Формирование и развитие рынка инфокоммуникационных услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие рынка инфокоммуникационных услуг"

На правах рукописи

РЕЙМАН ЛЕОНИД ДОДОДЖОНОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЫНКА ИНФОКОМ МУН И КАЦИОН НЫХ УСЛУГ

Специальность 08.00.05- "Экономика и управление народным хозяйст-вом:экономика, организация иуправлениепредприятиями, отраслями, комплексами (сферауслуг; связь и информатизация) "

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Санкт-Петербург 2004

Работа выполнена на кафедре исследования операций в экономике Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета.

НАУЧНЫЙ КОНСУЛЬТАНТ

доктор экономических наук, профессор Соколов Валентин Николаевич

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ:

академик Российской академии наук, доктор физико-математических наук, профессор Макаров Валерий Николаевич

доктор экономических наук, профессор Чекалин Вадим Сергеевич

доктор экономических наук,

профессор Кроливецкий Эдуард Николаевич

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов

Защита состоится 30 марта 2004 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.02 при Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 27, ауд. 324.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., 103-а.

Автореферат разослан 27 февраля 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор чк^Г^ А.Н. Цветков

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Переход к информационному обществу на базе интенсивного развития инфокоммуникаций порождает целый ряд проблем технического, организационного, экономического и правового характера, для решения которых необходимо создание определенных теоретических предпосылок.

Существует широко признанное убеждение, подтверждённое мировой практикой, что наиболее эффективное развитие информационных: технологий и телекоммуникаций лежит на пути рыночных преобразований инфо-коммуникационного комплекса, повышения конкурентности соответствующих рынков.

Особое место среди этих проблем занимает вопрос о необходимости вмешательства государства в процессы функционирования и совершенствования инфокоммуникационного комплекса. Такое вмешательство неизбежно приводит к некоторому принуждению, в результате которого возникают потери общественной эффективности. Поэтому целесообразность внешнего регулирования деятельности в сфере инфокоммуникаций нуждается в четкой аргументации и, в каком-то смысле, даже оправдании.

Теоретическое обоснование отдельных регулирующих механизмов и общей схемы их построения вызывает необходимость рассмотрения основных закономерностей функционирования и развития самого объекта регулирования. Инфокоммуникационный сектор образовался относительно недавно на базе конвергенции процессов создания и передачи информации. Его организационная структура, построенная по сетевому принципу, приводит к формированию рынка, состоящего из нескольких секторов, каждый из которых достаточно специфичен как по составу участников, так и по характеристикам обращающихся на них товаров. Для описания такой специфики необходим анализ закономерностей взаимодействия основных секторов инфокоммуникационного рынка, а также построение д л я каждого из них специальных моделей согласования спроса и предложения.

Использование новых регулирующих механизмов, а также необходимость решения задач, связанных с вхождением России в мировое инфо-коммуникационное пространство, требует дальнейшего совершенствования законодательной базы, в том числе с точки зрения ее гармонизации с мировыми правовыми нормами и принципами. В условиях современной глобализации экономики проблема регулирования инфокоммуникаций выходит за рамки отдельного государства. В этой гпя-ш г^фрят-гя ррр актуальными вопросы обоснования схем

1 СП«терСи»г { р(/

5 09 /,

ния, а также выработки внешней национальной политики в области информационно-телекоммуникационных технологий.

Отмеченные выше обстоятельства предопределяют актуальность темы настоящего диссертационного исследования.

Конкретная цель диссертационной работы заключается в выявлении и описании основных закономерностей информационного обмена, осуществляемого на базе сочетания рыночных механизмов с различными метод а м и государственного регулирования.

Предметом исследования является система организационно -экоиомических отношений, возникающих в процессе функционирования и развития рынка инфокоммуникационных услуг.

В качестве объекта исследования выбран инфокоммуникационный комплекс, обеспечивающий удовлетворение всех современных потребностей в информации.

Методологической базой диссертации явились классические концеп-ц и и экономической теории, нормативно-правовые документы и методиче-с к и е материалы различных государственных органов управления, а также работы отечественных и зарубежных авторов по вопросам формирования и использования информационных ресурсов.

Теоретической основой послужили методы системного, логического и сравнительного анализа, экономической статистики, исследования операций и экономико-математическое моделирование.

Научная новизна. На основе проведенных исследований были полу-ч е н ы следующие наиболее существенные результаты, составляющие научную новизну работы:

1. Определена экономическая сущность инфокоммуникаций и показана их роль в информационном обществе. Дано новое представление об информации как продукте инфокоммуникационной деятельности. Проведена классификация информации по различным признакам, а также классификация схем построения инфокоммуникаций, из которых выделена, как оптимальная схема - инфокоммуникационное поле. Введены понятия инфокоммуникационного пространства, охватывающего страну в целом, и инфосферы, окружающей все околоземное пространство.

2. На базе концепции межотраслевого баланса выявлены закономерности трансформации макроструктуры экономики и характерные изменения процесса производства общественного продукта при переходе от индуст-

риального общества к информационному. Предложен новый показатель, отражающий реальный вклад инфокоммуникаций в экономику страны. Дано определение продукции инфокоммуникационного комплекса, состоящей из информационного контента и услуг по его передаче.

3. Вскрыт и описан механизм воздействия инфокоммуникаций на отраслевую структуру традиционной экономики. Указаны базовые типы отраслевых рынков, формирующиеся под влиянием инфокоммуникаций. Доказано существование тенденции постепенного перехода от конкурентных рынков к состязательным, приводящей к увеличению совокупного предложения и снижению уровня инфляции.

4. На основе анализа взаимоотношений участников информационного обмена предложена концептуальная модель инфокоммуникационного рынка. Конкретизирована его товарная номенклатура. Выявлена специфика складывающихся на нем конкурентных отношений. Представлена общая структура инфокоммуникационного рынка и указаны его особенности.

5. Построен комплекс экономико-математических моделей, отражающий характер взаимодействия спроса и предложения в информационном, программном и телекоммуникационном секторах инфокоммуникацион-ного рынка.

6. Разработана классификация инфокоммуникационных технологий, основанная на их поэтапном развитии. Выявлено влияние прогрессивных технологий на экономику инфокоммуникаций. Установлены направления повышения эффективности бизнес-процессов за счет предоставления новых инфокоммуникационных услуг.

7. Систематизированы факторы, определяющие государственную политику в области развития инфокоммуникаций, и исследованы различные схемы организации их регулирования. Определены цели и задачи по созданию системы регулирования, способствующей интенсификации информационного обмена в условиях либерализации и демонополизации инфокоммуникационных рынков.

8. Обоснованы подходы к совершенствованию экономических механизмов регулирования в отношении лицензирования, тарифного регулирования и универсального обслуживания.

9. Структурированы по направлениям деятельности международные организации, регламентирующие функционирование национальных администраций связи и информатизации. Показана их роль в регулировании развития инфокоммуникаций России. Исследованы вопросы организации межгосударственного регулирования инфокоммуникаций в рамках СНГ. На основе анализа существующих государственных программ по международной кооперации в сфере совместного использования инфо-коммуникационного пространства определены основные тенденции их дальнейшего развития и совершенствования.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования полученных теоретических результатов и построенных моделей для обоснования мероприятий, направленных на решение крупной народнохозяйственной социально значимой задачи ускоренного развития инфокоммуникационного комплекса. Отдельные положения диссертации могут быть применены в практике работы участников инфокоммуникаци-онного рынка, а также в деятельности органов государственного управления.

Реализация работы. Результаты диссертационного исследования были использованы при разработке Концепции программы развития связи и информатизации Российской Федерации до 2015 года, при подготовке • проектов нормативно-правовых документов, в практической деятельности Министерства связи и информатизации. Часть материалов представлена в Центр Стратегических Разработок для составления программы экономического развития страны.

Апробация диссертационной работы производилась через доклады, сделанные автором на международном симпозиуме «Телеком 99» в Женеве, на семинаре «Глобализация информационного пространства: вызовы и новые возможности для России» в Москве, на международном семинаре руководителей телекоммуникационных компаний Центральной и Восточной Европы в Праге, на региональной конференции «Электронное развитие стран Южного Кавказа» в Ереване, а также на других семинарах и конференциях.

По теме диссертации опубликовано 24 печатные работы, общим объемом 57 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения и библиографического списка. Общий объем работы составляет 405 страниц, включая 24 таблицы и 69 рисунков.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Современный этап развития человеческой цивилизации связан с переходом от индустриального общества к информационному. При этом происходит не только снижение роли традиционного материального производства на фоне интенсивного развития сектора услуг связи и информации, но и модификация всей системы социально-экономических отношений.

Существует целый ряд технических признаков, по которым принято судить о темпах продвижения к информационному обществу. К ним обычно относят телефонную плотность и её распределение по регионам, количество компьютеров, число пользователей сетью Интернет и т. п. При всей важности уровня технической оснащённости он является лишь необходимым, но не достаточным условием массовой информатизации общественно-экономической жизни.

Информатизация общества связана с обеспечением полного использования достоверного, исчерпывающего и своевременного знания во всех видах человеческой деятельности. Она направлена на создание оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав и свобод граждан, функционирования органов государственной власти и общественных организаций на основе формирования и использования информационных ресурсов.

В условиях современного общества понятие свободы ассоциируется уже не столько с расширением хозяйственной самостоятельности, сколько со способностью человека выйти за пределы системы чисто экономических отношений. Грань между производством и потреблением становится все более и более размытой. Потребление разнообразных благ превращается в продолжение их производства, и наоборот, а прогресс инфокомму-никационных технологий делает такую конструкцию неразделимой.

Существование информационного общества невозможно без развитой инфраструктуры, основой которой являются инфокоммуникации. Это понятие отражает техническое, технологическое, организационное и экономическое единство процессов производства и распространения информации.

