Факторы эффективности деятельности органов государственного управления Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Кирсанова, Людмила Всеволодовна
- Место защиты
- Москва
- Год
- 1998
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
ДиссертацияДиссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кирсанова, Людмила Всеволодовна
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. ИССЛЕДОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ.
1.1. Исследование механизма функционирования органов государственного управления.
1.2 Критерии и показатели эффективности деятельности органов государственного управления.
Глава 2. ФАКТОРЫ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО.
2.1. Сущность, содержание и эффективность профессиональной деятельности государственного служащего.
2.2. Формирование личностно-квалификационной модели и комплексная оценка государственного служащего.
Глава 3. УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
3.1. Направления и факторы развития кадрового потенциала государственной службы.
3.2. Организация обучения государственных служащих.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Факторы эффективности деятельности органов государственного управления Российской Федерации"
Актуальность темы исследования. Становление рыночной экономики и построение гражданского демократического общества в России невозможны без эффективно-функционирующей системы государственного управления экономикой и ее важной составляющей части -органов государственной службы.
Анализ современного состояния государственной службы обнаруживает в ее деятельности многие негативные факторы, берущие свои исторические корни в российском государственном бюрократизме и проявившие себя в условиях переходного периода.
Выполнение поставленных перед государственной службой сложных и важных задач обусловливает необходимость поиска новых подходов к организации управления государственной службой на основе постоянного повышения эффективности труда государственных служащих за счет совершенствования подготовки, принятия и реализации государственных решений и контроля за их выполнением. При этом должен быть решен весь комплекс задач кадровой работы в сфере государственной службы: формирование организационных структур управления, отбор, оценка и расстановка кадров, подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников, планирование их личной карьеры, развитие нравственной и управленческой культуры государственных служащих, мотивация деятельности, научная организация труда. Руководители и специалисты государственной службы должны быть активизирующим элементом в процессе преобразования всей системы государственного управления, носителями обновленных экономических, административно-распорядительных, социально-психологических, правовых методов государственного управления.
Научные исследования и проектные разработки по вопросам развития сферы государственного управления, органов государственной службы, совершенствования работы с кадрами проводятся в самых различных направлениях. При подготовке диссертации автор опирался, прежде всего, на труды отечественных ученых в области теории управления, в частности, государственного управления, менеджмента и кадровой работы - Г. В. Атаманчука, Ю. И. Иванова, Н.М. Казанцева, Л. Ю. Карася, В.В. Лобанова, В. И. Матирко, Д. С. Петросяна, Н. П. Пищулина, Ю. А. Розенбаума, Ф. М. Русинова, А. И. Семенихина, A.M. Смолкина, В. А. Столяровой, Ю.А. Ткаченко, Э. А. Уткина, Л.В. Фаткина, В. А. Шахового, В. М. Шепеля и др., а также работы зарубежный ученых и специалистов.
Однако, при разработанности многих организационно-правовых аспектов развития государственной службы, ряд важных экономических, организационно-управленческих и, в частности, кадровых проблем государственной службы России в условиях переходного периода так и не решены. Это касается исследования факторов эффективности деятельности органов государственного управления Российской Федерации, изучения содержания профессиональной деятельности государственных служащих, способов развития кадрового потенциала государственной службы. Теоретическая и практическая значимость указанных проблем, ее недостаточная проработка обусловливает выбор темы данной диссертационной работы, посвященной исследованию факторов эффективности деятельности органов государственного управления Российской Федерации.
Цель и задачи иссследования. Целью диссертационной работы является исследование факторов эффективности деятельности органов государственного управления и разработке методических и практических рекомендаций по развитию кадрового потенциала государственной службы Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:
-определить основные элементы и действие механизма функционирования органов государственного управления Российской Федерации;
-систематизировать факторы, разработать критерии и показатели оценки эффективности деятельности органов государственного управления;
-определить сущность и содержание профессиональной деятельности государственных служащих;
-разработать личностно-квалификационную модель государственного служащего, методы и показатели его комплексной оценки;
-выявить направления и способы развития кадрового потенциала государственной службы.
В качестве объекта исследования выступают органы сферы государственного управления Российской Федерации. В ходе подготовки диссертации, в частности, были обследованы процессы деятельности государственных служащих аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Комитета труда и занятости Правительства Москвы.
