Формирование и развитие рыночных отношений в промышленности ЛНДР тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие рыночных отношений в промышленности ЛНДР"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ Специализированный совет K-I5I.04.06

На правах рукописи

ВУПХАКОНКШ Аксон

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЛНДР

Специальность 08.00.05 - экономика, планирование,

организация управления народным хозяйством и его отраслями (промышленность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1991

ОЩЛЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Хозяйственный механизм, разработанный и функционирующий в ЛВДР после победы Народно-демократической революции, имеет централизованно-административный характер, который в процессе восстановления и начального этапа развития народного хозяйства в значительной мере способствовал подъему экономики. Однако в последние годы он стал тормозом в развитии производства и решении социальных проблем. Поэтому в настоящее время в ЛНДР происходит всестороннее и комплексное совершенствование производственных отношений во всех сферах многоукладной экономики, осуществляется реализация новой внутренней и внешней экономической политики, направленной на ускорение развития производительных сил на основе освоения современных достижений НТР в целях повышения эффективности производства, качества продукции и благосостояния народа. Перестраивается структура экономики и форм собственности, идет процесс формирования рыночных отношений, создаются предпосылки для взаимовыгодного внешнеэкономического и научно-технического сотрудничества с другими странами. Реализация нового хозяйственного механизма осложняется многоукладностью экономики, слабым развитием производительных сил и товарного производства, сложными организационно-экономическими и социальными отношениями. Созданные организационные структуры управления производством в промышленности, в основу которых положены экономические методы, не в полной мере соответствуют уровню развития производительных сил и производственных отношений, требованиям управления экономикой в условиях перехода к регулированному рынку. Между участниками рыночных отношений еще не сформировались эффективные экономические отношения, построенные на взаимной выгоде и общих интересах. Не отработаны многие положения механизма хозяйственного управления, денежного обращения и кре-

дитования, внешнеэкономической деятельности, новой системы кадрового обеспечения промышленности и др. Становление рыночных отношений сдерживается также неразработанностью хозяйственного законодательства, несовершенством системы действия отношений собственности в условиях многоукладной экономики. Требуется дальнейшее совершенствование механизма хозяйствования, системы и методов управления и регулирования рыночных отношений. Изучение и обоснование путей решений этих вопросов является весьма актуальной научной проблемой, имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Проблемы, связанные с формированием нового хозяйственного механизма и управления экономикой в условиях перехода к регулируемому социально направленному рынку, уже нашли свое разрешение в ряде стран. В ЛЬДР пока не проводились исследования проблем комплексной перестройки механизма хозяйствования в промышленности, формирования и совершенствования новой его системы в условиях рыночных отношений.

Работа является первой попыткой исследовать механизмы хозяйствования в промышленности Лаоса в условиях перехода к рынку. В ней обобщается также опыт реформирования экономических отношений в других странах, в том числе и соседних с Лаосом новых индустриальных стран Азии.

Основная цель данного исследования сводится к тому, чтобы на основе комплексного анализа состояния экономики промышленности, действующего механизма хозяйствования показать главные недостатки в формировании и развитии рыночных отношений в промышленности ЛЦЦР, наметить пути их устранения и выработать рекомендации по эффективному использованию новых производственных, организационных структур, методов хозяйствования и управления в промышленности в новых условиях.

Достижение поставленной цели в диссертации предопределяет решение следующих задач, исследование которых имеет важное значение для совершенствования системы хозяйственного

механизма в промышленности ЛНДР:

1. Выявить особенности и проанализировать основные недостатки социально-экономического развития промышленности ЛНДР, обусловивших необходимость совершенствования форм и методов хозяйствования.

2. Обосновать необходимость и предпосылки перехода к рыночным отношениям в промышленности ЛНДР, как объективной потребности дальнейшего ее эффективного развития, с учетом опыта "новых индустриальных стран" Индокитая, СССР и других стран.