Формирование инфокоммуникации происходит на базе конвергенции телекоммуникационных и информационных технологий, в рамках которой можно выделить три направления: - цифровизация и интеллектуализация сетей связи,

- глобализация и персонализация предоставления услуг,

- универсализация терминального оборудования.

Цифровизация сетей открывает широкие возможности для предоставления новых видов инфокоммуникационных услуг (электронная почта, видеоконференции, службы доступа к базам данных и др.). Но подобное расширение спектра услуг должно быть подкреплено как технически — возможностями терминального оборудования абонента, так и экономически — наличием платежеспособного спроса.

С другой стороны, наличие платежеспособного спроса на новые виды инфокоммуникационных услуг стимулирует разработку новых сетевых технологий и производство новой техники для их предоставления, то есть процессы эти тесно взаимосвязаны: новые виды услуг оказываются востребованными обществом, когда они настолько полезны потребителям, насколько выгодны для их производителей.

Появление интеллектуальных сетей также вызвано необходимостью совершенствования методов предоставления новых видов услуг. Концепция интеллектуальной сети взаимосвязана с персонализацией, глобализацией и широким распространением услуг мобильной связи, в том числе с использованием искусственных спутников земли: каждый абонент будет иметь персональный абонентский номер и получать необходимую услугу в конкретное время и в конкретном месте.

Глобализация заключается в создании единой Всемирной сети связи, обеспечивающей абоненту доступ к информационным ресурсам в любой точке Земли. Глобальные, транснациональные, национальные, региональные и абонентские сети связи, составляющие Всемирную сеть, обеспечат абонента любыми услугами, в любом месте земного шара по его персональному номеру, что и означает персонализацию связи.

Инфокоммуникации обеспечивают информационное взаимодействие людей и их доступ к мировым информационным ресурсам. Для их поступательного развития необходимо постоянное улучшение технологических возможностей передачи, распространения и использования информации. Это порождает две тенденции: совершенствование физических сетей, создающих основу каналов передачи, и совершенствование услуг, для предоставления которых эти каналы используются.

Понятие «инфокоммуникации» распространяется не только на сети и услуги, но и на технику и технологии. Технически они образуют новую информационно-транспортную среду или инфокоммуникационную инфра-

структуру. В то же время с социальных позиций инфокоммуникации это средство обеспечения любых информационных потребностей общества и его отдельных членов.

Развитие инфокоммуникации содержит шесть базовых этапов:

- телефонизация;

- радиофикация и распространение телевидения;

- компьютеризация;

- мобильная телефонизация;

- телекомпьютеризация;

- мобильная телекомпьютеризация.

Конвергенция телекоммуникаций и информатизации привела к появлению новых инфокоммуникационных структур - Интернет-провайдеров (поставщиков Интернет-услуг) и породила еще один тип организационных и финансовых взаимоотношений между различными участниками инфо-коммуникационного рынка.

В диссертации рассмотрены различные трактовки категории информации и выделена та ее часть, которая является продуктом инфокоммуни-кационной деятельности. Поскольку инфокоммуникации можно рассматривать как искусственно создаваемые средства межчеловеческих общений, то потребителем информации как определенного продукта инфокоммуни-кационной деятельности всегда является человек.

Информация, накопленная человечеством, имеет достаточно сложную структуру и распределена между многочисленными первичными источниками. Основными из них являются библиотеки, архивы, базы и банки данных. Носителем определенной информации является также каждый из живущих людей. Уникальная способность человеческого мозга позволяет не только хранить достаточно большой объем информации, но и генерировать новые знания.

У каждого первичного источника имеется владелец (распорядитель) контента, устанавливающий возможность и порядок использования информации. По его усмотрению часть информации (иногда даже в полном объеме) может быть предоставлена для ограниченного или открытого доступа. Эта часть образует информационные ресурсы, выступающие для ин-фокоммуникационной деятельности в роли предметов труда и являющиеся базой для создания инфокоммуникационных продуктов.

Информация, передаваемая современными инфокоммуникациями, весьма многообразна. При ее классификации могут быть использованы

различные признаки, основными из которых являются: назначение форма представления (текстовая, звуковая, графическая, видеоизображение, мультимедийная); уровень доступности (открытая, служебная, секретная); возмездность (платная, бесплатная). С точки зрения инфокоммуникацион-ных технологий целесообразно рассматривать целый ряд дополнительных признаков классификации информации, таких как: степень отдаленности источника, способ передачи, порядок обслуживания потребителей и др.

В диссертации показаны различные схемы построения инфокоммуни-каций (луч, спектр, радар, линия, сеть). Современные инфокоммуникации построены по принципу сетей. Последующее их развитие предполагает создание инфокоммуникационного поля с последующим его преобразованием в инфокоммуникационное пространство, охватывающее крупные регионы и страну в целом. При достижении в этом процессе глобального уровня появится инфокоммуникационная сфера (инфосфера), которая как часть ноосферы будет окружать все околоземное пространство.

В большинстве промышленно-развитых стран состояние инфокомму-никации. является одним из индикаторов качества экономического роста. Влияние инфокоммуникации на экономику многообразно и разнонаправ-лено. Возникновение и широкое распространение инфокоммуникации не только приводит к изменению структуры производства общественного продукта на макроуровне, но и формируют более прогрессивную (и эффективную) внутриотраслевую структуру рынков, что, в конечном счете, способствуют экономическому росту в целом.

При рассмотрении макроэкономических аспектов функционирования инфокоммуникации установлено, что используемый сейчас показатель в виде валового дохода сектора в процентах к ВВП дает искаженную оценку реального вклада инфокоммуникации в экономику страны. Более объективную картину дает характеристика, построенная как доля добавленной в инфокоммуникационном секторе стоимости в ВВП.

В целях конкретизации изменений макроструктуры экономики и особенностей формирования величины вклада инфокоммуникации в ВВП на условном числовом примере построены два варианта стоимостного межотраслевого баланса, соответственно структурированного с целью выделения в явном виде продукции инфокоммуникационного сектора. Первый вариант отражает структуру (в % от ВВП) макроэкономических потоков на стадии Индустриального общества, второй (табл. 1) - на стадии Информационного общества.

Таблица 1

Структура межотраслевого баланса " Информационное общество"

Отрасли Потребление ВВП

Группа А Групп* Е

К м И УС1 УС2 КТ Вал. Инвест. КТУ

Валовый продует 25 50 ■■ »'-г 72

Отрасли К 25 6,5 7 - < 1.1' - 7 25

м 50 5.5 13 11А 28

и ? V у 1 ........ 1 X

£5 ч г о' •ч » < - -Ы-— ¿Л

УС1 .53 * . 1 г. ^ у № * "0,5 <9 «2 V . 4-2Ц. ' 1 - 1 1 1 1

*: о

УС2 ра* Ч ' г < <д О* С и. - V- > ^ .¿о-! {.?. ........ ! 2 *

КТ 72 0 0 1 »' ? 0 '" 0, 0 ! 72

Добавленная стоимость Текущее потребление И 27 п , 0,5 1 ■ 33 «»I

Валовые инвестиции 6.5 7 А8 : -. » 0,2. 7 25

К производство калиталообразукнцей продукции

М производство материалообразующей продушин

И производство информационного контента

УС1 производство услуг связи для Бизнеса

УС2 производство услуг свази для конечных потребителей

КТ производство конечных товаров (и услуг), кроме конечных услуг связи

В результате сравнения указанных вариантов показаны характерные изменения структуры производства общественного продукта. На стадии "Информационного общества" в связи с развитием технических средств обработки и передачи информации возникает возможность массового производства контента. Появление больших объёмов точной, своевременной и контролируемой информации существенно уменьшает ее асимметрию и снижает сопутствующие трансакционные затраты бизнеса; бизнес согласен платить за контент. В результате формируется информационный сектор производителей контента, тесно интегрированный с телекоммуникационным сектором; контент становится товаром. Дальнейший прогресс информационного сектора приводит к существенному изменению структуры факторов, определяющих прибыльность бизнеса и структуру занятости.

На стадии Индустриального общества телекоммуникационный сектор (УС1 и УС2) представляет собой классическую инфраструктурную отрасль, такую же как, например, транспорт. С появлением массового производства (и производителей) контента инфокоммуникационный сектор приобретает черты производящей отрасли. Он становится больше похож на электроэнергетику, чем на транспорт. Генерирующие (контент) мощности и сети его передачи образуют технологически неразделимое целое.

Продукцией инфокоммуникационного сектора является сама информация (контент) и услуги по её передаче. В сущности, потребительскую полезность имеет только контент. В тех случаях, когда контент имеет вполне определённый характер и предоставляется по требованию потребителя, требует значительных затрат на его формирование и/или является собственностью поставщика информации, потребитель платит владельцу за контент. Если же контент имеет неопределённый характер и/или формируется в процессе общения субъектов вне пределов их непосредственного контакта, оплачивается не информация, а услуги по ее передаче. В этом случае потребительскую полезность имеет сама возможность обмена информацией, предоставляемая средствами связи.

Несмотря на то, что инфокоммуникации потребляют часть общественных ресурсов, они способствуют снижению ресурсоёмкости отраслей материального производства, так что в целом в экономике размещение ресурсов оказывается более эффективным. Однако снижение ресурсоёмко-сти отраслей материального производства происходит не само по себе, а вследствие изменения их внутриотраслевой структуры. Инфокоммуника-ции не только способствуют повышению прозрачности и открытости отраслевого бизнеса, но и позволяют покупателям и продавцам лучше ориентироваться в ценах, что в конечном итоге приводит к устранению ненужных посредников между производителями и потребителями, они сокращают трансакционные затраты, что позволяет оптимизировать организационную структуру и размеры компаний, они снижают барьеры на вход для конкурентов. Всё это приводит к возникновению более эффективных структур отраслевых рынков традиционной экономики.

