Формирование экономической политики государства в сфере инвестиционной безопасности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование экономической политики государства в сфере инвестиционной безопасности"

На правах рукописи

в/мхроп

ПОЛИХРАНИДИ ЮРИИ ДМИТРИЕВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

2 6 НОЯ 2009

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Краснодар 2009

003484407

Диссертация выполнена на кафедре теоретической экономики Кубанского государственного университета

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент Кузнецова Е.Л.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Логинов Е.Л.

кандидат экономических наук, доцент Чапля В.В.

Ведущая организация:

Южный федеральный университет

Защита состоится «16» декабря 2009 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 212.101.13 при Кубанском государственном университете по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кубанского государственного университета по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149 (читальный зал).

Автореферат разослан « » ноября 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент

Костецкий А.Н.

/

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Последнее десятилетие XX века ознаменовалось качественными изменениями системы мирохозяйственных связей связанных с феноменом глобализации. В этой связи важнейшее значение приобретает экономическая политика и национальная безопасность государства.

Экономическая политика любого государства представляет собой сложную систему. Цели и задачи, которые ставятся в ходе реализации экономической политики, направлены на достижение национального благосостояния. Объективность этих явлений подтверждается интересами всех участников экономической политики: государство, фирма, население, домохозяйство. Тем самым подтверждается многоуровневость и разноплановость экономической политики государства в целом.

Однако можно говорить о нескольких приоритетных направлениях экономической политики государства, как-то структурная политика, промышленная, денежно-кредитная, валютная, бюджетно-налоговая, антимонопольная, таможенная и пр. Инвестиционная политика государства в этом ряду приобретает не маловажное значение в современных условиях хозяйствования. Так как она предполагает снятие объективного противоречия любой хозяйственной системы, заключающееся в одновременном протекании двустороннего процесса, с одной стороны, нехватки свободных капиталов, с другой стороны, наличие этих капиталов, неиспользованных и невостребованных, как в денежной форме, так и в материально-вещественной форме. В этом случае государство берет на себя задачу определения условий для привлечения инвестиций, как внешних, так и внутренних. Вследствие этого процесса, возникает проблема идентифицирования возможных последствий от тех или иных мероприятий, предпринимаемых в области инвестиционной политики.

Перед Россией в XXI веке возникли новые макроэкономические проблемы, в первую очередь в области реализации новой инвестиционной политики по формированию инновационной экономики. Активизация инвестиционной и инновационной деятельности для структурной перестройки национального хозяйства, повышения экономической безопасности и создания

предпосылок для дальнейшего устойчивого развития - это главное условие выхода России из экономической стагнации.

Актуальность анализа вопросов, имеющих отношение к конъюнктурным аспектам использования инвестиций в России, связана с необходимостью развития теории экономической безопасности страны. В этой области преобладают исследования, имеющие в основном практическую направленность. Но, видимо, для успешной разработки таких хозяйственных направлений необходима прочная теоретическая база, пока ещё недостаточно развитая.

Особую актуальность теме исследования придает то, что в Российской Федерации, как и в других государствах мирового экономического сообщества наблюдаются кризисные явления, тормозящие развитие и вскрывающие весь спектр угроз, наносящих ущерб национальному благосостоянию. Развитие новой системы общественных отношений в стране настоятельно требует аргументированного обоснования системы мер по совершенствованию инвестиционного климата.

Актуальность темы определяется также тем, что структурная перестройка отраслей хозяйства, как и любая другая общественная система, - динамична, и поэтому требует постоянного методологического осмысления. Знание теоретических основ и специфики бизнеса в отраслях народного хозяйства является одним из важнейших факторов успешного развития национальной экономики.

Степень разработанности проблемы. Различные научные аспекты комплексной проблемы формирования экономической политики российского государства в сфере инвестиционной безопасности нашли отражение в многочисленных работах российских и зарубежных исследователей. Следует выделить следующие направления разработки указанной проблемы:

- общие методологические и теоретические аспекты становление и развития концептуальных основ формирования экономической политики государства нашли отражение в трудах Т. Мана, А. Смита, Д. Рикардо, Дж. Ст. Милля, К. Маркса, Ф. Энгельса, А. Маршалла, А. Лигу, Дж. Кларка, Ф. Хайе-ка, Л. ф. Мизеса, Т. Веблена, Дж. Комманса, Ф. Перу, И. Ваплерстайна, Дж. Бьюкенена, Дж. М. Кейнса, В. Ойкена, Л. Эрхарда, С. Витте, М. Туган-

Барановского, В. Ленина, В. Полтеровича, Л. Абалкина, Д. Львова, О. Сухарева, Ю. Колесникова, Н. Лебедева, Н. Кондратьева.

- институциональные и эволюционные аспекты взаимодействия субъектов в рамках социально-экономической политики государства исследованы в работах О. Уильямсона, Дж. Ходжсона, Э. де Сото, А. Шаститко, О. Мамедова, Я. Кузьминова, В. Автономова, О. Иншакова, Р. Капелтошникова, А. Нестеренко, Р. Нуреева, А. Олейникова, В. Попова, А. Радыгина, С. Глазьева.

- особенности формирования и реализации социально-экономической политики в условиях рыночной трансформации посвящены работы российских исследователей А. Бузгалина, В. Белоусова, Е. Гайдара, А. Дружинина, В. Зарубина, В. Ивантера, А. Илларионова, В. Игнатова, Г. Клей-нера, О. Пчелинцева, Ю. Колесника, И. Рисина и другие.

- обоснование проблем национальной безопасности и её структурных элементов нашли отражение в работах Л. Абалкина, В. Сенчагова, А. Олейникова, В. Тамбовцева, А. Колосова, В. Савина, К. Самсонова, Н. Потрубача, Р. Максутова.

- сущность инвестиционного процесса и основных механизмов его осуществления в современных экономических условиях раскрыты в работах Л. Игониной, Н. Игошина, Е. Яковлевой, 3. Романовой, Е. Логинова.

Вместе с тем анализ отечественных и зарубежных исследований, посвященных комплексу теоретических и практических проблем социально-экономической политике современных государств в сфере национальной экономической безопасности в целом и инвестиционной безопасности в частности, позволяет утверждать, что существует объективная необходимость в теоретическом уточнении ряда существенных аспектов эволюции экономической политики государства в сфере инвестиционной безопасности, механизмов и институтов её осуществления; классификации факторов, отражающих особенности современных мирохозяйственных связей и отношений.

Эти обстоятельства определили выбор темы исследования постановку его цели и конкретных задач.

Соответствие темы исследования требованиям Паспорта специальности ВАК. Диссертация выполнена в рамках специальности: 08.00.01 -

Экономическая теория, п.1 Общая экономическая теория, п.п.1.1 Политическая экономия: формирование экономической политики (стратегии) государства; теоретические проблемы экономической безопасности Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).

Цель диссертационной работы. Целью диссертационной работы является уточнение и конкретизация концептуальных основ экономической политики государства в сфере инвестиционной безопасности, прежде всего, в определении её функций, факторов и принципов, адекватных современному состоянию социально-экономических систем.

