Формирование и рациональное использование сельских трудовых ресурсов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и рациональное использование сельских трудовых ресурсов"

Направахрукописи

СЕРГЕЕВА Татьяна Юрьевна

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СЕЛЬСКИХ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ (на материалах Самарской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (8. Экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

На правахрукописи

СЕРГЕЕВА Татьяна Юрьевна

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СЕЛЬСКИХ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ (на материалах Самарской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (8. Экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Диссертационная работа выполнена в ФГОУ ВПО Самарской государственной сельскохозяйственной академии

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор, Т.Д.Дегтярева

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Еремин Василий Иосифович

кандидат экономических наук, старший

научный сотрудник

Малахова Валентина Яковлевна

Ведущая организация - ФГОУ ВПО Самарская государственная экономическая академия

Защита диссертации состоится 19 апреля 2005 года в ^^часов на заседании диссертационного совета К.006.031.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в ГНУ Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123077, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, корп,3, ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке института.

Автореферат разослан марта 2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук,

старший научный сотрудник

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. С переходом к рыночной экономике произошли коренные изменения в формировании и использовании сельских трудовых ресурсов. Развитие новых экономических отношений, становление многоукладной экономики и изменение форм собственности демонтировали прежний механизм преимущественно административного управления процессами движения рабочей силы. Реализация же новой политики формирования и использования имеющихся трудовых ресурсов посредством построения цивилизованного рынка труда приобрела затяжной характер. Это положение усугубляется сложной демографической ситуацией на селе, характеризуемой низким уровнем рождаемости, растущей смертностью и диспропорциями половозрастного состава населения.

Аграрный кризис привел к общему спаду производства в сельской экономике, вызвал уменьшение спроса на рабочую силу, рост открытой и скрытой безработицы, обусловил неблагоприятные структурные сдвиги занятости и снижения уровня жизни сельского населения. Это привело к неполному и неэффективному использованию трудового потенциала сельских территорий, а также к ухудшению качественных характеристик трудовых ресурсов.

В этой связи особую актуальность приобретает теоретическое переосмысление сущности процессов формирования и использования сельских трудовых ресурсов в новых экономических условиях, а также разработка мер по регулированию воспроизводства сельских трудовых ресурсов и повышение эффективности их использования.

Состояние изученности проблемы. Научная постановка отдельных сторон исследуемой проблемы нашла отражение в трудах многих отечественных и зарубежных ученых. Общие вопросы формирования, эффективного использования и управления трудовыми ресурсами, занятости населения и функционирования рынка труда рассмотрены в работах Л.А Костина, А. А. Бреева, В. И. Плакси, А. Э. Котляра, А. И. Рофе, Е.И. Рузавиной и многих других ученых.

В аграрном секторе экономики изучению данной проблемы посвящены труды В.Ф.Машенкова А. А. Бугуцкого, В. Я. Чуракова, С. С. Карпу-

хина, Т. Д. Дегтяревой, Б. П. Панкова, Л. В. Бондаренко, В. Я. Малаховой, В.И. Еремина, В. Е. Розова и др. Однако малоизученными остаются вопросы регулирования воспроизводства сельских трудовых ресурсов и их рационального использования в условиях трансформации экономики. Чрезвычайно актуальной задачей является проблема развития сельского рынка труда в современных условиях хозяйствования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка научных рекомендаций по регулированию формирования и использования сельских трудовых ресурсов в условиях трансформации экономики и становления рынка труда.

Её реализация потребовала решения следующих взаимосвязанных задач:

- уточнения методологии формирования, использования и прогнозирования трудовых ресурсов в условиях рынка;

- проведения анализа воспроизводства и тенденций развития сельских трудовых ресурсов;

- выявления особенностей формирования сельского рынка труда и определения его влияния на рациональность использования трудового потенциала сельских территорий;

- выполнения прогноза численности и возрастной структуры сельских трудовых ресурсов и развития сельского рынка труда;

- разработки предложений по регулированию воспроизводства сельских трудовых ресурсов и их рациональному использованию.

Предмет исследования - совокупность социально-экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования сельских трудовых ресурсов в рамках становления рынка труда.

Объектом исследования являются сельские трудовые ресурсы Самарской области, ее административных районов, в том числе трудовые ресурсы сельскохозяйственных предприятий.

Теоретической и методологической основой исследования явились научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, а также законодательные, нормативные и правовые акты по изучаемой проблеме.

Информационную базу исследования составили материалы Федеральной государственной службы статистики, Самарского отделения Федеральной государственной службы статистики, Самарского областного Департамента Федеральной государственной службы занятости населения, отдела сводных прогнозов и перспективных программ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Правительства Самарской области, содержащие информацию по вопросам демографии, трудовых ресурсов, сельского рынка труда, а также материалы выборочного обследования населения по проблемам занятости.

В ходе исследования применялись следующие методы: абстрактно-логический, монографический, социологический, экономико-статистические и экономико-математические.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнено содержание понятия сельских трудовых ресурсов, систематизированы показатели их формирования и эффективности использования в условиях рыночных отношений;

- предложена классификация видов занятости на две группы: виды, отражающие количественную меру вовлечения трудоспособного населения в экономику, и характеризующие качественную оценку занятости;

- разработаны методические подходы проведения типологизации административных районов региона по показателям воспроизводства населения, структуры занятости и по остроте ситуации на рынке труда с использованием процедуры кластерного анализа;

- разработаны перспективные модели развития демографической ситуации на селе, определены среднесрочные и долгосрочные тенденции формирования сельских трудовых ресурсов при условии инерционного развития демографических процессов;

-выполнен прогноз трудовых ресурсов села, выявлены диспропорции спроса и предложения рабочей силы в сельском хозяйстве, определены стратегические направления формирования и использования сельских трудовых ресурсов во взаимосвязи с развитием АПК в условиях становления сельского рынка труда.

