Формирование и развитие полипрофессиональной проектной подготовки как инструмент повышения качества образовательных услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие полипрофессиональной проектной подготовки как инструмент повышения качества образовательных услуг"

□□3492586

На правах рукописи

ТРЕГУБОВ ЮРИЙ МАРКОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПОЛИПРОФЕССИОНАЛЫЮЙ ПРОЕКТНОЙ ПОДГОТОВКИ КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика и управление качеством)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Казань - 2009

003492586

Работа выполнена на кафедре экономики и управления на предприятии ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им.А.Н.Туполева»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Мингалеев Газиз Фуатович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Самойлов Вячеслав Александрович

доктор экономических наук, профессор Бурлаиков Степан Петрович

Ведущая организация:

ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И. Н. Ульянова»

Защита состоится 22 декабря 2009 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.079.08 при ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н.Туполева» по адресу: 420111, г.Казань, ул. К.Маркса, 10, аудитория 310.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н.Туполева».

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н.Туполева» www.kai.ru.

Автореферат разослан 20 ноября 2009 года.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент^—Ш-И.Еникеев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Начало XXI века ознаменовано фундаментальными изменениями всех сторон общественной жизни, появлением кардинально новых источников прироста национального богатства и использованием альтернативных источников поступательного развития человеческой цивилизации. Решающая роль в реализации нового качества экономического роста принадлежит инвестициям в человеческий капитал, которые осуществляются с использованием институтов социальной сферы, прежде всего, институтов рынка образовательных услуг, и обеспечивают до 60-70% прироста ВВП развитых стран. Образовательный потенциал государства определяет его конкурентоспособность на мировом рынке, решает стратегические задачи кадрового обеспечения процесса продуцирования и освоения новых научных знаний, трансформации их в современные технологии, товары и услуги, вооружает руководителей и работников методами принятия действенных решений и их реализации в условиях макроэкономической нестабильности, тем самым, влияет на долгосрочные результаты социально-экономического развития. Высокие темпы развития рынка образовательных услуг в современной экономике доказывают необходимость исследования закономерностей его функционирования, что становится условием повышения качества образовательных услуг в соответствии с запросами потребителя, фактором адаптации системы профессионального образования к новому социально-экономическому укладу. Движение к открытости системы образования нашло закрепление на законодательном уровне и активно входит в практику передовых образовательных организаций. В то же время увеличивается разрыв между качеством образования и ростом требований к компетенциям персонала, остается низким удельный вес России на мировом рынке образовательных услуг, сохраняются высокие темпы естественного старения профессорско-преподавательских кадров, что обусловлено низким уровнем их доходов.

Формирующийся в современных экономических условиях рынок труда отличается специфическим характером функционирования, сложностью внутренних и внешних связей и наличием негативных явлений, среди которых - безработица, углубление неравенства в доходах, недостаточный уровень социальной защищенности и социального вспомоществования, несоответствие уровня подготовленности работников профессиональным требованиям и реалиям современного рыночного хозяйства и др. Глубокое исследования рынка образовательных услуг позволит существенно

продвинуться в теоретическом осознании законов и закономерностей его функционирования, станет основой для решения ряда прикладных проблем, среди которых повышение эффективности регулирования рынка труда, содействие занятости населения, подготовка кадров, способных работать с пакетами современных технологий в изменяющихся внешних условиях, умеющих самостоятельно оценивать ситуацию и принимать ответственные решения.

Действенным инструментом обеспечения эффективного управления организацией в условиях постиндустриальной экономики выступает система менеджмента качества (далее - СМК), представленная различными моделями. Внедрение систем качества, соответствующих международным стандартам ИСО серии 9000, позволяет разрабатывать и внедрять принципиально новые методики и подходы в теории и практике управления, среди которых наиболее значимыми выступают оптимизация и инжиниринг бизнес-процессов, диагностика и совершенствование системы управления, система мотивирования персонала, 1Т-технологии и др.

Многие российские образовательные организации используют отдельные элементы управления качеством, создают системы обеспечения качества образовательной деятельности, участвуют в ежегодных конкурсах качества. В то же время у руководства образовательных организаций, прежде всего, государственных, обладающих традиционно высоким рейтингом, отсутствует глубинное понимание необходимости разработки, внедрения и обеспечения результативной системы управления качеством. Факторами, сдерживающими внедрение системы менеджмента качества в образовательных организациях, выступают также: отсутствие достаточного количества специалистов-разработчиков; ограниченность финансовых средств, недостаток знаний в области менеджмента качества, прежде всего, у высшего руководства; недооценка практической значимости внедрения систем менеджмента качества и др. Все это доказывает актуальность темы диссертационной работы, ее значимость в теоретическом и практическом аспектах.

Состояние изученности проблемы. В мировой и отечественной экономической литературе проблематика, связанная с исследованием системы менеджмента качества, представлена достаточно широко. Значительный вклад в решение проблемы управления качеством внесли зарубежные исследователи: Э.Деминг, Дж.Джуран, П.Даккер, К.Ишикава, Я.Монден, Г.Роминг, Г.Тагути, Ф.Тейлор, В.Шухарт и др. В разное время проблемам управления качеством посвящались фундаментальные

исследования отечественных ученых А.Н.Асаула, В.Г.Версана, А.К.Гастева, А.А.Горбунова, В.А.Заренкова, С.Д.Ильенковой, Ю.Н.Казанского, Л.М.Каплана, И.Г.Лукмановой, Ю.Б.Монфреда, В.С.Немчинова, Ю.П.Панибратова, Л.И.Покрасса, Л.С.Пузыревского, А.С.Роботова,

A.А.Рудычева и др.

Теоретические подходы и инструментарий оценки менеджмента качества предприятия нашли отражение в исследованиях Г.Г.Азгальдова, Ю.М.Андрианова, Ю.В.Богатина, В.В.Новожилова, В.В. Хоменко и др. Прикладные аспекты менеджмента качества предприятия различных отраслей и сфер деятельности получили развитие в работах А.Ю.Афонина, Г.Н.Бобровникова, В.В.Бузырева, С.П. Бурланкова, В.Н.Войтоловского, Л.А.Конаревой, В.В.Окрепилова и др.

Большой вклад в развитие теоретических и практических вопросов становления менеджмента качества в образовании внесли Ю.П.Адлер, Н.Н.Аниськина, Н.Г.Багаутдинова, И.П.Данилов, В.А.Качалов,

B.В.Мельничнов, Н.В.Михайлова, Т.М.Полховская, Д.В.Пузанков, Л.М.Разорина, С.А.Степанов, В.А. Самойлов, В.П.Соловьев, Т.А.Салимова,, В.П.Тихомиров и др.

В отечественной экономической литературе теоретические аспекты, связанные с повышениям качества образовательных услуг, отражены в работах В.В.Андронова, И.Т.Балабанова, И.А.Бланка, П.С.Боровкова, В.В.Бурцева, О.Н.Волковой, Е.Н.Выборовой, В.В.Гамаюнова, Н.Г.Данилочкиной, А.П.Дугельного, А.П.Егоршина, В.И. Ерошина, А.П.Ефремова, Е.А.Князева, Е.А.Лебедевой, Г.Ф. Мингалеева, А.И.Суббето и др. Основы управления инновационной деятельностью в образовании рассмотрены в работах У.Арнольда, В. Бура, Ю.С.Алферова, П.В.Голубкова, Ю.В.Громыко, В.С.Лазарева, С.А. Псстовалова, В.В.Постовалова, А.Е.Потапова, А.И.Пискунова и др. Вместе с тем следует признать, что, несмотря на значительный объем имеющихся в российской научной практике разработок в области организации и развития системы управления качеством, ряд аспектов остается недостаточно исследованным (механизмы и резервы повышения качества образовательных услуг, внедрение новых составляющих систем управления качеством и др.).

