Формирование интегрального механизма взаимодействия субъектов инвестиционно-строительной деятельности региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование интегрального механизма взаимодействия субъектов инвестиционно-строительной деятельности региона"

На правах рукописи

ЕКИМОВА КСЕНИЯ ВАЛЕРЬЕВНА

ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРАЛЬНОГО МЕХАНИЗМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 -«Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управления предприятиями, отраслями, комплексами: (строительство); региональная экономика»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

и-4 — оози { ЮС*

Санкт-Петербург 2007

003071864

Работа выполнена на кафедре экономики и менеджмента в строительстве ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет»

Научный консультант -

Официальные оппоненты -

Заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор Бузырев Вячеслав Васильевич

доктор экономических наук, профессор Абрамов Сергей Ильич

доктор экономических наук, профессор Газизуллин Наиль Файзулхакович

Ведущая организация -

доктор экономических наук, профессор Колтынюк Борис Аронович

ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет (УГТУ-УПИ)»

Защита состоится «^/>>_ иЛОМлЯ. 2007 года в часов на заседании диссертационного совета Д 212.219 01 при ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д 27, ауд 324

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу. 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103-а.

Автореферат разослан 2007 года Ученый секретарь

диссертационного совета, А--- ?

доктор экономических наук, профессор — В С. Боголюбов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования Период экономической стабилизации российской экономики характеризуется усилением регионализации- в этих условиях с особой актуальностью встают вопросы разработки новых механизмов регулирования и управления развитием субъектов Российской Федерации Известно, что базисом планомерного развития регионов является усиление функции инвестирования. Инвестиционная политика как часть общей экономической политики на макро- и мезоуровне становится инструментом регулирования инвестиционных процессов в законодательном поле и создания условий для привлечения финансовых потоков в приоритетные направления развития, обеспечивающие устойчивый экономический рост региона и страны в целом.

Индивидуальные особенности экономической жизни различных субъектов РФ связаны с множеством факторов Важнейшим индикатором развития региона является состояние его инвестиционно-строительной сферы, поэтому в условиях стабилизации экономического развития формирование новых механизмов взаимодействия субъектов инвестиционно-строительной деятельности на уровне региона может послужить базой для его дальнейшего развития Строительство оказывает существенное влияние на темпы развития экономики региона, содействует планомерному размещению производительных сил. Роль строительства в хозяйственном комплексе территории определяется большими масштабами, значительным числом занятых, высокой стоимостью основных производственных фондов

С переходом к рыночным реформам в строительной отрасли наряду с другими производственными отраслями народного хозяйства России происходят коренные изменения, при этом преодоление нестабильности обусловливает необходимость совершенствования управления экономическими процессами в инвестиционно-строительном комплексе

Экономическое развитие России зависит от подъема производства, его технического перевооружения, внедрения новых технологий и методов управления, выпуска новой конкурентоспособной продукции. Эта проблема может быть решена как на основе повышения инвестиционной активности в каждой отрасли экономики России, так и на основе создания новых механизмов взаимодействия субъектов экономической деятельности.

На современном этапе научные разработки по проблемам развития инвестиционно-строительного комплекса в условиях стабилизации экономической жизни субъектов РФ пока не получили всестороннего решения и в основном узко направлены на исследования инвестиционных процессов на предприятиях, без системной проработки всего механизма взаимодействия субъектов.

Следовательно, возникает объективная необходимость разработки новых подходов к процессу развития инвестиционно-строительного комплекса в регионах с учетом изменившихся внешних условий, В этой связи актуальным нам видится исследование подходов, методов, моделей, способных оптимизи-

ровать процесс формирования экономической стратегии развития, создания эффективного механизма взаимодействия субъектов инвестиционно-строительного комплекса

Приоритетной целью социально-экономического развития региона является подъем благосостояния и качества жизни населения Целеполагание развития региона находит свое отражение в создании эффективной экономической политики, механизме ее реализации Достижение основных стратегических целей предусматривается по двум направлениям

- формирование эффективной экономической политики на региональном уровне,

- создание интегрального механизма взаимодействия региона с федеральным уровнем власти

Действовавшая ранее схема взаимоотношений государства и хозяйствующих субъектов строительной отрасли предполагала возможность управления строительными организациями через вертикальные структуры посредством директивного воздействия В настоящее время приоритетным является не прямое, а косвенное государственное регулирование деятельности участников регионального инвестиционно-строительного комплекса, основными инструментами которого являются разработка инвестиционной политики, обеспечение законодательной и нормативной базы, поддержание конкурентной среды, формирование системы государственных гарантий и страхования строительных рисков

Достижение основной цели региональной инвестиционной политики, а именно - развитие производительных сил и обеспечение роста благосостояния населения - невозможно без разработки и внедрения экономико-организационного механизма, позволяющего максимально реализовать интересы всех участников инвестиционного процесса

При этом принципиально важным аспектом является проблема оценки эффективности принимаемых в регионе инвестиционных решений в условиях риска и макроэкономической нестабильности Все вышеизложенное обусловило актуальность и выбор темы настоящего исследования

Целью диссертационного исследования является развитие теоретических основ и разработка методологии формирования интегрального механизма взаимодействия субъектов инвестиционно-строительной деятельности региона

Для достижения поставленной цели в диссертации были поставлены и решены следующие задачи.

- исследовать состояние инвестиционно-строительного комплекса России, его роль в структурной перестройке экономики, выявить причины, сдерживающие развитие инвестиционно-строительной деятельности в стране,

- провести анализ современного экономического состояния и позитивных тенденций развития в рыночных условиях на примере отдельно взятого региона (на примере Челябинской области),

- раскрыть экономическую сущность инвестиционно-строительного комплекса региона как большой системы, определить его состав и структуру,

- конкретизировать принципы и подходы, а также основные условия и направления формирования механизма эффективного функционирования инвестиционно-строительного комплекса региона,

- оценить роль и предложить инструменты государственного регулирования инвестиционно-строительной деятельности в регионе;

- предложить организационно-экономический механизм взаимодействия звеньев инвестиционно-строительного комплекса региона в условиях рыночных отношений,

- сформулировать методологический подход и провести экономико-математическое моделирование оптимального варианта стратегии развития строительного предприятия;

- предложить модель экономического механизма управления инвестиционно-строительным процессом в микроэкономической системе,

- сформулировать требования и провести моделирование процесса управления региональным инвестиционно-строительным комплексом в современных условиях,

- уточнить методологические и методические принципы оценки экономической эффективности инвестиций в макро- и микроэкономических системах, а также определить область их применения

Предметом исследования является экономико-организационный механизм взаимодействия субъектов инвестиционно-строительной деятельности региона

Объектом исследования выступает инвестиционно-строительный комплекс региона

Выбор данного объекта исследования обусловлен необходимостью регулирования инвестиционно-строительных процессов на макро- и микроуровнях, научного обоснования и повышения инвестиционных решений и программ на макро- и микроуровнях в современных условиях хозяйствования

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды зарубежных и отечественных ученых в области управления инвестиционно-строительной сферой и региональным развитием С.И Абрамова, А Н Асаула, Ю О Бакрунова, В.В.Бузырева, А И Вахмистрова, И А Кузовлевой, Ю Я Данилова, Л В Донцова, А.А Зубарева, В.С.Зубенко, И О Коробейникова, А С Нешитой, Я А Рекитара, А И Романовой, С Н Стрижкова, А А Тимофеева, Н М Чикишевой, И Г. Шепелева и др

Методы диссертационного исследования- системный анализ и синтез, математическая статистика, экономико-математическое моделирование, методы экономического анализа и экономической оценки эффективности.

В работе использована обширная информация о деятельности федеральных и территориальных органов власти по управлению инвестиционно-строительным комплексом, материалы Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Челябинской области, Министерства экономического развития Челябинской области, Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

Научные результаты исследования состоят в следующем:

1 Определено понятие и раскрыта содержательная сторона регионального инвестиционно-строительного комплекса как объекта управления и большой системы в рыночных условиях.

2 Сформулирован методологический подход к государственному регулированию инвестиционно-строительной деятельности в регионе, учитывающий интересы участников инвестиционно-строительного процесса и позволяющий эффективно управлять инвестиционно-строительным процессом на региональном уровне

3 Разработаны методические положения по оценке и повышению инвестиционной привлекательности строительных компаний, функционирующих на рынке подрядных работ в регионе.

4 Детально проанализированы и уточнены требования к подсистеме государственного регулирования и координации как государственного, так и негосударственного сектора инвестиционно-строительной сферы

5 Проведена систематизация факторных признаков и методологических принципов взаимодействия субъектов инвестиционно-строительного комплекса региона, позволяющая упорядочить взаимодействие субъектов инвестиционно-строительной деятельности в рамках общего механизма функционирования ИСК.

6 Предложены параметры оценки потенциала взаимодействия субъектов ИСК и их оценочные признаки, с целью повышения рациональности использования имеющихся ресурсов

7 Сформулирован концептуальный подход к формированию интегрального механизма взаимодействия субъектов ИСК региона на этапе реализации инвестиционного проекта

8 Сформулирован методологический подход к управлению инвестиционно-строительной деятельностью с позиции стратегического развития строительного предприятия.

9 Предложены основные требования и сформулированы условия оптимального функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса, с целью дальнейшего развития

10 Уточнены методологические и методические принципы оценки экономической эффективности инвестиций в макро- и микроэкономических системах, а также определены области их применения.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что предложенные в работе подходы, методы, модели и рекомендации способствуют разработке и принятию рациональных управленческих решений на уровне инвестиционно-строительного комплекса региона и могут быть использованы при формировании региональных инвестиционных программ, заключении договоров подряда, проведении процедуры отбора инвестиционных проектов для финансирования

Апробация основных научных результатов. Основные положения диссертации были доложены, обсуждены и одобрены на 1П-Й международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления эконо-

микой региона» (Санкт-Петербург, 2006), четвертой Всероссийской научно-практической конференции «Государственное и муниципальное управление в условиях формирования гражданского общества и рыночной экономики- опыт, проблемы, перспективы» (Челябинск, 2006), VI-й Международной научно-практической конференции «Стратегическое управление развитием социально-экономических систем» (Челябинск, 2006), VI Южно-Уральском экономическом форуме «Стратегия развития региона в условиях модернизации экономики России» (Челябинск, 2005), научно-практической конференции «Современные проблемы менеджмента» (Тюмень, 2005), республиканской научной конференции «Ключевые вопросы развития российской экономики» (Челябинск, 2005), республиканской научной конференции «Проблемы экономического роста национальной экономики» (Челябинск, 2003), 50 58-ой ежегодной научно технической конференции Южно-Уральского государственного университета (1998-2006 г г) и др

Публикации Основное содержание диссертационной работы отражено в 48 печатных работах, включая 3 монографии, статьи, тезисы докладов, учебные пособия и методические указания общим объемом 61,45 п л, из них лично автора 46,53 п л

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы и приложений, содержит 35 рис, 38 таблиц

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Современные походы к управлению экономикой страны на этапе развития рыночных отношений связаны с вопросами усиления регионализации В этих условиях с особой актуальностью встают вопросы разработки новых механизмов регулирования и управления развитием регионов Российской Федерации Одним из факторов планомерного развития регионов является усиление функции инвестирования. Инвестиционная политика становится инструментом регулирования инвестиционных процессов в законодательном поле и создания условий для привлечения финансовых потоков в приоритетные направления развития региона Таким образом, деятельность региональных органов власти должна быть сосредоточена на формировании благоприятного инвестиционного климата и условий для привлечения инвесторов

Инвестиционные процессы получили свое развитие в плановой экономике, однако, их узость, связанная с особенностями экономической плановой системы, оказывала влияние и на структуру инвестиционной деятельности, как деятельности по освоению государственных капитальных вложений В силу ограниченности бюджетных инвестиционных ресурсов можно сделать вывод, что механизм, присущий плановой экономике, по решению проблем расширенного воспроизводства основных фондов не действует, а новый находится в стадии становления. По мнению ряда российских исследователей, этим новьм механизмом может стать инвестиционно-строительный комплекс