Влияние инфокоммуникации на отраслевую структуру традиционной экономики неоднозначно. С одной стороны, в силу своей сетевой природы инфокоммуникации существенно снижают затраты на проведение рыночных трансакций по всей цепи взаимодействия фирм вплоть до конечного потребителя - электронная коммерция через Интернет, электронный бан-

кинг, логистические сети и т. п. В результате снижаются не только издержки формирования контрактных цен, но и сам уровень цен. При прочих равных условиях малозатратная контрактация способствует уменьшению размеров фирм.

С другой стороны, программное обеспечение бизнес-процессов, автоматизированные системы управления ресурсами предприятия и системная интеграция производства значительно уменьшают издержки управления внутренними трансакциями, что, при прочих равных, создаёт тенденцию к расширению фирмы. В результате в зависимости от того, какая тенденция в каждой отрасли проявляется сильнее, структуры отраслевых рынков, формирующиеся под влиянием инфокоммуникаций, могут быть различными.

Появление электронных рынков не только снижает внешние трансак-ционные затраты, но и приводит к снижению производственных затрат фирмы. Различные сочетания характера трансакционных и производственных затрат порождают в долгосрочном аспекте соответствующие структуры отраслевых рынков (табл. 2).

Таблица 2

Влияние инфокоммуникаций на структуру отраслевых рынков в долгосрочном аспекте

Тенденции изменения размеров фирмы

К со1фашеиию К расширению

я а. V

£

и Б я КОНКУРЕНЦИЯ ОЛИГОПОЛИЯ

в А 8 а

й

1

в Си и £ Я а с* X Постоянные КОНТРАКТНЫЕ СТРУКТУРЫ монополия

Если технологические особенности отрасли таковы, что увеличение масштабов выпуска приводит к росту предельных затрат, и если влияние инфокоммуникаций в отрасли порождает тенденцию к сокращению размеров фирм, то структура отраслевого рынка будет стремиться к конкурентной. Если при том же характере предельных затрат влияние инфокомму-

никаций порождает тенденцию к расширению размеров фирм, то образуется олигопольная структура рынка. Если же технологические особенности в отрасли таковы, что увеличение объёмов выпуска практически не связано с ростом предельных затрат, а влияние инфокоммуникаций стимулирует расширение размеров фирм, структура рынка ориентируется на образование монополии.

Весьма необычная ситуация создаётся в отраслях, где, с одной стороны, под влиянием инфокоммуникаций возникает тенденция к сокращению размеров фирм и появлению специализированных фирм с малыми средними затратами, а с другой, особенности технологии определяют постоянство предельных затрат. В этом случае наиболее полное использование возможностей инфокоммуникаций, как в части сетевых технологий, так и производства контента в форме содержательной информации по управлению процессом производства, делает эффективным возникновение так называемых контрактных структур. При низкозатратной и надёжной контрактации, обеспечиваемой инфокоммуникациями, такая структура оказывается весьма эффективной.

Влияние инфокоммуникаций на традиционную экономику не ограничивается формированием рациональной структуры отраслевых рынков в смысле долей рынка, занимаемых отдельными фирмами. Более важным является влияние инфокоммуникаций на поведение фирм на рынке. Полная информация, низкие барьеры и свобода входа и выхода делает рынки более состязательными.

Состязательные рынки обладают потенциальной конкуренцией. Постоянно существующая опасность потери прибыли за счет появления новых конкурентов вынуждает присутствующие фирмы устанавливать цены на уровне, обеспечивающем только нормальную прибыль. По этой причине в долгосрочном аспекте поведение участников состязательного рынка оказывается таким же, как на конкурентном, несмотря на то, что структура рынка может быть олигопольной или даже монопольной. При этом поведение фирм на состязательных рынках обеспечивает наиболее эффективное использование ресурсов, соответствующее максимальному благосостоянию общества.

Развитие инфокоммуникаций существенно влияет на повышение темпов экономического роста. Формирующиеся под влиянием инфокоммуни-каций низкие производственные и трансакционные затраты приводят к увеличению совокупного предложения и снижают уровень инфляции.

Потенциально высокие прибыли бизнеса в результате возможного входа новых участников и усиления конкуренции на состязательных рынках снижаются до нормального уровня. В итоге все выгоды экономического роста достаются конечным потребителям. В этом и заключается главный результат влияния инфокоммуникаций на материальное благосостояние общества.

Под воздействием инфокоммуникаций наблюдаются позитивные сдвиги во всех традиционных отраслях экономики. Подобные процессы происходят и в самом инфокоммуникационном секторе. Однако в силу его специфической сетевой природы и территориальной распределённости при жёсткой монопольной структуре процессы формирования состязательных рынков в сфере инфокоммуникаций протекают сложнее.

На этапе перехода к конкурентным рынкам рост объёма добавленной стоимости делает инфокоммуникационный сектор в целом инвестиционно привлекательным. Однако исторически сложившаяся монопольная структура определенной части отрасли может препятствовать её гармоничному развитию: инвестиции будут направляться туда, где от них ожидается наибольшая отдача. В процессе формирования состязательных инфоком-муникационных рынков этот процесс необходимо регулировать; в противном случае неравномерность и перекосы в развитии отрасли будут тормозить динамику экономического роста в целом.

Для понимания экономической сущности инфокоммуникаций их, прежде всего, следует рассматривать как вид деятельности, направленный на удовлетворение вполне определенных потребностей. С этой точки зрения инфокоммуникаций образуют единую отрасль национальной экономики, производящую конкретную продукцию. Основная часть этой продукции включает информационный контент и услуги предоставления его потребителям. Кроме того, к результатам деятельности этой отрасли следует отнести программные продукты (программный контент), роль которых в процессе потребления достаточно специфична. Определенная их часть применяется для обработки и передачи информации, то есть используется как средство производства внутри самой отрасли. Программные продукты имеют, как правило, большую стоимость и значительные сроки эксплуатации, что позволяет их рассматривать как капитальные активы. Значительную их часть приобретает бизнес, население и государственные органы.

С организационной точки зрения отрасль инфокоммуникаций представляет собой совокупность предприятий и организаций, основная деятельность которых направлена на удовлетворение потребностей в инфор-

мации. Среди хозяйствующих в этой отрасли субъектов доминируют провайдеры, выполняющие функции по переработке и представлению контента, и операторы связи, осуществляющие передачу информации на расстояние. В процессе своей работы они взаимодействуют между собой, а также устанавливают контакты с владельцем контента и потребителем

Современное развитие инфокоммуникаций основано на быстром внедрении новых технологий. В диссертации построена классификация основных инфокоммуникационных технологий и показан характер их влияния на экономику отрасли.

Мало изученным вопросом экономико-организационного построения инфокоммуникаций является характер взаимоотношений участников соответствующего отраслевого рынка. Эти отношения складываются под воздействием процессов информационного обмена, составляющего одно из важнейших условий человеческого существования.

В диссертации подробно описаны различные варианты подобных процессов и построены типовые схемы информационных и финансовых потоков Наиболее полный вариант, отражающий современный уровень информационного обмена на основе прямого доступа потребителей ко всей совокупности информационных ресурсов, представлен на рис. 1.

Для реализации такого варианта информационного обмена необходимо не только применение соответствующих технических средств, но и создание определенных условий, к основным из которых относятся:

- организация информационных ресурсов в форме доступной для ориентации внешних пользователей;

- установление и поддерживание телекоммуникационной связи между терминалом потребителя и транспортной сетью, объединяющей различные компоненты информационных ресурсов;

- наличие программного обеспечения, позволяющего согласовывать в реальном масштабе времени функционирование разнообразных устройств, задействованных в процессе обмена.

Выполнение этих условий возможно только при совместном участии трех составляющих инфокоммуникационного комплекса — информационной, транспортной и программной.

Для описания инфокоммуникационного рынка и выявления его особенностей построена его концептуальная модель (рис. 2).

В соответствии с этой моделью рынок инфокоммуникаций представляет собой виртуальное пространство, в котором размещены информационные ресурсы, являющиеся своеобразным благом и имеющие определенную потребительскую полезность. Однако из-за пространственно-временной ограниченности человеческих органов чувств и сложности структуры информационных ресурсов прямое их потребление не представ-

ляется возможным. Поэтому в роли базового конечного товара на этом рынке выступают не сами ресурсы, а обеспечение с ними контакта, достигаемого в соответствующей зоне через применение программных, организационных и транспортных средств.

При описании данной модели отмечено, что на инфокоммуникацион-ном рынке обращаются различные товары, относящиеся как к средствам производства, так и предметам потребления. Основной перечень таких товаров приведен в табл.3.

Таблица 3

Основные товары инфокоммуникационного рынка

Товар Форма предложения Продавцы Покупатели Посредники

Контакт с пространством информационных ресурсов — время контакта - провайдеры — конечные потребители

Информационный контент - конкретные фрагменты информации - владельцы контента - конечные потребители - провайдеры

Услуги распространения информации - -трансляция радио и телепрограмм - реклама в Интернет - операторы связи - провайдеры - владельцы контента - вещатели

Услуги передачи информации -пропуск трафика - аренда каналов - операторы связи -провайдеры - конечные потребители

Программный контент -пакеты программ - разработчики ПО -провайдеры - конечные потребители - провайдеры

Весьма специфично на инфокоммуникационном рынке складываются конкурентные отношения. Организация единого пространства информационных ресурсов приводит к тому, что все продавцы, по сути дела, предлагают покупателям один и тот же товар, создаваемый их общими усилиями. Не случайно поэтому между провайдерами налаживается не только техническое, но и тесное деловое сотрудничество. Тем не менее, конкурентная борьба на инфокоммуникационном рынке сохраняется, приобретая в основном ценовую форму. Для определенной части инфокоммуникационного рынка уровень входных барьеров достаточно низок и, как следствие, конкурентные формы борьбы на этом рынке вполне могут замещаться указанными выше механизмами состязательности.

