Формирование эффективной системы управления инвестиционно-строительным комплексом в регионе в современных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование эффективной системы управления инвестиционно-строительным комплексом в регионе в современных условиях"

На правах рукописи

Тимофеев Александр Анатольевич

ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ В РЕГИОНЕ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2003

г

Работа выполнена в Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете.

Научный руководитель - Заслуженный деятель науки РФ,

доктор экономических наук, профессор Бузырев Вячеслав Васильевич Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Зубарев Александр Андреевич

кандидат экономических наук Пальянова Светлана Юрьевна

Ведущая организация - Тюменский государственный университет

Защита состоится « 3 » июля 2003 года в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук при Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 27, ауд. 324.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д.ЮЗ-а.

Автореферат разослан « 3 » июня 2003 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета, ,__-. ^

доктор экономических наук, профессор *■ - B.C. Боголюбов

Ооо^-А

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Социально-экономические преобразования, происходящие в нашей стране в связи с переходом к рыночным отношениям затронули все отрасли и комплексы национальной экономики, в том числе и инвестиционно-строительную сферу, от состояния которой зависит как работоспособность фактически всех сфер экономики, так и социально-экономическое развитие регионов.

Актуальность темы диссертационного исследования определяется объективной необходимостью научного анализа и методического обоснования развития инвестиционного процесса на уровне региона, повышения эффективности функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса.

Коренные преобразования, произошедшие после 1990 г. в строительном комплексе (преобразование государственных предприятий в различные формы хозяйствования, изменение принципов управления и методов государственного регулирования, децентрализация капитальных вложений), сняли со строительства отраслевую ограниченность, поскольку в современных рыночных условиях не технологическая и не организационно-структурная общность объектов и процессов, как это было в плановой экономике, а общность по признаку собственности на используемый капитал и участие в реализации той или иной инвестиционной программе объединяет строительные предприятия с другими хозяйственными субъектами региона в единый инвестиционно-строительный комплекс.

Представление о региональном инвестиционно-строительном комплексе как о непрерывной инвестиционной деятельности собственников капитала на протяжении жизненных циклов зданий и сооружений, в возведении которых этот капитал был вложен, требует исследования новых экономических отношений и связей в отрасли, разработки теоретических основ его оптимального функционирования с учетом региональных особенностей проявления и измене-

ния представлений о статусе и задачах регионального инвестиционно-строительного комплекса.

Действовавшая ранее схема взаимоотношений государства и хозяйствующих субъектов строительной отрасли предполагала возможность управления строительными организациями через вертикальные структуры посредством директивного воздействия. В настоящее время приоритетным является не прямое, а косвенное государственное регулирование деятельности участников регионального инвестиционно-строительного комплекса, основными инструментами которого являются разработка инвестиционной политики, обеспечение законодательной и нормативной базы, поддержание конкурентной среды, формирование системы государственных гарантий и страхования строительных рисков.

Достижение основной цели региональной инвестиционной политики, а именно - развитие производительных сил и обеспечение роста благосостояния населения - невозможно без разработки и внедрения экономико-организационного механизма, позволяющего максимально реализовать интересы всех участников инвестиционного процесса.

При этом принципиально важным аспектом является проблема оценки эффективности принимаемых в регионе инвестиционных решений в условиях риска и макроэкономической нестабильности.

Все вышеизложенное обусловило актуальность и выбор темы настоящего диссертационного исследования. Степень разработанности исследуемой темы не одинакова по отношению к ее отдельным аспектам. Вопросы анализа функционирования инвестиционно-строительного комплекса и определению путей повышения его эффективности в разное время освещены в работах B.C. Кабакова, Я.А. Рекитара, В.В.Бузырева, А.А.Горбунова, C.B. Чикурова, Т.Г.Морозовой, В.А. Дулича, Ю.А. Данилова, Т.Ч. Амалиева, Э.С. Григорьева, Н.Ф. Костецкого, В.А. Лисичкина и других.

Вместе с тем многие важные проблемы, возникающие в процессе функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса остаются не решенными. Недостаточный уровень проработки данной проблемы, ее актуальность и возрастающая практическая значимость обусловили выбор темы и цели диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретических и методических основ формирования системы управления инвестиционно-строительном комплексом на региональном уровне.

Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:

• исследовать состояние инвестиционно-строительного комплекса России, его роль в структурной перестройке экономики, выявить причины, сдерживающие развитие инвестиционно-строительной деятельности в стране;

• провести анализ современного экономического состояния и позитивных тенденций развития Тюменской области в рыночных условиях;

• раскрыть экономическую сущность инвестиционно-строительного комплекса региона, его состав, структуру и перспективы развития;

• конкретизировать основные условия и направления формирования конкурентной среды на рынке подрядных работ в регионе как условие эффективного функционирования инвестиционно-строительного комплекса Тюменской области;

• оценить роль и предложить инструменты государственного регулирования инвестиционно-строительной деятельности в регионе;

• предложить организационно-экономический механизм взаимодействия звеньев ИСК региона в условиях рыночных отношений;

• разработать методический подход и экономико-математическое моделирование оптимального функционирования инвестиционно-строительного комплекса региона;

• уточнить методы эффективности инвестиционных решений в регионе.