Предметом исследования являются организационные, управленческие и межличностные факторы эффективности деятельности государственных служащих.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области теории управления и, в частности, государственного управления. В диссертации были использованы нормативно-правовые акты и решения государственных и правительственных органов Российской Федерации по вопросам совершенствования деятельности государственной службы.
При выполнении диссертационной работы применялись методы качественного анализа и количественной оценки факторов эффективности управленческой деятельности в социально-экономических системах, методы экспертных оценок и социологического обследования.
Научная новизна диссертационной работы состоит в теоретическом исследовании организационных, управленческих и межличностных факторов эффективности деятельности органов государственного управления Российской Федерации, определении сущности и содержания профессиональной деятельности государственных служащих и разработке методических рекомендаций по развитию кадрового потенциала государственной службы Российской Федерации.
Наиболее существенные научные результаты состоят в следующем: -на основе предпосылки о целях деятельности органов государственной службы, заключающихся в удовлетворении индивидуальных и общественных потребностей, уточнено содержание основных элементов механизма функционирования органа государственного управления Российской Федерации; обоснована необходимость включения системы маркетинга и социально-экономического мониторинга в состав оперативных функций органов государственного управления и создания соответствующих аналитических подразделений;
-предложена расширенная классификация факторов эффективности деятельности органов государственного управления; разработаны критерии и показатели внешней и внутриорганизационной эффективности, основанные на качестве принятых управленческих решений и удовлетворении индивидуальных и общественных потребностей;
-определены сущность и содержание профессиональной деятельности государственного служащего на основе анализа внутренней психологической структуры процессов, состоящих из мыслительных операций перехода от наглядно-образного к знаковому восприятию и представлению социально-политических и экономических явлений и ситуаций;
-определена структура и разработан способ построения личностно-квалификационной модели государственного служащего, что позволило осуществить строгую количественную дифференцированную оценку и интерпретацию параметров личностных качеств, а также уровня квалификации государственных служащих; систематизированы способы качественной и количественной оценки профессиональной деятельности различных категорий государственных служащих;
-выявлены основные характеристики кадрового потенциала органа государственной службы и дано описание их смыслового содержания; определены основные направления развития кадрового потенциала в числе которых разработаны методические рекомендации по профессиональному отбору и организации непрерывного обучения работников государственной службы.
Практическая значимость. Использование на практике рекомендованных в диссертационной работе предложений позволит органам государственного управления Российской Федерации повысить эффективность своей деятельности путем развития, как системы управления, в целом, так и ее кадрового потенциала, в частности. Кроме того, теоретические положения научной работы могут быть включены в учебные курсы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и самоподготовки работников государственной службы России.
Научные результаты диссертационного исследования по вопросам разработки методических основ построения личностно-квалификационной модели государственного служащего и расчеты его комплексной оценки были использованы Управлением научных программ и проектов Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию (ныне Министерство общего и профессионального образования РФ) при формировании научно-технических программ и разработке методических документов по обучению специалистов в сфере государственного управления. Положения диссертационного исследования, касающиеся определения сущности и содержания профессиональной деятельности государственного служащего использовались Департаментом иностранных операций Центрального Банка Российской Федерации при разработке научно-методических программ обучения специалистов государственной службы и Центром профессионального образования Межотраслевого института повышения квалификации (МИПК) при Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова.
Положения диссертации получили свое практическое воплощение при проведении автором прикладных обследований по выявлению наиболее существенных личностных качеств государственных служащих. Обследованием были охвачены государственные служащие- слушатели МИПК при Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова. Результаты обследования сопоставлялись с экспертными оценками, полученными от научных работников, преподавателей и консультантов в области государственного управления.
Подготовленные при участии автора лекции и методические указания к проведению практических занятий по вопросам управления кадрами используются в учебном процессе в Центре профессионального образования МИПК при Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались на Совещании Главного управления по подготовке кадров для государственной службы при Правительстве Российской Федерации (Роскадры) (Москва, 1993г.), научно-практической конференции " Пути развития рыночных отношений в российской экономике " (Москва, 1994 г.) и на Девятых Международных Плехановских чтениях (Москва, 1996 г.).
Публикации. По теме диссертации автором было опубликовано 11 работ.
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кирсанова, Людмила Всеволодовна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
Проведенное исследование факторов эффективности деятельности органов государственного управления Российской Федерации дает основание сделать следующие теоретические выводы и практические рекомендации.
