Формирование и развитие организационных структур управления предприятий стройиндустрии тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Власков, Анатолий Сергеевич

Введение.

Глава 1 Теоретические основы формирования и развития организационных структур управления предприятий стройиндустрии

1.1 Сущность методологических подходов к управлению производственными организациями.

1.2 Тенденции формирования и развития организационных форм и организационных структур управления предприятий.

1.3 Функциональное разделение управления в промышленности Строительных материалов и конструкций.

Глава 2 Методика организационного проектирования предприятий промышленности строительных материалов и конструкций.

2.1 Особенности проектирования организационных структур управления и формирования целей предприятий в рыночных условиях.

2.2 Анализ методов регламентации процессов управления и методических подходов к формированию организационных структур управления.

2.3. Методика организационного проектирования предприятий промышленности строительных материалов и конструкций.

Глава 3 Инновационная деятельность в области организации управления ЗАО «Объёмно-блочного домостроения» (ЗАО «ОБД»).

3.1 Проектирование производственной структуры ЗАО

ОБД».

-33.2 Формирование структуры аппарата управления ЗАО «ОБД» на основе функционально - технологического подхода и регламентации процессов управления.

3.3 Оценка эффективности совершенствования организационных форм и структур управления.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие организационных структур управления предприятий стройиндустрии"

Актуальность работы.Радикальная перестройка системы управления экономикой, переходящей на рельсы рыночных отношений, - одно из важнейших направлений программы реформ, проводимых в нашей стране. Особое значение эта проблема имеет на уровне предприятия, положение которого в рыночной экономике меняется коренным образом. Становясь объектом управления и товарно -денежных отношений, обладающим экономической самостоятельностью и полностью отвечающим за результаты своей хозяйственной деятельности, предприятие должно сформировать у себя организационную структуру управления, которая обеспечивает ему высокую эффективность работы, конкурентоспособность и устойчивость положения на рынке.

В рыночной экономике предприятие само принимает решения, оно самостоятельно формирует цели и задачи, разрабатывает стратегию и политику своего развития, изыскивает необходимые для их реализации средства, набирает работников, приобретает сырьё, решает множество структурных вопросов, в том числе и такие как реорганизация производственной и перестройка организационной структуры управления.

В народном хозяйстве происходит непрерывное совершенствование действующих организационных структур управления и поиск новых, более рациональных форм организации управления. Познание закономерностей и теоретическое объяснение этих процессов имеют большое значение для повышения эффективности промышленного производства в стройиндустрии.

В настоящее время накоплен значительный опыт теоретического обоснования эволюции организационных структур управления различных типов. Разработаны разнообразные методологические подходы к изучению закономерностей их формирования и развития.

Основные различия между этими подходами заключаются в неоднозначном толковании организационных структур управления, которые в одном случае рассматриваются как механизм, построенный для решения конкретных задач, в другом - как организм, чутко реагирующий на потребности членов коллектива, в третьем - как сложная социально - экономическая система и т.д.

В наиболее ранних исследованиях проблем построения организационных структур управления, которые получили название классического подхода, предполагалось, что основным условием эффективной деятельности предприятия является четкая формулировка стоящих перед ним целей. Построение производственных организаций в рамках классического подхода осуществляется в точном соответствии с целями их деятельности.

-5В рамках классического подхода была сделана попытка разработать идеальную бюрократическую организацию. Бюрократическая концепция построения производственной организации исходила из идеального представления о том, что любое отклонение от формальных положений снижает эффективность управления. Она не могла в полной мере учесть многообразие и неопределенность реально возникающих производственно - хозяйственных ситуаций.

Бурное развитие научно - технического.прогресса привело к тому, что производственные организации стали многоцелевыми. При построении их организационных структур выявился целый ряд проблем, связанных с недостаточной адаптивностью производственных организаций к новым задачам и условиям, усилением внутренних конфликтов в процессе управленческой деятельности.

Появился , так называемый, поведенческий подход. Его суть состоит в том, что организационные структуры управления рассматриваются как социальный организм и основное внимание уделяется социальной роли работников производственного коллектива. При данном подходе одной из важнейших задач становится создание таких организационных структур управления, в рамках которых возникают благоприятные условия для сотрудничества членов трудового коллектива.

