Формирование эффективной системы продовольственного обеспечения региона зерном тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование эффективной системы продовольственного обеспечения региона зерном"

Направахрукописи

Дорохова Ирина Михайловна

ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНАЗЕРНОМ

(на материалах Ставропольского края)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

Ставрополь

2004

Работа выполнена в Ставропольском государственном аграрном университете.

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Цымбаленко Татьяна Тимофеевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Бинатов Юрий Григорьевич

кандидат экономических наук, доцент Асанов Ахмет Мамбетович

Ведущая организация: Министерство сельского хозяйства

Ставропольского края

Защита состоится "23" апреля 2004 г. в 12 часов на заседании регионального диссертационного совета по экономическим наукам ДМ 212.245.07 при Северо-Кавказском государственном техническом университете по адресу: 355029, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2.

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке Северо-Кавказского государственного технического университета

Автореферат разослан "_"_2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, доцент

4-

Куницына Н.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Надежное обеспечение зерном и продуктами его переработки является одним из важнейших условий продовольственной безопасности страны. Для Российской Федерации проблема устойчивого производства достаточного объема зерновых, в силу природных, экономических, социальных, национально-исторических особенностей, была и остается актуальной. Весомую роль в пополнении продовольственных фондов государств играет зерновое хозяйство. Зерно является главным биржевым товаром, цены на большинство промышленных и пищевых товаров в определенной мере формируются в зависимости от цен на зерно.

Несмотря на кризисные явления, в аграрной сфере происходит становление рынка сельскохозяйственной продукции и его важнейшей составляющей - зернового рынка. Вместе с тем, процесс его формирования в регионах все еще носит стихийный характер, и сам он не обладает теми качествами, которые свойственны сельскохозяйственным рынкам стран с развитой экономикой. Между участниками рыночных отношений отсутствуют устойчивые и взаимовыгодные экономические связи, не сформирована современная инфраструктура (крупные предприятия оптовой торговли, специализированные зерновые биржи, страховые компании, системы коммерческой информации, маркетинговые фирмы). Низка управляемость процессами формирования и развития рынка зерна со стороны государственных и региональных органов власти.

Состояние изученности проблемы. Проблемы развития агропромышленного комплекса и функционирования продовольственных рынков нашли отражение в работах В.Р. Боева, И.Н. Буздалова, В.В. Кузнецова, В.В. Милосердова, В.И. Пошкуса, А.Ф. Серкова, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева, А.А. Шутькова и других ученых. В выполненных исследованиях рассматривается развитие рыночных отношений и повышение эффективности аграрного сектора страны. Значительный вклад в разработку вопросов продовольственной безопасности внесли: В.А. Булочникова, В.Г. Гяпянт, А Ггг^гщгГ'" РМ Гомеров, М.И.

Житетюв. Л.С. Мымоикова. Н.Ф. Пооко

геп. АН. ГУ*™ 1ши РМ Гут Г П»тгп<МГ Л <7 /Л

Степанова и до.

СПеп 09 71

ва, Н.Ф. Прокопенко, М.Н. Рыбаков, А.И. Степанова и др. Среди работ, посвященных зерновой отрасли, особое место занимают исследования А.И. Алтухова, Т.М. Лысснковой, в территориальном аспекте - Ю.Г. Бинатова, Е.В. Злобина, Н.А. Медведевой, Е.В. Серовой, А.И Суслова, АЛ. Тарасова и других.

Вмегге с тем, с переходом к рыночным отношениям многие вопросы методического характера, необходимые для проведения комплексных исследований проблем регионального зернового рынка, пока еще не решены. Теоретического осмысления требует построение и развитие рынка зерна как целостной экономической системы, необходимо обоснование организационно-экономической модели его функционирования. Недостаточно внимания уделяется вопросам прогнозирования развития и конъюнктуры рынка зерна, что усложняет создание механизма формирования в регионах организованного регулируемого рынка. Все это обуславливает актуальность, научную и практическую значимость поставленных в настоящей работе цели и задач, связанных с региональными особенностями рыночных отношений в зерновой отрасли.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство, п. 15.32 -Теория эффективных межотраслевых и межрегиональных взаимодействий в процессе становления единого продовольственного рынка России; обоснование вариантов и альтернатив формирования продовольственных рынков и стратегии их интеграции Паспорта специальностей ВАК Министерства образования РФ (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Целью проведения исследования является теоретическое обоснование перспектив построения, функционирования и развития рынка зерна как сложной регулируемой экономической системы и разработка рекомендаций по совершенствованию механизма обеспечения продовольственной безопасности региона.

$

Для достижения цели были поставлены следующие основные задачи:

- изучить и обобщить теоретические основы организации продовольственного обеспечения региона, уточнить и систематизировать понятийный аппарат;

- раскрыть специфику и основные свойства экономической системы «региональный зерновой рынок», обосновать необходимость ее развития как одного из важнейших условий повышения эффективности зернового производства;

- исследовать в теоретическом аспекте условия и принципы функционирования рынка зерна как целостной регулируемой системы и выявить действующие на нее факторы;

- осуществить организационно-экономический анализ АПК Ставропольского края как объекта производства зерна в регионе и оценить существующую практику продовольственного обеспечения региона зерном и продуктами его переработки;

- уточнить систему показателей, характеризующих экономическую эффективность производства зерна, его качество, продовольственное обеспечение региона зернопродуктами;

- разработать организационно-экономический механизм формирования рыночной инфраструктуры и рекомендации по осуществлению государственного регулирования зернового рынка в регионе;

- предложить направления обеспечения региона зерном и зернопродуктами и обосновать методические подходы к формированию продовольственной независимости региона.

Предметом исследования являются экономические процессы, определяющие возможности и перспективы функционирования регионального рынка зерна в условиях становления новых производственных отношений и решения задач продовольственного обеспечения.