3. Раскрыть основные недостатки в формах и методах хозяйствования на предприятиях промышленности, в финансах

и денежном обращении, кредитовании и наметить основные пути их совершенствования в условиях формирования и развития социально направленного рынка.

4. Обосновать необходимость, особенности и важнейшие направления развития внешнеэкономических связей предприятий промышленности в новых рыночных условиях хозяйствования.

5. Разработать важнейшие подходы к совершенствованию качества руководителей предприятий, организаций, активизации и стимулирования развития человеческого фактора в условиях рыночных отношений на промышленных предприятиях ЛНДР.

Предметом исследования является система экономических отношений в промышленности в процессе функциошфования нового хозяйственного механизма в условиях перехода к рыночным отношениям.

Объектом исследования являются предприятия промышленности в условиях многоукладной экономики и разнообразных форм собственности.

Теоретической и методологической базой исследования являются выводы материалистической диалектики, труды классиков экономической науки об общих закономерностях общественного воспроизводства. В процессе исследования автор опирался на теорию социально-экономических процессов, использовал

постановления и материалы правительства ЛНдР и СССР по актуальным проблемам социально-экономического развития цроизвод-ства, совершенствования экономических отношений в условиях рыночной экономики, опыт собственной страны и других государств, в том числе и стран Юго-Восточной Азии перехода к рынку.

В ходе исследования автор обобщил научные труды советских и зарубежных ученых, публикации в советской и лаосской печати, посвященные проблемам реформы хозяйственного механизма и отдельных его элементов в условиях перехода промышленных предприятий к рыночным отношениям.

В процессе исследования использовались также официальные данные статистических органов Лаоса за период 1975-1991 г информация министерств и ведомств, периодической литературы и другие материалы.

В ходе анализа использовались совокупность методов исследования: логического, системного, статистического, а также широко применялись методы экономического, анализа, статистической обработки фактических данных по динамике развития экономики промышленности ЛНДР за 1935-1990 годы, собранных автором.

Новые научные результаты, полученные автором в ходе исследования, состоят в следующем:

1. Выявлены и сформулированы основные закономерности перехода к рыночным отношениям в условиях Лаоса. Теоретически определены обшие и особенные черты перехода к социально направленному рынку стран со слаборазвитой экономикой.

2. Проведено комплексное, системное исследование форм и методов хозяйствования на промышленных предприятиях и сложившихся экономических отношений между ними и государственными органами управления в условиях командно-дотационной системы, выявлены основные их недостатки", мешающие эффективному развитию производства, намечены пути их перестройки и эффективного использования в условиях рынка и открытой эконо-

мики; обоснована необходимость, разработаны формы и методы государственного регулирования развития экономики слаборазвитых стран в условиях становления рыночных отношений.

3. Разработаны основные направления и рекомендации по совершенствованию хозрасчетных отношений на государственных предприятиях в условиях формирования и развития социально-направленного рынка.

4. Обоснована необходимость совершенствования и разработаны новые принципы и формы кредитно-денежных отношений в промышленности.в условиях рынка и на этой базе выработана система рекомендаций внедрения в практику кредитно-денежных отношений в ЛЦДР. В частности, рекомендуется создать двухуровневую банковскую систему, действующую на основе принципов самостоятельности и предпринимательства.

5. На основе разработанных новых принципов и методов хозяйствования в условиях рыночных отношений даются рекомендации по совершенствованию внешнеэкономической деятельности предприятий. Автор предлагает создавать промышленно-торговые компании, определить специализированные экспортные производства с привлечением иностранного капитала, создать льготную налоговую валютно-финансовую и кредитную политику.

6. Раскрыты новые формы и пути совершенствования предпринимательских качеств руководителей в условиях рыночной экономики и предложены меры по активизации их хозяйственной и коммерческой деятельности.

Практическая значимость работы заключается в том, что научно обоснованные выводы доведены до конкретных рекомендаций, направленных на формирование нового хозяйственного механизма на предприятиях промышленности и в ведомствах, научных учреждениях, для углубления понимания процессов становления и совершенствования хозяйственных отношений в промышленности в условиях рынка.

