Формирование и активизация музейного комплекса нового типа как инновационного полюса стратегического развития муниципального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и активизация музейного комплекса нового типа как инновационного полюса стратегического развития муниципального образования"

ГРИНКЕВИЧ АЛЕКСАНДР АНАТОЛЬЕВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ И АКТИВИЗАЦИЯ МУЗЕЙНОГО КОМПЛЕКСА НОВОГО ТИПА КАК ИННОВАЦИОННОГО ПОЛЮСА СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Специальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2007

003052530

Работа выполнена на кафедре государственного и муниципального управления НОУ ВПО «Санкт-Пзтербургская академия управления и экономики».

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Рохчин Владимир Ефимович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Колтынюк Борис Аронович,

доктор экономических наук, профессор Карпова Галина Алексеевна

Ведущая организация: Институт проблем региональной

экономики Российской академии наук

Защита состоится « 28 » марта 2007 года в на заседании диссертационного Совета Д.521.009.01 при Санкт-Петербургской академии управления и экономики по адресу: 190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., 44 (зал заседаний диссертационного Совета)^

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургской академии управления и экономики и на официальном сайте СПбАУЭ www.ime.ru/

Автореферат разослан »^¿^^✓Еа-/' 2007 г.

•О

Ученый секретарь диссертационного Совета, С>7 ,

доктор экономических наук, профессор Н.П.Голубецкая

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных политико-экономических условиях обострились проблемы перспективного развития муниципальных образований России, экономика которых в значительной мере самостоятельно (хотя и при поддержке государства) должна обеспечить решение задач их комплексного развития. Поэтому актуализируется задача пересмотра сложившихся ранее приоритетов в экономике муниципальных образований, профилирующих видов деятельности, которые оказались неспособными продолжать выполнять роль локомотива роста муниципальной экономики, в связи с чем возникает проблема определения инновационных полюсов экономического развития.

Поиск новых полюсов территориального развития связан с переоценкой имеющихся ресурсов в контексте воздействия внешних условий и факторов влияния. Многие российские муниципальные образования до. последнего времени не рассматривали имеющиеся на территории объекты культурного, исторического наследия, архитектурные памятники, музеи, природные ландшафты в качестве возможного ресурса развития. В то же время, мировой опыт свидетельствует о том, что активизация гуманитарных ресурсов, при условии превращения культурно-исторических, музейных, архитектурных и природных объектов в конкурентоспособные объекты туризма, может создать необходимый импульс экономического развития территории, тем более, что туристская индустрия как комплекс видов деятельности обладает необходимыми пропульсивными свойствами.

Таким образом, одно из направлений поиска инновационных полюсов экономического развития муниципальных образований может быть связано с активизацией имеющегося на территории музейного комплекса, потенциально способного превратиться в конкурентоспособный туристский продукт.

В среднем музейный комплекс типа музея-заповедника обеспечивает занятость до 100 человек, а сопутствующая занятость в смежных производствах и сфере услуг составляет 300-350 человек. Крупные музеи-заповедники оказывают услуги в сфере культуры и туризма на десятки миллионов рублей, они фактически являются крупнейшими предприятиями и

налогоплательщиками в бюджеты органов местного самоуправления.1 Многие музеи-заповедники в российской провинции могут стать центрами культурного развития, образовательной деятельности, духовной жизни, очагами экономической активности. Всего в России более 140 музеев-заповедников.

В сегодняшней ситуации лишь только формируется взгляд на культурное наследие как на с собый экономический и социальный ресурс развития территории. Практика показывает, что музейные комплексы выполняют функции культурно-просветительного обслуживания населения и становятся крупными центрами культурной деятельности не только в пределах поселения, региона, на территории которого находятся, но и для близлежащих территорий. Музейный комплекс может стать и научно-просветительским центром, если на его базе проводятся исследования и создаются информационные продукты, связанные с историей или персоналиями, имеющими отношение к культурно-историческому ядру данного музейного комплекса.

К. сожалению, в современной научной литературе вопросы исследования музеев как потенциальных «я; ;ер» инновационных полюсов стратегического развития муниципальных образований все еще остаются вне поля зрения исследователей. Что касается реальной управленческой практики, то она развивается по пути «проб и ошибок», когда принимаются не вполне обоснованные решения о включении в состав стратегического выбора муниципального образования туристской деятельности, связанной с местными объектами гуманитарного характера, которые впоследствии не выполняются.

Все сказанное подчеркивает актуальность разработки методических предложений по использованию объектов гуманитарного характера в качестве инновационных полюсов стратегического развития муниципальных образований.

Проблематика стратегического развития регионов и муниципальных образований в современных условиях исследовалась в трудах отечественных и зарубежных ученых. Среди них следует отметить работы А.Л.Гапоненко, Б.М. Гринчеля, С.Ф. Жилкина, Б.С. Жихаревича, О.В. Коломийченко, А.Н.Коробовой, В.В. Иванова, В.Н.Лексина, КЛ1. Знаменской, И.И.Сигова, А.Н.Швецова, К.

1 Государственная стратегия формирование системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музеев-заповедников в российской федерации.-Ь1рр/Лу«,№.тктк.ги

Шуссмана. Проблемы инновационного развития территорий рассматривались в работах Е.М.Бухвальда, В.А.Гневко, А.Г.Гранберга, М.А.Гусакова, П.А. Минакира, В.Е.Рохчина, А.А.Румянцева, Б.Санто, Д.В.Соколова, А.И.Татаркина, А.Б.Титова, Й. Шумпетера, Ю.В. Яковца и др. Исследования территориальных аспектов развития музейных комплексов и туризма отражены в работах Г.Н.Василевича, Н.Ф.Ивановой, Г.А.Карповой, Ю.В. Савельева и др.

Несмотря на свою очевидную актуальность, методические аспекты поиска инновационных полюсов трансформации экономики, ядром которых выступали бы объекты гуманитарного профиля - музеи, до настоящего времени не исследованы. Более того, практика стратегического управления развитием муниципальных образований на основе поиска и активизации инновационных полюсов экономического роста, опережает научно-методическое обеспечение этих процессов. Недостаточная разработанность методических аспектов использования гуманитарных объектов в качестве экономического ресурса и основы формирования инновационных полюсов стратегического развития муниципальных образований, ее актуальность и практическая значимость предопределили выбор темы диссертационной работы, ее цель, задачи, предмет и объект исследования.

Цели и задачи диссертационного исследования. Цель исследования состоит в разработке методических предложений по обоснованию целесообразности использования крупных музейных комплексов в качестве инновационного полюса стратегического развития муниципального образования и механизма их активизации.