Предметом исследования являются теоретические и методические вопросы эффективного функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса в условиях рыночных отношений.

Объектом исследования выступают инвестиционно-строительные процессы происходящие в Российской Федерации и Тюменской области.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды зарубежных и отечественных ученых в области экономической теории, Законы Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации по организации и регулированию инвестиционной деятельности и строительству, справочные, статистические и нормативные материалы по исследуемой проблематике.

Для обоснования выдвинутых в диссертации положений применялись методы логического и экономического анализа, использованы элементы системного подхода и экономико-математическое моделирование.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что предложенные в работе подходы, методы, модели и рекомендации способствуют разработке и принятию рациональных управленческих решений на уровне инвестиционно-строительного комплекса региона и могут быть использованы при формировании региональных инвестиционных программ, заключении договоров подряда, проведении процедуры отбора инвестиционных проектов для финансирования.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 3 печатные работы общим объемом более 0,4 п.л.

Структура, содержание и объем диссертации определены поставленной

целью, задачами и логикой исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы из 167 наименований. Работа, объемом в 138 страниц машинописного текста иллюстрирована таблицами, рисунками.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе диссертационной работы «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС И ЕГО РОЛЬ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ (НА ПРИМЕРЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)» приведены основные показатели состояния инвестиционно-строительного комплекса Тюменской области. В частности, объем валового регионального продукта Тюменской области в период 19962001 годов составлял 8-10% от общероссийского ВРП.

По объему ВРП на душу населения регион занимает первое место в России. На рис.1 представлена динамика объема ВРП на душу населения в России и в Тюменской области. Резкое увеличение показателя в Тюменской области произошло в 1999-2000 годах, что связано с ростом цен на нефть на мировых рынках.

250 ■

тыс руо. q по России в иелом ■ в Тюменской области

207

200

тыс руб. □ по России в целом ■ в Тюменской области

1994 1995 1996 1997 1998 1 999 2000 2001 2002

Рис. 1. Объем ВРП на душу населения

Динамика абсолютного объема ВРП и объема промышленной продукции Тюменской области представлена в табл.1.

Таблица 1

Динамика объема ВРП и объема промышленной продукции в Тюменской

области

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Валовый региональный продукт, млрд. долл. 33.0 33.9 9.7 12.7 21.9 25.4 28.1

Объем промышленной продукции, млрд. долл. 18.8 21.5 6.1 8.9 11.2 18.5 22.3

Основа экономики региона - нефтегазодобывающий комплекс, на долю которого в 2002г. приходилось 80% объема промышленного производства области. В этой связи в области пользуется спросом продукция машиностроительных заводов: нефтепромысловое, буровое, геологоразведочное, нефтеперерабатывающее оборудование и т.д.

Проведенный анализ состояния реального сектора экономики Тюменской области в 90-х годах выявил основные тенденции и причины текущего положения различных отраслей региональной экономики, в том числе и строительной отрасли. Результаты исследования представлены в табл.2 и наглядно отражают сложившуюся ситуацию.

Что касается перспектив развития Тюменской области, то большинство экспертов сходятся в позитивных оценках. Такая позиция обусловлена экспортно-сырьевой направленностью промышленности Тюменской области. Так, прогнозный объем ВРП в 2003 г. в сопоставимых ценах по сравнению с оценкой 2002 г. увеличится на 5% и в текущих ценах составит 85-86 млрд. руб.

Таблица 2

Динамика инвестиций в основной капитал в Тюменской области в % к

соответствующему периоду предыдущего года

Годы 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Инвестиции в основной капитал, всего 88 74 87 82 95 93 96 107,3 117,8 112,2

в т.ч. по объектам производственного назначения 81 67 83 92 99 97 99 109,6 112,5 110,1

непроизводственного назначения 101 89 93 82 89 83 91 104,2 106,4 103,7

По прогнозам, факторами роста валовой добавленной стоимости будут являться: объемы промышленного производства (на 4-6 %); инвестиции в основной капитал (на 6-7%); услуги транспорта и торговли (на 3-6%). В структуре производства ВРП в текущих ценах удельный вес производства товаров составит в 2003 г. 39,6%, производства услуг-57,5%.

