Обеспечение развития сферы образовательных услуг на основе использования рыночных инструментов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Обеспечение развития сферы образовательных услуг на основе использования рыночных инструментов"

ИЙ4611195

На правах рукописи

Акопян Каринэ Агасиевна

ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ НА ОСНОВЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЫНОЧНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ (НА МАТЕРИАЛАХ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ)

Специальность 08.00.05- Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами

(сфера услуг)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 1 ОКУ 2010

Шахты 2010

004611195

Работа выполнена в НОО ВПО (НП) «Кисловодский гуманитарно-технический институт»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Савватеев Евгений Витальевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Клюкович Зинаида Александровна

кандидат экономических наук, доцент Попова Алла Семёновна

Ведущая организация: НОУ ВПО «ИНСТИТУТ ДРУЖБЫ

НАРОДОВ КАВКАЗА»

Защита состоится 29 октября 2010 года в 16-00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.313.02 по экономическим наукам при ГОУ ВПО "Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса"-по адресу: 346500, г. Шахты Ростовской области, улица Шевченко, 147, корпус 2, ауд. 247.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «ЮжноРоссийский государственный университет экономики и сервиса».

Автореферат разослан 28 сентября 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

С.Н. Новоселов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современная сфера образовательных услуг в России сложилась за достаточно короткий промежуток времени и рыночные отношения в образовании активно приобретают цивилизованные формы. Предложение образовательных услуг за последние годы стремительно растет, иногда превышая спрос, обуславливая особое отношение к студенту как основному их потребителю. В условиях борьбы за студента (клиента) конкурентные отношения все в большей степени начинают охватывать всю сферу образовательных услуг, соответственно, вузы пытаются занять прочное место в образовательном бизнесе.

Сфера образования рассматривается как наиболее важный фактор в экономическом и социальном развитии. Человек, его знания и навыки, способность принимать нестандартные решения в быстро меняющихся экономических условиях, становятся главной ценностью общества. И именно сфера образовательных услуг способна стать своего рода рычагом, способным подтолкнуть экономику к качественно новому витку развития.

В сфере образовательных услуг возникает настоятельная потребность в определении инновационных направлений, обеспечивающих ее дальнейшее эффективное функционирование и развитие. Учреждениям сферы образования необходимо определить условия, удовлетворяющие потребителей образовательных услуг, осуществлять маркетинговые мероприятия, сформировать конкурентную стратегию, повышать качество предоставляемых образовательных услуг, что требует организации постоянного мониторинга внешней и внутренней среды. Эта работа может быть реализована на базе использования рыночных инструментов, которые способны оперативно и функционально обеспечить в перспективе конкурентоспособность и качество образовательной системы.

Отмеченные обстоятельства определяют необходимость исследования рыночных инструментов, обеспечивающих развитие сферы образовательных услуг.

Степень изученности проблемы. Исследованию проблем, связанных с изучением содержания и значения социальных функций услуг сферы образования, посвящены работы отечественных ученых О. Арефьева, А. Арутюновой, Т. Бурменко, Р. Джапаровон, Д. Еделева, Н. Елецкого, В. Железова, С. Зайчиковой, Б. Моргоева, О. Сагиновой, И. Романова, Н. Терещенко и др.

Ключевое значение для повышения результативности функционирования учреждений сферы образовательных услуг с учетом их региональной специфики, приобретает применение отдельных рыночных инструментов и решение проблем управления, освоения инновационной и активизации инвестиционной деятельности. Выделенные аспекты рассматриваются в научных трудах таких ученых как М. Адамснко, А.Алексеева, Г. Багиев, Е. Безгласная, А. Гвозденко, Е. Липкпна, И. Логинова, А. Панкрухин, О. Причина, М. Россннская, Е. Савватссв, К. Соколов, А. Татуев, Е. Ясксвич др.

Несмотря на полученные масштабные результаты, в рассматриваемой сфере остается ряд недостаточно изученных проблем. В частности, особо актуализируется необходимость исследования вопросов внедрения рыночных инструментов в практику учреждений сферы образовательных услуг, организации эффективного управления образовательными процессами в современных условиях. Отмеченные обстоятельства обусловили выбор тематики диссертации, определили ее цель и задачи, логику и архитектонику работы.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке концептуальной модели формирования и развития сферы образовательных услуг, базирующейся на применении рыночных инструментов. Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач:

- исследовать содержание и основные характеристики образовательных услуг;

- изучить структуру и параметры функционирования сферы образовательных услуг в России;

- определить тенденции развития отечественной образовательной системы;

- исследовать сущность и определить формы рыночных инструментов, применяемые в сфере образования;

- структурировать рыночные регуляторы, направленные на развитие сферы образовательных услуг;

- осуществить анализ современного состояния сферы образовательных услуг конкретного региона и выявить основные проблемы и инструменты, мешающие и содействующие ее эффективному развитию;

- обосновать применение рыночного инструментария для субъектов сферы образовательных услуг;

- предложить направления повышения • эффективности функционирования сферы образовательных услуг с учетом региональных потребностей.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, отражающие специфику формирования и развития услуг сферы образовательных услуг в регионе.

Объектом исследования являются учреждения сферы образовательных услуг Ставропольского края.

Соответствие темы диссертационного исследования требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в соответствии с п. 15.103. «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка», п. 15.109. «Механизм повышения эффективности и качества услуг» и п. 15.117. «Повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг» Паспорта специальностей ВАК РФ по экономическим наукам 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг).

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Теоретической п методологической базой послужили работы отечественных и зарубежных ученых в области исследования систем образования (высшего, среднею и начального профессионального).

Информационно-документальной базой исследования послужили нормативно-правовые акты, регулирующие сферу образования; указы Президента России, постановления Правительства РФ и Ставропольского края по развитию образовательных услуг; результаты практических разработок автора данной диссертационной работы.

Методы исследования. В диссертационной работе использовались различные методы и приёмы экономического исследования: сравнительный, монографический, расчётно-коиструктивный, экономико-статистические и экономико-математические методы (наблюдение, сводка, группировка, графический).

Научная новнзна исследования заключается в разработке концептуальной модели формирования и развития сферы образовательных услуг, базирующейся на применении рыночных инструментов.

Наиболее существенные результаты, характеризующие научную новизну, заключаются в следующем:

- выявлены ключевые особенности сферы образования (углубление и расширение роли, сущности и значения образования; формирование концепции и разработка специфической модели поведения личности; реализация функций различными социальным» учреждениями; активное внедрение и распространение современных компьютерных и программных продуктов; глобализация образовательной системы; формирование системы открытого образования и др.) н специфические черты образовательной услуги (низкая степень ощутимости; невозможность отделения от ее источника; подчиненность качества от изменения ряда факторов; нереальность сохранения в первоначально полученном виде; невыполнимость- накопления; наличие возможности осуществлять оценку качества образовательной услуги в период обучения; присутствие эффекта ожидания и др.), что позволило раскрыть сущность последней как комплексное благо, направленное на передачу знаний, умении и навыков общеобразовательного, профессионального характера потребителям, с целью удовлетворения и развития личностных, групповых и общественных потребностей;

- сформулированы функции государства и соответствующих органов управления сферой образовательных услуг (формирование, содействие и поддержание благоприятного общественного мнения и позитивного имиджа; финансовое обеспечение и предоставление гарантийных условий - для осуществления долгосрочных вложений; использование налоговых льгот и иных форм управления и регулирования; лицензирование и аттестация; информационная поддержка образовательных учреждений и др.), что способствовало выделению положительных тенденций ее развития (рассмотрение сферы образования как одной из ключевых отраслей; частичный переход права собственности от государственного управления к частным

образовательным учреждениям; появление образовательных услуг нового поколения; формирование конкурентных условий);

- на основе выделенных признаков классификации образовательных услуг (по интересам субъектов рынка; функционирующему капиталу; себестоимости; качеству; рыночной позиции) раскрыта сущность рыночных инструментов в сфере образования (проявляющаяся в реализации определенной устойчивой функции процесса регулирования образовательной деятельности), рассматриваемых в виде многообразных функциональных форм, соответствующих реальным потребностям воспроизводственного процесса и обеспечивающих отдельные аспекты конкурентоспособности образовательных услуг;