Практическая значимость результатов исследования. Выполненный в диссертационной работе прогноз численности населения и трудовых

ресурсов в сельской местности позволил определить среднесрочные и долгосрочные перспективы формирования величины и возрастной структуры предложения рабочей силы на совокупном сельском рынке труда. Типология административных районов Самарской области по показателям воспроизводства населения, структуры занятости и функционирования рынка труда, предложенная в работе, используется для разработки мер по улучшению демографической ситуации и регулирования рынка труда в сельской местности. Предложения, направленные на создание цивилизованного сельского рынка труда, позволят снизить социальную напряженность в сельской местности, сократить уровень безработицы, улучшить структуру занятости населения, закрепить молодые и наиболее квалифицированные кадры на селе.

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались и получили положительную оценку на ежегодных научно-практических конференциях: Самарской государственной сельскохозяйственной академии 2000-2004 гг., на I Всероссийской научно-практической конференции "Экономические и организационные проблемы развития АПК" (Пенза, 2002 г.), на IV Всероссийской научно-практической конференции "Проблемы совершенствования механизма хозяйствования" (Пенза, 2002 г.), на региональной научно-практической конференции "Экономические проблемы развития рыночных отношений" (Оренбург, 2002 г.), на региональной конференции "Россия как трансформирующееся общество: экономика, деловая культура, управление" (Оренбург, 2003 г.).

Основные результаты исследования используются в учебном процессе ФГОУ ВПО Самарской государственной сельскохозяйственной академии, Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Правительства Самарской области для разработки концепции социально-экономического развития села, а также отделением Федеральной государственной службы занятости населения и администрацией Шенталинского района Самарской области для разработки стратегии действий на сельском рынке труда.

По материалам научных исследований опубликовано 9 работ общим объемом 2,6 п. л.

Объем и структура работы. Диссертация включает 173 страницы

основного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включает 29 таблиц, 21 рисунок и 32 приложения.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, состояние изученности проблемы, сформулированы цель, задачи, объект, предмет, методы исследования, изложена научная новизна и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе 'Теоретические основы воспроизводства и рационального использования трудовых ресурсов" раскрыта экономическая сущность понятий 'трудовые ресурсы', 'рынок труда', 'занятость', а также рассмотрены методологические основы воспроизводства и использования трудовых ресурсов в условиях рыночных отношений, проанализированы исторические концепции механизма функционирования рынка труда, отечественный и зарубежный опыт его регулирования.

Во второй главе "Исследование современного состояния и использования сельских трудовых ресурсов Самарской области" выявлены особенности естественного и механического движения населения, динамики состава трудовых ресурсов, структуры занятости и рынка труда в сельской местности, проанализированы изменения кадрового состава сельскохозяйственных предприятий, оценена эффективность использования трудовых ресурсов в сельскохозяйственных предприятиях и в целом трудового потенциала сельских территорий.

В третьей главе "Прогнозирование формирования и использования трудовых ресурсов в сельской местности Самарской области" выполнен прогноз численности населения и трудовых ресурсов, выявлены перспективы сельского рынка труда, в том числе аграрного, в тесной связи с развитием АПК, даны предложения по формированию и рациональному использованию сельских трудовых ресурсов в условиях рыночных экономических отношений.

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты исследования.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Теоретические основы воспроизводства и рационального использования сельских трудовых ресурсов

Трудовые ресурсы являются основой формирования экономически активного населения, действующего на рынке труда. Выступая основным организующим фактором в процессе производства, они представляют собой часть населения страны, обладающую способностями и знаниями, необходимыми для осуществления трудовой деятельности. Согласно определению МОТ, трудовые ресурсы включают в себя людей, занятых в экономике и не занятых, но способных трудиться.

Трудовые ресурсы через категорию "рабочая сила" тесно связаны с понятием "рынок труда", который, по мнению К. Маркса*, представляет собой "особое подразделение товарного рынка", на котором человеческая способность к труду превращается в товарную форму.

В соответствии с переходом на международную систему классификации ресурсов труда с 1993 года, наряду с понятием трудовые ресурсы, появились категории "экономически активное население", включающее занятых и безработных, и "экономически неактивное население", включающее всех остальных граждан в возрасте 15-72 лет, не являющихся ни занятыми, ни безработными. В связи с этим некоторые авторы даже считают, что в условиях рынка, при отмене всеобщей обязанности труда и планового перераспределения ресурсов труда, понятие "трудовые ресурсы" устарело и утратило свое значение. На наш взгляд, отказ от этого понятия как базового статистического показателя является преждевременным. В условиях возрастающего спроса на рабочие места данная категория необходима, поскольку она показывает, насколько эффективно общество использует свою главную производительную силу.

Методология исследования формирования и использования трудовых ресурсов в условиях рыночных отношений требует корректировки. На основе обобщения опыта отечественных и зарубежных ученых, в соответствии с рекомендациями МОТ, нами разработана система показателей оценки со-

* Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-ое изд., 1960.0.178-187,180,705,896

временного состояния и перспектив развития трудовых ресурсов (табл. 1). Преимущества данной системы показателей состоят в том, что ее использование позволяет получить наиболее полное представление о наличии и качественных характеристиках трудовых ресурсов, а также перспективах их восполнения в будущем.

Первый блок показателей, представленных в ней, позволяет проанализировать структуру трудовых ресурсов по различным критериям: экономической активности, трудоспособности, полу, возрасту, уровню образования, профессиям, уровню здоровья. Второй блок дает возможность определить тенденции развития трудовых ресурсов, основываясь на исследовании естественного воспроизводства и миграционных перемещений населения.

При проведении исследований сельских трудовых ресурсов возникает трудность в определении их численности, так как с 1996 года, в соответствии с нововведениями статистического учета, баланс трудовых ресурсов по сельской местности не рассчитывается. Это не позволяет проводить анализ современной динамики трудовых ресурсов села как самостоятельного объекта исследований и разрабатывать адекватные меры по регулированию их воспроизводства, распределению по сферам приложения труда и использования. На наш взгляд, численность трудовых ресурсов села может быть определена по данным обследования населения по проблемам занятости как сумма экономически активного сельского населения и части экономически неактивного сельского населения в границах трудоспособного возраста, в их числе студенты и другие учащиеся, инвалиды III группы, а также категория "другие незанятые" за вычетом пенсионеров на льготных условиях и инвалидов I и II групп.