Предложения, обоснованные в диссертации, будут способствовать разработке обновленных принципов и методов управления производством, выработке системы экономических отношений

в отраслях народного хозяйства ЛНДР. Реализация предложений, выдвинутых в диссертации, будет способствовать более рациональному развитию промышленных предприятий в ЛВДР в условиях перехода к рыночным отношениям и повышению эффективности экономики страны.

Материалы диссертационной работы могут использоваться для преподавания на курсах повышения квалификации руководителей, специалистов и хозяйственных кадров ЛВДР.

Апробация работы. По теме диссертации.автором опубликованы две статьи. Выводы и предложения исследования использованы Министерством промышленности, ремесленных и кустарных производств ЛНДР при разработке методики и рекомендаций по переводу государственных промышленных предприятий на полный хозрасчет в 1990-1991 годах, а также в период работы по совершенствованию кредитно-денежных отношений в условиях перехода к социально направленному рынку.

Структура и содержание работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы. В ней также содержится 12 аналитических таблиц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе - "Теоретические основы формирования рыночных отношений в промышленности ЛЦДР" - дается теоретическое обоснование необходимости перехода к рыночным отношениям, выявлены и сформулированы основные закономерности перехода к рыночным отношениям, определены обше и особенные черты перехода к социально направленному рынку стран со слаборазвитой экономикой. Основой товарного хозяйства есть общественное разделение труда, вызывающее необходимость обмена результатам! труда между товаропроизводителями, что является определяющим моментом в создании и функционировании рынка. Рынок - это система экономических отношений между людьми, основанных на действии объективных экономических законов и особенно закона стоимости, приобретающего различные формы функционирования и реализации. Суть действия его состоит в том, что обмен резуль-

татами трудовой деятельности между людьми должен основываться на фиксировании, учете тех затрат, которые признаются общественно необходимыми. Затраты эти и образуют стоимость товара, выступающую основой цены, конкретная величина которой в определенный момент зависит от спроса и предложения, т.е. от конкретных условий реализации.

Автор, анализируя опыт развития рыночных отношений в условиях административно-командной системы в социалистических странах, пришел к выводу, что рыночные отношения в этих странах складывались не под влиянием объективно действующих экономических законов, а под влиянием жесткого волюнтаристского вмешательства в экономику по всем параметрам ее функ-циошфования. С другой стороны, развитие экономики было изолировано от свободно формирующихся мировых хозяйственных связей, где действует закон стоимости, носящий интернациональный характер. В результате этого в этих странах развитие рыночных отношений пошло по двум взаимодополняющим направлениям: принудительны/ рыночным отношениям и теневым рыночным отношениям. В этих условиях такие категории как товар, деньги, цены приобретали фиктивный характер, что привело к тому, что они все больше отрывались от своей объективной основы. Деформирование системы рыночных отношений привело к нарушению пропорциональности и сбалансированности в экономике. Потребности потребителей не учитывались,а ихспрос в таких условиях не удовлетворялся. Качество продукции снижалось, так как централизованное распределение ресурсов уменьшало, а затем свело к минимуму ответственность предприятий за удовлетворение спроса потребителей. Это привело к нездоровому положению в экономических отношениях, между производителем и потребителем, когда потребитель был полностью лишен возможности воздействовать на стоимость производимых товаров, их качество и ассортимент. В диссертации подчеркивается, что странам с административно-командной экономикой нужно не заново создавать рынок, а переходить от административного и теневого рынка к социально направленному рынку, т.е. к таким рыночным отноше-