- осуществлен ситуационный анализ состояния сферы образовательных услуг Ставропольского края, позволивший сделать вывод о необходимости применения инновационных рыночных инструментов (способствующих проявлению инициативности, активному включению учащихся в образовательные процессы, поддержанию нравственных и культурных идеалов, развитию новых форм конкуренции образовательных учреждений, формированию и поддержанию их имиджа), наиболее эффективным среди которых признан маркетинг;

- обоснованы направления применения инструментов маркетинга в сфере образовательных услуг (оказание финансовой поддержки для подготовки и осуществления образовательных программ, разработки инновационных образовательных методик; направление инвестиционных ресурсов в развитие квалифицированной рабочей силы и реализацию творческого потенциала), что позволило определить последний как специфическую систему управления, направленную на определение условий, удовлетворяющих потребителей, реализацию маркетинговых мероприятий, формирование конкурентной стратегии, распространение и доведение информации о качестве образовательных услуг в виде комплекса знаний общеобразовательного и профессионального характера, практических навыков для их последующего эффективного применения;

разработана эвристическая модель оценки уровня качества образовательной услуги, интегрально учитывающая различные составляющие внешней (методическое и методологическое обеспечение, профессиональные и личностные характеристики профессорско-преподавательского состава, специфику образовательной среды) и внутренней (ожидания потребителей, потенциальных работодателей, общества в целом) сред, позволяющая определить наиболее проблемные точки и условия повышения эффективности и качества предоставляемых услуг сферы образования;

- разработана концептуальная модель формирования и развития сферы образовательных услуг, базирующаяся па ряде принципов (комплексности, инновационности, креативного мышления, компетентности, функциональности, динамизма, адаптирован!гости, научности, оптимальности, целесообразности, оперативности, управляемости), определенных стержневыми ориентирами развития исследуемой отрасли, способствующая расширению и углублению

инновационного влияния образовательных учреждений региона на процессы его устойчивого развития и т.д.

Теоретическая значимость исследования. Теоретические аспекты представленной диссертационной работы могут быть использованы для дальнейшего научного изучения и обоснования управленческих решений по проблемам регулирования и эффективного функционирования сферы образовательных услуг на базе необходимости внедрения рыночных регуляторов в практику образовательных учреждений.

Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в диссертации основные положения и рекомендации могут быть использованы при формировании целевых программ и проектов развития сферы образовательных услуг, регулировании образовательного рынка, совершенствовании системы управления образовательными учреждениями в регионе.

Результаты диссертационной работы нашли отражение и используются в учебном процессе при изучении курсов «Менеджмент», «Менеджмент в отраслях и сферах деятельности», «Сервисная деятельность».

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы докладывались автором на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях (гг. Москва, Ставрополь, Пенза, Геленджик, Кисловодск, Нальчик), в 2008-2010гг.

Публикации. По теме исследования опубликовано ! I научных работ, общим объемом 4,1 п.л. (доля автора 3,7 п.л.).

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ, ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении аргументирована актуальность темы диссертационной работы, обоснованы цель, задачи, выделены предмег и объекг исследования, раскрыто содержание элементов научной новизны, теоретическая и практическая значимость.

Первая глава «Теоретико-методические основы формирования и развития сферы образовательных услуг» посвящена исследованию сущности и значения образовательных услуг. Определены функции и специфические характеристики рыночных инструментов в сфере образовательных услуг.

Современное развитие сферы образовательных услуг характеризуется сложностью и противоречивостью. Подобное состояние обусловлено, прежде всего, значимостью образования для человеческой деятельности, проявляющейся в социально-экономических и научно-технологических преобразованиях, а также проблемами, в связи с изменением правового статуса исследуемой отрасли. Сущность образования; проявляется в общественной

жизни посредством предоставления системы знаний, умений и навыков людям и возможности их применения в своей профессиональной деятельности.

Особую значимость сфера образовательных услуг стала приобретать во второй половине XX века, в процессе создания концепций социального и экономического развития: постиндустриального общества, теории человеческого капитала, идеи деятельностного общества и др. Однако более глубокое осмысление системы знаний нашло отражение в концепциях информационного общества, становления информационной цивилизации. Переход человеческой деятельности к информационному типу развития сопровождается изменением роли и содержания информации, навыков и знаний в социальном и экономическом развитии общества.

Развитие сферы образования занимает приоритетное место во всех национальных и международных проектах формирования и дальнейшего созревания информационного общества. Состояние образовательной системы, ее специфические возможности и способности удовлетворять потребности индивидуума и общества в качественных образовательных услугах, определяют направления и перспективы общественного развития.

Следует отметить, что современная сфера образовательных услуг характеризуется следующими особенностями:

- углубление и расширение самой роли, сущности и значения образования в современной экономике;

- формирование концепции и разработка специфической модели поведения личности посредством трансляции ей новых знаний, опыта, навыков и др.;

- реализация функций сферы образовательных услуг различными социальными учреждениями, в том числе предприятиями, организациями, институтами, органами и аппаратом управления;

- активное внедрение и распространение современных компьютерных и программных продуктов, интерактивных и коммуникационных технологий сбора, хранения, соответствующей обработки, переработки и передачи информационных массивов, которые используются вкупе с существующими информационными системами и технологиями;

- глобализация образовательной системы и центральных процессов ее развития;

формирование системы открытого, гибкого, адаптивного, персонифицированного, генерирующего новые знания непрерывного образования индивидуума на протяжении всего его жизненного цикла;

- разработка и функциональное применение рыночных инструментов, организация й эффективное развитие сферы образовательных услуг.

Сфера образования включает в себя следующие компоненты:

- образовательные программы и продукты различных уровней, сложности и целевой направленности;

государственные образовательные стандарты и соответствие федеральным государственным требованиям по их соответствию и соблюдению;

- образовательные учреждения и научные организации, предоставляющие образовательные услуги;

- ассоциации юридических лиц, общественные и государственно-общественные объединения, реализующие деятельность в сфере образования;

- органы, уполномоченные осуществлять функции управления и контроля в сфере образования, и подведомственных им учреждениях и организациях.

Рассматривая сущность образовательных услуг, не следует забывать об их специфичности, проявляющейся в сочетании традиционных характеристик услуг (неосязаемость, неотделимость от источника, непостоянство качества, несохраняемость) и присущим только им чертам:

1. Низкая степень ощутимости, что вызвано невозможностью заранее располагать информацией о результатах обучения;

2. Невозможность отделения образовательной услуги от се источника;

3. Подчиненность качества образовательной услуги от изменения ряда факторов (спроса на рынке труда, квалификации персонала, состояния материально-технической базы и других, непосредственно связанных с учебным процессом, элементов);

4. Нереальность сохранения приобретенной образовательной услуги в первоначально полученном виде, так как человеку свойственно забывать полученную информацию в течение длительного периода времени, а для информации, в свою очередь, типично свойство устаревания;

5. Невыполнимость накопления образовательных услуг, что вызвано тем, что в течение профессиональной деятельности аккумулируются знания и навыки, а не усилия по возможному предоставлению услуг;

6. Продолжительность образовательного процесса (начальное, среднее, среднее специальное, высшее, послевузовское, а также повышение квалификации в процессе осуществления профессиональной деятельности);

7. Наличие возможности осуществлять оценку качества образовательной услуги в период обучения;

8. Избрание приобретения той или иной образовательной услуги не всегда осуществляется непосредственно ее потребителем;

9. Непосредственное участие потребителя образовательной услуги в процессе ее предоставления, в связи с тем, что без его интеллектуального участия процесс ее оказания становится бессмысленным;

10. Присутствие эффекта ожидания со стороны потребителя в получении стабильного дохода в процессе осуществления профессиональной деятельности от приобретенных знаний;

11. Наличие дополнительных видов услуг социального характера (библиотека, общежитие, экскурсии, медицинские,' информационно-консультационные, развлекательные и спортивные услуги, услуги питания и др.) в течение всего образовательного процесса;

12. Способность образовательных услуг удовлетворяют нравственные и интеллектуальные запросы отдельного индивидуума и общества в целом;

13. Осуществление постоянного государственного мониторинга и контроля качества предоставляемых сферой образования услуг;

14. Специфика образовательных учреждений одновременно действовать па рынке образовательных услуг и рынке труда.

Учитывая особенности и специфические черты образовательных услуг, автором предложено следующее определение: образовательная услуга - это комплексное благо, направленное на передачу знаний, умений и навыков общеобразовательного, профессионального характера потребителям, с целью удовлетворения и развития личностных, групповых и общественных потребностей.

