Формирование и функционирование муниципальных промышленных предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и функционирование муниципальных промышленных предприятий"

На правах рукописи

□□3 !"?□ 165

ЧЕРНЫШЕВА Ирина Викторовна

ФОРМИРОВАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 9 МАЙ 2008

Санкт-Петербург - 2008

003170165

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов»

Научный руководитель -Официальные оппоненты

Ведущая организация

Защита состоится «

доктор экономических наук, профессор Карлик Александр Евсеевич

доктор экономических наук, профессор Аркин Павел Александрович,

кандидат экономических наук Кох Владимир Алексеевич

Институт проблем региональной экономики РАН (Санкт-Петербург)

008 года в

часов на за-

седании диссертационного совета Д 212 237 10 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу 191023, Санкт-Петербург, ул Садовая, д 21,ауд

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов»

Автореферат разослан

2008 года

Ученый секретарь диссертационного совета

Е В Песоцкая

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования В условиях рыночной экономики огромное значение имеет создание принципиально новой системы управления стратегическим развитием отечественных муниципальных промышленных предприятий Деятельность муниципальных предприятий играет огромное значение при построении отношений между населением и органами управления муниципального образования Именно муниципальные предприятия производят и реализуют населению товары и услуги первой необходимости, а прибыль, полученная в результате их деятельности, является собственностью местного образования и может быть направлена на общественные нужды Поэтому эффективно работающее муниципальное промышленное предприятие играет значительную роль в экономике муниципального образования как с точки зрения повышения качества жизни населения, так и в формировании доходной части бюджета

Система управления муниципальными промышленными предприятиями должна быть, с одной стороны, адекватна условиям рыночного функционирования, а с другой, местные власти, активизируя экономическую политику, должны нацеливать ее на создание благоприятных условий развития, в том числе градообразующих промышленных предприятий Следует отметить, что сама проблема создания и эффективного функционирования муниципальных промышленных предприятий достаточно широко исследовалась в зарубежной экономической литературе В то же время вопросы совершенствования деятельности промышленных предприятий муниципальных образований не получили достаточно полного освещения в российской экономической литературе Так, следует отметить отсутствие разработок стратегического плана развития промышленных предприятий на муниципальном уровне управления, оценки деятельности высшего и среднего менеджмента муниципальных предприятий и др Попытки применения неадаптированного к российской реальности опыта зарубежных муниципальных предприятий в большинстве своем заканчивались негативно Неразработанность ряда аспектов формирования и эффективного функционирования муниципальных промышленных предприятий как одного из инструментов повышения качества жизни населения, и высокая значимость решения этих проблем, и определяют актуальность диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических положений по развитию и обеспечению эффективного функционирования муниципальных промышленных предприятий В соответствии с основной целью в диссертации поставлены и решены следующие задачи

- изучить тенденции развития и этапы эволюции отечественных промышленных предприятий,

- оценить состояние муниципальных промышленных предприятий в настоящее время и направления дальнейшего их развития,

- выявить особенности управления промышленными предприятиями муниципального образования,

- определить роль и место муниципальных промышленных предприятий в системе хозяйственных отношений,

- на практике изучить современное состояние и перспективы развития муниципальных промышленных предприятий,

- определить условия эффективного функционирования муниципальных промышленных предприятий,

- выявить основные элементы роста конкурентоспособности промышленных предприятий муниципальных образований;

- разработать комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности работы муниципальных промышленных предприятий, и предложить пути его реализации для повышения доходной части бюджета и, как результат, качества жизни населения

Объект исследования Объектом исследования являются промышленные предприятия Санкт-Петербурга и муниципального образования Хабаровский район

Предметом исследования являются теоретические, методические и практические вопросы, непосредственно связанные с формированием и функционированием муниципальных промышленных предприятий в условиях плюрализма форм собственности и социальной направленности деятельности муниципальных образований

