Формирование и учет затрат на предприятиях электросвязи тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и учет затрат на предприятиях электросвязи"

На правах рукописи <"336

БАЧЕРИКОВ ОЛЕГ ВАСИЛЬЕВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ И УЧЕТ ЗАТРАТ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами: связь и информатизация)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - 2009

003487936

Диссертация выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Научный руководитель -

Официальные оппоненты:

Ведущая организация -

доктор экономических наук, профессор Карлик Александр Евсеевич

доктор экономических наук, профессор, Макаров Владимир Васильевич кандидат экономических наук Синица Сергей Александрович,

м

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики»

Защита диссертации состоится «<:

част

2009 г. в ' часов на

заседании диссертационного совета Д 212.237.14 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 21, ауд._

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан «^^2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета ___ В.В.Ткач

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы. Глобальные процессы, происходящие в экономике Российской Федерации и в мировой экономике на протяжении последних почти двадцати лет, переход к рыночным отношениям и, наконец, кризис, затронувший i практически все стороны социально-экономического развития, естественно отразилось и на формировании и тенденциях развития связи в России. Нужно отметить, что если отрасль в целом развивается достаточно динамично, то сравнительные темны развития отдельных подотраслей различаются. С одной стороны, в эру возрастающей роли информационных ресурсов как правоправной составляющей ресурсной базы субъектов хозяйствования и регионов, отрасль «связь» реально становится не только частью успешного бизнеса, но реальной производящей силой. Тем не менее, процессы, происходящие сейчас в отраслях традиционной электросвязи в России, не дают повода для большого оптимизма. Кроме того, что традиционные операторы вытесняются с рынка операторами мобильной связи, отрасль находится в достаточно тяжелом положении, компании столкнулись с дефицитом кредитных ресурсов и ростом кредитных ставок, соответственно сокращаются инвестиционные программы. Тем не менее, анализ опыта развитых стран, позволяет сделать вывод, что в Российской Федерации в будущем традиционная связь будет играть роль не столько сопутствующей отрасли, а в первую очередь - отрасли, стимулирующей и ускоряющей развитие экономики.

В настоящее время традиционная связь испытывает трудности в связи с недостатками законодательной базы РФ по регулированию в первую очередь тарифных вопросов, а также отношений между традиционными операторами и, так называемыми, Альтернативными операторами связи. Сложность вопросов тарифообразовапия, связана в первую очередь с тем, что предприятия электросвязи должны вести ценовую конкуренцию с мобильными операторами, не повышая тарифов ( а это уже социальная функция) одновременно развивая производственный аппарат отрасли. Актуальность и сложность расчета и регулирования тарифов традиционных операторов требует адекватного отношения к этой проблеме со стороны ученых и практиков, хотя сразу надо отметить, что в России решение этой проблемы находится на стадии становления. Отсутствие в российских условиях должного механизма определения тарифов традиционных операторов может в определенных условиях поставить под сомнение перспективность развития данной отрасли.

Степень разработанности проблемы. Экономические аспекты, законодательные проблемы контроля и регулирования тарифов в области телекоммуникаций исследовали в своих трудах многие зарубежные ученые: А. Бриджср, М. Митчел, И. Фогельзанг, Т. Балдениус, С. Райчелштайн, Л. Тэй-лор, В. Баумоль (W.J. Baumöl), Ж. Панзар (J.C. Panzar), Р. Вилих (R.D. Willig) и др. Вопросы ценообразования в отрасли телекоммуникаций освещали в

м

своих работах отечественные ученые Макаров В.В., Горелик М.А., Голубиц-кая Е.А., Горбачев В.Л., Жигульская Г.М. и др.

В то же время, опыт, накопленный отечественными телекоммуникационными предприятиями в условиях переходного периода, а тем более в условиях экономического кризиса пока не получили достаточного теоретического обобщения, а вопросы дальнейших путей развития отрасли представляются недостаточно разработанными, что, на наш взгляд, и определяет актуальность темы диссертационного исследования.

Целью диссертационной работы является исследование теоретических аспектов формирования тарифов на регулируемые услуги электросвязи и разработка методических основ совершенствования их расчета.