На рассматриваемом рынке в роли товаров выступают продукты и услуги, создаваемые в инфокоммуникационном комплексе. Деятельность в рамках этого комплекса включает процессы накопления, переработки и передачи информации. Однако базовой продукцией здесь является не сама информация, а услуги, связанные, с ее распространением и получением. Следовательно, товарная номенклатура данного рынка в основном состоит из различного рода услуг, обеспечивающих реализацию информационного обмена.

Технологические процессы, направленные на оказание подобных услуг, достаточно разнообразны. Вместе с тем, выполненная типизация промежуточных и конечных результатов этих процессов, а также проведенный анализ возникающих при этом экономических отношений, позволили описать общую структуру инфокоммуникационного рынка в виде схемы, показанной на рис. 3.

Информационный обмен осуществляется между отдельными субъектами, объединенными на схеме в три укрупненные группы: государство, бизнес, население. Каждый из этих субъектов выступает как в роли владельца информации, так и в роли ее потребителя. К числу владельцев отнесены также средства массовой информации (СМИ), результатом деятельности которых является особый вид информационного контента, предназначенного для распространения среди всей совокупности потенциальных потребителей.

В составе инфокоммуникационного рынка выделено три ведущих сектора, отличающихся между собой по видам предлагаемого товара:

- информационный сектор,

- программный сектор,

- телекоммуникационный сектор.

Характеризуя инфокоммуникационный рынок в целом важно подчеркнуть, что он имеет целый ряд особенностей, отличающих его от других отраслевых рынков. К числу этих особенностей относятся:

- массовый характер потребностей в инфокоммуникационных услугах, порождающий устойчиво растущий рыночный спрос;

- дифференциация рыночных структур, складывающихся в каждом отдельном секторе рынка;

- использование взаимоувязанной технической и организационной базы;

- интенсивное обновление товарной номенклатуры вследствие появления новых технологий;

- наличие особых условий предоставления инфокоммуникационных услуг.

Ш1ФОКОММУШ1КАЦИ01111ЫЙ РЫНОК

Информационный сектор

Предоставление справочной -¿{"информации

Услуги пользования информационными "»..ресурсами

Услуги информационной . х безопасности

Вешание телевизионных и сч. радио программ

Разработка программного обеспечения—>»

Телекоммуникационный

сектор

' - \

Услуги голосовой \ телефонии /

Программные продукты^

Интеграция приложений

Услуги передачи даниы!

Предоставление в пользование каналов связи

Передача телевизионных к радио сигналов

, Поставка оборудования и системная интеграция

Конечные потребители

1 ^Государства;!

Рис. 3. Общая структура инфокоммуникационного рынка

В отдельных секторах инфокоммуникационного рынка существуют микроэкономические особенности взаимодействия спроса и предложения. Для выявления этих особенностей построены специальные модели.

Применительно к информационному сектору установлено, что наиболее характерна для него рыночная структура, соответствующая монополистической конкуренции. Вместе с тем, существенным отличием данного рынка от рынков традиционных продуктов является то, что при предоставлении информационного контента его запас у владельца не убывает. Это обстоятельство приводит к возникновению принципиальной специфики в характере формирования параметров рыночного равновесия.

Особенностью данной ситуации является то, что единожды созданный фрагмент информации может продаваться многократно. Отсюда следует, что по сравнению с традиционными продуктами переменные затраты за период практически равны нулю VC(q) = 0. Полные затраты в этом случае совпадают с фиксированными издержками - ТС(д) = FCvi не зависят от объемов продаж. Увеличение объема продаж снижает средние затраты АС(д) на единицу проданного контента, а сами средние затраты равны средним фиксированным затратам. Очевидно, что в этом случае предельные затраты МС(д) равны нулю, так как контент создается один раз, и дополнительные затраты при увеличении объемов продаж не требуются.

На рис. 4 показан вариант модели равновесия продавца информационного контента, учитывающий возможную реакцию конкурентов.

Рис. 4. Формирование равновесия для продавца информационного контента с учетом реакции конкурентов

Исходная ситуация для рассматриваемого владельца информационного контента неравновесна и соответствует точке А. По цене РА он продает дА единиц контента в месяц, следовательно точка А лежит на линии спроса. Предполагается, что через данную точку проходят две линии спроса:

dd - линия спроса, соответствующая условиям чистой монополии, то есть конкуренты никак не реагируют на изменение цены данным продавцом. Тогда при снижении им цены будет осуществляться переток покупателей от конкурентов;

ББ - линия спроса учитывающая, что при снижении цены данным продавцом конкуренты также снижают цены, и перетока покупателей не происходит.

В этих условиях видно, что точка А действительно не является равновесной. Без учета реакции конкурентов точкой Курно, определяющей монопольное равновесие, являлась бы точка к„ где предельная выручка равна предельным затратам, которые в данном случае равны нулю.

Фирма имела бы максимальную прибыль при объеме qв и цене спроса Р. Стремясь к этому состоянию, продавец контента снижает цену с величины РА до Рв. Однако за этим следует реакция конкурентов, также снижающих цену, что учитывает функция спроса ББ. Вместо наращивания продаж до дв они увеличиваются лишь до величины qc. Ожидаемого наращивания объема прибыли не происходит, а точка С не соответствует точке Курно К.

Тем не менее, специфический характер средних затрат, имеющих в данном случае характер гиперболы, позволяет сделать вывод, что в коротком отрезке времени у продавцов информационного контента имеются более благоприятные условия для получения экономической прибыли, чем у производителей традиционных продуктов и услуг, где средние затраты с увеличением объемов производства нарастают. Особенно сильно это будет проявляться в условиях роста спроса, который для информационных продуктов, как правило, характерен.

С другой стороны, в краткосрочном аспекте любому владельцу информационного контента, обладающего высокой потребительской ценностью, экономически не выгодно значительно снижать цену. Подобный шаг может вызвать аналогичную реакцию конкурентов, что приведет к существенному смещению точки равновесия и, как следствие, к снижению прибыли производителей.

В диссертацию включены также построенные нами аналогичные модели, описывающие специфику согласования спроса и предложения в программном и телекоммуникационных секторах инфокоммуникационного рынка.

Основным импульсом развития инфокоммуникационного рынка служит расширение перечня, предлагаемых услуг. Современные виды информационных услуг требуют внедрения новых технологий, что можно рассматривать как необходимое условие для развития инфокоммуникацион-ного рынка. Следует отметить, что это условие нельзя считать достаточным, так как без маркетинга и иных рыночных инструментов новые технологии не приведут к желаемому результату.

В некоторых случаях отношения между услугами и технологиями могут стать синергетическим процессом. Это означает, что эффективность от совместного действия двух компонентов (в данном случае - услуг и технологий) будет существенно превышать суммарную эффективность, которая определяется их раздельным действием:

Синергетические процессы в инфокоммуникационном комплексе проявляются по-разному. Следует выделить три направления: рост доходов, формирование рынка новых услуг и изменение эластичности спроса на различные виды обслуживания.

Существуют два вида взаимных отношений услуг и технологий. Первый процесс - разработка технологий, вызванная необходимостью предоставления услуг, на которые уже сформирован платежеспособный спрос. Второй процесс - разработка новых услуг на базе появившейся на рынке технологии.

Детальное рассмотрение различных вариантов классификации новых инфокоммуникационных услуг позволило сформулировать рекомендации, направленные на повышение эффективности бизнес-процессов оператора связи через характеристику уровня доходов, приходящихся на один терминал (на одну линию).

Рассмотренные вопросы построения и функционирования инфоком-муникационного рынка позволяют утверждать, что он может служить эффективной основой экономических отношений, возникающих в процессе информационного обмена. Однако его современное состояние не гарантирует обеспечение всех членов общества доступным набором инфокомму-никационных услуг. Поэтому возникает необходимость применения внешних воздействий со стороны регулирующих органов.

В диссертации исследованы различные схемы организации регулирования инфокоммуникаций. Опыт передовых стран показывает, что эффективность формирования современных инфокоммуникационных рынков для всех стран зависит от сбалансированности процессов приватизации, либерализации и применяемых методов государственного регулирования. Нарушение этого баланса приводит к структурным диспропорциям, замедлению темпов создания инфраструктуры и ограничению в развитии рынков услуг.

Вопрос о границах вмешательства государства в процесс функционирования инфокоммуникаций содержит в себе множество разнообразных аспектов, имеющих политический, социальный и экономический характер. В настоящей работе основное внимание уделено организационно-экономическим механизмам регулирования, главным образом определяющим методы воздействия на инфокоммуникационный рынок.

Современный этап экономического развития России характеризуется завершением приватизации государственных предприятий, созданием новой системы рыночного хозяйствования, передачей основных функций управления экономикой на уровень частного бизнеса, реформированием организационно-правовой структуры хозяйственных отношений в соответствии с международными традициями. Однако, несмотря на переход к рыночным механизмам, роль государства остается достаточно высокой, особенно в таких отраслях, которые требуют строгого контроля за соблюдением технических стандартов, активной помощи государства в поддержке технического прогресса и от которых зависит безопасность страны в самом широком смысле (и в военном, и в хозяйственном). Именно к таким отраслям относится инфокоммуникационный комплекс.

Обоснование методов регулирования инфокоммуникационного комплекса в современных российских условиях достаточно важно, так как этот комплекс находится в стадии становления, которое происходит на фоне быстрых технологических изменений. Сложность формирования государственной политики регулирования инфокоммуникационного рынка определяется следующими факторами:

- данный рынок формируется не государством, а частным бизнесом;

- инфокоммуникационный комплекс характеризуется технологической разнородностью, в нем присутствуют компании, как с новейшими, так и с устаревшими технологиями;

- инфокоммуникации России технически в целом отстают от развитых стран;

- диапазон частот, которые распределяются между различными компаниями, крайне ограничен.