3

Прогнозный объем промышленного производства составит в текущих ценах 30,5 - 31,1 млрд. руб., а в сопоставимом выражении на 4 - 6% превысит уровень 2002 г. Наибольший прирост выпуска продукции предполагается в деревообрабатывающей промышленности, также после спада производства в 2002 г. ожидается значительный рост выпуска продукции машиностроения.

В 2003 г. Администрацией Тюменской области предусматриваются инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в объеме 18,6-18,8 млрд. руб., что составляет 106 - 107% к оценке текущего года в сопоставимых ценах. Большое значение для развития реального сектора экономики региона имеет увеличение удельного веса собственных средств предприятий и организаций (фонд накопления и амортизация) в общем объеме инвестиций, доля которых в 2003 г. составит около 61%. Доля бюджетных средств составит 23% общего объема инвестиций. По прогнозам рост на 24-26% инвестиций будет происходить за счет средств федерального бюджета, направляемых на дорожное строительство. Повышение инвестиционной активности связано также с вовлечением в инвестиционно-строительный процесс кредитных ресурсов, внебюджетных средств, частных инвестиций.

Исходя из вышесказанного, основными задачами инвестиционной политики администрации области определены:

• создание условий для улучшения инвестиционного климата и повышение инвестиционной привлекательности региональной экономики, в том числе за счет формирования нормативной базы, налоговых преимуществ для инвесторов;

• привлечение инвестиционных ресурсов за счет средств автономных округов и федерального бюджета, в том числе по специальным программам.

Основными задачами строительного комплекса в 2003 г. являются увеличение ввода жилья, объектов социальной инфраструктуры, сокращение объемов незавершенного строительства, техническое перевооружение и модернизация

предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов.

Не смотря на достаточно высокую инвестиционную привлекательность Тюменской области, существуют факторы, негативно влияющие на инвестиционно-строительный комплекс Тюменской области. В табл. 3 представлены меры противодействия негативным факторам в инвестиционно-строительном комплексе Тюменской области.

, Таблица 3

Меры противодействия негативным факторам в ИСК Тюменской области

Факторы негативного воздействия Меры противодействия

Инфляция и финансовая нестабильность. Сокращение объемов капитальных вложений Повышение инвестиционной активности и инновационной деятельности в сфере строительства: создание благоприятного инвестиционного климата; повышение эффективности капитальных вложений; привлечение отечественных и иностранных инвестиций; содействие реализации возможностей субъектов строительного комплекса; создание технологий информационно-аналитического обеспечения. Использование экономически эффективных проектов в других отраслях экономики региона.

Перераспределение степени влияния на экономику объемов работ производственной и непроизводственной сферы. Радикальное изменение схемы финансирования инвестиционных проектов, слабое нормативное стимулирование эффективных рыночных отношений. Радикальное изменение источников финансирования инвестиционных проектов, недостаточный уровень организации и управления в формировании благоприятной среды инвестиционной деятельности Стимулирование развития объектов производственной сферы, находящихся в государственной и частной собственности. Планирование инвестиционной деятельности. Организация и регулирование инвестиционной деятельности субъектов - государственных предприятий, участие в организации и регулировании деятельности предприятий, в которых есть доля государственной собственности. Стимулирование развития рынка товаров, работ и услуг, соответствующих региональной политике.

Отток квалифицированной рабочей силы из производственной сферы. Изменение структуры работ строительных организаций. Инвестирование производства строительной индустрии. Повышение производительности труда за счет применения новых технологических линий, применения нетрудоемких в монтаже деталей и конструкций, изделий, материалов высокого качества.

Сокращение мощностей предприятий строительной индустрии. Потеря интеллектуального потенциала строительного проектирования. Формирование рынка изделий, деталей и конструкций отечественного производства, стимулирование инвестиций в строительную индустрию. Привлечение отечественных проектных организаций к новым отечественным стройкам, создание рынка интеллектуальной собственности.

Вторая глава «МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В РЕГИОНЕ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ» посвящена основным теоретическим и методическим вопросам решения данной проблемы.

Сложная структура инвестиционно-строительного комплекса обусловливает довольно большое многообразие подходов к определению его сущности. При административно-командной системе хозяйствования существовал строительный комплекс, участник которого были объединены единой системой государственного управления через план, в котором увязывались параметры развития всех элементов комплекса.

В условиях рынка строительство приобретает новое экономическое содержание, связанное со свободной динамикой финансовых ресурсов в отличие от централизованного планирования. Рыночные отношения предопределяют значительное расширение участников строительной деятельности, и основываются на развитии конкуренции между ними за использование ресурсов. Строительный комплекс трансформируется в инвестиционно-строительный, отражающий взаимодействие между субъектами, удовлетворяющими собственные интересы на основе участия в различных инвестиционных программах и проектах.