На сферу образовательных услуг значительное влияние оказывают государство и соответствующие органы управления. В частности, к их специфическим функциям в сфере образования относятся:

формирование, содействие и поддержание благоприятного общественного мнения и позитивного имиджа образовательных учреждений и организаций;

- финансовое обеспечение сферы образования и предоставление гарантийных условий для осуществления долгосрочных вложений другими субъектами в исследуемую сферу;

- использование налоговых льгот и иных форм управления и регулирования с целыо содействия развитию приоритетных специальностей, форм, методов и инструментов подготовки кадров, а также данной сферы в целом;

лицензирование и аттестация образовательных учреждений, реализуемых и новых специальностей, мониторинг качества услуг;

- информационная поддержка образовательных учреждений и др.

Проведенный анализ позволил выделить положительные тенденции

развития сферы образовательных услуг, среди которых:

- рассмотрение сферы образования как одной из ключевых отраслей для улучшения жизнедеятельности людей и всего общества;

- частичный переход права собственности от государственного управления к частным образовательным учреждениям, образованным в ходе проведения приватизационных процессов;

- появление образовательных услуг нового поколения: дистанционных, бизнес и делового образования и др.;

- формирование конкурентных условий, в результате проявления которых у потребителей возникло право выбора.

Подобные тенденции современной сферы образования выявляют чрезвычайную сложность и противоречивость процессов ее развития, ход которых во многом зависит от того, насколько эффективные методы будут применяться в управлении ими'. Роль управления в применении соответствующих рыночных инструментов в деятельности столь быстро развивающейся и усложняющейся системы как образование, существенно возрастает. Таким образом, сфера образовательных услуг, являясь частью социальной экономики, сочетает процессы воспроизводства человеческого капитала и рабочей силы. В этой связи необходимо уделять особое внимание

рыночным инструментам, способствующим развитию специфических характеристик данной сферы и разработке способов их защиты.

Сущность рыночных инструментов в сфере образования проявляется в реализации определенной устойчивой функции процесса регулирования образовательной деятельности. Рыночные инструменты можно рассматривать в виде многообразных функциональных форм, соответствующих реальным потребностям воспроизводственного процесса и обеспечивающих отдельные аспекты конкурентоспособности образовательных услуг. При этом конкретный рыночный инструмент способен регулировать определенный аспект эффективности образовательных процессов в рыночной среде их осуществления. Совокупным результатом применения рыночных инструментов в деятельности образовательных учреждений выступает

конкурентоспособность их услуг.

Существование различных рыночных инструментов можно классифицировать по следующим обобщающим признакам (рис. 1).

Себестоимость услуг

I

Рыночные инструменты Качество

. V ■■ ■., Рыночная позиция

Рис. 1. Признаки классификации рыночных инструментов Лнторск. разработка.

Во второй главе «Анализ современною состояния сферы образовательных услуг и возможности применении рыночных инструментов в сфере образовательных услуг региона» проведено детальное исследование сферы образовательных услуг России и Ставропольского края. Проведена оценка инструментов активизации и управления затратами образовательных учреждений региона.

Объем платных услуг населению в 2009 году по Российской Федерации составил 4419995 млрд. руб., что на 4,2% меньше уровня 2008 года. Тенденция опережающего роста индекса физического объема платных услуг в сфере образования на протяжении всего анализируемого периода 2002-2009гг. сохранила свою актуальность и в посткризисном 2009 году (96,3 против 95,8%).

Функционирующий капитал

Интересы субъектов рынка

Лишь значения кризисного 2008 года выявили обратную картину: 102,4% против 104,4% для всех видов платных услуг.

В 2009 году платных образовательных услуг населению было оказано на общую сумму 306,7 млрд. руб., что составило 6,9% от общего объема всех видов платных услуг. Доля услуг образования сохраняет относительную стабильность своих значений на протяжении всего анализируемого периода (2002-2009гг.) при незначительном варьировании по годам - от 6,7 до 7,1%. При этом удельный вес студентов, обучающихся на платной основе в учреждениях среднего профессионального образования, имеет тенденцию к снижению и в 2008-2009 учебном году составил 33,3%, в том числе в государственных (муниципальных) учреждениях - 29,9%. Аналогичный показатель для студентов высших учебных заведений оказался равным соответственно 62,0 и 54,0% при стабильно сохраняющейся тенденции к росту via протяжении периода 2002-2009гг.

Говоря в целом об уровне образования российских граждан, следует отметить, что удельный вес населения, не имеющего начального общего образования за период между переписями населения 1989 и 2002 годами, сократился с 65 до 10 человек в расчете на каждую тысячу населения. На фоне уменьшения численности граждан, имеющих общее образование (с 483 до 390 на каждую 1000 человек), значительно вырос удельный вес населения, имеющего профессиональное образование различного уровня - с 452 до 589. Следует отметить, что указанный рост произошел по следующим видам профессионального образования: высшее, неполное высшее и среднее (соответственно с 113 до 160, с 17 до 31, с 192 до 270, т.е. на 41,6, 82,4 и 40,6 %%). Незначительное снижение отмечено лишь но показателям начального образования (со 130 до 127).

Распределение расходов домашних хозяйств с различным уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов на оплату услуг в системе образования показал в 2008 году увеличение доли таких расходов- по мере увеличения семейных доходов - от 4,7% для I группы до 33,7% у хозяйств с наибольшими ресурсами (V группа) (рис. 2).

40/

го у

—»— Допя расходовна

\\ образование

домашних.. ]

. |V\£-Уш

Рис. 2. Распределение расходов домашних хозяйств с различным уровнем обеспеченности ресурсов на оплату услуг образования, 2008г. Лпторск. разработка по: Платное обслуживание населения I! России. 2009: Стат. сб./ 1'оеегат. - М.. 2009. ~С. 300.

На начало 2009/10 учебного года помимо 53102 общеобразовательных учреждений, где обучается 13690 тыс. учащихся (табл. 1), в Российской Федерации функционировало 1417 гимназий (982,7 тыс. обучающихся) и 1045 лицеев (667,3 тыс. обучающихся).

Таблица 1

Динамика числа общеобразовательных учреждений и числа учащихся в

Показатели 1993/ 94 1995/ 96 2000/ 01 2005/ 06 2006/ 07 2007/ 08 2008/ 09 2009/ 10

Число общеобразовательных учреждений -всего 70355 70782 68S04 63174 61028 57993 55786 53102

Численность обучающихся о общеобразовательных учреждениях - всего 21081 22039 20554 15631 14787 14174 13826 13690

Численность педагогических работников н общеобразовательных учреждениях - всего 1649 1717 1767 1594 1536 1485 1425 1308

Лвторск. обобщение по: Социальное положение и уровень жизни населения России. 2009: Стат. сборник. М.: Росстат, 2009. - С. 366.

Динамика основных показателей, характеризующих сферу

образовательных услуг Российской Федерации за период 2007-2009гг., представлена в таблице 2.

Таблица 2

Основные показатели образовательной системы профессионального

Показатели 2008 2009

II % к 7007 в % к 2008

Государственные и муниципальные учреждения начального профессионального образования 2860 89.6 2854 99,8

Численность учащихся, тыс. человек 1115 88.8 1100 98,7

Государственные и муниципальные учреждения среднего профессионального образования 2535 98,8 2564 101.1

Численность студентов, тыс. человек 2136 93,4 2052 96,1

Негосударственные и муниципальные учреждения среднего профессионального образования 249 106,9 251 100,8

Численность студентов, тыс. человек 108 90,2 106 98,1

Государственные и.муниципальные учреждения высшего профессионального образования 660 100,3 662 100,3

Численность студентов, тыс. человек 6215 100,1 6135,6 98,7

Прием, тыс. человек 1363 98,5 1312 96,3

Выпуск, 11.Ю человек 1125 101,4 IIII 93,8

1 !егосударс'| венные учреждения высшего профессионального образования 474 105,3 452 95,4

Численность студентов, тыс. человек 1298 103,6 1283 98,8

Прием, гыс. человек 279 93.8 269 96.4

Ныпуск. тыс. человек 233.2 102.9 228 97,8

Лвторск. обобщение но: Социальное положение и уровень жизни населения России. 2009: Стат. сборник. М.: Росстат. 2009. - С. 365, 371-380.