Теоретическая и методологическая основа исследования Теоретической и методологической базой диссертационного исследования явились труды классиков экономической теории, отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам теории и практики управления развитием предприятий, региональному аспекту развития хозяйствующих субъектов, в частносги Сабурова Е , Косыгина А Н , Зайцева Н Л , Карлика А Е, Липсица И , Сакса Дж , Солженицына А.И , Фадеева В И , Шлихтера СБ и др В диссертационной работе использована информация Федеральной службы государственной статистики как в целом по России, так и по Хабаровскому району, Санкт-Петербургу, Сибири и Дальнему Востоку, законодательно-правовые и нормативные акты, регламентирующие работу предприятий различных форм собственности, и местных органов власти в условиях рынка, тематические материалы периодических изданий, а также материалы, полученные автором непосредственно на объектах исследования

В ходе исследования использовались данные финансовой отчетности конкретных предприятий промышленности муниципальных образований

В исследовании использованы методы сравнительного анализа, логического моделирования, выводы сопровождаются содержательной интерпретацией результатов Результаты опираются на статистические данные Минэкономразвития РФ, Федеральной службы государственной статистики, отраслевых и региональных статистических органов

Реализация и апробация результатов исследования Результаты исследования были использованы администрацией г Хабаровска и промышленными предприятиями муниципального образования Хабаровский район Дальнево-

сточного Федерального округа при формировании комплексного плана социально-экономического развития в 2007 году

Отдельные положения диссертационного исследования используются при чтении лекций и проведении семинарских занятий по курсу «Экономика предприятия» в СПбГУЭФ

Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, докладывались на научно-практических и теоретических конференциях

Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 научных работ Структура диссертации Цель и задачи исследования предопределили структуру работы, которая ориентирована на всесторонний и глубокий анализ сущности рассматриваемой проблемы и разработку на этой основе теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию механизма управления муниципальными промышленными предприятиями

Во введении дается обоснование актуальности темы диссертационного исследования, формулируются цели, предмет и объект исследования, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов

В первой главе «Промышленные предприятия как объект муниципальной собственности» выявлены роль и место муниципальных промышленных предприятий в системе хозяйственных отношений, рассмотрен зарубежный опыт управления муниципальной промышленностью, особенности управления муниципальными промышленными предприятиями

Во второй главе «Проблемы и перспективы развития отечественных муниципальных промышленных предприятий» проводится анализ деятельности муниципальных промышленных предприятий на примере нескольких городов России, выявлены основные закономерности в тенденциях развития отечественных муниципальных промышленных предприятий и проблемы

В третьей главе «Формирование системы эффективного функционирования муниципальных промышленных предприятий» предложен комплекс мероприятий по оздоровлению муниципального промышленного сектора экономики, пути преодоления кризиса муниципальных промышленных предприятий, рассмотрены возможности роста уровня инвестиционной обеспеченности деятельности муниципальных промышленных предприятий, даны рекомендации по формированию стратегии развития муниципальных промышленных предприятий и созданию системы их эффективного функционирования

В заключении изложены основные выводы и рекомендации, сделанные на базе выполненных исследований

П. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

1 На основе анализа этапов эволюции отечественных промышленных предприятий автором исследования была выявлена тенденция, состоящая в том, что в период господства административно-командной системы управления экономикой, управление унитарными промышленными предприятиями осуществ-

лялось на двух уровнях, предприятия союзного подчинения и предприятия республиканского подчинения, в условиях же перехода к рыночной экономике двухуровневая система была преобразована в трехуровневую (федеральный уровень, уровень субъектов Федерации и муниципальный уровень)

Следует отметить, что именно наиболее мелкие и убыточные предприятия были переданы на муниципальный уровень управления, а крупные и средние закреплены за федеральным уровнем и уровнем субъектов Федерации Анализ современного состояния отечественных муниципальных промышленных предприятий показал, что для них характерен наиболее низкий уровень инвестиционной обеспеченности, в то время как унитарные промышленные предприятия федерального уровня и уровня субъектов Федерации в определенной степени поддерживаются федеральными и региональными органами управления за счет субсидий и субвенций

