания системы взаимоотношений наших стран в реалиях их рыночного развития. Если удельный вес Польши во внешней торговле СССР в 1981 году составлял 7,4%, то в 1988 году уже 9,9%, а доля СССР во внешнеторговом обороте Польши превышала в тот период 30%. Предположение о том, что внешняя торговля важнейшее направление внешнеэкономической деятельности, способствующее интеграции экономик двух стран, позволяет сделать вывод, что годы социалистического содружества сопровождались высокой динамикой и глубиной сотрудничества Польши и России.

Автаркия периода социализма, несмотря на свою ограниченность, способствовала тому, что экономическое сотрудничество с СССР и другими странами социалистического содружества позволило Польше создать крупную промышленность, отойти от аграрного характера экономики. Советский Союз обеспечивал Польшу топливом, важнейшими видами сырья и поставлял оборудование для индустрии. За счет поставок из СССР Польша в тот период удовлетворяла свои импортные потребности в природном газе на 100%; нефти - на 70%; асбесте, железной и хромовой руде, хлопке более, чем на 90%; машинах и оборудовании на 23% и т.д.15

Развитие польской промышленности строилось таким образом, что ее результат имел потребителя в лице восточного партнера. Так, до 49% всего польского экспорта в Советский Союз приходилось на машины, оборудование, транспортные средства. Значительны были поставки товаров народного потребления, медикаментов и т.п. Одна из важнейших статей польского экспорта - морские суда- развивалась в значительной мере с учетом перспективных планов развития советского флота. В течение всего послевоенного периода СССР закупил в Польше свыше 700 судов.

Диссертант обосновывает вывод о том, что в период существования социализма в результате целенаправленных действий двух стран возникла высокая комплементарность экономик, их взаимосвязь и взаимозависимость, дополняемая широким научным, культурным, спортивным сотрудничеством

15 Экономика и внешнеэкономические связи СССР. - М. - 1983. - С. 181.

между Россией и Польшей, и игравшая важную роль в решении насущных проблем развития народного хозяйства обеих стран.

Оценивая динамику процессов рыночной трансформации, диссертант обосновывает вывод, что в отношениях России и Польши есть позитивное будущее, поскольку постсоциалистаческий период характеризуется не только охлаждением отношений двух стран, но и появлением и проявлением процессов, которые не наблюдались во взаимных отношениях ранее. Закономерности переходного периода, адекватность принципиальных экономических задач объективно сближают наши страны, народы и экономики.

.. , Развитое экономическое сотрудничество между странами-соседями считается закономерностью современных международных отаошений. Географическая близость наших государств порождает экономию издержек во внешней торговле, способствует более интенсивным контактам между нашими народами, подтверждением этому являются обширные формы экономического сотрудничества Польши с Калининградской областью Российской Федерации.

Существенное влияние на развитие отаошений России и Польши в современных условиях может оказывать сохраняющаяся структурная комшеменгарность экономик. Соседство России как крупнейшего поставщика энергоносителей и сырья на мировой рынок предполагает необходимость использования Польшей выгодности своего географического положения. Переориентация ее на ввоз сырья из других стран требует слишком много инвестиций в транспортную и отчасти перерабатывающую сферу.

В диссертации показано, что упразднение прежних механизмов сотрудничества, и в первую очередь, централизованного планирования внешнеэкономической деятельности изменили положение и роль государства в осуществлении связей России и Польши. На первый план выходит частная предпринимательская инициатива при явной недостаточности государственного интервенционизма. Так, в структуре импорта в Польшу из России в 1996 году на частные фирмы приходилось 19%, тогда как частный экспорт в Россию из Польши составлял 80%. Это одна из наиболее характерных черт формирования нового качества взаимоотношений двух ,стран.

, , Диссертант обращает внимание на то, что история экономических отношений России и Польши всегда находилась под существенным воздействием политики, отражением чего был либо рост, либо падение торговых оборотов с Западом и, в первую очередь, в Германией. Сегодняшняя ситуация характеризуется тем, что именно Германия заняла

эложение ведущего партнера в торговле с такой же долей товарооборота жоло 30%), какую имел в период социалистического строительства оветский Союз. Следует считаться с тем,-что в будущем политический актор также будет иметь огромное влияние на польскую яешнеэкономическую политику.