Статистическими данными (табл. 2) подтверждается общеизвестная тенденция к сокращению численности студентов. За анализируемый период (2008-2009гг.) число учреждений системы профессионального образования в целом остается неизменным при определенном варьировании, наблюдается сокращение темпов падения числа учреждений и численности учащихся учреждений начального профессионального образования, незначительный рост числа государственных и негосударственных учреждений среднего профессионального образования при сокращении численности студентов, а также увеличение числа государственных вузов (при ежегодном увеличении за 2008-2009гг. на 2 единицы), сокращение числа негосударственных высших учебных заведений (-22 в 2009 году в сравнении с 2008 годом) при общем уменьшении численности обучающихся в государственных и негосударственных вузах студентов (за тот же период соответственно на 19А и 15,0 тыс. студентов).

В Ставропольском крае функционирует 150 учреждений образования различного уровня и форм собственности, составляющих краевую сферу образования, в том числе: 11 государственных и 16 негосударственных высших учебных заведений (с 38 и 17 филиалами соответственно), а также 11 учреждений начального и 57 - среднего профессионального образования (табл. 3).

Таблица 3

Структура сферы образования в Ставропольском крае, по состоянию на 01.01.2010г.

Виды учреждений Количество

Государственные образовательные учреждения начального профессионального образования, находящиеся в ведомственном подчинении министерства образования Ставропольского края 10

Государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования, находящиеся в ведомственном подчинении министерства образования Ставропольского края' 18

Учреждения начального профессионального образования, расположенные на территории Ставропольского края 1

Учреждения среднего профессионального образования, расположенные на территории Ставропольского края 24

Негосударственные образовательные учреждения среднего профессионального образования федерального подчинения, расположенные на территории Ставропольского края Государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования Ставропольского края Негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования Ставропольского края Филиалы государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования Ставропольского края 15 _ 38

Филиалы негосударственных образовательных учреждении высшего профессионального образования Ставропольского края 17

Всего _ 150_ .

Авторск. обобщение но данным Министерства образования и науки Ставропольского края.

При этом па нужды сферы образования в 2010 году отведено 18,1% краевого бюджета - 9 042,29 млн. руб. В настоящее время в крае постановлением Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009г. № 330-И принята и реализовываегся (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 20.01.2010 № 14-Г1) краевая целевая программа «Развитие образования в Ставропольском крае на 2010-2012 годы». Согласно этой программе, общий обг.ем финансирования мероприятий за все годы ее реализации составит 1860,02 млн.руб., в том числе за счет средств краевого бюджета 1748,35 млн. руб. или 94,0%, а также за счет средств бюджетов муниципальных образований края - 111,7 млн. руб. (6,0%).

Динамика основных показателей сферы образовательных услуг Ставропольского края в 2000-2009гг. представлена в таблице 4.

Таблица 4

Динамика основных показателей сферы образовательных услуг

Ставропольского края в_2000-2009гг1 __________

Годы

Показатель 2009

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 % к 2000

Число учреждений НПО. сл. 48 48 48 48 20 19 19 23 16 11. д. 33,3

Ч ислеишкп ь

учащихся

образовательных 30211 29930 29665 29297 25031 24795 22249 20665 18974 11. д. 62,8

учреждений НПО,

человек :*;) гол

Число

государственных (муниципальных) 29 33 34 38 39 39 40 38 38 38 131,0

учреждений CI10,

сд, за год

Численность

студентов

государственных (муниципальных) 32,3 35,5 37,6 38,7 40,4 41,3 40,8 42,3 38,6 36 111,5

учреждений СПО.

тыс, чел. за год

Число

государственных (муниципальных) 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 1(10,0

В ПО, сд. за год

Численность

студентов государственных (муници- 54.3 62,3 90 103,9 107 110,7 114,4 114,3 113,3 112,7 207,6

пальных) вузов.

тыс.. чел. за год

Число

негосударственных 17 15 15 15 14 14 14 14 15 14 82,4

вузов, сд. за (т)д

Численность сту-

дентов негосу-да|>с7»е!шы\ вузов. 21.3 21,7 23,5 24,7 23,5 22,7 22 22.9 27,1 27.9 131.0

тыс. чел. за год

Лвторск. обобщение по информационным базам сайта www.gks.ru

Как следует из данных таблицы 4 и рисунков 3-6, тенденции, характерные для сферы образовательных услуг Ставропольского края в целом повторяют общероссийские: на фоне сокращающегося числа учреждений профессионального образования происходит снижение численности студентов и учащихся (за исключением роста численности студентов негосударственных высших учебных заведений).

Объем платных услуг в сфере образования Ставропольского края в 2008 году составил 4013 млн. руб., что на 2,1% выше аналогичного показателя предыдущего 2007 года (по Российской Федерации - 2,4%).

35000 30000 25000 20000 15000 , 10000 5ХЯ

о

Чист учре*де«тй НПО, ед

- Численность учащихся образоватетъных учреждении НЛО, человек за год

Ч- V V V V Чг V V V

Рис. 3. Динамика учреждений 11110 в Ставропольском крас, 2000-2009гг.

45 45

« <0 * Чист

35 _ ».........* "N 35 государственны*

30 , * 30 (муниципальных)

«' учреждений СПО,

25 25 ед и гад

20 20

15 15 Чисгенность

10 10 студентов

тосуда^твенных

5 5 (муниципальных)

0 ........'■ 0 учреждений СПО, тыс чеп за год

Рис. 4. Динамика учреждений СПО в Ставропольском крас, 2000-200с)гг.

*—i - ■ i

КО

120 ■ 4 - Число

государственных

100 (муницила/ьных)

ю ВПО, ед за год

60

Численность

«

: студентов

20 государственных

' (мун'лиипагъиых)

D вузов, тыс. чел.

год

20 15 10 5

ф5 V ч? чг Т?

30 j ы Число

25 негосуда

20 рственны

15 х высших

; учебных

10 : —♦— Численно

5 \ СТЬ ;

0 \ студентов:

негосуда

рственны

Рис. 5. Динамика государственных учреждений Рис. 6. Динамика негосударственных В ПО в Ставропольском крае, 2000-2009гг. учреждений ВПО в Ставропольском

крае, 2000-2009гг.

Потребительские цены на услуги сферы образования в 2008 году выросли в целом по краю на 11,3% (против 15,8% в целом по стране), в том числе: на 16,7% - по услугам среднего образования, на 37,2% - профессионального образования и на 5,5% - высшего образования. При этом студенты государственных и муниципальных учреждений среднего профессионального образования, обучающиеся с полным возмещением затрат на обучение, в крас составляют 35,3% при 29,9% в целом по стране. Аналогичный показатель для студентов высших учебных заведений Ставропольского края составил - 56,6% против 54,0% в целом по Российской Федерации.

Проведенный анализ показателей деятельности сферы образовательных услуг' Ставропольского края позволяет сделать вывод о необходимости применения инновационных рыночных инструментов, способствующих проявлению инициативности, активному включению учащихся в образовательные процессы, поддержанию нравственных и культурных идеалов, развитию новых форм конкуренции образовательных учреждений, формированию и поддержанию их имиджа и др. По мнению автора, наиболее эффективными в обеспечении развития сферы образовательных услуг являются инструменты маркетинга.

Третья глава «Разработка направлений развития сферы образовательных услуг региона посредством применения рыночных инструментов» содержит исследование инструментов интеграции образовательных услуг и маркетинга и сформулированную автором концепцию формирования и развития сферы образовательных услуг в регионе.

Сфера образования становится главным ресурсом экономической системы, что оказывает значительное влияние на формирование и дальнейшую реализацию притязаний к деятельности образовательных учреждений.

Для рыночной экономики необходимы высококвалифицированные специалисты высочайшего уровня, настроенные на его постоянное повышение в соответствии с вновь возникающими потребностями общества, базой для которого служит парадигма экономики знаний. Актуальные требования общества в целом, государства, региона, конкурентоспособного рынка труда, побуждают к возникновению определенных трансформаций в содержании сферы образования, т.к. современная наука развивается значительными темпами, инициирующими острое увеличение нужды в знаниях.