Объектом исследования явились сельскохозяйственные предприятия и организации Ставропольского края, занимающиеся производством зерна.

Теоретической и методологической базой послужили работы отечественных и зарубежных ученых и практиков по проблемам реформирозания аграр-

ного сектора экономики, рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия. В качестве источников информации использовались данные государственных статистических органов, Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, материалы научно-практических конференций, данные статей и докладов российских и зарубежных ученых. Изучены и проанализированы законодательные документы, указы Президента РФ и постановления Правительства Российской Федерации, федеральные программы развития агропромышленного комплекса страны. Для достижения поставленной цели и решения задач применялись следующие методы исследования: монографический, абстрактно-логический, системного анализа, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, экономико-математического моделирования.

Научная новизна исследования заключается в обосновании приоритетной роли зернового рынка в решении задач продовольственного обеспечения региона и формировании направлений его совершенствования. В диссертационной работе получены следующие теоретичесхие и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:

- разработаны методические положения и практические рекомендации по совершенствованию экономического механизма обеспечения региона зерном, предполагающие тесное взаимодействие аналитических решений и реализации перспективпых направлений развития аграрного сектора экономики;

- обоснована сетевая модель календарного плана работ на севе яровых зерновых культур, как один из аспектов оптимизации зернового производства, способствующая минимизации производственных затрат при выполнении технологического цикла;

- методом динамического программирования составлена и решена многошаговая задача оптимизации транспортных потоков на вывозе зерновых культур, позволившая минимизировать транспортную составляющую в себестоимости зерновых хультур;

- предложена организациоино-эксномическая модель внешнеэкономической деятельности сельхозпредприятий, позволившая оптимизировать таможен-

ный тариф на импорт зерновых культур;

- сформулированы рекомендации по осуществлению государственного регулирования в зерновом производстве, предусматривающие комплекс мер по реализации внешнеэкономической стратегии в области экспорта, импорта, капитальных вложений с целью обеспечения продовольственной безопасности.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что разработанные в диссертации положения создают теоретическую, методологическую и практическую основу по организационно-экономическому построению регионального рынка зерна и его регулированию. На фактическом материале реализована задача оптимизации потоков зерна. Конкретные предложения по повышению эффективности зернового производства в регионе приняты Министерством сельского хозяйства Ставропольского края и рекомендованы к внедрению.

Изложенные в диссертации основные положения, выводы и рекомендации носят практический характер и могут быть применены в других регионах страны с развитыми зерновыми подкомплексами.

Апробация работы. Основные результаты выполненного диссертационного исследования докладывались и получити положительную оценку на Всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономические приоритеты регионального развития» (г. Самара, 2001 г.). на ежегодных научно-практических конференциях «Состояние и перспективы экономического развития Южно-Федерального округа» (СГАУ, 2002-2003гг.), а также докладывались на учебно-методических семинарах профессорско-преподавательского состава учётно-финансового факультета Ставропольского государственного аграрпого университета в 2000-2003 гг.

По материалам диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 1,8 п. л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы в количестве 152 источников. Работа изложена на 165 страницах машинописного текста, содержит 18 таблиц, 14 рисунков и 5 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи исследования, научная новизна работы, предмет, объект исследования, практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Теоретические основы концепции формирования и развития региональной системы обеспечения продовольствием» раскрыты экономическая сущность и основные тенденции формирования и развития рынка зерна в регионе. Проведен анализ показателей продовольственного обеспечения и развития региона. Раскрыты особенности и недостатки существующих методов оценки эффективности системы продовольственного обеспечения региона зерном, рассмотрены аспекты государственного регулирования в зерновом производстве.

Во второй главе «Анализ состояния региональной системы обеспечения зерном» рассмотрены показатели производственно-хозяйственной деятельности агропромышленных зернопроизводящих предприятий, дана оценка импорта-экспорта зерна и проведен анализ его влияния на продовольственное обеспечение региона. Охарактеризованы объективные условия региона, способствующие повышению эффективности производства зерна и зернопродуктов. Проведен обзор технологических особенностей функционирования зернового подкомплекса.

В третьей главе «Организационно-экономический механизм регулирования обеспечения зерном региона» обоснованы методические подходы к моделированию процессов, формирующих обеспечение региона зерном, разработаны экономико-математические модели оптимизации производственно-технологических процессов зернопроизводства, предложена организационно-экономическая схема регулирования внешнеэкономической деятельности сельхозпредприятий и осуществлена оценка ее эффективности.

В выводах и предложениях диссертации обобщены основные результаты проведенных исследований, сформулированы конкретные предложения и практи-, ческие рекомендации по их использованию.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Обеспечение населения страны продовольствием в достаточном количестве и ассортименте представляет сложную проблему, включающую комплекс вопросов производства продовольственной продукции, конъюнктуры национального и мирового продовольственных рынков, конкурентоспособности и платежеспособности страны, уровня доходов и структуры питания населения, социальной политики государства и т.д. Однако впервые мировая практика и экономическая наука обратилась к продовольственной проблематике с позиций мировой и национальной экономической безопасности относительно недавно, в середине 70-х годов XX века. Поводом послужил спад объемов производства зерна в ведущих зернопроизводящих странах мира. Уменьшение совокупного предложения на мировом зерновом рынке и последовавший за этим рост цен на другие виды продовольствия дестабилизировал ситуацию на других продовольственных рынках. Отказ стран-экспортеров зерна от выполнения своих договорных обязательств поставил ряд стран перед угрозой острой нехватки важнейших продуктов питания, потери экономической и политической независимости. Мировой зерновой кризис 1972-1973 гг. способствовал тому, что проблема продовольственного обеспечения превратилась в важный фактор национальной безопасности всех стран:

Зерновая отрасль по стратегической и социально-экономической значимости, размерам вовлекаемых в нее трудовых, материальных и финансовых ресурсов является важнейшей в аграрной сфере страны. Устойчивое к отрицательным внутренним и внешним факторам обеспечение всех слоев населения хлебом и хлебопродуктами в полном и качественном ассортименте, а отраслей животноводства - зернофуражом должно рассматриваться как составная часть в решении проблемы обеспечения продовольственной безопасности страны. Для государства и свободно -го рынка важно не допускать монопольного положения отдельных коммерческих посреднических структур, которые, используя свое право на получение бюджетных средств, вытесняют с рынка своих конкурентов. Право на закупку зерна для госу-

дарственных нужд необходимо предоставлять на конкурсной основе и желательно нескольким фирмам. Этому способствует и развитие биржевой торговли зерном.

