Формирование и функционирование региональной системы управления занятостью выпускников учреждений профессионального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ильина, Луиза Асхатовна

Введение

Глава 1 Особенности формирования занятости профессионально подготовленных кадров в экономике республики.

1.1 Рынок труда Республики Башкортостан и проблемы занятости профессионально подготовленных кадров.

1.2 Существующие подходы к регулированию занятости и содействию трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования.

1.3 Развитие системы профессионального образования Республики Башкортостан и проблемы востребованности выпускников.

Глава 2 Методологические подходы к формированию региональной системы управления занятостью выпускников учреждений профессионального образования.

2.1 Концепция, состав и структура системы управления занятостью.

2.2 Методика прогнозирования численности безработных выпускников

2.3 Методика оптимизации затрат на квотирование и создание рабочих мест.

2.4 Исследование практической значимости разработанных методик на основе вычислительного эксперимента.

Глава 3 Разработка информационного обеспечения системы управления занятостью выпускников учреждений профессионального образования.

3.1 Существующая система сопровождения образовательного процесса и содействия занятости выпускников.

3.2 Общая концепция построения информационной системы.

3.3 Информационная система «Вуз - занятость».

3.4 Требования к подсистемам программного комплекса.

3.5 Проектирование базы данных.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и функционирование региональной системы управления занятостью выпускников учреждений профессионального образования"

Актуальность темы. Проблемы занятости населения, формирования и взаимодействия региональных рынков труда и образовательных услуг приобретают особую актуальность в условиях переходного периода и в то же время являются недостаточно изученными вопросами социально-экономического развития регионов.

К основным причинам, определяющим актуальность исследований в данной области, можно отнести следующие:

1. Объективные изменения закономерностей регионального развития требуют тщательного анализа и осмысления новых явлений, в том числе в сфере занятости населения, и разработки адекватного сложившимся условиям научного и методического инструментария. Между тем концептуальные подходы к изучению региона как единого экономического, интеллектуального и информационного пространства разработаны недостаточно.

2. Задачи обеспечения региона высококвалифицированными кадрами предопределяют комплексный характер решения вопросов развития сферы профессионального образования, государственного регулирования регионального рынка труда, информационного обеспечения специальных мер по содействию занятости профессионально подготовленных специалистов.

3. Усиливающаяся регионализация проблем профессиональной подготовки и трудовой адаптации обновляемого кадрового потенциала, недостаточная разработанность механизмов формирования системы профессионального образования, гибко реагирующей на конъюнктуру регионального рынка труда, отсутствие информационно-управляющих систем, адекватных емкости региональных рынков труда и образовательных услуг, снижают роль образования как решающего фактора развития трудовых ресурсов.

4. Сложившаяся как в экономике в целом, так и в региональном разрезе структура занятости отражает низкий уровень использования трудовых ресурсов. Рынок труда не оказывает существенного влияния на процессы формирования занятости, охватывающие и нерыночные отношения (демография, воспроизводство, распределение и перераспределение рабочей силы, система социально-трудовых гарантий). Конъюнктура регионального рынка труда характеризуется диспропорциями в отношении спроса и предложения квалифицированной рабочей силы.

5. Резко обострилась проблема занятости молодых специалистов, выпускников учреждений профессионального образования. Низкая конкурентоспособность данной категории рабочей силы на рынке труда вызвана целым рядом объективных и субъективных факторов, важнейшими из которых являются ослабление роли государства в регулировании социально-трудовых отношений; недостаточность экономических предпосылок для реализации трудовых притязаний молодежи.