Достижению поставленной цели подчинены следующие основные задачи:

• выяснение объективной необходимости рассмотрения инновационности как важнейшего требования, предъявляемому к характеру стратегического развития муниципального образования в современных политико-экономических условиях;

• определение понятия «инновационный полюс» стратегического развития муниципального образования; обоснование принципиальной схемы выявления и активизации инновационных полюсов стратегического развития муниципальных образований;

• рассмотрение возможностей использования объектов гуманитарного профиля в качестве инновационных полюсов территориального экономического развития, созданных, в частности, путем

трансформации существующих музеев в музейные комплексы нового типа, адаптированных к широкому спектру запросов посетителей;

• разработка методических предложений по обоснованию целесообразности внесения туристской индустрии в состав стратегического выбора муниципального образования;

• обоснование методических предложений по формированию целей развития индустрии туризма в муниципальном образовании как инновационного элемента его стратегического выбора;

• определение путей мобилизации инвестиционных ресурсов для развития индустрии туризма в муниципальном образовании на основе музейного комплекса нового типа;

• обоснование и разработка механизма реализации стратегического выбора муниципального образования на основе музейного комплекса нового типа как инновационного полюса развития на примере Гагаринского муниципального района Смоленской области.

Объект исследования - музейный комплекс как ресурс стратегического развития муниципального образования.

Предмет исследования — процессы формирования и активизации музейного комплекса нового типа как инновационного полюса стратегического развития муниципального образования.

Теоретико-методологической и информационной базой исследования послужили: теория управления развитием многоукладной экономики, теория государственного и муниципального управления, теория полюсов роста, теория стратегических альянсов, научные труды отечественных и зарубежных ученых в области стратегического территориального управления, инновационного менеджмента, законодательные и нормативные акты государственных органов власти Российской Федерации, материалы прогнозно-аналитических

исследований, проводимых администрацией Гагаринского муниципального района Смоленской области в 2003-2006 г.г. под руководством и при непосредственном участии автора.

Структура и объем работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены его цель и задачи, теоретическая и практическая значимость выполненной работы, степень научной новизны.

В первой главе обосновывается значение инновационности как ключевого фактора стратегического развития муниципального образования в современных политико - экономических условиях. Дано определение понятия «инновационный полюс стратегического развития территории» применительно к муниципальному образованию. Показана необходимость поиска и активизации инновационных полюсов для обеспечения прорыва в развитии муниципальной экономики и существенного роста качества жизни населения. Разработана принципиальная схема выявления и активизации инновационных полюсов развития муниципальных образований. На основе теоретического обобщения опыта использования объектов гуманитарного профиля в качестве инновационных полюсов стратегического территориального развития показана возможность образования таких полюсов путем трансформации существующих музеев в музейные комплексы нового типа, в полной мере адаптированных к потребностям посетителей.

Вторая глава посвящена разработке комплекса методических предложений по обоснованию целесообразности активизации инновационных полюсов стратегического развития на основе музейных комплексов нового типа путем включения туристской индустрии в состав стратегического выбора муниципального образования. Обоснована принципиальная схема формирования целей развития индустрии туризма в муниципальном 1 образовании . как инновационного элемента его стратегического выбора. Определены пути мобилизации инвестиционных ресурсов для развития индустрии туризма в муниципальном образовании на основе музейного комплекса нового типа.

В третьей главе диссертационного исследования рассмотрен комплекс проблем формирования механизма реализации стратегического выбора муниципального образования на основе активизации музейного комплекса нового типа как инновационного полюса развития экономики Гагаринского муниципального района Смоленской области. Показана целесообразность развития индустрии туризма на основе музейного комплекса нового типа -территориального музейно-туристского комплекса «Человек и Космос», создаваемого как стратегический альянс государственного музейного комплекса и

коммерческого туристско-развлекателыюго комплекса, объединенных единой тематикой. Определен общий контур механизма реализации стратегического выбора района на основе музейного комплекса как инновационного полюса стратегического развития. Разработаны предложения по организации в Гагаринском муниципальном районе региональной особой экономической зоны как составляющей механизма реализации его стратегического выбора.

В Заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационного исследования.

2 .ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Научное управление стратегическим развитием муниципального образования предполагает в качестве непременного условия определение требований, предъявляемых к характеру такого развития, вытекающих из своеобразия переживаемой страной социально — политической ситуации. В последние годы аксиоматичным стало представление о том, что «наилучшее» развитие - это устойчивое развитие. Представляется, что такая позиция нуждается в уточнении.

Поэтому в работе обоснованы и содержательно раскрыты следующие основные критериальные требования, предъявляемые к характеру территориального развития; комплексность, социальная ориентация, пропорциональность, эффективность, инновационность. Причем подчеркивается, что в современных условиях требование инновационности развития рассматривается как этапное, обусловленное внешними условиями и сложившейся в стране политико - экономической ситуацией. Такая ситуация является следствием глобализации основных рынков, что фактически не оставляет возможности для страны, ее регионов и муниципальных образований движения по существующей траектории развития: либо мы принимаем новые вызовы и берем на себя риски участия в международном разделении труда, создаем конкурентоспособную экономику инновационного типа и интегрируемся в мировую экономическую систему, либо консервируем сложившуюся тенденцию экономической и социальной стагнации.

2. В настоящее время понятие стратегического выбора муниципального образования прочно вошло в терминологический ряд, содержащий основные категории стратегического территориального управления. Причем стратегический выбор муниципального образования принято определять как совокупность приоритетных отраслей и видов деятельности, реализация которых призвана в рассматриваемой перспективе обеспечить достижение главных целей его комплексного социально - экономического развития.

Анализ практики муниципального управления свидетельствует, что стратегический выбор муниципального образования осуществляется, как правило, из числа существующих отраслей и видов деятельности, которые реализуются традиционно, исходя из инерционной системы межтерриториального разделения труда, сложившейся еще в прежних политико-экономических условиях, когда доминировала административно — командная система управления, ориентированная на распределение государственных средств.

В современных условиях хозяйствования возрастает роль муниципальных образований, экономика которых в значительной мере самостоятельно (хотя и при поддержке государства) должна обеспечить решение задач их .комплексного развития. Поэтому актуализируется задача пересмотра стратегического выбора муниципальных образований, и основным критерием определения новых приоритетных видов деятельности или отраслей экономики муниципального образования выступает принадлежность их к инновационным полюсам развития территории.