Разработка научных основ функционирования зернового рынка в регионах потребовала решения ряда теоретических вопросов, связанных с уточнением содержания исследуемой категории с позиций современных требований. Отправным моментом в исследовании явилось рассмотрение рынка зерна как экономической категории с присущими ей информационной, цепообразующей, регулирующей и другими функциями, а также как организационной системы со взаимодействующими группами рыночных субъектов: покупателями, зернопроизво-дителями, производственной и сбытовой инфраструктурой, государством в лице региональных органов управления. Из этого следует, что зерновой рынок региона можно рассматривать как сложную ингегрированную систему, которая характеризуется большим количеством хозяйствующих субъектов, многообразием протекающих процессов, неоднозначностью решаемых задач, значительными объемами информации, огромным количеством связей между элементами. Для наглядного изображения строения зернового рынка можно использовать некоторые подходы теории графов (рис. 1). Строение зернового рынка отражает каналы реализации зерна, взаимосвязи контрагентов и их взаимодействии с оптовым рынком и государством.

Особое место в диссертации отведено рассмотрению комплекса факторов, влияющих на формирование и функционирование зернового рынка как регулируемой экономической системы, которые объединены в группы: производственные, регулирующие, внутрирыночные, внешни г. Важная роль среди них принадлежит производственным факторам: материальным, трудовым, финансовым и другим ресурсам. Необходимым фактором является лаличие и состояние пахотных земель. В совокупности с рабочей силой, техникой, инвестициями они образуют обязательные условия для организации зернового производства. Повышение урожайности зерновых культур, эффективности использования всех имеющихся в распоряжении зернопроизводящих предприятий ресурсов, позволяет достичь такой себестоимости

и качества зерна, которые обеспечивают высокий уровень рентабельности производства и конкурентоспособную цену на рынке.

Рисунок 1 - Ориентированный граф строения зернового рынка

Как показали данные опроса, проведенного среди руководителей сельскохозяйственных предприятий Ставропольского края в 2002 г., только 29% из хозяйствующих субъектов имеют мощности для переработки зерна и лишь 43% могут обеспечить столь длительное хранение, чтобы продать его в наиболее выгодные сроки. В этих условиях инициатива организации устойчивой вертикальной цепочки производство - переработка может принадлежать либо предприятиям перерабатывающей промышленности, либо оптовым фирмам. Из обследованных предприятий оптовой торговли 49% располагают мощностями по переработке зерна, а около .74% - способны организовать его длительное хранение. В создающихся системах вертикальных t контрактов сельскохозяйственные предприятия вынуждены будут играть подчиненную роль

Активное развитие контрактной системы при производстве зерна ставит важную проблему методологии анализа конкуренции на рынке. Если бы реализация

зерна осуществлялась преимущественно в рамках открытого рынка, конкуренция на локальных рынках оценивалась бы общепринятыми показателями концентрации. В условиях активного развития и контрактной, и вертикально-интегрированной системы показатели концентрации не могут характеризовать уровень конкуренции. В связи с этим в работе предложены критерии, способствующие косвенному инди-катированию интенсивности конкуренции в цепочке производства и переработки зерна:

1. Число контрагентов. Чем меньшее число контрагентов имеет сельскохозяйственный производитель или перерабатывающее предприятие, тем больше его зависимость. «Пиковая система» реализации, когда три крупных контрагента контролируют свыше 75% закупок/продаж фирмы, может расцениваться как свидетельство не очень высокой конкуренции. Данные обследования показали, что для производителей зерна в целом «пиковая система» не свойственна.

2. Возможность закупки/реализации продукции на открытом рынке. Если перерабатывающее предприятие в состоянии закупить сырье на открытом рынке (обладает достаточными оборотными, средствами), то использование давальческих контрактов может быть вызвано только предпочтительностью их условий. В противном случае контракты могут быть вынужденной мерой, а их условия - заведомо невыгодными для переработчика. В последнем случае следует говорить о слабости конкуренции. Для перерабатывающих предприятий возможность закупки зерна на открытом рынке характеризуется долей oптовo-посреднпческих организаций в поставках продукции. Пока что позиции независимых оптово-посреднических организаций на рынке остаются достаточно слабыми (около 15% общего объема поставок в 2002 г.).

3. Удельный вес различных форм расчетов. При прочих равных условиях чем выше доля бартера векселей и других финансовых инструментов суррогатного характера в расчетах за проданную продукцию, тем более слабой можно считать конкуренцию. Аналогично следует расценивать относительно высокую долю денежных расчетов за приобретаемую продукцию. В рамках обследования было установлено, что доля бартерных расчетов в рсализации сельскохозяйственных производи-

Валовые сборы зерна в Ставропольском крае в полной мере обеспечивают внутренние потребности в нем как перерабатывающих предприятий, так и отрасли животноводства. Однако, в последние годы в связи с резким сокращением поголовья скота и птицы, значительно уменьшился расход зерна на фуражные цели и, соответственно, увеличилась его товарность. Баланс формирования и использования ресурсов зерна в крае представлен в таблице 1