Недостаточная изученность и степень разработанности, с одной стороны, и научно-практическая значимость исследуемой проблемы, с другой, обусловили выбор темы исследования, его цель и задачи.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является разработка и научное обоснование

теоретико-методических подходов и практических рекомендаций, обеспечивающих эффективность процедуры формирования и системы менеджмента качества образовательных организаций в условиях современной российской экономики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- уточнить сущность системы управления качеством в образовательной организации с учетом имеющихся концепций различных экономических школ и направлений;

- выявить условия реформирования системы управления качеством образовательной организации в краткосрочной перспективе;

- доказать, что неотъемлемым элементом комплексной системы управления качеством услуг образовательной организации выступает инновационная составляющая;

- доказать, что основным лимитирующим условием реализации эффективности и результативности СМК является инерционность образовательной организации;

- обосновать, что в перечень бизнес-процессов образовательной организации включается корпоративная система генерации знаний как поддерживающая процессы СМК;

- предложить организационно-экономический механизм управления полипрофессиональной проектной подготовкой специалистов как инструмент повышения качества услуг образовательной организации;

сформулировать направления развития системы управления качеством образовательной организации в соответствии с современными тенденциями диверсификации непрерывной образовательной услуги.

Объектом исследования является система менеджмента качества в контексте конкурентных стратегий на рынке образовательных услуг.

Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе разработки системы менеджмента, качества образовательной организации.

Теоретико-методологической основой являются фундаментальные положения классической и современной экономической науки, труды представителей отечественных и зарубежных экономических школ и направлений. В ходе подготовки диссертационного исследования изучены законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, в которых отражены формы и методы государственного регулирования социально-экономических процессов, а также содержатся концепции реформирования рынка труда в Российской Федерации.

Всесторонний анализ СМК предопределил многоаспектный характер методологии исследования, необходимость использования ряда специфических методов и приемов, взаимно дополняющих друг друга и позволяющих в полной мере раскрыть сущность качества образовательных услуг, а именно: методы системного, статистического, частнонаучного, экономико-статистического, структурно-функционального анализа, сравнительного, исторического и логического анализа, индукции и дедукции, группировки, законы и принципы диалектики. Теоретические аспекты, представленные в работе, имеют основой труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов по проблемам повышения качества.

Информационную базу диссертационной работы составляют сведения официальных федеральных и региональных статистических органов, зарубежных государств, данные Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - РФ), Федерального агентства по образованию РФ, Министерства экономического развития РФ, Федеральной службы по труду и занятости России, Министерства экономики Республики Татарстан (далее - РТ), Министерства образования и науки РТ, Международной организации труда, тендерной сети Всемирного банка, Российского союза промышленников и предпринимателей, Ассоциации российских менеджеров, Ассоциации консультантов по подбору персонала, специализированных аналитических зарубежных компаний - Standard&Poors, Dun and Bradstreet, Moodys, Рейтингового агентства «Эксперт РА», отраслевые экономические обзоры, законодательные и нормативные правовые акты и программные документы в области инновационной деятельности и управления качеством образовательных организаций и др. В процессе подготовки работы в качестве информационных источников были использованы монографии, коллективные работы, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций, парламентских слушаний, информационные ресурсы всемирной сети Интернет и др.

В ходе исследования использованы: Концепция действий на рынке труда Российской Федерации на 2007-2010 гг. и программы Кабинета Министров РТ, среди которых: Программа социально-экономического развития РТ на 2005-2010 гг., Республиканская программа улучшения условий и охрана труда на 2007-2009 гг., Республиканская программа содействия занятости населения на 2008-2010 гг., Республиканская программа популяризации рабочих инженерных профессий с целью привлечения и закрепления специалистов на предприятиях Республики Татарстан на 2008-2010 гг. и др.

Содержание диссертационного исследования соответствует п. 9.4. Теоретические и методологические основы формирования и мониторинга систем качества предприятия (организации) и п. 9.13. Резервы и механизмы повышения качества продукции (услуг) Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством».

Научная новизна исследования состоит в разработке комплекса теоретико-методических положений и практических предложений по формированию системы управления качеством услуг в образовательной организации, что конкретизируется в следующих положениях:

1. Уточнена сущность системы управления качеством в образовательной организации как ориентированной на требования потребителя к качеству образовательных услуг совокупности организационно-экономических отношений, которая представлена подсистемами организационно-управленческих и исполнительно-методических отношений (организационная структура, процедуры, процессы и ресурсы) и включает этапы: оценка качества образовательного процесса; итоговый и текущий контроль обученности студентов; оценка качества специалиста: соответствие требованиям государственных стандартов, работодателей, студентов; оценка востребованности специалистов: мониторинг трудоустройства выпускников вуза; оценка стоимости образовательных услуг вуза.

2. Выявлено, что необходимым и достаточным условием реформирования системы управления качеством образовательной организации в краткосрочной перспективе выступает формирование эффективной институцион&чьной среды, что может быть достигнуто на основании достижения баланса интересов различных социальных групп общества (наемных работников, работодателей, общественных организаций, государства), преодоления агрегированности и асимметричности потоков экономико-социальной информации и др.

3. Доказано, что неотъемлемым элементом комплексной системы управления качеством услуг образовательной организации выступает инновационная составляющая. Обосновано, что эффективность функционирования СМК образовательной организации и уровень его конкурентоспособности зависят от степени преобразования трудового потенциала работников в источник инновационных процессов в системах управления качеством.

4. Доказано, что основным лимитирующим условием реализации эффективности и результативности СМК является инерционность

образовательной организации, характеризующиеся формированием профессиональной структуры кадров на основе «контрольных цифр» по приему абитуриентов, отсутствием ориентации на получение востребованных профессий на рынке труда, сужением «сигналов» образовательной и производственной среды, в генерации новых знаний, обусловленных сознанием индивида и несвязанных с состоянием рынка труда.

5. Обосновано, что в перечень бизнес-процессов образовательной организации включается корпоративная система генерации знаний как поддерживающая процессы СМК и доказано, что приоритетными направлениями могут стать: смена подхода с обеспечения расширенного предложения квалифицированной рабочей силы со стороны рынка труда на обеспечение совокупного спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей, в основе которого находится экономическая заинтересованность сторон, разработка достаточных альтернативных источников и инструментов финансирования программ занятости населения в рамках недостаточности федерального финансирования, доработка стратегий повышения занятости за счет расширения образовательных программ.

6. Предложен организационно-экономический механизм управления полипрофессиональной проектной подготовкой специалистов как составляющей бизнес-процессов образовательной организации, позволяющей повысить качество предоставляемых услуг.

7. Сформулированы направления развития системы менеджмента качества образовательной организации в соответствии с современными тенденциями диверсификации непрерывной образовательной услуги, а также с оценкой эффективности системы менеджмента качества образовательной организации, в основу которой положено определение затрат на качество.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать методической основой создания комплексных программ формирования систем менеджмента качества в образовательных организациях. Научные положения и практические рекомендации могут быть использованы образовательными организациями и их структурными подразделениями для реализации научно-образовательных и научно-производственных проектов, антикризисных проектов предприятий, а также министерствами и ведомствами при разработке типовых указаний и отраслевых инструкций по обеспечению конкурентоспособности образовательных организаций, использующих

принципы управления качеством, и адаптированных к условиям российских рыночных отношений.

Положения и выводы работы используются в учебном процессе в преподавании курсов повышения квалификация работников высшей школы в Институте подготовки и переподготовив кадров ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева» (далее - ГОУ ВПО КГТУ им. А.Н.Туполева) по направлению «Полипрофессиональная проектная подготовка», «Управление финансовой деятельностью предприятия на основе ЕЯР-сисгсм», «Экономика предприятия» и др.