Как известно, основной целью деятельности муниципальных промышленных предприятий является повышение качества жизни местного населения В результате эффективной работы муниципального промышленного предприятия обеспечивается наибольшее количество рабочих мест, растет занятость населения, уровень заработной платы, обеспеченность населения товарами первой необходимости За счет роста прибыли предприятия увеличиваются налоговые отчисления в местный бюджет, в результате чего у муниципального образования появляется возможность направить полученные доходы на улучшение качества жизни местного населения за счет совершенствования системы здравоохранения, образования, культуры и спорта, развития инфраструктуры муниципального образования

Местная значимость муниципальных предприятий на местном уровне подтверждается и тем, что их количество (по отдельным видам обрабатывающих производств) колеблется в пределах 0,1% (производство резиновых и пластмассовых изделий) до 6,2% (целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность). При этом по отгрузке товаров собственного производства, выполнению работ и услуг их доля колеблется от 0,0 до 0,6%

Поскольку значительная часть муниципальных промышленных предприятий убыточны, либо имеют низкую рентабельность производства, частный собственник не заинтересован в их соинвестировании, и развитие муниципальных промышленных предприятий может осуществляться лишь за счет дотаций муниципальных образований Соответственно, при планировании развития муниципального сектора экономики основное внимание должно уделяться созданию условий эффективного функционирования муниципальных промышленных предприятий, так как свое социальное предназначение местное самоуправление может оправдать, лишь эффективно управляя муниципальным имуществом, формируя и рационально используя местные финансы С этой целью автором даны рекомендации по формированию и реализации промышленной политики на муниципальном уровне в рамках взаимодействия с промышленными и финансовыми структурами территории При администрации муниципального образования следует создать совет промышленников из представителей про-

мышленного и финансового секторов для совместного обсуждения и решения муниципальных проблем в промышленных отраслях

2 Как говорилось выше, на современном этапе развития муниципальных промышленных предприятий с целью их эффективного функционирования необходимо творчески использовать зарубежный опыт, адаптируя его к российским (региональным) условиям.

Анализ современных зарубежных подходов к управлению инвестициями в промышленность на местном уровне управления показал, что инвестиции играют исключительно важную роль для самого существования и обеспечения развития муниципальных промышленных предприятий С учетом зарубежного опыта с целью обеспечения устойчивого развития промышленности на местном уровне управления необходимо направить инвестиции в создание наукоемких технологий, обеспечивающих низкий уровень потребления сырья и энергии, как при производстве, так и при использовании самого продукта

На основе зарубежного опыта с целью обеспечения устойчивого развития муниципальных промышленных предприятий необходимо также ориентировать инвестируемый капитал на создание энергосберегающих технологий, что обусловлено кризисом в муниципальном секторе экономике и ростом энергетической задолженности муниципальных промышленных предприятий

На современном этапе развития отечественных муниципальных промышленных предприятий с целью привлечения инвестиций необходим поиск новых, более эффективных форм собственности В частности, автором предложено отработать механизмы преобразования муниципальных промышленных предприятий в совместные с предприятиями зарубежных стран на основе долевого участия отечественного и зарубежного капитала

Значимым стимулом к интеграции отечественных муниципальных промышленных предприятий является повышения уровня инвестиционной обеспеченности деятельности предприятия Муниципальные промышленные предприятия, как правило, являются в широком смысле монопродуктовыми, поэтому в наибольшей степени подвержены влиянию кризисных явлений Интеграция муниципальных промышленных предприятий позволит создать условия для стабильного функционирования муниципальных промышленных предприятий, снижения издержек и аккумулирования инвестиционных ресурсов, что приведет к улучшению финансового результата деятельности муниципальных промышленных предприятий и росту качества жизни населения

С учетом зарубежного опыта для системного оздоровления муниципальных промышленных предприятий серьезное внимание стоит уделить выработке новых методических и организационных основ повышения эффективности функционирования муниципальных промышленных предприятий, поскольку процесс определения политики в сфере управления муниципальной собственностью неоправданно затянулся.