1. Государственная служба Российской Федерации занимает ведущее место в системе государственного регулирования социальных и экономических процессов. В ходе диссертационного исследования была выявлена необходимость разработки комплексной программы совершенствования государственной службы России, в рамках которой, в качестве приоритетного раздела, должно быть выделено развитие ее кадрового потенциала.
Совершенствование деятельности государственных служащих может быть основано на предложенном в диссертации комплексном подходе к формированию механизма функционирования органа государтвенного управления, основных его элементов и структурных подразделений. Комплексный подход к исследованию функционирования органа государственного управления предполагает его рассмотрение как активной самоорганизующейся социально-экономической системы. В диссертации сформулированы принципы, методы и функции органов государственного управления.
На современном этапе в органе государственной службы ведущее место должны занять подразделения маркетинга услуг, оказываемых государственной службой, а также подразделения социально-экономического мониторинга последствий от принятых решений.
В диссертации также предлагается создавать в органах государственного управления Российской Федерации аналитические подразделения, работники которых должны быть освобождены от решения текущих, оперативных задач; их основной задачей должно стать решение вопросов организационного развития: поиск новых форм и способов деятельности, целеполагания, прогноз тенденций и альтернатив развития и проектирования новых организационных форм деятельности.
2. Для развития системы управления органа государственной службы Российской Федерации необходимы объективные и комплексные оценки эффективности деятельности как отдельных работников , так и органа в целом. Поэтому в диссертационной работе были разработаны критерии и показатели качественной и количественной оценки эффективности профессиональной деятельности в органах государственного управления , включающие в себя оценку эффективности принятия решения, удовлетворения потребностей в услугах государственного органа. Предполагаемые критерии и показатели оценки эффективности органа государственной службы, его основных подсистем ( маркетинговой, информатизационной, кадровой, технологической и др.), а также отдельных категорий работников должны быть включены в перечень основных показателей результатов деятельности органов государственного управления Российской Федерации.
3. Научная организация кадровой работы в органах государственной службы должна базироваться на понимании сущности и содержания профессиональной деятельности государственных служащих.
В диссертации определены сущность и содержание профессиональной деятельности государственного служащего, заключающаяся в переходе от наглядно-образного мышления к символической-знаковой модели восприятия и представления действительности. Исходя из этого разработаны базовые функции профессиональной деятельности государственного служащего.
В число этих функций входят: изучение и восприятие реальной ситуации на уровне наглядно-образного мышления; выявление наиболее существенных , на его субъективный взгляд, объектов с помощью которых можно построить первоначальный вариант модели ситуации; преобразование в своем сознании реальной модели в символическую знаковую модель; адаптация индивидуальной знаковой модели к нормативной знаковой модели, которая установлена в нормативно-правовых актах; выбор и принятие соответствующего государственного решения.
4. Комплексная и объективная оценка государственного служащего является основой для осуществления профессионального подбора, расстановки, перемещения кадров, их аттестации, обучения и мотивационной деятельности.
В диссертации предложен способ выявления с помощью социологического исследования наиболее значимых личностных качеств современного государственного служащего. Даны практические рекомендации по проведению комплексной оценки работников государственной службы на основе построения личностно квалификационной модели государственного служащего, включающей в себя объективные характеристики, профессиональные знания и умения, межличностные отношения, личностные качества государственного служащего.
Анализ результатов социологического опроса государственных служащих и экспертов показал, что остались без особого внимания респондентов остались такие личностные качества, как аналитический ум, стратегическое мышление, стремление к интеллектуальному развитию, ясность и лаконизм, лингвистические способности, которые в наибольшей степени характеризуют сущность труда государственного служащего. Эти личностные качества должны быть включены в число параментов личностно-квалификационной модели государственного служащего.
В диссертации предлагаются методические основы и показатели оценки эффективности профессиональной деятельности отдельных категорий государственных служащих, занимающих политические, руководящие и исполнительские должности.
5. Результаты кадровой работы непосредственно зависят от выбора научно - методического подхода к развитию кадрового потенциала государственного органа в целом. Предлагаемый подход позволяет ориентировать решение кадровых задач в направлении максимизации развития и рационального использования личностно - квалификационного потенциала работников государственной службы.
В диссертации предложены показатели оценки кадровго потенциала государственного органа Российской Федерации. Кадровый потенциал характеризуется способностью трудового коллектива при определенных условиях выполнить поставленные перед ним задачи.