ниям, где интересы человека ставились бы в центр внимания. Переход к социально направленному рынку, по мнению автора, будет осуществляться длительное время и зависеть от уровня развития экономики и демократических преобразований в обществе. В работе выделяются общие и особенные черты перехода к социально направленному рынку. Обшим является то, что в переходный период должен быть задействован личный интерес каждого человека. Особенное связано с уровнем и особенностями экономического, социально-исторического, культурного развития, сроков и форм проведения экономических, хозяйственных, правовых и культурно-просветительных мероприятий. В связи с этим может быть много программ перехода к социально направленному рынку и различная длительность перехода по времени. Личный интерес работника, как движущая сила экономического развития может быть задействована и явится фактором стабилизации развития экономики в переходный период на основе неуклонного роста фоцца потребления. <£оед потребления заработает тогда, когда будет создан бездефицитный рынок потребительских товаров. Автор на основе анализа опыта стран, переходящих к рыночным отношениям, и новых индустриальных стран пришел к выводу, что в слаборазвитых странах это можно осуществить на основе государственного централизованного регулирования развития экономики. Только государство сможет накопить и произвести крупные инвестиции в экономику группы "Б", так как в переходный период такие важные рыночные атрибуты как обращение денег, финансы, кредиты, акции еще эффективно не работают в качестве регуляторов структуры рыночной экономики. Все эти атрибуты рыночных отношений хорошо работают там, где есть избыток товаров и конкуренция. Избыток товаров бывает там, где товаропроизводитель имеет хозяйственную самостоятельность, является собственником произведенной продукции и субъектом рыночных отношений. Опыт развитых стран свидетельствует о том чтобы стать хозяином не обязательно быть собственником средст производства, но обязательно быть собственником продукта труда. Отсюда вытекает вывод, что если предприятие будет собст-

венником произведенных товаров, то это будет не мнимая, а реальная хозяйственная самостоятельность и предприятия станут субъектами рыночных отношений. Государство в этих условиях должно заниматься регулированием развития рыночных отношений через кредиты, налоги, цены, требования к экологии, таможенные тарифы и т.д. В этих условиях госзаказ должен быть заменен госторговлей, государственным рынком, где государство не командует, не вмешивается в хозяйственную жизнь, а покупает и продает как и другие товаропроизводители.

По мнению автора диссертационного исследования, регулируемая рыночная экономика это такая экономика, где все ее звенья подчиняются требованиям товарно-денежных отношений, где рыночные отношения регулируются государством, а между стихийным рыночным механизмом и государственным регулированием существует обратная связь, где экономика многоукладна и сохраняется значительная часть развитого государственного сектора; где государственный сектор также управляется в основном экономическими методами, но сохраняется и административное управление и он как и другие экономические уклады входит в единую рыночную систему. Чтобы перейти к социально направленному регулируемому рынну, автор предлагает: провести демонополизацию государственной экономики, так как без конкуренции рынка не бывает; решить проблему инфраструктуры рынка, которая почти отсутствует; отработать хозяйственное право; создать систему социальной защищенности гравдан. Автор, на основе анализа, пришел к выводу, что рынок заработает тогда, когда у государства останется 25-ЗСЙ собственности, остальную часть по возможности продать и в основном безвозмездно передать трудовым коллективам и отдельным гражданам. Он также предлагает заменить термин "приватизация" госсобственности термином "демократизация" собственности, так как "приватизация" обозначает индивидуальное владение и обособление своей части собственности. "Демократизация" собственности подходит больше, так как она обозначает персонифицированное совладение, которое является источником дохода работника,

принадлежит ему, включая и функцию распоряжения вплоть до наследования, но без обособления своей части, без выделения ее из обшей совокупности, так как общественный характер производства тогда может быть расторгнут по воле одного работника. Такой термин распространяется на все формы собственности: коллективную, акционерную, кооперативную, смешанную, частную. В диссертации делается вывод, что в условиях слаборазвитой экономики больше подходит акционерная форма сббственности. К ней нужно идти через аренду и безвозмездную передачу прав собственников производственных фондов трудовым коллективам. Аренда дает возможность передать функцию хозяйствования от собственника - государства трудовому коллективу, так как для рынка важен не субъект собственности на средства производства, а субъект собственности на продукт труда, который, как хозяин выступает субъектом рыночных отношений. Собственник результатов труда становится реальным источником увеличения богатства общества, т.к. прежде чем им стать нужно предварительно их создать и реализовать.