Поэтому разработка концепции формирования и функционирования региональной системы управления занятостью профессионально подготовленных специалистов, научно-методических и информационных основ ее реализации приобретает важное научно-практическое значение и предопределяет актуальность диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблемам функционирования рынка труда и формирования занятости населения в последнее время в зарубежной и отечественной литературе уделяется достаточно большое внимание. В то же время наименее разработанными являются вопросы, затрагивающие проблемы: взаимодействия регионального рынка труда и рынка образовательных услуг; эффективности использования кадрового потенциала региона, в том числе востребованности профессионально подготовленных специалистов; применения современных информационных технологий в сфере занятости. Для обоснования ряда положений диссертации использованы труды отечественных и зарубежных ученых: В.Адамчука, А.Дадашева, И.Заславского, Р.Колосовой, В.Костакова, Д.Лисовика, И.Масловой, А.Никифоровой, А.Панкрухина, Ф.Перегудова, Э.Саруханова, И.Юзвишина, А.Яковца, Я.Корнаи, А.Мескона, Л.Самуэльсона.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является региональный рынок труда профессионально подготовленной молодежи.

Предметом исследования являются процессы профессионально-трудовой адаптации выпускников учреждений профессионального образования, а также закономерности и механизмы формирования занятости выпускников на региональном рынке труда.

Целью диссертационного исследования является разработка научно-методических основ формирования и функционирования региональной системы управления занятостью выпускников учреждений профессионального образования.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

1. Анализа существующей практики содействия занятости выпускников учреждений профессионального образования и выявления направлений повышения конкурентоспособности выпускников на региональном рынке труда.

2. Разработки концепции формирования и функционирования региональной системы управления занятостью выпускников учреждений профессионального образования.

3. Исследования динамики востребованности выпускников учреждений профессионального образования на региональном рынке труда.

4. Совершенствования экономического механизма квотирования и сохранения рабочих мест для выпускников учреждений профессионального образования.

5. Разработки принципов построения информационного обеспечения региональной системы управления занятостью выпускников учреждений профессионального образования.

Методология исследования. Методологической базой исследований являются системный подход к изучению регионального рынка труда и его субъектов, использование экономико-статистических методов анализа и прогноза конъюнктуры рынка труда, комплексный учет региональных аспектов деятельности профессиональных учебных заведений, государственных органов управления, предприятий и организаций всех форм собственности.

Теоретической основой исследования явились работы современных отечественных и зарубежных ученых в области проблем занятости, функционирования рынка труда и рынка образовательных услуг, региональной экономики, применения современных информационных технологий.

Нормативная база диссертационного исследования опиралась на законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Башкортостан, данные государственной и ведомственной статотчетности.

Научная новизна диссертационной работы заключается в приоритетной постановке и решении задач комплексного анализа занятости квалифицированной рабочей силы, функционирования региональных рынков труда, образовательных услуг и информационных ресурсов. На защиту выносятся и являются новыми разработанные автором: а) концепция формирования и функционирования региональной системы управления занятостью выпускников учреждений профессионального образования, разработанная с учетом складывающейся конъюнктуры рынка труда; б) выявление неравномерного характера предложения труда выпускников учреждений профессионального образования на региональном рынке труда; в) методика прогнозирования численности безработных выпускников на среднесрочный период на основе использования функции, описывающей тренд-сезонную зависимость аппроксимируемых показателей; г) методика оптимизации затрат на квотирование и сохранение рабочих мест для трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, разработанная с использованием методов линейного программирования; д) общая концепция построения информационного обеспечения региональной системы управления занятостью выпускников, позволяющая учитывать особенности формирования единого информационного пространства рынка труда и рынка образовательных услуг региона; концептуальная модель предметной области подсистемы «Вуз - занятость», схема движения основных информационных потоков, структура баз данных.

Практическая значимость результатов. Практическая значимость работы заключается в использовании результатов исследования в системе профессионального образования региона и республиканских органов государственной службы занятости населения с целью содействия трудоустройству выпускников и повышения их конкурентоспособности на рынке труда, а также при разработке и реализации внутрифирменной и региональной кадровой политики.

Внедрение системы управления занятостью выпускников учреждений профессионального образования сокращает время поиска работы и время пребывания в статусе безработного; создает возможности предварительного трудоустройства выпускников по заявкам работодателей, что позволяет избежать или свести до минимума экономические потери, связанные с выплатой пособий по безработице и недополученным региональным внутренним продуктом; снизить социальную напряженность в молодежной среде.