Задачи диссертационной работы. В соответствии с поставленной целью в работе были сформулированы следующие задачи:

- исследовать функциональное содержание экономической политики современного государства;

- проанализировать эволюцию научно-практических подходов к исследованию экономической безопасности;

- выявить институциональные особенности инвестиционной безопасности в системе экономической политики государства;

- обосновать возможности и перспективы обеспечения инвестиционной безопасности в системе экономической политики государства;

- классифицировать факторы инвестиционной безопасности, отражающих структуру и характер современных экономических отношений;

- исследовать специфику проявления инвестиционной безопасности на разных уровнях хозяйственной системы;

- раскрыть содержание современных подходов и принципов формирования экономической политики государства в сфере инвестиционной безопасности.

Объектом диссертационного исследования выступает экономическая политика и социально-экономические процессы, обеспечивающие инвестиционную безопасность в системе общественного воспроизводства.

Предмет диссертационного исследования - система экономических отношений, характеризующих взаимосвязи и взаимодействие хозяйствующих субъектов в процессе проведения экономической политики в сфере инвссти-

ционной безопасности государства, и институциональный уровень их проявления.

Положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Экономическая политика государства, в условиях глобализации хозяйственных процессов и углублении международного разделения труда, не возможна без разработки и реализации тактических и стратегических задач. С момента образования государства как института объединения людей научно-теоретическое понимание сущности экономической политики и степени достаточного вмешательства государства в своём внутреннем развитии прошло несколько этапов, отличающихся характерными особенностями: доиндустри-альный период, индустриальный период, постиндустриальный период.

Индустриальный период, в свою очередь, можно разделить на три периода, отличающиеся масштабностью государственного регулирования экономикой: период раннего капитализма, период свободной конкуренции, период государственного монополизма.

Современное государство в условиях глобализации экономических процессов и финансовой неустойчивости мировой экономики вынужденно искать способы стабилизации национальных хозяйств посредством как рыночных, так и нерыночных институтов регулирования.

2. Суть экономической политики государства заключается в устранении угроз гармоничности развития экономической среды общества и достижения благосостояния как национального хозяйства в целом, так и каждого индивида в частности. Категория «экономическая безопасность» введено в научный оборот не так давно. Проблема безопасности фигурировала ещё в трудах мыслителей античного мира. Следует различать несколько этапов в формировании концепции экономической безопасности государства, которые определены целями конкретных исторических периодов экономической политики: античность, средневековье, возрождении, классический период, новое и новейшее время.

3. Особую значимость в системе экономической политики государства в области обеспечения экономической безопасности имеет инвестиционная безопасность национальной экономики. Инвестиции, являясь первоосновой

экономического роста и развития, в контексте обеспечения национальной безопасности концентрируют в себе два направления угроз, препятствующих достижению национального благосостояния: внутренних и внешних.

Множественность классификационных признаков факторов инвестиционной безопасности государства группируются по: степени активности,

механизмам саморегуляции рынка инвестиций, - субъектам инвестиционной безопасности, первоисточнику угроз.

4. Перед национальной экономикой Российской Федерации возникает необходимость защиты от угроз различного уровня. Глобализация мировой экономики, международное разделение труда, неравномерность развития стран, ограниченный доступ к различным ресурсам - следствие того, что международные инвестиционные процесса стали основным средством мирного навязывания интересов одних государств над другими. Трансформационный период, институциональные барьеры, законодательная слабость, влияние иностранных инвесторов, отток отечественных капиталов за рубеж - факторы, наносящие ущерб инвестиционной безопасности российской экономике и препятствующие достижению стратегических перспектив развития. Территориальные особенности федеративного устройства, дифференциация экономических показателей развития регионов, государственная структура формирования бюджета - вносят дисбаланс и тормозят развитие региональных и общегосударственной экономики.

5. Система инвестиционной безопасности государства рассматривается на нескольких уровнях: микро-, мезо-, макро-; которые структурированы в соответствии с внутренней логикой их саморазвития, т.е. в каждом из уровней выделены субъекты, потребности, интересы, мотивы, цели.

Реалии российской экономики выстраивают парадигму формирования экономической политики государства в сфере инвестиционной безопасности на основе следующих составных компонентов:

- инвестиции как средство роста и развития экономики;

- инвестиционный климат, как благоприятная среда привлечения инвестиций;

- инвестор как субъект хозяйственной деятельности, стремящийся к достижению успеха в долгосрочной перспективе;

- объект инвестирования, соответствующий наиболее перспективным направлениям развития национального хозяйства и достижению стратегического благосостояния государства и граждан;

- партнёрство государства и частного сектора.

Позитивные изменения в национальной экономике возможны при создании четкой системы контроля уровня безопасности инвестиционной среды, активизации государства как инвестора, использования средств бюджетов различных уровней для создания точек экономического роста и развития на основе инновационного характера производства, а также рейтинговой оценки поступающих в экономику капитальных средств частных отечественных и иностранных инвесторов.

Научная новизна исследования в целом состоит в обосновании концептуальных подходов к совершенствованию экономической политики государства и стратегии развития национального хозяйства посредством обеспечения инвестиционной безопасности. Основными итогами, обладающими научной новизной, являются:

- обозначена периодизация взглядов представителей различных эпох и школ экономической мысли на систему экономической безопасности, как составного элемента экономической политики государства, в ходе своего развития прошедшего пять этапов: античность, средневековье, возрождение, классический период и новое время; представляющая возможность проследить генезис категории «экономическая безопасность» в структуре экономической науки;

- предложено определение инвестиционной безопасности как инструмента реализации экономической политики государства в области достижения национального благосостояния, включающего в себя мероприятия по снижению негативного воздействия на происходящие в экономике процессы факторов внешнего и внутреннего характера; улучшению общенационального инвестиционного климата; активизации мультипликативного и акселера-тивного эффектов капиталЬвложений; осуществлению стратегических установок структурной перестройки экономики;

- определены различные классификационные признаки инвестиционной безопасности государства, а также, дополнительно, раскрыта предложенная дифференциация факторов инвестиционной безопасности, основанная на выделении угроз внешнего и внутреннего характера: глобальные, национальные и региональные факторы инвестиционной безопасности, позволяющие выделить общее и различное в каждом из них, а также особенности их проявления в современной России;

- аргументирована необходимость внедрения рейтинговой системы оценки инвестиционных проектов, заключающаяся в определении ключевых проблемных моментов (цель программы, её структура, стратегическое планирование, управление программой, результативность программы, региональный фактор, отраслевая направленность, доля затрат на научно-технические разработки и внедрение инновационных технологий, рынок потребления конечной продукции, экологический фактор, создание дополнительных рабочих мест), применение которой будет способствовать минимизации внутренних и внешних угроз;

- разработан индикатор (индекс), выраженный через ряд параметров (стабильность экономического роста, инновационность развития экономики, равномерность регионального развития), оценивающий общую эффективность реализации экономической политики государства в сфере инвестиционной безопасности.

Теоретической и методологической основами послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в трудах классиков политической экономии и современных отечественных и зарубежных учёных. При подготовке и написании диссертации использовались общенаучные и частные методы исследования: диалектический, историко-логический, причинно-следственный, функциональный, метод научной абстракции, метод анализа и синтеза, системно-комплексный, структурно-логический, расчетно-статистический.