Строительство оказывает существенное влияние на темпы развития экономики региона, содействует планомерному размещению производительных сил Роль строительства в хозяйственном комплексе территории определяется большими масштабами, значительным числом занятых, большой стоимостью основных производственных фондов

В регионе инвестиционно-строительный комплекс выполняет следующие основные функции

- обеспечивает простое и расширенное воспроизводство производственных и непроизводственных фондов для всех отраслей экономики региона, повышая эффективность региональной экономики;

- обеспечивает коренное улучшение качества и эксплуатационных свойств строительной продукции на основе применения принципиально новых технологий и материалов,

- создает материальные условия для расширенного воспроизводства в регионе рабочей силы посредством формирования жилищного фонда и других объектов социальной инфраструктуры,

- развитие собственной материально-технической базы на основе новейших достижений науки и техники

Сущность и качественное своеобразие инвестиционно-строительного комплекса по нашему мнению необходимо рассматривать с различных позиций

- с технологической точки зрения строительный комплекс существует объективно при любой форме управления или регулирования хозяйства,

- с точки зрения управления экономикой страны понятие «строительный комплекс» как объект государственного управления (на федеральном уровне) в настоящее время не только не отражает сущность реальных экономических отношений, но даже становится экономической абстракцией. Это объясняется ликвидацией вертикали «трест - объединение - главное управление - министерство», что привело к вакууму на среднем уровне управления Деятельность строительных организаций самостоятельна, и государственное воздействие на их функциональное и экономическое поведение может осуществляться только опосредованно с обязательным законодательным обеспечением,

- с точки зрения специфики управления строительным комплексом на уровне региона организация процессов регулирования и развития инвестиционно-строительной деятельности решается с учетом общегосударственных интересов, а также особенностей и потребностей регионов

В диссертационном исследовании, под региональным инвестиционно-строительным комплексом понимается интегрированная совокупность отраслей, производств и организаций, включая органы территориально-отраслевого управления, создающих материально-вещественную базу народного хозяйства путем преобразования денежной формы инвестиций в конкретные объекты производственного и непроизводственного назначения в региональных границах Соответственно задачам, решаемым предприятиями инвестиционно-

строительного комплекса, на рис 1 представлена структура и взаимосвязь звеньев инвестиционно-строительного комплекса региона

Применительно к деятельности предприятий инвестиционно-строительного комплекса региона, очень мало исследований посвящено проблеме управления их экономическим развитием Последствия этого видятся в недостаточной разработке методических основ управления процессом экономического развития предприятий, функционирующих в региональной конкурентной среде, в том числе недостаточный уровень обоснования принципов и параметров системы управления экономическим развитием для целей объективного анализа и измерения дифференциации и управления их экономическим развитием

Сравнительный анализ научных подходов свидетельствует об их много-аспектности и значимости с точки зрения науки и практики к процессам выработки и принятия управленческих решений, в том числе к управлению экономическим развитием строительных предприятий

Вместе с тем, особенности управления экономическим развитием строительных предприятий предполагает, в нашем понимании, ориентацию на проявление действия

- принципа эффективности экономического развития предприятия, ибо эффективность экономического развития рассматривается в экономической литературе как мера изменения эффективности рассматриваемой экономической системы в процессе развития,

- принципа конкурентоспособности в обеспечении эффективного управления экономическим развитием строительного предприятия, что предполагает обоснование соответствующих показателей и критериев оценки изменения эффективности системы управления в процессе ее развития;

- принципа комплексного подхода, согласно которого обоснование и выбор менеджментом (собственниками) предприятий целевой политики развития строительного предприятия осуществляется в единстве с целевой политикой его экономической безопасности и экономического развития;

- принципа системного подхода к управлению процессом экономического развития предприятия, отражающего взаимосвязь, взаимодействие и взаимозависимость подсистем управления экономическим развитием с общей системой управления предприятием, когда изменение подсистем зависит от изменения общей системы управления, а ее изменение - от изменения подсистем,

- принципа маркетингового подхода, ориентирующего управление экономическим развитием предприятия на изменение степени удовлетворения общественных потребностей, потребностей заказчиков, инвесторов и потребностей самих работников предприятия в их экономическом развитии,

Рис 1 - Структура и взаимосвязь звеньев инвестиционно-строительного комплекса региона

- принципа интеграционного подхода, нацеленного на усиление взаимосвязи между разработкой конкурентоспособной экономической политики предприятия, как основы осуществления долгосрочных экономических преобразований, конкурентоспособной стратегии экономического развития предприятия и конкурентоспособного организационно-экономического механизма совершенствования управления экономическим развитием строительным предприятием,

- принципа воспроизводственного подхода, ориентирующего на постоянное возобновление качественных характеристик строительной продукции (работ, услуг) в результате изменения инвестиционной политики в обновлении производственной базы предприятия и реализации человеческого потенциала в обеспечении экономического развития предприятия и в управлении процессом его экономического развития

Реализация указанных принципов в управлении экономическим развитием строительных предприятия (рис 2) позволяет обеспечить рациональное решение задачи по управлению процессом их экономического развития Методической основой управления экономическим развитием строительных предприятий, исходя из теории экономического развития, является идентификация признаков и управляющих параметров экономического развития

Оценка параметров системы управления экономическим развитием строительных предприятий региона (ее параметризация) заключается в определении численных значений существенных экономических параметров, выявленных на предварительном этапе анализа исследуемого процесса экономического развития предприятий регионов Челябинской области Оценка параметров экономического развития определяется решением двух задач - выявлением достигнутого количественного значения оцененных параметров и прогнозирования изменения их качественного и количественного характера, выяснение тенденций экономического развития предприятия (его структурных подразделений, отдельных видов деятельности и т п), а также поиск рациональных путей достижения целей этого развития.

В ходе проведенного исследования предложена систематизация основных экономических параметров, применительно к объекту и предмету проводимого исследования В основе предлагаемой систематизации параметров системы управления экономическим развитием строительных предприятий Челябинской области (рис 3) выделено два системных блока исходя из аналогии разграничения параметров, применительно к построению экономико-математических моделей

- параметры экономической системы предприятия, отражающие изменение траектории экономического развития (изменение качественных и количественных характеристик экономической системы как ее реакции на воздействие факторов внешней среды),

- параметры управления экономическим развитием предприятия, отражающие изменение процесса управления данным экономическим явлением

Системный подход Принцип системного подхода к взаимосвязи, взаимодействия и взаимозависимости подсистемы управления экономическим развитием системой управления социально-экономическим развитием предприятия

Комплексный подход Принцип комплексного подхода к обоснованию и выбору менеджментом целевой политики развития предприятия в единстве с целевой политикой экономической безопасности, экономического и социального развития

Маркетинговый подход Принцип маркетингового подхода к изменению степени удовлетворения общественных потребностей, потребностей заказчиков и работников предприятия (в их экономическом развитии)

Интеграционный подход Принцип интеграционного подхода к усилению взаимосвязи конкурентоспособной экономической политики, стратегии экономического развития и организационно-экономического механизма реализации стратегии

Воспроизводственный подход Принцип воспроизводственного подхода к качественному изменению строительной продукции в результате переориентации инвестиционной политики на обновление производственной базы предприятий.

Общеэкономический подход Принцип конкурентоспособной эффективности в управлении экономическим развитием предприятия, отражающий переориентацию на интенсивный ресурсосберегающий тип развития Принцип конкурентоспособного управления экономическим развитием предприятия в реализации человеческого потенциала

Рис 2 - Схема отражаемой преемственности научных подходов к управлению предприятиями и проявлением принципов управления их экономическим

развитием

Изменения во внешней среде

Параметры Параметры управления

экономической экономическим развити-

системы ем предприятия

Характеризующие измене- Характеризующие измене-

ние эффективности функ- ние эффективности управле-

ционирования и развития 4— ния экономическим развити-

экономической системы ем строительного предпри-

строительного предприятия ятия

/ Изменения / во внут-\ ренней \ среде

Параметры, характеризующие взаимодействие экономической системы предприятия и виешней среды с учетом изменения

уровня конкурентной среды в регионе на рынке подрядных работ, уровня налогов, стоимости строительных материалов, конструкций и изделий,

процентной ставки за коммерческий кредит, инвестиционной политики в регионе,

уровня платежеспособности заказчиков, уровня организации порядных работ, уровня цен на строительные машины и механизмы,

уровня организации договорных и контрактных отношений,

квалификации и стоимости рабочей силы

Параметры, характеризующие изменение траектории экономического развития предприятия

- параметры изменения эффективности использования ресурсов, уровня деловой активности и рентабельности (продукции, производства, капитала),

- параметры изменения уровня удовлетворения потребностей предприятия в прибыли, в получении заказов и загрузке производственных мощностей,

- параметры изменения структурных сдвигов в экономике предприятия (соотношения интенсивного и экстенсивного типа развития производства, темпов роста производительности труда и оплаты труда, структуры и темпов роста затрат и др ),

- параметры изменения уровня удовлетворения потребностей заказчиков в цене, сроках и качестве строительства

Параметры, характеризующие изменение в системе управления экономическим развитием

- изменение мотивации, цели, экономической политики, экономической стратегии, задач и механизма достижения цели,

- изменение в методах, организации и технологии управления,

- изменение управляющих воздействий на систему управления экономическим развитием (в сборе, передаче и обработке информации, в принятии и реализации решений),

- изменение в активизации человеческого фактора (степени участия работников в управлении производством, в прибыли и капитале предприятия),

- изменение эффективности управления экономическим развитием

Рис 3 - Схема взаимосвязи параметров экономической системы и управления экономическим развитием строительного предприятия

Таким образом, параметры подразделяются на два вида.

1 Отражающие изменение эффективности экономической системы строительного предприятия

2 Управляющие параметры в системе (аргументы функции), отражающие изменение эффективности управления процессом экономического развития предприятия

На следующем уровне параметры подразделяются на три группы:

- параметры изменения взаимодействия экономической системы предприятия и внешней среды;

- параметры изменения управляющих воздействий на экономическую систему предприятия,

- параметры изменения начального состояния системы управления экономическим развитием предприятия (изменением начального состояния системы управления можно рассматривать изменение цели экономического развития)

Первопричиной экономического развития предприятий являются изменения, происходящие во внешней среде и в самих объектах управления - предприятиях Успешность противостояния воздействию внешней среды определяется результативностью решения предприятием основной экономической проблемы - изменения эффективности использования совокупных ресурсов (материальных, трудовых, финансовых) При этом правомерно выделение группы параметров системы управления экономическим развитием строительных предприятий региона, характеризующих

- изменение эффективности использования производственных ресурсов,

- изменение степени удовлетворения потребностей заказчиков (в ценен, сроках и качестве строительной продукции), общественных потребностей (в обязательных платежах и доли вклада в ВВП региона), потребностей своих работников и предприятия в целом в экономическом развитии,

- изменение структурных сдвигов и темпов экономического развития

С переходом российской экономики на рыночные отношения регулирующая роль государства в инвестиционных процессах во многом оказалась утраченной Сложившаяся в 90-х годах социально-экономическая ситуация в России диктует более активное и экономически эффективное вмешательство государства, основанное на рыночных методах регулирования, в рамках общей системы регулирования рыночной экономики и инвестиционно-строительной сферы в частности

В настоящее время управление строительством в России рассматривается уже не как иерархическая структура взаимоподчиняющихся организаций отрасли строительства, а как система управления инвестиционно-строительной деятельности при регулирующей роли со стороны государственных органов управления

Государственное регулирование инвестиционно-строительной сферы -специфическая функция управления, призванная объединить государственные

(общественные) и частные интересы для формирования рациональных крупных пропорций (соотношений) в национальной экономике между потреблением, накоплением и инвестированием на основе прогнозирования, стратегического планирования, бюджетного финансирования налогообложения и других мер государственного воздействия на рынки инвестиций, подрядных работ, недвижимости При переходе к рыночной системе методы прямого управления заменяются на регулирующие Регулирующие функции государства в развитии экономики стройкомплекса являются одними из главных в решении проблемы повышения эффективности функционирования инвестиционно-строительного комплекса