Таблица 1

Баланс зерновых ресурсов Ставропольского края, тыс. тонн

Показатели 1996 1997 1998" 1999 2000 2001' 2002

'Ресурсы

Наличие на начало года 1677,1 1338,6 1270,7 1087,8 1323,8 1736,9 2682,6

Производство (валовой сбор) 3291,1 3718,5 3293,0 3014,2 3788,2 4908,6 6629,8

Ввоз (включая импорт) 43,2 74,6 78,0 14,2 - - -

Итого ресурсоз 5011,4 5131,7 4641,7 4116,2 5112,0 6645,5 9312,4

Использование ресурсов

На производственные нужды в сельском хозяйстве 1309,8 1299,4 964,4 ,815,7 723,2 798,5 834,6

Переработка на муку, крупу, комбикорма и др. цели 1785,8 2154,4 г 1847,9 1721,1 1681Д 1613,1 1989,8

в том числе: сельхозпроизводителями 1109,5 1214,2 1148,6 1213,2 1147,8 1058,4 1417,7

промьпнленны ми предприятиями 676,4 931,2 699,3 507,9 533,4 554,7, 572,1

Вывоз - всего 489,3 327,8 681,4 682,4 885,6 1449,3 1989,8

в том числе: экспорт ' 46,9 553 132,8 136,0 * 108,8 158,1 698,2

Прочее использование „ 87,8 88,4 602 73 Д 85,1 102,0 133,1

Итого использовано 3672,7 3861,0 3553,9 2792,4 3375,1 3962,9 4947,3

Наличие па конец года 1338,6 1270,7 1087,8 1323,8 1736,9 2682,6 4365,1

'Таблица солавлена на основе данных Ставропольского краевого комитета государственной статистки ' '

Изменилась структура использования зерновых ресурсов. На производственные нужды сельского хозяйства затрачивается все меньше ресурсов, за последние годы объемы потребления снизились более чем в 1,5 раза, на продукцию переработки затрачивается больший объем зерновых ресурсов. Это объясняется ростом количества перерабатывающих предприятий в том числе среди сельхозпроизводителей, что можно расценивать как позитивный показатель.

Как положительный, следует отметить и факт увеличения экспорта сельскохозяйственной продукции края за исследуемый период более чем в 10 раза, поскольку он способствует росту валютной прибыль и налаживанию внешнеэкономических связей, необходимых для развития региональной экономики в современных условиях. Анализ динамики урожайности и валового сбора зерновых по Ставропольскому краю за последние 13 лет (таблица 2) позволил определить их влияние на объем экспортно-импортных операций на зерновом рынке.

Таблица 2

Динамика урожайности и валового сбора зерновых по Ставропольскому краю

Период Импорт зерновых, тыс.г. х Валовой сбор зерновых, тыс.т. Среднегармони-ческая урожай* ность, и/га хг Экспорт зерновых, ТЫС.Т. х* ..

1990 0,13 6074,1 33,9 26,5

1991 1,20 5225,5- 29,1 23,9

1992 0,12 4938,6- 27,5 - 28,3

1993 0,15 5254,1 29,0 35,4

1994 0,10 3902,2 22,3 53,1

1995 0,0 3851,0 22,5 30,5

1996- 2,1 3291,1 " -19,5 46,9 ,.

1997 5,0 3720,3 20,1 55,3 .

- 1998 2,8 3292,8 19,2- 132,8

1999 54,2 3013,8 18,8 136,0

2000 15,1 3676,3 21,0 128,2

'2001 1,2 4773,5 25,6 154,6

2002 0,0 6122,3 '30,6 417,6

Итого 82,1 57135,6 - 319,1 1269,1

Наблюдаемые в последние годы рост экспорта и высокая урожайность зерновых культур дают основание предположить, что зерно может стать одним из не-

многочисленных товаров традиционного экспорта в агропродовольственной группе. Расширение экспорта сельскохозяйственной продукции имеет, во-первых, важное макроэкономическое значение с точки зрения оптнмизации торгового баланса, и, во-вторых, снижает зависимость продовольственного обеспечения от ценовой конъюнктуры на рынке минерального сырья, определяющей торговое сальдо России на протяжении последних лет.

В диссертации предложена организационно-структурная схема либерализации экспорта зерна, в которой предусмотрепо отсутствие тарифных и нетарифных ограничений и сосредоточение воздействий государства на установлении оптимального импортного тарифа. С ее помощью можно рассчитать и построить наиболее эффективный организационно-экономический механизм внешнеэкономической деятельности сельхозпредприятий, являющийся составной частью механизма народнохозяйственного комплекса страны.

Для решения поставленной цели нами составлена модель многофакторного корреляционно-регрессионного анализа, позволяющая рассчитать оптимальный таможенный тариф. Основой для построения расчетов стало предположение; что экспорт зерновой продукции находится в прямой зависимости от объемов валового производства зерна и его потребления, импорт в обратной зависимости, а количество заключенных договоров по объемам экспорта и импорта - прямо .пропорционально валовому сбору и урожайности зерновых.

1,3379- ОДДОЗД+Щ41хг + 0,1319Х,.

В связи с изложенным, возникает проблгма нахождения оптимального тарифа, обеспечивающего максимизацию уровня национального экономического благосостояния. Оптимальный импортный тариф имеет следующие основные черты, ко торые необходимо учитывать при осуществлении государственпой внешнеэкономической политики: его ставка всегда положительна и находится в промежутке между 0 и запретительной ставкой тарифа; она относительно невелика (выигрыш от улучшений условии торговли перевешивает возникающие экономические потери только в случае, если ставка импортного тарифа относительно невелика и если как можно большая часть его перекладывается на иностранных поставщиков за счет

снижения мировой цены на импортный товар); ставка оптимального тарифа обрат-на эластичности импорта. Преодолеть противоречие интересов отечественных производителей и потребителей при введении наиболее эффективного уровня импортного тарифа можно используя тарифную квоту: при импорте в пределах определенных количеств он облагается по базовой внутриквотной ставке тарифа, при превышении определенного объема импорт облагается по более высокой, сверхквотной ставке тарифа, которая может вводиться как средство торговой политики только в течение небольшого промежутка времени.