Результаты исследования были использованы при разработке целевой программы «Обеспечение потребностей отраслей экономики в высокопрофессиональных и конкурентоспособных рабочих кадрах на 20092011 гг.» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и при реализации проекта «Современный образовательный менеджмент» Института развития образования Республики Татарстан.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертации были изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, всероссийских и региональных научно-методических и практических конференциях и семинарах в 2004 -2009 гг.: Международная научно-практическая конференция «Инновационные процессы в профессиональной подготовке специалистов в России и за рубежом» (Казань, 2004), Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы развития образования на современном этапе» (Самара, 2008), Международная научно-практическая конференция «Авиакосмические технологии и оборудование» (Казань, 2008) и др.

Имеется 11 публикаций по теме диссертационного исследования общим объемом 6 п.л., в том числе 2 статьи в журналах «Экономические науки», «Сегодня и завтра российской экономики», входящих в перечень рекомендуемых ВАК России для опубликования материалов по докторским и кандидатским диссертациям.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 8 параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающей 143 наименования, и приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической литературе, определяются цель и задачи, предмет и объект, методологическая и теоретическая основы, новизна и научно-

практическая значимость, апробация результатов исследования и его структура.

В первой главе «Теоретико-методологические основы управления качеством в образовательных организациях» выявлена сущность системы управления качеством в образовательной организации с учетом имеющихся концепций различных экономических школ и направлений; определены условия реформирования системы управления качеством образовательной организации в краткосрочной перспективе; доказано, что неотъемлемым элементом комплексной системы управления качеством услуг образовательной организации выступает инновационная составляющая.

Вторая глава «Оценка современного состояния системы менеджмента качества в образовательных организациях в российской экономике» посвящена исследованию результативности, эффективности системы менеджмента качества образовательной организации и обоснованию показателей, характеризующих процесс формирования востребованных специалистов на рынке труда.

В третьей главе «Направления развития системы менеджмента качества образовательных организаций в современной экономике» обосновано, что в перечень бизнес-процессов образовательной организации включается корпоративная система генерации знаний как поддерживающая процессы СМК; предложен организационно-экономический механизм управления полипрофессиональной проектной подготовкой специалистов как инструмент повышения качества услуг образовательной организации; сформулированы направления развития системы управления качеством образовательной организации в соответствии с современными тенденциями диверсификации непрерывной образовательной услуги.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнена сущность системы управления качеством образовательной организации.

Исходную проблему для разработки методологии комплексного управления образовательной организацией в современных условиях представляет выбор системобразующего элемента, обоснование его универсальной сущности, максимально раскрывающей реализацию всевозможных требований, предъявляемых к деятельности различными заинтересованными сторонами.

Принципиальным моментом в использовании понятия «качество» является идентификация «носителей» и «направленности» требований. Согласно логике стандарта ИСО 9000 носителями требований являются различные группы заинтересованных сторон. Однако вопрос о характере направленности данных требований и их использовании в системах управления и в теоретическом, и в практическом плане до сегодняшнего времени остается открытым.

Внимание к качеству высшего образования как ключевому фактору социально-экономического развития стран усиливается по мере расширения и углубления Болонского процесса. Обеспечение качества высшего образования становится одной из основных правовых и экономических составляющих болонских реформ. Внедрение системы управления качеством в образовательных организациях становится важнейшим механизмом проведения государственной политики в сфере российского образования. Создание системы оценки качества образования призвано обеспечить обучающихся и их родителей, педагогические коллективы школ и преподавателей ссузов, вузов, органы управления образованием всех уровней, институты гражданского общества, работодателей надежной информацией о состоянии и развитии системы образования на муниципальном, региональном и федеральном уровнях. Однако правительственные документы, связанные с модернизацией и развитием образования, включая Федеральную целевую программу развития образования на 2006-2010 гг., фактически не затрагивают проблему экономической отдачи профессиональных образовательных услуг в зависимости от их качества. В частности, в указанном выше документе поставлена задача развития системы обеспечения качества образовательных услуг, но в то же время отсутствует постановка задачи об оценке их экономической результативности.

Качество высшего образования является, прежде всего, функцией качества составных частей образовательной системы, которая включает: качество педагогического персонала; качество программ; качество педагогических методов; качество объектов образовательной деятельности; качество инфраструктуры; внутреннюю и внешнюю среды.

Рассмотренные компоненты включены в модель комплексной оценки качества образовательной услуги, которая представлена на рис. 1.

Рис.1 Структурно-функциональная модель комплексной оценки качества услуг образовательной организации.

2. Выявлено, что необходимым и достаточным условием реформирования системы управления качеством образовательной организации в краткосрочной перспективе выступает формирование эффективной институциональной среды.

В условиях инновационного развития экономики изменилось само понятие «образование», появляется концепция «общества знаний». Обладая высокой экономической эффективностью, образование влияет на различные виды человеческой деятельности, включая рынок труда.

Структура образования в результате эволюции, трансформирования и модернизации приобретает ярко выраженный институциональный характер, что находит проявление в формировании рынка образовательных услуг

(см.рис.2) _ ■>.-. < _>

Институты рынка образовательных ъ услуг |

Частный сектор

Государственный сектор

Государственные служиы контроля, осуществляющие лицензирование и стандартизацию

Службы занятости Биржи труда Социальные службы

Образовательные и исследовательские фонды

Ассоциации образовательных учреждений

Специализированные образовательные центры (корпоративные университеты)

Рис. 2. Институциональная структура образования Рынок образовательных услуг в большей степени зависит от спроса, от предпочтений конечных потребителей и подвержен влиянию таких факторов, как: престижность, востребованность на рынке труда, мобильность, приобретение определенного социального статуса, возможная доходность профессии, возможность самореализации и др.

Анализ российской системы образования позволил выявить четкую тенденцию к сокращению числа общеобразовательных учреждений,

учреждений начального и среднего профессионального образования, что связано, прежде всего, с демографическим спадом. В современных условиях становления инновационной национальной экономики особенно важно накопление и рациональное использование новых знаний (управление знаниями) для успешного развития отраслей производства и общества в целом. Этим определяется необходимость перехода к современной модели образования, основным ресурсом которой являются инновационные проекты, обеспечивающие новую ступень интеграции образования, науки и бизнеса. Проблемами существующей системы образования, как известно, являются: устаревшая материально-техническая база; отсутствие комплексной информационной среды; ограниченность средств для стимулирования педагогических инноваций; консервативная институциональная структура; недостаточно гибкая структура подготовки кадров, ориентированных на рынок труда; неразвитость механизмов взаимодействия со стратегическими партнерами (отсутствие перспективного кадрового заказа, слабая восприимчивость бизнеса, отсутствие соответствующей инфраструктуры в образовательных организациях) и др.

3. Доказано, что неотъемлемым элементом комплексной системы управления качеством услуг образовательной организации выступает инновационная составляющая. Обосновано, что эффективность функционирования СМК образовательной организации и уровень его конкурентоспособности зависят от степени преобразования трудового потенциала работников в источник инновационных процессов в системах управления качеством.

Установлено, что на функционирование образовательной организации, ориентированной на инновационного развитие российской экономики, влияют следующие группы факторов: глобальные (надрегиональные), обусловленные культурой страны, нации, всего мира; региональные, обусловленные культурными особенностями того или иного региона; локальные, обусловленные местными особенностями, традициями этнической культуры и воспитания (см. рис. 3).

Специфика и отличительные особенности образовательной организации как системы, оказывающей существенное влияние на становление и развитие национальной инновационной системы России, заключаются: в специфичности самого «товара», который предоставляется в виде положительного результата учебно-производственной, управленческой и финансовой деятельности образовательной организации по удовлетворению спроса производства на подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, а также

15

спроса населения, в первую очередь молодежи, на получение профессии и квалификации; в отсроченном и дифференцированном характере проявления результатов образовательных услуг, диктующем особый подход к формированию цен на эти услуги, и особый (смешанный) режим финансирования (кредитования) образовательной организации; в формах оплаты профессионально-образовательных услуг; в территориально-отраслевых границах рынка профессион&чьно-образовательных услуг; в особой роли государства и его органов управления (в том числе и местных), выполняющих специфические функции в процессе функционирования образовательной организации.