3 Как показывают результаты исследования тенденций развития отечественных муниципальных промышленных предприятий (табл 1), в развитии предприятий накопился ряд проблем, частично сохранившихся со времен цен-

трализованного управления экономикой, частично возникших в переходном периоде

Таблица 1

Выявление проблем формирования и функционирования муниципальных промышленных предприятий в процессе эволюции

Этап эволюции № п/п Проблемы функционирования современных муниципальных промышленных предприятий

S X U Э. . if я s gg о 5 g.'* ¿ 3 й g 1 Морально и физически устаревшие техника и технология, что негативно влияет на обеспечение качества промышленной продукции,

2 Неэффективность использования ресурсов не позволяет полностью удовлетворять повседневные потребности населения,

в S. S § с ^ ¡5 о S n S а û. 5 s í> lël S s Sí v 3 Низкий уровень инвестиционного обеспечения деятельности предприятий, что не позволяет преодолеть техническую и технологическую отсталость,

4 Недостаточная трудовая мотивация работников,

s о n ¿ S я 5 Авторитарные способы принятия решений,

6 Слабая восприимчивость к инновациям,

1 1 Ы О- x « m ■ с« Hou i o\ с 1 Утрата ряда технологий, высокий износ оборудования, низкий уровень обновления,

2 Непоследовательность и срывы в проведении социально-экономических преобразований, низкий уровень мотивации привели к резкому падению производительности труда и эффективности производства,

? s CU u с 3 На ряде промышленных предприятиях до сих пор действует инерционная тенденция спада, а в сознании работников укрепилась своеобразная «психология спада»

4 Так как основной целью деятельности муниципальных предприятий является повышение качества жизни населения, можно предположить, что органами местного самоуправления для подъема муниципальной промышленности должны решаться следующие задачи

- внедрение системы планирования, ориентированной на результат,

- замена технологического оборудования на менее энергоемкое и более производительное;

- улучшение условий труда и мотивация работников муниципальных промышленных предприятий,

- оптимизация структуры управления муниципальными промышленными предприятиями;

- ужесточение контроля за деятельностью руководителей муниципальных предприятий;

- установление порядка принятия управленческих решений при невыполнении поставленных перед муниципальным промышленным предприятием задач;

- для обеспечения инвестиционного обеспечения деятельности муниципальных промышленных предприятий и их устойчивого функционирования необходимо создать условия для интеграции муниципальных промышленных предприятий;

- создание союзов промышленников при главах муниципальных образований для совместного обсуждения проблем, определения места муниципальных предприятий в общем промышленном комплексе

Автором диссертационной работы изучены основные проблемы функционирования муниципальных промышленных предприятий и по результатам исследования предложен комплекс мероприятий с целью их решения

Реализация поставленных задач должна привести к следующим результатам.

1) улучшение финансовых результатов деятельности отечественных муниципальных промышленных предприятий,

2) обеспечение населения товарами и услугами первой необходимости,

3) поступление дополнительных доходов в местный бюджет в результате получения части прибыли и роста налоговых отчислений,

4) рост бюджетных ассигнований на развитие образования, здравоохранения, капитальное строительство, улучшение инфраструктуры муниципального образования

Конечно, решение каждой из поставленных задач в отдельности вряд ли сможет дать ожидаемый результат, поэтому предложенные мероприятия должны проводиться в комплексе Только в этом случае возможно преодоление кризиса и создание системы эффективного функционирования муниципальных промышленных предприятий.

В рамках выполнения задач по поиску внутренних резервов производства и выхода из кризиса отечественных муниципальных промышленных предприятий, обеспечения стабильного экономического роста вопросы технического перевооружения и модернизации оборудования играют ключевую роль. Быстрое и эффективное внедрение новой техники и технологий, привлечение финансовых ресурсов в обновление материально-технической базы научно-промышленного комплекса, ускоренное обновление основных фондов в промышленности являются критерием конкурентоспособности отечественного производства

5 На основе проведенного исследования автором предложены стратегические направления развития муниципальных промышленных предприятий, которые отражены на рис 1. Целью первого порядка является повышение качества жизни местного населения, что возможно благодаря выпуску качественной и конкурентоспособной продукции