Анализ и оценка российского инвестиционного менеджмента убедительно говорят о серьезном отставании в реализации эффективного управления инвестиционно-строительной сферой страны Система государственного управления предполагает взаимосвязь субъекта этого управления (государства) с управляемыми объектами (участниками и другими элементами инвестиционно-строительной деятельности) посредством структуры взаимосвязей управляющей системы с объектами управления

Субъект управления, т е активная часть всей системы, оказывает управляющие воздействия через систему прямых и косвенных регуляторов на участников инвестиционно-строительной деятельности и другие ее элементы, которые представляют собой по отношению к субъекту пассивную, исполнительную часть системы Объекты управления изменяют свое состояние и деятельность в соответствии с полученной установкой О реакции объекта на управляющий сигнал субъект узнает через канал обратной связи, получая по нему информацию об ответных действиях объекта

В качестве субъекта управления - государственных органов управления инвестициями и строительством - в рассматриваемой системе выступают следующие инстанции (рис 4)

1 Органы общего управления инвестиционно-строительной деятельностью

- законодательные органы государства (Государственная Дума, Совет Федерации, парламенты субъектов РФ),

- федеральные органы исполнительной власти и их территориальные структуры (Правительство РФ и правительства ее субъектов),

- судебные органы государства (арбитражные суды)

2 Органы непосредственного управления инвестиционно-строительной деятельностью (Министерство экономического развития и торговли, Министерство финансов, Министерство промышленности и энергетики, Министерство регионального развития, Росстрой)

3 Органы опосредованного управления инвестиционно-строительной деятельностью (Министерство имущественных отношений, Министерство иностранных дел, Министерство по антимонопольной политике, Министерство промышленности, науки и технологий, другие отраслевые министерства и их территориальные структуры, Федеральное казначейство и его территориальные структуры, государственные и региональные внебюджетные фонды и др)

4 Функциональные органы инвестиционно-финансовой инфраструктуры, созданные с участием государства (государственные инвестиционные фонды, государственные инвестиционные и страховые компании, государственные специализированные инвестиционные и коммерческие банки, инвестиционные агентства и др )

Федеральные Министерства

Министерство финансов Министерство экономического развития и торговли Министерство регионального развития Министерство промышленности и энергетики

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Госстрой

Рис 4 - Структура государственных органов управления инвестиционно-строительной деятельностью

При переходе к регулируемой рыночной экономике становится неизбежной перестройка как организационной структуры регионального инвестиционно-строительного комплекса, так и процессов административного и экономического регулирования его функционирования и развития со стороны властных структур

Главным фактором, воздействующим на динамику организационной структуры регионального инвестиционно-строительного комплекса, является конкуренция, то есть возникает ситуация организационного саморегулирования Такая ситуация не должна вести к полному устранению государственных региональных органов управления Речь должна идти не о прямом управлении строительством, а о новых организационных формах его поддержки

Основными задачами регулирования инвестиционно-строительной сферы на региональном уровне являются

1 Создание регулирующей системы регионального инвестиционно-строительного комплекса

2 Стратегия выхода ИСК из кризиса или стагнации

3 Подготовка проектов законодательно-правовых актов, обеспечивающих правовое сопровождение регулирующих механизмов в инвестиционно-строительном комплексе

4 Создание отраслевой системы маркетинга

5 Преодоление технической отсталости.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ расширены права органов местного самоуправления в деле организации градостроительства и регулирования инвестиционной деятельности Теперь они устанавливают в пределах своей компетенции порядок осуществления градостроительной деятельности на своих территориях и обеспечивают защиту прав и охраняемых законом интересов ее участников Пример структуры государственных органов управления инвестиционно-строительной деятельности в Челябинской области, представлен на рис 5

Градостроительный сове!

Губернатор Челябинской области

Экспертный совет по вопросам строительства

Областная Дума

Правительство Челябинской области

Комиссия по инвестициям

Региональные Министерства

Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства

Министерство экономического развития

Министерство финансов

Г радостроитель-ная полигика

Инструменты регулирования

Земельная политика

Жилищная политика

Инвестиционная политика

Инвесторы и (или) заказчики

Торги

Строительно-монтажные организации

Рис 5 - Структура государственных органов управления инвестиционно-строительной деятельности в Челябинской области

Регулирование инвестиционной деятельности на территории Челябинской области осуществляется органами государственной власти Челябинской области совместно с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом, территориальным управлением по Челябинской области Федеральной антимонопольной службы

Функции органов регионального административного управления инвестиционно-строительной деятельностью включают следующие элементы,

1 Определение стратегических задач комплексного социально-экономического развития региона, определение условий деятельности ИСК

2 Контроль за рациональным использованием природных ресурсов, разработка нормативных актов

3 Создание равнодоступных для участников ИСК условий информационной среды, обеспечивающих развитие рыночных отношений

Важнейшей характеристикой любого региона является его инвестиционная привлекательность, которая является своего рода индикатором развития региона В этой связи, очевидно, что формирование интегрального механизма взаимодействия субъектов инвестиционно-строительной деятельности региона в конечном итоге направлено на повышение инвестиционной привлекательности региона

Сравнительный анализ наиболее распространенных в РФ подходов к оценке инвестиционной привлекательности региона приведен в таблице 2

Соответственно в таблицах 3-5 приведены результаты оценки привлекательности Челябинской области по сравниваемым методикам

Таблица 2 - Сравнительный анализ подходов к оценке инвестиционной

привлекательности региона

Критерий сравнения Методика «Эксперт-РА» Методика коллектива СОПС Минэкономразвития РФ и РАН

Привлекательность Совокупность инвестиционного потенциала и инвестиционного риска Объем капитальных вложений, который может быть привлечен в региональную экономику, исходя из присущего региону инвестиционного потенциала и уровня инвестиционных рисков

Потенциал Объективные возможности региона, характеризующиеся частными потенциалами (ресурсно-сырьевой, трудовой, производственный, инновационный, инсти-туциональныи инфраструктурный, финансовый и потребительский) Определен как объем инвестиций, который может быть привлечен в его экономику региона за счет всех источников финансирования, исходя из наличия различных ресурсов и иных объективных предпосылок, существенных для формирования инвестиционной активности в нем

Активность - Как интенсивность привлечения инвестиций в экономику региона

Риски Рассматривается как вероятность потери инвестиций и дохода от них Является интегральным показателем, синтезирующим в себе семь частных видов рисков Отождествляется с вероятностью неполной реализации инвестиционного потенциала региона ввиду наличия в нем негативных условий инвестиционной деятельности, формирующих вероятность потери инвестиций или дохода от них и препятствующих тем самым использованию его инвестиционного потенциала

Климат Определен как соотношение инвестиционного потенциала и инвестиционного риска Системное описание условий инвестиционной деятельности в регионе в терминах инвестиционного потенциала, инвестиционных рисков и инвестиционной активности

Результат Сформированный рейтинг, согласно которому все регионы, рассматриваемые в плоскости «потенциал - риск», распределены по группам У=Г(Х), где У - инвестиционная активность, X - инвестиционная привлекательность

Преимущества Реализация методики на практике (расчет показателей сравнительный анализ количественных оценок) Рассчитываемые индексы являются интегральными и строятся как сумма частных интегральных индексов, самоеточ-тельно оценивающих влияние групп факторов или показателей Решает вопрос о критерии обоснованности методики определения уровня инвестиционной привлекательности в регионах и о достоверности получаемых с ее помощью результатов Возможность определения степени реализации инвестиционной привлекательности региона

Недостатки Трудоемкие экспертные процедуры, невозможность получения адекватных результатов из-за отсутствия в методике объективного критерия достоверности, отсутствие взаимосвязи между составляющими инвестиционной привлекательности и результатом ее реализации, «непрозрачность» оценки инвестиционного потенциала и рисков при сведении в интегральный показатель «Непрозрачность» методики определения групп показателей составляющих инвестиционного потенциала и показателей инвестиционных рисков

Таблица 3 — Показатели инвестиционной привлекательности Челябинской области по методике «ЭКСПЕРТ-РА»_

Показатели методики 2004 год 2005 год

Инвестиционный риск в Челябинской области

Индекс экономического риска 0,000 0,000

Индекс финансово о риска 0,818 0,677

Индекс политического риска 0,471 0,471

Индекс социального риска 0,022 0,036

Индекс законодательного риска 0,046 0,035

Индекс инвестиционного риска 0,271 0,244

Инвестиционный потенциал Челябинской области

Индекс природно-ресурсного потенциала 0,602 0,603

Индекс трудового потенциала 0,556 0,570

Индекс экономического потенциала 0,027 0,029

Индекс уровня экономического развития 1,089 1,146

Индекс экономической активности 0,984 1,060

Индекс покупательной способности населения 0,836 0,881

Индекс состояния региональных финансов 0,602 0,631

Индекс хода экономических реформ 0,469 0,359

Индекс инвестиционного потенциала 0,688 0,703

Таблица 4 - Инвестиционная привлекательность Челябинской области

Наименование индексов 2004 год 2005 год

Индекс инвестиционного потенциала 0,688 0,703

Индекс инвестиционного риска 0,271 0,244

Таблица 5 - Оценка инвестиционной привлекательности по методике

коллектива СОПС Минэкономразвития РФ и РАН

Показатели Период

2004 год | 2005 год

Уровень инвестиционного потенциала

1 Показатели производственно-финансового потенциала

1 Объем промышленного производства, руб/чел 103691 122473,5

2 Темпы изменения объема промышленного производства 106 104

3 Уровень развития малого предпринимательства, % 9,4 9,2

4 (-) Доля убыточных предприятий, % 36,9 36,7

5 Суммарный объем внутренних инвест ресурсов предприятий 6591,0 8837,0

6 Объем розничного товарооборота, руб/чел 29238,9 41497,7

7 Экспорт продукции в дальнее и ближнее зарубежье, долл/чел 1182,9 1344,0

2 Показатели социального потенциала региона

8 Обеспеченность населения жильем, кв м /чел 19,8 20,4

9 Обеспеченность населения легковыми автомобилями 212,2 280,89

10 Обеспеченность населения домашними телефонными аппаратами сети общего пользования 172,7 185,6

11 Обеспеченность региона автомобильными дорогами с твердым покрытием 26,21 26,33

12 Объем платных услуг для населения 3002,2 11335,9

13 Уровень жизни населения региона 2,1 2,5

3 Показатели природно-географического потенциала региона

14 Объем природных запасов неф ги и газа (углеводородных ресурсов) 0 0

15 Наличие природных запасов минерально-сырьевых ресурсов (кроме углеводородных) 29,19 29,12

16 Географическое положение региона по отношению к внешнеторговым выходам России 3,5 3,5

Итого, уровень инвестиционного потенциала Челябинской области 1,66 1,72

Уровень инвестиционных рисков по Челябинской области

17 (-) Доля малоимущего населения, % 21,8 17,1

18 (-) Уровень преступности 2779 2279

19 (-) Уровень безработицы 5,2 5,0

20 (-) Уровень экологической загрязненности и дискомфортности климата в регионе б 6

21 Отношение населения региона к процессам формирования рыночной экономики 87,95 87,95

22 (-) Уровень конфликтности трудовых отношений 0 0

23 Уровень политической стабильности в регионе 1 1

Итого1 уровень социально-политической и экологической безопасности 0,87 0,92

Интегральный уровень инвестиционной привлекательности Челябинской области 1,43 1,48

Анализируя состояние инвестиционно-строительного комплекса Челябинской области, можно отметить следующие основные моменты

1 Общий объем финансовых вложений в абсолютном выражении вырос, при этом доля долгосрочных вложений в 2004 году несколько увеличилась относительно 2003 года

2 В 2005 году продолжалось, хотя и более низким темпом (по сравнению с 2004 годом) увеличение объема инвестиций в основной капитал

3 В сравнении с другими областями УрФО в 2004 году в Челябинской области наблюдался наибольший прирост инвестиций в основной капитал при невысокой доле вклада области в данный показатель всего округа (11%)

4 Несколько увеличилась в общем объеме инвестиций в основной капитал доля инвестиций на приобретение и установку оборудования, машин и транспортных средств.