Самоуправление и самообеспечение инновационной деятельности вуза

Равномерность размещешя подразделений вуза

Децентрализация [_ управления вузом

Сочетание федеральных, региональных и отраслевых интересов в инновационной _деятельности вуза_

Рациональное соотношение прав, обязанностей и ответственности

Сочетание бюджетного и внебюджетного

финансирования инновационной _деятельности вуза_

Национал

ьная инноваци онная система

Глобальн

ые (надрегио кальные) факторы

Локальны е факторы

Региональ

ные факторы

Условия функционирования вуза

X

Образовательная организация

Образовательный процесс

Демографические ресурсы

Личность

Подразделения вуза

Организацио нная структура

1

Территориально -организационное

г:

Ресурсы подготовки специалистов

Единство образовательного пространства в пределах

административно-территориальных границ

Территориальная и транспортная доступность

образовательно -профессиональных услуг

Социально-экономическая ситуация переходного периода

Сокращение гос. финансирования привело к ухудшению фин. положения вузов

Ухудшение состояния материально-технической базы вузов_

Сокращение подразделений вуза

Сокращение приема в вуз

Основные направления изучения и оптимизации деятельности вуза

Снижение эффективности методического

Удовлегаорение потребностей государства, регионов, предприятий, новых предпринимательских структур I образовательных услугах вуза

Реформирование организационной _ _структуры вуза_

Ассоциативность в системе образования по отраслевому признаку

Регионализация рынка образовательных услуг

Диверсификация (перепрофилизация) учебно -производственной деятельности, формирование новой

Использование возможностей создания наукоградов при обеспечении вузом экономического роста региона

Формирование многоканальной системы финансирования программ инновационной деятельности

Рис. 3. Роль инновационной составляющей в текущей деятельности образовательной организации Эффективность решения ключевых проблем, препятствующих развитию

инновационной деятельности образовательной организации и повышению качества предоставляемых услуг, требует более глубокого рассмотрения вопросов преобразования сложившейся структуры подготовки кадров, совершенствования управления этой системой, текущего и перспективного планирования подготовки кадров и соответствующего стимулирования инновационной деятельности образовательной организации для повышения качества образовательного процесса (см. рис. 4).

Изменение отраслевой профессиональной „структуры

Демографи

ческие тенденции

Конъюнкту ра рынка труда

Спад спроса на традиционные профессии с ростом подготовки

Сохранение профессиональной структуры подготовки кадров при изменении

- г-

Вузы слабо ориентирова ны на рынок

Первоначальная подготовка не соответствует

спросу рынка труда *

Нет необходим ой

информади

Практика планирования приема и выпуска из вузов

без учета рыночной _конъюнктуры_

Сохранение инерционности сложившихся диспропорций

Бюдж. финансировав е осн. расходов Адресное планирование подготовки кадров

Сохранение территориальн о-отраслевой структуры

!

Текущая система подготовки

Низкая мотивация труд3и повышения +

Отсутствие перспективных программ развития вуза

*

Анализ состояния и оценка тенденций развития инновационной

Многие вузы в основном выполняют функции социальной защиты

Устаревание

учебно -материальной

базы вуза -1-

Активизация инновационной деятельности вуза

Уточнение подходов к

Направления

создания оптимальных взаимодействи й вуза и науки

Ориентация вузов на тек. и перспективные потребности кадрах

Снижение качества подготовки кадров

Сокращ. инвестиции на обновление технологического и учебного оборудования

Преодоление негативных тенденций в подготовке

Углубление реформ вуза

Формирование гибкого механизма управления системой

Переход к стимулированию инновационной деятельности

Обеспечение

условий эффективного управления

Определение экономической стратегии подготовки кабров|| развития инновационного потенциала вуза

Создание центров многоуровневой профподготовки, способных осуществлять инновационною -1

Обновление механизма управления

Развитие системы управления качеством образовательных услуг и защита инновационных программ

Рис. 4. Прогнозирование условий повышения эффективности развития инновационной деятельности образовательной организации

Наличие выявленных проблем предопределяет необходимость формирования новых подходов к организации инновационной деятельности образовательных организаций в рамках совершенствования СМК.

4. Доказано, что основным лимитирующим условием реализации эффективности и результативности СМК является инерционность образовательной организации.

Обобщив исследования по методам мониторинга и измерения процессов системы менеджмента качества в различных организациях, был составлен определенный алгоритм. Процесс СМК может быть оценен по следующим группам характеристик: результативность и эффективность, а также дополнительным характеристикам, таким как воздействие на окружающую среду, потенциальные риски для персонала и др. Общая совокупность показателей деятельности образовательной организации объединена в несколько групп: инновационный потенциал вуза, показатели полезности труда, показатели качества труда, оперативность вуза, показатели эффективности деятельности.

Система менеджмента качества в сфере образования имеет ряд особенностей: образовательная организация не производит овеществленной продукции; потребление услуг начинается в процессе их предоставления; большая часть персонала образовательной организации непосредственно контактирует с внешним потребителем; в процессе оказания услуги потребитель воспринимает и оценивает (иногда на уровне подсознания) академический уровень, профессиональные знания, социальные навыки сотрудников образовательной организации; границы предоставленных услуг различны: они могут быть реализованы на основе стандартной образовательной программы или учебного плана, а в отдельных случаях предоставляются на основе соглашения между образовательной организацией и потребителем (корпоративным или частным); управление процессом предоставления большинства образовательных услуг имеет характер, схожий с управлением проектом.

Для современной образовательной организации ключевую роль играет ее гибкость, понимаемая как оперативность реагирования на изменяющиеся потребности общества. Особенностью крупной образовательной организации является значительная инерционность, поэтому компенсировать ее можно только созданием специальных механизмов оперативного выявления «сигналов» образовательной и производственной среды, их анализа и реагирования на них изменениями в своей деятельности. Существующая модель формирования профессиональной структуры кадров основана на принципе утверждения «контрольных цифр» по приему абитуриентов через заявки самих же образовательных организаций, без учета потребностей реальных работодателей. Это обуславливает их инерционное функционирование и получение невостребованных профессий. Доминирующим фактором при

18

выборе специальностей образовательной организацией должен быть уровень трудоустройства выпускников, то есть их востребованность на рынке труда. При этом основной оптимизационной задачей является максимизация количества трудоустроенных выпускников по конкретным специальностям. Целевая функция данной задачи:

т р

/=ЕЕхо->тах (1)

- условие максимального количества трудоустроенных выпускников по конкретным специальностям.

Ограничения задачи:

хи ^ ьи' ъи ^ 0, г = 1,2,..., т;} = 1,2,..., р;

- условие ограниченности количества выпущенных специалистов

учебными планами образовательных организаций.

р

хи > ап а, >0, / = 1,2,..., т;

м

- условие удовлетворения спроса на рынке труда для /'-ой специальности.

т р

(2)

М 7-1

- условие ограниченности числа специалистов демографическими факторами.

хи > 0, /" = 1,2,..., т;} = 1,2,..., р;

- условие неотрицательности всех переменных задачи.

В такой постановке задача формирования востребованных специалистов на рынке труда является задачей линейного программирования и может быть решаема симплекс-методом.

5. Обосновано, что в перечень бизнес-процессов образовательной организации включается корпоративная система генерации знаний как поддерживающая процессы СМК и доказано, что приоритетными направлениями могут стать: смена подхода с обеспечения расширенного предложения квалифицированной рабочей силы со стороны рынка труда на обеспечение совокупного спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей, в основе которого находится экономическая заинтересованность сторон; разработка достаточных альтернативных источников и инструментов финансирования программ занятости населения в рамках недостаточности федерального финансирования;

19

доработка стратегий повышения занятости за счет расширения образовательных программ.