Обобщая результаты проведенного исследования и данные расчетов, проведенных по предложенным в диссертации оптимизационным моделям, можно оценить эффективность внедрения разработанных мер (таблица 3).

Таблица 3

Экономическая эффективность механизма регулирования

продовольственного обеспечения зерном

Факторы стабилизации обеспечения региона: -зерном ■ Эффективность от внедрения

I. Оптимизация технологических процессов в зернопроизводстве 1. Снижение удельных затрат на 720 рубУга за счет оптимизации внесения удобрений >

2. Снижение трудозатрат на севе яровых зерновых на 35 чел.-дней (экономия средств 117(50 руб.)

2. Оптимизация зерновых грузоперевозок 3. Экономия топлива и ГСМ составила 7% или 71 рубУга

4. Снижение стоимости 1т/км - на 12% или 2,76 рубУткм

Общий эффект - 207 тыс. руб.

3. Оптимизация импорта-экспорта зерна 5. Снижение импорта зерновых на 9,5 тыс. тонн в 2003г. по Ставропольскому краю. Сокращение расходов краевого бюджета на 812,25 тыс. долларов США.

Анализ эффективности предложенных мер подтверждает необходимость принятия инновационных управленческих решений не только на уровне отдельно взятого сельхозпредприятия, региона, но и в масштабах страны.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

На основе выполненных в работе исследований по проблемам формирования и развития регионального рынка зерна и разработанных теоретических, методических к практических положений можно сделать следующие выводы.

1. Обеспечение населения страны продовольствием в достаточном количестве и ассортименте необходимого качества представляет собой сложную проблем}', включающую комплекс вопросов производства продукции, конъюнктуры национального и мирового продовольственных рынков, конкурентоспособности и платежеспособности страны, уровня доходов населения, структуры питания населения, социальной политики государства. Значительную роль в продовольственном фонде государства играет зерновое хозяйство. Насыщенность зернового рынка характеризует как мировую, так и национальную безопасность.

2. Функционирование в регионах организованного и регулируемого зернового рынка является необходимым условием выхода из кризисного состояния зернопродуктовых подкомплексов. Решение этой задачи предполагает расширение многообразия и повышение эффективности форм хозяйствования как в сфере производства, так в сфере обращения. В этих целях необходимо создание материальных и финансовых предпосылок для развития зернового производства в крупных специализированных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и их ассоциациях, формирование рыночной инфраструктуры с учетом производственных, регулирующих, внутрирыночных и внешних факторов.

3. Разработанная система экономических показателей, включающая показатели оценки состояния зернового производства, уровня государственного регулирования и конкурентности рынка, его конъюнктуры, позволяет провести анализ сложившегося состояния зернового рынка в регионе и выявить сформировавшиеся тенденции его развития. Проведенные исследования с 1990 г. по 2002 г. свидетельствует об ухудшении состояния зернового производства, его ресур-сообеспеченности, интенсивности и результативности. За период проводимых реформ объем капитальных вложений в зерновое производство края сократился в

6 раз, оснащенность тракторами и зерноуборочными комбатами - в 1,2 раза, снизился уровень рентабельности. Основные причины такого положения связаны не только с проявлением общего кризиса в агропромышленном комплексе страны, но и с отсутствием в крае организованного, устойчиво функционирующего рынка зерна: В настоящее время его состояние является неустойчивым в силу отсутствия современных форм торговли, рационального ценообразования.

4. Проведенные исследования показали, что российский зерновой рынок еще находится в стадии формирования и существенно отличается от рынков зерна в странах с развитой рыночной экономикой. Его характерными признаками являются: неравномерное и нестабильное удовлетворение спроса на пшепицу по регионам, нерегулируемые поставки партий зерна из зернопроизводящих регионов при отсутствии информации об объемах спроса и предложения, провоцирующие неадекватные экономической ситуации административные решения (административные барьеры); отсутствие инфраструктуры в виде комплекса отраслей и служб, обеспечивающих связь между продавцами и покупателями зерна и продуктов его переработки.

5. Рассмотрение сложившихся природных, экономических, социально-демографических условий свидетельствуют о том, что в Ставропольском крае имеются необходимые предпосылки для формирования крупного рынка зерна, способного обеспечить потребность населения, государства, перерабатывающей промышленности и животноводческой отрасли. В работе предложено моделирование процессов обеспечения региона зерном. Так, применение метода динамического программирования и составление линейной диаграммы календарного плана работ па севе яровых зерновых культур в СХП ТОО «Родина» Красногвардейского райопа позволило сократить трудозатраты на 35 человеко-дней. Решение задачи многошаговой оптимизации расстояния между пунктами хранения и пунктами реализации зерновой продукции в Красногвардейском районе способствовало сокращению стоимости транспортных расходов на 12%.

6. Рост урожайности и увеличение валовых сборов зерна обеспечивается по-вышепием уровня интенсификации земледелия. Проводимые государством меро-

приятия по коренному улучшению земель позволили довести объемы агрохимических работ до 60-70% к научно обоснованной потребности. Однако, из-за чрезмерно высоких цен на минеральные удобрения в АПК не обеспечивается воспроизводственный процесс, позволяющий восстанавливать плодородие почвы и обеспечивать высокий уровень культуры земледелия. В работе проведен множественный корреляционно-регрессионный анализ, установивший зависимость урожайности зерновых от объем вносимых органических и минеральных удобрений и количества выпавших осадков. Использование составленной модели в колхозе им. Ворошилова Труновского района позволило уменьшить норму внесения удобрений и сократить затраты на их приобретение и транспортировку на 10%.