Таким образом, региональный инвестиционно-строительный комплекс представляет собой определенным образом организованную территориальную совокупность строительных производств и результатов их хозяйственной деятельности с регионально-отраслевым управлением - социально-экономическую систему, в которой субъекты инвестиционно-строительной сферы региона реализуют свои экономические интересы посредством аккумуляции инвестиционных ресурсов и участия в процессе создания и реализации конечной продукции строительства.

Одним из направлений совершенствования функционирования инвестиционно-строительного комплекса Тюменской области является внедрение ин-

тегрированной системы информационного обеспечения (ИСИО) инвестиционно-строительного комплекса Тюменской области. Процесс проектирования и создания информационной системы ИСИО инвестиционно-строительного комплекса региона целесообразно разделить на два этапа.

• 1 этап - Разработка первой очереди интегрированной системы информационного обеспечения управления инвестиционно-строительной деятельностью в области строительства (реконструкции) объектов жилищно-коммунального хозяйства.

• 2 - этап - Разработка второй очереди информационной системы, охватывающей сферы строительства и реконструкции объектов как жилого, так и нежилого фонда.

Структура информационного обеспечения реализации жизненного цикла инвестиционных проектов в регионе с учетом поставленных выше задач по информационному обеспечению структур управления ИСК представлена на рис. 2.

Планируемые работы по созданию информационной системы ИСИО ИСК Тюменской области сводятся к двум направлениям: 1. Обеспечение согласованного взаимодействия и развития существующих информационных систем субъектов ИСК друг с другом и с информационными системами других региональных структур по обеспечению реализации жизненного цикла инвестиционных проектов при ключевой роли Администрации Тюменской области, как генерального девелопера этих проектов с реализацией глобальных функций:

- планирование и формирование инвестиционных программ;

- пообъектный контроль и координация инвестиционных программ;

- нормативно-правовое и проектное сопровождение;

- ресурсное обеспечение (в т.ч. финансовое);

- технический надзор за объектами строительства.

2. Создание новых блоков информационного обеспечения (обозначены на рис.2 темным цветом), отвечающих требованиям планирования и управления инвестиционно-строительным процессом в условиях рынка недвижимости, непосредственно связанных с указанными выше базовыми информационными понятиями.

В третьей главе "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА" уточнен методический подход к оценке экономической эффективности управления инвестиционно-строительным комплексом региона. Отдельно рассмотрены вопросы формирования стратегии развития инвестиционно-строительного комплекса региона, предложен методический подход к формированию системы управления проектами инвестиционно-строительного комплекса региона.

Экономическая стратегия содержит набор правил управления ресурсами во времени. Представление экономической стратегии осуществляется в форме субстратегий, наборов стратегических программ и проектов по реализации экономической ситуации, выражающих концепции экономической политики. Механизм стратегического управления реализуется в форме системы документов управления совместно с процедурами, обеспечивающими осуществление стратегических целей и задач.

Экономическая стратегия развития инвестиционно-строительного комплекса региона задает рамки для реализации программ, направленных на эффективное управление ИСК региона. При этом экономическая стратегия призвана обеспечить:

• единое понимание происходящего в региональном инвестиционно-строительном комплексе;

• создать различные условия для контактов по вопросу развития региона между властями, руководителями предприятий, инвесторами, строительными предприятиями, общественными организациями и т.д.;

• эффективное сотрудничество федеральных, муниципальных, частных и общественных организаций в инвестиционно-строительной сфере.

Рис.2. Структура информационного обеспечения жизненного цикла проектов ИСК региона

Целью формирования экономической стратегии развития инвестиционно-строительного комплекса региона является: отображение существующего и будущего экономического состояния инвестиционно-строительного комплекса с заданием ориентиров для муниципальных властей и организаций, действующих в сфере строительного производства.

Процесс эффективного развития предприятий инвестиционно-строительного комплекса региона необходимо осуществлять по основным этапам при соблюдении следующих условий:

- каждый из этих этапов имеет свои специфические условия оценки деятельности, включая систему частных и интегральных показателей, с помощью которых можно оценить весь спектр инвестиционно-строительной деятельности его предприятий;

- изменение концентрации предприятий связано с изменениями во внешней среде и общей стратегией развития всего комплекса;

- повышение степени мобильности предприятий должно осуществляться на основе создания внешних и внутренних резервов;

- качество конечной строительной продукции, создаваемой предприятиями регионального ИСК должно обеспечить ее конкурентоспособность и создавать инвестиционную привлекательность как по отношению к предприятию, так и ко всему комплексу в целом;

- уровень использования накопленного потенциала ИСК должен быть достаточным и необходимым для перемещения предприятий в другие регионы и их участия на рынке подрядных работ, создание условий по инвестиционной привлекательности в своем регионе.