Эффективное использование трудовых ресурсов является одним из важнейших условий развития экономики. Аграрный кризис, последствиями которого стали дефицит рабочих мест, рост безработицы и бедности даже занятого населения, особо остро поставил вопрос о рациональном использовании трудового потенциала сельских территорий. В условиях рыночных отношений помимо традиционного показателя - производительности труда -эффективность использования трудовых ресурсов характеризует ряд дополнительных, которые, во-первых, учитывают полноту вовлечения населения

Таблица 1— Система показателей оценки состояния и тенденции развития трудовых ресурсов

Показатели состояния трудовых ресурсов Показатели, определяющие динамику трудовых ресурсов

Абсолютные: -численность населения трудоспособного возраста; -численность трудовых ресурсов; -численность экономически активного населения; -численность экономически неактивного населения; -численность трудоспособного населения трудоспособного возраста; -половозрастной состав населения; -ожидаемая продолжительность жизни населения; -продолжительность здоровой жизни; -состав населения по уровню образования; -профессионально-квалифнка ционный состав населения Относительные: -удельный вес трудовых ресурсов в общей численности населения; -коэффициент экономически активного населения; -удельный вес экономически активного и неактивного населения в составе трудовых ресурсов; -удельный вес населения трудоспособного возраста в составе экономически активного населения; -уровень экономической активности населения; -структура экономически активного и неактивного населения по полу, возрасту уровню образования и т.д.; -коэффициент трудоспособности населения трудоспособного возраста; -коэффициент нагрузки населения трудоспособного возраста; -коэффициент пенсионной нагрузки; - коэффициент трудового замещения; -величина человеческого потенциала Абсолютные: -естественный прирост населения; -механический прирост населения; -общий прирост населения; - прирост населения трудоспособного возраста за счет миграционных перемещений; - прирост населения трудоспособного возраста за счет естественного движения; -общий прирост населения трудоспособного возраста; - общий прирост населения моложе трудоспособного возраста Относительные: -темп прироста численности трудовых ресурсов; -темп прироста населения трудоспособного возраста; -темп прироста населения моложе трудоспособного возраста

не только в экономику, но и в сферу занятости всеми полезными видами деятельности (в том числе ведение домашнего хозяйства, уход за малолетними детьми и нетрудоспособными гражданами); во-вторых, оценивают соотношение занятости отдельных категорий населения (по полу, возрасту, уровню образования, профессиям) в отраслевом разрезе и по формам собственности; в-третьих, характеризуют способность занятости обеспечивать расширенное воспроизводство рабочей силы и достойный уровень жизни людей.

Таким образом, рациональное использование трудовых ресурсов, в том числе сельских, отражает количественный рост производительности труда и уровня занятости населения на фоне формирования рациональной структуры занятости, который в сою очередь способствует росту эффективности производства и благосостояния населения.

"Занятость" является центральным макроэкономическим понятием, связанным с распределением трудовых ресурсов по сферам приложения труда. Это многоаспектная категория, в связи с чем в научной литературе используется несколько ее видов. Исследование социально-экономической сущности занятости позволило систематизировать ее основные виды на 2 группы: 1) виды занятости, оценивающие количественную меру вовлечения трудовых ресурсов в экономику (полная, неполная, сверхзанятость); 2) виды занятости, характеризующие качественную оценку сферы занятости (продуктивная, рациональная, эффективная).

Показатели, характеризующие виды занятости, позволяют оценить количественную меру и отдельные аспекты эффективности использования трудовых ресурсов.

Понятию занятости противостоит понятие незанятости, одной из форм которой является безработица. В работе проанализированы исторические концепции механизма функционирования рынка труда и возникновения безработицы как экономического явления, описаны ее основные виды, выделены приоритеты государственного регулирования рынка труда и политики занятости. Основными направлениями регулирования рынка труда в Российской Федерации на современном этапе развития рыночных отношений должны стать доведение минимального уровня оплаты труда до прожиточного минимума, а также активизация инвестиционной деятельности, способ-

ствующей созданию новых рабочих мест, а в управлении сферой занятости в сельской местности - создание и сохранение рабочих мест в АПК и развитие несельскохозяйственных видов деятельности на селе.

2. Тенденции развития сельских трудовых ресурсов и занятости сельского населения

Динамика численности сельских трудовых ресурсов связана с изменениями половозрастного состава населения. С первой половины 90-х годов в сельской местности Самарской области наблюдается рост численности трудоспособного населения, который положительно влиял на воспроизводство сельских трудовых ресурсов и был связан с вступлением многочисленной по составу группы населения в трудоактивный возраст, а также с миграционным приростом за счет беженцев и вынужденных переселенцев из стран Балтии и СНГ. При этом в последние годы обе эти тенденции постепенно ослабевают при всевозрастающем отрицательном влиянии на численность трудовых ресурсов смертности населения. Увеличение смертности характерно для всех возрастных групп населения, но особенно для продуктивных возрастов, что обусловлено ухудшающимся здоровьем людей, вследствие резкого снижения уровня жизни, эмоциональных и трудовых перегрузок, ухудшения медицинского обслуживания. За период с 1990 г. по 2003 г. ожидаемая продолжительность жизни сельского населения Самарской области сократилась с 69,1 до 63,3 лет, а средний возраст, напротив, возрос с 36,8 до 38,0 лет.

Несмотря на развитие негативных демографических тенденций, современная возрастная структура сельских трудовых ресурсов "благополучна". Но снижение рождаемости, рост смертности населения при уменьшающемся положительном сальдо миграции, вызывая сокращение численности лиц моложе трудоспособного возраста сегодня, в будущем вызовет уменьшение сельских трудовых ресурсов. А ухудшение состояния здоровья сельских жителей, в том числе детей и молодежи, отрицательно отразится на их качественных характеристиках.

Удельный вес экономически активного населения в составе сельских трудовых ресурсов Самарской области - около 80% (рис. 1), из них занятые -более 70%.