В диссертации проанализированы состояние и тенденции развития экономики ЛВДР в целом и промышленности в отдельности, а также опыт становления рыночных отношений в рамках принятых законов и решений правительства ЛНДР. В период восстановления и развития экономики в 1976-1980 годах в ЛНДР сформировалась многоукладность экономики, была введена централизованная плановая система. В это время экономика развивалась успешно. Среднегодовые темпы прироста национального дохода составляли 9%, производства промышленности - 24%, сельского хозяйства - Ь,7-/ь. Это объясняется в основном благоприятными погодными условиями и большой иностранной помощью, достигающей более 70% от доходов госбюджета. В восьмидесятые годы развитие экономики замедлилось, что привело к уменьшению внутренних накоплений. В 1981-1985 годах среднегодовой темп прироста национального дохода уменьшился с 9% в 1980 году до 7,в/о в 1985 году, промышленности - с 24% до 7,5%, сельского хозяйства - с 8,7% до 7,2%. Внешняя помощь за это вре-

мя сократилась с 13,5$ до 1,5%. Все это привело к снижению доходов бюджета и уровня жизни народа. Был сделан вывод, что в этом виновата административно-дотационная система, не гибкая и не эффективная. Поэтому было решено перейти к реализации разработанной правительством новой программы по комплексному обновлению общества, изменению его экономической структуры, механизма управления, где главным направлением определялся переход от директивных централизованных плановых заданий предприятиям к экономическим методам управления, к расширению самостоятельности предприятий. Им предоставлялось право переходить на самоокупаемость и самофинансирование, а также разрешен был выход на внешний рынок. В это же время начали решать задачу формирования свободного рынка с единой политикой в области цен, обменных курсов национальной валюты кипа к доллару ОНА. Анализ развития экономики за четыре года показал, что переход к экономическим методам управления, формированию рыночных отношений привел к некоторому оживлению в экономике. В 1990 году произведенный национальный доход возрос на 39% по сравнению с 1985 годом. Валовая продукция промышленности возросла на 73сельского хозяйства - на 28$. Объем экспорта возрос почти в 2 раза. Значительно увеличился товарооборот с введением свободной торговли. Достигнутые результаты позволили повысить обеспеченность населения товарами промышленного производства, улучшить материальное положение рабочих и служащих, сократить темпы инфляции и нормализовать денежное обращение. По мнению автора, оживлению в развитии промышленности способствовали переход к экономическим методам управления, предоставление предприятиям хозяйственной самостоятельности, снятие запретов с частных предпринимателей, активизации свободной торговли, введение рыночных цен и рыночного обменного курса кипа к доллару СкА, сокращение незавершенного строительства промышленных предприятий. В итоге проведенного анализа развития промышленности автор сделал также вывод о том, что переход к рыночным отношениям, в основу которых положены эко-

номические методы управления, еще не оказал решающего влияния на повышение эффективности промышленного производства. Это связано с тем, что экономические методы управления еще не заняли доминирующего положения в системе управления. Уровень развития товарно-денежных отношений низкий. Наименее эффективно действуют финансово-кредитная политика и система оплаты труда. Руководящие кадры еще не освоили новые методы управления в условиях рыночных отношений, проявляют пассивность и некомпетентность.

Автор на основе обстоятельного анализа экономики промышленности ЛЩР в условиях перехода к рыночным отношениям предлагает для эффективного формирования рынка в промышленности провести комплекс следующих мер:

1. Перейти от централизованного распределения материальных ресурсов в промышленности к системе оптовой и розничной торговли. Все средства, вступающие в сферу обращения, должны продаваться и покупаться на основе эквивалентного обмена, т.е. по законам рыночных отношений.