В соответствии со сформулированной целью исследования в работе были поставлены и решены следующие основные задачи:

- выявление основных проблем и перспектив развития отрасли телекоммуникаций в целом и традиционных видов электросвязи в частности;

- анализа существующих концепций формирования цен на услуги в целом и услуги связи в частности;

- раскрытие сущности и особенностей механизмов ценообразования на телекоммуникационные услуги в переходный период с учетом зарубежного опыта;

- развитие терминологического аппарата теории формирования издержек деятельности предприятий , себестоимости продукции и услуг, в частности формулирование понятий «нормативная себе-

{ стоимость» и др. применительно к услугам электросвязи;

- определение предпосылок и обоснование необходимости учета нормативных показателей при расчете тарифов на услуги электросвязи.

Объектом исследования выступают российские предприятия отрасли «электросвязь», и, в частности, традиционный оператор связи - Архангельский филиал ОАО «Северо-Западный Телеком», предоставляющий услуги местной и зоновой телефонии, документальной связи, услуг проводного вещания, Интернет, сети передачи данных, услуг сотовой связи стандарта ЫМТ-450 на территории Архангельской области.

Предметом диссертационного исследования являются теоретические, методические и практические вопросы, связанные с формированием и реализацией механизмов расчета тарифов на услуги электросвязи, регулируемых Федеральной службой по тарифам Российской Федерации.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых и экономистов-практиков, посвященные проблемам обоснования тарифов на услуги связи. В диссертации были использованы законодательные акты и другие нормативные документы Российской Федерации, данные Федеральной службы по статистике, региональных и отраслевых статистических органов;

материалы научно-практических конференций и семинаров, а также материалы, полученные автором на объектах исследования. В процессе исследования применялись: системный подход как общий метод познания, методы систематического анализа, логического моделирования, структуризации целей и статистического анализа.

Структура исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Во введении аргументируется актуальность темы диссертационного исследования, отражена степень изученности проблемы в литературе, определена цель исследования, раскрыты научная новизна и вклад автора, отмечены научная и практическая значимость работы.

В первой главе проведен анализ отрасли «электросвязь» в Российской Федерации, выявлены ее особенности. Раскрыты тенденции и перспек-" тивы развития отрасли в соответствии с принятыми законодательными актами в РФ, а также в связи с кризисной ситуацией в российской экономике. Также проведено исследование процесса бюджетирования, как инструмента контроля затрат с точки зрения теоретических основ и описания существующей модели на объекте исследования.

Во второй главе исследованы вопросы цены и методологии тарифообразования в общем случае, и в телекоммуникационной отрасли, проанализирован отечественный и зарубежный опыт тарифообразования на услуги электросвязи. Также проведен анализ признаков традиционных операторов, как субъектов естественных монополий, что позволило автору обосновать подходы к разработке методических основ тарифообразования в отрасли.

В третьей главе проведен сравнительный анализ процессов демонополизации отрасли «электросвязь» в Российской Федерации и за рубежом. На основе проведенного автором анализа выявлены аномальные тенденции в тарифообразовании традиционных операторов в РФ. Показано влияние явлений сопровождающих кризис на тарифы в отрасли. С целью минимизации влияния негативных тенденций на отрасль в целом, сделаны предложения по развитию механизма расчета тарифов на услуги связи, регулируемые Федеральной службой по тарифам Российской Федерации.

В заключении сделаны основные выводы и представлены рекомендации по использованию результатов проведенного исследования.

2. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

На основе анализа отечественного и зарубежного опыта обоснования тарифов на услуги связи, использования теории рыночной экономики - выявлены и обоснованы основные направления совершенствования системы управления тарифами в период либерализации отрасли.

Опережающее развитие телекоммуникаций является необходимым условием для создания инфраструктуры бизнеса, формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в страну, решения вопросов занятости населения, развития современных информационных технологий.

Значение телекоммуникационной отрасли проявляется в абсолютных стоимостных показателях (выручка, доход, рентабельность и др.) и доли ее в валовом внутреннем продукте страны.