В поспсоммунистический период в экономике обеих стран получили азвитие нетрадиционные формы внешнеэкономических отношений, как-то риграничная и «челночная» торговля, которая до 1996 года стремительно азвивалась на фоне введения ваучерной системы пересечения польской заницы и привела к созданию своеобразной экономической и нфраструктурной системы, оживила хозяйственную жизнь приграничных айонов, и лишь жесткие меры со стороны Польши в соответствии с Законом б иностранцах в феврале 1998 года и российский обвал рубля в августе 1998 эда привели к свертыванию интенсивности контактов мелких редпринимателей двух стран. Поляки и россияне не только сохранили радиции сотрудничества, но и показали умение осуществлять редпринимательскую деятельность на условиях взаимной выгоды и важительного отношения к друг к другу, на основе традиционного знания кусов и потребительских предпочтений жителей России польскими ошрагентами.

Несмотря на период обвального падения польско-российского нешнеторгового оборота в начале рыночных реформ, в отношения двух гран сохраняется значительный вес торговых связей. Россия является ретьим по весу партнером Польши как в экспорте, так и в импорте, доля оссийского импорта составляет 5,6% а экспорт Польши в Россию находится а уровне 6,7% в общей структуре польского внешнеторгового оборота, ассматривая динамику торговли двух стран следует предположить, что в удущем возможно увеличение взаимной торговли.

Устойчивой остается структура торговли между Россией и Польшей, л и в течение предыдущих нескольких десятилетий, Польша остается рупным получателем российской нефти и газа, цветных металлов и имического сырья. Так, в 1996 году в структуре российского экспорта в [ольшу по классификации Б1ТС 70,4% приходилось на энергоносители. В вою очередь резко сократился импорт российских машин, оборудования, редств транспорта в связи с переориентацией Польши иа западные рынки.

Усиление интереса Польши в торговле с Россией, как показано в иссертации, обусловлено в настоящее время ростом дефицита нешнеторгового оборота. По данным Главного Управления Статистики 1олыпи в 1998 году он составил более 18 млрд долларов. Причиной этому вляется более быстрый рост инвестиционного импорта, который не ведет к

соответствующему расширению экспортного предложения, поскольку 51% его составляют закупки для сферы услуг. Темп роста импорта по сравнению с экспортом был особенно высок в следующих товарных группах: продукты металлургии, химические и аграрно-пищевые товары. В условиях, когда основной проблемой становится нарастающий дефицит внешнеторгового оборота, динамичный рост экспорта должен быть признан как один из ключевых факторов дальнейшего экономического развития страны. В этой связи особая роль отводится такому известному партнеру как Россия, рынок которой все еще может быть восприимчив к товарам польской экономики.

Диссертантом отмечается, что экономический рост в Польше создал ряд трудностей, особенно в польском сельском хозяйстве и на рынке рабочей силы. Решение проблем развития этих двух секторов экономики делает необходимым усиление контактов с Россией, поскольку Европейский союз рассматривает аграрную экономику Польши как способную к конкуренции на рынке ЕС. Польское правительство, по крайней мере в среднесрочной перспективе, не может пойти на сокращение аграрного производства в силу как экономических, так и социальных причин, в результате чего внимание и конкретные действия будут направлены на использование потенциала восточного рынка. Подтверждением этому служит тот факт, что в польском экспорте в Россию доминирующей статьей являются сельскохозяйственные и пищевые продукты, более двух пятых всех поставок.

Возрастает зависимость, по мнению диссертанта, польской экономики от ситуации и положения в России, что свидетельствует о более глубокой, чем это представляется внешне, связи двух государств. Так. августовский кризис оказался исключительно чувствительным для аграрного сектора Польши. В 1997 году россияне потребили польских продуктов сельского хозяйства на сумму более 7 млрд злотых, более половины из них составляли продукты, подвергшиеся переработке. В 1998 году экспорт этих товаров рос до сентября, а затем произошел огромный спад. По оценкам польских экспертов экономика потеряла почти 1 млрд злотых, явной стала проблема нехватки стабильных возможностей полного использования производственного потенциала сельского хозяйства страны.

Польско-российские отношения носят не только двусторонний характер, но оказывают воздействие на европейскую безопасность в целом. Так, в Польше набирает силу мнение, как показано в работе, что благодаря сотрудничеству и дружественным отношениям с Россией и всеми восточными соседями, Польша начинает играть в европейском и мировом масштабе роль стабилизирующего фактора в Центрально-Восточной Европе, в регионе, известном напряженностью и конфликтами.