Корпоративная система генерации знаний представляет собой так называемые «закрытые» программы, гибко адаптированные к потребностям конкретного предприятия. Корпоративная система генерации знаний должна обладать следующими характеристиками: непрерывность генерации, вовлечения и обновления знаний; диагностика, актуализация и отслеживание изменений потребностей организации в новых знаниях, корректировка целей и планов генерации знаний; проблемно-ориентированное обучение в малых группах и обучение действием; наличие учебных модулей, направленных на развитие системного мышления; создание климата, способствующего обучению; учет индивидуальных потребностей и создание внутренней мотивации к обучению; установка не на накопление знаний, а на их эффективное использование.

Определение сущности корпоративной системы передачи знаний потребовало анализ рисков инвестиционной деятельности, связанной с вложением денег в эту сферу. Под риском понимается ситуативная характеристика процесса инвестирования, заключающаяся в неопределенности его исхода и наступлении неблагоприятных последствий, - инновационные проекты, связанные с обучением и развитием трудовых ресурсов, не приносят ожидаемой отдачи.

Рис. 5. Корпоративная система генерации знаний

Анализ рисков показывает, что для их существенного снижения, все стадии разработки и функционирования корпоративной системы генерации знаний должны быть объединены в единую систему (см. рис. 5). Этим она принципиально отличается от «открытых» образовательных программ, в

которых целесообразно институциональное обособление отдельных функций (оценка компетенций, обучение, оценка эффективности и пр.).

6. Предложен организационно-экономический механизм управления полипрофессионалыюй проектной подготовкой специалистов как составляющей бизнес-процессов образовательной организации, позволяющей повысить качество предоставляемых услуг.

Методика управления полипрофессиональной проектной подготовкой в образовательной организации заключается в разработке и реализации в структурных подразделениях при мощной РИ-поддержке двух типов инновационных проектов: научно-образовательных проектов (далее - НОП) и научно-производственных проектов (далее - НПП).

Результатом совместного участия предприятий-работодателей и образовательной организации в подготовке и реализации НОП является комплекс нематериальных активов в форме проектно-конструкторской, технологической, организационно-экономической, правовой, финансовой, экологической и прочей проектной документации, а также бизнес-план с обоснованием коммерческой эффективности инвестиций, созданных проектных групп (далее - ПГ) в соответствии с техническим заданием. В случае реализации НПП результатом является создание конкурентоспособной группы кадрового сопровождения (группы специалистов, ориентированных на реализацию конкретного НПП, обладающих опытом профессионального взаимодействия).

Выявлены три основных направления модернизации организационно-экономических основ подготовки специалистов, обеспечивающие реализацию проекта:

1 .Формирование матричной организационной структуры образовательной организации в соответствии с проектным подходом к управлению образовательным процессом.

2. Интенсификация процесса освоения учебных модулей и расширение реальных возможностей их свободного выбора студентами.

3. Создание внутренней конкурентной среды образовательной организации и системы академической сепарации студентов.

Для разработки и реализации научно-образовательных проектов в едином пакете с НПП и для управления деятельностью проектных групп предлагается формирование новых самостоятельных структурных единиц организации -проектных бюро, которые создаются для подготовки и реализации конкретного научно-образовательного проекта и существуют до тех пор, пока не завершится

жизненный цикл данного пакета проектов. Предлагаемая структура образовательной организации представлена на рис.6.

элементы традиционной линеино-функщюнальной структуры

элементы инновааионно-проектнои матричной структуры

Руководство образовательной организации

СОВЕТ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ГАЗВИТИЮ ПРОЕКТНОГО ПОЛХОДА

1

Основная функция «Совета по развито проектного подхода» - отбор ^ предложении по созданию ПБ и контроль хода реализации НОП с правом

ходатайства перед ректоратом о прекращении деятельности ПБ

КАФЕДРЫ ФУНДАМЕНТАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

ИНСТИТУТЫ (факультеты)

Формирование проектных групп

ПРОЕКТНЫЕ БЮРО

ПРЕДПРИЯТИЯ-ПАРТНЕРЫ

Рис.6. Формирование полипрофессиональной проектной подготовки в образовательной организации Инициатором создания проектного бюро может стать любое учебное структурное подразделение образовательной организации, обладающее научно-технической идеей, для полноценной коммерческой реализации которой необходимо организовать совместную работу специалистов различных направлений и специальностей, при этом предприятие-заказчик обеспечивает информационную, ресурсную и финансовую поддержку.

Предложенная методика расчета стоимости подготовки специалистов в проектных группах показывает, что себестоимость обучения в ПГ ниже, чем при традиционной системе подготовки специалистов, что позволяет повысить качество предоставляемых образовательных услуг.

Стоимость подготовки в составе полипрофессиональной проектной группы (СПупг) рассчитывается исходя из стоимости платной подготовки студентов по основным образовательным программам, утвержденной решением руководства образовательной организации, далее именуемой базовой стоимостью (далее - БС). В процессе расчета БС корректируется с учетом состава полипрофессиональной проектной группы, планируемого в

соответствии с техническим заданием на разработку инновационного научно-производственного проекта.

Способ учета планируемого состава ПГ: перечень специальностей (направлений) профессиональной подготовки, включаемых в состав полипрофессиональной проектной группы, учитывается коэффициентом полипрофильности Кт; планируемое число специалистов каждой специальности (направления) подготовки в составе проектной группы учитывается коэффициентом численности Кчс-СПпг = 0,5*БС*Кпп*Кчс (3)

Экспертные оценки учебных структурных подразделений образовательной организации позволили выявить соотношение числа специалистов и возможные значения коэффициентов полипрофильности и численности, что представлено в табл.1.

Таблица 1

Соотношение числа специалистов и возможные значения коэффициентов

полипрофильности и численности

Коэффициенты Число специальностей и число студентов одной специальности в составе ПГ

1 2 3 4 5

Кпп 0,2 0,23 0,27 0,31 0,35

Кчс 1,00 0,95 0,90 0,86 0,81

Коэффициент Кпп отражает уровень сложности проекта, широту спектра решаемых задач и объем дополнительных знаний и навыков, получаемых студентом по смежным специальностям. Коэффициент КЧс отражает экономию условно-постоянных затрат образовательного процесса в ПГ. Подготовка в составе ПГ является дополнительной к учебному плану специальности, при этом объем работы над проектом в монопрофессиональной группе (число специальностей = 1) оценивается экспертным методом и равен 20% от объема учебной работы по стандартному учебному плану (Кпп = 0,2).

7. Сформулированы направления развития системы управления качеством образовательной организации в соответствии с современными тенденциями диверсификации непрерывной образовательной услуги, а также с оценкой эффективности системы менеджмента качества образовательной организации, в основу которой положено определение затрат на качество.

Формирование системы менеджмента качества образовательной организации предполагает для работодателей подготовку востребованных высококвалифицированных специалистов, что способствует повышению конкурентоспособности образовательной организации в целом.

Целью учета затрат на качество является формирование соответствующей информации для внешних и внутренних пользователей. Для удовлетворения общих потребностей заинтересованных пользователей в управленческом учете формируется информация о затратах на качество текущего и стратегического характера по направлениям политики в области качества, по звеньям цепочки ценностей, а также о выгодах (прибыли) от внедрения мероприятий по совершенствованию качества. Эта информация формируется в виде отчета о затратах на качество.

Информация о выгодах от качества, об альтернативных затратах необходима для оценки потенциальных изменений в результате внедрения и функционирования СМК, при прогнозировании способности предприятия выпускать конкурентоспособную продукцию.