2. Провести реформу цен, как одну из важных предпосылок нормального функционирования единого национального рынка в промышленности. Целесообразно осуществить переход от политики централизованно установленных цен к свободным рыночным ценам в масштабе страны, складывающихся на рынке с учетом спроса и предложений.

3. Осуществить реальный переход основных хозяйственных единиц в промышленности, на транспорте, банков и др. на принципы полного хозрасчета. Добиться, чтобы производство и обращение были тесно взаимосвязаны между собой.

4. Разработать систему мер, направленных на поддержание стабильности национальной валюты и повышение ее покупательной способности с целью устойчивости внутреннего рынка. Для этого важно сбалансировать госбюджет, резко ограничить эмиссию денег, сократить финансирование убыточных предприятий и повысить эффективность использованных капитальных вложений.

5. Создать необходимую для рынка материально-техническую базу, прежде всего систему транспорта, связи, информатики, складов, супермаркета и т.п.

6. Принять законы и правовые нормы, направленные на создание условий для эффективного функционирования регулируемого рынка.

7. Перейти к двухуровневой банковской системе, в которой народу с государственным банком широкое развитие получат коммерческие кредитные учреждения, действующие на основе хозрасчета и самофинансирования.

"Новые индустриальные страны", которые находятся в сходных природно-климатических условиях с ЛНДР, и особенно граничащий с Лаосом Тайланд, в момент начала перехода к рыночным отношениям бьши также близкими по уровню социально-экономического развития. Их опыт, как подтверждает анализ их развития, может быть использован в процессе становления рыночных отношений в промышленности ЛНДР. Автор на основе изучения рыночных отношений в этих странах пришел к выводу, что затяжной рывок в развитии,в результате которого они приблизились к уровню наиболее развитых стран мира, был обеспечен благодаря созданию национального рынка, развитию товарно-денежных отношений, многообразия форм собственности, формированию национальных субъектов хозяйственной деятельности, активной политики по дебюрократизации и приватизации государственного участия в производстве, тесной связи с мировым рынком, вложениям в человеческий фактор. Особое внимание в своем исследовании автор обращает на тот факт, что на этапе становления рыночных отношений в этих странах особая роль отводилась государственному регулированию, что является очень важным в условиях слаборазвитых производительных сил и экономики в целом. В этих странах государственное регулирование направлялось на объединение усилий всех хозяйственных субъектов в условиях большого дефицита капиталовложений, на создание современных экспортных производств, на обеспечение устойчивых межхозяйственных связей с учетом сочетания общегосударствен-

ных, коллективных и личных интересов в системе взаимосвязанных экономических укладов. Государственное регулирование дало возможность осуществить необходимую централизацию ресурсов для решения ключевых экономических и социальных задач. Автор предлагает использовать опыт "Новых индустриальных стран" как ориентир в развитии рыночных отношений в ЛВДР, но при этом учитывать не только положительные стороны опыта этих стран, но и негативные, раскрытые им в диссертации.

Во второй главе - "Перспективы развития рыночных отношений в промышленности ЛНДР" - автор на основе исследования становления и развития рыночных отношений разрабатывает предложения по комплексной перестройке экономических отношений на предприятиях промышленности в ближайшей перспективе, развитию кредитно-денежных отношений, определяет перспективы повышения роли предприятий промышленности в развитии внешнеэкономических связей, кадрового обеспечения промышленности в новых условиях. На основе, анализа автор приходит к выводу, что переход к экономическим методам хозяйствования проводится медленно. Существенных изменений в экономике промышленности не происходит. Требуется более комплексная и более энергичная перестройка всего хозяйственного механизма в целом и на предприятиях в особенности. Автор считает, что в условиях Лаоса, где уже начали действовать рыночные отношения, нужно разработать научно обоснованную методологию перехода государственных промышленных предприятий на полный хозрасчет и самофинансирование. Одного решения руководящих органов о переходе на полный хозрасчет, как показала практика, недостаточно. Автор приходит к выводу, что следует выработать научно обоснованную программу перевода предприятий на полный хозрасчет и самофинансирование и осуществить планомерное повсеместное внедрение ее в практику работы предприятий и органов управления. Для реального перевода предприятий на полный хозрасчет и самофинансирование предлагается провести технико-экономический анализ их деятельности за последние годы и особенно малорентабельных предприятий, вскрыть причины их низкой