Повышение качества жизни местного населения

Обеспечение населения товарами и услугами первой необходимости,

Рост бюджетных ассигнований на развитие образования, здравоохранения капитальное строительство, улучшение инфраструктуры МО,

Поступление дополнительных доходов в местный бюджет в результате получения части прибыли и роста налоговых отчислений,

+ _

Улучшение финансовых результатов деятельности МПП,

1) оптимизация структуры управления муниципальными промышленными предприятиями путем введения обобщающей системы формирования, реализации и корректировки комплексных стратегических планов предприятия с целью повышения ответственности управляющих,

2) создание союзов промышленников при главах муниципальных образований для совместного обсуждения проблем и поиска путей их решения,

3) улучшение условий труда и мотивация работников МПП с целью привлечения высококвалифицированного персонала и создания заинтересованности в повышении результатов труда,

Низкий уровень управления

121

1) внедрение системы предоставления достоверной информации о финансово-

экономическом состоянии МПП для органов местного самоуправления, руководителей предприятия, партнеров, потенциальных инвесторов и кредиторов,

2) установление обязательных требований о предоставлении сведений о текущем и перспективном планировании финансово-экономических, хозяйственных и иных результатов деятельности МПП,

3) обязательное проведение периодических аудиторских проверок,

Информационные проблемы

1) создание совместных предприятий, в которых контрольный пакет акций принадлежит муниципалитету.

2) создание совместных предприятий, в уставном капитале которых участвует зарубежный капитал,

3) для обеспечения инвестиционного обеспечения деятельности МПП и их устойчивого функционирования необходимо создать условия для их интеграции,

Низкий уровень инвестиционного обеспечения деятельности и конкурентоспособности МПП

1) внедрение системы планирования, ориентированной на результат, для возможного принятия альтернативных решений,

2) интеграции -залог снижения затрат на производство, распределение и реализацию продукции,

3)замена технологического оборудования на менее энергоемкое и более производительное,

4) субсидирование процентной ставки коммерческого кредита, направленное на оздоровление МПП,

Убыточность и

низкая рентабельность производства

Рис. 1 Стратегические направления развития МПП

Представленная стратегия направлена на достижение следующих стратегических целей развития муниципальных промышленных предприятий второго порядка

1) развитие научно-технологического и производственного потенциала муниципальных промышленных предприятий в интересах повышения качества жизни местного населения,

2) совершенствование механизма планирования на муниципальных промышленных предприятиях,

3) развитие природоохранного комплекса в муниципальном секторе экономики С точки зрения устойчивого развития природоохранные мероприятия связаны не только с дополнительными издержками муниципальных промышленных предприятий, но в значительной степени с получением преимуществ в конкурентной борьбе

Стратегические цели развития первого и второго порядка и пути их достижения представлены на рис 2

Рис 2 Стратегические цели развития муниципальных промышленных предприятий

I. С целью привлечения инвестиций в разработку новых технологий нужно обеспечить интеграцию муниципальных промышленных предприятий Компании с высокой степенью интеграции менее подвержены влиянию кризисных явлений, характеризуются высоким уровнем инвестиционного обеспечения и технического вооружения

1 1 С целью развития научно-технологического и производственного потенциала муниципальных промышленных предприятий следует направить инвестиционный капитал на создание и внедрение энерго- и ресурсосберегающих, экологически безопасных промышленных технологий

Данное направление привлекательно не только для внутренних нужд муниципальных промышленных предприятий, но и для иностранных партнеров, что значительно повышает возможности привлечения инвестиций за счет создания совместных компаний на базе собственного и зарубежного капитала Участие иностранного капитала в развитии отечественных муниципальных промышленных предприятий в конечном итоге будет содействовать появлению конкурентоспособной продукции и повышению занятости местного населения