С одной стороны, поскольку организация представляет собой совокупность работников, кадровый потенциал можно определить посредством характеристик численности работников и объединение личностно-квалификационных потенциалов каждого работника. С другой стороны, кадровый потенциал непосредственно связан с организационным потенциалом конкретного предприятия (организации), который определяется структурными, функциональными, технологическими и информационными отношениями в конкретной организации. Организационный потенциал, взаимодействуя с кадровым потенциалом, определяет фактический уровень кадрового потенциала.
В диссертации предложены методические подходы по решению задач профессионального отбора в органах государственного управления.
Одним из главных направлений развития кадрового потенциала государственной службы является организация обучения работников. В диссертации рассмотрено существующее состояние системы переподготовки и повышения квалификации государственных служащих в России, проанализирован зарубежный опыт обучения государственных служащих, на основе чего даны предложения по организации базовой подготовки, переподготовки, повышения квалификации, самоподготовки государственных служащих. Принимая во внимание необходимость наличия особых профессиональных способностей у государственных служащих, целесообразно проведение ранней диагностики и профессионального отбора абитуриентов при принятии их в вузы. Предлагаются методические подходы по решению задач непрерывного обучения государственных служащих.
Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Кирсанова, Людмила Всеволодовна, Москва
1. Федеральный закон от 5 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №37 Ст. 3588.
2. Указ Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах по организации системы государственной службы в Российской Федерации от 3 июня 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №23. Ст. 2108.
3. Положение о Совете по кадровой политике при Президенте Российской Федерации: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 3 июня1993 г. №848 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №23. Ст. 2108.
4. Указ Президента Российской Федерации «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» от 4 апреля 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №17. Ст. 923.
5. О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих: Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г.// Рос. газ. 1995. 24 авг.
6. И. Указ Президента Российской Федерации от 7 февраля 1995 г. №103 «О государственном заказе на подготовку и повышение квалификации государственных служащих// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №33. Ст. 3358.
7. Положение о проведении конкурса при приеме на работу в центральные органы исполнительной власти Утв. Постановлением Совета
8. Министров Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г.702// Собрание актов Президента и Правительства Российской
9. Федерации. 1993. №32. Ст. 3011.
10. Положение о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должноси федеральной государственной службы
11. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. N 604) // Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих . Сборник нормативных и методических материалов.- М.: Дело, 1996 .
12. Указ Президента Российской Федерации от 30 января 1996 года
13. N 123 // О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы / Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих. Сборник нормативных и методических материалов.- М.: Дело, 1996 .
14. Абдурахманов К.Х., Одегов Ю.Г. Управление трудовым потенциалом в условиях регулируемой рыночной экономики Ташкент: Мехнат, 1991 -398 с.
15. Анализ эффективности затрат на управлении в производственно-хозяйственных организациях. М.: Финансы и статистика, 1981. - 239 с .
16. Атаманчук Г.В. Государственная служба как сфера управления // Проблемы теории и практики управления, 1992 - N 4 - С. 16.
17. Атаманчук Г. В. Обеспечение рациональности государственного управления. М.: Юрид. литер., 1990. 352 с.
18. Атаманчук Г.В., Кейзеров Н.М. Культура решений менеджмента. М.: Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ, 1995. - С.254 .
19. Атаманчук Г.В. Реалии и иллюзии государственного управления // Вестник Государственной службы. 1993 - N 7 - С. 3-13.
20. Базаров Т.Ю. Технология оценки и отбора государственных служащих: (из опыта зарубежных стран) // Вестник государственной службы 1993. - N 1 - С.42-45.
21. Банков Н. Д.; Русинов Ф. М. Организация и эффективность управления производством. М.: Моск. рабочий, 1973. - 189 с.
22. Бергман В. Право и система государственной службы в Германии // Проблемы теории и практики управления 1992 - N 5 - С. 86-89.
23. Бинкин Б.А., Черняк В.И. Эффективность управления: наука и практика. М.; 1982. 240 с.
24. Богомолов Ю. Комплексный подход к профессиональной подготовке и переподготовке кадров в России // Проблемы теории и практики управления. 1993. - N 2 - С.62-67 .
25. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода, М., Наука , 1973. 268 с.
26. Варламов К. Кадры и социальное управление // Проблемы теории и практики управления 1992. - N 4 - С.63-68 .
27. Волков И.П. Социометрические методы в социально-психологических исследованиях. Л.: Изд. Ленингр. ун-та, 1970. - 88 с.