Главная цель государственных органов управления инфокоммуника-ционным комплексом заключается в создании системы регулирования, способствующей его прогрессу в условиях либерализации и демонополизации инфокоммуникационных рынков и обеспечивающей рост инвестиционной привлекательности отрасли.

Реализация государственных задач по развитию информационных и коммуникационных технологий сталкивается с объективным противоречием между ограниченностью средств федерального бюджета, направляемых на эти цели, и необходимостью достижения конкретных результатов. Это требует концентрации имеющихся ресурсов на ключевых направлениях, к которым, безусловно, относятся задачи, решаемые в процессе регулирования. В их числе административная реформа, реформа государственной службы, бюджетная реформа, реформа образования и социальной сферы.

К числу задач регулирования относятся также вопросы информационного обеспечения самих процессов государственного управления. Это -продолжение работ по развитию инфраструктуры доступа, внедрение технологий «электронного Правительства», разработка электронных административных регламентов, пилотных проектов, создания и интеграции информационных систем и ресурсов, а также предоставление на их основе гарантированного пакета «электронных» услуг для бизнеса и населения.

Среди организационных вопросов регулирования инфокоммуникации особое место занимает обоснование формы и статуса самих регулирующих органов. В диссертации проанализирован опыт создания таких органов в 30 странах мира. Наиболее распространенными среди них являются:

- Министерство — государственный орган, отвечающий за политику в области инфокоммуникации;

- Независимый орган регулирования в сфере инфокоммуникации, который отделен как от Министерства, так и от операторов;

- Государственный уполномоченный орган в области конкуренции, осуществляющий контроль за выполнением общих антимонопольных законов.

Проведенный анализ показывает, что распределение полномочий между указанными органами отличается большим разнообразием. Однако об-

щей тенденцией является отделение конкретных вопросов текущего регулирования от проведения общей политики развития инфокоммуникацион-ного комплекса. В большинстве зарубежных стран текущие функции возложены на независимый регулирующий орган, а политические задачи формулирует и решает соответствующее отраслевое министерство.

Последующее рассмотрение отдельных аспектов регулирования позволило установить типовые варианты распределения полномочий между указанными органами в области лицензирования, взаимодействия операторов, распределения радиочастотного спектра, выделения ресурсов нумерации, ценообразования, универсального обслуживания и качества услуг.

К числу организационных вопросов следует отнести также намеченные направления совершенствования системы регулирования инфоком-муникаций в России и за рубежом. Применительно к российским условиям эти направления включают:

- совершенствование системы регулирования в целях решения задач развития инфокоммуникаций, определенных национальной политикой;

- корректировка текущей системы регулирования с целью подготовки инфокоммуникационного комплекса к новому этапу развития;

- изменение системы регулирования с учетом особенностей информационного, программного и телекоммуникационного секторов инфоком-муникационного рынка;

- текущая адаптация системы регулирования к постоянному технологическому и организационно-экономическому развитию инфокоммуника-ций;

- совершенствование нормативно-правовой базы регулирования отечественных инфокоммуникаций с учетом мировых экономических и политических интеграционных процессов.

В диссертации составлена общая классификация методов регулирования, предусматривающая их разделение на экономические и организационно-правовые. Среди экономических методов наиболее существенное влияние на развитие инфокоммуникаций России оказывают: лицензирование, тарифное регулирование и универсальное обслуживание. Для данных методов проведено детальное исследование механизмов их реализации.

Лицензирование отдельных видов деятельности, существующих в рамках инфокоммуникационного комплекса, отличается многообразием схем, применяемых в различных рыночных секторах. Наиболее обоснованные

механизмы разработаны для выдачи лицензий операторам связи, предлагающим свои услуги в телекоммуникационном секторе. В основу этих механизмов положены ряд принципов, используемых в практике лицензирования услуг связи:

- принцип справедливости и гласности,

- принцип рациональной либерализации рынка телекоммуникаций,

- принцип соответствия прав и обязанностей (ответственности),

- принцип регулярного контроля.

На современном этапе становления российского рынка особенно актуально решение задач типизации лицензий, определения рациональных процедур их выдачи (отзыва), оптимизации платежей за предоставление лицензий. Лицензия на осуществление услуг связи, по сути, является правом, делегируемым государством, в известном смысле его собственностью. Соответственно, лицензия может выступать объектом реализации.

Предоставление различных видов телекоммуникационных услуг имеет различную значимость с точки зрения потребителей и народного хозяйства в целом, и вместе с тем, разновыгодно для операторов связи. Следовательно, лицензии должны быть четко дифференцированы по видам (типам,-классам) услуг и, соответственно, различаться ценами. В диссертации представлена комплексная классификация лицензий, построенная по региональному признаку, по уровню комплексности, по видам услуг связи, по времени.

В зависимости от степени либерализации рынка выдача лицензий операторам связи могут осуществляться либо прямо - государственными органами, либо по результатам торгов (конкурсов, аукционов). Последовательное рассмотрение различных видов аукционов позволило установить, что для отбора претендентов наиболее перспективным является закрытый аукцион «второй цены» (аукцион Викри).

Лицензирование в сфере информатизации введено сравнительно недавно. До этого времени рассматриваемая деятельность осуществлялась на основе государственной собственности, и поэтому регулирование осуществлялось иными методами.

В диссертации выполнен детальный анализ существующей нормативно-правовой базы по вопросам лицензирования в области формирования и ведения информационных ресурсов, а также лицензирования деятельности по оказанию услуг информационного и программного обеспечения конечных потребителей. Это позволило сформулировать рекомендации, направ-

ленные совершенствование лицензионной работы в отношении всех секторов инфокоммуникационного рынка.

Необходимость тарифного регулирования возникает только при образовании неблагоприятных рыночных структур. Подобная ситуация пока еще сохраняется в телекоммуникационном секторе, где тарифная политика должна быть направлена на создание условий, при которых поведение операторов, занимающих доминирующее положение на рынке, будет аналогичным поведению фирм на рынке совершенной конкуренции. В этих условиях складывающиеся на рынке цены (тарифы) позволят покрыть необходимый уровень операционных и капитальных затрат, а также обеспечат приемлемый уровень доходности на вложенный капитал. Последнее требование является важнейшим с точки зрения долгосрочного развития инфокоммуникаций и их инвестиционной привлекательности.

В диссертации анализируются три основных метода тарифного регулирования услуг связи:

1. Прямое регулирование тарифов со стороны государственных органов.

2. Регулирование через установление предельного уровня доходности на вложенный капитал (Rate ofreturn).

3. Метод предельного ценообразования (Price Cap).

В настоящее время в России, главным образом, используется первый подход. Однако в перспективе необходим переход на третий метод предельного ценообразования. Применение метода Price-Cap связано с расчетом индекса роста потребительских цен и введением определенной поправки:

Индекс предельного роста цен = Индекс роста потребительских цен - X.

Содержательно данный метод основан на оценке показателя инфляции и устанавливаемой величины X, которая отражает влияние ряда факторов: прироста в производительности труда, девальвации, уровня конкуренции и т.д. В диссертации разработан алгоритм установления тарифов на услуги связи, а также методы расчета тарифов на разных этапах развития телекоммуникационного сектора рынка.

Механизм универсального обслуживания относится к числу наиболее распространенных при регулировании инфокоммуникаций в различных странах. Однако в российской практике он появился лишь в 2004 году после принятия нового закона "О связи. В основу данного механизма положен принцип субсидирования, позволяющий финансировать процесс оказания

минимального набора инфокоммуникационных услуг установленного качества всем пользователям независимо от их географического местонахождения по доступной цене.

В зарубежных странах наиболее распространенной формой механизма универсального обслуживания является специальный фонд, аккумулирующий часть доходов всех операторов связи. Средства фонда управляются независимо от оператора универсального обслуживания и используются для компенсации убытков, связанных с текущим предоставлением универсальных услуг, и целевого финансирования инвестиционных проектов.

Проведенный анализ внедрения и функционирования механизма универсального обслуживания в мире позволяет утверждать об отличной природе отчислений операторов связи в фонд универсального обслуживания от налоговых платежей, которые взимаются в целях финансового обеспечения деятельности государства. Эти отчисления являются фактически «платой за либерализацию рынка», формой перераспределения доходов внутри отрасли за оказанные услуги и на развитие единой сети связи по всей территории-страны.

Принципиально важным вопросом является обоснование перечня ин-фокоммуникационных услуг, подлежащих финансированию из фонда универсального обслуживания. Исходя из логического анализа, а также анализа действующего законодательства, предлагаются принципы, на которых должен формироваться минимальный перечень универсальных услуг связи в России:

- для страны в целом устанавливается единый минимальный перечень универсальных услуг на всей территории;

- отрасль связи в целом и (или) федеральный бюджет несут обязательство по покрытию убытков от оказания универсальных услуг по данному минимальному перечню;

- субъектам федерации предоставляется право расширять данный перечень, предусмотрев соответствующие источники для компенсации убытков по дополнительным услугам, включенным в минимальный набор. Сам механизм реализации должен включать либо добровольное соглашение субъекта федерации с оператором универсального обслуживания, либо наложение дополнительных обязательств самой Российской Федерацией;

- убытки от оказания универсальных услуг могут финансироваться из различных источников: отчисления операторов, федеральный бюджет, бюджет субъекта федерации, отчисления отрасли, иные источники.

В диссертации приведены рекомендации по составлению и последующей корректировке минимального перечня универсальных услуг в зависимости от потребностей пользователей, государственных приоритетов, применяемых технологий и экономических ограничений.