5 В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в 2005 году сохранилась тенденция увеличения доли привлеченных средств в основном за счет расширения использования банковских кредитов и заемных средств других организаций

6 Сохранилось неравномерное распределение инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности основной поток инвестиций направлялся в черную металлургию (40,8% общего объёма инвестиций), развитие транспорта и связи (12% и 5,7% соответственно)

7 Общий объем иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики области, увеличился в 2005 году на 22% относительно 2004 года Челябинская область в 2005 году являлась лидером по удельному весу инвестиций из-за рубежа в общем объеме инвестиций в основной капитал среди других областей УрФО

8 Количество строительных организаций области продолжает сокращаться, а проектно-изыскательских - расти По формам собственности среди строительных и проектно-изыскательских организаций преобладают частные

9 Объем работ, выполненный по договорам строительного подряда в 2005 году в сопоставимых ценах сократился на 6,9% по сравнению с 2004 годом

10 Снижение объема подрядных работ сопровождается сокращением среднегодовой численности работников, занятых на строительно-монтажных работах и ростом их номинальной заработной платы

11 Несмотря на негативную динамику объема подрядных работ в 2005 году введено 1,002 млн кв м жилья, что на 24,2% больше относительно 2004 года Повлекло этот рост увеличение доли ввода квадратных метров индивидуальными застройщиками - в 2005 году их доля составила 41,1%

12 Средняя стоимость строительства 1 кв м общей площади жилых домов продолжает расти с 2001 года стоимость 1 кв м жилья (без учета индивидуального строительства) выросла более чем в 3 раза Наибольший рост цен наблюдался в период 2004-2005 годов >- 68,4%

13 На капитальное строительство в 2005 году из федерального и областного бюджетов выделено 3,3 млрд рублей, что на 10% больше объема выделенных средств 2004 года (в 2004 году - 3,0 млрд рублей) Наибольшая доля бюджетных средств в 2005 году была направлена на строительство спортивных объектов, в коммунальное строительство, метростроение и жилищное строительство

14 В 2004 году индекс промышленного производства строительных материалов составил 108,8%, вырос уровень рентабельности крупных и средних организаций, занятых в производстве строительных материалов

15 Сохраняется тенденция снижения производства строительных машин и механизмов

В целом можно отметить, что динамика показателей деятельности инвестиционно-строительного комплекса Челябинской области за последние три года устойчиво положительная

По нашему мнению, важнейшим аспектом диссертационного исследования является определение наиболее существенных параметров экономического развития в деятельности строительных предприятий и их систематизация

Под параметром обычно понимается показатель или критерий, характеризующий экономическую систему предприятия или процесс управления экономическим развитием предприятия Параметры указывают, чем данная экономическая система или процесс управления этой системой отличны от другого состояния Поэтому параметры могут быть количественными (выражены показателями) и качественными (выражены в изменении свойств, состояний и т.п )

Оптимальное функционирование регионального инвестиционно-строительного комплекса невозможно без баланса интересов его участников Проблема заключается в том, что экономические интересы субъектов регионального инвестиционно-строительного комплекса носят, как правило, разно-

направленный, а зачастую и противоречивый характер Механизм совмещения таких интересов должен быть основан на предоставлении категорий «потребность» и «интересы» в качестве объектов научного анализа

Методологическая схема исследования, отражающая главные направления создания концепции интегрального механизма взаимодействия субъектов инвестиционно-строительной деятельности региона, приведена на рис 6 «Концептуальный подход к формированию интегрального механизма взаимодействия субъектов ИСК региона на этапе реализации инвестиционного проекта» Условные обозначения П - норма чистой прибыли проекта, %

Е - приемлемая для инвестора норма доходности проекта, % 3„ - затраты на проект по исходному плану иго периода, руб Зф - затраты на реализацию проекта, ожидаемые на им шаге реализации с учетом фактических затрат за X шагов по проекту, руб

Ф„ - плановый объем финансирования проекта на им шаге, руб Фф — объем финансирования проекта, ожидаемый на им шаге реализации с учетом фактического поступления средств, руб

Формирование региональной системы координации и регулирования инвестиционного процесса в регионе, по нашему мнению, должно осуществляться путем разработки модели, отражающей совместное влияние на конечные результаты вложения инвестиций определенных территориальных факторов мощностей строительных организаций, технологической и отраслевой специализации этих организаций, состояния материально-технической базы строительства, ресурсного обеспечения Вариантная проработка и последующие изменения в производственной структуре строительства является важными вопросами совершенствования региональной схемы управления инвестиционным процессом

Для сравнения вариантов функционирования регионального инвестици-оино-строительного комплекса и выбора из них оптимального необходимо сформулировать критерий, который отражал бы степень достижения главной цели инвестиционной деятельности - максимальное повышение эффективности ИСК

Предлагаемый критерий оптимизации функционирования инвестиционно-строительного комплекса региона с учетом экономической нестабильности может быть представлен в виде минимума затрат (поскольку в условиях экономической нестабильности в деятельности строительных предприятиях, как правило, стоит проблема адаптации к рыночным условиям, поиска своей ниши, увеличения клиентской базы, объема продаж и т д) Кроме этого необходимо учитывать приоритетность с точки зрения инвестирования объектов

Подсистема управления государственным сектором ИСК

Подсистема государственного регулирования и координации негосударственного сектора ИСК

г I

о !

в-

8 I

9 ! &

МИКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

*-

Исходный план затрат

Затраты на проект

Корректировка Прибыль

плана затрат

*

1—{ П<Е)«- -= -

*

Исходный план Оптимальный план

финансирования затрат

+ +

Фактическое по- Фактические

ступление средств затраты

П > Е /

Взаимосвязь с субъектами ИСК

Готовая продукция субъектов ИСК

Рис 6 - Концептуальный подход к формированию интегрального механизма взаимодействия субъектов ИСК региона на этапе реализации инвестиционного

проекта

Задачу разработки эффективной программы функционирования инвестиционно-строительного комплекса можно сформулировать следующим образом В течение заданного стратегического периода заказчику (в качестве которого могут выступать Администрация региона, объединение инвесторов, отдельные инвесторы и т д ) нужно ввести в действие некоторое количество производственных мощностей и основных фондов производственного и непроизводственного назначения Для этого необходимо построить определенное количество объектов и сооружений (предприятия, дороги, жилые дома, объекты соцкульт-быта и т п ). Для каждого объекта известны проектная мощность, норма продолжительности, очередность строительства и освоения мощности, ввода основных фондов, объемы капитальных вложений и СМР с коэффициентами распределения по годам строительства Требуется на основании возможных, но реальных капитальных вложений и других ресурсов составить стратегическую программу капитального строительства, которая была бы реализована с наибольшей эффективностью (в данном случае с минимальными затратами)

Кроме того, удовлетворению подлежат следующие требования

- в любой год заданного стратегического периода располагать действующими мощностями, основными фондами, необходимыми для устойчивого развития,

- сократить (в пределах технически допустимых для данного периода) объемы незавершенного строительства,

- создать необходимые комплексные заделы;

- обеспечить увязку намеченных в программе заданий с наличием финансовых, трудовых и материальных ресурсов

С учетом вышесказанного оптимизационная задача функционирования инвестиционно-строительного комплекса может быть выражена следующей моделью (1)

Условные обозначения

i - номер района производства СМР (i = 1, 2, , п)

j - номер типа выполняемых СМР (¡-1,2, т)

t - номер этапа строительства (t = 1, 2, , Т)

at - объем СМР, запланированный на t-й этап развития региона, м вводимой площади

b, - территория i-го района выполнения СМР, м2

dj — норматив использования территории при застройке ее зданиями j-го типа м2 тсрритории/м2 зданий j-го типа

c,j, — удельные затраты на строительство (или приведенные затраты) зданий j-го типа в i-м районе на t-м этапе (с учетом приведения во времени), руб /м2

xllt - площадь зданий j-го типа, размещаемая в i-м районе на t-м этапе развития региона, м (неизвестные величины)

В принятых обозначениях модель приобретает вид (1) - (4) определить

я т j

ZZZ<vv->rain с1)

при ограничениях.

Е1л^я.*=1>2> >т' (2)

м Г

•'"> о)

j-i el

***<>■ (4)

Следует сказать, что имеется ряд вариантов рассмотренной модели, полученных путем усложнения отдельных ее частей В частности, имеются разновидности для различных регионов, предусматривающие.

- модели с более сложной функцией затрат, с подробным описанием застройки отдельных районов — по назначению и по техническому состоянию,

- выделение транспортной составляющей расходов как одной из наиболее варьируемых частей затрат, связанных с размещением регионального строительства,

- постройку моделей для разных функциональных зон региона как для селитебной, так и для промышленной, коммунально-складской и др

По нашему мнению, для оптимального планирования развития инвестиционно-строительного комплекса региона целесообразно использовать модифицированную выше модель В частности, необходимо учесть в модели размещение объемов строительных работ в регионе, в связи с чем каждый район характеризуется потенциалом выполнения СМР на начало планового периода Рассмотрим упрощенный вариант этой модели - без выделения этапов планирования

Условные обозначения

qv - объем незавершенных работ на территории i-го района, м2 ппоща-ди/м2 территории

Остальные обозначения те же, что и в модели (1)

Тогда прирост объемов СМР определится, как разность объема нового строительства (заявленного для сдачи в планируемом году) и объема

незавершенных работ, связанных с этим новым строительством

££*»-££?а*» (5)

'-1 № 1=1 У=1

Следует сказать, что здесь можно ввести выражение цч<1ч — доля незавершенного строительства

Форму, отличающуюся от использованной в модели 1, получит также оптимизируемая функция, которая также будет состоять из двух слагаемых. Одно из слагаемых соответствует затратам на строительство нового фонда (с сопутствующими объектами городского хозяйства) и имеет вид

п т

££сл (6)

(.1 >1

Второе слагаемое соответствует затратам, связанным с незавершенным строительством

п т

(7)

1-1

Отсюда получаем минимизируемую функцию вида

я т п т

Е£сл~Е2>ДЛ (8)

1=1 /«I 1-1 у-1

Вводим gu = су - qlJd,J Величины g,J могут быть, например, истолкованы, как затраты на прирост 1 м2 площади в 1-м районе при строительстве объектов .1-го типа С учетом glJ = сц - цчйу получаем функционал

П И1

(=1 н

Внедрение в практику управления этой модели позволяет рационально использовать основные виды ресурсов, которыми располагают предприятия инвестиционно-строительного комплекса региона в каждом периоде

Регулирование инвестиционно-строительной сферы рекомендуется осуществлять путем бюджетно-финансового, кредитного, административно-правового воздействия, а также проведения единой технической политики и рекомендаций в области ценообразования

Мы полагаем, что рекомендованная нами концепция регулирования инвестиционно-строительной сферы должна создать правовые и организационно-экономические предпосылки позитивных перемен в экономике

Для строительства во всем мире характерна тенденция к постепенному снижению длительности строигельного цикла Устойчивая тенденция к снижению продолжительности строительства связана с ускорением темпов научно-технического прогресса в условиях научно-технической революции, усилением влияния морального износа, когда ускоряются темпы смены технологий В этих условиях решающее значение имеет обновление основного капитала в производственных отраслях народного хозяйства, в чем решающую роль играет строительство Замедление темпов строительства приводит к сокращению жизненного цикла новой техники, к снижению эффективности ее использования

Эффективность от досрочного ввода в действие объектов, рассчитывается как разница между эффектом (прибыль от заказчика - инвестора от более ранних сроков эксплуатации объекта) и дополнительными затратами подрядного предприятия

Дополнительные затраты при сокращении нормативной продолжительности строительства возникают от перенасыщения фронтов работ ресурсами Эффект от досрочного ввода объекта будет преобладать над затратами, и, следовательно, повышается эффективность капитальных вложений и деятельности строительных предприятий

Диссертационном исследовании отдельным разделом проведен анализ прикладных методов оценки экономической эффективности инвестиционных проектов в сфере строительства, а также уточнены отдельные положения по оценке экономической эффективности инвестиций