Информационно-эмпирической и нормативно-правовой базой подтверждения объективности концептуальных положений послужили официальные статистические данные, экспертные оценки, материалы научных симпозиумов, законодательные акты: федеральные законы, указы президента,

постановления правительства, а также стратегии развития национальной экономики и экономической безопасности РФ.

Теоретическая значимость исследования определяется тем, что оно развивает недостаточно проработанные в экономической теории аспекты экономической политики государства в области обеспечения инвестиционной безопасности, а также степени влияния последней на развитие национального хозяйства.

Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты исследования и выводы могут быть использованы для корректировки государственной экономической политики в области обеспечения инвестиционной безопасности.

Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке учебно-методических пособий, лекций и семинарских занятий по дисциплинам «Экономическая теория», «Государственное регулирование экономики», «Экономическая безопасность», «Экономическая безопасность в предпринимательстве», «Теория экономического развития».

Апробация результатов исследования. Теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, были апробированы на международных, общероссийских, межрегиональных научно-практических конференциях в гг. Краснодар, Красноярск, Сочи (2007-2009 гг.).

Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 8 публикациях аспиранта, в том числе в двух статьях опубликованных в научных журналах по списку ВАК.

Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами, а также характером предмета и объекта исследования. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников (181 наименование), включает 12 таблиц, 22 рисунка, приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, рассмотрена степень изученности проблемы, определены предмет и объект,

цель и задачи исследования, излагаются теоретические и методологические основы диссертации, информационная база, выделены основные положении работы, выносимые на защиту изложена научная новизна и практическая значимость рекомендаций и предложений.

В первой главе «Теоретические аспекты формирования экономической политики государства в сфере инвестиционной безопасности» дано определение экономической политики государства, как проводимой правительством системой мер, действий в области управления экономикой, придания определённой направленности экономическим процессам в соответствии с целями, задачами, интересами государства.

Сложность и зачастую противоречивость целей государственной экономической политики привели к ситуации, когда разработка и осуществление целей экономической политики происходит не в отдельности, а взаимно переплетающейся связи друг с другом.

Формы и методы государственного влияния на экономику всегда вызывали бурную дискуссию в экономической науке и практике. Западные ученые, под влиянием концепций глобализации мирового хозяйства и международного разделения труда, продолжают утверждать, что государственное вмешательство в экономику следует снижать.

Данную позицию особенно активно пропагандируют сторонники неолиберальной экономической школы, она легла в основу рекомендаций западных экспертов и ученых стран постсоветского пространства в самом начале экономических преобразований.

Однако, по нашему мнению, в условиях необходимости структурной перестрой российской экономики, на данном этапе рано ограничивать влияние государства на экономику. При этом функции структурных элементов экономической политики государства следует свести к трём основным:

- поддержание эффективности, заключающееся в корректировке нарушений рынка;

- поддержание справедливости, заключающееся в снижении различий в уровнях доходов граждан;

- поддержание стабильности, заключающееся в смягчении циклических колебаний и развитии стратегических приоритетов экономики.

В анализе содержания экономической политики государства помимо системно образующих элементов (фискальная, бюджетная, налоговая, монетарная, антимонопольная, таможенная политики), следует выделить значимость инвестиционной политики. Инвестиционная политика в наиболее полной мере характеризует глубину действий государственных органов власти в области формирования (изменения) отраслевой, а также региональной структуры национального хозяйства с целью обеспечение экономической безопасности экономики и благополучия граждан страны.

Безопасность

Античность ► Аристотель, Платон, Демокрит, Эпикуо Безопасность рассматривается сквозь призму разделения труда, через торжество справедливости - основополагающий постулат идеального государства

Средневековье Августин Блаженный, Фома ► Аквинский, |> Христианская доктрина спасения души неизбежно приводила к утрате социально-экономической направленности взглядов на безопасность. Исключением выступает протестантизм, где проблема индивидуальной экономической защищенности является предпочтительной

Возрождение * Т. Гоббс, Д. Локк, Д. Дидро, Стремление индивидов к безопасности явилось причиной возникновения гражданского общества

Классический период А. Смит, Д. Рикардо, К. Мапкс

Новое и новейшее время В. Парето, Л. Абалкин, В. Сенчагов

Социально-экономическая сущность безопасности как необходимое условие функционирования сложных систем. Безопасность общества как защищенность от внешних и внутренних воздействий

Развитие категории безопасности, разветвление системы обеспечения национальной безопасности и генезис ей новых элементов. Правовое регламентирование безопасности в государственных законодательствах. Национальная безопасность государства как доктрина, стабильного развития

Рисунок 1 - Эволюция подходов к анализу экономической безопасности.1 Далее в работе уделено внимание объективному процессу формирования и становления теоретических взглядов на систему экономической безопасности как составного элемента экономической политики государства, которая складывалась на протяжении длительного периода.

Историческая ретроспектива позволяет обнаружить закономерность геометрической прогрессии роста значимости экономической безопасности в экономической политике государства и жизнедеятельности мирового сообщества (рисунок 1).

Несмотря на сложность структуры экономической безопасности, можно выделить несколько основных элементов, которые могут отразить всю глубины значимости обеспечения экономической безопасности для мировой экономической системы, отдельных государственных образований, предпринимательских структур и каждого индивида (Рисунок 2).

Рисунок 2 - Системообразующие элементы экономической безопасности2

В диссертационном исследовании предложена структура национальной безопасности государства (рисунок 3), которая даёт определенные ориентиры

в позиционировании инвестиционной безопасности в общей системе организации экономической безопасности и экономической политики современного государства.

Рисунок 3 - Структура национальной безопасности государства3

Во второй главе «Система факторов инвестиционной безопасности современной России» обоснованы критерии классификации факторов инвестиционной безопасности, а также виды и формы их проявления в РФ (таблица 1).

В самом общем виде среди факторов, определяющих угрозы инвестиционной безопасности, следует различать:

- внутренние, то есть те, появление которых вызвано процессами, происходящими на национальном и региональном (внутри страны) уровнях;

- внешние, то есть те, появление которых вызвано процессами, происходящими на наднациональном, т.е. более высоком уровне.

Таблица 1 - Классификация факторов инвестиционной безопасности

государства4

Критерий Виды Формы проявления в РФ

По степени активности 1. Активные 2. Пассивные 1. Несовершенство законодательной базы 2. Внешний долг СССР

По механизмам саморегуляции рынка инвестиций 1. Инвестиции спроса 2. Инвестиции предложения 1. Использование свободных средств не для развития производства 2. Недостаточное инвестиционное предложение

По субъектам инвестиционной безопасности 1. Инвестиционная безопасность мировой экономической системы 2. Инвестиционная безопасность государства 3. Инвестиционная безопасность региона 4. Инвестиционная безопасность предприятия, фирмы, организации 5. Инвестиционная безопасность населения 1. Глобализация мировой экономики 2. Трансформационный период 3. Территориальные особенности федеративного устройства 4. Несовершенство законодательной базы 5. Сбережения не превращаются в инвестиции

По первоисточнику угроз инвестиционной безопасности 1. Внутренние источники 2. Внешние источники a. Государственный уровень b. Уровень транснациональных корпораций c. Уровень иностранных предпринимательских структур и частных инвесторов

Наиболее полный анализ экономической политики государства в сфере инвестиционной безопасности, по нашему мнению, возможен при условии разделения факторов инвестиционной безопасности на (рисунок 4):

1. Глобальные факторы инвестиционной безопасности;

2. Национальные факторы инвестиционной безопасности;

3. Региональные факторы инвестиционной безопасности.