Следует отметить, что в современной научной литературе понятия «точка роста», «полюс развития», «центр роста» рассматриваются, чаще всего, как синонимы, что представляется неправомерным. Поэтому в диссертации предпринята попытка выстроить обоснованный терминологический ряд в рассматриваемой сфере. В частности, введено фундаментальное понятие «инновационный полюс стратегического развития муниципального образования», в соответствии с которым инновационный полюс должен отвечать четырем основным требованиям: во-первых, являться результатом научных исследований и разработок, направленных на поиск отраслей и видов деятельности, способных определяющим образом позитивно трансформировать экономику муниципального образования; во-вторых, включать отрасль или вид деятельности, которые являются новыми, ранее не используемыми в качестве полюса стратегического

развития для конкретного муниципального образования; в-третьих, основан на использовании ресурсов, не включенных ранее в экономический оборот; в-чегвертых, предполагает перспективное развитие выбранного вида деятельности на инновационной основе.

В диссертационном исследовании разработана принципиальная схема формирования и активизации инновационных полюсов экономического развития муниципальных образований (риг.1).

3. Анализ практики стратегического управления развитием экономики муниципальных образований показывает, что в качестве полюсов экономического развития принято рассматривать, главным образом, в той или иной мере успешно работающие промышленные и сельскохозяйственные предприятия. Такие предприятия в настоящее время в значительной мере формируют доходную часть местного бюджета, выступают в роли главных муниципальных работодателей. Однако, во-первых, возможности таких полюсов экономического развития нередко перестают соответствовать маснтабу все возрастающих задач социального роста, повышения .качества жизни населения, во-вторых, такие полюса в ряде случаев выступают тормозом отраслевой структурной перестройки экономики, предполагающей формированиг и активизацию инновационных полюсов экономического развития муниципальных образований.

Поиск инновационных полюсов экономического развития муниципальных образований связан со стратегич еским анализом имеющихся ресурсов развития в контексте внешних у слови? и факторов влияния. Многие российские муниципальные образования до последнего времени не рассматривали имеющиеся на территории объекты культурного, исторического наследия, архитектурные памятники, музеи, пригородны; ландшафты в качестве возможного ресурса развития. В то же время, мировой опыт свидетельствует о том, что активизация подобных ресурсов при условии превращения культурно - исторических, музейных, архитектурных и природных объектов в конкурентоспособные объекты туризма, может создать необходимый импульс экономического развития территории, тем более, что туристская деятельность обладает необходимыми свойствами полюсов развития.

1. Принципиальная схема формирования и активизации инновационных полюсов экономического развития муниципального образования

Посылка о формировании инновационных полюсов экономического развития территории на оснэве модернизации и активизации объектов гуманитарного профиля типа музеев продиктована новой парадигмой гуманитарного развития, принятой большинством экономически развитых стран. Индустриальное общество достигло значимых результатов в развитии производительных сил, в экономическом росте, однако вследствие сложившихся диспропорций в развитии экономической и гуманитарной сфер оказалось на грани катастрофы и самоуничтожени т, что в определенной мере характерно и для современной России.

Обобщение опыта функционирования отечественных и зарубежных музеев позволяет рекомендовать трансформировать их в музейные комплексы, нацеленные на удовлетворение широкого круга потребностей посетителей-туристов. В диссертации показано, что возможное направление поиска инновационных полюсов экономического развития муниципальных образований может быть связано с активизацией имеющегося на территории местного самоуправления музейного комплекса, потенциально способного превратиться в конкурентоспособный туристский продукт.

4. Важной задачей стратег дческого управления развитием муниципального образования на основе активизации инновационного полюса развития, ядром которого выступает музей, является выяснение экономической целесообразности включения туристской индустрии в состав стратегического выбора муниципального образования. Включенный в туристскую индустрию инфраструктурный комплекс производства товаров и услуг, развиваясь сам, способствует увеличению соответствующих товаров и услуг и за пределами сферы туризма, что оказывает благотворное влияние на качество жизни населения как потребителя производимой продукции. Это явление обычно квалифицируется как прямое экономическое воздействие туризма. Если же рассматривать туристскую индустрию с позиции общей теории полюсов роста, то этот комплекс можно отнести к категории пропупьсивных видов деятельности, оказывающих стимулирующее воздействие и на иные, не входящие в комплекс туриндустрии виды экономической деятельности.

Схема, отражающая возможное стимулирующее воздействие индустрии туризма на различные виды деятельности на территории муниципального

образования и за ее пределами, приведена на рис.2. При этом следует отметить, что стимулирующее воздействие туристской индустрии связано как с непосредственными потребностями данной отрасли, так и с необходимостью решать проблемы безопасности, возникающие в связи с развитием туризма на территории (природоохранная деятельность, охрана правопорядка и т.п.).

Для решения поставленной задачи в диссертации использована известная технология факторного анализа и оценки функций, предложенных для включения в состав стратегического выбора, которая получила свое развитие за счет выделения факторов влияния на развитие туристской индустрии в муниципальном образовании (рис.3), каждый из которых содержательно раскрыт в работе применительно к туристской индустрии.

5. Цели развития индустрии туризма в муниципальном образовании в диссертации предлагается рассматривать в качестве инновационного элемента его стратегического выбора; такие цели раскрывают и конкретизируют новый стратегический выбор муниципального образования в увязке с общими задачами ~ роста его экономики. Принципиальная схема формирования целей развития индустрии туризма в муниципальном образовании в контексте его стратегического выбора представлена на рис.4.

6. Реализация стратегического выбора муниципальных образований (в том числе и состоящего в развитии индустрии туризма на основе музейных комплексов нового типа) связана со значительными затратами финансовых ресурсов, что актуализирует проблему • организации многоканального финансирования намечаемых расходов и поиска соответствующих финансовых источников.

Рис.2 Стимулирующее воздействие туристской индустрии на различные виды экономической деятельности

14

Рис.3. Факторы влияния на развитие туристской индустрии в муниципальном образовании

15

о

Обоснование целесообразности включения индустрии

. туризма в состав стратегического выбора муниципального

_пбпячпйяття-_

Определение желаемой величины доходной части баланса

, с

муниципального образования

(й

Выявление проблем, связанных с активизацией инновационного музейного полюса экономического развития

Формирование целей развития индустрии туризма Цп в интересах активизации инновационного музейного полюса_

Определение требуемого вклада Э от развития индустрии туризма в ДОХОДНУЮ чаи 1ь иаланса

финансовых ресурсов

муниципального

образования.