Предлагаемые этапы (см. рис. 3) определяют реализацию общей концепции стратегического развития ИСК региона, направленной на повышение эффективности деятельности всех предприятий с учетом организационных, экономических и социальных предпосылок их развития могут быть представлены в следующей последовательности.

ЭТАП 1. Определение эффективности функционирования предприятий ИСК: на основе комплексного системного подхода к оценке влияния различных групп факторов внешней и внутренней среды; в зависимости от наличия и степени влияния совокупного риска и неопределенности в процессе их функционирования в различных условиях.

ЭТАП 2. Определение ресурсной политики предприятия ИСК:

должна быть направлена на обеспечение условий рационального сочетания ресурсов и потенциала в пределах конкретных организационно-экономических условий и фаз строительного цикла;

определение эффективности деятельности строительных предприятий через разработку и внедрение рациональных форм развития материального производства и использование этих форм в различных ситуациях с учетом минимальных потерь.

ЭТАП 5

определение характера возведения объекта и эффективности деятельности предприятий на у

пшпмл.1¥ тля« «пшриилт питя ия плилт

основных этапах жизненного цикла на основе имеющегося потенциала; реализация различных вариантов: рационального возведения региональной группы объектов, определение величины суммарных затрат и инвестиций, необходимых для возведения этих объектов и привлечения их в конкретный ком* плекс;

ЭТАП 6. Выбор и осуществление инвестиционной политики деятельности предприятий с учетом: величины инвестиций вовлекаемых в строительное производство, а также необходимостью создания гибких, надежных структур

ЭТАП 3. По каждому из предприятий рассчитывается степень мобильности ИСК в цеяом (и конкретно каждого предприятия в частности) - определяется способность предприятий ИСК перемещаться с минимальными потерями времени и концентрироваться в любом регионе РФ для возведения объектов строительства

ЭТАП 4.

• определение характера развития фаз строительного цикла и определение различных видов потерь, перспектив состояния и развития фаз с учетом степени мобильности предприятий;

• определение рационального развития всех видов производственных процессов в пространстве и во времени на основе различных организационных схем функционирования предприятий иск

• определение уровня использования производственного инвестиционного потенциала предприятий с учетом возможной трансформации потенциала на фазах строительного цикла

У

ЭТАП 7. Оценка эффективности деятельности предприятий в пределах установленных конкретных организационно-экономических параметров, каждый из которых имеет свои направления развития, цели, задачи, степень концентрации предприятий и т.д.

ЭТАП 8. Объединение результатов деятельности предприятий строительного комплекса в одну единую структуру в виде союзов на основе долевых инвестиций, глобальных корпораций и др что позволяет обеспечить реализацию одного из возможных вариантов стратегического развита конкретного территориального комплекса в целом

Рис. 3. Реализация общей концепции стратегического развития регионального инвестиционно-строительного комплекса

Для формирования адекватной рыночным условиям стратегии развития инвестиционно-строительного комплекса региона целесообразно, как отмечалось выше, создать систему мониторинга функционирования строительного комплекса.

Основными задачами этой системы мониторинга будут являться:

- организация наблюдения, получение достоверной и объективной информации о протекании в строительной сфере социально-экономических процессов;

- оценка и системный анализ получаемой информации, вьивление причин, негативно влияющих на функционирование строительного комплекса;

- обеспечение в установленном порядке органов управления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их подчиненности и формы собственности, граждан информацией, полученной при проведении отраслевого мониторинга;

- разработка прогнозов развития социально-экономической ситуации в отрасли;

- подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций, доведения их до соответствующих органов управления и власти.

Следует отметить, что при разработке стратегии развития ИСК региона необходимо уделять большое внимание прогнозированию экономических показателей. Для исследования закономерностей экономического развития строительного комплекса используются статистические ряды динамики, которые позволяют получить характеристику уровня развития производства во времени, измерять его динамику с помощью системы статистических показателей, выявить и количественно оценить основную тенденцию развития (тренда), изучить периодические колебания и, наконец, осуществить прогнозирование для принятия управленческих решений.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

К основным научным результатам, составляющим новизну исследования, относятся:

• с позиций современной экономической науки проведен анализ комплексный анализ инвестиционно-строительного процесса в Тюменской области с учетом факторов, действующих как на федеральном, так и на региональном

уровнях, который показал необходимость выработки системы мер по повышению его эффективности;

• определено понятие и раскрыта содержательная сторона регионального инвестиционно-строительного комплекса в рыночных условиях;

• уточнены основные принципы и направления развития инвестиционно-строительного комплекса региона;

• предложен экономико-организационный механизм взаимодействия звеньев инвестиционно-строительного комплекса региона, основанный на внедрении интегрированной системы информационного обеспечения и согласовании интересов всех участников инвестиционного процесса;

• выполнено экономико-математическое моделирование оптимального функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса;

• уточнен методический подход к оценке эффективности проектов инвестиционно-строительного комплекса Тюменской области.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

По теме диссертации опубликованы следующие работы, раскрывающие ее основное содержание:

1. Тимофеев A.A., Бузырев В.В., Березин А.О. Подходы к регулированию регионального инвестиционно-строительного комплекса // Современные проблемы геодезии и оптики. Часть IV: Международная научно-техническая конференция, посвященная 70-летию Сибирской государственной геодезической академии - Новосибирск, 2003. - 0,3 п.л.