Далее подробно рассмотрен весь спектр угроз инвестиционной безопасности национального хозяйства, представлены статистические показатели

и экспертные оценки состояния российской экономики, дано обоснование значимости государственного регулирования инвестиционными процессами в настоящее время, в том числе с учетом условий мирового экономического кризиса.

Инвестиционная безопасность государства

Глобальные факторы инвестиционной безопасности

Национальные факторы инвестиционной безопасности

Региональные факторы инвестиционной безопасности

— глобализация мировой экономики;

~ международное разделение труда;

— неравномерность развития стран;

— ограниченный доступ к различным ресурсам;

— неустойчивость финансовых рынков;

— влияние ТНК.

— трансформационный период;

— уровень развития институтов рынка;

~ правовое обеспечение к защите прав собственности;

~ доля иностранных инвестиций в общем объеме;

— уровень оттока отечественного капитала за рубеж;

— инновации и финансирование науки;

— денежно-кредитная политика государства;

— коррупция;

— неразвитость инфраструктуры

— территориальные особенности федеративного устройства;

— государственная структура формирования бюджета;

— ресурсная база региона;

— отраслевая структура региона;

— различие в региональном законодательстве;

— зависимость от инвестиций других регионов.

Рисунок 4 - Факторы инвестиционной безопасности государства5 В третьей главе «Парадигма экономической политики государства в сфере инвестиционной безопасности» предложена рейтинговая оценка инве-

стиционных программ.

Суть рейтинговой оценки, существующей в экономически развитых странах, состоит в определении ключевых проблемных моментов, таких как: цель программы, её структура; стратегическое планирование; управление программой; результативность программы.

В Российской Федерации методика рейтинговой оценки инвестиционных программ осуществляемых из государственного бюджета не совершенна. Тем более нет идеальной методики обоснования социально-экономической эффективности проектов, финансируемых из государственного бюджета, определяемой задачей построения новой постиндустриальной экономической системы.

Внедрение подобной рейтинговой оценки инвестиционных проектов позволит, по нашему мнению, существенно скорректировать развитие российской экономики. Однако, учитывая специфику современного состояния национального хозяйства, программа рейтинговой оценки приобретет законченный вид в случае её некоторого дополнения такими элементами как:

- региональный фактор;

- отраслевая направленность;

- доля затрат на научно-технические разработки и внедрение инновационных технологий;

- рынок потребления конечной продукции;

- экологический фактор;

- создание дополнительных рабочих мест.

Общее количество элементов вышеназванной существующей в США рейтинговой оценки и предложенных дополнительных элементов, равно 10. Оценивать каждый элемент можно по десятибалльной шкале (от минимального - 0, до максимального - 10).

Не сложно определить, что наилучшим инвестиционным проектом, для развития национальной экономики, будет тот, рейтинговая оценка которого будет равна 100 баллам.

Следствием внедрения подобного инструмента государственного регулирования инвестиционных проектов, может быть значительное ускорение структурной перестройки российской экономики.

Следует отметить, что результат рейтинговой оценки не должен определять разрешать или запрещать инвестирование (во избежание утечки капиталов за рубеж), но положительный итог может быть основанием для, например, налоговых льгот или государственной финансовой поддержки.

Анализируя инвестиционную безопасность в системе экономической политики современного государства, следует, по нашему мнению, применять индикатор, оценивающий общее состояние инвестиционной безопасности государства, а, следовательно, и эффективность реализации экономической политики государства в данной сфере. При этом, учитывая особенности Российской Федерации, уровень обеспечения безопасности можно выразить через следующие параметры:

- стабильность экономического роста;

- инновационность развития экономики;

- равномерность регионального развития.

Приоритеты стабильности экономического роста в количественном измерении могут быть выражены через соотношения:

- прямых инвестиций к сумме прямых и портфельных инвестиций; -долгосрочных капиталовложений к сумме долгосрочных и краткосрочных;

- ввоза капитала к сумме ввезённого и вывезенного капитала.

С>пр.ин. (Зд.ин. (2 в.к.

_ <3 пр.ин. + <3 пор.ин. (2д.ин.+ С>к.ин. <3в.к.+ рвыв.к. ^ Ср _ _ _

где

1с.р. - индекс влияния инвестиционных процессов на стабильность экономического роста,

0>пр.ин. - объем прямых инвестиций,

Qnop.Hn. - объём портфельных инвестиций,

Од.им. - количество долгосрочных инвестиционных проектов,

Qk.hu. - количество краткосрочных инвестиционных проектов,

Qв.к. - объём ввезённого капитал,

Qвыв.к. - объём вывезенного капитала.

Пределы данного индекса определены границами от 0 до 1. Верхнее

значение соответствует наиболее благоприятному положению в экономике.

Инновационность развития национальной экономики, в общем виде, следует, по нашему мнению, выражать через соотношение количества инвестиций, направленных на интенсификацию производства, к сумме количества инвестиций, направленных на экстенсивный характер расширения экономики, и количества инвестиций, направленных на интенсификацию производства:

т QH.H.

1и.р. =----(2)

где

I и.р. - индекс инновационности развития экономики,

Qh.h. - количество инвестиций, направленных на интенсификацию производства,

Qa.H. - количество инвестиций, направленных на экстенсивный характер расширения производства,

Пределы данного индекса определены границами от 0 до 1. Верхнее значение соответствует наиболее благоприятному положению в экономике.

Равномерность регионального развития, в количественном выражении, можно оценить, рассчитав величину обратную разнице между максимальным и минимальным значением инвестиций на душу населения среди регионов РФ:

ipp —-L1—--(3)

R max и.н.н. - R nun и.н.н.

где

Ip.p. - индекс равномерности развития,

R max и.н.н. - максимальный уровень инвестиций на душу населения среди регионов,

R min и.н.н. - минимальный уровень инвестиций на душу населения среди регионов.

Пределы данного индекса определены границами от 0 до 1. Верхнее значение соответствует наиболее благоприятному положению в экономике. Может возникнуть ситуация, когда минимальное и максимальное уровень инвестиций на душу населения среди регионов совпадают, тогда индекс рав-

номерности развития невозможно рассчитать, это является исключительным случаем, при котором 1р.р. следует приравнивать к 1.

Представленные индексы оценки критериев инвестиционной безопасности можно выразить в обобщенном показателе: т _ 1с.р. + 1и.р. + 1р.р.

1и.б. = —----— (4)

3

Таким образом, в соответствии с предложенной методикой, эффективность экономической политики государства в сфере обеспечения инвестиционной безопасности, можно оценивать от 0 до 1, основываясь при этом на фактических данных по итогам социально-экономического развития страны за определённый период времени.