0

Определение величины необходимых инвестиционных ресурсов И=12(ЦтО для реализации целей

Определение ожидаемых доходов О от реализации цели Ц-п

д-а

Определение ожидаемых прибылей от развития индустрии туризма Пт=Д - И

Рис 4. Принципиальная схема формирования целей развития индустрии туризма в муниципальном образовании в контексте его стратегического выбора

По мнению автора, ключевая задача инвестиционной составляющей современной муниципальной финансовой политики состоит в мобилизации внебюджетных источников инвестиционного финансирования, а не в ориентации преимущественно на средства государственного и муниципального бюджетов. Это обуславливает, в свою очередь, необходимость использования качественно иных подходов к стратегическому управлению финансовыми ресурсами муниципального образования, актуализирует вопросы разработки местной финансовой политики, в основу которой предлагается положить принцип многоканального финансирования расходов муниципального образования, связанных с развитием индустрии туризма как инструментом активизации инновационного полюса.

В работе представлены результаты анализа возможных направлений мобилизации внебюджетных источников инвестиционного финансирования развития индустрии туризма в муниципальном образовании на основе музейного комплекса нового типа. Отмечается, что ключевым условием повышения интереса потенциального инвестора к муниципальному образованию является наличие четко действующего механизма взаимодействия всех участников инвестиционного процесса.

Сущность местной финансовой политики состоит в определении совокупности целей, приоритетов, условий, . ограничений, направлений деятельности, реализуемых в рамках управления финансовыми потоками на территории муниципального образования. В рамках- разработки и реализации муниципальной финансовой политики в части поддержки создания и активизации индустрии туризма на основе музейного комплекса нового типа как инновационного полюса стратегического развития, органы местного самоуправления должны обеспечить решение целого комплекса задач.

7. Целесообразность формирования и активизации инновационного полюса развития муниципального образования на основе территориального музейного комплекса нового типа показана на примере Гагаринского муниципального района Смоленской области.

Анализ принятой Концепции стратегического развития Гагаринского района до 2015 года позволяет сделать вывод, что по своему замыслу она не является амбициозной и не в состоянии обеспечить решение совокупности проблем, связанных с существенным повышением качества жизни населения. Главная проблема состоит в сложившейся отраслевой структуре экономики района, которая

требует инновационных преобразований на основе эффективного использован местных ресурсных возможностей.

В то же время, имеющийся на территории района Объединеннь мемориальный музей Ю.А.Гагарина может послужить основой для формирован инновационного полюса стратегической трансформации экономи

муниципального района. Создания на его базе туристской индустрии к комплексного приоритетного вида экономической деятельности, способного стратегической перспективе оказать стимулирующее воздействие на развит! различных сфер жизнедеятельности района.

Формирование такого инновационного полюса развития экономики райо связано с созданием на его территории музейного комплекса нового типа, ядро которого призван выступить Объединенный мемориальный музей Ю.А.Гагарина.

Объединенный меморигшьный музей Ю.А.Гагарина, входящий в сост Смоленского государственного исторического и архитектурно-художественног музея-заповедника, является сегодня одним из ведущих космических музейнь комплексов России, крупным хранилищем уникальных предметных документальных экспонатов, связанных с именем Первого космонавта Земл Музей функционирует как доминирующий культурный центр города Гагарина притягательный культурный объект Смоленской области и имеет собственну1 концепцию инновационного развития - создания в своем составе учрежден нового типа - «Музейно-комиуникационного центра «Первый полет» на основ применения современных инновационных технологий музейной работы.

Возникает вопрос, достаточно ли заложенных в отмеченной музейно концепции инновационных преобразований, чтобы превратить имеющийс музейный ресурс в музейный комплекс нового типа, способный стал инновационным полюсом экономического развития Гагаринского района Представляется, что формирование инновационного полюса как территориальног музейного комплекса нового типа, способного стать притягательным объекто туризма с учетом современных тенденций трансформации туристской индустрии требует создания мощной туристской инфраструктуры и условий д предоставления целого спектра коммерческих видов услуг, что не вписывается модель государственного мемориального музея. Поэтому в работе обосновываете целесообразность создания второго структурного элемента будущег инновационного полюса развития экономики муниципального образования,

который должен включать привлекательные для туристов виды деятельности за пределами предназначения и возможностей музея, выполняющие развлекательную , обслуживающую и т.п. функции. Этот структурный элемент должен быть содержательно связан с космической тематикой ядра полюса, но использовать иные формы и удовлетворять не интеллектуальные и культурно-познавательные, а, прежде всего, релаксационные потребности посетителей. Представляется целесообразным за пределами территории мемориального музейного комплекса создать туристско-развлекательный комплекс с условным наименованием «КОСМОЛЕНД» (ТРК «КОСМОЛЕНД»), который включал бы в себя объекты аттракции, размещения, торговли, сервиса и т.д.

Среди особенностей предлагаемого варианта отметим, что ТРК «КОСМОЛЕНД»:

• может быть создан с предлагаемым набором объектов только с использованием инновационных организационных, конструкторских и архитектурных технологий и решений;

• рассматривается как крупный инвестиционный проект в сфере туристской индустрии, реализация которого требует разработки обоснованного бизнес-плана с выделением определенной этапности формирования объектов;

• является многопрофильным комплексом туристской индустрии и может рассматриваться как флагманский проект, реализующий стратегический выбор Гагаринского района;

• создается как коммерческая структура, но призван выполнять также инфраструктурную функцию для государственного учреждения «Объединенный мемориальный музей Ю.А.Гагарина», является логическим продолжением погружения посетителей музея в тему космоса и должен стать неотъемлемой частью интеграционного территориального музейного комплекса нового типа, который в этом случае предпочтительно назвать «территориальным музейно-туристским комплексом» с условным наименованием «Человек и Космос».

Инновационность предлагаемого интеграционного территориального музейно-туристского комплекса нового типа «Человек и Космос» ( ТМТК «Человек и Космос») как полюса стратегического развития Гагаринского района состоит в следующем.

Во-первых, ТМТК «Человек и Космос» является принципиально новь образованием, не имеющим аналогов, которое можно назвать «стратегическ альянсом» некоммерческой государственной и коммерческой частной структуры

Во-вторых, ТМТК «Человек и Космос» основан на использовании новь гуманитарных ресурсов, сконцентрированных в ядре - мемориальном музейн комплексе Ю.А.Гагарина, и является инновационным полюсом развития экономики Гагаринского района, активизация ядра которого предусматрива создание и развитие нового комплекса видов деятельности — индустрии туризма.

В-третьих, создание и развитие ТМТК «Человек и Космос» предусматрива использование инновационных технологий в функционировании каждого из дв комплексов, входящих в его состав: собственно музейного комплек «Объединенный мемориальный музей Ю.А.Гагарина» и ТРК «КОСМОЛЕНД».