2. Тимофеев A.A., Бузырев В.В. Разработка стратегии инвестирования в инновации для подготовки экономистов строительных предприятий // Совершенствование подготовки экономистов-менеджеров. Часть I: 6 Международный очно-заочный семинар 1 апреля 2003 - Новосибирск: Сибирский государственный университет путей сообщения, 2003. - 0,2 п.л.

3. Тимофеев A.A., Кот А.Д., Федосеев И.В. Состояние и основные проблемы инвестиционной реструктуризации предприятий газовой промышленности // Экономика, управление и инвестиции: Сб. науч. трудов. - Санкт-Петербург -Челябинск, 2002. - 0,2 п.л.

Подписало в печать £9.0&.ОЗ. Формат 60x84 '/)6.Печ. л. О Тираж -/оо экз. Заказ «>&?.

ИзПК СПбГИЭУ. 191002, Сашя-Петсрбург, ул. Марата, 31

2-ооЗг-А \o¿\<f£

* 1 04 9 6

i \

i

i

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Тимофеев, Александр Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС И ЕГО РОЛЬ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ (НА ПРИМЕРЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ).

1.1. СОСТОЯНИЕ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ.

1.2. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ И ПОДРЯДНЫХ РАБОТ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ.

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В РЕГИОНЕ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.

2.1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА.

2.2. МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДИНАМИКИ В СТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ.

2.3. РАЗРАБОТКА МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ РЕГИОНА.

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА.

3.1. РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА.

3.2. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА.

3.3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ РЕГИОНА.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование эффективной системы управления инвестиционно-строительным комплексом в регионе в современных условиях"

Актуальность темы исследования. С переходом к рыночным реформам в строительной отрасли, наряду с другими производственными отраслями народного хозяйства, происходят коренные изменения. Преодоление нестабильности в строительной отрасли обуславливает необходимость совершенствования управления экономическими процессами в инвестиционно-строительном комплексе. В условиях рыночной экономики активная роль в региональном стратегическом развитии принадлежат инвестиционной политике, которая, как известно, включает в себя основные элементы: выбор источников и методов финансирования инвестиций; определение сроков реализации; выбор органов, ответственных за реализацию инвестиционной политики; создание необходимой нормативно-правовой 6а= зы функционирования рынка инвестиций; создание благоприятного инвестиционного климата.

Актуальность темы диссертационного исследования определяется объективной необходимостью научного анализа и методического обоснования развития инвестиционного процесса на уровне региона, повышения эффективности функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса.

Коренные преобразования, произошедшие после 1990 г. в строительном комплексе (преобразование государственных предприятий в различные формы хозяйствования, изменение принципов управления и методов государственного регулирования, децентрализация капитальных вложений), сняли со строительства отраслевую ограниченность, поскольку в современных рыночных условиях не технологическая и не организационно-структурная общность объектов и процессов, как это было в плановой экономике, а общность по признаку собственности на используемый капитал и участие в реализации той или иной инвестиционной программе объединяет строительные предприятия с другими хозяйственными субъектами региона в единый инвестиционно-строительный комплекс.

Представление о региональном инвестиционно-строительном комплексе как о непрерывной инвестиционной деятельности собственников капитала на протяжении жизненных циклов зданий и сооружений, в возведении которых этот капитал был вложен, требует исследования новых экономических отношений и связей в отрасли, разработки теоретических основ его оптимального функционирования с учетом региональных особенностей проявления и изменения представлений о статусе и задачах регионального инвестиционно-строительного комплекса.

Действовавшая ранее схема взаимоотношений государства и хозяйствующих субъектов строительной отрасли предполагала возможность управления строительными организациями через вертикальные структуры посредством директивного воздействия. В настоящее время приоритетным является не прямое, а косвенное государственное регулирование деятельности участников регионального инвестиционно-строительного комплекса, основными инструментами которого являются разработка инвестиционной политики, обеспечение законодательной и нормативной базы, поддержание конкурентной среды, формирование системы государственных гарантий и страхования строительных рисков.

Достижение основной цели региональной инвестиционной политики, а именно — развитие производительных сил и обеспечение роста благосостояния населения - невозможно без разработки и внедрения экономико-организационного механизма, позволяющего максимально реализовать интересы всех участников инвестиционного процесса.