7. В диссертации предложена организационно-структурная схема государственного регулирования внешнеэкономической деятельности предприятий агропромышленного комплекса, которая предусматривает комплекс мер по реализации внешнеэконсмической стратегии:

либерализацию экспорта, отмену экспортного тарифа при вывозе зернопро-дуктов, что позволит сельхозпредприятиям получать наибольшие прибыли в иностранной валюте без изъятия государством части дохода в виде вывозной пошлины, имеющей преимущественно фискальную природу;

использование нетарифных мер регулирования только при экономически обоснованных расчетах их большей эффективности по сравнению с тарифными;

введение на срок не более 1-2 лет тарифной квоты на импорт зерна в пределах объемов составляющих разницу между внутренним потреблением и внутренним производством;

установление оптимального импортного тарифа, обеспечивающего наиболее выгодное соотношение эффекта потерь и эффекта дохода в результате улучшений условий торговли.

Ориентация на интенсификацию экономики как на главный критерий эффективности ввозных таможенных пошлин требует высокого уровня качественного анализа и применения сложного математического аппарата при решении практических вопросов, воз дакающих при пересмотре ввозных пошлин на зерно.

8. В настоящее время внутренний зерновой рынок России стал неотъемлемой частью мирового рынка. Российские производители зерна и продуктов его переработки вынуждены конкурировать не только между собой, но и с иностранными товаропроизводителями, все активнее проникающими на внутренний рынок.. Экспортный и импортный фон оказывает существенное влияние на продовольственное обеспечение региона зерном. Модель множественной корреляции позволила сделать прогнозный расчет объемов импорта зерновых, который в 2004 г. составит 10,45 тыс. тонн.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Дорохова И.М. Автоматизация учета лизинговых операций / Сборник трудов Всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономические приоритеты регионального развития». - Самара, 2001. - 0,4 п.л.

2. Дорохова И.М. Агропродовольственный рынок Ставропольского края / Материалы 66 научно-практическей конференции Ставропольского государственного аграрного университета. - Ставрополь, 2002. - 0,3 пл.

3. Дорохова И.М. Зерновое производство Ставропольского края / Материалы Международной научно-практической конференции «Состояние и перспективы экономического развития Южного Федерального округа». — Ставрополь: СГАУ, 2ООЗ.-О:3пл.

4. Дорохова И.М. Зерновые ресурсы Ставропольского края / Сборник научных трудов «Современное состояние и перспективы развития экономики регионов России». - Ставрополь: СГАУ, 2003. - 0,4 пл.

5. Дорохова ИМ. Внешнеэкономический бизнес по ввозу и вывозу зерна в региональном АПК / Материалы 68 научно-практической конференции «Экономика регионов России: анализ современного состояния и перспективы развития». -Ставрополь: СГАУ, 2004. - 0,4 пл.

Изд. лиц. серия ИД № 00502 Подписано к печати 16.03.04 г.

Формат 60x84. 1/16 Усл. печ. л. -1,6. Уч.-изд. л. -1,25.

Бумага офсетная. Печать офсетная. Заказ 941 Тираж 100 экз. Северо-Кавказский государственный технический университет 355029 г. Ставрополь пр. Кулакова, 2

Отпечатано в типографии СевКавГТУ Издательство Северо-кавказского государственного технического университета

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Дорохова, Ирина Михайловна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНЦЕПЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ

1.1. Сущность и основные тенденции формирования и развития рынка зерна в регионеК)

1.2. Система показателей продовольственного обеспечения и развития региона

1.3. Государственное регулирование в зерновом производстве

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗЕРНОМ

2.1. Анализ производства зерна в крае

2.2. Ввоз и вывоз зерна и его влияние на продовольственное обеспечение

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗЕРНОМ РЕГИОНА

3.1. Моделирование процессов, формирующих обеспечение региона зерном

3.2. Организационно-экономическая модель регулирования внешнеэкономической деятельности сельхозпредприятий

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование эффективной системы продовольственного обеспечения региона зерном"

Актуальность темы исследования. Надежное обеспечение зерном и продуктами его переработки является одним из важнейших условий продовольственной безопасности страны. Для Российской Федерации проблема устойчивого производства достаточного объема зерновых, в силу природных, экономических, социальных, национально-исторических особенностей, была и остается актуальной. Весомую роль в пополнении продовольственных фондов государств играет зерновое хозяйство. Зерно является главным биржевым товаром, цены на большинство промышленных и пищевых товаров в определенной мере формируются в зависимости от цен на зерно.

Несмотря на кризисные явления, в аграрной сфере происходит становление рынка сельскохозяйственной продукции и его важнейшей составляющей - зернового рынка. Вместе с тем, процесс его формирования в регионах все еще носит стихийный характер, и сам он не обладает теми качествами, которые свойственны сельскохозяйственным рынкам стран с развитой экономикой. Между участниками рыночных отношений отсутствуют устойчивые и взаимовыгодные экономические связи, не сформирована современная инфраструктура (крупные предприятия оптовой торговли, специализированные зерновые биржи, страховые компании, системы коммерческой информации, маркетинговые фирмы). Низка управляемость процессами формирования и развития рынка зерна со стороны государственных и региональных органов власти.

Состояние изученности проблемы. Проблемы развития агропромышленного комплекса и функционирования продовольственных рынков нашли отражение в работах В.Р. Боева, И.Н. Буз-далова, В.В. Кузнецова, В.В. Милосердова, В.И. Пошкуса, А.Ф. Серкова, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева, А.А. Шутькова и других ученых. В выполненных исследованиях рассматривается развитие рыночных отношений и повышение эффективности аграрного сектора страны. Значительный вклад в разработку вопросов продовольственной безопасности внесли: В.А. Булочникова, В.Г. Галанец, А.В. Гладилин, P.M. Гумеров, М.И. Житеров, JI.C. Мымрикова, Н.Ф. Прокопенко, М.Н. Рыбаков, А.И. Степанова и др. Среди работ, посвященных зерновой отрасли, особое место занимают исследования А.И. Алтухова, Т.М. Лысенковой, в территориальном аспекте - Ю.Г. Бинатова, Е.В. Злобина, Н.А. Медведевой, Е.В. Серовой, А.И Суслова, А.А. Тарасова и других.