В-четвертых, уникальнэсть предлагаемого ТМТК «Человек и Космос состоит в том, что при этом решаются проблемы совмещения интересов музея ка охраняемого объекта культз'рного наследия и музея как объекта туризм нуждающегося в создании современной туристской инфраструктуре и способног привлекать возрастающий поток посетителей.

Наконец, формирование интеграционного территориального музейн туристского комплекса нового типа- «Человек и космос», способного стат инновационным полюсом стратегического развития экономики Гагаринског района, требует использования нестандартных управленческих технологий, так ка речь идет об интеграции организаций различного профиля и различных фор собственности.

Представляется, что осуществление подобной интеграции возможно пр соблюдении следующих основных научных принципов: целесообразности, баланс интересов, инновационности, управляемости, информационной открытости взаимного доверия и сбалансированности развития, которые содержательн раскрыты в работе.

Практическое воплощение стратегического выбора Гагаринского района н основе инновационного полюс * развития - ТМТК «Человек и Космос», связанное приоритетным развитием туристской индустрии, предполагает создание обеспечение эффективного функционирования механизма его реализации.

Под механизмом реализг ции стратегического' выбора района в диссертаци предлагается понимать основные принципы, функции и инструменты воздействия

субъекта управления на все составляющие муниципальной экономики для достижения намеченных целей приоритетного развития включенных в состав стратегического выбора видов деятельности. В работе определены и содержательно раскрыты основные принципы, которых необходимо придерживаться при управленческом воздействии в целях реализации стратегического выбора: легитимность, целенаправленность, системность, профессионализм, адекватность, этапность реализации, баланс интересов, интеграция ресурсов, социальное партнерство, креативность и эффективность.

Существенным элементом механизма реализации стратегического выбора является совокупность выполняемых управленческих функций. При этом в функцию планирования предлагается включить разработку муниципальной политики и программы реализации стратегического выбора в установленные сроки при заданных ограничениях на ресурсы, включая разработку мер и мероприятий, взаимоувязанных по срокам и исполнителям, а также разработку бизнес-предложений и бизнес-планов инвестиционных и организационных проектов, в том числе по созданию ТРК «КОСМОЛЕНД».

Специфика развития туристской индустрии в районе на стратегическую перспективу в рамках крупного инвестиционного проекта по созданию ТРК «КОСМОЛЕНД» обуславливает приоритет функций организации и координации как ключевых элементов механизма реализации данного стратегического выбора.

Выполнение управленческих функций в рамках механизма реализации стратегического выбора муниципального образования обеспечивает необходимую поддержку развития туристской индустрии на его территории по следующим основным направлениям: правовое, информационное, научно-методическое, кадровое, социально-психологическое и организационное. Содержательное наполнение данных направлений поддержки обуславливается основными

принципами реализации стратегического выбора, сформулированными ранее, спецификой проблем развития туристской индустрии • в районе и властными полномочиями муниципального уровня управления.

Среди основных инструментов реализации стратегического выбора развития индустрии туризма укажем на муниципальную инвестиционную политику и программу комплексного социально-экономического развития района, содержащую специальный раздел. Предполагается, что в разделе программы должен найти отражение комплекс мероприятий по реализации стратегического

выбора, содержащих систему мер по организационному, правовол информационному, кадровому и научно-методическому обеспечению, о котор шла речь выше.

Реализация стратегического выбора района предусматривает так постановку задач по планированию и осуществлению, так называемь «флагманских» проектов: крупных инвестиционных, организационных проект играющих роль катализатора развития не только отдельных сфер, включенных состав индустрии туризма и стратегического выбора, но и всего социальн экономического комплекса района.

Проект создания ТРК «КОСМОЛЕНД» следует считать флагмансю проектом, реализация которого позволит сформировать инновационный пол! стратегического развития района на основе музейного комплекса нового типа.

Реализация стратегического выбора Гагаринского района по развита индустрии туризма на основе создания инновационного территориального музейн туристского комплекса «Челотек и Космос» находится в русле интересов Смоленск области, ибо в этом случае Гггаринский район становится точкой роста экономи региона и способствует повышению его инвестиционной привлекательност Представляется, что в данном случае можно рассчитывать на использование все спектра форм государственной поддержки рассматриваемого проекта, одна наиболее привлекательным и эффективным представляется создание на территор района региональной особой экономической зоны, в пределах котор устанавливается льготный (по сравнению с общим для субъекта РФ) режи хозяйствования и инвестиционной деятельности для определенной категори юридических и физических лиц. Цель организации подобных зон состоит привлечении и концентрации ресурсов для обеспечения ускоренного развит отраслей и сфер, определенных концепцией муниципального развития в качеств полюсов экономического развития. Причем решение о создании регионально особой экономической зоны находится полностью в компетенции субъекта Р Исходя из этих соображений, в работе обоснованы предложения по созданию н территории Гагаринского района «Региональной особой экономической зон цивилизационного туризма «Человек и Космос».

3. СТЕПЕНЬ НАУЧНОЙ НОВИЗНЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

К основным результатам, определяющим научную новизну диссертационного исследования, относятся следующие:

1. Введено фундаментальное понятие «инновационного полюса стратегического развития территории», под которым понимается новый пропульсивный вид деятельности, основанный на неиспользованных ранее ресурсах развития, способный инновационно развиваться, вносить существенный вклад в развитие экономики территории и стимулировать появление и развитие новых элементов пространственной структуры экономики муниципального образования или региона.

«Инновационный полюс стратегического развития территории», на этапе формирования может представлять собой совокупность некоего «ядра» в виде хозяйствующего субъекта, обладающего собственным потенциалом и неактивизированным ресурсом инновационного развития (либо не включенный в экономический оборот ресурсный потенциал), и его «оболочки» -развивающегося вида деятельности, активизирующего эти ресурсы и обладающего названными выше характеристиками.

Определение ; «инновационного полюса стратегического развития территории» должно являться результатом научных исследований и прогнозно -аналитических работ, направленных на поиск отрасли или вида деятельности, способных определяющим образом позитивно трансформировать экономику муниципального образования и обеспечить прорыв в его комплексном социально - экономическом развитии.

2. Введено понятие «музейного комплекса нового типа», под которым понимается собственно музей и его инфраструктура, ориентированные на удовлетворение широкого круга потребностей посетителей (туристов).

3. Обоснована принципиальная возможность включения туристской индустрии на основе инновационного полюса развития территории, ядром которого выступает музейный комплекс нового типа, в состав стратегического выбора муниципального образования.