Основная практическая ценность диссертационной работы заключается в том, что система управления занятостью выпускников разработана на базе современных информационных технологий и ее региональные компоненты могут быть интегрированы в разрабатываемую федеральную систему управления занятостью и содействия трудоустройству выпускников профессиональных учебных заведений.

Апробация проведенных исследований. Основные положения диссертационной работы изложены и обсуждены на 8 научно-практических конференциях, в том числе 4-х международных , 2-х всероссийских , 2-х межрегиональных.

Реализация результатов исследования. Внедрение полученных результатов осуществлено: в Управлении по занятости населения Минтруда Республики Башкортостан, Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан, Уфимском государственном авиационном техническом университете в виде методических разработок по вопросам содействия занятости выпускников учреждений профессионального образования, алгоритмического и информационного обеспечения системы содействия занятости, методического обеспечения учебных дисциплин «Экономика и социология труда», «Занятость и безработица», «Активные формы поведения на рынке труда».

С 1999г. работа включена в программу Минобразования РФ «Разработка и реализация федерально-региональной политики в области науки и образования» в рамках выполнения проекта «Научно-методическое и информационное обеспечение системы управления занятостью и содействия трудоустройству выпускников профессиональных учебных заведений (на примере Республики Башкортостан)». Код проекта - 2619.

Структура и содержание работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Региональная экономика", Ильина, Луиза Асхатовна

1. Анализ регионального рынка труда, занятости профессионально под готовленных кадров в экономике республики выявил, отсутствие налаженной системы содействия трудоустройству выпускников учреждений профессио нального образования, недостаточную разработанность законодательной ба зы и организационных предпосылок стимулирования занятости профессио нально подготовленной молодежи. Слабая скоординированность в принятии управленческих решений, несогласованность в выработке механизмов прак тического осуществления конкретных мер, распыленность ресурсов явились основанием для разработки региональной системы управления занятостью выпускников учреждений профессионального образования.2. Разработана концепция формирования и функционирования регио нальной системы управления занятостью выпускников учреждений профес сионального образования, определено ее экономическое содержание, цели и задачи. Эффективное функционирование системы управления занятостью обеспечивает высокую степень координации деятельности субъектов регио нального рынка труда профессионально подготовленной молодежи, служит основой для концентрации и рационального использования кадровых, фи нансовых и информационных ресурсов в рамках решения поставленных за дач.3. В рамках решения задач блока прогнозирования и перспективных оценок разработана методика прогнозирования численности безработных выпускников на региональном рынке труда с использованием функции, опи сывающей тренд-сезонную зависимость аппроксимируемых показателей.Полученные результаты позволяют выработать комплекс упреждающих мер по содействию занятости профессионально подготовленной молодежи в рам ках реализации направлений региональных целевых комплексных программ.4. На основе прогнозных значений численности безработных выпускни ков, величины удельных затрат на квотирование и сохранение рабочих мест, величины удельных потерь, возникающих на незаполненном рабочем месте, а также ограничений в виде выделяемых на эти цели финансовых ресурсов, разработана методика оптимизации затрат на квотирование и сохранение ра бочих мест с использованием методов линейного программирования. Полу ченные результаты в условиях ограниченности финансовых средств, привле каемых к осуществлению мер по содействию занятости молодых специали стов, выпускников, обладают практическим значением.5. Разработана концепция построения информационного обеспечения системы управления занятостью выпускников, учитывающая особенности формирования единого республиканского информационного пространства рынка труда специалистов и рынка образовательных услуг региона. Общие принципы построения информационного обеспечения системы конкретизи рованы на уровне подсистемы «Вуз-занятость» в рамках разработки концеп туальной модели предметной области подсистемы, схемы движения основ ных информационных потоков, структуры баз данных.