эффективности, установить фактические мощности и возможности производства на перспективу, определить размеры капиталовложений на расширение производства, внедрение НТП, повышение качества продукции, улучшение социального развития.

На основе анализа автор установил, что успешное осуществление перехода на самофинансирование зависит от правильного обоснования нормативов распределения прибыли или хозрасчетного дохода. Расчетные данные, проведенные автором, свидетельствуют о том, что госпредприятия, переведенные на самофинансирование, работают успешно только тогда, когда имеют уровень рентабельности в пределах 40-50% и выше. Только при такой рентабельности они без помощи госбюджета покрывают все расходы на финансирование фонда развития, науки и техники, оплаты труда и социального развития. Автор установил, что оптимальной величиной фонд развития производства, науки и техники должен быть в масштабе 30-35^ от прибыли, фонд социального развития - 50-53&, фонд материального поощрения -около 25%. Только в этом случае предприятия промышленности могут развиваться самостоятельно в условиях рыночных отношений.

Автор, исходя из принципов самоуправления и самофинансирования, предлагает пути преобразования государственных предприятий, имеющих рентабельность ниже 40% в приватизированную собственность. Такие предприятия целесообразно приватизировать в арендные или акционерные предприятия. Мелкие и средние предприятия промышленности можно продать или передать в частное владение. Крупные предприятия целесообразно преобразовать в акционерные общества или передать в аренду трудовым коллективам, иностранным инвеститорам. Привлечение иностранных инвеститоров рассматривается как одно из важнейших направлений освоения богатств страны в условиях острой нехватки валютных капиталов.

В диссертации также подчеркивается, что успешное продвижение реформы экономических методов в хозяйственной деятельности предприятий будет только в условиях создания прочных

правовых основ с четким определением функций предприятия, каждого управленческого звена. Поэтому целесообразно в ближайшее время разработать и внедрить в практику деятельности предприятий и управленческих структур хозяйственное законодательство. В новых условиях предприятиям необходимо предоставить право самостоятельно выбирать путь развития производства и предпринимательской деятельности, самостоятельно развивать связи со всеми экономическими укладами в стране и за границей. Предприятиям следует также разрешить самим изыскивать средства для развития, заключать договора, выпускать акции, брать кредит и рассчитываться по своим долгам как в кипах, так и в инвалюте, самостоятельно определять кому продавать внутри страны и за рубежом свою продукцию. На предприятиях промышленности целесообразно ликвидировать быстро и эффективно уравнительную систему оплаты труда, которая является тормозом в развитии в условиях рыночных отношений. Быстрее переходить к новой системе дифференцированной оплаты труда, где в основу ложится количество и качество труда, признанного на рынке при продаже продукции. Это будет способствовать ускорению развития производительных сил на базе технического прогресса и эффективного использования, природных ресурсов. В промышленности и в стране в целом необходимо проводить единую политику в оплате труда на основе законодательства, регулирующего трудовые взаимоотношения и условия оплаты труда на промышленных предприятиях всех секторов экономики ЛЦЦР. Предусмотреть также минимальный предел оплаты труда, ниже которого она не может устанавливаться на всей территории страны. Это позволит эффективнее решать проблемы социальной защищенности работников в условиях рыночной экономики. По мнению автора, в условиях Лаоса в настоящее время лучше использовать повременную оплату труда, "а также сдельно-премиальную, способствующих более быстрому росту производительности труда.