28. Волошина В.В., Титов К.А. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовые аспекты. М.: Луч, 1995. 179 с.
29. Глазунова Н.И. Из истории профессиональной подготовки к государственной службу // Вестник государственной службы, 1993. N И -С.3-13.
30. Гневко В.А. , Рохчин В.Е. Территориальная политика переподготовки и повышения квалификации государственных муниципальных служащих.-Спб: ИСЭП РАН, Инст-т экономики и управления , 1996 .- 83 с.
31. Годин В., Филинов Н. Новые технологии обучения в подготовке специалистов по управлению: противоречия и пути развития // Проблемы теории и практики управления, 1993. - N1 - С. 128-133 .
32. Государственная служба и государственные служащие по Франции, М.: Нац. центр подготовки террит. кадров, 1994. 162 с.
33. Государственная служба основных капиталистических стран /Отв. ред. В.А. Туманов. М.: Юрид. Литер., - 1977. - 256 с.
34. Государственная служба в России: проблемы становления. Сб. науч. ст. -М.: Луч, 1993.-110 с.
35. Государственная служба в Российской Федерации: концепции, опыт, проблемы. М.: Луч, 1993. 138 с.
36. Гретченко А.И. Производительность труда: Активизация человеческого фактора. М.: Экономика, 1988. - 141 с.
37. Джавланов О.Т., Михеев В.А. Номенклатура: эволюция отбора: (Историко-политологический анализ) / РАУ. М.: Луч, 1993. - 138 с.
38. Довузовская подготовка важный этап подготовки абитуриентов / Вестник государственной службы - 1993 - № 4 -С. 41 -48.
39. Евланов Л.Г., Кутузов В.А. Экспертные оценки в управлении. М.: Экономика, 1978. - 132 с.
40. Жуплев А.В. Эффект горизонта: Руководитель и кадры. М.: Моск. рабочий, 1989. - 168 с.
41. Загородний В.И. Практика формирования штатов государственных служащих Канады и США // Вестник государственной службы, 1993. - №1 - С.45 - 62 .
42. Зинченко Г.П., Понеделков А.В. Подготовка государственного служащего: поиск концепции / Вестник государственной службы 1993. -№1 -С.26-41.
43. Золотов В. В. Кадры аппарата управления: требования, оценка и подготовка // Экономика и коммерция 1995 - №2 - с.
44. Золотов В. В. Развитие государственного управления в Российской Федерации II Экономика и коммерция 1995 - №1 -С. 5 -13 .
45. Иванов Ю. И. Последипломное образование управленческих кадров в современных условиях /РАУ. М.: Луч, 1993. - 258 с.
46. Иванцевич Д. М., Лобанов А. А. Человеческие ресурсы управления: основы управления персоналом. М.: Дело: 1993. - 304 с.
47. Ильенкова С.Д. Экономико-статистические исследования формирования кадрового потенциала государственных служащих // Вестник государственной службы, 1993. - N 7 - С.2-24 .
48. Имидж госслужбы. Сб. науч. тр. / М.: «ИДФ» «СПА Консалтинг», -1996.- 186 с.
49. Инфраструктура рыночной экономики России (Вопросы и ответы). -М.: ЦНИИбыт, 1995. 54 с.
50. Кадровое программирование: содержание, организация, проблемы: (Материалы методол. семинара). М.: Луч, 1993. - 46 с.
51. Кадры: вопросы теории, государственной политики и практики. М.: РАУ, 1993. - 72 с.
52. Кадры управления: проблемы и система работы в России и за рубежом: Материалы междунар. конф., Москва, 18-21 мая 1992 г. М.: Луч, 1992. -218 с.
53. Казанцев Н. Социальное государство: власть и управление // Проблемы теории и практики управления 1992 - N 5 -С.79-84 .
54. Канапьянова P.M. Методология и проблемы статистики государственной службы // Вестник государственной службы 1993. - N 7 -С. 13-21.
55. Карагодин Н., Карагодина И. Формирование корпуса государственных служащих: опыт для России // Мировая экономика и междунар. отношения. 1993. - N2 - С.78-90 .
56. Карась JI.B. Управленческая диагностика- основа совершенствования менеджмента // Проблемы теории и практики управления- 1996 -N 6 С. 7882.
57. Ковалев А.Г. Руководителю о работнике. Практический аспект изучения личности. М.: Экономика, 1988. - 91 с.