В завершении работы предложена система мер государственной экономической политики в сфере обеспечения инвестиционной безопасности:

1. Повышение государственного участия в национальной экономике посредством инвестирования свободных финансовых ресурсов и генерации «точек экономического роста и развития», формирование «бюджетов развития» финансирующих приоритетные отрасли национального хозяйства. Инвестирование определенной части средств Стабилизационного фонда в инновационные и инфраструктурные проекты отечественной экономики.

2. Создание регионального бюджета инновационного инвестирования, средства которого следует аккумулировать как за счет профицита бюджета и приватизации государственной собственности, так и за счет целевых программ.

3. Государственная поддержка банковской системы с целью снижения зависимости национальной экономики от иностранного капитала и создания условий для инвестирования долгосрочных проектов по внедрению инновационных производственных технологий.

4. Изменения на федеральном уровне законодательной базы, регламентирующие инвестиционные процессы, с целью создания наиболее благоприятных условий для капиталовложений в приоритетные отрасли экономики. Внесение изменений в региональное инвестиционное законодательство, усиливающее возможность развития приоритетных секторов региональной экономики.

5. Проведение активной государственной политики в области оживления инвестиционных механизмов деятельности предприятий, поддержки конкурентоспособных отечественных производств, в первую очередь высокотехнологичных, формирования конкурентных преимуществ на мировом рынке на основе системы государственных заказов, гарантий и программ, формирования рынка эффективных инновационных и инвестиционных проектов, их совместное финансирование.

6. Внедрение рейтинговой оценки инвестиционных проектов, с целью регулирования отраслевой и региональной направленности развития национального хозяйства.

7. Создание и постоянное поддержание инвестиционного имиджа Российской Федерации как государства, преследующего задачи обеспечения инвестиционной безопасности в целях достижения стратегического благосостояния страны.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения, полученные в ходе исследования и изложенные в диссертации.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК России:

1. Полихраниди Ю.Д. Проблемы формирования экономической политики России в области инвестиционной безопасности государства // Известия РГПУ им. А.И. Герцена, Санкт-Петербург, 2009 г., № 19 (издание, рекомендованное ВАК) (0,36 п.л.)

2. Полихраниди Ю.Д. Региональные факторы инвестиционной безопасности государства // Труды Кубанского аграрного университета, Краснодар, КубГАУ, 2009 г. № 6 (издание, рекомендованное ВАК) - в печати (0,48 п.л.)

Публикации в других изданиях:

1. Полихраниди Ю.Д. Некоторые аспекты инвестиционной безопасности государства // В сборнике: Актуальные проблемы социально-экономического развития России: Материалы международной научно-практической конференции, Краснодар, КубГУ, 2007 г. (0,1 п.л.)

2. Полихраниди Ю.Д. Правовой аспект инвестиционной безопасности

государства // В сборнике: Экологическая и экономическая безопасность: проблемы и пути решения: Материалы XII международной научно-практической конференции, Краснодар, 2007 г. (0,2 п.л.)

3. Полихраниди Ю.Д. Иностранные инвестиции и проблемы обеспечения национальной безопасности государства // В сборнике: Экономика и управление в современных условиях: Материалы межрегиональной научно-практической конференции, Красноярск, 2007 г. (0,2 п.л.)

4. Полихраниди Ю.Д. Индикаторы инвестиционной безопасности государства // В сборнике: Ресурсный потенциал национальной экономики в условиях глобализации: Материалы международной научно-практической конференции, Краснодар, КубГУ, 2008 г. (0,1 п.л.)

5. Полихраниди Ю.Д.Проблемы инвестиционной безопасности предпринимательства // Коллективная монография: Российское предпринимательство: современное состояние и приоритеты развития, Краснодар, КубГУ, 2008 г. (0,33 п.л.)

6. Полихраниди Ю.Д. Инвестиционная безопасность государства и внешние угрозы // В сборнике научных трудов: Актуальные проблемы экономической теории и практики, Краснодар, КубГУ, 2008 г., № 4 (0,63 п.л.)

Полихраниди Юрия Дмитриевича ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Автореферат

Подписано в печать 9.11.2009. Печать цифровая. Формат бумаги 210x297 Тираж 100 экз.

Типорграфия: ООО «ЭдАрт принт» 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 113

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Полихраниди, Юрий Дмитриевич

ВВЕДЕНИЕ.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

1.1 Структурно-функциональное содержание экономической политики современного государства.

1.2 Эволюция научных подходов к исследованию экономической безопасности.

1.3 Инвестиционная безопасность в системе экономической политики современного государства.

2 ФАКТОРЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

2.1 Система факторов инвестиционной безопасности современной России.

2.2 Глобальные факторы инвестиционной безопасности.

2.3 Национальные факторы инвестиционной безопасности.

2.4 Региональные факторы инвестиционной безопасности.

3 ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

3.1 Парадигма экономической политики государства в сфере инвестиционной безопасности.

3.2 Система мер экономической политики государства в сфере инвестиционной безопасности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование экономической политики государства в сфере инвестиционной безопасности"

Актуальность темы диссертационного исследования. Последнее десятилетие XX века ознаменовалось качественными изменениями системы мирохозяйственных связей, обусловленных феноменом глобализации. В этих условиях важнейшее значение приобретают экономическая политика и национальная безопасность государства.

Экономическая политика любого государства представляет собой сложную систему. Цели и задачи, которые ставятся в ходе реализации экономической политики, направлены на достижение национального благосостояния, подтверждаемого соблюдением интересов всех участников экономической политики: государства, фирмы, населения, домохозяйства. Вышесказанное доказывает многоуровневость и разноплановость экономической политики государства в целом.

Однако можно говорить о нескольких приоритетных направлениях экономической политики государства, как-то: структурная политика, промышленная, денежно-кредитная, валютная, бюджетно-налоговая, антимонопольная, таможенная и пр. В данном ряду инвестиционная политика государства приобретает немаловажное значение в современных условиях хозяйствования. Это обусловлено тем, что она предполагает снятие объективного противоречия любой хозяйственной системы, заключающегося в одновременном существовании двух явлений: с одной стороны, нехватки свободных капиталов, с другой стороны, наличия этих капиталов, неиспользованных и невостребованных как в денежной форме, так и в материально-вещественной. В этом случае государство берет на себя задачу определения условий для привлечения не только внешних инвестиций но и внутренних. В результате сложившейся ситуации возникает проблема идентифицирования возможных последствий тех или иных мероприятий, предпринимаемых в области инвестиционной политики.

Перед Россией в XXI веке возникли новые макроэкономические проблемы, в первую очередь в области реализации новой инвестиционной политики по 3 формированию инновационной экономики. Активизация инвестиционной и инновационной деятельности с цельюструктурной перестройки национального хозяйства, повышения экономической безопасности и создания предпосылок для дальнейшего устойчивого развития - это главное условие выхода России из экономической стагнации.

Актуальность анализа вопросов, имеющих отношение к конъюнктурным аспектам использования инвестиций в России, связана с необходимостью развития теории экономической безопасности страны. В этой области преобладают исследования, имеющие в основном практическую направленность. Но, видимо, для успешной разработки таких хозяйственных направлений необходима прочная теоретическая база, пока ещё недостаточно развитая.