4. Разработана классификация и предложено 7 классов факторов влияния на

развитие видов деятельности (ресурсные, политические, экономические, правовые,

23

социально-гуманитарные, информационные, экологические), которые необходи учитывать при обосновании стратегического выбора муниципального образован которые содержательно раскрыты применительно к туристской индустрии.

5. Обоснована целесообразность формирования инновационного пол стратегического развития муниципального образования на основе стратегическ альянса некоммерческой государственной организации и коммерческой структу общей тематической направленности: инновационно развивающегося музейно комплекса и вновь создаваемого туристско-развлекательного комплекса.

6. Предложена принципиальная схема определения целей развит индустрии туризма в муниципальном образовании как инновационного элемен его стратегического выбора, в основу которой положено требование достижен намеченного вклада от развития индустрии туризма в доходную час перспективного муниципального баланса финансовых ресурсов.

7. Разработаны предложения по созданию Территориального музейн туристского комплекса «Человек и Космос» как инновационного полю стратегического развития Гагаринского муниципального района Смоленск области и его активизации в целях реализации стратегического выбора райо! путем создания «Региональной особой экономической зоны цивилизационно туризма «Человек и Космос». .

Практическая значимость выполненного диссертационного исследован определяется возможностью для органов местного самоуправления с применение предложенных методических подходов осуществить трансформацию музейнь комплексов нового типа в инновационные полюса стратегического развит! муниципальных образование. Выводы и рекомендации диссертационной работ могут послужить основой для дальнейших исследований в области использован учреждений гуманитарного профиля в качестве инновационных полюсо стратегического территориального развития, а также быть использованы в систем обучения персонала государственного и муниципального управления.

Результаты третьего раздела диссертационного исследования могу быть непосредственно использованы при формировании инновационного полюс стратегического развития и разработке механизма реализации стратегическог выбора Гагаринского муниципального района Смоленской области Российско Федерации.

4. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Личный вклад автора в проведенное исследование и полученные результаты заключаются:

• в постановке и обосновании цели, определении объекта, предмета и задач исследования;

• в обосновании рассмотрения инновационности как важнейшего этапного требования, предъявляемого к характеру стратегического развития российских муниципальных образований в современных политике - экономических условиях;

• во введении в научный оборот и содержательной трактовке понятий «инновационный полюс стратегического развития территории» на примере муниципального образования и «музейный комплекс нового типа»;

• в обосновании целесообразности рассмотрения музейных комплексов нового типа в качестве инновационных полюсов стратегического развития муниципальных образований;

• в разработке комплекса методических предложений и рекомендаций, позволяющих выявить и активизировать инновационные полюса стратегического развития экономики муниципальных образований, созданные путем трансформации существующих музеев в музейные комплексы нового типа;

• в использовании разработанного методического инструментария для обоснования целесообразности использования музейного комплекса нового типа на базе мемориального музейного комплекса Ю.А. Гагарина в качестве полюса инновационного развития экономики Гагаринского муниципального района Смоленской области и путей его активизации.

5. АПРОБАЦИЯ И ВНЕДРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ДИССЕРТАЦИИ

Основные научные результаты диссертационного исследования обсуждены на научно-практических семинарах Российского научного центра государственного и муниципального управления, Института проблем региональной

экономики РАН, Санкт - Петербургской академии управления и экономик 2004-2006 годах.

Результаты исследований автора в области использования музейн комплексов нового типа как инновационных полюсов стратегического разви муниципальных образованна нашли практическое применение при подгото концепции стратегического развития Гагаринского муниципального рай Смоленской области, при обучении по дисциплине «Стратегичес территориальное планирование» на кафедре государственного и муниципалы! управления Санкт - Петербургской академии управления и экономики.

б.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННГО ИССЛЕДОВАНИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:

Статьи в журналах, публикации в которых учитываются ВАК Минобрна России при защите диссертаций на соискание ученых степеней кандидата доктора экономических наук:

1. Музейный комплекс но зого типа как инновационный полюс муниципально развития//Экономика и управление.-2006.-№3- 0,6 п.л.

2. Крупные музейные комплексы как инновационные полюса развит территории// Экономика и управление.-2006.-№5 (в соавторстве).- 1,0 /0,8 п.л.

Статьи в научных сборниках:

3. Зоны экономического развития в механизме реализации стратегическо выбора муниципального образования//Региональное управление: Сб науч. т Вып.1. /Ред. коллегия: д.э.н., проф. Рохчин В.Е., д.э.н., профессор Чекалин В.С к.э.н., доц. Знаменская К.Н. - СПб.: ЦНР «Региональное управление», 2005. - 0, п.л.

4. Туризм как ресурс стратегического развития муниципального образовани //Региональное управление: Сб науч. тр. Вып.1. /Ред. коллегия: д.э.н., проф. Рохчи В.Е., д.э.н., профессор Чекалин B.C., к.э.н., доц. Знаменская К.Н. - СПб.: Ц1 «Региональное управление», 2005.( в соавторстве) - 0,5/ 0,4 п.л.

5. Музейные комплексы в стратегическом развитии муниципальны образований//Состояние и перспективы развития туризма в СНГ: Материалы УП

ежегодной научно-практической конференции 23-24 мая 2005 года/Под Н.Ф.Ивановой.-СПб.:Изд-во СПбИУЗ, 2005. (в соавторстве) - 0,4/ 0,2 п.л.

ГРИНКЕВ:ЗЧ АЛЕКСАНДР АНАТОЛЬЕВИЧ

Автореферат

Отпечатано с готового оригинал-макета в центре информационных технологий Санкт-Петербургской академии управления и экономики Подписано в печать 19.01.07. Бумага офсетная. Формат 60 х 84 1/16 Объем 1,25 п. л. Тираж 80 экз. 190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44 тел. (812)251-80-10

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Гринкевич, Александр Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ,

1 МУЗЕЙНЫЙ КОМПЛЕКС НОВОГО ТИПА КАК РЕСУРС СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

1.1 Инновациошюсть как ключевой фактор стратегического развития муниципального образования в современных политико-экономических условиях.

1.2. Инновационный полюс развития муниципального образования в контексте его стратегического выбора.

1.3. Музейный комплекс нового типа как инновационный полюс стратегического развития муниципального образования.

2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОБОСНОВАНИЮ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПУТЕЙ АКТИВИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННЫХ ПОЛЮСОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА ОСНОВЕ МУЗЕЙНЫХ КОМПЛЕКСОВ НОВОГО ТИПА.