При этом принципиально важным аспектом является проблема оценки эффективности принимаемых в регионе инвестиционных решений в условиях риска и макроэкономической нестабильности.

Все вышеизложенное обусловило актуальность и выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретических и методических основ формирования системы управления инвестиционно-строительном комплексом на региональном уровне.

Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:

• исследовать состояние инвестиционно-строительного комплекса России, его роль в структурной перестройке экономики, выявить причины, сдерживающие развитие инвестиционно-строительной деятельности в стране;

• провести анализ современного экономического состояния и позитивных тенденций развития Тюменской области в рыночных условиях;

• раскрыть экономическую сущность инвестиционно-строительного комплекса региона, его состав, структуру и перспективы развития;

• конкретизировать основные условия и направления формирования конкурентной среды на рынке подрядных работ в регионе как условие эффективного функционирования инвестиционно-строительного комплекса Тюменской области;

• оценить роль и предложить инструменты государственного регулирования инвестиционно-строительной деятельности в регионе;

• предложить организационно-экономический механизм взаимодействия звеньев ИСК региона в условиях рыночных отношений;

• разработать методический подход и экономико-математическое моделирование оптимального функционирования инвестиционно-строительного комплекса региона;

• уточнить методы эффективности инвестиционных решений в регионе.

Предметом исследования являются теоретические и методические вопросы эффективного функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса в условиях рыночных отношений.

Объектом исследования выступают инвестиционно-строительные процессы происходящие в Российской Федерации и Тюменской области.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды зарубежных и отечественных ученых в области экономической теории, Законы Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации по организации и регулированию инвестиционной деятельности и строительству, справочные, статистические и нормативные материалы по исследуемой проблематике.

Для обоснования выдвинутых в диссертации положений применялись методы логического и экономического анализа, использованы элементы системного подхода и экономико-математическое моделирование,

В диссертации использованы фундаментальные труды по экономической теории, макро- и микроэкономике, теорий инвестиционных решений: И.Ансоффа, В.Беренса, И.А.Бланка, В.В.Бочарова, В.В.Бузырева, А.А.Горбунова, Дж.М.Кейнса, Ф.Котлера, И.В.Липсица, Т.Г.Морозовой, М.Портера, А.Смита, В.Б.Сироткина, Я.А.Рекитара, Й.Шумпетера и других.

К основным научным результатам, составляющим новизну исследования, относятся:

• с позиций современной экономической науки проведен анализ комплексный анализ инвестиционно-строительного процесса в Тюменской области с учетом факторов, действующих как на федеральном, так и на региональном уровнях, который показал необходимость выработки системы мер по повышению его эффективности;

• определено понятие и раскрыта содержательная сторона регионального инвестиционно-строительного комплекса в рыночных условиях;

• уточнены основные принципы и направления развития инвестиционно-строительного комплекса региона;

• разработаны методические положения по оценке и повышению инвестиционной привлекательности строительных компаний, функционирующих на рынке подрядных работ в регионе;

• предложен экономико-организационный механизм взаимодействия звеньев инвестиционно-строительного комплекса региона, основанный на внедрении интегрированной системы информационного обеспечения и согласовании интересов всех участников инвестиционного процесса;

• выполнено экономико-математическое моделирование оптимального функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса;

• уточнен методический подход к оценке эффективности проектов инвестиционно-строительного комплекса Тюменской области.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что предложенные в работе подходы, методы, модели и рекомендации способствуют разработке и принятию рациональных управленческих решений на уровне инвестиционно-строительного комплекса региона и могут быть использованы при формировании региональных инвестиционных программ, заключении договоров подряда, проведении процедуры отбора инвестиционных проектов для финансирования.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 167 наименований

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Тимофеев, Александр Анатольевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенные в диссертации исследования позволяют сделать следующие выводы и рекомендации:

1. Экономика Российской Федерации в последние годы развивается в условиях резкого спада инвестиционной активности, который, в свою очередь, обусловлен кризисным состоянием экономики в целом. На сокращение инвестиций повлиял ряд объективных факторов: спад промышленного производства, неконтролируемые инфляционные процессы, быстрое обесценивание инвестиционных финансовых ресурсов, развитие неплатежей, низкая договорная и производственная дисциплина,

2. В экономическом состоянии регионов находят отражение черты общероссийского кризиса, которые в Тюменской области проявляются в падении в течение ряда лет объема валового регионального продукта, промышленного производства, в снижении уровня рентабельности предприятий, в росте издержек производства, в изношенности основных фондов. Между тем, в соответствии с многокритериальным рейтинговым подходом, регион является потенциально привлекательным для инвесторов.