Несмотря на то, что по сравнению с ведущими странами отрасль «связь» РФ занимает более слабые позиции в экономике, тем не менее, объем дохода от услуг связи постоянно возрастал (рис. 1)

Рис. 1 Динамика дохода от деятельности отрасли «связь»

Доля доходов ИКТ и связи и валовом внутреннем продукте развитых стран мира уже в 2004 г. колебалась от 5,3% (Италия) до 8% (Япония), тогда как для Российской Федерации данный показатель составил только 3,2% в 2000 году и 4,8% в 2007 году1. Выручка от услуг связи составила в 2008 г. 1224 млрд руб., при этом доля, приходящаяся на деятельность в области электросвязи, составляет 69%2. Тем не менее, следует отметить постоянный рост отрасли «связь», как в абсолютном, так и в относительном выражении, что обеспечивается стабильным ростом инвестиций. Однако необходимо оговориться, что отрасль «связь» обеспечила себе рост на протяжении указанного периода фактически за счет новых операторов связи, традиционные же операторы свои инвестиции не только не увеличили, но и в некоторые периоды сократили.

' ОАО «Связьинвест» (www.sinvest.ru), Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (www.niinsvyaz.ru)) Федеральная служба государственной статистики (www.gks.ru).

2 Tclecoms.Kondrasliov.Ru,

Нужно отметить, что do многом развитие новых операторов определяется доступностью телекоммуникационного оборудования (по критерию «качество-цена»), что, к сожалению, во многом определяется импортом оборудования.

В 2008 году объём рынка телекоммуникационного оборудования составил 153 млрд рублей. При этом оборудование для мобильных сетей занимает 31% рынка телекоммуникационного оборудования в России, оборудование для передачи данных, фиксированной связи и биллинга занимает 22-24% продаж. Ведущими игроками на российском рынке телекоммуникационного оборудования продолжают оставаться Nokia, Siemens, Ericsson, Cisco и Huawei. В 2009 г. (что в общем то и не удивительно) прогнозируется спад рынка на 34% (до 114 млрд рублей. Занятие большей доли рынка оборудованием для мобильной связи, объясняется, как объективной необходимостью расширять имеющиеся сети сотовой связи в связи с увеличением абонентских баз операторов, так и распространением представляемых ими услуг (цифровой контент, мобильный Интернет и т.п.). Другие секторы развивались в 2008-м более равномерно.

Исследование состояния рынка телекоммуникационного оборудования в России показало, что с 2006 года объёмы продаж росли высокими темпами: в 2007-м выручка возросла примерно на 20% (со 108 до 132 млрд рублей), в 2008-м - ещё на 14%. Рост прогнозировался и на 2009 год, однако экономический кризис ухудшил ожидаемые результаты.3 В 2010 г. прогнозируется 10% рост, что составит приблизительно 127 млрд. В целом, на достижение докризисного уровня роста рынка телекоммуникационного оборудования потребуется не менее двух лет: рынок технологий весьма оперативно реагирует на состояние экономики как внутри страны, так и мировой в целом. А поскольку основными покупателями сектора являются именно компании, бюджеты которых в условиях кризиса жёстко секвестируются, особого роста продаж в ближайшее время не предвидится, что, конечно же, повлияет на качество и стоимость услуг электросвязи.

Начиная с 1995 года отрасль «электросвязь» в Российской Федерации подверглась демонополизации (рис. 2), Находившиеся до этого времени полностью под контролем государства традиционные операторы столкнулись в процессе ограниченно самостоятельной работы с рядом трудностями, которые в свое время преодолевало большинство стран мира на аналогичных этапах развития. В работе показано, что трудности эти присущи, пожалуй, всем без исключения странам, когда-либо реализовывавшим разгосударствление отрасли «связь». Это и появление новых конкурирующих негосударственных фирм, появление и завоевание рынка новыми услугами-конкурентами, сокращение численности работающих, ввиду первоначального сокращения платежеспособного спроса на соответствующие услуги; необходимость «держаться на плаву» в рыночных условиях без какой-либр государственной поддержки, столкновение с интересами государства при поисках консенсуса между рыночными и нерыночными рамками, ограничивающими среду хозяйствования.