■■Численность экономически активного населения ■1 Численность безработных □□Численность занятых -♦-Численность трудовых ресурсов

Рис. 1 - Динамика и структура численности сельских трудовых ресурсов Самарской области

Основную часть (более 70%) экономически неактивного населения представляет молодежь (16-29 лет), около половины которой составляют студенты и другие учащиеся дневной формы обучения. После окончания обучения они, как правило, включаются в категорию экономически активного населения. Большая часть сельских жителей среднего возраста (30-49 лет), учтенная в составе экономически неактивного населения, представлена лицами, отчаявшимися найти работу в условиях сильнейшего спада в экономике. Таким образом, около 12% сельских трудовых ресурсов являются резервом пополнения экономически активной части населения.

Изменения социально-экономических процессов в обществе предопределили динамику уровня и структуры занятости сельского населения. С начала 90-х годов, вследствие сокращения производства в сельском хозяйстве и других отраслях сельской экономики, уровень занятости населения в сельской местности Самарской области стал сокращаться, но к концу десятиле-

тая наметился его рост. Увеличение численности занятого сельского населения в определенной степени является иллюзорным, так как лишь частично объясняется стабилизацией экономической ситуации, а отчасти связано с корректировкой методики статистического учета данной категории. Так в ее составе с 1999 г. стали учитывать лиц, занятых в личном подсобном хозяйстве производством продукции для реализации. Но такая занятость не является полноценной с правовых позиций, так как она не обеспечивает трудовой стаж и социальную защиту занятого населения.

В 2003 г. уровень занятости составил 74,1% трудоспособного сельского населения при уровне общей безработицы - 8,7% экономически активного населения, что значительно выше ее естественного уровня (3-6%). Это говорит о том, что на сельском рынке труда велика доля тех, кто желает работать, но не имеет возможности трудоустройства.

Исследования свидетельствуют о значительной межотраслевой и межсекторной миграции сельского населения в последние годы. Расчет обобщающих коэффициентов структурных сдвигов занятости за период с 1992 г. по 2003 г. показал, что доля занятых по формам собственности изменилась в среднем вдвое а доля занятых по отраслям - на треть

(5,1=33,3%). В результате перелива рабочей силы из государственного сектора в частный к 2003 г. численность занятых в последнем увеличилась в 2,8 раза. В отраслевом разрезе на фоне сокращения доли занятых в сельском хозяйстве (особенно в крупных и средних предприятиях), здравоохранении, образовании, культуре, спорте произошло некоторое увеличение доли занятых на транспорте, в строительстве и в торговле. Наметилась тенденция перехода значительной доли трудоспособного населения в личные подсобные хозяйства или их полного вытеснения из сферы занятости и пополнения экономически активного населения.

Таким образом, отмечается деформация структуры занятости и ее негативные структурные сдвиги. Вследствие спада производства и уменьшения потребности в кадрах на сельскохозяйственных предприятиях, среднегодовая численность работников в течение исследуемого периода сократилась в 2 раза, в том числе работников животноводства - в 2,7 раза, трактористов-

машинистов - более чем на треть. В составе работников уменьшилась доля животноводов и механизаторов I и П класса. Отмечается усиление текучести кадров (коэффициент выбытия увеличился с 0,18 до 0,41), причинами которой является невыплаты и низкий уровень оплаты труда, составляющий менее трети средней начисленной заработной платы по Самарской области. Такое развитие событий создает предпосылки полной утраты кадрового потенциала отрасли.

Эффективность использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве остается достаточно низкой из-за наличия большого числа немеханизированных рабочих мест, где применяется ручной труд. Производительность труда за период с 1995 г. по 2003 г. в сельском хозяйстве области несколько возросла, но этот факт является малоутешительным на фоне сокращения объема производства продукции и численности работников. При этом часть персонала, занятого в сельскохозяйственном производстве, вынуждена работать неполное рабочее время, хотя общие потери рабочего времени за исследуемый период сократились с 155,6 до 22,0 тыс. человеко-часов.

Аграрный кризис привел к росту безработицы. Общая численность безработных в сельской местности Самарской области с 1992 г. по 1997 г. возросла в 4 раза, достигнув своего максимального значения - 41,1 тыс. человек при уровне безработицы -14,3%, что превышает критическое значение по оценкам ООН (рис. 3).

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 ■■ Уровень общей безработицы I I Уровень официальной безработицы -Полиномиальный (Уровень общей безработицы)

Рис. 2 - Динамика уровня безработицы в сельской местности Самарской области

При этом только половина безработных имела статус официально зарегистрированных, в 2003 г. уровень регистрируемой безработицы составил 4,0%, средняя продолжительность которой в последние годы постоянно увеличивалась. В 2003 г. она составила 8,6 месяца, что в среднем на 1 месяц больше, чем в 2002 г.

Сельский рынок труда характеризуется значительным несовпадением профессиональной структуры свободных рабочих мест и состава безработных. Такие диспропорции в спросе и предложении усугубляется их неравномерным территориальным распределением, низкой мобильностью рабочей силы и не удовлетворяющим работников уровнем оплаты труда по предлагаемым вакансиям.

Различия в уровне социально-экономического развития сельских муниципальных образований Самарской области стало основанием для выделения однородных групп районов. В работе предложена методика типологи-зации административных районов региона при помощи многомерной статистической группировки с использованием процедуры кластерного анализа по показателям воспроизводства населения, распределения занятого населения по отраслям и формам собственности, а также показателям остроты ситуации на рынке труда (уровню безработицы, нагрузке незанятого населения на одну вакансию, средней продолжительности безработицы). Выделение групп районов с более и менее благоприятной демографической ситуацией, со сходной структурой занятости по отраслям и секторам экономики, с высоким уровнем безработицы и наибольшей ее средней продолжительностью позволило разработать дифференцированный подход к регулированию социально-экономического развития сельских территорий области.

Таким образом, исследование состояния и эффективности сельских трудовых ресурсов Самарской области позволяет сделать вывод об их неполном и нерациональном использовании. Негативные демографические тенденции усугубляют проблему обеспечения сельской местности трудовыми ресурсами при ухудшении их возрастной структуры, уровня образования и здоровья.