Классическая концепция рассматривает проблемы формирования организационных структур управления, их функционирования и совершенствования как организационных форм управления, необходимых для достижения целей деятельности производственных организаций. Поведенческая концепция рассматривает возможности организационных структур управления создавать условия для эффективной работы трудового коллектива.

На основе этих двух концепций возникла третья концепция -ситуационная. При этом считалось, что при построении структуры управления производственной организацией необходимо учитывать конкретную ситуацию, в которой будет действовать производственная организация.

В рамках этой концепции была сделана попытка выявить связь между технологией производства и структурой управления производственной организацией.

По мнению сторонников этой концепции, в производственных организациях должны применяться те или иные типы структур управления в зависимости от применяемой технологии производства.

В соответствии с изменениями ситуационных факторов меняются роль и значимость функций управления, статус, объём деятельности и полномочия структурных подразделений.

Ситуационный подход дал мощный импульс широкому проведению сравнительных исследований. В результате этих исследований была обоснована необходимость индивидуального подхода к построению и совершенствованию организационных структур управления.

Важным методологическим шагом вперед явилась разработка системного подхода, рассматривающего организационные структуры управления как сложные социально -экономические системы. Отличительная особенность этого подхода состоит в том, что организационная структура управления рассматривается как составная часть макросистемы.

Подход к организационной структуре управления как к составной части более крупной организационной системы, позволяет рассматривать её в реальном взаимодействии с внешней хозяйственной средой.

Отличительной особенностью системного подхода является то, что главным предметом исследования структуры управления становится изучение связей и взаимоотношений между её элементами и функционированием всей системы в целом.

Системный подход отвергает жестко формализованные организационные структуры управления, он требует учета конкретных особенностей хозяйственных ситуаций и реальных возможностей руководителей и специалистов принимать управленческие решения.

Проведение кардинальной перестройки системы управления экономикой в целом и управления в стройиндустрии, в частности, выявила целый ряд проблем, связанных с формированием и совершенствованием организационных структур управления. В работе нами предпринята попытка сформулировать алгоритм формирования производственной структуры и структуры аппарата управления предприятия стройиндустрии на базе регламентации процессов управления.

Актуальность данной проблемы в условиях рынка усиливается и тем, что необходимо учитывать процессы интеграции в стройиндустрии, транспорте и строительномонтажных работах. При этом учитывать, что происходит утрата свойств отдельных целевых подсистем.

Надо отметить, что организационная структура представляет собой комплекс для поиска и фантазии разработчиков и руководителей предприятия. В развитых капиталистических странах каждая фирма имеет уникальную организационную структуру, которая в наибольшей степени отвечает задачам и особенностям деятельности фирмы.

Различным аспектам проблемы развития концентрации и совершенствованию организационных форм управления в стройиндустрии посвящены работы ряда авторов:

А.А.Гусаков исследовал вопросы системотехники и моделирования в организации и управлении в стройиндустрии и строительстве; Е.Б.Кибанов, В.С.Кулибанов, Б.Н.Небритов исследовали вопросы моделирования производственной деятельности предприятий стройиндустрии и строительных организаций; А.К.Шрейбер, Л.Ю.Карась, М.М.Казас занимались экономическими аспектами управления производства сборного железобетона; Б.З.Мильнер, Л.П.Евенко В.С.Рапопорт, Б.В. Прыкин исследовали системный подход к организации управления; Ю.Н. Казанский, И.К. Гусляков и Н.П.Фирса рассматривали пути создания строительных организаций и предприятий стройиндустрии территориального типа. В. А. Лисичкин, М.И.Ковальский , Ю.Н.Казанский анализировали вопросы организации управления в индустриально развитых странах.

Отдельные вопросы регламентации процессов управления, анализа управленческих ситуаций рассмотрены в работах Ю.Ю.Екатеринославского, О.А. Овсянникова, М.Л.Разу, Л.Н.Качалиной, В.М.Яковлева.

В работах вышеперечисленных авторов содержится ряд ценных положений методологического и научно - прикладного характера, которые использованы автором в настоящем исследовании, однако, в них, как правило, рассматриваются лишь отдельные аспекты проблемы совершенствования организации управления , вопросам же комплексного формирования организационных структур управления предприятий стройиндустрии уделяется мало внимания.