1 2 Анализ средних и крупных муниципальных промышленных предприятий, проведенный автором по материалам Хабаровского района, показал, что практически во всех этих предприятиях в процессе реформирования исчезли службы, занимающиеся проведением НИОКР, разработкой новых изделий и постановкой на производство По мнению автора, использование в производстве устаревших, либо выполненных на других предприятиях разработок, заранее обуславливает неконкурентоспособность продукции ярда предприятий Именно поэтому, следовало бы ввести в структуру муниципальных промышленных предприятий, службы связанные с проведением НИОКР в соответствующей сфере Автором рассмотрены организационные структуры ряда крупных и средних муниципальных промышленных предприятий и даны соответствующие рекомендации по их совершенствованию, что в наибольшей степени позволит адаптировать деятельность предприятий потребностям рынка По мнению автора, типовая структура среднего и крупного муниципального промышленного предприятия должна включать в себя (структурные функциональные подразделения)

- управление НИОКР (проведение прикладных НИР, ОКР, разработка опытных образцов изделий, производство опытных партий),

- управление разработки и производства технологической оснастки и нестандартного оборудования;

- производственное управление;

- управление закупок;

- управление по работе с заказчиком (с включением в него подразделений, реализующих функции исследования и формирования рынка);

- финансовое управление,

- управление обеспечения качества;

- управление проектами (разработка и реализация инвестиционных межфункциональных проектов),

- управление информатизации.

II С целью совершенствования механизма планирования на муниципальных промышленных предприятиям автором предложено использование механизма планирования, ориентированного на результат

Исследования показали, что одна из основных причин неэффективного управления муниципальными промышленными предприятия кроется в механизме планирования, действия которого в настоящем времени можно схематично представить в следующем виде

Стратегия <=> Целевые программы <=£>Цели ■=> Целевые показатели

В представленной форме необходимо сначала понять, что нужно сделать на основе принятой стратегии (то есть сформировать целевые программы), а только потом - для чего это нужно (то есть установить целевые показатели реализации программ) Именно поэтому такой механизм трудно использовать для определения приоритетности и эффективности расходов на основе долгосрочных целей

Автор рассмотрел новый подход к планированию на муниципальных предприятиях, представляемый следующим образом-

Стратегия Цели <=> Целевые показатели ■=> Целевые программы

То есть на основе стратегии определяются цели, которые необходимо реализовать, затем - показатели достижения цели, и только потом формируются целевые программы и мероприятия, которые позволяют достичь намеченных рубежей Тем самым, в виде целевых показателей сначала определяем, чего необходимо добиться, а потом - каким образом это сделать

Возможные результаты реализации представленных программ могут быть рассмотрены на муниципальных промышленных советах и соответствующие мероприятия могут быть дотированы за счет средств местного бюджета

III Последняя цель второго порядка предполагает проведение природоохранных мероприятий на территории муниципального образования С точки зрения устойчивого развития природоохранная деятельность предприятия связана, в первую очередь с получением преимуществ в конкурентной борьбе Такие предприятия всегда будут обладать преимуществом перед своими конкурентами, не использующими новые подходы в своей деятельности К сожалению, в России уровень экологического менталитета на крупных муниципальных предприятиях очень низок Это связано, прежде всего, с низким уровнем финансирования муниципального сектора экономики и развития отечественных промышленных предприятий, когда экологические проблемы остаются с точки зрения финансирования на втором плане

Таким образом, реализация поставленных стратегических целей второго порядка приведет к достижению следующих результатов

- повышение качества производимой продукции,

- получение преимуществ в конкурентной борьбе,

- возможность занять и удерживать конкурентные позиции в экономике за счет конкурентных преимуществ, а именно развитого научно-технологического и производственного комплекса;

- рост на основе развития эффективно работающих муниципальных промышленных предприятий,

- решение проблем ресурсосбережения и улучшения экологической ситуации на территории муниципального образования,

- снижение затрат на выполнение экологических требований,

- повышение производительности труда,

- создание новых рабочих мест

Ш. ЛИЧНЫЙ ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Теоретические и методические положения, выводы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельного исследования автора

Личный вклад автора в проведенное исследование и полученные результаты заключается в следующем

- изучены тенденции развития и этапы эволюции отечественных промышленных предприятий,