3 2009-03-23 J'son & Partners Consulting

Опыт стран, прошедших аналогичные этапы, показывает, что необходим поиск компромисса между ограничительными предпосылками регулирования основных услуг отрасли и факторами, предопределяющими перспективу ее развития. Все это очень важно, поскольку отрасль является не только социально -обеспечивающей и обслуживающей, но также и стимулирующей и предопределяющей нормальное поступательное развитие других отраслей в соответствии с современными требованиями рынка (ни одна отрасль экономики в современных условиях не может эффективно функционировать без широкой номенклатуры услуг отрасли «связь»).

Рис. 2. Схема демонополизации отрасли телекоммуникаций

Фактически, в России наблюдалось, возможно, и объективное, но «закручивание гаек» по отношению к традиционным операторам. Последнее, выразилось как в отсутствии (запаздывании) необходимых нормативно-правовых основ их деятельности, взаимодействия с возникающими новыми игроками рынка телекоммуникационных услуг, так и в попытках за счет ужесточения условий работы в отрасли решать проблемы в других секторах экономики.

Именно поэтому, по мнению автора, можно выделить основные направления по развитию предприятий отрасли «электросвязь» до уровня, соответствующего современному этапу развития российской экономики. Понятно, что в условиях кризиса, речь идет, скорее, не о развитии (увеличении количества), а хотя бы сохранении количества операторов местной связи. Причем в данном случае речь идет о реальных операторах, а не мелких структурах, обслуживающих преимущественно высокодоходных бизнес-абонентов (хотя и в этом случае в современных условиях также следует говорить о сохранении хотя бы существующего положения).

Тем не менее, достаточно ясно, что в современных условиях в такие сферы телекоммуникационного рынка как телеграфная связь и проводное вещание,

конкурирующие фирмы не завлечь, поскольку опыт показывает, что оказание данных услуг уже давно нерентабельно. Таким образом, в этих априори убыточных сегментах необходим иной подход, предусматривающий формирование платежеспособного спроса и компенсацию части затрат традиционных операторов. Возможно, это можно сделать за счет государственного заказа с определением минимальных условий, выполнение которых позволит удовлетворить определенную социальную потребность в услуге, возможны, дотации со стороны бюджетов различных уровнёй. Но, в любом случае, новые конкуренты, оказывающие только рентабельные услуги, будут находиться в более выгодных условиях по отношению к традиционным операторам, несущих на себе бремя оказания заведомо и давно убыточных услуг.

В ходе исследования автором проанализированы теоретические и методические основы и опыт регулирования тарифов на услуги электросвязи в экономически развитых странах, что позволило выделить существующие подходы к регулированию естественной монополии в телекоммуникациях, а также основные направления и методы государственного регулирования, представленные на рис. 3.

Рис. 3. Наиболее распространенные за рубежом методы ■ контроля отраслей

Являясь одной из основных, концепция Демсеца (H.Demsetz) о продаже с аукциона права монопольной франшизы утверждает, что если конкуренция внутри рынка (традиционная) невозможна, то ее роль может выполнить конкуренция за право работать на этом рынке. Т.е., подача заявок на получение франшизы по работе на естественно монопольном рынке представляет собой форму конкурентной борьбы (конкуренция Демсеца).

Регулирующие органы организуют продажу монопольной франшизы с аукциона по критерию минимальной цены реализации услуг. Т.е. цена снижается до уровня, обеспечивающего нулевую прибыль и минимизацию издержек. Преимуществом является отсутствие монопольных цен на данном рынке и отпадает необходимость контроля цены на рынке в период действия франшизы.

Другая концепция альтернативной конкуренции, сформулированная в работах Баумоля (W.J. Baumol), Панзара (J.C. Panzar), Вилиха (R.D. Willig) и др.,получила название концепции доступности или концепция доступного рынка, определяемого как рынок со свободным входом и, не сопряженным с убытками, выходом. Соответственно, принципиальным отличием данной концепции является отсутствие невозвратных издержек и исключение возможности использования стратегии «снятия сливок» из-за постоянной угрозы входа на рынок новых игроков. Таким образом, данная концепция так же, как и концепция Демсеца позволяет фирме работать с минимальными издержками и нулевой прибылью, хотя на практике она не нашла широкого применения, поскольку в естественно-монопольных сфера'х производства невозможно выйти с рынка без убытков, а режим работы с отсутствием прибыли выглядит как неэффективный при рассмотрении прогресса развития отраслей.