Научная и практическая актуальность создания методики организационного проектирования новой организационной формы управления в стройиндустрии предопределила направленность и логику выполненной диссертационной работы.

Цель исследования — разработка методических основ проектирования организационных структур управления предприятий стройиндустрии.

Данная цель определила постановку следующих задач:

- комплексное исследование процесса концентрации в стройиндустрии и её связь со специализацией, кооперированием и комбинированием;

- исследование и анализ существующих организационных форм и структур управления в стройиндустрии;

- исследование функционального разделения управления в стройиндустрии;

- анализ и оценка эффективности совмещения производства, комплектации, транспорта и строительно -монтажных работ в одной организационной форме управления;

- анализ методов регламентации процессов управления и методических подходов к формированию организационных структур управления;

- определение содержания и порядка работ при проектировании организационных структур управления стройиндустрии.

Объектом исследования является область производственно -хозяйственной деятельности конкретных предприятий стройиндустрии.

Предметом исследования являются процессы управления и методические вопросы формирования производственной структуры и структуры аппарата управления предприятий стройиндустрии.

В диссертационной работе автором были исследованы вопросы регламентации процессов управления, создания и развития новой организационной формы управления в стройиндустрии, формирования производственной структуры и структуры аппарата управления.

Результаты исследования позволили сделать основные выводы:

- проанализированы существующие методологические подходы к управлению производственными организациями;

- изучены тенденции формирования и развития организационных форм и структур управления предприятиями;

- рассмотрена методика регламентации процессов управления на основе создания логико-информационных схем. В работе разработана логико - информационная схема управления специальной функции «Управление социальным развитием коллектива предприятия стройиндустрии»;

- разработана и реализована схема изменения организационной формы и структуры управления предприятия стройиндустрии;

- предложена методика организационного проектирования предприятия стройиндустрии на основе функционально -технологического подхода.

Закрытое акционерное общество «Объёмно-блочного домостроения» в ближайшие годы должно стать ведущей формой организации индустриального городского жилищного строительства.

Такое организационное объединение предполагает органическое сочетание функций изготовления комплектов индустриальных конструкций , комплектование этажей и целых секций на складе готовой продукции, транспортирования объемных блоков и доборных конструкций и строительно -монтажные работы в единый непрерывный производственный процесс. ЗАО «ОБД» представляет собой не механическое соединение предприятий, а единый производственно — хозяйственный комплекс, в котором органически слиты производство конструкций и строительное производство, широко развиты специализация и кооперирование.

Научная новизна диссертационной работы состоит в комплексном рассмотрении и решении проблем организационного проектирования структуры предприятия стройиндустрии на базе регламентации процессов управления.

Наиболее существенные научные результаты, полученные автором в процессе исследования, обусловлены, прежде всего, особенностями принятого подхода к формированию и поэтапному развитию структуры предприятия стройиндустрии и заключается в следующем:

- изучены и критически осмыслены теоретические основы ситуационного и функционального подходов к управлению производственными организациями;

- изучены основные организационные формы управления предприятиями стройиндустрии;

- проанализирована существующая организационная структура управления и производственно - хозяйственная деятельность предприятия;

- исследованы теоретические основы формирования организационных структур управления;

- определено, что линейно - функциональные структуры управления не могут применяться в организационных структурах комплексного целевого управления и предложено в перспективе применить программно -целевую структуру;

- разработана и реализована на практике методика построения логико - информационных схем управления по подсистемам, обеспечивающим эффективное управление комбинированным производством;

- разработан и предложен на практике процесс создания динамичной структуры предприятия в виде поэтапного процесса развития структуры;

- разработана производственная структура; структура аппарата управления и организационная структура предприятия стройиндустрии на базе функционально -технологического подхода с регламентацией процессов управления и использованием логико - информационных схем управления.

Практическая значимость полученных результатов состоит в реальном использовании их для управления предприятиями стройиндустрии в условиях рыночной экономики.

На защиту выносится методика организационного проектирования предприятий стройиндустрии , которая включает в себя решение следующих задач:

- целеполагание, функциональное разделение управления и определение организационной формы управления;

- изучение основных методических подходов к формированию организационных структур управления и применение функционально- технологического подхода на базе регламентации процессов управления с использованием логико - информационных схем управления;

- разработка организационного инструментария формирования структур управления предприятий стройиндустрии и оценка экономической эффективности инновационного проекта.