3. Прогнозирование формирования трудовых ресурсов и рынка труда в сельской местности

Регулирование формирования, распределения и использования трудовых ресурсов необходимо осуществлять с учетом перспектив изменения их численности и состава в будущем. Прогнозирование по каждому исследуемому показателю проведено на основе исследования тенденций и построения уравнения тренда с последующей его проверкой на адекватность и существенность параметров при помощи критерия Фишера и Дарбина-Уотсона.

По данным прогноза, в среднесрочном периоде будет отмечаться рост численности трудовых ресурсов, но темпы роста будут сокращаться из года в год, что будет связано с приростом населения трудоспособного возраста, обусловленного высоким уровнем рождаемости в 80-ые годы. Начиная с 2010 г., полное восполнение трудовых ресурсов обеспечиваться уже не будет, так как численность лиц, вступающих в трудоактивный возраст, станет меньше численности лиц, выбывающих из их состава в тот же год в связи с уходом на пенсию, при уменьшающемся миграционном приросте населения. Оценка современного уровня рождаемости показала, что родившиеся в 2002г., вступив в трудоактивный возраст через 16 лет, восполнят тех, кто в расчетном году покинет состав трудовых ресурсов только на 42%. Такая динамика связана с тем, что последние годы отмечается суженный тип воспроизводства сельского населения.

Долгосрочный вариантный прогноз возрастной структуры сельского населения на основе демографической модели, учитывающей передвижку по возрастам при стабильных показателях фертильности и смертности на уровне 2002 г., свидетельствует о сокращении численности трудовых ресурсов села (табл. 2). К 2012 г. по сравнению с 2002 г. она сократится лишь на 0,5%, а к 2032г. уже - на 22,1%. Также будут наблюдаться негативные структурные сдвиги в возрастном составе трудовых ресурсов, где возрастет доля населения старших возрастов.

Прогноз численности занятого сельского населения в среднесрочной перспективе свидетельствует о ее увеличении. Так, за период с 2003 г. по 2006 г. численность занятого населения без учета лиц, занятых в личном

подсобном хозяйстве, возрастет на 6,8% (рис. 3). Это вызовет сокращение уровня общей безработицы до 7,3-7,4%.

Таблица 2

. Вариантный прогноз возрастной структуры населения и трудовых ресурсов в сельской местности Самарской области до 2032 г.

Показатели 2002 г. 2012 г. 2032 г.

тыс. чел. % тыс. чел. % тыс. чел. %

Численность населения, -

всего 636,2 100,0 595,8 100,0 516,4 100,0

в том числе в возрасте:

- моложе трудоспособного 128,0 20,1 90,8 15,2 80,6 15,6

- трудоспособном 365,0 57,4 375,2 63,0 302,8 58,6

- старше трудоспособного 143,2 22,5 129,9 21,1 133,1 25,8

Численность трудовых ре-

сурсов, - всего 380,5 59,8

из них 376,0 63,1 296,5 57,4

численность экономиче-

ски активного населения

316,3 49,7 314,8 52,8 255,1 49,4

Рис. 3 - Динамика численности занятого населения (без учета занятых в личном подсобном хозяйстве)

Прогноз численности официально зарегистрированных безработных на основе полученной модели оценки сезонных колебаний безработных, параметры общей тенденции которой характеризует уравнение тренда у=93,34х+9471,9, где х - месяцы, на конец 2005 г. составит 14628 человек, а уровень безработицы - 4,6%.

Прогноз факторов формирования спроса и предложения на текущем сельском рынке труда показал, что подавляющее большинство (до 96%) вакантных рабочих мест на сельскохозяйственной предприятиях в ближайшие годы будет обусловлено увеличением текучести кадров.

На основе прогноза развития сельскохозяйственного производства с учетом объемов производства основных видов сельскохозяйственных продукции среднегодовая численность работников, занятых на сельскохозяйственных предприятиях в 2005 г., при разных вариантах прогноза (пессимистический и оптимистический) составит 43,2 - 53,9 тыс. человек, то есть уменьшится по сравнению с 2003 г. на 10-15%.

Предложение рабочей силы на текущем рынке труда в большей степени будет определяться величиной уволившихся по собственному желанию, их доля увеличится до 60%, доля мигрантов и высвобожденных работников сократиться (рис.5)

Рис. 4 - Динамика и прогноз структуры предложения труда на текущем сельском рынке труда Самарской области

Для регулирования формирования трудовых ресурсов, развития рынка труда и создания рациональной структуры занятости на селе необходимо:

• улучшение демографической ситуации путем материального стимулирования рождаемости, поддержки семей с детьми;

• создание полноценной социальной инфраструктуры села, в том числе улучшения медицинского обслуживания сельских жителей;

• преодоление аграрного кризиса при сохранении имеющихся и создании новых, отвечающих современным требованиям, рабочих мест на сельскохозяйственных предприятиях;

• обеспечение сельского хозяйства области специалистами в рамках реализации региональной программы "Формирование кадрового потенциала в АПК";

• расширение возможности трудоустройства сельского населения за счет развития альтернативных сельскому хозяйству сфер приложения труда, в том числе в сфере услуг;

• развитие самозанятости и поддержки малого предпринимательства при активном участии органов Федеральной государственной службы занятости населения.

Необходим комплексный подход в регулировании социально-экономического развития села посредствам целевого финансирования приоритетных его направлений из государственного и регионального бюджетов, что будет способствовать возрождению села, обусловит рост эффективности сельской экономики и рациональное использование трудового потенциала.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Значительное снижение уровня жизни сельских жителей в последние годы и сокращение базовой государственной поддержки негативно отразились на показателях рождаемости, смертности и состоянии здоровья сельского населения. Если первую половину 90-ых годов противодействие депопуляции оказывала миграция, то на современном этапе все большее негативное влияние на формирование сельских трудовых ресурсов начинают оказывать именно демографические процессы. Они вызывают сокращение численности лиц моложе трудоспособного возраста - основы пополнения трудовых

ресурсов в будущем - и повышение среднего возраста трудоспособного сельского населения.