Ключевые проблемы в управлении сферой образовательных услуг Ставропольского края обусловлены недостаточной адаптрованностью к новым условиям функционирования структур и сотрудников учреждений сферы образования, до настоящего времени ориентированных на реализацию краткосрочных целей и задач на основе применения традиционных методов в сфере образования. Формирование и дальнейшее развитие креативного мышления управленческого и профессорско-преподавательского состава, способного быть эффективным и конкурентоспособным в рыночных условиях, является одной из приоритетных и одновременно самых сложных задач региональной сферы образования, ориентированной на активное использование инструментов маркетинга.

Учитывая специфические особенности услуг и взаимоотношений в данной отрасли экономики, выделены следующие инструменты маркетинга в сфере образования:

- оказание финансовой поддержки для подготовки и осуществления образовательных программ, разработки инновационных образовательных методик;

- направление инвестиционных ресурсов в развитие квалифицированной рабочей силы и реализацию творческого потенциала.

Маркетинг в сфере образования представляет собой специфическую систему управления, направленную на определение условий, удовлетворяющих потребителей образовательных услуг, реализацию маркетинговых мероприятий с учетом выделенных условий, формирование конкурентной стратегии образовательного учреждения, распространение и доведение информации о качестве образовательных услуг до реальных и потенциальных потребителей в виде комплекса знаний общеобразовательного и профессионального характера, практических навыков для их эффективного последующего применения, с целью разработки концепции формирования и развития сферы образовательных услуг региона.

Конкурентная стратегия базируется на решениях, определяющих комплекс средств, в том числе, инструменты обновления ассортимента услуг, ценообразования, коммуникаций, распределения и персонала и конкретизируется в планах маркетинговых действий, подкрепляется соответствующим бюджетом, воплощается через организацию маркетинга и последующее управление им.

Конкурентные стратегии можно разделить на ценовые и неценовые (рис. 7). Неценовые не имеют прямой зависимости от изменения уровня цен на образовательные услуги, но направлены на достижение конкурентных преимуществ организации и увеличение добавочной стоимости (ценности). Когда основой является ценовая стратегия, возникает ситуация снижения уникальности предлагаемой образовательной услуги. В сфере образовательных услуг превалирует неценовая конкуренция (качество услуг, стандартизация и др.), оказывающая тем не менее влияние на ценовые параметры услуги.

Рис. 7. Взаимосвязь маркетингового инструментария и конкурентной стратегии

Апторск. разработка.

Выбор конкурентной стратегии зависит от внутренних свойств образовательного учреждения: количества обучающихся студентов, предоставляемых видов услуг, квалификации профессорско-преподавательского состава, объемов и форм финансирования и др. Решение задач по оптимизации деятельности образовательных учреждений как самостоятельных единиц на рынке услуг, в конечном итоге, могло бы способствовать гармоничному развитию как отдельно взятого вуза, так и сферы образовательных услуг региона в целом, что неизбежно положительно отразится на общем уровне подготовки квалифицированных специалистов.

Одним из наиболее часто применяемых инструментов преодоления проблемы непостоянства качества выделяют постоянное отслеживание удовлетворенности потребителей качеством предоставляемых услуг. Качество образовательной услуги следует рассматривать как явление интегральное, т.е. как полифункцию от нескольких составляющих. Во-первых, это качество методического и методологического обеспечения процесса предоставления образовательных услуг. Во-вторых, это качество субъектной составляющей оказания образовательных услуг (профессиональные и личностные характеристики профессорско-преподавательского состава). В-третьих, -качество самой образовательной среды, в которой предоставляется данная услуга. Конечная результирующая процесса оказания образовательных услуг будет зависеть не только от качества процессов, протекающих па внутриобразовательном уровне, но и, прежде всего, на внешнем. В этой связи результаты оказания образовательной услуги соотнесены с ожиданиями:

1) потребителя (клиента, студента, учащегося) и его родителей (членов семьи) как потребителей этой услуги;

2) бизнес-сообщества и государства как потенциальных работодателей;

3) общества в целом.

Таким образом, качество образовательной услуги (QES-quality of education service) предлагается рассматривать как систему полифункций QES inter (внутренней среды) и QES exter (внешней среды) от следующих компонент:

( OES Jut er = f(xm + x, + .г,)

aes J

^ OES exter = f(y„ + + y,)

где x,„ - качество методического и методологического обеспечения процесса предоставления образовательных услуг;

xs - качество субъектной составляющей оказания образовательных услуг (профессиональные и личностные характеристики профессорско-преподавательского состава);

л*,. - качество образовательной среды;

у si - качественные ожидания потребителей (обучающихся и членов их

семей);

jv- качественные ожидания потенциальных работодателей:

)>s - качественные ожидания общества в целом.

Для поддержания необходимого уровня качества используются следующие виды инструментария:

- проведение опросов учеников (студентов), родителей, работодателей;

- рассмотрение мнений на специализированных образовательных сайтах;

- обмен мнениями и мониторинг отзывов студентов и родителей на сайтах самих образовательных учреждений и т.д.

' Опираясь на вышеизложенное, можно схематически представить формирование ценности образовательной услуги с использованием инструментов маркетинга для устранения недостатков, связанных с отдельными характеристиками услуги как товара (рис. 8).

- анализ потребностей;

- определение целевой аудитории;

- исследование элементов, составляющих образовательные услуги, удовлетворяющих конкретную потребность

\

- продвижение услуги на рынок;

- проведение эффективной рекламной и кампании;

- осуществление продажи образовательной услуги

Определение условий, удо вл е I воря ю! ш 1.\ потребителем образокатслы ¡ых услуг

Реализация маркетинговых мероприятий с учетом выделенных условий

Распространение н доведение информации о качестве образовательных услуг до реальных и потенциальных потребителей

- внедрение инновационных технологий ц учебным процесс;

- совершенствование системы распространения инноваций в образовании;

- реализация гибкой ценовой политики;

- разработка

сопутствующих видов услуг

V

Рис. 8. Роль маркетингового инструментария в формировании ценности образовательной услуги

Апторск. Разработка

На основе исследования инструментов интеграции образовательных услуг и маркетинга, автором предложена концепция формирования .и развития сферы образованых услуг в регионе (рис. 9), базирующаяся на ряде принципов (комплексности, инновационности, креативного мышления, компетентности, функциональности, динамизма, адаптированности, научности, оптимальности, целесообразности, оперативности, управляемости), определенных стержневыми ориентирами развития исследуемой отрасли:

Рис.9. Концептуальная модель формирования и развития сферы образовательных услуг региона (Авгорск. разработка)

принцип комплексности, который предполагает сочетание профессиональных и культурно-нравственных элементов в соответствии с основными направлениями развития сферы образования в регионе, стране;

- принцип ппповяннонности означает использование передового опыта, новых методик, методологий и технологий преподавания для повышения конкурентоспособности сферы образовательных услуг;

- принцип креативного мышления обуславливает поощрение проявления инициативы и нестандартного видения решения возникающих проблем;

- принцип компетентности, обеспечивающий наличие профессиональных кадров и специалистов в сфере образования;

принцип функциональности, гарантирующий карьерный рост получателю образовательной услуги;

- принцип динамизма обеспечивается непрерывным инновационным развитием учреждений сферы образования;

- принцип адаптнрованности предполагает удовлетворение потребностей региональной экономики в профессиональных кадрах среднего специального, высшего, послевузовского, дополнительного образования;

принцип научности заключается в том, что практически все виды образовательных услуг предоставляются высококвалифицированными специалистами в тесной увязке с фундаментальной наукой на базе научно-исследовательских учреждений;

- принцип оптимплыюсти выражается в непрерывном соответствии показателей деятельности учреждений сферы образовательных услуг критериальным показателям системы государственной аккредитации;

- принцип целесообразности, ориентированный на потребности рынка труда при соблюдении требований Государственных образовательных стандартов;

- принцип оперативности достигается максимальным соответствием перечня предоставляемых образовательных услуг образовательными учреждениями требованиям внешней среды и возможностью гибкого реагирования на потенциальные изменения;

- принцип управляемости достигается наличием и эффективной работой соответствующего аппарата власти и контролирующих органов.