Что касается естественных монополий, долгое время доминирующим методом непосредственного регулирования их деятельности было регулирование рентабельности, что и сегодня используется в ряде стран. Регулируемая цена устанавливается на уровне, позволяющем предприятию покрывать свои операционные издержки и обеспечивать некоторую заданную доходность используемого капитала. Основными преимуществами данного подхода является: обеспечение возможности безубыточного функционирования, а для инвестора -возможность получения «справедливого» дохода; установление цены исходя из оценки экономических издержек, т.е. поиск оптимального решения для выбранной целевой функции.

К недостаткам метода регулирования рентабельности можно отнести: недостаточность информации у регулирующего органа о будущих издержках предприятия; процедура регулирования требует значительных затрат времени и денег; у предприятия нет стимулов снижать издержки и повышать производственную эффективность; у фирм появляются стимулы неоправданно развивать свою производственную базу (увеличивать стоимость активов), так как чем больше стоимость активов, тем больше амортизация и прибыль, а значит, и регулируемая цена. м

Новая форма регулирования естественных монополий появилась в 1984 г. в Великобритании, одновременно с приватизацией «Бритиш Телеком», - это метод RP1-X, впоследствии перешедший в газовую отрасли (1986 г.), на аэро-

порты (1987 г.), водоснабжение (1989-1990 гг.) и электроэнергетику (1990 г.). Этот метод был специально создан для повышения эффективности деятельности регулируемых предприятий, с тем, чтобы выгода, получаемая от этого, впоследствии переходила бы к потребителям в виде снижения цен. Регулирующий орган устанавливает цену для регулируемого предприятия на определенный период, обычно 5 лет. Предполагается, что данная цена позволит компании покрыть операционные издержки и получить определенную величину прибыли при условии, если компания будет работать так же эффективно, как эталонная компания.

Данный подход предполагает, что предприятие постоянно повышает эффективность своей деятельности, так как цены не индексируются автоматически па величину роста инфляции, но на меньшую величину.

Основные преимущества КР1-Х регулирования заключаются в том, что процедура регулирования становится проще и дешевле; у предприятия появляются стимулы к увеличению производственной эффективности, а у инвесторов - к вложению капитала, так как экономический эффект от мероприятий, направленных на повышение эффективности, не будет немедленно изъят в ходе пересмотра цен. Предприятие становится заинтересованным в снижении издержек; регулирование 1(Р1-Х в значительной степени разрывает связь между затратами и процессом формирования тарифов; повышается хозяйственная самостоятельность предприятия.

Тем не менее, у метода ЯР1-Х существуют и недостатки: так существует вероятность искажения данных, предоставляемых регулирующим органам; предприятие становится заинтересованным в реализации мероприятий по снижению издержек в начале регулируемого периода, поскольку в этом случае оно сможет аккумулировать всю величину получаемой экономии за весь период. В конце же регулируемого периода стимулы для повышения эффективности и сокращения издержек у компании практически исчезают; у предприятия может снизиться мотивация к повышению и обеспечению качества услуг, поскольку система регулирования стимулирует сокращение операционных издержек, чего можно достичь, в частности, за счет снижения качества услуг; фондовый рынок воспринимает этот способ регулирования как несущий большие риски для регулируемых предприятий и др.

Преимуществом метода участия в прибылях фирмы является то, что предприятие, стремясь к получению прибыли, вынуждено снижать свои издержки. В будущем регулирующий орган переносит это сокращение издержек на потребителей в виде снижения тарифа, однако сама система будет работать только в том случае, если предприятие сможет получать определенную прибыль в течение определенного временного промежутка.

Поэтому возникла система регулирования, позволяющая более быстро воспользоваться преимуществами от снижения издержек предприятия. Для установления тарифа регулирующий орган использует прогнозируемые значения издержек фирмы, а после этого осуществляет мониторинг фактических издержек и предприятие должно быть готово к тому, что если оно начнет получать прибыль больше, чем прогнозировалось, то тарифы снижаются до уровня, при

котором компания будет получать только прогнозировавшуюся при установлении тарифа величину прибыли.