Конвергенция информационных и телекоммуникационных технологий является тенденцией мирового развития и ведет к появлению новых продуктов и услуг, удовлетворению новых потребностей общества. С развитием глобальной информационной инфраструктуры открываются новые коммерческие, социальные и профессиональные возможности, благодаря созданию новых рынков, открытых для участия, конкуренции и иностранных инвестиций. Эти тенденции требуют рассмотрения вопросов организации международного сотрудничества в области развития глобальных инфокоммуникаций, являющегося составляющей государственной политики формирования информационного общества в России.

В целях проведения внешней политики необходимо, прежде всего, провести систематизацию различных международных организаций, регламентирующих функционирование национальных администраций связи и информатизации, установить основные направления их деятельности и полномочия, установленные в соответствующих межправительственных соглашениях.

Россия активно сотрудничает со следующими международными организациями: Международным союзом электросвязи (МСЭ), Европейским институтом телекоммуникационных стандартов (ETSI), Всемирным почтовым союзом (ВПС), Европейской конференцией администраций почт и электросвязи (СЕРТ), международными организациями космической связи (МОКС), Всемирной торговой организацией (ВТО) и рядом других организаций.

Участие России в деятельности международных организаций в сфере инфокоммуникаций должно способствовать:

- равноправному вхождению в мировую постиндустриальную экономику на принципах кооперации и информационной открытости;

- преодолению информационного неравенства между Россией и передовыми странами;

- обеспечению участия граждан России в глобальном информационном со-

обществе на основе соблюдения прав на свободный доступ к информации и права на защиту персональной информации;

- повышению информационной безопасности России и всех членов мирового сообщества.

В диссертации детально исследованы вопросы распределения орби-тально-частотного ресурса, стандартизации систем и планов нумерации электросвязи, входящие в компетенцию Международного союза электросвязи, а также проблемы, связанные со вступлением России во Всемирную торговую организацию.

Выполненный анализ сложившейся организации межгосударственного регулирования инфокоммуникаций в рамках СНГ позволил сформулировать рекомендации для составления государственных программ в сфере международной кооперации по развитию инфокоммуникационного пространства.

3. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

1. Переход к информационному обществу основан на развитии соответствующей инфраструктуры, в роли которой выступают инфокоммуника-ций. Формирование и развитие инфокоммуникаций идет, по пути конвергенции информационных и телекоммуникационных технологий.

2. Инфокоммуникаций оказывают разностороннее влияние на макроэкономические характеристики за счет изменения структуры производства общественного продукта, формирования более эффективной структуры отраслевых рынков, изменения качественного состава факторов производства, в том числе трудовых ресурсов. Все это способствует экономическому росту в целом.

3. Реальный вклад инфокоммуникаций в экономику страны должен измеряться с учетом всех макроэкономических потоков, инициируемых процессом информационного обмена. Для этих целей целесообразно использовать показатель, характеризующий долю добавленной в инфо-коммуникационном секторе стоимости в ВВП.

4. Возможность предоставления инфокоммуникационным комплексом больших объёмов точной, своевременной и контролируемой информации существенно уменьшает ее асимметрию и снижает сопутствующие трансакционные затраты бизнеса. Это приводит к видоизменению рыночных механизмов на основе появления прогрессивных сетевых и контрактных структур, а также за счет замещения конкурентной борьбы состязательной формой.

5. Инфокоммуникации образуют единую отрасль национальной экономики, производящую конкретную продукцию. Основная часть этой продукции включает информационный контент и услуги предоставления его потребителям.

6. Сложившийся к настоящему времени уровень информационного обмена основан на прямом доступе потребителей ко всей совокупности информационных ресурсов и порождает достаточно сложную схему информационных и финансовых потоков. Это предопределяет многосекторный состав инфокоммуникационного рынка.

7. Закономерности согласования спроса и предложения в отдельных секторах инфокоммуникационного рынка обладают определенной спецификой в силу особого характера предельных затрат производителей информационного и программного контента. Это обстоятельство существенно влияет на формирование параметров рыночного равновесия.

8. Современное развитие инфокоммуникационного рынка базируется на быстром внедрении новых технологий, приводящем к расширению перечня, предлагаемых услуг.

9. При всей своей эффективности рыночные механизмы не гарантируют обеспечение всех членов общества доступным набором инфокоммуни-кационных услуг. Это вызывает необходимость применения специальных методов регулирования.

10. Существующая сейчас организация регулирования инфокоммуникации требует совершенствования за счет уточнения полномочий различных регулирующих органов.

11. Среди экономических методов регулирования наиболее заметное влияние на развитие инфокоммуникации оказывают: лицензирование, тарифное регулирование и универсальное обслуживание. Рекомендации, полученные в ходе настоящего исследования, позволяют повысить эффективность применения этих методов.

12. Интенсивность развития российского рынка инфокоммуникационных услуг существенно зависит от успешной реализации различных направлений международного сотрудничества в области построения глобальных инфокоммуникации.

4. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии

1. Рейман Л.Д., Варакин Л.Е., Кудряшев ВА., Москвитин В.Д., Черешкин Д.С. Концепция развития отрасли «Связь и информатизация» Российской Федерации,- М.:МАС, 2001. - 20,0/4,0 пл.

2. Рейман Л.Д. Теория и практика функционирования инфокоммуникацион-ных рынков.-М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002. -16,0 пл.

3. Рейман Л.Д. Закономерности функционирования и регулирования инфокоммуникаций, М. "Научная книга", 2003. - 18 п.л.

Статьи и тезисы докладов, опубликованные в научных сборниках и журналах

4. Рейман Л.Д. Проблемы государственного регулирования отрасли телекоммуникаций // Моделирование экономических процессов и структур: Сб. научн. трудов/- СПб.: СПб ГИЭА, 1999. - 0,3 п.л.

5. Рейман Л.Д. Государственное регулирование и инвестиционная привлекательность отрасли связи в России. Тезисы докладов международного симпозиума «Телеком 99».-Женева, 1999. - 0,8 п.л.

6. Рейман Л.Д. Перспективы развития связи в России./Свободная мысль -

XXI. Теоретический и политический журнал. № 11(1501)-2000 г. Москва, типография ОАО ПО «Пресса-1». - 0,5 пл.

7. Рейман Л.Д. Основные направления развития инфокоммуникаций России как элемента глобального информационного пространства. - Тезисы докладов семинара «Глобализация информационного пространства: вызовы и новые возможности для России». - Москва.: ЦСР, 2000 - 0.7 п.л

8. Рейман Л.Д. Современные проблемы демонополизации отрасли теле-

коммуникаций. - // Труды учебных заведений связи/СПбГУТ- СПб 2000 №166.-0,5 пл.

9. Рейман Л.Д. Правовое обеспечение деятельности в области связи. - Тезисы докладов на научно-практической конференции «Телекоммуникации России: законодательство и практика». - Москва.: МСИ РФ, 2000 -0.5 пл.

10. Рейман Л.Д. Структуры Российской телекоммуникационной отрасли./ Юбилейная научная конференция. Связисты СПбГУТ и телекоммуникации XXI века. Сборник трудов. 12-13 октября 2000 г., СПб., 2000. -0,8 пл.

11. Рейман Л.Д. Развитие конкуренции как необходимого элемента развития инфотелекоммуникационной системы России. Тезисы докладов международного семинара руководителей телекоммуникационных компаний Центральной и Восточной Европы. - Прага, 2000 г.- 0,5 п.л.

12. Интернет для служащих государственных организаций и коммерческих фирм - Учебное пособие - под общей редакцией Решшш Л.Д. цШДьНАУ I

«фиорд - инфо», «известия», м. 2001. - ю п.А 'Библиотека I

\ СПстч>8»*г I

; о» 100

13. Рейман Л.Д. Формирование образовательного пространства на основе взаимоувязанной сети связи России.//Открытое образование.2001г., №1.М.-03п.л.

14. Рейман Л.Д. О построении информационного общества в Российской Федерации. // Развитие телекоммуникаций и построение информационного общества в странах СНГ / сб. материалов международного конгресса 21-23 февраля 2001 года, Санкт-Петербург, типография «Береста». - 0,6 п.л.

15. Рейман Л.Д. Концепция развития рынка телекоммуникационных услуг.// Электросвязь, 2001.-№1. - 0,3 п.л.

16. Рейман Л.Д. Рынок телекоммуникационных услуг: регулирование идет на смену либерализации7/Век качества, 2001 .-№ 1. - 0,4 пл.

17. Рейман Л.Д., Мхитарян Ю.И. Формы государственного регулирования рынка связи. Конкурс Минсвязи России в области качестваУ/Век качества, 2001.-№1. - 0,4/0,2 пл.

18. Рейман Л.Д. Информационное общество и роль телекоммуникаций в его становлении // Вопросы философии (научно-теоретический журнал) - №3,2001, М, типография 111111 «Типография «Наука». - 0,5 п.л.

19. Рейман Л.Д., Львов Ю.А. Организационно-правовые основы формирования корпоративных структур / Вестник Российской академии наук -том 71, № 9,2001, М., Издательство «Наука». - 0,4/0,2 п.л.

20. Рейман Л.Д. Инфокоммуникации: рост, консолидация и экспансия. Тезисы докладов ежегодной конференции «Российская экономика: на волне роста», проводимой инвестиционной компанией «Brunswick UBS Warburg», Москва, 10 сентября 2001 года. - 0,25 пл.

21. Рейман Л.Д. Основные положения ФЦП «Электронная Россия». Тезисы докладов на пленарном заседании Региональной конференции «Электронное развитие стран Южного Кавказа». Ереван, 15 апреля 2002 г. -0,35 п.л.

22. Рейман Л.Д. Базовые модели согласования спроса и предложения в сегменте создания информационного контента//Труды учебных заведений связи/СПбГУТ. СПб, 2003. №169. - 0,7 п.л.