- проведен анализ состояния отечественных муниципальных промышленных предприятий и направлений их дальнейшего развития,

- изучен зарубежный опыт управления муниципальными промышленными предприятиями,

- предложены организационно-экономические мероприятия и определены условия эффективного функционирования муниципальных промышленных предприятий,

- выявлены основные элементы конкурентоспособности промышленных предприятий муниципальных образований,

- разработан комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности работы муниципальных промышленных предприятий

1У. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РАБОТЫ

Научная новизна заключается в том, что автором проведено комплексное исследование проблем функционирования муниципальных промышленных предприятий и разработаны предложения по повышению эффективности их деятельности как одного из основных элементов, определяющих качество жизни населения на соответствующей территории К основным результатам, определяющим новизну диссертационного исследования, можно отнести следующие

- раскрыта социально-экономическая значимость муниципальных промышленных предприятий для соответствующего территориального

образования с точки зрения повышения качества жизни населения и формирования доходной части бюджета,

- предложена и обоснована классификация унитарных промышленных предприятий по уровням управления с выделением присущих предприятиям каждого уровня характеристикам,

- на основе разработанной классификации промышленных предприятий по уровням управления выявлены преимущества создания совместных хозяйственных обществ, в которых участниками (акционерами) являются органы государственной и местной власти,

- в результате проведенного исследования показано, что наиболее эффективным способом при влечения инвестиций в муниципальный сектор промышленного производства, является трансформация муниципальных унитарных предприятий в акционерные общества, в которых контрольный пакет акций принадлежит муниципальному образованию,

- показано, что поскольку муниципальные промышленные предприятия преимущественно являются монопродуктовыми, будучи вследствие этого в наибольшей степени подверженными влиянию кризисных явлений, необходима интеграция муниципальных промышленных предприятий различной отраслевой направленности,

- предложена и обоснована система формирования и реализации стратегических целей функционирования и развития муниципальных промышленных предприятий и инструменты их реализации

Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью создания методических основ формирования и реализации местным самоуправлением комплексного плана развития предприятий промышленности муниципального образования Выводы и предложения, полученные в работе, могут быть использованы при разработке стратегии развития муниципальных промышленных предприятий

Предложенный в работе комплекс мероприятий по созданию системы эффективного функционирования муниципальных промышленных предприятий направлен на обеспечение их конкурентоспособности, что в конечном итоге приведет к повышению качества жизни местного населения и пополнению бюджета муниципального образования

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы

1 Чернышева И В Управление муниципальной собственностью и местными финансами // Экономика и управление Сборник научных трудов Ч. IV -СПб . Изд-во СПбГУЭФ, 2005. - 0,3 п л

2 Чернышева И В Муниципальное управление // Экономика и управление. Сборник научных трудов Ч IV - СПб ' Изд-во СПбГУЭФ, 2005. -0,3 п л

3. Чернышева И.В. Особенности управления муниципальным промышленным предприятием // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - № 1 (53). - 2008. - 0,35 п.л.

4. Чернышева И В Стратегическое планирование на муниципальном производственном предприятии // Актуальные проблемы в науке и технике. Т 1 Сборник статей 2-ой региональной школы-семинара аспирантов и молодых ученых, 13-17 февраля 2007 - Уфа Изд-во «Технология», 2007 - 0,2 п л

5 Чернышева И В Стратегическое планирование в муниципальной промышленности //Экономическое развитие регионов Сборник научных трудов 4 5/ Под общ редакцией проф Л Н Родионовой и проф С Т. Пашина - Уфа Изд-во «Диалог», 2008 - 0,25 п л

ЧЕРНЫШЕВА ИРИНА ВИКТОРОВНА АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия ЛР № 020412 от 12 02 97

Подписано в печать 12 05 08 Формат 60x84 1/16 Бум офсетная Печ л 1,0 Бум л. 0,5 РТП изд-ва СПбГУЭФ Тираж 70 экз Заказ 304

Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023,Санкт-Петербург,Садоваяул,д 21