Особую актуальность теме исследования придает то, что в Российской Федерации, как и в других государствах мирового экономического сообщества, наблюдаются кризисные явления, тормозящие развитие и вскрывающие весь спектр угроз, наносящих ущерб национальному благосостоянию. Развитие новой системы общественных отношений в стране настоятельно требует аргументированного обоснования системы мер по совершенствованию инвестиционного климата.

Актуальность темы определяется также тем, что структурная перестройка отраслей хозяйства, как и любая другая общественная система, динамична и поэтому требует постоянного методологического осмысления. Знание теоретических основ и специфики бизнеса в отраслях народного хозяйства является одним из важнейших факторов успешного развития национальной экономики.

Степень разработанности проблемы. Различные научные аспекты комплексной проблемы формирования экономической политики российского государства в сфере инвестиционной безопасности нашли отражение в многочисленных работах отечественных и зарубежных исследователей. Следует выделить следующие направления разработки указанной проблемы:

- общие методологические и теоретические аспекты становление и развития концептуальных основ формирования экономической политики государства 4 проработаны в трудах Т. Мана, А. Смита, Д. Рикардо, Дж. Ст. Милля, К. Маркса, Ф. Энгельса, А. Маршалла, А. Пшу, Дж. Кларка, Ф. Хайека, JL ф. Мизеса, Т. Веблена, Дж. Комманса, Ф. Перу, И. Валлерстайна, Дж. Бьюкенена, Дж. М. Кейнса, В. Ойкена, JL Эрхарда, С. Витте, М. Туган-Барановского, В. Ленина, В. Полтеровича, JI. Абалкина, Д. Львова, О. Сухарева, Ю. Колесникова, Н. Лебедева, Н. Кондратьева;

- институциональные и эволюционные аспекты взаимодействия субъектов в рамках социально-экономической политики государства исследованы в работах О. Уильямсона, Дж. Ходжсона, Э. де Сото, А. Шаститко, О. Мамедова, Я. Кузьминова, В. Автономова, О. Иншакова, Р. Капеллюшникова, А. Нестеренко, Р. Нуреева, А. Олейникова, В. Попова, А. Радыгина, С. Глазьева;

- особенностям формирования и реализации социально-экономической политики в условиях рыночной трансформации посвящены работы российских исследователей А. Бузгалина, В. Белоусова, Е. Гайдара, А. Дружинина, В. Зарубина, В. Ивантера, А. Илларионова, В. Игнатова, Г. Клейнера, О. Пчелинцева, Ю. Колесника, И. Рисина и других;

- обоснование проблем национальной безопасности и её структурных элементов нашли отражение в работах Л. Абалкина, В. Сенчагова, А. Олейникова, В. Тамбовцева, А. Колосова, В. Савина, К. Самсонова, Н. Потрубача, Р. Максутова;

- сущность инвестиционного процесса и основных механизмов его осуществления в современных экономических условиях раскрыты в работах Л. Иго-ниной, Н. Игошина, Е. Яковлевой, 3. Романовой, Е. Логинова.

Вместе с тем анализ отечественных и зарубежных исследований, посвященных комплексу теоретических и практических проблем социально-экономической политики современных государств в сфере национальной экономической безопасности в целом и инвестиционной безопасности в частности, позволяет утверждать, что существует объективная необходимость в теоретическом уточнении ряда существенных аспектов эволюции экономической политики государства в сфере инвестиционной безопасности, механизмов и ин5 статутов её осуществления; классификации факторов, отражающих особенности современных мирохозяйственных связей и отношений.

Эти обстоятельства определили выбор темы исследования, постановку его цели и конкретных задач.

Соответствие темы исследования требованиям Паспорта специальности ВАК. Диссертация выполнена в рамках специальности: 08.00.01 - Экономическая теория, п.1 Общая экономическая теория, п.п.1.1 Политическая экономия: формирование экономической политики (стратегии) государства; теоретические проблемы экономической безопасности Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).

Цель диссертационной работы. Целью диссертационной работы является уточнение и конкретизация концептуальных основ экономической политики государства в сфере инвестиционной безопасности, прежде всего, в определении её функций, факторов и принципов, адекватных современному состоянию социально-экономических систем.

Задачи диссертационной работы. В соответствии с поставленной целью в работе были сформулированы следующие задачи:

- исследовать функциональное содержание экономической политики современного государства;

- проанализировать эволюцию научно-практических подходов к исследованию экономической безопасности;

- выявить институциональные особенности инвестиционной безопасности в системе экономической политики государства;

- обосновать возможности и перспективы обеспечения инвестиционной безопасности в системе экономической политики государства;

- классифицировать факторы инвестиционной безопасности, отражающие структуру и характер современных экономических отношений;

- исследовать специфику проявления инвестиционной безопасности на разных уровнях хозяйственной системы;

- раскрыть содержание современных подходов и принципов формирова6 ния экономической политики государства в сфере инвестиционной безопасности.

Объектом диссертационного исследования выступает экономическая политика и социально-экономические процессы, обеспечивающие инвестиционную безопасность в системе общественного воспроизводства.

Предмет диссертационного исследования — система экономических отношений, характеризующих взаимосвязи и взаимодействие хозяйствующих субъектов в процессе проведения экономической политики в сфере инвестиционной безопасности государства, и институциональный уровень их проявления.

Положения диссертационного исследования, выносимые на защиту.

1. Экономическая политика государства в условиях глобализации хозяйственных процессов и углубления международного разделения труда невозможна без разработки и реализации тактических и стратегических задач. С момента образования государства как института объединения людей научно-теоретическое понимание сущности экономической политики и степени достаточного вмешательства государства в своём внутреннем развитии прошло несколько этапов, отличающихся характерными особенностями: доиндустриаль-ный период, индустриальный период, постиндустриальный период.

Индустриальный период, в свою очередь, можно разделить ещё на три периода, отличающиеся масштабностью государственного регулирования экономикой: период раннего капитализма, период свободной конкуренции, период государственного монополизма.

Современное государство в условиях глобализации экономических процессов и финансовой неустойчивости мировой экономики вынужденно искать способы стабилизации национальных хозяйств посредством как рыночных, так и нерыночных институтов регулирования.

2. Суть экономической политики государства заключается в устранении угроз гармоничности развития экономической среды общества и в достижении благосостояния как национального хозяйства в целом, так и каждого индивида в частности. Категория «экономическая безопасность» введено в научный обо7 рот не так давно. Проблема безопасности фигурировала ещё в трудах мыслителей античного мира. Следует различать несколько этапов в формировании концепции экономической безопасности государства, которые определены целями конкретных исторических периодов экономической политики: античность, средневековье, возрождение, классический период, новое и новейшее время.

3. Особую значимость в системе экономической политики государства в области обеспечения экономической безопасности имеет инвестиционная безопасность национальной экономики. Инвестиции, являясь первоосновой экономического роста и развития, в контексте обеспечения национальной безопасности концентрируют в себе два направления угроз, препятствующих достижению национального благосостояния, — внутренних и внешних.