23 .Рейман Л.Д., Гоголь А.А., Кучерявый А.Е. Современное состояние и перспективы развития сетей связи Российской Федерации// «Проблемы информатизации» № 3, М, 2003. - 0,3/0,1 п.л.

24. Рейман Л.Д. Базовые модели согласования спроса и предложения в сегменте программного контента// "Современное управление", ежемесячник современных концепций и методов менеджмента. 2, М., 2004. - 0,6 пл.

Подписано в печать if- оА о*.

Формат 60x84 '/ц Печ. л.¿jo. Тираж уро яз. Зато ?2.

ИзПК СП6ГИЭУ. 191002, Ошкт-Петербург, ул. Марата, 31

H- 458 1

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Рейман, Леонид Дододжонович

Введение.

Глава 1 Природа н сущность инфокоммуникаций.

1.1. Информационное общество и роль инфокоммуникаций в его становлении.

1.2. Конвергенция телекоммуникаций и информатизации.

1.3. Информация как продукт инфокоммуникационной деятельности

1.4. Схемы построения инфокоммуникаций.

1.5. Макроэкономические аспекты функционирования инфокоммуникаций

1.6. Отраслевая специфика инфокоммуникаций.

1.7. Влияние новых технологий на экономику инфокоммуникаций

Глава 2 Теоретические основы функционирования инфокоммуникацнонного рынка.

2.1. Экономические процессы информационного обмена.

2.2. Концептуальная модель инфокоммуникационного рынка.

2.3. Общая структура инфокоммуникационного рынка.

2.4. Базовые модели согласования спроса и предложения.

2.5. Развитие рынка новых услуг на базе инфокоммуникационных технологий.

ГЛАВА 3. Организация регулирования инфокоммуникаций.

3.1. Цели, задачи и методы регулирования.

3.2. Регулирующие органы в сфере инфокоммуникаций.

3.3. Направления совершенствования системы регулирования инфокоммуникаций в России и за рубежом.

ГЛАВА 4. Экономические механизмы регулирования инфокоммуникаций

4.1. Лицензирование.

4.2. Тарифное регулирование.

4.3. Универсальное обслуживание.

ГЛАВА 5. Роль международных организаций в развитии инфокоммуникаций.

5.1 Сотрудничество Российской Федерации с международными организациями в области регулирования и функционирования развития инфокоммуникаций.

5.2 Организация межгосударственного регулирования инфокоммуникаций в рамках СНГ.

5.3 Государственные программы в сфере международной кооперации по развитию инфокоммуникационного пространства

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие рынка инфокоммуникационных услуг"

Переход к информационному обществу на базе интенсивного развития инфокоммуникаций порождает целый ряд проблем технического, организационного, экономического и правового характера, для решения которых необходимо создание определенных теоретических предпосылок. Особое место среди этих проблем занимает вопрос о необходимости вмешательства государства в процессы функционирования и совершенствования инфокоммуни-кационного комплекса.

Множество мнений, высказанных по данному вопросу, можно встретить на страницах печати, в сайтах Интернета, в нормативно-методической и научной литературе. В целом для этих мнений характерна высокая степень поляризации. Одни авторы настаивают на введении жесткого государственного контроля над циркулирующими в обществе потоками информации и деятельностью отдельных участников инфокоммуникационного процесса. По мнению других государство должно отказаться от каких-либо регулятивных мер в области функционирования и развития информационно-коммуникационных технологий, предоставив полную свободу действий рыночным механизмам.

Проблема выбора доминирующего воздействия на хозяйственные процессы в целом не нова. Из экономической теории хорошо известно, что частный сектор является основой рыночной экономики, а в роли наиболее эффективного инструмента согласования действий многочисленных агентов выступает "невидимая рука" рынка. Именно она через ценовые сигналы побуждает независимых производителей в наиболее полной мере удовлетворять спрос потребителей.

Вмешательство государства в экономические процессы неизбежно приводит к некоторому принуждению, в результате которого возникают потери общественной эффективности. Поэтому необходимость такого вмешательства требует четкой аргументации и, в каком-то смысле, даже оправдания.

В общем случае такие аргументы могут быть достаточно разнообразными. Во-первых, государство должно выполнять функции по обеспечению прав собственности и, в частности, выступать гарантом соблюдения условий договоров и сделок, заключаемых между отдельными субъектами рыночной экономики. При отсутствии этих гарантий экономическая деятельность становится невозможной, так как разрешение потенциальных конфликтов в отношении прав собственности служит источником возникновения криминогенных ситуаций.

Во-вторых, государственное вмешательство в экономику становится необходимым при неблагоприятно складывающихся рыночных структурах в формах ситуативных или естественных монополий. При этом государство принимает на себя функции восстановления конкурентной среды или регулирования текущей деятельности монополии, если ее сохранение экономически оправдано.

В-третьих, государство организует производство так называемых общественных благ, потребление которых осуществляется всеми гражданами или большинством населения страны. К их числу, например, могут относиться услуги образования и здравоохранения. Примерно такой же характер имеют мероприятия по охране природы.

В-четвертых, государство выполняет функции перераспределения национального дохода с целью создания условий для жизни граждан, не имеющих в силу определенных причин самостоятельного источника доходов (инвалиды, пенсионеры, безработные и др.).

Перечень подобных аргументов можно было бы продолжить. Однако с учетом специфики данной работы особое внимание следует обратить па причину несовершенства рыночных механизмов, связанную с недостатком и асимметрией информации. Эта причина, обычно включаемая в традиционную классификацию провалов рынка1, заключается в неполноте сведений о качестве предлагаемого товара. Как правило, такая неполнота складывается в неодинаковой степени для продавца и покупателя, что порождает проблему асимметрии информации, приводящую к вытеснению высококачественных товаров и образованию так называемых "рынков лимонов". Подобное явление может возникать не только на товарных рынках, но и на рынке труда, финансовом рынке, рынке страховых услуг и т.д.

Вмешательство государства позволяет частично сгладить проблему асимметрии рыночной информации за счет использования механизмов сертификации. Кроме того, в случае реализации долгосрочных проектов недостоверность и асимметрия информации могут привести к возникновению повышенных рисков не приемлемых для частных инвестиций. Если такие проекты направлены на улучшение общего положения в экономике страны, то государство может осуществлять их финансирование, что, по сути, будет означать распределение риска между всеми налогоплательщиками.

Экономическая роль государства многогранна. В число его функций включается проведение стабилизационной политики, направленной на поддержание общего экономического равновесия, обеспечение полной занятости, сохранение устойчивого роста экономики, контроль над уровнем цен и достижение сбалансированного платежного баланса. Вместе с тем, в условиях перехода от индустриального общества к информационному не только преобразуется характер выполнения этих функций, но и видоизменяется сама схема организации рыночного хозяйства. Экономика постепенно начинает приобретать сетевую форму, а на самом рынке появляются принципиально новые контрактные структуры. Все это заставляет заново переосмыслить возможности рыночных механизмов к саморегуляции и установить наиболее рациональные способы воздействия на них со стороны государства.

1 Провал рынка - экономическая ситуация, в которой рациональное повеление люден, адекватно реагирующих па порождаемую рынком информацию, не обеспечивает достижения Паретооффектпшюн аллокации ресурсов.

-7В настоящем исследовании эти проблемы рассматриваются применительно к инфокоммуникационному комплексу, который, конечно же, нельзя отождествить со всей экономикой макро уровня. Однако именно этот комплекс является движущей силой современных экономических и социальных преобразований. В нем образуется собственная система рынков, на которых эти преобразования происходят в первую очередь. Для этого комплекса также возникает проблема сбалансированности рыночных и государственных механизмов регулирования, причем решение этой проблемы должно учитывать как особенности построения данного комплекса, так и специфику продукта, который он генерирует.

Рассматривая инфокоммуникационный комплекс как единую систему важно определить перечень входящих в нее элементов, выявить складывающиеся между ними взаимосвязи, установить природу эмерджентных свойств, которыми эта система обладает.

Существует широко признанное убеждение, подтверждённое мировой практикой, что наиболее эффективное развитие информационных технологий и телекоммуникаций лежит на пути рыночных преобразований инфокомму-никационного сектора, повышения конкурентности соответствующих рынков. Это убеждение базируется на общесистемном принципе необходимой адекватности структур управляющей и управляемой систем.

С развитием рыночных отношений в экономике в целом существование государственных монополий в инфокоммуникационном секторе оказывается тормозом на пути научно-технического прогресса. Поэтому передача в частную собственность государственных телекоммуникационных предприятий, а также открытие рынков для появления новых частных компаний, в том числе провайдеров информационных сетей, производителей информационного и программного контента, считается наиболее действенной стратегией формирования конкурентного инфокоммуникационного рынка.

С другой стороны, важнейшей социальной целью государства является обеспечение всех членов общества доступным набором телекоммуникационных и информационных услуг. Однако если при неразвитой конкуренции решение этой проблемы будет предоставлено полностью рыночным силам, то результат, по крайней мере в краткосрочном аспекте, может оказаться далёким от желаемого: частные интересы будут направлять капитал прежде всего туда, где достигаются высокие прибыли, а не решаются социальные задачи.

Отсюда вытекает необходимость применения внешних регуляторов, основная цель которых заключается не в подмене рыночных механизмов, а в некоторой корректировке их воздействия и, в определенной степени, в их активизации. Следует подчеркнуть, что регулирование не тождественно понятию администрирования. Это широкий спектр мер, направленных, прежде всего на создание условий эффективного функционирования инфокоммуни-кационного рынка.