58. Козленко И.Н. Деловые игры в принятии управленческих решений. -М.: Изд-во ВЗПИ, 1992. 173 с.
59. Коломийцев В.Ф. Подготовка государственных служащих во Франции // Государство и право. 1993. - N 11 -С. 95-104 .
60. Комаров В.Ф. Управленческие имитационные игры / Отв. ред. Г.В. Гренбэк. Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1989. - 268 с.
61. Кох И.А. Социально-этические аспекты деятельности государственных служащих // Вестник государственной службы 1993 - N 7 - С.44-52 .
62. Красовский Ю.Д. Мир деловой игры. Опыт обучения хозяйственных руководителей. М.: Экономика, 1989. - 173 с.
63. Кудряшова Л.Д. Каким быть руководителю: Психология управленческой деятельности. Л.: Лениздат, 1986. - 160 с.
64. Кулинченко А.В. Актуальные проблемы формирования государственной службы в России и перспективы международного сотрудничества // Вестник государственной службы. 1993. - N 4 -С.3-8 .
65. Курилов В.А. Аттестация и личность работника в советском трудовом праве. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1983. - 200 с.
66. Кхол Й. Эффективность управленческих решений. Пер. с чешек. М.: Прогресс, 1975. - 175 с.
67. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М.: Юрид. литер., 1988. 320 с.
68. Лазарева B.C. Подготовка и проведение аттестации государственных служащих органов исполнительной власти (некоторые практические советы) // Вестник государственной службы, 1993. - N 1 - С.2-12 .
69. Лаптев А. Подготовка и повышение квалификации государственных служащих // Высшее образование в России, 1993 - N 4 -С. 84-92 .
70. Ларин В. М., Русинов Ф. М. Петросян Д. С. Кадровые проблемы современного менеджмента. Саратов: Изд-во Саратовского университета, -1996.- 166 с.
71. Личностный потенциал работника; проблемы формирования и развития / Отв. ред. В.Н. Нестеров, Л.И. Иванько М.: Наука, 1987. 225 с.
72. Лобанов В. Маркетинг в государственном управлении // Проблемы теории и практики управления. 1994 - N 4 - С. 99-102.
73. Лоутон А., Роуз Э. Организация и управление в государственных учреждениях. М., 1993. - 218 с.
74. Мальцев В.А. Государственный служащий современного типа .- М.: ВВАКС, 1995 .- 185с.
75. Матирко В.И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате. М.; Дело , - 1996.- 288 с.
76. Марков М. Технология и эффективность социального управления. Пер. с болг. М.: 1982. 220 с.
77. Мартынов С.Д. Профессионалы в управлении. Л.: Лениздат, 1991. -144 с.
78. Марченко И. П. Какой руководитель нам нужен. М.: Экономика, 1993.- 175 с.
79. Меньшиков Л.Н. Научные проблемы оценки работников в сфере управления социалистическим производством. Автореф. дисс. док-ра экон. наук. М.: 1986. - 57 с.
80. Многоуровневая структура подготовки кадров высшей квалификации для государственной службы // Вестник государственной службы 1992 -август - С. 46 - 52 .
81. Направленность и потенциал кадров государственного управления: (Опыт пилотажного психолого-социологического исследования). М.: Луч, 1993. - 134 с.
82. Никулин Л.Ф., Бусов В.И. Самоорганизация горизонтальных структур. М.: РЭА, 1993. - 110 с.
83. Новые методы средства обучения. М.: МИРЭА, 1985. - 240 с.
84. Оболонский А.В., Рудашевский В. Д. Методология системного исследования проблем государственного управления. М.: Наука, 1978. -191 с.
85. Оболонский А.В. Человек и государственное управление. М.: Наука, 1987.-254 с.
86. Общая теория управления. М.: Луч, 1994. 300 с.
87. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации.- М.: Юристъ, 1996 .- 208 с.
88. Околелов О. О сущности активных методов обучения // Высшее образование в России. 1993. - N 3 - С.59-165 .
89. Омаров A.M. Руководитель. Размышление о стиле управления. 2-ое изд. доп. М.: Политиздат, 1981. - 365 с.
90. Оптимизация структур и механизмов федерального и регионального управления. Вып. 2. Анализ проблемной ситуации и формировние концепции государственного управления. М.: РАУ, 1994. 40 с.