3. Реформирование экономики региона должно быть подчинено развитию производительных сил и обеспечению роста благосостояния населения Тюменской области. Решение этой задачи во многом связано с усилиями местных органов власти и управления по выработке и осуществлению на практике политики стимулирования активной инвестиционной деятельности в регионе.

4. Эффективность региональной инвестиционной политики в значительной степени зависит от рационального функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса. Для инвестиционно-строительного комплекса Тюменской области характерны с одной стороны, снижение инвестиционной активности после 1990 г., а с другой - необходимость ее стимулирования, исходя из потребностей народного хозяйства и для решения первоочередных социально-экономических задач при наличии достаточной совокупности рыночных субъектов инвестиционной деятельности.

5. Основными направлениями повышения эффективности функционирования инвестиционно-строительного комплекса Тюменской области являются:

• оптимизация функционирования инвестиционно-строительного комплекса на основе на балансе интересов его участников, должна формироваться конкурентная среда на рынке подрядных работ в регионе (как один из путей - это создание интегрированной информационной системы регионального банка инвестиционных проектов);

• формирование адекватной рыночным условиям экономико-математической модели оценки и выбора проектов регионального инвестиционно-строительного комплекса.

6. Одним из основных факторов, воздействующих на развитие инвестиционно-строительного комплекса региона и формирование его организационной структуры, является конкуренция. Формирование конкурентной среды на рынке подрядных работ осуществляется путем проведения подрядных торгов. В диссертационном исследовании обосновано определение конкурентоспособности строительных предприятий с точки зрения их способности поддерживать собственную инвестиционную привлекательность на уровне, обеспечивающем выигрыш в борьбе за ограниченные инвестиционные ресурсы регионального рынка капиталов.

7. Оценку инвестиционного потенциала (риска) проекта строительного предприятия целесообразно представить в виде процедуры сбора и обработки менеджментом компании информации о собственных инвестиционных возможностях с целью формирования в дальнейшем хорошо проработанного инвестиционного предложения. Разработанная методика дает возможность концентрировать усилия строительного предприятия на тех аспектах проектирования и формирования условий для инвестирования, которые являются определяющими для инвесторов строительного бизнеса. Кроме того, предполагается, что строительная компания осуществляет процедуру повышения привлекательности собственных инвестиционных предложений на прединвестиционной стадии проекта.

8. Немаловажным аспектом повышения эффективности функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса Тюменской области является государственное регулирование инвестиционно-строительной деятельности в регионе, которое может осуществляться административными и экономическими методами. Важнейшим условием практического воплощения региональной политики в сфере инвестиций является наличие организационно-экономического механизма укрепления технологических связей и договорных отношений между участниками инвестиционного процесса на всех уровнях посредством создания регионального банка проектов ИСК, так называемой, интегрированной системы информационного обеспечения.

9. В диссертационной работе уделено много внимания вопросам финансирования инвестиционно-строительного комплекса. Подробно описана функциональная схема модели управления организацией при финансировании инвестиционно-строительного проекта. Кроме этого в работе предложен алгоритм модели поведения организации при принятии решения о финансирования инвестиционного проекта и подробно описана последовательность действий менеджера по управлению финансированием инвестиционно-строительного проекта

10. Формирование системных прогнозов развития инвестиционно-строительного комплекса Тюменской области определяется перспективами развития экономики страны и региона на основе изучения потребности в продукции отрасли. В связи с этим при формировании прогнозов развития строительства необходимо учитывать, как основную предпосылку, уровень и перспективы развития региональной экономики, отраслевую ориентированность и специализацию капитального строительства.

11. Разработанные экономико-математические задачи позволяют формировать эффективные взаимоувязанные стратегические, тактические и оперативные программы капитального строительства в разрезе объектов, предприятий, экономических районов инвестиционно-строительного комплекса Тюменской области по всем важнейшим показателям (инвестиции, строительно-монтажные работы, ввод основных фондов и мощностей, задел по мощности, готовность строительного задела, незавершенное строительство и др.). Применение этих задач позволяет определить рациональную пропорцию капитальных вложений в различные направления строительства и обеспечить тесную увязку объема капитального строи= тельства с наличием материальных, трудовых и, что особенно важно, инвестиционных ресурсов региона. Результаты решения оптимизационной задачи по формированию производственной программы строительного предприятия также служат исходной информацией для решения последующей задачи формирования программы выпуска и поставки строительных изделий и конструкций на стройке для подрядчика.

12. В диссертационной работе подробно исследованы современные подходы к оценке эффективности инвестиционных проектов и предложена схема формирования региональной инвестиционной программы; исследованы аспекты влияния условий риска и неопределенности на инвестиционный климат в регионе, а также предложена модель управления рисками на всех стадиях жизненного цикла инвестиционного проекта строительного предприятия, функционирующего в конкурентной среде инвестиционно-строительного комплекса региона.