Образовательный уровень сельских трудовых ресурсов низкий. Неустроенность быта, сведение к минимуму культурно-бытового и медицинского обслуживания в сельской местности, не привлекает молодежь для работы на селе и заставляет ее искать работу в городах не по специальности.

2. Численность трудовых ресурсов в сельской местности к 2012 г. несколько уменьшится, но к 2022 г. сократиться уже на 18%, а к 2032 г. - на 25%. Структура трудовых ресурсов претерпит значительные изменения. Снизится доля населения моложе трудоспособного возраста, увеличится доля населения старших возрастов, что приведет к нарушению замещения выбывающей рабочей силы из трудовых ресурсов.

Расчеты показали, что складывающийся в области суженный тип воспроизводства сельского населения уже к 2018 г., обусловит восполнение выбывающих трудовых ресурсов за счет прироста молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, менее, чем на 50%.

Таким образом, выполненный прогноз численности сельского населения и трудовых ресурсов говорит о надвигающейся угрозе вымирания сельского населения, что еще больше обострит проблему обеспеченности аграрной сферы трудовыми ресурсами, особенно молодыми квалифицированными работниками.

3. Аграрный кризис, приведший к общему спаду в сельской экономике и неразвитость альтернативных сфер деятельности на селе, обусловили негативные структурные сдвиги занятости. В этой связи значительная часть сельских жителей трудоспособного возраста переместилась в личные подсобные хозяйства или была вытеснена из сферы занятости и пополнила состав экономически неактивного населения. Низкий уровень заработной платы в сельском хозяйстве вызывает увеличение текучести кадров, безработицу и обеднение сельского населения. В целом это свидетельствует о неполном и нерациональном использовании трудового потенциала сельской местности.

4. Сельский рынок труда развивается чрезвычайно медленно, в силу того, что аграрный кризис "парализовал" всю сельскую экономику. Наблюдается неравномерное территориальное распределение спроса и предложения рабочей силы при низкой мобильности населения. Около 9% экономиче-

ски активного сельского населения являются безработными, только половина из которых имеют статус безработного.

5. Прогноз среднегодовой численности работников, занятых на сельскохозяйственных предприятиях Самарской области, показал, что при дальнейшем уменьшении посевных площадей и поголовья крупного рогатого скота теми же темпами, численность работников на предприятиях сократится за два года еще на 10-15%.

Такое развитие ситуации создает предпосылки полной утраты кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий и ставит под угрозу обеспечение продовольственной безопасности области.

6. Ситуация в сельском хозяйстве Самарской области, являющейся регионом-донором, более благополучна, чем в среднем по России. Некоторая стабилизация сельской экономики в последние годы вызвала рост уровня и численности занятого населения. По данным прогноза, эта тенденция может продолжиться и в среднесрочной перспективе, однако это коренным образом не изменит ситуацию в лучшую сторону.

В ближайшие годы продолжится выбытие квалифицированных кадров из крупного и среднего сельскохозяйственного производства, в результате чего большинство вакансий будет обусловлено текучестью кадров, а предложение рабочей силы на текущем сельском рынке труда будет в основном представлено лицами, уволившимися из сельскохозяйственных предприятий в поисках лучшей работы.

7. Для предотвращения развития неблагоприятной динамики социально-экономических процессов в сельской местности необходим системный подход к решению проблем в рамках реализации принятой Федеральной целевой программы "Социальное развитие села на период до 2010 года" и разработки комплексной Федеральной и аналогичной региональной программы социально-экономического развития сельских территорий. Это будет способствовать созданию позитивной макроэкономической ситуации в сельской местности, преодолению демографического кризиса, созданию рациональной занятости и цивилизованного рынка труда на селе, обеспечению сельской экономики кадрами и рациональному использованию трудового потенциала сельских территорий.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Сергеева Т. Ю. Социальные характеристики занятости населения // Стабилизация аграрного производства в рыночных условиях.: Межвуз. сб. науч. тр. - Самара, 2001. - С.134-136.

2. Дегтярева Т. Д., Сергеева Т. Ю. Основные направления государственной политики в области занятости населения // Стабилизация аграрного производства в рыночных условиях.: Межвуз. сб. науч. тр. - Самара, 2001. - С. 140-143.

3. Сергеева Т. Ю. Кризис формирования кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий // Проблемы совершенствования механизма хозяйствования.: Сб. матер. IV Всероссийской науч.-практ. конф. - Пенза, 2002.-С. 100-102.

4. Сергеева Т. Ю. Влияние демографической ситуации на формирование трудовых ресурсов региона // Экономические и организационные проблемы развития АПК.: Сб. матер. I Всероссийской науч.-практ. конф. - Пенза, 2002. -С. 128-131.

5. Сергеева Т. Ю., Дегтярева Т. Д. Рынок труда и формирование цены рабочей силы // Экономические проблемы развития рыночных отношений.: Материалы региональной научно-практической конференции. - Оренбург, 2002. - С. 69-72.

6. Дегтярева Т. Д., Сергеева Т. Ю. Исследование сельского рынка труда Самарской области // Россия как трансформирующееся общество: экономика, деловая культура, управление.: Сб. науч. тр. регион, конф. - Москва.: Высшая школа, 2003. С. - 32-39.

7. Дегтярева Т. Д., Сергеева Т. Ю. Прогнозирование состояния сельского рынка труда // Актуальные проблемы развития рыночных отношений.: Сб. науч. тр. - Оренбург.: РИК ГОУ ОГУ. - 2004. - С. 74-80.

8. Сергеева Т. Ю. Прогноз численности населения и трудовых ресурсов. // Экономические проблемы региональной экономики.: Межвуз. сб. науч. тр. - Оренбург.: РИК ГОУ ОГУ, - 2004. - С. 103-107.

9. Сергеева Т. Ю., Парамонова Т. Е. Уровень и структура занятости сельского населения Самарской области // Актуальные экономические проблемы в XXI веке.: Межвуз. сб. науч. тр. - Самара, -2004. - С. 141-145.