Вместе с тем, с переходом к рыночным отношениям многие вопросы методического характера, необходимые для проведения комплексных исследований проблем регионального зернового рынка, пока еще не решены. Теоретического осмысления требует построение и развитие рынка зерна как целостной экономической системы, необходимо обоснование организационно-экономической модели его функционирования. Недостаточно внимания уделяется вопросам прогнозирования развития и конъюнктуры рынка зерна, что усложняет создание механизма формирования в регионах организованного регулируемого рынка. Все это обуславливает актуальность, научную и практическую значимость поставленных в настоящей работе цели и задач, связанных с региональными особенностями рыночных отношений в зерновой отрасли.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство, п. 15.32 - Теория эффективных межотраслевых и межрегиональных взаимодействий в процессе становления единого продовольственного рынка России; обоснование вариантов и альтернатив формирования продовольственных рынков и стратегии их интеграции Паспорта специальностей ВАК Министерства образования РФ (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Целью проведения исследования является теоретическое обоснование перспектив построения, функционирования и развития рынка зерна как сложной регулируемой экономической системы и разработка рекомендаций по совершенствованию механизма обеспечения продовольственной безопасности региона.

Для достижения цели были поставлены следующие основные задачи:

- изучить и обобщить теоретические основы организации продовольственного обеспечения региона, уточнить и систематизировать понятийный аппарат;

- раскрыть специфику и основные свойства экономической системы «региональный зерновой рынок», обосновать необходимость ее развития как одного из важнейших условий повышения эффективности зернового производства;

- исследовать в теоретическом аспекте условия и принципы функционирования рынка зерна как целостной регулируемой системы и выявить действующие на нее факторы;

- осуществить организационно-экономический анализ АПК Ставропольского края как объекта производства зерна в регионе и оценить существующую практику продовольственного обеспечения региона зерном и продуктами его переработки;

- уточнить систему показателей, характеризующих экономическую эффективность производства зерна, его качество, продовольственное обеспечение региона зернопродуктами;

- разработать организационно-экономический механизм формирования рыночной инфраструктуры и рекомендации по осуществлению государственного регулирования зернового рынка в регионе;

- предложить направления обеспечения региона зерном и зернопродуктами и обосновать методические подходы к формированию продовольственной независимости региона.

Предметом исследования являются экономические процессы, определяющие возможности и перспективы функционирования регионального рынка зерна в условиях становления новых производственных отношений и решения задач продовольственного обеспечения.

Объектом исследования явились сельскохозяйственные предприятия и организации Ставропольского края, занимающиеся производством зерна.

Теоретической и методологической базой послужили работы отечественных и зарубежных ученых и практиков по проблемам реформирования аграрного сектора экономики, рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия. В качестве источников информации использовались данные государственных статистических органов, Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, материалы научно-практических конференций, данные статей и докладов российских и зарубежных ученых. Изучены и проанализированы законодательные документы, указы Президента РФ и постановления Правительства Российской Федерации, федеральные программы развития агропромышленного комплекса страны. Для достижения поставленной цели и решения задач применялись следующие методы исследования: монографический, абстрактно-логический, системного анализа, экономико-статистический, рас-четно-конструктивный, экономико-математического моделирования.

Научная новизна исследования заключается в обосновании приоритетной роли зернового рынка в решении задач продовольственного обеспечения региона и формировании направлений его совершенствования. В диссертационной работе получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:

- разработаны методические положения и практические рекомендации по совершенствованию экономического механизма обеспечения региона зерном, предполагающие тесное взаимодействие аналитических решений и реализации перспективных направлений развития аграрного сектора экономики;

- обоснована сетевая модель календарного плана работ на севе яровых зерновых культур, как один из аспектов оптимизации зернового производства, способствующая минимизации производственных затрат при выполнении технологического цикла;

- методом динамического программирования составлена и решена многошаговая задача оптимизации транспортных потоков на вывозе зерновых культур, позволившая минимизировать транспортную составляющую в себестоимости зерновых культур;

- предложена организационно-экономическая модель внешнеэкономической деятельности сельхозпредприятий, позволившая оптимизировать таможенный тариф на импорт зерновых культур;

- сформулированы рекомендации по осуществлению государственного регулирования в зерновом производстве, предусматривающие комплекс мер по реализации внешнеэкономической стратегии в области экспорта, импорта, капитальных вложений с целью обеспечения продовольственной безопасности.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что разработанные в диссертации положения создают теоретическую, методологическую и практическую основу по организационно-экономическому построению регионального рынка зерна и его регулированию. На фактическом материале реализована задача оптимизации потоков зерна. Конкретные предложения по повышению эффективности зернового производства в регионе приняты Министерством сельского хозяйства Ставропольского края и рекомендованы к внедрению.

Изложенные в диссертации основные положения, выводы и рекомендации носят практический характер и могут быть применены в других регионах страны с развитыми зерновыми подкомплексами.

Апробация работы. Основные результаты выполненного диссертационного исследования докладывались и получили положительную оценку на Всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономические приоритеты регионального развития» (г. Самара, 2001 г.), на ежегодных научно-практических конференциях «Состояние и перспективы экономического развития Южно-Федерального округа» (СГАУ, 2002-2003гт.), а также докладывались на учебно-методических семинарах профессорско-преподавательского состава учётно-финансового факультета Ставропольского государственного аграрного университета в 2000-2003 гг. По материалам диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 1,8 п. л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Дорохова, Ирина Михайловна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

На основе выполненных в работе исследований по проблемам формирования и развития регионального рынка зерна и разработанных теоретических, методических и практических положений можно сделать следующие выводы.