Для того, чтобы добиться успеха в области качества, руководство образовательной организации должно не только определить, какая стратегия будет более эффективной, но и принимать решительные действия для ее реализации. Инструментом для реализации стратегии является система сбалансированных оценочных показателей, которая позволяет перейти от целей и стратегий компании к совокупности согласованных показателей.

Концепция управления затратами на качество определяет положения, на которых должна строиться система критериев и показателей оценки эффективности затрат.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Трегубов, Ю.М. Повышение эффективности инновационных образовательных программ/Ю.М. Трегубов// Экономические науки. 2008. №5. 0,6 п.л.

2. Трегубов, Ю.М. Формирование и мониторинг системы полипрофессиональной проектной подготовки как механизма повышения качества образовательных услуг/ Ю.М. Трегубов// Сегодня и завтра российской экономики. Научно-аналитический сборник. 2009. № 34. 0,45 пл.

Публикации в журналах и сборниках научных трудов, материалах конференций

3. Трегубов, Ю.М. Особенности экономико-технологической подготовки учащихся в странах Евросоюза/ Ю.М.Трегубов// Инновационные процессы в профессиональной подготовке специалистов в России и за рубежом. Международная научно-практическая конференция. Казань: Изд-во КГУ. 2004. 0,25 п.л.

4. Трегубое, Ю.М. Социально-ориентированная трансформация содержания подготовки специалистов экономического профиля за рубежом как механизм повышения образовательных услуг /Ю.М.Трегубов// Образование и воспитание социально-ориентированной личности студента: отечественный и зарубежный опыт. Материалы Международной научно-практической конференции. Казань: Изд-во КГУ. 2005.0,25 пл.

5. Трегубов, Ю.М. Актуализация социальных функций учебного заведения в едином образовательном пространстве: тендерный аспект /Ю.М.Трегубов// Тендерная социализация в современном обществе: взгляд молодежи. Материалы межвузовской научно-практической студенческой конференции. Тула: Изд-во ТГПУ. 2006. 0,25 п.л.

6. Трегубов, Ю.М. Инновационный университетский комплекс как средство повышения инновационной активности вуза /Ю.М. Трегубов// Инженерно-экономические решения в народном хозяйстве. Труды ИНЭК. Том II. Казань: Изд-во КГТУ им.А.Н.Туполева.2008. 0,3 п.л.

7. Трегубов, Ю.М. Инновационный университетский комплекс как фактор подготовки компетентного специалиста инженерно-экономического профиля /Ю.М. Трегубов// Актуальные проблемы развития образования на современном этапе. Материалы всероссийской научно-практической конференции. Самара: Изд-во СГПУ.2008. 0,3 пл.

8. Трегубов, Ю.М. Инновационный университетский комплекс как фактор участия бизнеса в подготовке конкурентоспособного специалиста /Ю.М. Трегубов// Взаимосвязь профессионального образования, бизнеса и производства как фактор подготовки конкурентоспособного специалиста. Материалы международной научно-практической конференции. Казань: Изд-во ACO КСЮИ.2008. 0,3 п.л.

9. Трегубов, Ю.М. Повышение эффективности инновационных образовательных программ как фактор повышения качества профессиональных компетенций специалиста /Ю.М. Трегубов// Авиакосмические технологии и оборудование. Материалы международной научно-практической конференции. Казань: Изд-во КГТУ им.А.Н. Туполева.2008. 0,3 п.л.

10. Трегубов, Ю.М. Оценка экономической эффективности применения проектного метода обучения в авиационном вузе /Ю.М. Трегубов // Инновационные технологии в проектировании и производстве изделий машиностроения. Международная научно-практическая конференция. Казань: Изд-во КГТУ им.А.Н.Туполева.2008. 0,5 пл.

11. Трегубое, Ю.М. Управление качеством образования / Ю.М. Трегубов// Учебно-методическое пособие. Казань: Изд-во КГУ.2005. 5,5 п.л.

Подписано в печать 7.12.2009 г. Форм. бум. 60x84 1/16. Печ. л. 1,5. Тираж 100. Заказ № 212.

Изготовлено в полиграфическом центре «Отечество» 420126, г.Казань, ул.Чистопольская, д.27а

?

С

е-

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Трегубов, Юрий Маркович

Введение

1.1. 1.2. 1.3. 2 2.1. 2.2. 2.3. 3.

Теоретико-методологические основы управления качеством в 14 образовательных организациях

Сущность системы управления качеством в образовательной 14 организации

Условия реформирования системы управления качеством 26 образовательной организации

Инновации в системе управления качеством услуг 37 образовательной организации

Оценка современного состояния системы менеджмента качества 48 в образовательных организациях в российской экономике Анализ современного состояния системы менеджмента качества 48 в образовательных организациях

Оценка эффективности системы менеджмента качества 56 образовательной организации

Разработка показателей, характеризующих процесс 73 формирования востребованных специалистов на рынке труда Направления развития системы менеджмента качества 91 образовательных организаций в современной экономике Корпоративная система генерации как основа процесса СМК 91 Организационно-экономический механизм управления 103 полипрофессиональной проектной подготовкой специалистов

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие полипрофессиональной проектной подготовки как инструмент повышения качества образовательных услуг"

Актуальность темы исследования. Начало XXI века ознаменовано фундаментальными изменениями всех сторон общественной жизни, появлением кардинально новых источников прироста национального богатства и использованием альтернативных источников поступательного развития человеческой цивилизации. Решающая роль в реализации нового качества экономического роста принадлежит инвестициям в человеческий капитал, которые осуществляются с использованием институтов социальной сферы, прежде всего, институтов рынка образовательных услуг, и обеспечивают до 60-70% прироста ВВП развитых стран. Образовательный потенциал государства определяет его конкурентоспособность на мировом рынке, решает стратегические задачи кадрового обеспечения процесса продуцирования и освоения новых научных знаний, трансформации их в современные технологии, товары и услуги, вооружает руководителей и работников методами принятия действенных решений и их реализации в условиях макроэкономической нестабильности, тем самым, влияет на долгосрочные результаты социально-экономического развития. Высокие темпы развития рынка образовательных услуг в современной экономике доказывают необходимость исследования закономерностей его функционирования, что становится условием повышения качества образовательных услуг в соответствии с запросами потребителя, фактором адаптации системы профессионального образования к новому социально-экономическому укладу. Движение к открытости системы образования нашло закрепление на законодательном уровне и активно входит в практику передовых образовательных организаций. В то же время увеличивается разрыв между качеством образования и ростом требований к компетенциям персонала, остается низким удельный вес России на мировом рынке образовательных услуг, сохраняются высокие темпы естественного старения профессорско-преподавательских кадров, что обусловлено низким уровнем их доходов.

Формирующийся в современных экономических условиях рынок труда отличается специфическим характером функционирования, сложностью внутренних и внешних связей и наличием негативных явлений, среди которых - безработица, углубление неравенства в доходах, недостаточный уровень социальной защищенности и социального вспомоществования, несоответствие уровня подготовленности работников профессиональным требованиям и реалиям современного рыночного хозяйства и др. Глубокое исследования рынка образовательных услуг позволит существенно продвинуться в теоретическом осознании законов и закономерностей его функционирования, станет основой для решения ряда прикладных проблем, среди которых повышение эффективности регулирования рынка труда, содействие занятости населения, подготовка кадров, способных работать с пакетами современных технологий в изменяющихся внешних условиях, умеющих самостоятельно оценивать ситуацию и принимать ответственные решения.

Действенным инструментом обеспечения эффективного управления организацией в условиях постиндустриальной экономики выступает система менеджмента качества (далее - СМК), представленная различными моделями. Внедрение систем качества, соответствующих международным стандартам ИСО серии 9000, позволяет разрабатывать и внедрять принципиально новые методики и подходы в теории и практике управления, среди которых наиболее значимыми выступают оптимизация и инжиниринг бизнес-процессов, диагностика и совершенствование системы управления, система мотивирования персонала, 1Т-технологии и др.