Множественность классификационных признаков факторов инвестиционной безопасности государства группируются по:

- степени активности;

- механизмам саморегуляции рынка инвестиций;

- субъектам инвестиционной безопасности;

- первоисточнику угроз.

4. Перед национальной экономикой Российской Федерации возникает необходимость защиты от угроз различного уровня. Глобализация мировой экономики, международное разделение труда, неравномерность развития стран, ограниченный доступ к различным ресурсам - следствие того, что международные инвестиционные процессы стали основным средством мирного навязывания интересов одних государств другим. Трансформационный период, институциональные барьеры, законодательная слабость, влияние иностранных инвесторов, отток отечественных капиталов за рубеж - факторы, наносящие ущерб инвестиционной безопасности российской экономике и препятствующие достижению стратегических перспектив развития. Территориальные особенности федеративного устройства, дифференциация экономических показателей развития регионов, государственная структура формирования бюджета вносят дисбаланс и тормозят развитие региональных и общегосударственной экономики. 8

5. Система инвестиционной безопасности государства рассматривается на нескольких уровнях: микро-, мезо-, макро-; которые структурированы в соответствии с внутренней логикой их саморазвития, т.е. в каждом из уровней выделены субъекты, потребности, интересы, мотивы, цели.

Реалии российской экономики выстраивают парадигму формирования экономической политики государства в сфере инвестиционной безопасности на основе следующих составных компонентов:

- инвестиции как средство роста и развития экономики;

- инвестиционный климат как благоприятная среда привлечения инвестиций;

- инвестор как субъект хозяйственной деятельности, стремящийся к достижению успеха в долгосрочной перспективе;

- объект инвестирования, соответствующий наиболее перспективным направлениям развития национального хозяйства и достижению стратегического благосостояния государства и граждан;

- партнёрство государства и частного сектора.

Позитивные изменения в национальной экономике возможны при создании четкой системы контроля уровня безопасности инвестиционной среды, активизации государства как инвестора, использовании средств бюджетов различных уровней для создания точек экономического роста и развития на основе инновационного характера производства, а также рейтинговой оценки поступающих в экономику капитальных средств частных отечественных и иностранных инвесторов.

Научная новизна исследования в целом состоит в обосновании концептуальных подходов к совершенствованию экономической политики государства и стратегии развития национального хозяйства посредством обеспечения инвестиционной безопасности. Основными итогами, обладающими научной новизной, являются:

- уточнено структурно-функциональное содержание экономической политики современного государства, которое выражается в наличии определенной 9 внутренней структуры, состоящей из разных направлений (инвестиционная, структурная, региональная, социальная и др.), функции экономической политики представлены через стимулирующую роль инвестиционной политики, организационную роль структурной политики, интегрирующую роли внешнеэкономической политики и т.д.; цели экономической политики расширены включением в нее экономического роста, стабильности цен, занятости, внешнеэкономического равновесия, социальной справедливости, экологии, экономической независимости, что способствует уточнению объекта и предмета исследования;

- обозначена периодизация взглядов представителей различных эпох и школ экономической мысли на систему экономической безопасности как составного элемента экономической политики государства, в ходе своего развития прошедшего пять этапов: античность, средневековье, возрождение, классический период и новое время, — представляющая возможность проследить генезис категории «экономическая безопасность» в структуре экономической науки;

- уточнено определение инвестиционной безопасности как инструмента реализации экономической политики государства в области достижения национального благосостояния, включающего в себя мероприятия по снижению негативного воздействия факторов внешнего и внутреннего характера на происходящие в экономике процессы, улучшению общенационального инвестиционного климата, активизации мультипликативного и акселеративного эффектов капиталовложений, осуществлению стратегических установок структурной перестройки экономики;

- определены различные классификационные признаки инвестиционной безопасности государства, а также дополнительно раскрыта предложенная дифференциация факторов инвестиционной безопасности, основанная на выделении угроз внешнего и внутреннего характера: глобальные, национальные и региональные факторы инвестиционной безопасности, позволяющие выделить общее и различное в каждом из них, а также особенности их проявления в современной России;

- аргументирована необходимость внедрения рейтинговой системы оцен

10 ки инвестиционных проектов, заключающейся в определении ключевых проблемных моментов (цель программы, её структура, стратегическое планирование, управление программой, результативность программы, региональный фактор, отраслевая направленность, доля затрат на научно-технические разработки и внедрение инновационных технологий, рынок потребления конечной продукции, экологический фактор, создание дополнительных рабочих мест), применение которой будет способствовать минимизации внутренних и внешних угроз;

- обоснована система мер по совершенствованию российской экономической политики в сфере инвестиционной безопасности, явившаяся результатов обобщения опыта отдельных стран в этой сфере государственного регулирования и выявления ограниченности существующих параметров российской экономической политики, что может в целом способствовать достижению тактических и стратегических целей российского государства;

- разработан индикатор (индекс), выраженный через ряд параметров (стабильность экономического роста, инновационность развития экономики, равномерность регионального развития), оценивающий общую эффективность реализации экономической политики государства в сфере инвестиционной безопасности.

Теоретической и методологической основами послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в трудах классиков политической экономии и современных отечественных и зарубежных учёных. При подготовке и написании диссертации использовались общенаучные и частные методы исследования: диалектический, историко-логический, причинно-следственный, функциональный, метод научной абстракции, метод анализа и синтеза, системно-комплексный, структурно-логический, расчетно-статистический.

Информационно-эмпирической и нормативно-правовой базой подтверждения объективности концептуальных положений послужили официальные статистические данные, экспертные оценки, материалы научных симпозиумов, законодательные акты: федеральные законы, указы Президента, поста

11 новления Правительства, а также стратегии развития национальной экономики и экономической безопасности РФ.

Теоретическая значимость исследования определяется тем, что оно развивает недостаточно проработанные в экономической теории аспекты экономической политики государства в области обеспечения инвестиционной безопасности, а также степени влияния последней на развитие национального хозяйства.

Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты исследования и выводы могут быть использованы для корректировки государственной экономической политики в сфере инвестиционной безопасности.

Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке учебно-методических пособий, лекций и семинарских занятий по дисциплинам «Экономическая теория», «Государственное регулирование экономики», «Экономическая безопасность», «Экономическая безопасность в предпринимательстве», «Теория экономического развития».

Апробация результатов исследования. Теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, были апробированы на международных, общероссийских, межрегиональных научно-практических конференциях в гг. Краснодар, Красноярск, Сочи (20072009 гг.).

Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 8 публикациях аспиранта, в том числе в двух статьях, опубликованных в научных журналах по списку ВАК.

Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами, а также характером предмета и объекта исследования. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников (181 наименование), включает 12 таблиц, 22 рисунка, приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Полихраниди, Юрий Дмитриевич

Обобщение основных результатов, полученных в данном диссертационном исследовании, позволяет сформулировать следующие выводы и практические рекомендации.1. Исследование функционального содержания экономической политики современного государства позволило рассмотреть её субъектно-объектную структуру, которая выражается в присутствии государства, предприниматель ских структур, гражданского общества, с одной стороны, и финансово кредитными, внешнеэкономическими, инвестиционными, бюджетными про цессами, с другой стороны.По мнению автора, процесс вовлечения государства в управление эконо мическими процессами можно проследить, начиная с античности. Школы и на правления экономической мысли вносили своё понимание и видение места, ин струментов и механизмов, применяемых государством в экономике. Отличие заключается в степени охвата рыночного пространства конкуренцией и воз можностью её защиты со стороны государства в XVII-XVIII вв. Далее безопас ность института частной собственности и рыночных свобод приводит в дейст вие принцип «laissez faire» (XVII-XIX вв.). В XX в. национальные экономики демонстрируют колоссальное углубление общественного разделения труда, что привело к потребности в особых мерах координации всего хозяйственного ме ханизма на уровне отдельных стран, групп стран, макрорегионов, мирового хо зяйства. В этот же период защита и гарантия социальных прав и свобод граж дан также становится направлением деятельности государства, и правомерно вести речь о социально-экономической политике современных правительств.Соответственно, можно говорить о том, что государственное регулирова ние экономики и государственная экономическая политика отражают появле ние объективных процессов в общественном развитии (в данном случае в эко номической сфере жизнедеятельности человека) и обусловлены появлением новых экономических потребностей, которые не поддаются удовлетворению только с помощью рыночных механизмов. К ним можно относить полную заня тость; стабильность цен, национальной экономики и платежного баланса; раз витие отраслевой, региональной и рыночной структур; инфраструктуры; струк туры внешней торговли и распределения, свободу, правопорядок, безопасность, общественное благосостояние.2. Результативность экономической политики государства проявляется в способности обеспечивать экономическую безопасность как самого государст ва, так и его населения. Эволюция взглядов на проблему обеспечения экономи ческой безопасности прошла через несколько этапов развития. Античные фило софы (Аристотель, Платон, Демокрит, Эпикур) рассматривали безопасность сквозь призму разделения труда, через торжество справедливости - основопо лагающий постулат идеального государства. Средневековые мыслители (Фома Аквинский, Августин Блаженны) и их христианская доктрина спасения души неизбежно привели к утрате социально-экономической направленности взгля дов на безопасность. Исключением выступает протестантизм, где проблема ин дивидуальной экономической защищенности является предпочтительной. В пе риод возрождения (Т.Гоббс, Д.Локк, Д.Дидро, К.Гельвецкий) видели причину возникновения гражданского общества в стремлении индивидов к безопасно сти. Классический период (А.Смит, Д.Рикардо, К.Маркс) определил социально экономическую сущность безопасности как необходимое условие функциони рования сложных систем. Безопасность общества - защищенность от внешних и внутренних воздействий. Наибольшее развитие категории безопасности имеет место в современности (В.Парето, Л.Абалкин, В.Сенчагов), когда происходит разветвление системы обеспечения национальной безопасности и генезис её новых элементов, правовое регламентирование безопасности в государствен ных законодательствах, возведение национальной безопасности государства в ранг доктрины стабильного развития

3. Экономика развивающихся государств с несформировавшимся нацио нальным хозяйством испытывает постоянную потребность в инвестициях. Та ким образом, с одной стороны, инвестиционная составляющая в структуре эко " 150 номической политики государства выходит на первый план. С другой стороны, в контексте возрастания приоритетности экономической безопасности государ ства проблематика отечественных и зарубежных капиталовложений приобрета ет одно из ключевых значений в системе экономической политики современно го государства, ввиду таких факторов, как: неминуемая глобализация экономи ки и международное разделение труда.Инвестиционная безопасность государства — есть инструмент реализации экономической политики государства в области достижения национального благосостояния, включающий мероприятия по снижению негативного воздей ствия на происходящие в экономике процессы факторов внешнего и внутренне го характера; улучшения общенационального инвестиционного климата; акти визации мультипликативного и акселеративного эффектов капиталовложений; осуществлению стратегических установок структурной перестройки экономики.4. Приобретя особую значимость в системе экономической политики госу дарства в области обеспечения экономической безопасности, инвестиционная безопасность национальной экономики подвержена воздействию некоторого спектра угроз. Данные угрозы сконцентрированы в количественных и качест венных характеристиках инвестиций, которые, являясь первоосновой экономи ческого роста и развития, сосредотачивают в себе два основных направления угроз, препятствующих достижению национального благосостояния: внутрен них и внешних.Определив множественность классификационных признаков факторов ин вестиционной безопасности государства (степень активности, механизмы само регуляции рынка инвестиций, территориальный признак, субъекты инвестици онной безопасности, уровни инвестиционной безопасности, первоисточник уг роз), мы утверждаем, что наиболее явной степень воздействия внешних и внут ренних факторов инвестиционной безопасности отражается в разделении на: • глобальные факторы инвестиционной безопасности; • национальные факторы инвестиционной безопасности; • региональные факторы инвестиционной безопасности.К глобальным факторам инвестиционной безопасности относятся глобали зация мировой экономики, международное разделение труда, неравномерность развития стран, ограниченный доступ к различным ресурсам — стали следстви ем того, что международные инвестиционные процессы стали основным сред ством мирного навязывания интересов одних государств над другими.К национальным факторам инвестиционной безопасности относятся трансформационный период, институциональные барьеры, законодательная слабость, влияние иностранных инвесторов, отток отечественных капиталов за рубеж — факторы наносящие ущерб инвестиционной безопасности российской экономике и препятствующие достижению стратегических перспектив разви тия.К региональным факторам инвестиционной безопасности относятся терри ториальные особенности федеративного устройства, дифференциация эконо мических показателей развития регионов, государственная структура формиро вания бюджета - вносят дисбаланс и тормозят развитие региональной и обще государственной экономики.5. Обозначив факторы инвестиционной безопасности государства и де тально раскрыв их сущность, мы приходим к выводу, что даже в условиях фи нансовой нестабильности мировой экономической системы перед националь ной экономикой Российской Федерации возникает необходимость защиты от факторов различного уровня.6. Экономическая политика Российской Федерации, как государства с на циональным хозяйством, находящимся в состоянии трансформации и нужда ющмся в структурной перестройке в области обеспечения экономической безо пасности должна концентрироваться на проблеме снижения угроз инвестици онной безопасности. Мы утверждаем, что в основе мероприятий по совершен ствованию экономической политики российского государства должны лежать следующие принципы: • усиление правового аспекта инвестиционной деятельности собственни ков капитала, • минимизация зависимости российской экономики от иностранного гло бального капитала, • активизация инвестиционного потенциала государственного бюджета, • активизация инвестиционного потенциала субъектов национального хо зяйства.Сконцентрировав свободные финансы государства в отраслях, отвечаю щих стратегическим приоритетам развития национальной экономики, и создав, таким образом, точки экономического роста позволит побудить частных инве сторов к капиталовложениям в данном или смежном направлениях. При усло вии пересмотра правовой составляющей, а также построении системы рейтин говых оценок, направленных в экономику инвестиций, российская экономика сможет осуществить структурную перестройку национального хозяйства на ос нове инновационного производства, а также добиться снижения зависимости от сырьевой составляющей национального хозяйства и негативных факторов внешней среды.