Представленная концептуальная модель воспроизводит основные потребности и принципы формирования и развития услуг сферы образования, способствует расширению и углублению инновационного влияния образовательных учреждений региона на процессы его устойчивого развития; диверсификации предоставляемых образовательных услуг, привлечению потенциальных потребителей инновационными формами (технопарками, технологическими инкубаторами, научно-исследовательскими лабораториями в рамках реализации целевых программ и проектов), интеграции с ведущими научными, проектно-изыскательскими, производственными и непроизводственными предприятиями, организациями и учреждениями соответствующей направленности; разработке единой информационной базы данных и электронной библиотеки образовательных учреждений различных

уровней; поиску новых источников ресурсов для развития приоритетных специальностей и т.д.

В заключении диссертационной работы сформулированы основные результаты и выводы проведенного исследования.

Список публикаций по теме диссертации

Публикации в ведущих рецензируемых журналик, определенных ВАК

1. Акопян К.А. Направления развития рынка образовательных услуг в регионе// Известия КБНЦ РАН. - 2010.-ЖЗ.- Нальчик. -0,5 п.л.

2. Акопян К.А. Исследование направлений развития сферы образовательных услуг//Бнзнес в законе.- 2010.- №4.- 0,5 п.л.

Публикации в других изданиях

3. Акопян К.А. Исследование оценки качества образовательных услуг вуза'/ Материалы X региональной научно-практической конференции «Современная наука глазами молодого поколения». - Кисловодск: изд-во СевКавГТУ, 2008. - 0,2 п.л.

4. Акопян К.А. Формирование и реализация программ по предоставлению образовательных услуг с учетом запросов потребителей //Материалы региональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики, образования и науки». - Кисловодск: филиал РИНХ, 2008.-0,2 п.л.

5. Акопян К.А. Применение рыночных регуляторов в практике развития сферы услуг//Сборник научно-исследовательских работ «Наука и образование на рубеже тысячелетий». - М.: «Учлитвуз», 2009.-0,5 п.л.

6. Акопян К.А., Дергиева А.И. Исследование специфических особенностей рыночных инструментов в сфере услуг //Сборник научно-исследовательских работ «Наука и образование на рубеже тысячелетий». - М.: «Учлитвуз», 2009.-0,4 п.л. (в т.ч. авт.-0,2 п.л.).

7. Акопян К.А. Исследование сферы образовательных услуг России и Ставропольского края// Материалы XXXI научно-практической конференции «Вузовская наука - Северо-Кавказскому региону». - Ставрополь: изд-во СевКавГТУ, 2009. - 0,4 п.л.

8. Акопян К.А. Исследование сущности и значения образовательных услуг// Материалы XI региональной научно-практической конференции «Современная наука глазами молодого поколения». - Кисловодск: изд-во СевКавГТУ, 2009. - 0,2 п.л.

9. Акопян К.А., Сухорадо. Ю.С. Исследование влияния услуг образования на развитие секторов сферы сервиса// Материалы международной научно-практической кластер-конференции «Модернизация индустрии рекреации, санаторно-курортного дела и туризма». - Геленджик: ЮРГИС, 2010. - 0,4 п.л. (в т.ч. авт.-0,2 пл.).

10. Акопян К.А. Исследование специфических особенностей рынка и сферы образовательных//' Гл. в монографии «Социально-экономические

аспекты развития Северо-Кавказского федерального округа». - Ставрополь: ООО «Издательско-информационный центр «Фабула», 2010. - 0,5 п.л.

11. Акопян К.А. Сущность и значение рыночных инструментов в сфере услуг// Материалы VIII Всероссийской научно-практической конференции «Конкурентоспособность предприятий и организаций». - Пенза: МНИЦ, 2010.-0,3 п.л.

Подписано в печать 20 сентября 2010 г. Формат 60x84/16. Бумага типографская №1. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 110 экз. Заказ №220 Типография издательства ООО «Магик» 357700, г. Кисловодск, ул. Азербайджанская, 17, тел.: 8(87937) 7-18-77

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Акопян, Каринэ Агасиевна

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СФЕРЫ 11 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

1.1 Исследование сущности и значения образовательных услуг

1.2 Определение и функции рыночных инструментов в сфере услуг

2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ И ВОЗМОЖНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ РЕГИОНА

2.1 Анализ сферы образовательных услуг России и Ставропольского края

2.2 Оценка инструментов активизации и управления затратами образовательных организаций региона

3. РАЗРАБОТКА НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ПОСРЕДСТВОМ 100 ПРИМЕНЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ

3.1 Исследование инструментов интеграции образовательных услуг и маркетинга

3.2 Разработка концепции формирования и развития сферы образовательных услуг в регионе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Обеспечение развития сферы образовательных услуг на основе использования рыночных инструментов"

Актуальность темы исследования. Современная сфера образовательных услуг в России сложилась за достаточно короткий промежуток времени и рыночные отношения в образовании активно приобретают цивилизованные формы. Предложение образовательных услуг за последние годы стремительно растет, иногда превышая спрос, обуславливая особое отношение к студенту как основному их потребителю. В условиях борьбы за студента (клиента) конкурентные отношения все в большей степени начинают охватывать всю сферу образовательных услуг, соответственно, вузы пытаются занять прочное место в образовательном бизнесе.

Сфера образования рассматривается как наиболее важный фактор в экономическом и социальном развитии. Человек, его знания и навыки, способность принимать нестандартные решения в быстро меняющихся экономических условиях, становятся главной ценностью общества. И именно сфера образовательных услуг способна стать своего рода рычагом, способным подтолкнуть экономику к качественно новому витку развития.

В сфере образовательных услуг возникает настоятельная потребность в определении инновационных направлений, обеспечивающих ее дальнейшее эффективное функционирование и развитие. Учреждениям сферы образования необходимо определить условия, удовлетворяющие потребителей образовательных услуг, осуществлять маркетинговые мероприятия, сформировать конкурентную стратегию, повышать качество предоставляемых образовательных услуг, что требует организации постоянного мониторинга внешней и внутренней среды. Эта работа может быть реализована на базе использования рыночных инструментов, которые способны оперативно и функционально обеспечить в перспективе конкурентоспособность и качество образовательной системы. а 4

Отмеченные обстоятельства определяют необходимость исследования рыночных инструментов, обеспечивающих развитие сферы образовательных услуг.

Степень изученности проблемы. Исследованию проблем, связанных с изучением содержания и значения социальных функций услуг сферы образования, посвящены работы отечественных ученых О. Арефьева, А. Арутюновой, Т. Бурменко, Р. Джапаровой, Д. Еделева, Н. Елецкого, Б. Железова, С. Зайчиковой, Б. Моргоева, О. Сагиновой, И. Романова, Н. Терещенко и др.

Ключевое значение для повышения результативности функционирования учреждений сферы образовательных услуг с учетом их региональной специфики, приобретает применение отдельных рыночных инструментов и решение проблем управления, освоения инновационной и активизации инвестиционной деятельности. Выделенные аспекты рассматриваются в научных трудах таких ученых как М. Адаменко, А.Алексеева, Г. Багиев, Е. Безгласная, А. Гвозденко, Е. Липкина, И. Логинова, А. Панкрухин, О. Причина, М. Российская, Е. Савватеев, К. Соколов, А. Татуев, Е. Яскевич др.

Несмотря на полученные масштабные результаты, в рассматриваемой сфере остается ряд недостаточно изученных проблем. В частности, особо актуализируется необходимость исследования вопросов внедрения рыночных инструментов в практику учреждений сферы образовательных услуг, организации эффективного управления образовательными процессами в современных условиях. Отмеченные обстоятельства обусловили выбор тематики диссертации, определили ее цель и задачи, логику и архитектонику работы.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке концептуальной модели формирования и развития сферы образовательных услуг, базирующейся на применении рыночных инструментов. Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач:

- исследовать содержание и основные характеристики образовательных услуг; изучить структуру и параметры функционирования сферы образовательных услуг в России;

- определить тенденции развития отечественной образовательной системы;

- исследовать сущность и определить формы рыночных инструментов, применяемые в сфере образования;

- структурировать рыночные регуляторы, направленные на развитие сферы образовательных услуг;

- осуществить анализ современного состояния сферы образовательных услуг конкретного региона и выявить основные проблемы и инструменты, мешающие и содействующие ее эффективному развитию;

- обосновать применение рыночного инструментария для субъектов сферы образовательных услуг; предложить направления повышения эффективности функционирования сферы образовательных услуг с учетом региональных потребностей.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, отражающие специфику формирования и развития услуг сферы образовательных услуг в регионе.

Объектом исследования являются учреждения сферы образовательных услуг Ставропольского края.