91. Организация обучения хозяйственных руководителей /Под ред. Ф. М. Русинова и Т. В. Бугреевой. М.: Экономика, 1986. - 255 с.
92. Основы управления персоналом.- М.: Высшая школа, 1996.- 383 с.
93. Оценка работников управления М.: Московский рабочий, 1976. - 352
94. Паниотто В.И. Структура межличностных отношений. Методика и математические методы исследования. Киев: Наук, думка, 1975. - 127 с.
95. Парыгин Б.Д. Социально-психологический климат коллектива. Пути и методы изучения / Под ред. В.А. Ядова. Л.: Наука, Ленинград, отделение, 1981 - 192 с.
96. Пашинцева Н.И. Актуальные проблемы организации статистики в условиях рыночных реформ // Вестник государственной службы. 1993 - N 8 - С. 7-9.
97. Петросян Д.С. Теория современного менеджмента. М.: Прометей, 1993. -112 с.
98. Пищулин Н.П. Кадровый резерв государственного управления // Сб -РАУ- 1993.-С. 31-38.
99. Подготовка кадров управления: Модель обучения: Луч, М., 1992. 123 с.8 7. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих . Сборник нормативных и методических материалов . Вып. 1 .- М.: Дело, 1996 .- 240 с.
100. Политическая нейтральность государственных служащих в Англии // Государство и право, 1992 - N 9 - С. 117-124.
101. Политическая элита: состояние и перспективы становления. М.: Луч, 1993.- 104 с.
102. Положение о порядке проведения аттестации государственных служащих исполнительной власти от 12 октября 1992. Утв. пост. Минтруда РФ // Вестник государственной службы. 1992 - октябрь.
103. Пригожин А.И. Организации: системы и люди. М.: Политиздат, 1983. -176 с.
104. Проблемы труда в государственном и муниципальном управлении.- М.: Институт труда, 1997 160 с.
105. Проблемы эффективности работы управленческих органов / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Наука, 1973. - 437 с.
106. Проскурин А. Процессы элитообразования: исторический и прогностический аспекты // Alma mater. 1993. - N 2 - С. 43-47 .
107. Психологические аспекты управления /Под. ред. Ф.М. Русинова, В.И. Антонюка. М.: Экономика, 1984. -160 с.
108. Пушкарев Н.Ф. АСУ и кадры предприятий. М.: Моск. рабочий, 1984. -174 с.
109. Радченко Я. Классификация видов управления // Проблемы теории и практики управления. -1994 N 4 - С. 91-98.
110. Резник С. Тренеры-консультанты по рыночной экономике: опыт подготовки // Проблемы теории и практики управления. 1993, - N 3, -С.96-98 .
111. Реформирование государственной службы Российской Федерации: (Тезисы концепции) // Российская газета 1993, - 23 декабря.
112. Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров (социально-правовые проблемы). М.: Наука, 1982. 230 с.
113. Розенбаум Ю.А. Подготовка управленческих кадров. М.: Наука, 1982 - 230 с.
114. Русинов Ф.М., Берлин JT.A. Экономико-организационное моделирование как метод исследования социально-экономических систем. М.: МИНХ, 1984.- 52 с.
115. Русинов Ф. М., Никулин JI. Ф., Фаткин JI. В. Менеджмент и самоменеджмент в системе рыночных отношений. /Под ред. Ф.М. Русинова . М.: ИНФРА-М, 1996. - 332 с.
116. Русинов Ф.М., Петросян Д.С. Основы теории современного менеджмента. М.: ЦСЭИИ, 1993. - 204 с.
117. Русинов Ф. М. Основы государственного управления смешанной рыночной экономикой / Учебно-методическое пособие. М.: РЭА, 1996. -128 с.
118. Русинов Ф.М. Эффективность управления: Наука и практика. М.: Московский рабочий, 1984. 150 с.
119. Садовникова Н.А. Критерии определения количественных и качественных характеристик статистического анализа органов государственной власти и управления // Вестник государственной службы. 1993. - N 7 - С.24-27 .
120. Сердюков В.А. О необходимости реформы государственной службы // Вестник государственной службы. 1993. - N 2 -С. 6-15 .
121. Сергиенко Л.А. Совершенствование законодательства о советской государственной службе // Советское государство и прав, 1984 - N 5 - С. 27-34.
122. Система работы с кадрами управления / Отв. ред. В.А. Шаховой. М.: Мысль, 1984 - 240 с.