Теоретическое обоснование отдельных регулирующих механизмов и общей схемы их построения требует рассмотрения основных закономерностей функционирования и развития самого объекта регулирования. Инфокомму-никационный сектор образовался относительно недавно на базе конвергенции процессов создания и передачи информации. Его организационная структура, построенная по сетевому принципу, приводит к формированию рынка, состоящего из нескольких секторов, каждый из которых достаточно специфичен как по составу участников, так и по характеристикам обращающихся на них товаров. Такая специфика требует анализа закономерностей взаимодействия основных секторов инфокоммуникационного рынка, а также построения для каждого из них специальных моделей согласования спроса и предложения.

При обосновании мер воздействия на инфокоммуникационный рынок следует иметь ввиду, что государство здесь не только выполняет функции регулирующего органа, но и само активно участвует в рыночном обмене, выступая как в роли продавца, так и в роли покупателя. Значительная часть ин-фокоммуникационного продукта создается на государственных предприятиях и в органах государственного управления. С другой стороны, организация этого управления связана с потреблением соответствующего продукта, так как любое управление, в том числе и государственное, основано на циркулировании потоков информации.

Необходимым условием применения государством регулирующих мер является наличие соответствующей нормативно-правовой базы. Сложившееся к настоящему времени законодательство в области электросвязи и информатизации содержит целый ряд документов, регламентирующих организационно-экономическую деятельность в отдельных секторах инфокоммуникацион-ного комплекса. Вместе с тем, в существующей законодательной базе этот комплекс не рассматривается как единое целое. Правовое закрепление регулирующих механизмов, применяемых сейчас в сфере информационно-коммуникационных технологий, распределено между различными документами и нуждается в определенной систематизации.

Использование новых регулирующих механизмов, а также необходимость решения задач, связанных с вхождением России в мировое инфоком-муникационное пространство, требует дальнейшего совершенствования законодательной базы, в том числе с точки зрения ее гармонизации с мировыми правовыми нормами и принципами. В условиях современной глобализации экономики проблема регулирования инфокоммуникаций выходит за рамки отдельного государства. В этой связи становятся все более актуальными вопросы обоснования схем межгосударственного регулирования, а также выработки внешней национальной политики в области информационно-телекоммуникационных технологий.

Конкретная цель данной диссертационной работы заключается в выявлении и описании основных закономерностей информационного обмена, осуществляемого на базе сочетания рыночных механизмов с различными методами государственного регулирования.

Предметом исследования является система организационно-экономических отношений, возникающих в процессе функционирования и развития рынка инфокоммуникационных услуг.

В качестве объекта исследования выбран инфокоммуникационный комплекс, обеспечивающий удовлетворение всех современных потребностей в информации.

Методологической базой диссертации явились классические концепции экономической теории, нормативно-правовые документы и методические материалы различных государственных органов управления, а также работы отечественных и зарубежных авторов по вопросам формирования и использования информационных ресурсов.

Теоретической основой послужили методы системного, логического и сравнительного анализа, экономической статистики, исследования операций и экономико-математическое моделирование.

Научная новизна. На основе проведенных исследований были получены следующие наиболее существенные результаты, составляющие научную новизну работы:

1. Определена экономическая сущность инфокоммуникаций и показана их роль в информационном обществе. Дано новое представление об информации как продукте инфокоммуникационной деятельности. Проведена классификация информации по различным признакам, а также классификация схем построения инфокоммуникаций, из которых выделена, как оптимальная схема - инфокоммуникационное поле. Введены понятия инфокомму-никационного пространства, охватывающего страну в целом, и инфосферы, окружающей все околоземное пространство.

2. На базе концепции межотраслевого баланса выявлены закономерности трансформации макроструктуры экономики и характерные изменения процесса производства общественного продукта при переходе от индустриального общества к информационному. Предложен новый показатель, отражающий реальный вклад инфокоммуникаций в экономику страны. Дано определение продукции инфокоммуникационного комплекса, состоящей из информационного контента и услуг по его передаче.

3. Вскрыт и описан механизм воздействия инфокоммуникаций на отраслевую структуру традиционной экономики. Указаны базовые типы отраслевых рынков, формирующиеся под влиянием инфокоммуникаций. Доказано существование тенденции постепенного перехода от конкурентных рынков к состязательным, приводящей к увеличению совокупного предложения и снижению уровня инфляции.

4. На основе анализа взаимоотношений участников информационного обмена предложена концептуальная модель инфокоммуникационного рынка. Конкретизирована его товарная номенклатура. Выявлена специфика складывающихся на нем конкурентных отношений. Представлена общая структура инфокоммуникационного рынка и указаны его особенности.

5. Построен комплекс экономико-математических моделей, отражающий характер взаимодействия спроса и предложения в информационном, программном и телекоммуникационном секторах инфокоммуникационного рынка.

6. Разработана классификация инфокоммуникационных технологий, основанная на их поэтапном развитии. Выявлено влияние прогрессивных технологий на экономику инфокоммуникаций. Установлены направления повышения эффективности бизнес-процессов за счет предоставления новых инфокоммуникационных услуг.

-127. Систематизированы факторы, определяющие государственную политику в области развития инфокоммуникаций, и исследованы различные схемы организации их регулирования. Определены цели и задачи по созданию системы регулирования, способствующей интенсификации информационного обмена в условиях либерализации и демонополизации инфокоммуникаци-онных рынков.

8. Обоснованы подходы к совершенствованию экономических механизмов регулирования в отношении лицензирования, тарифного регулирования и универсального обслуживания.

9. Структурированы по направлениям деятельности международные организации, регламентирующие функционирование национальных администраций связи и информатизации. Показана их роль в регулировании развития инфокоммуникаций России. Исследованы вопросы организации межгосударственного регулирования инфокоммуникаций в рамках СНГ. На основе анализа существующих государственных программ по международной кооперации в сфере совместного использования инфокоммуникационного пространства определены основные тенденции их дальнейшего развития и совершенствования.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования полученных теоретических результатов и построенных моделей для обоснования мероприятий, направленных на решение крупной народнохозяйственной социально значимой задачи ускоренного развития инфокоммуникационного комплекса. Отдельные положения диссертации могут быть применены в практике работы участников инфокоммуникационного рынка, а также в деятельности органов государственного управления.

Реализация работы. Результаты диссертационного исследования были использованы при разработке Концепции программы развития связи и информатизации Российской Федерации до 2015 года, при подготовке проектов нормативно-правовых документов, в практической деятельности Министерства связи и информатизации. Часть материалов представлена в Центр Стратегических Разработок для составления программы экономического развития страны.

Апробация диссертационной работы производилась через доклады, сделанные автором на международном симпозиуме «Телеком 99» в Женеве, на семинаре «Глобализация информационного пространства: вызовы и новые возможности для России» в Москве, на международном семинаре руководителей телекоммуникационных компаний Центральной и Восточной Европы в Праге, на региональной конференции «Электронное развитие стран Южного Кавказа» в Ереване, а также на других семинарах и конференциях.

По теме диссертации опубликовано 24 печатные работы, общим объемом 57 п.л.

Объе.м и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения и библиографического списка. Общий объем работы составляет 405 страниц, включая 24 таблицы и 69 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Рейман, Леонид Дододжонович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенного исследования позволяют сформулировать следующие основные выводы:

1. Переход к информационному обществу основан на развитии соответствующей инфраструктуры, в роли которой выступают инфокоммуникации. Формирование и развитие инфокоммуникаций идет по пути конвергенции информационных и телекоммуникационных технологий.

2. Инфокоммуникации оказывают разностороннее влияние на макроэкономические характеристики за счет изменения структуры производства общественного продукта, формирования более эффективной структуры отраслевых рынков, изменения качественного состава факторов производства, в том числе трудовых ресурсов. Все это способствует экономическому росту в целом.

3. Реальный вклад инфокоммуникаций в экономику страны должен измеряться с учетом всех макроэкономических потоков, инициируемых процессом информационного обмена. Для этих целей целесообразно использовать показатель, характеризующий долю добавленной в инфокоммуни-кационном секторе стоимости в ВВП.

4. Возможность предоставления инфокоммуникационным комплексом больших объёмов точной, своевременной и контролируемой информации существенно уменьшает ее асимметрию и снижает сопутствующие тран-сакционные затраты бизнеса. Это приводит к видоизменению рыночных механизмов на основе появления прогрессивных сетевых и контрактных структур, а также за счет замещения конкурентной борьбы состязательной формой.

5. Инфокоммуникации образуют единую отрасль национальной экономики, производящую конкретную продукцию. Основная часть этой продукции включает информационный контент и услуги предоставления его потребителям.

-3996. Сложившийся к настоящему времени уровень информационного обмена основан на прямом доступе потребителей ко всей совокупности информационных ресурсов и порождает достаточно сложную схему информационных и финансовых потоков. Это предопределяет многосекторный состав инфокоммуникационного рынка.

7. Закономерности согласования спроса и предложения в отдельных секторах инфокоммуникационного рынка обладают определенной спецификой в силу особого характера предельных затрат производителей информационного и программного контента. Это обстоятельство существенно влияет на формирование параметров рыночного равновесия.

8. Современное развитие инфокоммуникационного рынка базируется на быстром внедрении новых технологий, приводящем к расширению перечня, предлагаемых услуг.

9. При всей своей эффективности рыночные механизмы не гарантируют обеспечение всех членов общества доступным набором инфокоммуника-ционных услуг. Это вызывает необходимость применения специальных методов регулирования.

10. Существующая сейчас организация регулирования инфокоммуникаций требует совершенствования за счет уточнения полномочий различных регулирующих органов.

11. Среди экономических методов регулирования наиболее заметное влияние на развитие инфокоммуникаций оказывают: лицензирование, тарифное регулирование и универсальное обслуживание. Рекомендации, полученные в ходе настоящего исследования, позволяют повысить эффективность применения этих методов.

12. Интенсивность развития российского рынка инфокоммуникационных услуг существенно зависит от успешной реализации различных направлений международного сотрудничества в области построения глобальных инфокоммуникаций.