На данный момент с сожалением следует констатировать, что внутри амой России сложность осуществления рыночных реформ, политические [еурядицы и противоречия привели к формированию индифферентного тношения к бывшим экономическим и политическим партнерам по СЭВ и варшавскому Договору. Эта страны, в том числе и Польша, не входят в число нешнеэкономических приоритетов, а сотрудничество в рамках СНГ тановится все более конфликтным и неэффективным. Думается, что в штересах обоих государств должно произойти качественное изменение :заимоотношений на условиях партнерства, уважения интересов друг друга и ваимной выгоды. Нормальное функционирование системы международного экономического партнерства обеспечивается равноправием и )авноценностью сторон.

Учитывая существующие обстоятельства и исходя из необходимости >ешения задач развития национальных экономик, представляется шобходимым разработка и принятие программы развития (нешнеэкономических отношений между Россией и Польшей.

Подобная программа должна содержать стратегические цели нашего ;отрудничества с Польшей, направления, кратко- и среднесрочные задачи, фиоритеты отраслевые и региональные, инструменты и механизмы юддержки производителей-экспортеров и инвесторов, предполагаемые ¡ффекты и условия их получения.

1. Цель и сущность программы могут быть определены как юстепенный и последовательный перелом падения и стагнации в угаошениях России и Польши посредством активизации регионального и ¡сех форм экономического сотрудничества, которые сохранились и юявились после 1990 года.

2. Долговременными целями, имеющими стратегическое значение, логут быть признаны следующие:

-использование выгодного географического положения и экономического потенциала Польши для создания инфраструктуры жономического сотрудничества между Востоком и Западом;

-формирование современных, динамичных и эффективных принципов, лрукгур и механизмов экономического взаимодействия при тоследователыюй политической поддержке;

3.В реализации долговременных целей и политики экономического ютрудничества следует принимать во внимание два направления действий: «¡пользование возможностей Особой экономической зоны «Янтарь» в калининградской области и интенсификация контактов между малыми и средними предприятиями, реализуя потенциал частного бизнеса.

Программа предположительно может включать ряд субпрограмм по отдельным направлениям активизации сотрудничества России и Польши, например, «Региональное сотрудничество», «Развитие банковско-кредитной инфраструктуры», «Кооперация» и другие.

Реализация подобной программы в значительной мере будет определяться развитием социально-экономической и политической ситуации в обоих странах. В этих условиях масштабы и перспекгавы внешнеэкономических связей России и Польши в конечном счете будут определяться возможностями и экономической заинтересованностью российских предприятий, областей и регионов страны в углублении сотрудничества с одним из восточноевропейских партнеров, совершенствовании его форм и методов.

Публикации по теме исследования:

1. Сельское хозяйство Польши в процессе интеграции с Европейским Союзом и Перспективы развития польско-российских экономических отношений. -Ярославль:ЯрГУ. - 1998. - 12,5 п.л. 2: Польша и Восточный рынок. // Мировая экономика и международные отношения. - 1997. - №7. -1 п.л.

3. Интеграция Польши с Европейским союзом: состояние и прогнозы. II Мировая экономика и международные отношения. - 1999. - №4. - 1п.л.

4. Некоторые проблемы аграрной экономики Польши в условиях перехода к рынку.//Вопросы статистики. - 1998. - №9. -1,8 п.л.

5. Методы статистического измерения внутриотраслевой и межотраслевой торговли Польши со странами Европейского союза. // Вопросы статистики. - 2000 - №2. -1 п.л.

6. Модернизация и реструктуризация сельского хозяйства как основное ' направление аграрной политики Польши. // Международный

сельскохозяйственный журнал. - 1997. -№4. -0,7 п.л.

7. Об опыте изучения безработицы в аграрном секторе Польши в зависимости от размеров крестьянского хозяйства. // Международный сельскохозяйственный журнал. - 1998. - №9. - 0,8 п.л.

8. Финансовое обеспечение аграрной реформы Польши. // Финансы. -1997.• №12,-0,7 п.л.

9.'Регулирование аграрного сектора. Польша и Россия: сравнительные характеристики. Саратов: Саратовская академия экономики. - 1997. - 2 п.л.