Существует еще ряд методов регулирования деятельности предприятий -субъектов естественных монополий, достаточно эффективно используемых, в том числе и в электросвязи.

В работе раскрыто содержание понятия «нормативная себестоимость» применительно к услугам электросвязи и разработаны оригинальные дополнения, методические рекомендации к механизму обоснования тарифов на услуги электросвязи. Как показано в диссертации, методология формирования тарифов на услуги, подлежащие регулированию со стороны Федеральной Службы по тарифам РФ, в настоящее время основывается на фактической себестоимости, на которую, в свою очередь, оказывает принудительно снижающее влияние внешняя конъюнктура в виде акционеров и инвесторов, к одним из требований которых, наряду со снижающимся спросом на традиционные услуги относится рост рентабельности (рис. 4).

:

3'они ж еннЛГ&Й

тариф ьт (ь сравнении требуем ы ,ц и расходам и)

щ Постоянное сокращ ени е затрат с целью

повышения э<рф ентивности

Нехватка доходов ■щжш зы вает новый виток §|щвщения расходов с целью повышения

Эф ф ё кти в но сТи прои за од с тва

Рис. 4. Циклическая зависимость регулирования отрасли

Действующая методика раздельного учета затрат с заменой фактической амортизации на амортизацию условной цифровой сети имеет ряд недостатков, в частности:

- продолжающееся недофинансирование расходов на поддержание работоспособности действующей сети связи, что обусловлено необходимостью повышения эффективности за счет сокращения расходов;

- невозможность повышения доходной части бюджета предприятий -традиционных операторов в связи с зависимостью тарифов на услуги связи, составляющие большую часть выручки, от произведенных расходов. Отсюда вывод, устанавливаемые показателе рентабельности, EBITDA и др. выполнимы лишь при условии контроля (либо секвестирования) расходной части бюджета.

К примеру, статья «материальные расходы» является секвестируемой. Ежегодно данная статья расходов сокращается с целыо выполнения установленных показателей рентабельности, EBITDA, темпов роста доходов и расходов и т.д. При приросте по Архангельской области количества основных телефонных аппаратов за период с 1997г. по 2007 г. включительно на 61,8% (что означает увеличение протяженности сооружений связи, а также увеличение емкости коммутационного оборудования), материальные расходы с учетом инфляции не только не увеличились в течении этого периода, но даже сократились на 4,58%. И это при том, что замена оборудования сетей связи происходит низкими темпами, в особенности в сельских местностях. В связи с постоянным сокращением материальных расходов и увеличивающимися потребностями в их привлечении, техническое состояние линий и сооружений связи постоянно ухудшается, что приводит к ухудшению качества предоставляемых услуг, невозможности расширения спектра оказываемых услуг и предоставления услуг большему количеству абонентов. Техническое перевооружение касается в основном коммутационного оборудования, поэтому оно не особо сказывается на возможности экономии материальных ресурсов.

Чтобы как-то ослабить такое негативное влияние использования фактической себестоимости в расчете тарифов, предлагается закладывать в расчет тарифов по нормируемым статьям затрат их «нормативные эквиваленты». Т.е. по статьям, где существует возможность определения затрат по каким-либо критериальным показателям (трудоемкости выполняемых работ, затрат материалов на эксплуатацию основных фондов и др.), в расчете себестоимости («нормативной») используются их расчетные эквиваленты (табл. 1).

Таблица 1

Замена статей затрат на нормируемые эквиваленты

Статья расходов Корректировка в целях получения нормативной себестоимости Последствия корректировки

Заработная плата Пересчет фонда оплаты труда в соответствии с нормативной численностью персонала, рассчитанной согласно нормам обслуживания оборудования связи и нормам времени на оказание услуг В себестоимость услуг включается необходимый ФОТ для нормальной эксплуатации сооружений связи и предоставления услуг связи (в случае заниженной численности в сравнении с нормативной разница между нормативным ФОТ и реальным будет играть положительную роль при расчете эффективности и рентабельности работы). В настоящее время сеть обслуживается штатом технических специалистов, меньшим по сравнению с нормативным на 20-40%.