Проведенные в диссертации исследования позволяют сделать следующие выводы и рекомендации:

1 Установлено, что период экономической стабилизации российской экономики характеризуется усилением регионализации в этих условиях с особой актуальностью встают вопросы разработки новых механизмов регулирования и управления развитием субъектов Российской Федерации. Важнейшим индикатором развития региона является состояние его инвестиционно-строительной сферы поэтому в условиях стабилизации экономического развития формирование новых механизмов взаимодействия субъектов инвестиционно-строительной деятельности на уровне региона может послужить базой для его дальнейшего развития

Выявлено, что в структуре современного инвестиционно-строительного комплекса основой является деятельность конкретного хозяйствующего субъекта, способного отражать и учитывать изменяющиеся показатели рынка недвижимости, строительных материалов и конструкций и т д , и самостоятельно реагировать на их колебания в рамках правового поля, а не государственное воздействие на отраслевой комплекс с целью решения стратегических задач

2 В настоящем исследовании под региональным инвестиционно-строительным комплексом понимается интегрированная совокупность отрас-

лей, производств и организаций, включая органы территориально-отраслевого управления, создающих материально-вещественную базу народного хозяйства путем преобразования денежной формы инвестиций в конкретные объекты производственного и непроизводственного назначения в региональных границах

Одним из наиболее эффективно развивающихся регионов Российской Федерации является Челябинская область - область традиционно считается регионом - донором При этом на капитальное строительство в 2005 году из федерального и областного бюджетов выделено 3,3 млрд рублей, что на 10% больше объема выделенных средств 2004 года. Отличительная черта развития Челябинской области неравномерное распределение инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности основной поток инвестиций направляется в черную металлургию (40,8% общего объема инвестиций в 2005 г) Количество строительных организаций области продолжает сокращаться, а объем работ, выполненный по договорам строительного подряда в 2005 году, в сопоставимых ценах сократился на 6,9% по сравнению с 2004 годом

Несмотря на это в 2005 году введено 1,002 млн кв м жилья, что на 24,2% больше относительно 2004 года Средняя стоимость строительства 1 кв м общей площади жилых домов продолжает расти с 2001 года стоимость 1 кв м жилья (без учета индивидуального строительства) выросла более чем в 3 раза

В целом можно отметить, что динамика показателей деятельности инвестиционно-строительною комплекса Челябинской области за последние три года устойчиво положительная

3 Предлагается рассматривать инвестиционно-строительный комплекс региона как большую систему, включающую в себя совокупность взаимодействующих элементов С точки зрения управления строительный комплекс представляет собой систему, состоящую из технических, экономических и социальных, организационно связанных между собой элементов, и подразделяется на две крупные подсистемы - управляемую (объект управления) и управляющую (субъект управления), которые связаны информационными каналами

4. В условиях перехода к рыночным отношениям равновесие на рынке строительной продукции должно поддерживаться не только свободной конкуренцией и конкурентным ценообразованием, но и при помощи различных инструментов государственного регулирования Исследование сложного механизма влияния государства на процесс взаимодействия субъектов инвестиционно-строительной деятельности региона позволяет сделать вывод о преимущественном использовании государством рычагов косвенного регулирования, особое внимание при этом сосредоточено на регулировании законодательной базы, регламентирующей инвестиционную и строительную деятельность

5 С целью анализа направлений перспективного функционирования инвестиционно-строительного комплекса проведен анализ действующих и вновь разрабатываемых нормативных документов (технических регламентов), в результате чего установлено, что объектами технических регламентов является только продукция строительного производства и процессы ее жизненного

цикла Государство регулирует правоотношения только в сфере задания требований безопасности, все остальные требования, касающиеся конкурентоспособности продукции, должен регулировагь рынок. Кроме этого установлено, что значительное количество льгот, установленных региональными законами в инвестиционной сфере не имеют проработанных и четких механизмов их реализации Это свидетельствует о недостатках инвестиционной политики Челябинской области

6 Выявлено, что недостаток государственного финансирования ряда проектов и программ не позволяет создать условия для привлечения частного капитала в регион, поскольку участие государственного долевого финансирования является как стимулом и гарантом привлечения внешних инвестиций, так и катализатором внутренних инвестиционных ресурсов Поэтому можно предположить, что эффективная региональная инвестиционная политика должна реализовываться на следующих четырех уровнях. 1 - уровень генерирования и аккумулирования инвестиционных ресурсов, 2 - уровень формирования региональных инвестиционных программ, 3 - уровень льготирования и стимулирования участников инвестиционного процесса, 4 - анализа достигнутого уровня эффективности реализации региональных инвестиционных программ При этом установлено, что инвестиционный климат определяет стартовые условия формирования инвестиционной политики и при этом является ее результатом

7 Анализируя структуру строительного комплекса (как базовую составляющую инвестиционно-строительной сферы), отдельно выделены три блока: строительная индустрия, группа отраслей, обеспечивающих строительное производство материальными ресурсами, инфраструктурный блок

8 Установлено, что в современной ситуации, характеризующейся усложнением условий взаимодействия строительных предприятий с изменчивой внешней средой, повышенными требованиями к технологии и качеству возведения строительных объектов, управление стратегическим развитием строительного предприятия как первичного звена инвестиционно-строительного комплекса должно учитывать основные особенности строительной продукции (неподвижность, многообразие, сложность, материалоемкость, капиталоемкость и прочее), строительного производства и технологии (длительность производственного цикла, зависимость от климатических условий и прочее), организационно-экономические особенности строительства (большое количество участников строительства, многообразие хозяйственных связей и прочее)

При этом определено, что стратегия развития строительной организации - это совокупность норм и принципов, лежащих в основе выработки и принятия рациональных управленческих решений, связанных с достижением целей организации по наращиванию ее внутреннего потенциала, совершенствованию функциональной структуры и эффективному взаимодействию с прочими элементами инвестиционно-строительного комплекса

9 Анализируя показатели целеполагания при разработке стратегии развития предприятий инвестиционно-строительного комплекса в зависимости от типа предприятии, установлено, что наиболее интегрированным показателем

при целеполагания развития строительного предприятия выступает объем продаж (объем СМР), поскольку все остальные показатели или характеризуют предприятие с точки зрения факторов его формирования (темп роста, материальные затраты), или являются расчетными от него (прибыль).

10 В диссертационном исследовании установлена возможность связывать анализ внешней (общей) среды функционирования строительных организаций с состоянием инвестиционного климата региона и страны в целом, так как объем реального инвестирования и инвестиционный климат являются индикаторами состояния экономической, политической и социальной среды По результатам применения наиболее известных методик получены согласованные между собой результаты, достаточно полно описывающие общую среду функционирования строительных предприятий Челябинской области

По результатам применения методики РА «Эксперт-РА» Инвестиционная привлекательность Челябинской области улучшилась В 2004 году наряду с повышением инвестиционного потенциала с 0,688 до 0,703 сократилось значение инвестиционного риска с 0,271 до 0,244, что говорит об улучшении инвестиционного климата в целом По сравнению с российскими значениями в 2005 i оду инвестиционный потенциал региона находится ниже на 0,297, а инвестиционный риск - на 0,756 Выявлено, что в целом инвестиционный климат Челябинской области в 2005 году развивается хуже, чем по России в целом, так как большинство рассчитанных в данной методике интегральных индексов меньше 1

Оценка инвестиционной привлекательности по методике коллектива СОПС Минэкономразвития РФ и РАН дает следующие результаты, инвестиционная привлекательность характеризуется как высокая, при этом инвестиционная привлекательность Челябинской области за 2005г, определенная по данной методике, на 48% выше среднероссийского уровня Инвестиционная активность характеризуется в 2004 и 2005 гг как высокая, по сравнению с 2004 годом она выросла на 14%

11 Выявлено, что центральным вопросом выбора стратегии развития строительной организации становится выбор оптимальной стратегии в соответствии с выбранным критерием и ограничениями Под выбором оптимальной стратегии развития принято определение такой стратегической программы, которая бы обеспечила достижение поставленных предприятием целей развития на этапе целеполагания, с учетом выбранного критерия оптимальности и установленных ограничений

12 Предложена модель стратегического управления деятельностью строительной организации При этом обоснован критерий оптимизации стратегической производственной программы в виде максимума объема СМР на приоритетных с точки зрения инвестирования объектах Критерий оптимальности выбран в соответствии с требованиями перспективного развития строительного предприятия, согласно которой одной из важнейших задач является стабилизация текущего положения и создание предпосылок для экономического роста в перспективе в условиях стратегического планирования

13 Предложена логическая комплексная модель управления инвестиционно-строительным процессом в микроэкономической системе типа корпорации

14 Обосновано, что для взаимной увязки целей развития отдельной строительной ор1 анизации и региона в целом необходимо организовать постоянно действующую систему сбора и обработки данных об уровне развития производственных элементов ИСК. Такая система позволяет формировать экономически целесообразные варианты и выбирагь из них оптимальный вариант Информационной базой для формирования вариантов может служить картотека паспортов строительных организаций и промышленных предприятий, создаваемая силами администрации региона

Формирование региональной системы координации и регулирования инвестиционного процесса в регионе, должно осуществляться путем разработки модели, отражающей совместное влияние на конечные результаты вложения инвестиций определенных территориальных факторов мощностей строительных организаций, технологической и отраслевой специализации этих организаций, состояния материально-технической базы строительства, ресурсного обеспечения Вариантная проработка и последующие изменения в производственной струкгуре строительства являются важными вопросами совершенствования региональной схемы управления инвестиционным процессом

15 Предложена модель оптимизации функционирования инвестиционно-строительного комплекса региона Предлагаемый критерий оптимизации с учетом экономической нестабильности может быть представлен в виде минимума затрат, поскольку в условиях экономической нестабильности в деятельности строительных предприятий, как правило, стоит проблема адаптации к рыночным условиям, поиска своей ниши, увеличения клиентской базы, объема продаж и т д

16 Предложена принципиальная схема механизма определения эффективности перспективного развития субъектов инвестиционно-строительного комплекса региона, на основе баланса интересов его участников Кроме этого предлагаемый подход должен ориентироваться на ряд принципов, таких как.

- стимулирующий маркетинг,

- усиление государственного регулирования через индикативное планирование, нало! ообложение,

- адаптация к будущему состоянию,

- развитие предпринимательства

17 Рекомендована система параметров для оценки потенциала взаимодействия субъектов ИСК и их оценочные признаки — как один из элементов интегрального механизма взаимодействия субъектов инвестиционно-строительной деятельности региона

18 Показана необходимость разграничить систему государственного регулирования инвестиционно-строительной сферы на две подсистемы - управления государственным сектором и координации негосударственным сектором экономики

19 Предложена концепция регулирования инвестиционно-строительной деятельности, отражающая правовые и организационно-экономические предпосылки позитивных перемен в региональной экономике

20 Предложен интегральный механизм взаимодействия субъектов ИСК региона на этапе реализации инвестиционного проекта на основе организационно-экономической модели управления результатами проекта и финансового обеспечения его реализации как Основная цель моделирования заключается в выполнении трех основных функций управления затратами, стоимостью и финансовым обеспечением проекта

21 Уточнены методологические и методические принципы оценки экономической эффективности инвестиций в макро- и микроэкономических системах, а также определена область их применения

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

По теме диссертации опубликованы следующие работы, раскрывающие ее основное содержание

Монографии•

1 Екшюва К В Формирование интегрального механизма взаимодействия субъектов инвестиционно-строительной деятельности региона научная монография - СПб СПбГУЭФ, 2006 - 11,0 п л

2 Екшюва КВ, Савельева ИП Реструктуризация инвестиционно-строительного комплекса региона научная монография - Челябинск Цицеро, 2006 - 7,56/3,78 п л

3 Екшюва К В, Савельева ИП Управление региональным инвестиционно-строительным комплексом проблемы тебории и практики- научная монография - Челябинск Цицеро, 2006 - 10,92/5,46 п л

Учебно-методические пособия:

4 Екимова К В, Габрин К Э Оценка инвестиций учебное пособие -Челябинск ЮУрГУ, 2004 - 1,39/1,12 п л

5 Екимова КВ, Габрин КЭ Управление инвестициями учебное пособие - Челябинск ЮУрГУ, 2004 - 1,63/1,36 п л.