Многие российские образовательные организации используют отдельные элементы управления качеством, создают системы обеспечения качества образовательной деятельности, участвуют в ежегодных конкурсах качества. В то же время у руководства образовательных организаций, прежде всего, государственных, обладающих традиционно высоким рейтингом, отсутствует глубинное понимание необходимости разработки, внедрения и обеспечения результативной системы управления качеством. Факторами, сдерживающими внедрение системы менеджмента качества в образовательных организациях, выступают также: отсутствие достаточного количества специалистов-разработчиков; ограниченность финансовых средств, недостаток знаний в области менеджмента качества, прежде всего, у высшего руководства; недооценка практической значимости внедрения систем менеджмента качества и др. Все это доказывает актуальность темы диссертационной работы, ее значимость в теоретическом и практическом аспектах.

Состояние изученности проблемы. В мировой и отечественной экономической литературе проблематика, связанная с исследованием системы менеджмента качества, представлена достаточно широко. Значительный вклад в решение проблемы управления качеством внесли зарубежные исследователи: Э.Деминг, Дж.Джуран, П.Даккер, К.Ишикава, Я.Монден, Г.Роминг, Г.Тагути, Ф.Тейлор, В.Шухарт и др. В разное время проблемам управления качеством посвящались фундаментальные исследования отечественных ученых А.Н.Асаула, В.Г.Версана, А.К.Гастева, А.А.Горбунова, В.А.Заренкова, С.Д.Ильенковой, Ю.Н.Казанского, Л.М.Каплана, И.Г.Лукмановой, Ю.Б.Монфреда, В.С.Немчинова, Ю.П.Панибратова, Л.И.Покрасса, Л.С.Пузыревского, А.С.Роботова,

A.А.Рудычева и др.

Теоретические подходы и инструментарий оценки менеджмента качества предприятия нашли отражение в исследованиях Г.Г.Азгальдова, Ю.М.Андрианова, Ю.В.Богатина, В.В.Новожилова и др. Прикладные аспекты менеджмента качества предприятия различных отраслей и сфер деятельности получили развитие в работах А.Ю.Афонина, Г.Н.Бобровникова,

B.В.Бузырева, В.Н.Войтоловского, Л.А.Конаревой, В.В.Окрепилова и др.

Большой вклад в развитие теоретических и практических вопросов становления менеджмента качества в образовании внесли Ю.П.Адлер, Н.Н.Аниськина, Н.Г.Багаутдинова, И.П.Данилов, В.А.Качалов,

Н.В.Михайлова, Т.М.Полховская, Д.В.Пузанков, Л.М.Разорина, С.А.Степанов, В.П.Соловьев, Т.А.Салимова, В.В.Мельничнов, В.П.Тихомиров и др.

В отечественной экономической литературе теоретические аспекты, связанные с повышениям качества образовательных услуг, отражены в работах В.В.Андронова, И.Т.Балабанова, И.А.Бланка, П.С.Боровкова, В.В.Бурцева, О.Н.Волковой, Е.Н.Выборовой, В.В.Гамаюнова, Н.Г.Данилочкиной, А.П.Дугельного, А.П.Егоршина, А.П.Ефремова, Е.А.Князева, Е.А.Лебедевой, Г.Ф. Мингалеева, А.И.Суббето и др. Основы управления инновационной деятельностью в образовании рассмотрены в работах У.Арнольда, В. Бура, Ю.С.Алферова, П.В.Голубкова, Ю.В.Громыко, В.С.Лазарева, С.А.Постовалова, В.В.Постовал ова, А.Е.Потапова, А.И.Пискунова и др. Вместе с тем следует признать, что, несмотря на значительный объем имеющихся в российской научной практике разработок в области организации и развития системы управления качеством, ряд аспектов остается недостаточно исследованным (механизмы и резервы повышения качества образовательных услуг, внедрение новых составляющих систем управления качеством и др.).

Недостаточная изученность и степень разработанности, с одной стороны, и научно-практическая значимость исследуемой проблемы, с другой обусловили выбор темы исследования, его цель и задачи.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является разработка и научное обоснование теоретико-методических подходов и практических рекомендаций, обеспечивающих эффективность процедуры формирования и системы менеджмента качества образовательных организаций в условиях современной российской экономики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- уточнить сущность системы управления качеством в образовательной организации с учетом имеющихся концепций различных экономических школ и направлений;

- выявить условия реформирования системы управления качеством образовательной организации в краткосрочной перспективе;

- доказать, что неотъемлемым элементом комплексной системы управления качеством услуг образовательной организации выступает инновационная составляющая;

- доказать, что основным лимитирующим условием реализации эффективности и результативности СМК является инерционность образовательной организации;

- обосновать, что в перечень бизнес-процессов образовательной организации включается корпоративная система генерации знаний как поддерживающая процессы СМК;

- предложить организационно-экономический механизм управления полипрофессиональной проектной подготовкой специалистов как инструмент повышения качества услуг образовательной организации; сформулировать направления развития системы управления качеством образовательной организации в соответствии с современными тенденциями диверсификации непрерывной образовательной услуги.

Объектом исследования является система менеджмента качества в контексте конкурентных стратегий на рынке образовательных услуг.

Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе разработки системы менеджмента качества образовательной организации.

Теоретико-методологической основой являются фундаментальные положения классической и современной экономической науки, труды представителей отечественных и зарубежных экономических школ и направлений. В ходе подготовки диссертационного исследования изучены законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, в которых отражены формы и методы государственного регулирования социально-экономических процессов, а также содержатся концепции реформирования рынка труда в Российской Федерации.

Всесторонний анализ СМК предопределил многоаспектный характер методологии исследования, необходимость использования ряда специфических методов и приемов, взаимно дополняющих друг друга и позволяющих в полной мере раскрыть сущность качества образовательных услуг, а именно: методы системного, статистического, частнонаучного, экономико-статистического, структурно-функционального анализа, сравнительного, исторического и логического анализа, индукции и дедукции, группировки, законы и принципы диалектики. Теоретические аспекты, представленные в работе, имеют основой труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов по проблемам повышения качества.

Информационную базу диссертационной работы составляют сведения официальных федеральных и региональных статистических органов, зарубежных государств, данные Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - РФ), Федерального агентства по образованию РФ, Министерства экономического развития РФ, Федеральной службы по труду и занятости России, Министерства экономики Республики Татарстан (далее - РТ), Министерства образования и науки РТ, Международной организации труда, тендерной сети Всемирного банка, Российского союза промышленников и предпринимателей, Ассоциации российских менеджеров, Ассоциации консультантов по подбору персонала, специализированных аналитических зарубежных компаний - Standard&Poors, Dun and Bradstreet, Moodys, Рейтингового агентства «Эксперт РА», отраслевые экономические обзоры, законодательные и нормативные правовые акты и программные документы в области инновационной деятельности и управления качеством образовательных организаций и др. В процессе подготовки работы в качестве информационных источников были использованы монографии, коллективные работы, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций, парламентских слушаний, информационные ресурсы всемирной сети Интернет и др.

В ходе исследования использованы: Концепция действий на рынке труда Российской Федерации на 2007-2010 гг. и программы Кабинета Министров РТ, среди которых: Республиканская программа улучшения условий и охрана труда на 2007-2009 гг., Республиканская программа содействия занятости населения на 2008-2010 гг., Республиканская программа популяризации рабочих инженерных профессий с целью привлечения и закрепления специалистов на предприятиях Республики Татарстан на 2008-2010 гг. и др.

Содержание диссертационного исследования соответствует п. 9.4. Теоретические и методологические основы формирования и мониторинга систем качества предприятия (организации) и п. 9.13. Резервы и механизмы повышения качества продукции (услуг) Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством».