2.1. Обоснование целесообразности включения туристской индустрии в состав стратегического выбора муниципального образования.

2.2. Формирование целей развития индустрии туризма в муниципальном образовании как инновационного элемента его стратегического выбора.

2.3 . Мобилизация финансовых ресурсов для инвестирования индустрии туризма в муниципальном образовании на основе музейного комплекса нового типа.

3. ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОГО ПОЛЮСА РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ОСНОВЕ МУЗЕЙНОГО КОМПЛЕКСА НОВОГО ТИПА В КОНТЕКСТЕ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ВЫБОРА (НА ПРИМЕРЕ ГАГАРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

3.1. Формирование инновационного полюса стратегического развития Гагаринского

2.3. Общий контур механизма реализации стратегического выбора Гагаринского района на основе инновационного полюса развития- Территориального музейно

СМОЛЕНСКОИ ОБЛАСТИ) муниципального района на основе музейного комплекса нового типа туристского комплекса «Человек и Космос»

3.3. Региональная особая экономическая зона как инструмент государственной поддержки создания и активизации территориального музейно-туристского комплекса

Человек и Космос».

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и активизация музейного комплекса нового типа как инновационного полюса стратегического развития муниципального образования"

В современных политико-экономических условиях обострились проблемы перспективного развития муниципальных образований России, экономика которых в значительной мере самостоятельно (хотя и при поддержке государства) должна обеспечить решение задач их комплексного развития. Поэтому актуализируется задача пересмотра сложившихся ранее приоритетов в экономике муниципальных образований, профилирующих видов деятельности, которые оказались неспособными продолжать выполнять роль локомотива роста муниципальной экономики, в связи с чем возникает проблема определения инновационных полюсов экономического развития.

Поиск новых полюсов территориального экономического развития связан с переоценкой имеющихся ресурсов развития в контексте воздействия внешних условий и факторов влияния. Многие российские муниципальные образования до последнего времени не рассматривали имеющиеся на территории объекты культурного, исторического наследия, архитектурные памятники, музеи, природные ландшафты в качестве возможного ресурса развития. В то же время, мировой опыт свидетельствует о том, что активизация подобных ресурсов, при условии превращения культурно-исторических, музейных, архитектурных и природных объектов в конкурентоспособные объекты туризма, может создать необходимый импульс экономического развития территории, тем более, что туристская индустрия обладает необходимыми пропульсивными свойствами.

Таким образом, одно из направлений поиска инновационных полюсов экономического развития муниципальных образований может быть связано с активизацией имеющегося на территории музейного комплекса, потенциально способного превратиться в конкурентоспособный туристский продукт.

В среднем музейный комплекс типа музея-заповедника обеспечивает занятость до 100 человек, а сопутствующая занятость в смежных производствах и сфере услуг составляет 300-350 человек. Всего в России более 140 музеев-заповедников. Крупные музеи-заповедники фактически являются крупнейшими предприятиями и налогоплательщиками в бюджеты органов местного самоуправления.1 Многие музеи-заповедники в российской провинции могут стать центрами культурного развития, образовательной деятельности, духовной жизни, очагами экономической активности.

В сегодняшней ситуации лишь только формируется взгляд на культурное наследие как на особый экономический и социальный ресурс развития территории. Практика показывает, что музейные комплексы выполняют функции культурно-просветительного обслуживания населения и становятся крупными центрами культурной деятельности не только в пределах поселения, региона, на территории которого находятся, но и для близлежащих территорий.

К сожалению, в современной научной литературе вопросы исследования музеев как потенциальных «ядер» полюсов стратегического развития муниципальных образований все еще остаются вне поля зрения исследователей. Что касается реальной управленческой практики, то она развивается по пути «проб и ошибок», когда принимаются не вполне обоснованные решения о включении в состав стратегического выбора муниципального образования туристской деятельности, связанной с местными объектами гуманитарного характера, которые впоследствии не выполняются.

Все сказанное подчеркивает актуальность разработки методических предложений по использованию объектов гуманитарного характера в

1 Государственная стратегия формирован™ системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музеев-заповедников в российской федерации.-Ь1рр//\уww.mkmk.ru качестве инновационных полюсов стратегического развития муниципальных образований.

Проблематика стратегического развития регионов и муниципальных образований в современных условиях исследовалась в трудах отечественных и зарубежных ученых. Среди них следует отметить работы

A.Л.Гапоненко, Б.М. Гринчеля, С.Ф. Жилкина, Б.С. Жихаревича, О.В. Коломийченко, А.Н.Коробовой, В.В. Иванова, В.Н.Лексина, К.Н. Знаменской, И.И.Сигова, А.Н.Швецова, К. Шуссмана. Проблемы инновационного развития территорий рассматривались в работах Е.М.Бухвальда, В.А.Гневко, А.Г.Гранберга, М.А.Гусакова, П.А. Минакира,

B.Е.Рохчина, А.А.Румянцева, Б.Санто, Д.В.Соколова, А.И.Татаркина, А.Б.Титова, Й. Шумпетера, Ю.В. Яковца и др. Исследования территориальных аспектов развития музейных комплексов и туризма отражены в работах Г.Н.Василевича, Н.Ф.Ивановой, Г.А.Карповой, Ю.В. Савельева и др.

Несмотря на свою очевидную актуальность, методические аспекты поиска инновационных полюсов трансформации экономики, ядром которых выступали бы объекты гуманитарного профиля - музеи, до настоящего времени не исследованы. Более того, практика стратегического управления развитием муниципальных образований на основе поиска и активизации инновационных полюсов экономического роста, опережает научно-методическое обеспечение этих процессов. Недостаточная разработанность методических аспектов использования гуманитарных объектов в качестве экономического ресурса и основы формирования инновационных полюсов стратегического развития муниципальных образований, ее актуальность и практическая значимость предопределили выбор темы диссертационной работы, ее цель, задачи, предмет и объект исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке методических предложений по обоснованию целесообразности использования крупных музейных комплексов в качестве инновационного полюса стратегического развития муниципального образования и механизма их активизации.