6 Шепелев ИГ, Екимова К В, Андреева О М, Абдурахшюв Ю В Экономика предприятия сборник задач - Челябинск ЮУрГУ, 2001 - 1,83/ 1,2 п л

7 Екшюва К В Экономическая оценка инвестиций учебное пособие-Челябинск ЮУрГУ, 2006 - 3,72 п л

8 Екимова К В Управление стратегическим развитием строительного предприятия учебное пособие - Челябинск ЮУрГУ, 2006 - 2,79 п л

9 Екимова К В Управление имуществом организации учебное пособие - Челябинск ЮУрГУ, 2006 - 2,51 п л

10. Борденов П В, Екшюва К В, Савельева ИП Общая теория статистики методические указания и контрольные задания - Челябинск ЮУрГУ, 2001 -3,49/2,61 п л

11 Шепелев И Г, Екимова К В Экономика предприятия Методические указания к курсовому проекту Изд 2-еиспр идоп Челябинск ЮУрГУ, 2001 -0,91/0,45 пл.

12 Экономика в строительной отрасли Методические указания к курсовому проекту/ Составители Шепелев И Г, Екимова К В - Челябинск Изд-во ЮУрГУ, 1999 - 0,93/0,53 п.л

Научные статьи, опубликованные в рекомендуемых ВАК изданиях:

13 Екимова К В, Савельева ИП Об оценке состояния и направлениях развития инвестиционно-строительного комплекса Челябинской области// Вестник Южно-Уральского государственного университета Сер Экономика, №12(67) Вып 6 - Челябинск Изд-во ЮУрГУ, 2006 - 0,44/0,22 п л

14 Екимова КБ Совершенствование методики выбора оптимального варианта стратегии развития строительной организации// Вестник ЮжноУральского государственного университета Сер Экономика, №12 (67) Вып 6 Челябинск ЮУрГУ, 2006 - 0,48 п л

15. Екимова К В Об оценке государственного участия в реализации региональных инвестиционных программ // Вестник Южно-Уральского государственного университета Сер Экономика, 2001 - № 1(01) Вып 1 - Челябинск. ЮУрГУ, 2006 - 0,49 п л

16 Екимова КВ, Савельева ИП Региональный инвестиционно-строительный комплекс формирование и функционирование//«Проблемы современной экономики» Евразийский международный научно-аналитический журнал № 3/4 (19/20), 2006. - 0,49/0,25 п л

Научные статьи, опубликованные в прочих научных изданиях:

17 Екимова К В Оптимизация функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса в условиях экономической нестабильности // Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс] Интернет-журнал АТиСО / Акад труда и социал отношений - Электрон, журн — M АТиСО, 2006 Номер гос регистрации 0420600008 - Режим доступа http //www e-rej ru/Articles/2006/Ekimova pdf, свободный - Загл с экрана - 0,26 п л

18 Екимова К В Анализ внешней среды функционирования строительного предприятия на примере Челябинской области // Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс] Интернет-журнал АТиСО / Акад труда и социал отношений - Электрон журн - M АТиСО, 2006 . Номер гос регистрации 0420600008 - Режим доступа http //www е-rej iu/Articles/2006/ Ekimova pdf, свободный — Загл. с экрана - 0,42 п л

19 Екимова К В Принципы и подходы к управлению большой системой - инвестиционно-строительным комплексом региона на примере Челябинской области// Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс] Интернет-журнал АТиСО / Акад труда и социал отношений - Электрон журн - M АТиСО, 2007 Номер гос регистрации 0420600008 - Режим доступа http //www e-rej ru/Articles/2007/ Ekimova pdf, свободный - Загл с экрана-0,51 п.л

20 Екимоеа К В, Предеина МЮ Ипотека как средство реализации национального проекта «Жилище» // Государственное и муниципальное управление в условиях формирования гражданского общества и рыночной экономики опыт, проблемы, перспективы Материалы IV Всероссийской науч -практ конф Челябинск, 31 октября 2006г 4.1 - Челябинск. Центр анализа и прогнозирования, 2006 - 0,78/0,39 п.л

21 Екимоеа К В, Федина ЕВ О реализации целевых программ Челябинской области // Государственное и муниципальное управление в условиях формирования гражданского общества и рыночной экономики опыт, проблемы, перспективы Материалы IV Всероссийской науч.-практ конф Челябинск, 31 октября 2006 г Ч 1 - Челябинск- Центр анализа и прогнозирования, 2006. -0,59/0,3 п л

22. Екимоеа К В Об оптимизации функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса в условиях экономической нестабильности // Актуальные вопросы развития экономики России, теория и практика Труды IV международной науч-практ. конф преподавателей, ученых специалистов, аспирантов, студентов, 24 ноября 2006 г Ч 1.— Нижний Новгород ВГИПУ, 2006 - 0,18 п л

23 Екимоеа К В Региональное управление инвестиционно-строительным комплексом // Строительный комплекс экономика, управление, инвестиции Вып 6 Межв сб науч.тр / Редкол . В.В Бузырев, И П. Нужина, В.М Аксенов, (отв редакторы) и др. - СПб СПбГУЭФ, 2006. - 0,37 п.л

24. Екимоеа К В Инвестиционно-строительный комплекс региона как объект управления и большая система // Экономика, управление и инвестиции: Сб. науч. тр / Отв ред Е В. Гусев, И Г Шепелев - Челябинск- ЮУрГУ, 2006 - 0,28 п л

25. Екимоеа К В, Федина ЕВ К вопросу о стратегическом планировании и управлении инвестиционно-строительной деятельностью// Стратегическое управление развитием социально-экономических систем Сб. статей VI Международной науч-практ конф Челябинск, 17-19 мая 2006.-Челябинск. ЮУрГУ, 2006 - 0,26/0,18 п л

26 Екимоеа КВ, Предеина МЮ Проблемы государственного управления инвестиционной деятельностью Стратегическое управление развитием социально-экономических систем сб. статей VI Международной науч -практ конф Челябинск, 17-19мая2006 -Челябинск ЮУрГУ, 2006 -0,24/0,15 п л

27 Екимоеа КВ О б управлении инвестиционной привлекательностью Челябинской области // Современные проблемы менеджмента сб материалов открытой науч-практ конф / Под ред НМ Чикишевой - Тюмень, 2005. - 0,2 п л

28. Екимоеа КВ. О формировании эффективной инвестиционной политики как фактора региональной стабильности // Ключевые вопросы развития российской экономики. Программа выступлений и материалы республиканской науч конф / Отв. ред Бархатов В,И-Челябинск ЮУрГУ, 2005. - 0,41 п л

29 Екимова К В О формировании благоприятного инвестиционного климата Челябинской области // Экономический рост в транзитивной экономике Материалы науч -теорет конф / Под ред Бархатова В И - Челябинск ЮУрГУ, 2004 - 0,39 п л

30 Екимова К В О процессе формирования инвестиционной политики Челябинской области с целью создания благоприятного инвестиционного климата//Строительный комплекс Экономика, управление и инвестиции Вып 5-Межвузовский сб науч тр - Челябинск АКСВЕЛЛ,2004 -0,41пл

31 Екимова К В, Савельева ИП Государственное регулирование деятельности малых строительных предприятий// Государственное и муниципальное управление в условиях формирования гражданского общества и рыночной экономики опыт, проблемы, перспективы Материалы IV Всероссийской науч -практ конф , Челябинск, 31 октября 2006г., ч 1 - Челябинск Центр анализа и прогнозирования, 2006 - 0,6/0,3 п л

32 Екимова К В Исследование методов экономической оценки инвестиций, осуществляемых за счет региональных источников // Экономические аспекты развития отраслей национальной экономики Сб науч трудов, посвященных 55-легию кафедры «Экономика и управление на предприятиях лесного комплекса и природопользования» Ред кол И А Кузовлева (отв ред) и др -Брянск. БГИТА, 2003 - 0,29 п л

33 Екимова КБ О проблемах формирования инвестиционного потенциала Челябинской области // Проблемы экономического роста национальной экономики Материалы Республиканской науч конф «Проблемы экономического роста национальной экономики» Под ред Бархатова В И - Челябинск, ЮУРГУ, 2003 -0,21 п л

34 Екимова К В, Предеина М Ю Инновационное развитие производства как условие роста российской экономики// Инновационный потенциал естественных наук, в 2 т Труды междунар науч конф / Перм ун-т, Естественно-науч ин-т и др - Пермь, 2006 -Т II Экология и рациональное природопользование Управление инновационной деятельностью - 0,29/0,16 п л

35 Екимова К В Об оценке эффективности государственного участия в реализации инвестиционных проектов // Строительный комплекс экономика, управление и инвестиции Труды Всероссийской науч -практ конф ,9-10 февраля 2001 г / Отв ред Гусев Е В , Аксенов В М - Челябинск, Изд «Библиотека А Миллера», 2001 -0,31 п л

36 Савельева ИП, Екимова К В, ФединаЕВ Проблемы регионального инвестирования на примере Челябинской области//Государственное и муниципальное управление в условиях формирования гражданского общества и рыночной экономики опыт, проблемы, перспективы Материалы IV Всероссийской науч -практ конф Челябинск, 31 октября 2006г, ЧII - Челябинск Центр анализа и прогнозирования, 2006 - 0,3/0,1 п л

37 Екимова К В О некоторых проблемах финансирования инвестиционных проектов за счет региональных источников // Проблемы совершенствования и развития экономических отношений в переходной экономике Сб науч трудов/ Под ред В И Бархатова Челябинск ЮУрГУ, 2000 -0,6пл

38 Шепелев ИГ, Екшюва К В Опыт инвестирования в предпринимательство Челябинской области // Международная науч -практ конф "Предпринимательство состояние и перспективы" Тезисы докладов - Ижевск Уд-ГУ, 1999-0,15/0,12 п л

39 Шепелев ИГ, Екшюва КБ Некоторые результаты инвестирования за счет региональных источников // Современные проблемы инвестиционного комплекса. Сб науч. трудов - Иркутск, ИГЭА, 1999 - 0,29 п.л. / 0,21 п л

40 Екшюва К В Об оценке инвестиционного риска // Тезисы докладов международного форума "Безопасное развитие регионов" - Иркутск, 19970,12 п л

41 ЕкнмоваКВ Формирование модели принятия решений потенциальным инвестором в зависимости от влияния ряда факторов Тезисы докладов III Международной конф студ и аспир им Л В Канторовича «Предпринимательство и реформы в России» в 3 ч Ч 2 - СПб., СПбГУ, 1997 - 0,14 п.л.