Научная новизна исследования состоит в разработке комплекса теоретико-методических положений и практических предложений по формированию системы управления качеством услуг в образовательной организации, что конкретизируется в следующих положениях:

1. Уточнена сущность системы управления качеством в образовательной организации как ориентированной на требования потребителя к качеству образовательных услуг совокупности организационно-экономических отношений, которая представлена подсистемами организационно-управленческих и исполнительно-методических отношений (организационная структура, процедуры, процессы и ресурсы) и включает этапы: оценка качества образовательного процесса; итоговый и текущий контроль обученности студентов; оценка качества специалиста: соответствие требованиям государственных стандартов, работодателей, студентов; оценка востребованности специалистов: мониторинг трудоустройства выпускников вуза; оценка стоимости образовательных услуг вуза.

2. Выявлено, что необходимым и достаточным условием реформирования системы управления качеством образовательной организации в краткосрочной перспективе выступает формирование эффективной институциональной среды, что может быть достигнуто на основании достижения баланса интересов различных социальных групп общества (наемных работников, работодателей, общественных организаций, государства), преодоления агрегированности и асимметричности потоков экономико-социальной информации и др.

3. Доказано, что неотъемлемым элементом комплексной системы управления качеством услуг образовательной организации выступает инновационная составляющая. Обосновано, что эффективность функционирования СМК образовательной организации и уровень его конкурентоспособности зависят от степени преобразования трудового потенциала работников в источник инновационных процессов в системах управления качеством.

4. Доказано, что основным лимитирующим условием реализации эффективности и результативности СМК является инерционность образовательной организации, характеризующиеся формированием профессиональной структуры кадров на основе «контрольных цифр» по приему абитуриентов, отсутствием ориентации на получение востребованных профессий на рынке труда, сужением «сигналов» образовательной и производственной среды, в генерации новых знаний, обусловленных сознанием индивида и несвязанных с состоянием рынка труда.

5. Обосновано, что в перечень бизнес-процессов образовательной организации включается корпоративная система генерации знаний как поддерживающая процессы СМК и доказано, что приоритетными направлениями могут стать: смена подхода с обеспечения расширенного предложения квалифицированной рабочей силы со стороны рынка труда на обеспечение совокупного спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей, в основе которого находится экономическая заинтересованность сторон, разработка достаточных альтернативных источников и инструментов финансирования программ занятости населения в рамках недостаточности федерального финансирования, доработка стратегий повышения занятости за счет расширения образовательных программ.

6. Предложен организационно-экономический механизм управления полипрофессиональной проектной подготовкой специалистов как составляющей бизнес-процессов образовательной организации, позволяющей повысить качество предоставляемых услуг.

7. Сформулированы направления развития системы менеджмента качества образовательной организации в соответствии с современными тенденциями диверсификации непрерывной образовательной услуги, а также с оценкой эффективности системы менеджмента качества образовательной организации, в основу которой положено определение затрат на качество.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать методической основой создания комплексных программ формирования систем менеджмента качества в образовательных организациях. Научные положения и практические рекомендации могут быть использованы образовательными организациями и их структурными подразделениями для реализации научно-образовательных и научно-производственных проектов, антикризисных проектов предприятий, а также министерствами и ведомствами при разработке типовых указаний и отраслевых инструкций по обеспечению конкурентоспособности образовательных организаций, использующих принципы управления качеством, и адаптированных к условиям российских рыночных отношений.

Положения и выводы работы используются в учебном процессе в преподавании курсов повышения квалификация работников высшей школы в Институте подготовки и переподготовив кадров ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева» (далее - ГОУ ВПО КГТУ им. А.Н.Туполева) по направлению «Полипрофессиональная проектная подготовка», «Управление финансовой деятельностью предприятия на основе ЕКР-систем», «Экономика предприятия» и др.

Результаты исследования были использованы при разработке целевой программы «Обеспечение потребностей отраслей экономики в высокопрофессиональных и конкурентоспособных рабочих кадрах на 20092011 гг.» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и при реализации проекта «Современный образовательный менеджмент» Института развития образования Республики Татарстан.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертации были изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, всероссийских и региональных научно-методических и практических конференциях и семинарах в 2004 -2009 гг.: Международная научно-практическая конференция «Инновационные процессы в профессиональной подготовке специалистов в России и за рубежом» (Казань, 2004), Всероссийская научно-практическая конференция «Адаптационно-образовательный потенциал зарубежного опыта подготовки конкурентоспособных специалистов. Актуальные проблемы развития образования на современном этапе» (Самара, 2008), Международная научно-практическая конференция «Авиакосмические технологии и оборудование» (Казань, 2008) и др.

Имеется 11 публикаций по теме диссертационного исследования общим объемом 6 п.л., в том числе 2 статьи в журналах «Экономические науки», «Сегодня и завтра российской экономики», входящих в перечень рекомендуемых ВАК России для опубликования материалов по докторским и кандидатским диссертациям.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 8 параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающей 143 наименования, и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Трегубов, Юрий Маркович

Заключение

Диссертационная работа обобщает проведенные автором исследования, посвященной проблеме формирования и развития полипрофессиональной проектной подготовки как инструмента повышения качества образовательных услуг. Можно выделить основные результаты, учет которых имеет научное значение и практическое применение в современных условиях:

1. Уточнена сущность системы управления качеством в образовательной организации как ориентированной на требования потребителя к качеству образовательных услуг совокупности организационно-экономических отношений, которая представлена подсистемами организационно-управленческих и исполнительно-методических отношений (организационная структура, процедуры, процессы и ресурсы) и включает этапы: оценка качества образовательного процесса; итоговый и текущий контроль обученности студентов; оценка качества специалиста: соответствие требованиям государственных стандартов, работодателей, студентов; оценка востребованности специалистов: мониторинг трудоустройства выпускников вуза; оценка стоимости образовательных услуг вуза.

2. Выявлено, что необходимым и достаточным условием реформирования системы управления качеством образовательной организации в краткосрочной перспективе выступает формирование эффективной институциональной среды, что может быть достигнуто на основании достижения баланса интересов различных социальных групп общества (наемных работников, работодателей, общественных организаций, государства), преодоления агрегированности и асимметричности потоков экономико-социальной информации и др.

3. Доказано, что неотъемлемым элементом комплексной системы управления качеством услуг образовательной организации выступает инновационная составляющая. Обосновано, что эффективность функционирования СМК образовательной организации и уровень его конкурентоспособности зависят от степени преобразования трудового потенциала работников в источник инновационных процессов в системах управления качеством.

4. Доказано, что основным лимитирующим условием реализации эффективности и результативности СМК является инерционность образовательной организации, характеризующиеся формированием профессиональной структуры кадров на основе «контрольных цифр» по приему абитуриентов, отсутствием ориентации на получение востребованных профессий на рынке труда, сужением «сигналов» образовательной и производственной среды, в генерации новых знаний, обусловленных сознанием индивида и несвязанных с состоянием рынка труда.

5. Обосновано, что в перечень бизнес-процессов образовательной организации включается корпоративная система генерации знаний как поддерживающая процессы СМК и доказано, что приоритетными направлениями могут стать: смена подхода с обеспечения расширенного предложения квалифицированной рабочей силы со стороны рынка труда на обеспечение совокупного спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей, в основе которого находится экономическая заинтересованность сторон, разработка достаточных альтернативных источников и инструментов финансирования программ занятости населения в рамках недостаточности федерального финансирования, доработка стратегий повышения занятости за счет расширения образовательных программ.

6. Предложен организационно-экономический механизм управления полипрофессиональной проектной подготовкой специалистов как составляющей бизнес-процессов образовательной организации, позволяющей повысить качество предоставляемых услуг.

7. Сформулированы направления развития системы менеджмента качества образовательной организации в соответствии с современными тенденциями диверсификации непрерывной образовательной услуги, а также с оценкой эффективности системы менеджмента качества образовательной организации, в основу которой положено определение затрат на качество.