Ю.ке£эгту № го!тс1ш1е гозу)5кцц.(польск.) - \yarszawa: Сепйпт Вас1ап ^УБсЬоскисЬ иг^егв^еШ \¥аг8га\У8к]^о. - 1996. - 2 п.л.

il.Ekonomika Rossiji: nasliedstwo i wozmoznosti. (польск.) // Polityka Wschodnia. Uniwersytet Warszawski. Centrum Badan Wschodnich Uniwersytetu Warszawskiego. Warszawa. - 1996. - №2. - 0,4 п.л.

l2.Spoleczno-ekonomiczne skutki reform día wiejskich gospodarstw domowych w Rosji.(польск.)// Wies i Rolnictwo. PAN. - 1998. - №1. - 1 п.л.

13.Konkurencyjnosc towarow rolniczych w Rosji i w Polsce. - В сборнике докладов международной конференции в Варшаве в мае 1999 года. -Konkurencyjnosc Polski i Rosji na globalnym rynku. Stan i perspektywy. Warszawa. - 1 п.л.

14.Новые формы активизации внешнеэкономических связей стран Центральной и Восточной Европы. - Tarptautine konferencija «Ekonomikos reforma Rytu ir Viduño Europoje». Сборник докладов международной конференции «Экономические реформы в Восточной и Средней Европе». -Klaipeda - 1999. - lapkricio 4-5 d. - 1 п.л.

15.Коммунальная экономика польских гмин и способы ее финансирования (в соавт.)//Финансы. - 1998. - №9. - 0,6 п.л.

16.Красноречивая статистика бюджетов сельских домашних хозяйств России. // АПК: экономика, управление. - 1997. - №10. - 0,6 п.л.

17.Предприятия различных форм собственности в аграрном секторе пореформенной Полыпи.//Предприятие в условиях перехода к рынку./Под ред. Платова O.K. - Ярославль. - 1997. - 0,4 п.л.

18.Частное сельское хозяйство в условиях переходной экономики Польши.// Научная жизнь за 25 лет. Юбилейный сборник экономического факультета./Под ред. Завьялова Ф.Н. - Ярославль. - 1997. - 0,5 п.л.

19.Использование метода ВАЕЕ в управлении рынком труда Польши.//Новые технологии в управлении. /Под ред. Платовой Т.В. Ярославль. - 1998. - 0,4 п.л.

20.Россия во внешнеэкономической стратегии Польши. - Экономический вестник. №1. - Ярославль. - 1999. - 0,8 п.л.

21.Германия-Польша-Россия: географическая близость, историческая связь и' экономическое притяжение. - Экономический вестник. №2. - Ярославль. -1999. - 1,2 п.л.

Тезисы докладов и выступлений:

22.Особенности осуществления инновационной стратегии в ходе реализации экономической реформы в Польше.//Актуальные проблемы естественных и гуманитарных наук. Экономические науки. Тезисы юбилейной конференции. - Ярославль, 1995. - 0,3п.л.

23.Особенности и основные направления государственного регулирования аграрного сектора Польши.// Кондратьевские чтения. Тезисы докладов.-Иваново, 1996,- 0,15 п.л.

24.06 "опыте исследования бюджетов домашних хозяйств Польши для определения социально-экономических последствий рыночных реформ.//Человек и общество: тенденции социальных изменений. Материалы международной научно-практической конференции. - С.Петербург. - 1997. - 0,2 п.л.

25.Новая модель интеграции Польши с Европейским Союзом.// Система экономических отношений всемирного хозяйства на рубеже XXI века: тенденции развития. Материалы научной конференции. - Ярославль. -1998. - 0,3 п.л.

26.Общественные финансы Польши: структура и особенности формирования.// Научно-теоретическая конференция «Молодежь и экономика». Сборник тезисов. Том 1- Ярославль. -1999. - 0,15 п.л.

27.Страны Балтии как объект столкновения интересов. Научно-теоретическая конференция «Молодежь и экономика». Сборник тезисов. Том 2.-Ярославль. - 1999. - 0,15 п.л.

28 .Предприятия в условиях политической стабильности польского общества.// Стратегия российских предприятий в современной экономике. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. 1 часть. Ярославль. - 1999. - 0,15 пл.

29.0собенности инвестиционной привлекательности польской экономики, h Проблемы развития российских предприятий в условиях рынка Всероссийская научно-практическая конференция. Сборник материалов Часть 1. - Тольятти. - 1999. - 0,2 п.л.