1. Обеспечение населения страны продовольствием в достаточном количестве и ассортименте необходимого качества представляет собой сложную проблему, включающую комплекс вопросов производства продукции, конъюнктуры национального и мирового продовольственных рынков, конкурентоспособности и платежеспособности страны, уровня доходов населения, структуры питания населения, социальной политики государства. Значительную роль в продовольственном фонде государства играет зерновое хозяйство. Насыщенность зернового рынка характеризует как мировую, так и национальную безопасность.

2. Функционирование в регионах организованного и регулируемого зернового рынка является необходимым условием выхода из кризисного состояния зернопродуктовых подкомплексов. Решение этой задачи предполагает расширение многообразия и повышение эффективности форм хозяйствования как в сфере производства, так в сфере обращения. В этих целях необходимо создание материальных и финансовых предпосылок для развития зернового производства в крупных специализированных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и их ассоциациях, формирование рыночной инфраструктуры с учетом производственных, регулирующих, внутрирыночных и внешних факторов.

3. Разработанная система экономических показателей, включающая показатели оценки состояния зернового производства, уровня государственного регулирования и конкурентности рынка, его конъюнктуры, позволяет провести анализ сложившегося состояния зернового рынка в регионе и выявить сформировавшиеся тенденции его развития. Проведенные исследования с 1990 г. по 2002 г. свидетельствует об ухудшении состояния зернового производства, его ресурсообеспечениости, интенсивности и результативности. За период проводимых реформ объем капитальных вложений в зерновое производство края сократился в 6 раз, оснащенность тракторами и зерноуборочными комбайнами - в 1,2 раза, снизился уровень рентабельности. Основные причины такого положения связаны не только с проявлением общего кризиса в агропромышленном комплексе страны, но и с отсутствием в крае организованного, устойчиво функционирующего рынка зерна. В настоящее время его состояние является неустойчивым в силу отсутствия современных форм торговли, рационального ценообразования.

4. Проведенные исследования показали, что российский зерновой рынок еще находится в стадии формирования и существенно отличается от рынков зерна в странах с развитой рыночной экономикой. Его характерными признаками являются: неравномерное и нестабильное удовлетворение спроса на пшеницу по регионам, нерегулируемые поставки партий зерна из зернопроизводящих регионов при отсутствии информации об объемах спроса и предложения, провоцирующие неадекватные экономической ситуации административные решения (административные барьеры); отсутствие инфраструктуры в виде комплекса отраслей и служб, обеспечивающих связь между продавцами и покупателями зерна и продуктов его переработки.

5. Рассмотрение сложившихся природных, экономических, социально-демографических условий свидетельствуют о том, что в Ставропольском крае имеются необходимые предпосылки для формирования крупного рынка зерна, способного обеспечить потребность населения, государства, перерабатывающей промышленности и животноводческой отрасли. В работе предложено моделирование процессов обеспечения региона зерном. Так, применение метода динамического программирования и составление линейной диаграммы календарного плана работ на севе яровых зерновых культур в СХП ТОО «Родина» Красногвардейского района позволило сократить трудозатраты на 35 человеко-дней. Решение задачи многошаговой оптимизации расстояния между пунктами хранения и пунктами реализации зерновой продукции в Красногвардейском районе способствовало сокращению стоимости транспортных расходов на 12%.

6. Рост урожайности и увеличение валовых сборов зерна обеспечивается повышением уровня интенсификации земледелия. Проводимые государством мероприятия по коренному улучшению земель позволили довести объемы агрохимических работ до 6070% к научно обоснованной потребности. Однако, из-за чрезмерно высоких цен на минеральные удобрения в АПК не обеспечивается воспроизводственный процесс, позволяющий восстанавливать плодородие почвы и обеспечивать высокий уровень культуры земледелия. В работе проведен множественный корреляционно-регрессионный анализ, установивший зависимость урожайности зерновых от объема вносимых органических и минеральных удобрений и количества выпавших осадков. Использование составленной модели в колхозе им. Ворошилова Труновского района позволило уменьшить норму внесения удобрений и сократить затраты на их приобретение и транспортировку на 10%.

7. В диссертации предложена организационно-структурная схема государственного регулирования внешнеэкономической деятельности предприятий агропромышленного комплекса, которая предусматривает комплекс мер по реализации внешнеэкономической стратегии: либерализацию экспорта, отмену экспортного тарифа при вывозе зернопродуктов, что позволит сельхозпредприятиям получать наибольшие прибыли в иностранной валюте без изъятия государством части дохода в виде вывозной пошлины, имеющей преимущественно фискальную природу; использование нетарифных мер регулирования только при экономически обоснованных расчетах их большей эффективности по сравнению с тарифными; введение на срок не более 1-2 лет тарифной квоты на импорт зерна в пределах объемов, составляющих разницу между внутренним потреблением и внутренним производством; установление оптимального импортного тарифа, обеспечивающего наиболее выгодное соотношение эффекта потерь и эффекта дохода в результате улучшений условий торговли.

Ориентация на интенсификацию экономики как на главный критерий эффективности ввозных таможенных пошлин требует высокого уровня качественного анализа и применения сложного математического аппарата при решении практических вопросов, возникающих при пересмотре ввозных пошлин на зерно.

8. В настоящее время внутренний зерновой рынок России стал неотъемлемой частью мирового рынка. Российские производители зерна и продуктов его переработки вынуждены конкурировать не только между собой, но и с иностранными товаропроизводителями, все активнее проникающими на внутренний рынок.

Экспортный и импортный фон оказывает существенное влияние на продовольственное обеспечение региона зерном. Модель множественной корреляции позволила сделать прогнозный расчет объемов импорта зерновых, который в 2004 г. составит 10,45 тыс. тонн.