123. Скобеев К.М. Итоги совещания-семинара руководителей служб федеральных и территориальных органов исполнительной власти // Вестник государственной службы. 1993. - N 1 - С. 18-20 .
124. Слонов Н.Н. Шаг в новую управленческую культуру // Вестник государственной службы. 1993. - N 7 - 32-38 с.
125. ИЗ. Смолкин A.M. Методы активного обучения.- М.: Экономика, 1991,176 с.
126. Смолкин A.M. Организационные перестройки на предприятии.-М.: Экономика, 1991.- 174 с.
127. Сокол С.С. Кадры государственного управления и политика российского руководства // Направленность и потенциал кадров государственного управления. Информац. бюллютень N 10 (17). М., 1993. -С.4-16 .
128. Старобинский Э.Е. Как управлять персоналом М.: АО " Бизнес -школа " Интел- Синтез" , 1995 .- 240 с.
129. Столярова В.А. Проблемы нормативно-методического обеспечения и оценка результатов труда государственных служащих // Государственнаяслужба в Российской Федерации: концепции, опыт, проблемы. М.: Луч, 1993. - С.46-53 .
130. Сулицкий В.Н. Организационно-экономические проблемы управления кадрами в отрасли. М.: Наука, 1986. - 104 с.
131. Тарасов В.К. Персонал-технология: отбор и подготовка менеджеров. -Л.: Машиностроение, 1983. 368 с.
132. Тарасова Н.Н. Государственные работники США М: Наука, - 1982 -222 с.
133. Телешова И. Г. Магистратура как новая форма подготовки специалистов // Вестник государственой службы -1993-№4-С.34-41.
134. Теория и практика антикризисного управления . М.: Закон и право , ЮНИТИ, 1996.- 469 с.
135. Теория и практика развития активных методов обучения: Сб. науч. тр. СПб: Изд-во Санкт-Петербург, инж.-экон. ин-та, 1992. - 62 с.
136. Тихомирова А.В. Оценка эффективности управления в производственно-хозяйственных организациях. М.: МИУ, 1989. - 79 с.
137. Тихомиров Ю.А. Управленческое решение. М.: Наука, 1972. - 288 с.
138. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента . М.: Дело, 1995.- 336с.
139. Трудовой потенциал предприятия: пути эффективного использования / Ю.Г. Одегов, В.В. Бычин, К.Л. Андреев. Под. ред. Н.А. Иванова. Часть 1 и 2 Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1991.
140. Тюфяков И.В. Органы исполнительной власти: проблема комплектования // Вестник государственной службы. 1993. - N 1 - 12-17 с.
141. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А .Я. Кибанова. М.: ИНФРА-М, 1997.- 512 с.
142. Управление персоналом государственной службы / Под ред. В. Е. Охотского. М.РАГС, 1997. - 536 с.
143. Уткин Э.А. , Кочеткова А.И. Управление персоналом в малом и среднем бизнесе .- М.: АКАЛИС, 1996 .- 222 с.
144. Фаткин JI.В., Петросян Д.С. Комплексная оценка кадров государственной службы России // Вестник Государственной службы. 1993 N 8 - С. 38-46.
145. Фаткин Л.В. Менеджмент и властные отношения // Проблемы теории и практики управления 1993 - N 2 - С. 77-82.
146. Фаткин Л.В., Петросян Д.С. Основы теории менеджмента. М.: РЭА, 1992. - 80 с.
147. Фаткин Л.В., Петросян Д.С. Психология руководства (оценка организаторских способностей). М,: РЭА, 1992. - 88 с.
148. Фаткин Л.В., Петросян Д.С. Человек в системе менеджмента. М.: РЭА, 1993.-64 с.
149. Фаткин Л.В., Петросян Д.С. Этика и психология управления. М.: МИНХ, 1991.-80 с.
150. Шаховой В.А. Кадровый потенциал системы управления. М.: Мысль, 1985. - 128 с.
151. Эффективность и качество управленческой деятельности: (Государственно-правовой аспект) Киев: Наук, думка: 1980. - 307 с.
152. Эффективность системы управления персоналом (социально-экономический аспект) / Ю.Г. Одегов, Н.Н. Маусов, М.Н. Кулапов. М. -РЭА, 1993.-92 с.
153. Эффективность труда руководителя. М.: Мысль, 1982. - 237 с.