Проведенный анализ кредитно-денежных отношений в промышленности показал, что за последние годы произошло ослабление

финансово-кредитного воздействия на предприятия, так как кредит непосредственно не связан с производственными и экономическими показателями. Поэтому банк не может активно воздействовать на те предприятия, которые имеют слабое финансовое положение, не эффективны, выпускают некачественную продукцию. Кроме того в системе кредитования действует административно-иждивенческие традиции."Процент за кредит низкий, в результате чего к нему относятся безответственно, используют не по назначению, процент погашения кредитов очень низкий." Ни один банк в ЛЩР не принимает активного участия в экономическом сотрудничестве и кооперации с промышленными предприятиями, не содействует возникновению акционерных обществ. Автор пришел к выводу, что существующая система кредитования предприятий в Лаосе не соответствует условиям рыночных отношений. Поэтому он предлагает создать двухуровневую банковскую систему, действующую на основе принципов самостоятельности и предпринимательства: центральный банк и систему коммерческих банков. Центральному банку, кроме определенных обязанностей, необходимо предоставить право осуществлять операции с ценными бумагами с установлением соответствующих процентных ставок для коммерческих банков, сосредоточить денежные резервы коммерческих банков, предоставлять кредиты госбюджету, давать информацию коммерческим банкам о конъюнктуре внутреннего и внешнего рынка, устанавливать финансовые и кредитные связи с международными банками. Коммерческие банки концентрируют вклады и предоставляют их предприятиям в виде кредитов, действуют самостоятельно, на принципах коммерческого предпринимательства и межбанковской конкуренции. Процентные ставки за кредит целесообразно определять в зависимости от условий развития производства, устойчивости экономического роста, достижения внутренней и внешней стабильности и повышения покупательной способности кипа, рациональности использования кредита и его эффективности, оптимального баланса краткосрочных и долгосрочных кредитов. Для регулирования кредитных отношений автор предлагает разработать законодательство о кредитовании и механизме его реализации.

Для совершенствования внешнеэкономической деятельности предприятий в условиях становления социально направленного рынка автор предлагает ускорить создание промышленно-торговых компаний, определить специализированные экспортные производства с привлечением иностранного капитала, совершенствовать льготную налоговую, валютно-финансовую и кредитную политику, способствующую стимулировать приток иностранного капитала. Активизировать внешнеэкономическую деятельность предприятий, по мнению автора, можно путем создания благоприятных условий для экспорта , расширить их самостоятельность, снизить таможенные тарифы на ввозимое сырье, материалы, технологическое оборудование, снизить налоги на доходы от экспорта, уменьшить импортные ограничения для экспортеров, создать систему поощрений тем производителям экспортной продукции; которые выполняют обязательства перед другими государствами по межправительственным договорам'и используют собственное сырье и местную рабочую силу для производства экспортных товаров. Провести эффективно экономическую реформу и осуществить разработанные автором предложения по совершенствованию экономических отношений в промышленности в условиях становления и развития рыночной экономики невозможно без высококвалифицированных кадров. Важной задачей является выработка новой кадровой политики, на основе новых требований к кадрам, адекватных новым направлениям, задачам предприятий в рыночных условиях. При определении основных направлений кадровой политики в новых условиях целесообразно исходить не только из требования определения целей и задач производства промышленной продукции, но и средств достижения и механизма их реализации. Новая кадровая политика должна быть направлена на повышение роли человеческого фактора в развитии производства, создание условий для развития у руководителей способностей и мастерства в хозяйственной и коммерческой деятельности, удовлетворения духовных и материальных потребностей.

В заключении диссертации изложены основные выводы и предложения.

По теме диссертационного исследования автор опубликовал следующие работы:

1. Хозрасчет - один из важных факторов в социально-экономическом развитии/Алунмай. - 1990. - № 4. - 0,5 п.л.

2. Формирование и развитие кредитных отношений в промышленности Л1ЩР/

- М.: РАУ, 1991. - 0,6 п.л.