Достижению поставленной цели подчинены следующие основные задачи:

• выяснение объективной необходимости рассмотрения инновационности как важнейшего требования, предъявляемого к характеру стратегического развития муниципального образования в современных политико-экономических условиях;

• определение понятия «инновационный полюс» стратегического развития муниципального образования; обоснование принципиальной схемы выявления и активизации инновационных полюсов стратегического развития муниципальных образований;

• рассмотрение возможностей использования объектов гуманитарного профиля в качестве инновационных полюсов территориального экономического развития, созданных, в частности, путем трансформации существующих музеев в музейные комплексы нового типа, адаптированные к широкому спектру запросов посетителей;

• разработка методических предложений по обоснованию целесообразности внесения туристской индустрии в состав стратегического выбора муниципального образования;

• обоснование методических предложений по формированию целей развития индустрии туризма в муниципальном образовании как инновационного элемента его стратегического выбора;

• определение путей мобилизации инвестиционных ресурсов для развития индустрии туризма в муниципальном образовании на основе музейного комплекса нового типа;

• обоснование и разработка механизма реализации стратегического выбора муниципального образования на основе музейного комплекса нового типа как инновационного полюса развития на примере Гагаринского муниципального района Смоленской области. Объект исследования - музейный комплекс как ресурс стратегического развития муниципального образования.

Предмет исследования - процессы формирования и активизации музейного комплекса нового типа как инновационного полюса стратегического развития муниципального образования.

Теоретико - методологической и информационной базой исследования послужили: теория управления развитием многоукладной экономики, теория государственного и муниципального управления, теория полюсов экономического роста, научные труды отечественных и зарубежных ученых в области стратегического территориального управления, инновационного менеджмента, законодательные и нормативные акты государственных органов Российской Федерации, материалы прогнозно - аналитических исследований, проводимых администрацией Гагаринского муниципального района Смоленской области в 2003-2007 г.г. под руководством и при непосредственном участии автора.

Структура и объем работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гринкевич, Александр Анатольевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты диссертационного исследования, полученные автором, обладают научной новизной и практической значимостью.

К основным результатам, определяющим научную новизну, относятся следующие:

1. Введено фундаментальное понятие «инновационного полюса стратегического развития территории», под которым понимается новый пропульсивный вид деятельности, основанный на неиспользованных ранее ресурсах развития, способный инновационно развиваться, вносить существенный вклад в развитие экономики территории и стимулировать появление и развитие новых элементов пространственной структуры экономики муниципального образования или региона.

Инновационный полюс стратегического развития территории», на этапе формирования может представлять собой совокупность некоего «ядра» в виде хозяйствующего субъекта, обладающего собственным потенциалом и неактивизированным ресурсом инновационного развития (либо не включенный в экономический оборот ресурсный потенциал), и его «оболочки» - развивающегося вида деятельности, активизирующего эти ресурсы и обладающего названными выше характеристиками.

Определение «инновационного полюса стратегического развития территории» должно являться результатом научных исследований и прогнозно - аналитических работ, направленных на поиск отрасли или вида деятельности, способных определяющим образом позитивно трансформировать экономику муниципального образования и обеспечить прорыв в его комплексном социально - экономическом развитии.

2. Введено понятие «музейного комплекса нового типа», под которым понимается собственно музей и его инфраструктура, ориентированные на удовлетворение широкого круга потребностей посетителей (туристов).

3. Обоснована принципиальная возможность включения туристской индустрии на основе инновационного полюса развития территории, ядром которого выступает музейный комплекс нового типа, в состав стратегического выбора муниципального образования.

4. Разработана классификация и предложено 7 классов факторов влияния на развитие видов деятельности (ресурсные, политические, экономические, правовые, социально-гуманитарные, информационные, экологические), которые необходимо учитывать при обосновании стратегического выбора муниципального образования, которые содержательно раскрыты применительно к туристской индустрии.

5. Обоснована целесообразность формирования инновационного полюса стратегического развития муниципального образования на основе стратегического альянса некоммерческой государственной организации и коммерческой структуры общей тематической направленности: инновационно развивающегося музейного комплекса и вновь создаваемого туристско-развлекательного комплекса.

6. Предложена принципиальная схема определения целей развития индустрии туризма в муниципальном образовании как инновационного элемента его стратегического выбора, в основу которой положено требование достижения намеченного вклада от развития индустрии туризма в доходную часть перспективного муниципального баланса финансовых ресурсов.

7. Разработаны предложения по созданию Территориального музейно-туристского комплекса «Человек и Космос» как инновационного полюса стратегического развития Гагаринского муниципального района

Смоленской области и его активизации в целях реализации стратегического выбора района путем создания «Региональной особой экономической зоны цивилизационного туризма «Человек и Космос».

Практическая значимость выполненного диссертационного исследования определяется возможностью для органов местного самоуправления с применением предложенных методических подходов осуществить трансформацию музейных комплексов нового типа в инновационные полюса стратегического развития муниципальных образований. Выводы и рекомендации диссертационной работы могут послужить основой для дальнейших исследований в области использования учреждений гуманитарного профиля в качестве инновационных полюсов стратегического территориального развития, а также быть использованы в системе обучения персонала государственного и муниципального управления.

Результаты третьего раздела диссертационного исследования могут быть непосредственно использованы при формировании инновационного полюса стратегического развития и разработке механизма реализации стратегического выбора Гагаринского муниципального района Смоленской области Российской Федерации.

Личный вклад автора в проведенное исследование и полученные результаты заключается:

• в постановке и обосновании цели, определении объекта, предмета и задач исследования;

• в обосновании рассмотрения инновационности как важнейшего этапного требования, предъявляемого к характеру стратегического развития российских муниципальных образований в современных политико - экономических условиях;

• во введении в научный оборот и содержательной трактовке понятий «инновационный полюс стратегического развития территории» на примере муниципального образования и «музейный комплекс нового типа»;

• в обосновании целесообразности рассмотрения музейных комплексов нового типа в качестве инновационных полюсов стратегического развития муниципальных образований;

• в разработке комплекса методических предложений и рекомендаций, позволяющих выявить и активизировать инновационные полюса стратегического развития экономики муниципальных образований, созданные путем трансформации существующих музеев в музейные комплексы нового типа;

• в использовании разработанного методического инструментария для обоснования целесообразности использования музейного комплекса нового типа на базе мемориального музейного комплекса Ю.А. Гагарина в качестве полюса инновационного развития экономики Гагаринского муниципального района Смоленской области и путей его активизации.

Основные научные результаты диссертационного исследования обсуждены на научно-практических семинарах Российского научного центра государственного и муниципального управления, Института проблем региональной экономики РАН, Санкт - Петербургской академии управления и экономики в 2004-2006 годах.

Результаты исследований автора в области использования музейных комплексов нового типа как инновационных полюсов стратегического развития муниципальных образований нашли применение при подготовке концепции стратегического развития Гагаринского муниципального района и Смоленской области в целом, при обучении по дисциплине «Стратегическое территориальное планирование» на кафедре государственного и муниципального управления Санкт - Петербургской академии управления и экономики.