ECU Процент согласно действующего законодательства от «нормативного фонда оплаты труда»

Статья расходов Корректировка в целях получения нормативной себестоимости Последствия корректировки

Пенсионное и медицинское страхование в пользу работников Пересчет в соответствии с нормативной численностью

Выплаты в соответствии с колдо-говором и трудовыми контрактами Пересчет в соответствии с нормативной численностью

Износ и амортизация Заменяется амортизацией СФЭ согласно действующей Методике

Материальные затраты 1 Пересчет материальных расходов по нормам расхода ТМЦ на текущую эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт линий и сооружений связи Включение в себестоимость стоимости материальных расходов, необходимых для нормальной эксплуатации сооружений связи и предоставления услуг связи (в случае сниженного расхода ТМЦ в сравнении с нормативной разница между нормативным списанием и реальным будет играть положительную роль при расчете эффективности и рентабельности работы).

Услуги сторонних организаций по содержанию и ремонту Пересчет производится в соответствии с периодичностью технического обслуживания и ремонта основных средств: оборудования связи, зданий, транспорта, офисной техники и т.д. Включение в себестоимость расходов на техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт сторонними организациями, необходимых для нормальной эксплуатации основных средств, стоящих на балансе и участвующих непосредственно или опосредованно в предоставлении услуг связи.

Ненормируемые статьи: Электроэнергия Теплоэнергкя Другие коммунальные расходы Расходы по аренде Услуги операторов и т.д. ч

Статья расходов Корректировка в целях получения нормативной себестоимости Последствия корректировки

Прочие услуги сторонних организаций: подготовка кадров Пересчет в соответствии с нормативной численностью Включение в себестоимость расходов на подготовку кадров, необходимых для нормальной эксплуатации оборудования связи, предоставления услуг связи и внедрения повой техники и технологий.

Прочие услуги сторонних организаций: транспортные услуги. Пересчет в соответствии с нормативной периодичностью технического обслуживания и ремонтов линий и сооружений связи в зависимости от месторасположения Включение в себестоимость транспортных расходов, необходимых для нормальной эксплуатации оборудования связи.

Общая схема и результаты предлагаемых действий представлены на рис. 5:

Установление тарифов на основе раздельного учета затрат

Цель.

- уход от перекрестного субсидирования:

- установление тарифов в соотвествии со сложившейся себестоимостью

Недостаток: при постоянной гонкой за повышением эффективности и установлением все новых периметров экономии затрат происходит взаимообусловленное снижение тарифов, что впечет к все большим лимитам затрат. Данное явление не способствует модернизации и прогрессу в оурасп». а соотвественно имеет отрицательное значение для экономики России.

Установление тарифов на основе раздельного учета затрат с заменой нормируемых

Плюсы:

• независимость тарифов от устанавливаемых экономических показателей;

- возможность обеспечения нормальной работы существующих сотой связи;

• возможность повышения эффективности но только за счет

экстенсивных путей;

/

Замока существующей вмргмяцни »а АМОРТИЗАЦИЮ перспективной условной цифровой сети

Себестоимость услуг посредством раздельного учета затрат

I Замена существующей амортизации к! АМОРТИЗАЦИЮ перспективной условно ' цифровой СС

нормативными

Себестоимость услуг посредством раздельного учета затрат

Рис. 5. Сравнение существующей и предлагаемой схем определения тарифов

3. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Постановка проблемы, определение цели и задач диссертационной работы, теоретические положения и методические рекомендации, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельного исследования автора. Личный вклад автора в решение проблемы состоит в следующем:

- поставлены и обоснованы цели исследования, выбран объект исследования, определен механизм взаимосвязанных задач исследования в их решении;

- на основе анализа отечественного и зарубежного опыта формирования и обоснования тарифов на услуги связи, выявлены и показаны основные направления совершенствования системы управления тарифами в электросвязи;

- проведен анализ существующих концепций формирования цен на услуги предприятий-субъектов естественных монополий, частности на услуги связи и обоснован методический подход к решению проблем ценообразования в области телекоммуникаций;

- развит терминологический аппарат теории формирования издержек предприятия, себестоимости продукции и услуг в области телекоммуникаций, что, в частности, позволило обосновать необходимость использования нормативной себестоимости применительно к услугам электросвязи;

- выявлены предпосылки и обоснована необходимость учета нормативных показателей при расчете тарифов на услуги электросвязи;

- показана возможность использования предложений автора в практической деятельности при определении реальной себестоимости предоставляемых услуг связи.