Подписано в печать 16.03.2005 г. Бум. Тип. Усл. печ. л. 1,1

Формат издания 60 х 88 /16 Тираж 100 экз. Заказ № 31

Отпечатано в ПЦ ГНУ ВНИИЭСХ Москва, 123007, Хорошевское шоссе, д. 35/2, корп. 3 Тел. 195-60-73

770

22

J ¡

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сергеева, Татьяна Юрьевна

Введение.

Глава 1 .Теоретические основы воспроизводства и рационального использования трудовых ресурсов.

1.1 Трудовые ресурсы как объект экономических исследований.

1.2 Рынок труда, особенности его функционирования и регулирования.

1.3 Социально-экономические аспекты занятости и безработицы.

Глава 2. Исследование современного состояния и использования сельских трудовых Самарской области.

2.1 Анализ воспроизводства населения и тенденций развития трудовых ресурсов на селе.

2.2 Особенности функционирования сельского рынка труда.

2.3 Типология административных районов Самарской области по показателям воспроизводства и использования трудовых ресурсов.

Глава 3. Прогнозирование формирования и использования трудовых ресурсов в сельской местности Самарской области.

3.1 Прогноз численности населения и трудовых ресурсов на селе.

3.2 Прогнозирование состояния сельского рынка труда.

3.3 Регулирование формирования и использования трудовых ресурсов в сельской местности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и рациональное использование сельских трудовых ресурсов"

Актуальность темы исследования. С переходом к рыночной экономике произошли коренные изменения в формировании и использовании сельских трудовых ресурсов. Развитие новых экономических отношений, становление многоукладной экономики и изменение форм собственности демонтировали прежний механизм преимущественно административного управления процессами движения рабочей силы. Реализация же новой политики формирования и использования имеющихся трудовых ресурсов посредством построения цивилизованного рынка труда приобрела затяжной характер. Это положение усугубляется сложной демографической ситуацией на селе, характеризуемой низким уровнем рождаемости, растущей смертностью и диспропорциями половозрастного состава населения.

Аграрный кризис привел к общему спаду производства в сельской экономике, вызвал уменьшение спроса на рабочую силу, рост открытой и скрытой безработицы, обусловил неблагоприятные структурные сдвиги занятости и снижения уровня жизни сельского населения. Это привело к неполному и неэффективному использованию трудового потенциала сельских территорий, а также к ухудшению качественных характеристик трудовых ресурсов.

В этой связи особую актуальность приобретает теоретическое переосмысление сущности процессов формирования и использования сельских трудовых ресурсов в новых экономических условиях, а также разработка мер по регулированию воспроизводства сельских трудовых ресурсов и повышение эффективности их использования.

Состояние изученности проблемы. Научная постановка отдельных сторон исследуемой проблемы нашла отражение в трудах многих отечественных и зарубежных ученых. Общие вопросы формирования, эффективного использования и управления трудовыми ресурсами, занятости населения и функционирования рынка труда рассмотрены в работах Л.А. Костина, А. А. Бреева, В. И. Плакси, А. Э. Котляра, А.И. Рофе, Е.И. Рузавиной и многих других ученых.

В аграрном секторе экономики изучению данной проблемы посвящены труды В.Ф. Машенкова А. А. Бугуцкого, В. Я. Чуракова, С. С. Карпухина, Т. Д. Дегтяревой, Б. П. Панкова, Л. В. Бондаренко, В. Я.Малаховой, В.И. Еремина, В. Е. Розова и др. Однако малоизученными остаются вопросы регулирования воспроизводства сельских трудовых ресурсов и их рационального использования в условиях трансформации экономики. Чрезвычайно актуальной задачей является проблема развития сельского рынка труда в современных условиях хозяйствования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка научных рекомендаций по регулированию формирования и использования сельских трудовых ресурсов в условиях трансформации экономики и становления рынка труда.

Её реализация потребовала решения следующих взаимосвязанных задач:

- уточнения методологии формирования, использования и прогнозирования трудовых ресурсов в условиях рынка;

- проведения анализа воспроизводства и тенденций развития сельских трудовых ресурсов;

- выявления особенностей формирования сельского рынка труда и определения его влияния на рациональность использования трудового потенциала сельских территорий;

- выполнения прогноза численности и возрастной структуры сельских трудовых ресурсов и развития сельского рынка труда;

- разработки предложений по регулированию воспроизводства сельских трудовых ресурсов и их рациональному использованию.

Предмет исследования - совокупность социально-экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования сельских трудовых ресурсов в рамках становления рынка труда.

Объектом исследования являются сельские трудовые ресурсы Самарской области, ее административных районов, в том числе трудовые ресурсы сельскохозяйственных предприятий.

Теоретической и методологической основой исследования явились научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, а также законодательные и нормативно-правовые акты по изучаемой проблеме.

Информационную базу исследования составили материалы Федеральной государственной службы статистики России, Самарского отделения Федеральной государственной службы статистики, Самарского областного Департамента Федеральной государственной службы занятости населения, отдела сводных прогнозов и перспективных программ Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Правительства Самарской области, содержащие информацию по вопросам демографии, трудовых ресурсов, сельского рынка труда, а также материалы выборочного обследования населения по проблемам занятости.

В ходе исследования применялись следующие методы: абстрактно-логический, монографический, социологический, экономико-статистические и экономико-математические.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнена и дополнена методика исследования состояния и эффективности использования сельских трудовых ресурсов в условиях рынка;

- проведена систематизация видов занятости и предложена их классификация на категории, отражающие количественную и качественную занятости;

- выделены типологические группы административных районов Самарской области по показателям воспроизводства населения, структуры занятости и функционирования рынка труда в сельской местности;

- определены среднесрочные и долгосрочные тенденции воспроизводства сельских трудовых ресурсов с учетом динамики демографических процессов в будущем;

- выполнен прогноз численности экономически активного и занятого населения, возрастной структуры занятости, уровня общей и регистрируемой безработицы, выявлены перспективы сельского рынка труда во взаимосвязи с развитием АПК.