42 Савельева И П, Екимова К В Об особенностях участия государства в регулировании региональной инвестиционной деятельности// Актуальные вопросы развития экономики России теория и практика Труды IV международной науч -практ. конф преподавателей, ученых специалистов, аспирантов, студентов, 24 ноября 2006 г Ч 1 - Нижний Новгород ВГИГТУ, 2006 - 0,26 /0,13 п л

43 Екшюва К В , Федина Е В Опыт регионального инвестирования Челябинской области // Актуальные вопросы развития экономики России теория и практика Труды IV международной науч -практ конф и преподавателей, ученых специалистов, аспирантов, студ , 24 ноября 2006 г Ч 1 - Нижний Новгород ВГИПУ, 2006 - 0,26/0,13 п л

44 Екимова К В, Федина Е В Об управлении инновационным развитием// Инновационный потенциал естественных наук в 2 т Труды междунар науч конф / Перм ун-т, Естественнонауч ин-т и др - Пермь, 2006 -Т II Экология и рациональное природопользование Управление инновационной деятельностью - 0,27/0,14 п л

45 Екшюва К В, Предеина МЮ Мировой опыт в развитии инноваций// Инновационный потенциал естественных наук в 2 т. Труды междунар науч конф / Перм ун-т, Естественнонауч ин-т и др - Пермь, 2006 -Т II Экология и рациональное природопользование Управление инновационной деятельностью - 0,3/0,15 п л

46 Екшюва К В, Савельева И П Сущность малого предпринимательства и его место в рыночной экономике // Государственное и муниципальное управление в условиях формирования гражданского общества и рыночной экономики опыт, проблемы, перспективы Материалы IV Всероссийской науч -практ конф , Челябинск, 31 октября 2006 г, ч II - Челябинск Центр анализа и прогнозирования, 2006 - 0,68/0,34 п л

47 Екимова К В О структуре инвестиционной политики Челябинской области // Экономический рост и развитие региона, условия и основные тенденции Материалы Всероссийской науч конф 23 апреля 2004 г УРАО./ Отв ред С А Питана - Челябинск, 2004 - 0,29 п л

48 Екимова КБ О реализации инвестиционной политики Челябинской области // Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования Материалы 3-й Международной науч -практ конф 4 3/ Отв ред Н.Н Болдырев -Тамбов Першина, 2005 -0,21 п л

Подписано в ггечаи, //ЛГ Формат 60x84 Чи Печ л /,£> Тираж /¿><? экз Заказ

ИзШС СПбГИЭУ 191002, Санкт-Петербург, ул Марата, 31

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Екимова, Ксения Валерьевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ РЕГИОНА.

1.1. Инвестиционно-строительный комплекс региона как объект управления и большая система.

1.2. Анализ состояния инвестиционно-строительного комплекса региона с позиций формализации элементов большой системы (на примере Челябинской области).

1.3. Принципы и подходы к управлению большой системой инвестиционно-строительным комплексом региона.6S

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА УРОВНЕ РЕГИОНА.

2.1. Место инвестиционно-строительного комплекса в социально-экономической системе государства.

2.2. Методология государственного управления инвестиционно-строительной деятельностью в современных экономических условиях. 94 2.3 Влияние субъектов инвестиционно-строительного комплекса на развитие региональной экономики.

ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ С ПОЗИЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ

ПРЕДПРИЯТИЙ.

3.1 Целеполагание стратегического развития строительного предприятия.

3.2. Анализ внешней и внутренней среды строительного предприятия в целях стратегического планирования.

3.3. Моделирование выбора оптимального варианта стратегии развития строительного предприятия.

ГЛАВА 4. МОДЕЛИРОВАНИЕ ИНТЕГРАЛЬНОГО МЕХАНИЗМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА.

4.1. Моделирование экономического механизма управления инвестиционно-строительным процессом в микроэкономической системе.

4.2. Оптимизация функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса в условиях экономической нестабильности

4.3. Разработка модели управления инвестиционно-строительным комплексом региона.

ГЛАВА 5. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА.

5.1. Анализ прикладных методов оценки экономической эффективности инвестиционных проектов в сфере строительства.

5.2. Уточнение методики оценки экономической эффективности инвестиций.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование интегрального механизма взаимодействия субъектов инвестиционно-строительной деятельности региона"

Актуальность темы диссертационного исследования. Период экономической стабилизации российской экономики характеризуется усилением регионализации: в этих условиях с особой актуальностью встают вопросы разработки новых механизмов регулирования и управления развитием субъектов Российской Федерации. Известно, что базисом планомерного развития регионов является усиление функции инвестирования. Инвестиционная политика как часть общей экономической политики на макро- и мезоуровне становится инструментом регулирования инвестиционных процессов в законодательном поле и создания условий для привлечения финансовых потоков в приоритетные направления развития, обеспечивающие устойчивый экономический рост региона и страны в целом.

Индивидуальные особенности экономической жизни различных субъектов РФ связаны с множеством факторов. Важнейшим индикатором развития региона является состояние его инвестиционно-строительной сферы, поэтому в условиях стабилизации экономического развития формирование новых механизмов взаимодействия субъектов инвестиционно-строительной деятельности на уровне региона может послужить базой для его дальнейшего развития. Строительство оказывает существенное влияние на темпы развития экономики региона, содействует планомерному размещению производительных сил. Роль строительства в хозяйственном комплексе территории определяется большими масштабами, значительным числом занятых, высокой стоимостью основных производственных фондов.

С переходом к рыночным реформам в строительной отрасли наряду с другими производственными отраслями народного хозяйства России происходят коренные изменения. Преодоление нестабильности в строительной отрасли обусловливает необходимость совершенствования управления экономическими процессами в инвестиционно-строительном комплексе.

Экономическое развитие России зависит от подъема производства, его технического перевооружения, внедрения новых технологий и методов управления, выпуска новой конкурентоспособной продукции. Эта проблема может быть решена как на основе повышения инвестиционной активности в каждой отрасли экономики России, так и на основе создания новых механизмов взаимодействия субъектов экономической деятельности.

Инвестиционные процессы получили свое развитие в плановой экономике, однако современный трансформационный этап развития страны позволил наполнить их новым содержанием, преобразуя функцию инвестирования и структуру инвестиционной деятельности.

На современном этапе научные разработки по столь сложной проблеме пока не получили всестороннего решения и в основном узко направлены на исследования инвестиционных процессов на предприятиях, без системной проработки всего механизма взаимодействия субъектов.

Следовательно, возникла объективная необходимость разработки новых подходов к процессу развития инвестиционно-строительного комплекса в регионах с учетом изменившихся внешних условий. В связи с этим актуальным нам видится исследование подходов, методов, моделей, способных оптимизировать процесс формирования экономической стратегии развития, создания эффективного механизма взаимодействия субъектов инвестиционно-строительного комплекса.

Приоритетной целью социально-экономического развития региона является подъем благосостояния и качества жизни населения. Целеполагание развития региона находит свое отражение в создании эффективной экономической политики, механизме ее реализации. Достижение основных стратегических целей предусматривается по двум направлениям:

• формирование эффективной экономической политики на региональном уровне;

• создание интегрального механизма взаимодействия региона с федеральным уровнем власти.

Действовавшая ранее схема взаимоотношений государства и хозяйствующих субъектов строительной отрасли предполагала возможность управления строительными организациями через вертикальные структуры посредством директивного воздействия. В настоящее время приоритетным является не прямое, а косвенное государственное регулирование деятельности участников регионального инвестиционно-строительного комплекса, основными инструментами которого являются разработка инвестиционной политики, обеспечение законодательной и нормативной базы, поддержание конкурентной среды, формирование системы государственных гарантий и страхования строительных рисков.

Достижение основной цели региональной инвестиционной политики, которой является развитие производительных сил и обеспечение роста благосостояния населения, невозможно без разработки и внедрения экономико-организационного механизма, позволяющего максимально реализовать интересы всех участников инвестиционного процесса.

При этом принципиально важным аспектом является проблема оценки эффективности принимаемых в регионе инвестиционных решений в условиях риска и макроэкономической нестабильности. Все вышеизложенное обусловило актуальность и выбор темы настоящего исследования.

Целью диссертационного исследования является развитие теоретических основ и разработка методологии формирования интегрального механизма взаимодействия субъектов инвестиционно-строительной деятельности региона.

Для достижения поставленной цели в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

• исследовать состояние инвестиционно-строительного комплекса России, его роль в структурной перестройке экономики, выявить причины, сдерживающие развитие инвестиционно-строительной деятельности в стране;

• провести анализ современного экономического состояния и позитивных тенденций развития в рыночных условиях на примере отдельно взятого региона (на примере Челябинской области);

• раскрыть экономическую сущность инвестиционно-строительного комплекса региона как большой системы, определить его состав и структуру;

• конкретизировать принципы и подходы, а также основные условия и направления формирования механизма эффективного функционирования инвестиционно-строительного комплекса региона;

• оценить роль и предложить инструменты государственного регулирования инвестиционно-строительной деятельности в регионе;

• предложить организационно-экономический механизм взаимодействия звеньев инвестиционно-строительного комплекса региона в условиях рыночных отношений;

• сформулировать методологический подход и провести экономико-математическое моделирование оптимального варианта стратегии развития строительного предприятия;

• предложить модель экономического механизма управления инвестиционно-строительным процессом в микроэкономической системе;

• сформулировать требования и провести моделирование процесса управления региональным инвестиционно-строительным комплексом в современных условиях;

• уточнить методологические и методические принципы оценки экономической эффективности инвестиций в макро- и микроэкономических системах, а также определить область их применения.

Предметом исследования является экономико-организационный механизм взаимодействия субъектов инвестиционно-строительной деятельности региона.

Объектом исследования выступает инвестиционно-строительный комплекс региона.

Выбор данного объекта исследования обусловлен необходимостью регулирования инвестиционно-строительных процессов на макро- и микроуровнях, научного обоснования и повышения инвестиционных решений и программ на макро- и микроуровнях в современных условиях хозяйствования.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды зарубежных и отечественных ученых в области управления инвестиционно-строительной сферой: С.И. Абрамова, А.Н. Асау-ла, Ю.О. Бакрунова, В.В. Бузырева, А.И. Вахмистрова, И.А. Кузовлевой, Ю.Я. Данилова, Л.В. Донцова, А.А. Зубарева, B.C. Зубенко, А.С. Нешитой, Я. А. Рекитара, С.Н. Стрижкова, И.Г. Шепелева и др.

Методы диссертационного исследования: системный анализ и синтез, математическая статистика, экономико-математическое моделирование, методы экономического анализа и экономической оценки эффективности.

В работе использована обширная информация о деятельности федеральных и территориальных органов власти по управлению инвестиционно-строительным комплексом, материалы Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Челябинской области, Министерства экономического развития Челябинской области, Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

Научные результаты исследования состоят в следующем:

1) выполнен комплексный анализ инвестиционно-строительного процесса в регионе (на примере Челябинской области), с учетом факторов, действующих как на федеральном, так и на региональном уровнях, который показал необходимость выработки системы мер по повышению его эффективности;

2) определено понятие и раскрыта содержательная сторона регионального инвестиционно-строительного комплекса как объекта управления и большой системы в рыночных условиях;

3) сформулирован методологический подход к государственному регулированию инвестиционно-строительной деятельности в регионе, учитывающий интересы участников инвестиционно-строительного процесса и позволяющий эффективно управлять инвестиционно-строительным процессом на региональном уровне;

4) разработаны методические положения по оценке и повышению инвестиционной привлекательности строительных компаний, функционирующих на рынке подрядных работ в регионе;

5) детально проанализированы и уточнены требования к подсистеме государственного регулирования и координации как государственного, так и негосударственного секторов инвестиционно-строительной сферы;

6) проведена систематизация факторных признаков и методологических принципов взаимодействия субъектов инвестиционно-строительного комплекса региона, позволяющая упорядочить взаимодействие субъектов инвестиционно-строительной деятельности в рамках общего механизма функционирования ИСК;

7) предложены параметры оценки потенциала взаимодействия субъектов ИСК и их оценочные признаки с целью повышения рациональности использования имеющихся ресурсов;

8) сформулирован концептуальный подход интегрального механизма взаимодействия субъектов ИСК региона на этапе реализации инвестиционного проекта;

9) сформулирован методологический подход к управлению инвестиционно-строительной деятельностью с позиции стратегического развития строительного предприятия;

10) предложены основные требования и сформулированы условия оптимального функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса с целью дальнейшего развития;

11) уточнены методологические и методические принципы оценки экономической эффективности инвестиций в макро- и микроэкономических системах, а также определены области их применения.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что предложенные в работе подходы, методы, модели и рекомендации способствуют разработке и принятию рациональных управленческих решений на уровне инвестиционно-строительного комплекса региона и могут быть использованы при формировании региональных инвестиционных программ, заключении договоров подряда, проведении процедуры отбора инвестиционных проектов для финансирования.