Соответствие темы диссертационного исследования требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в соответствии с п. 15.103. «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка», п. 15.109. «Механизм повышения эффективности и качества услуг» и п. 15.117.

Повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг» Паспорта специальностей ВАК РФ по экономическим наукам 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг).

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Теоретической и методологической базой послужили работы отечественных и зарубежных ученых в области исследования систем образования (высшего, среднего и начального профессионального).

Информационно-документальной базой исследования послужили нормативно-правовые акты, регулирующие сферу образования; указы Президента России, постановления Правительства РФ и Ставропольского края по развитию образовательных услуг; результаты практических разработок автора данной диссертационной работы.

Методы исследования. В диссертационной работе использовались различные методы и приёмы экономического исследования: сравнительный, монографический, расчётно-конструктивный, экономико-статистические и экономико-математические методы (наблюдение, сводка, группировка, графический).

Научная новизна исследования заключается в разработке концептуальной модели формирования и развития сферы образовательных услуг, базирующейся на применении рыночных инструментов.

Наиболее существенные результаты, характеризующие научную новизну, заключаются в следующем:

- выявлены ключевые особенности сферы образования (углубление и расширение роли, сущности и значения образования; формирование концепции и разработка специфической модели поведения личности; реализация функций различными социальными учреждениями; активное внедрение и распространение современных компьютерных и программных продуктов; глобализация образовательной системы; формирование системы открытого образования и др.) и специфические черты образовательной услуги (низкая степень ощутимости; невозможность отделения от ее источника; подчиненность качества от изменения ряда факторов; нереальность сохранения в первоначально полученном виде; невыполнимость накопления; наличие возможности осуществлять оценку качества образовательной услуги в период обучения; присутствие эффекта ожидания и др.), что позволило раскрыть сущность последней как комплексное благо, направленное на передачу знаний, умений и навыков общеобразовательного, профессионального характера потребителям, с целью удовлетворения и развития личностных, групповых и общественных потребностей;

- сформулированы функции государства и соответствующих органов управления сферой образовательных услуг (формирование, содействие и поддержание благоприятного общественного мнения и позитивного имиджа; финансовое обеспечение и предоставление гарантийных условий для осуществления долгосрочных вложений; использование налоговых льгот и иных форм управления и регулирования; лицензирование и аттестация; информационная поддержка образовательных учреждений и др.), что способствовало выделению положительных тенденций ее развития (рассмотрение сферы образования как одной из ключевых отраслей; частичный переход права собственности от государственного управления к частным образовательным учреждениям; появление образовательных услуг нового поколения; формирование конкурентных условий);

- на основе выделенных признаков классификации образовательных услуг (по интересам субъектов рынка; функционирующему капиталу; себестоимости; качеству; рыночной позиции) раскрыта сущность рыночных инструментов в сфере образования (проявляющаяся в реализации определенной устойчивой функции процесса регулирования образовательной деятельности), рассматриваемых в виде многообразных функциональных форм, соответствующих реальным потребностям воспроизводственного процесса и обеспечивающих отдельные аспекты конкурентоспособности образовательных услуг;

- осуществлен ситуационный анализ состояния сферы образовательных услуг Ставропольского края, позволивший сделать вывод о необходимости применения инновационных рыночных инструментов (способствующих проявлению инициативности, активному включению учащихся в образовательные процессы, поддержанию нравственных и культурных идеалов, развитию новых форм конкуренции образовательных учреждений, формированию и поддержанию их имиджа), наиболее эффективным среди которых признан маркетинг;

- обоснованы направления применения инструментов маркетинга в сфере образовательных услуг (оказание финансовой поддержки для подготовки и осуществления образовательных программ, разработки инновационных образовательных методик; направление инвестиционных ресурсов в развитие квалифицированной рабочей силы и реализацию' творческого потенциала), что позволило определить последний как специфическую систему управления, направленную на определение условий, удовлетворяющих потребителей, реализацию маркетинговых мероприятий, формирование конкурентной стратегии, распространение и доведение информации о качестве образовательных услуг в виде комплекса знаний общеобразовательного и профессионального характера, практических навыков для их последующего эффективного применения;

- разработана эвристическая модель оценки уровня качества образовательной услуги, интегрально учитывающая различные составляющие внешней (методическое и методологическое обеспечение, профессиональные и личностные характеристики профессорско-преподавательского состава, специфику образовательной среды) и внутренней (ожидания потребителей, потенциальных работодателей, общества в целом) сред, позволяющая определить наиболее проблемные точки и условия повышения эффективности и качества предоставляемых услуг сферы образования;

- разработана концептуальная модель формирования и развития сферы образовательных услуг, базирующаяся на ряде принципов (комплексности, инновационности, креативного мышления, компетентности, функциональности, динамизма, адаптированности, научности, оптимальности, целесообразности, оперативности, управляемости), определенных стержневыми ориентирами развития исследуемой отрасли, способствующая расширению и углублению инновационного влияния образовательных учреждений региона на процессы его устойчивого развития и т.д.

Теоретическая значимость исследования. Теоретические аспекты представленной диссертационной работы могут быть использованы для дальнейшего научного изучения и обоснования управленческих решений по проблемам регулирования и эффективного функционирования сферы образовательных услуг на базе необходимости внедрения рыночных регуляторов в практику образовательных учреждений.

Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в диссертации основные положения и рекомендации могут быть использованы при формировании целевых программ и проектов развития сферы образовательных услуг, регулировании образовательного рынка, совершенствовании системы управления образовательными учреждениями в регионе.

Результаты диссертационной работы нашли отражение и используются в учебном процессе при изучении курсов «Менеджмент», «Менеджмент в отраслях и сферах деятельности», «Сервисная деятельность».

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы докладывались автором на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях (гг. Москва, Ставрополь, Пенза, Геленджик, Кисловодск, Нальчик), в 2008-2010гг.

Публикации. По теме исследования опубликовано 11 научных работ, общим объемом 4,1 п.л. (доля автора 3,7 п.л.).

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, библиографического списка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Акопян, Каринэ Агасиевна

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

На основании проведенного исследования, целесообразно сформулировать следующие выводы:

1. Сущность образования проявляется в общественной жизни посредством предоставления системы знаний, умений и навыков людям и возможности их применения в своей профессиональной деятельности.

2. В диссертационной работе выделены особенности современной сферы образовательных услуг:

- углубление и расширение самой роли, сущности и значения образования в современной экономике;

- формирование концепции и разработка специфической модели поведения личности посредством трансляции ей новых знаний, опыта, навыков и др.;

- реализация функций сферы образовательных услуг различными социальными учреждениями, в том числе предприятиями, организациями, институтами, органами и аппаратом управления;

- активное внедрение и распространение современных компьютерных и программных продуктов, интерактивных и коммуникационных технологий сбора, хранения, соответствующей обработки, переработки и передачи информационных массивов, которые используются вкупе с существующими информационными системами и технологиями;

- глобализация образовательной системы и центральных процессов ее развития; формирование системы открытого, гибкого, адаптивного, персонифицированного, генерирующего новые знания непрерывного образования индивидуума на протяжении всего его жизненного цикла;

- разработка и функциональное применение рыночных инструментов, организация и эффективное развитие сферы образовательных услуг.