Практическая значимость результатов исследования. Выполненный в диссертационной работе прогноз численности населения и трудовых ресурсов в сельской местности позволил определить среднесрочные и долгосрочные перспективы формирования величины и возрастной структуры предложения рабочей силы на совокупном сельском рынке труда. Типология административных районов Самарской области по показателям воспроизводства населения, структуры занятости и функционирования рынка труда, предложенная в работе, используется в направлении улучшения демографической ситуации и регулирования рынка труда в сельской местности. Предложения, направленные на создание цивилизованного сельского рынка труда, позволят снизить социальную напряженность в сельской местности, сократить уровень безработицы, улучшить структуру занятости населения, закрепить молодые и наиболее квалифицированные кадры на селе.

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались и получили положительную оценку на ежегодных научно-практических конференциях Самарской государственной сельскохозяйственной академии 20002004 гг., на I Всероссийской научно-практической конференции "Экономические и организационные проблемы развития АПК" (Пенза, 2002 г.), на IV Всероссийской научно-практической конференции "Проблемы совершенствования механизма хозяйствования" (Пенза, 2002 г.), на региональной научно-практической конференции "Экономические проблемы развития рыночных отношений" (Оренбург, 2002 г.), на региональной конференции "Россия как трансформирующееся общество: экономика, деловая культура, управление" (Оренбург, 2003 г.), а также на заседании кафедры "Экономики АПК" ФГОУ ВПО Самарской ГСХА 30 мая 2004 года.

Основные результаты исследования используются в учебном процессе ФГОУ ВПО Самарской государственной сельскохозяйственной академии, Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Правительства Самарской области для разработки концепции социально-экономического развития села, а также отделением Федеральной государственной службы занятости населения и администрацией Шенталинского района Самарской области для разработки стратегии действий на сельском рынке труда.

По материалам научных исследований опубликовано 9 работ общим объемом 2,6 п. л.

Объем и структура работы. Диссертация включает 172 страницы основного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включает 29 таблиц, 21 рисунок и 32 приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сергеева, Татьяна Юрьевна

Выводы и предложения

1. Значительное снижение уровня жизни сельских жителей в последние годы и сокращение базовой государственной поддержки негативно отразились на показателях рождаемости, смертности и состоянии здоровья сельского населения. Если первую половину 90-ых годов противодействие депопуляции оказывала миграция, то на современном этапе все большее негативное влияние на формирование сельских трудовых ресурсов начинают оказывать именно демографические процессы. Они вызывают сокращение численности лиц моложе трудоспособного возраста - основы пополнения трудовых ресурсов в будущем - и рост среднего возраста трудоспособного населения.

В составе сельских трудовых ресурсов более 80% составляет экономически активное население, из которых доля занятых - более 70%, около 12% сельских трудовых ресурсов, отнесенных к экономически неактивному населению, составляют резерв пополнения трудоактивной части населения.

Образовательный уровень сельских трудовых ресурсов низкий. Неустроенность быта, сведение к минимуму культурно-бытового и медицинского обслуживания на селе заставляет молодых специалистов искать работу в городах.

2. Долгосрочный прогноз численности сельского населения свидетельствует о том, что уже к 2012 г. она сократится на 6,5%, а в последующие 20 лет уменьшится еще на 13,5%.

Численность трудовых ресурсов в сельской местности к 2012 г. уменьшится только на 1%, но к 2022 г. уже на 18%, а'к 2032 г. почти на 25%. Численность населения моложе трудоспособного возраста к 2012 г. уменьшится на 30%, а к 2032 г. сократится почти на 40%, при сокращении их доли в составе сельского населения с 20% до 15%.

Выполненный прогноз численности сельского населения и трудовых ресурсов говорит о надвигающейся угрозе вымирания сельского населения, что еще больше обострит проблему обеспеченности аграрной сферы трудовыми ресурсами, особенно молодыми квалифицированными работниками.

3. Экономические преобразования обусловили негативные структурные сдвиги занятости на селе. Часть сельских жителей трудоспособного возраста перемещается в личные подсобные хозяйства или вытесняется из сферы занятости, пополняя состав экономически неактивного населения. Низкий уровень заработной платы в сельском хозяйстве вызывает увеличение текучести кадров, безработицу и обеднение сельского населения. В целом это свидетельствует о неполном и нерациональном использовании трудового потенциала сельской местности.

4. Прогноз среднегодовой численности работников, занятых на сельскохозяйственных предприятиях Самарской области, на основе разработанной регрессионной модели показал, что при дальнейшем уменьшении посевных площадей и поголовья крупного рогатого скота теми же темпами, как в предшествующие периоды, она сократится за два года на 10-15%. Такое развитие ситуации создает предпосылки полной утраты кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий и ставит под угрозу обеспечение продовольственной безопасности области.

5. Сельский рынок труда развивается чрезвычайно медленно, в силу того что аграрный кризис "парализовал" всю сельскую экономику. Наблюдается неравномерное территориальное распределение спроса и предложения рабочей силы при низкой мобильности населения. Около 9% экономически активного сельского населения являются безработными, только половина из которых имеют статус безработного.

6. Ситуация в сельском хозяйстве Самарской области, являющейся регионом-донором, более благополучна, чем в среднем по России. Некоторая стабилизация сельской экономики в последние годы вызвала рост численности занятого населения и уровня занятости, который по данным прогноза продолжится и в среднесрочной перспективе, однако это коренным образом не изменит ситуацию в лучшую сторону. В ближайшие годы продолжится выбытие квалифицированных кадров из крупного и среднего сельскохозяйственного производства, в результате чего до 96% вакансий здесь будет обусловлено текучестью кадров, а предложение рабочей силы на текущем сельском рынке труда на 60% будет представлено лицами, уволившимися из сельскохозяйственных предприятий в поисках "лучшей работы".

7. Для предотвращения развития неблагоприятной динамики социально-экономических процессов в сельской местности необходим системный подход к решению проблем в рамках реализации принятой Федеральной целевой Программы «Социальное развитие села на период до 2010 года» и разработки комплексной Федеральной и аналогичной региональной программы социально-экономического развития сельских территорий. Это будет способствовать созданию позитивной макроэкономической ситуации в сельской местности, преодолению демографического кризиса, созданию рациональной занятости и цивилизованного рынка труда на селе, обеспечению сельской экономики кадрами и рациональному использованию трудового потенциала сельских территорий.