Апробация основных научных результатов. Основные положения диссертации были доложены, обсуждены и одобрены на Ш-ей международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления экономикой региона» (Санкт-Петербург, 2006), на четвертой Всероссийской научно-практической конференции «Государственное и муниципальное управление в условиях формирования гражданского общества и рыночной экономики: опыт, проблемы, перспективы» (Челябинск, 2006), на VI-й Международной научно-практической конференции «Стратегическое управление развитием социально-экономических систем» (Челябинск, 2006), на научно-практической конференции «Современные проблемы менеджмента» (Тюмень, 2005), на республиканской научной конференции «Ключевые вопросы развития российской экономики» (Челябинск, 2005), на республиканской научной конференции «Проблемы экономического роста национальной экономики» (Челябинск, 2003), 50.58-ой ежегодной научно-технической конференции Южно-Уральского государственного университета (1998-2006 гг.) и др.

Публикации. Основное содержание диссертационной работы отражено в 48 печатных работах, включая 3 монографии, статьи, тезисы докладов, учебные пособия и методические указания. Общий объем публикаций по исследуемой проблематике составляет 61,45 п. л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы, состоящего из 205 наименований, и 3 приложений, содержит 34 рисунка, 37 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Екимова, Ксения Валерьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенные в диссертации исследования позволяют сделать следующие выводы и дать следующие рекомендации:

1. Установлено, что период экономической стабилизации российской экономики характеризуется усилением регионализации: в этих условиях с особой актуальностью встают вопросы разработки новых механизмов регулирования и управления развитием субъектов Российской Федерации. Важнейшим индикатором развития региона является состояние его инвестиционно-строительной сферы, поэтому в условиях стабилизации экономического развития формирование новых механизмов взаимодействия субъектов инвестиционно-строительной деятельности на уровне региона может послужить базой для его дальнейшего развития.

Выявлено, что основой структуры современного инвестиционно-строительного комплекса является не государственное воздействие на отраслевой комплекс с целью решения стратегических задач, а деятельность конкретного хозяйствующего субъекта, способного отражать и учитывать изменяющиеся показатели рынка недвижимости, строительных материалов и конструкций и т. д. и самостоятельно реагировать на их колебания в рамках правового поля.

2. В настоящем исследовании под региональным инвестиционно-строительным комплексом понимается интегрированная совокупность отраслей, производств и организаций, включая органы территориально-отраслевого управления, создающих материально-вещественную базу народного хозяйства путем преобразования денежной формы инвестиций в конкретные объекты производственного и непроизводственного назначения в региональных границах.

Одним из наиболее эффективно развивающихся регионов Российской Федерации является Челябинская область - область традиционно считается регионом-донором. При этом на капитальное строительство в 2005 году из федерального и областного бюджетов выделено 3,3 млрд. руб., что на 10% больше объема средств, выделенных в 2004 году. Отличительной чертой развития Челябинской области является неравномерное распределение инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности: основной поток инвестиций направляется в черную металлургию (40,8% общего объема инвестиций в 2005 г.). Количество строительных организаций области продолжает сокращаться, а объем работ, выполненный по договорам строительного подряда в 2005 году, в сопоставимых ценах сократился на 6,9% по сравнению с 2004 годом.

Несмотря на это в 2005 году введено 1,002 млн. кв. м. жилья, что на 24,2% больше, чем в 2004 году. Средняя стоимость строительства 1 кв. м. общей площади жилых домов продолжает расти: с 2001 года стоимость 1 кв. м. жилья (без учета индивидуального строительства) выросла более чем в 3 раза.

В целом можно отметить, что динамика показателей деятельности инвестиционно-строительного комплекса Челябинской области за последние три года устойчиво положительная при сокращении количества строительных организаций.

3. Предлагается рассматривать инвестиционно-строительный комплекс региона как большую систему, включающую в себя совокупность взаимодействующих элементов. С точки зрения управления, строительный комплекс представляет собой систему, состоящую из технических, экономических и социальных, организационно связанных между собой элементов, и подразделяется на две крупные подсистемы: управляемую (объект управления) и управляющую (субъект управления), которые связаны информационными каналами.

4. В условиях перехода к рыночным отношениям равновесие на рынке строительной продукции должно поддерживаться не только свободной конкуренцией и конкурентным ценообразованием, но и при помощи различных инструментов государственного регулирования. Исследование сложного механизма влияния государства на процесс взаимодействия субъектов инвестиционно-строительной деятельности региона позволяет сделать вывод о преимущественном использовании государством рычагов косвенного регулирования, особое внимание при этом сосредоточено на регулирования законодательной базы, регламентирующей инвестиционную и строительную деятельность.

5. С целью анализа направлений перспективного функционирования инвестиционно-строительного комплекса проведен анализ действующих и вновь разрабатываемых нормативных документов (технических регламентов), в результате чего установлено, что объектами технических регламентов является только продукция строительного производства и процессы ее жизненного цикла. Государство регулирует правоотношения только в сфере задания требований безопасности, все остальные требования, касающиеся конкурентоспособности продукции, должен регулировать рынок. Кроме этого установлено, что значительное количество льгот, установленных региональными законами в инвестиционной сфере, не имеют проработанных и четких механизмов их реализации. Это свидетельствует о недостатках инвестиционной политики Челябинской области.

6. Выявлено, что недостаток государственного финансирования ряда проектов и программ не позволяет создать условия для привлечения частного капитала в регион, поскольку участие государственного долевого финансирования является как стимулом и гарантом привлечения внешних инвестиций, так и катализатором внутренних инвестиционных ресурсов. Поэтому можно предположить, что эффективная региональная инвестиционная политика должна реализовываться на следующих четырех уровнях: 1 - уровень генерирования и аккумулирования инвестиционных ресурсов; 2 - уровень формирования региональных инвестиционных программ; 3 - уровень льготирования и стимулирования участников инвестиционного процесса; 4 - анализа достигнутого уровня эффективности реализации региональных инвестиционных программ. При этом установлено, что инвестиционный климат определяет стартовые условия формирования инвестиционной политики и при этом является ее результатом.

7. В результате анализа структуры строительного комплекса (как базовой составляющей инвестиционно-строительной сферы) отдельно выделены три блока: строительная индустрия; группа отраслей, обеспечивающих строительное производство материальными ресурсами; инфраструктурный блок.

8. Установлено, что в современной ситуации, характеризующейся усложнением условий взаимодействия строительных предприятий с изменчивой внешней средой, повышенными требованиями к технологии и качеству возведения строительных объектов, управление стратегическим развитием строительного предприятия как первичного звена инвестиционно-строительного комплекса должно учитывать основные особенности строительной продукции (неподвижность, многообразие, сложность, материалоемкость, капиталоемкость и прочее), строительного производства и технологии (длительность производственного цикла, зависимость от климатических условий и прочее), организационно-экономические особенности строительства (большое количество участников строительства, многообразие хозяйственных связей и прочее).

При этом определено, что стратегия развития строительной организации - это совокупность норм и принципов, лежащих в основе выработки и принятия рациональных управленческих решений, связанных с достижением целей организации по наращиванию ее внутреннего потенциала, совершенствованию функциональной структуры и эффективному взаимодействию с прочими элементами инвестиционно-строительного комплекса.

9. В результате анализа показателей целеполагания при разработке стратегии развития предприятий инвестиционно-строительного комплекса в зависимости от типа предприятий установлено, что наиболее интегрированным показателем при целеполагания развития строительного предприятия выступает объем продаж (объем СМР), поскольку все остальные показатели или характеризуют предприятие с точки зрения факторов его формирования (темп роста, материальные затраты), или являются расчетными от него (прибыль).

10. В диссертационном исследовании установлена возможность связывать анализ внешней (общей) среды функционирования строительных организаций с состоянием инвестиционного климата региона и страны в целом, так как объем реального инвестирования и инвестиционный климат являются индикаторами состояния экономической, политической и социальной среды. По результатам применения наиболее известных методик получены согласованные между собой результаты, достаточно полно описывающие общую среду функционирования строительных предприятий Челябинской области.

По результатам применения методики РА «Эксперт-РА» Инвестиционная привлекательность Челябинской области улучшилась. В 2004 году, наряду с повышением инвестиционного потенциала с 0,688 до 0,703, сократилось значение инвестиционного риска с 0,271 до 0,244, что говорит об улучшении инвестиционного климата в целом. По сравнению с российскими значениями в 2005 году инвестиционный потенциал региона находится ниже на 0,297, а инвестиционный риск - на 0,756. Выявлено, что в целом инвестиционный климат Челябинской области в 2005 году развивается хуже, чем по России в целом, так как большинство рассчитанных в данной методике интегральных индексов меньше 1.

Оценка инвестиционной привлекательности по методике коллектива СОПС Минэкономразвития РФ и РАН дает следующие результаты: инвестиционная привлекательность характеризуется как высокая, при этом инвестиционная привлекательность Челябинской области за 2005 г., определенная по данной методике, на 48% выше среднероссийского уровня. Инвестиционная активность характеризуется в 2004 и 2005 гг. как высокая, по сравнению с 2004 годом она выросла на 14%.

11. Выявлено, что центральным вопросом выбора стратегии развития строительной организации становится выбор оптимальной стратегии в соответствии с выбранным критерием и ограничениями. Под выбором оптимальной стратегии развития понимается определение такой стратегической программы, которая бы обеспечила достижение поставленных предприятием целей развития на этапе целеполагания, с учетом выбранного критерия оптимальности и установленных ограничений.

12. Предложена модель стратегического управления деятельностью строительной организации. При этом обоснован критерий оптимизации стратегической производственной программы в виде максимума объема СМР на приоритетных с точки зрения инвестирования объектах. Критерий оптимальности выбран в соответствии с требованиями перспективного развития строительного предприятия, согласно которым одной из важнейших задач является стабилизация текущего положения и создание предпосылок для экономического роста в перспективе в условиях стратегического планирования.

13. Предложена логическая комплексная модель управления инвестиционно-строительным процессом в микроэкономической системе типа корпорации.

14. Обосновано, что для взаимной увязки целей развития отдельной строительной организации и региона в целом необходимо организовать постоянно действующую систему сбора и обработки данных об уровне развития производственных элементов ИСК. Такая система позволяет формировать экономически целесообразные варианты и выбирать из них оптимальный вариант. Информационной базой для формирования вариантов может служить картотека паспортов строительных организаций и промышленных предприятий, создаваемая силами администрации региона.

Формирование региональной системы координации и регулирования инвестиционного процесса в регионе должно осуществляться путем разработки модели, отражающей совместное влияние на конечные результаты вложения инвестиций определенных территориальных факторов: мощностей строительных организаций, технологической и отраслевой специализации этих организаций, состояния материально-технической базы строительства, ресурсного обеспечения. Вариантная проработка и последующие изменения в производственной структуре строительства являются важными вопросами совершенствования региональной схемы управления инвестиционным процессом.

15. Предложена модель оптимизации функционирования инвестиционно-строительного комплекса региона. Предлагаемый критерий оптимизации с учетом экономической нестабильности может быть представлен в виде минимума затрат, поскольку в условиях экономической нестабильности в деятельности строительных предприятий, как правило, стоит проблема адаптации к рыночным условиям, поиска своей ниши, увеличения клиентской базы, объема продаж и т. д.

16. Предложена принципиальная схема механизма определения эффективности перспективного развития субъектов инвестиционно-строительного комплекса региона, на основе баланса интересов его участников.

17. Рекомендована система параметров для оценки потенциала взаимодействия субъектов ИСК и их оценочные признаки как один из элементов интегрального механизма взаимодействия субъектов инвестиционно-строительной деятельности региона.

18. Показана необходимость разграничить систему государственного регулирования инвестиционно-строительной сферы на две подсистемы: управления государственным сектором и координации негосударственного сектора экономики.

19. Предложена концепция регулирования инвестиционно-строительной деятельности, отражающая правовые и организационно-экономические предпосылки позитивных перемен в региональной экономике.

20. Предложен интегральный механизм взаимодействия субъектов ИСК региона на этапе реализации инвестиционного проекта на основе организационно-экономической модели управления результатами проекта и финансового обеспечения его реализации. Основная цель моделирования заключается в выполнении трех основных функций управления: управления затратами, управления стоимостью и управлении финансовым обеспечением проекта.

21. Уточнены методологические и методические принципы оценки экономической эффективности инвестиций в макро- и микроэкономических системах, а также определена область их применения.