4. СТЕПЕНЬ НАУЧНОЙ НОВИЗНЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ

ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Научная новизна исследования состоит в разработке и обосновании нового подхода к оценке и расчету тарифов на услуги традиционной связи, основанных на использовании модифицированного показателя себестоимости. К результатам, обладающим научной новизной относятся:

- выявлены основные проблемы и перспективы развития отрасли телекоммуникаций и, в частности традиционной электросвязи, показано, что в обозримой перспективе традиционная электросвязь сохранит свои позиции, как в производственной сфере, так и на потребительском рынке;

- раскрыта сущность и показаны особенности механизма ценообразования на совокупность телекоммуникационных услуг в условиях трансформации экономической системы с учетом соответствующего зарубежного опыта;

- на основе анализа теоретических основ и опыта регулирования тарифов на услуги электросвязи (как сферы монопольной деятельности) в экономически развитых странах, развиты методические основы формирования механизма обоснования тарифов на услуги электросвязи;

- развит терминологический аппарат теории формирования тарифов на услуги электросвязи, раскрыто содержание понятия «нормативная себестоимость» применительно к услугам электросвязи.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования содержащихся в диссертации теоретических положений и практических рекомендаций:

- при разработке государственной политики и стратегии регулирования тарифов традиционных операторов связи;

- в практической деятельности для определения реальной себестоимости предоставляемых услуг связи традиционными операторами.

Результаты и выводы диссертационного исследования докладывались на У Всероссийском симпозиуме «Стратегическое планирование и развитие предприятий» (Москва 2004 г.), на конференциях профессорско-преподавательского состава СПбГУЭФ (2005, 2008 гг.).

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1. Бачериков О.В. Бюджетирование: проблемы и необходимость. // Управление экономикой: от знания к умению: Сб. науч. трудов / под редакцией к.э.н., доц. В.М. Новикова. - Северодвинск: Изд-во Сев-машвгуз, 2000. - 0,3 п.л.

2. Бачериков О.В. Бюджетирование в стратегии развития предприятия. И Стратегическое планирование и развитие предприятий: Тезисы докладов и сообщений V Всероссийского симпозиума,- М.: ЦЭМИ РАН,

2004.- 0,15 п.л.

3. Бачериков О.В. Изменение методики расчета тарифов в электросвязи - путь реанимации отрасли. // Экономика и управление: Сб. научных трудов. Ч. IV / Под ред. д-ра экон. наук, проф. А.Е. Карлика. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005. - 0,25 пл.

4. Бачериков О.В. Генезис основ регулирования сфер естественных монополий. // Экономика и управление: Сб. научных трудов. Ч. IV / Под ред. д-ра экон. наук, проф. А.Е. Карлика. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ,

2005.-0,4 пл.

5. Бачериков О.В. Метод «11Р1-Х» регулирования ценообразования в естественных монополиях. // Современные аспекты экономики. - СПб.:

2006.-0,3 пл.

6. Бачериков О.В. Традиционные операторы и рынок электросвязи.// Экономические науки, 2009, №9(58) - 0,4 п.л.

7. Бачериков О.В. Зарубежный опыт тарифообразования в телекоммуникациях // Экономика и управление: Сб. научных трудов. Ч.1./ Под ред. д-ра экон. наук, проф. А.Е. Карлика. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009. -0,3 пл.

БАЧЕРИКОВ ОЛЕГ ВАСИЛЬЕВИЧ АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия ЛР № 020412 от-12.02.97

Подписано в печать 18.11.09. Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная. Печ. л. 1,1. Бум. л. 0,55. РТП изд-ва СПбГУЭФ. Тираж 70 экз. Заказ 726

Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.