Апробация и внедрение работы. Научные результаты исследования вошли в отчет по госбюджетной научно -исследовательской работе кафедры технологии, организации и экономики строительства за 1998, 1999, 2000 и 2001 годы. Автор докладывал результаты на Всероссийской конференции строителей в г. Сочи в 1999 г., на отчетной конференции Союза Строителей Кубани в г. Краснодаре в 1999г., на годовом совещании Союза Строителей Кубани в пос. Небуг Краснодарского края. Основные результаты работы автор докладывал на научной конференции Южного института менеджмента по итогам НИР за 1999г., где опубликованы статьи. Ряд положений диссертации докладывались на очно - заочной международной конференции в г. Новосибирске. Тезисы докладов опубликованы в 2000 году.

Предложенная методика использована в Акционерном обществе «Координатор» и ЗАО «Объемно — блочного домостроения « (ЗАО «ОБД»). Впервые в стройиндустрии предлагается программно - целевая структура управления комбинированным производством, в которой аппарат управления ЗАО «ОБД» является тем органом - интегратором горизонтальных связей, который объединяет весь механизм управления на выполнение конечной цели « строительство серии индустриального домостроения - домов из объемных блоков».

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Власков, Анатолий Сергеевич

3 АК ЛЮЧЕНИЕ

Значительный рост объемов строительно — монтажных работ в городском жилищном строительстве, а в связи с этим увеличение объемов производства конструкций для стройиндустрии и необходимость повышения эффективности производства постоянно требуют совершенствования организационных форм управления.

Концентрация объемов, специализация производства сборных железобетонных конструкций и строительно -монтажных работ, кооперирование и комбинирование производств в единую организационную форму управления создает благоприятные условия для создания совершенно новых организационных структур управления.

ЗАО «Объемно-блочного домостроения» в ближайшие годы должно стать ведущей фирмой организации управления стройиндустрии.

Такое организационное объединение предполагает органическое сочетание функций изготовления комплектов индустриальных конструкций серии БКР, комплектование этажей и целых секций на складе готовой продукции, транспортирования объемных блоков и доборных конструкций и строительно -монтажные работы в единый непрерывный производственный процесс. ЗАО «ОБД» представляет собой не механическое соединение предприятий , а единый производственно -хозяйственный комплекс, в котором органически слиты производство конструкций и строительное производство, широко развиты специализация и кооперирование.

В диссертационной работе автором в достаточной мере были рассмотрены вопросы организационного проектирования и развития ЗАО «ОБД», однако на современном этапе необходима разработка долгосрочных целевых программ развития стройиндустрии в Российской Федерации .

Анализ результатов исследования и в целом выполненной работы позволили сделать следующие выводы:

1.Изучены и критически осмыслены теоретические основы ситуационного и функционального подходов к управлению производственными организациями.

2.Изучены основные организационные формы управления предприятиями стройиндустрии.

3.Проанализирована существующая организационная структура управления и производственно - хозяйственная деятельность предприятия.

4.Исследованы теоретические основы формирования организационных структур управления и сделано заключение, что нормативный подход не применим к новым организационным формам управления, каковой является предприятие стройиндустрии.

5.Определено, что линейно - функциональные структуры управления не могут применяться в организационных структурах комплексного целевого управления. Предложено применить программно - целевую структуру.

6.Разработана и реализована на практике методика построения логико - информационных схем управления по подсистемам, обеспечивающим эффективное управление комбинированным производством.

7.Разработан и предложен на практике процесс создания динамичной структуры предприятия в виде поэтапного процесса создания структуры .

8.Разработана блок - схема проектирования производственной структуры предприятия стройиндустрии.

9.Разработана блок - схема проектирования структуры аппарата управления предприятия.

10.Разработана организационная структура предприятия стройиндустрии на базе функционально - технологического подхода с регламентацией процессов управления с использованием логико - информационных схем управления.

11.Годовой экономический эффект от совершенствования организационной формы управления и организационной структуры управления составляет 1,5% от объема выполненных строительно - монтажных работ и объема услуг , оказываемых основным производством предприятия стройиндустрии составит один миллион двести пятьдесят тысяч рублей.

Считаем, что затраты на совершенствование организационной структуры управления окупятся в течение двух лет.