3. Выделены следующие компоненты сферы образования:

- образовательные программы и продукты различных уровней, сложности и целевой направленности;

- государственные образовательные стандарты и соответствие федеральным государственным требованиям по их соответствию и соблюдению; образовательные учреждения и научные организации, предоставляющие образовательные услуги;

- ассоциации юридических лиц, общественные и государственно-общественные объединения, реализующие деятельность в сфере образования;

4. На основе исследования сущности образовательных услуг, выделены присущие только им черты:

1. Низкая степень ощутимости, что вызвано невозможностью заранее располагать информацией о результатах обучения;

2. Невозможность отделения образовательной услуги от ее источника;

3. Подчиненность качества образовательной услуги от изменения ряда факторов (спроса на рынке труда, квалификации персонала, состояния материально-технической базы и других, непосредственно связанных с учебным процессом, элементов);

4. Нереальность сохранения приобретенной образовательной услуги в первоначально полученном виде, так как человеку свойственно забывать полученную информацию в течение длительного периода времени, а для информации, в свою очередь, типично свойство устаревания;

5. Невыполнимость накопления образовательных услуг, что вызвано тем, что в течение профессиональной деятельности аккумулируются знания и навыки, а не усилия по возможному предоставлению услуг;

6. Продолжительность образовательного процесса (начальное, среднее, среднее специальное, высшее, послевузовское, а также повышение квалификации в процессе осуществления профессиональной деятельности);

7. Наличие возможности осуществлять оценку качества образовательной услуги в период обучения;

8. Избрание приобретения той или иной образовательной услуги не всегда осуществляется непосредственно ее потребителем;

9. Непосредственное участие потребителя образовательной услуги в процессе ее предоставления, в связи с тем, что без его интеллектуального участия процесс ее оказания становится бессмысленным;

10. Присутствие эффекта ожидания со стороны потребителя в получении стабильного дохода в процессе осуществления профессиональной деятельности от приобретенных знаний;

11. Наличие дополнительных видов услуг социального характера (библиотека, общежитие, экскурсии, медицинские, информационно-консультационные, развлекательные и спортивные услуги, услуги питания и др.) в течение всего образовательного процесса;

12. Способность образовательных услуг удовлетворяют нравственные и интеллектуальные запросы отдельного индивидуума и общества в целом;

13. Осуществление постоянного государственного мониторинга и контроля качества предоставляемых сферой образования услуг;

14. Специфика образовательных учреждений одновременно действовать на рынке образовательных услуг и рынке труда.

5. Предложено авторское видение: образовательная услуга — это комплексное благо, направленное на передачу знаний, умений и навыков общеобразовательного, профессионального характера потребителям, с целью удовлетворения и развития личностных, групповых и общественных потребностей.

6. Выделены специфические функции государства и соответствующих органов управления в сфере образования: формирование, содействие и поддержание благоприятного общественного мнения и позитивного имиджа образовательных учреждений и организаций;

- финансовое обеспечение сферы образования и предоставление гарантийных условий для осуществления долгосрочных вложений другими субъектами в исследуемую сферу;

- использование налоговых льгот и иных форм управления и регулирования с целью содействия развитию приоритетных специальностей, форм, методов и инструментов подготовки кадров, а также данной сферы в целом; лицензирование и аттестация образовательных учреждений, реализуемых и новых специальностей, мониторинг качества услуг;

- информационная поддержка образовательных учреждений и др.

7. Проведенный в работе анализ позволил выделить положительные тенденции развития сферы образовательных услуг:

- рассмотрение сферы образования как одной из ключевых отраслей для улучшения жизнедеятельности людей и всего общества;

- частичный переход права собственности от государственного управления к частным образовательным учреждениям, образованным в ходе проведения приватизационных процессов;

- появление образовательных услуг нового поколения: дистанционных, бизнес и делового образования и др.;

- формирование конкурентных условий, в результате проявления которых у потребителей возникло право выбора.

8. Рыночные инструменты можно рассматривать в виде многообразных функциональных форм, соответствующих реальным потребностям воспроизводственного процесса и обеспечивающих отдельные аспекты конкурентоспособности образовательных услуг. При этом конкретный рыночный инструмент способен регулировать определенный аспект эффективности образовательных процессов в рыночной среде их осуществления.

9. Ситуационный анализ сферы образовательных услуг Ставропольского края позволил установить, что объем платных услуг населению в 2009 году по Российской Федерации составил 4419995 млрд. руб., что на 4,2% меньше уровня 2008 года. Тенденция опережающего роста индекса физического объема платных услуг в сфере образования на протяжении всего анализируемого периода 2002-2009гг. сохранила свою актуальность и в посткризисном 2009 году (96,3 против 95,8%). Лишь значения кризисного 2008 года выявили обратную картину: 102,4% против 104,4% для всех видов платных услуг. В 2009 году платных образовательных услуг населению было оказано на общую сумму 306,7 млрд. руб., что составило 6,9% от общего объема всех видов платных услуг. Доля услуг образования сохраняет относительную стабильность своих значений на протяжении всего анализируемого периода (2002-2009гг.) при незначительном варьировании по годам - от 6,7 до 7,1%. При этом удельный вес студентов, обучающихся на платной основе в учреждениях среднего профессионального образования, имеет тенденцию к снижению и в 20082009 учебном году составил 33,3%, в том числе в государственных (муниципальных) учреждениях - 29,9%. Аналогичный показатель для студентов высших учебных заведений оказался равным соответственно 62,0 и 54,0%) при стабильно сохраняющейся тенденции к росту на протяжении периода 2002-2009гг.

Число учреждений системы профессионального образования в целом остается неизменным при определенном варьировании, наблюдается сокращение темпов падения числа учреждений и численности учащихся учреждений начального профессионального образования, незначительный рост числа государственных и негосударственных учреждений среднего профессионального образования при сокращении численности студентов, а также увеличение числа государственных вузов (при ежегодном увеличении за 2008-2009гг. на 2 единицы), сокращение числа негосударственных высших учебных заведений (-22 в 2009 году в сравнении с 2008 годом) при общем уменьшении численности обучающихся в государственных и негосударственных вузах студентов (за тот же период соответственно на 79,4 и 15,0 тыс. студентов).

10. В Ставропольском крае функционирует 150 учреждений образования различного уровня и форм собственности, составляющих краевую сферу образования, в том числе: 11 государственных и 16 негосударственных высших учебных заведений (с 38 и 17 филиалами соответственно), а также 11 учреждений начального и 57 - среднего профессионального образования. При этом на нужды сферы образования в 2010 году отведено 18,1% краевого бюджета - 9 042,29 млн. руб. В настоящее время в крае постановлением Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009г. № 330-П принята и реализовывается (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 20.01.2010 № 14-П) краевая целевая программа «Развитие образования в Ставропольском крае на 2010-2012 годы». Согласно этой программе, общий объем финансирования мероприятий за все годы ее реализации составит 1860,02 млн. руб., в том числе за счет средств краевого бюджета 1748,35 млн. руб. или 94,0%, а также за счет средств бюджетов муниципальных образований края -111,7 млн. руб. (6,0%).

11. Проведенный анализ показателей деятельности сферы образовательных услуг Ставропольского края позволил сделать вывод о необходимости применения инновационных рыночных инструментов, способствующих проявлению инициативности, активному включению учащихся в образовательные процессы, поддержанию нравственных и культурных идеалов, развитию новых форм конкуренции образовательных учреждений, формированию и поддержанию их имиджа и др. Наиболее эффективными в обеспечении развития сферы образовательных услуг являются инструменты маркетинга.

12. В работе выделены следующие инструменты маркетинга в сфере образования:

- оказание финансовой поддержки для подготовки и осуществления образовательных программ, разработки инновационных образовательных методик; направление инвестиционных ресурсов в развитие квалифицированной рабочей силы и реализацию творческого потенциала.

Обосновано, что маркетинг в сфере образования представляет собой специфическую систему управления, направленную на определение условий, удовлетворяющих потребителей образовательных услуг, реализацию маркетинговых мероприятий с учетом выделенных условий, формирование конкурентной стратегии образовательного учреждения, распространение и доведение информации о качестве образовательных услуг до реальных и потенциальных потребителей в виде комплекса знаний общеобразовательного и профессионального характера, практических навыков для их эффективного последующего применения, с целью разработки концепции формирования и развития сферы образовательных услуг региона.

13. На основе исследования инструментов интеграции образовательных услуг и маркетинга, предложена концепция формирования и развития сферы образовательных услуг в регионе, базирующаяся на ряде принципов (комплексности, инновационности, креативного мышления, компетентности, функциональности, динамизма, адаптированности, научности, оптимальности, целесообразности, оперативности, управляемости), определенных стержневыми ориентирами развития исследуемой отрасли, воспроизводящая основные потребности и принципы формирования и развития услуг сферы образования, способствующая расширению и углублению инновационного влияния образовательных учреждений региона на процессы его устойчивого развития; диверсификации предоставляемых образовательных услуг, привлечению потенциальных потребителей инновационными формами (технопарками, технологическими инкубаторами, научно-исследовательскими лабораториями в рамках реализации целевых программ и проектов), интеграции с ведущими научными, проектно-изыскательскими, производственными и непроизводственными предприятиями, организациями и учреждениями соответствующей направленности; разработке единой информационной базы данных и электронной библиотеки образовательных учреждений различных уровней; поиску новых источников ресурсов для развития приоритетных специальностей и т.д.