Формирование инновационного потенциала структур образования в региональном хозяйстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование инновационного потенциала структур образования в региональном хозяйстве"

На правах рукописи

СМ

ДАМДИНОВ ДОРЖИ ДАМДИНОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА СТРУКТУР ОБРАЗОВАНИЯ В РЕГИОНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Улан-Удэ-2003

л

Диссертация выполнена на кафедре экономической теории и мировой экономики Восточно-Сибирского государственного технологического университета.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Сактоев Владимир Евгеньевич

Официальные оппоненты:

Заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор, Журавлева Галина Петровна

кандидат экономических наук, доцент Осодоева Ольга Андреевна

Ведущая организация: Санкт-Петербургский государственный

университет экономики и финансов

Защита диссертации состоится 02 декабря 2003 года в П часов на заседании Диссертационного Совета К 212.039.03 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук в ВосточноСибирском государственном технологическом университете по адресу: 670013, г.Улан-Удэ, ул.Ключевская 40 В, ауд.251

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВосточноСибирского государственного технологического университета.

т,/

Лв^и^р*-: 1 -Ослан ^' октября 2003 года.

Ученый секретарь Диссер1ш, "'ого Совета доктор экономических наук, В.С.Баженова

профессор

2оаЪ-к 177^

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность и степень разработанности темы исследования.

Сложность и противоречивость российских реформ во многом обусловлены недостаточным использованием благоприятных условий для экономического и социального роста общества. Россия располагает огромным природно-экономическим потенциалом, который создает поистине уникальные возможности для стабилизации реального сектора экономики, устойчивого подъема промышленного производства и агропромышленного комплекса. Однако все эти положительные факторы, определяющие возможность экономического развития, не действуют автоматически. Необходимо грамотно воспользоваться имеющимися потенциальными возможностями для процветания страны, превратить их в действительность. Требуется поиск новых подходов в определении наиболее важных ориентиров экономического переустройства общества. В этом смысле инновационное преобразование трансформируемой экономики является существенным шагом в преодолении кризисного развития России.

Мировое развитие перешло в постиндустриальную, информационную эпоху. В современном мире формируется новая система ценностей. Движущей силой при этом становится инновационный капитал, базирующийся на научных достижениях, быстром освоении новых технологий и эффективном управлении. Одной из главных проблем является раскрытие способности самого общества порождать и осваивать научно-технические достижения, и возможности установления интеграционных связей науки с реальным сектором экономики в целях внедрения инновационных достижений. При этом эффективное развертывание инновационных процессов в отечественной экономике тесно связано с усилением научно-инновационного потенциала структур образования и в первую очередь высшей школы, его ориентацией на решение социально-экономических проблем конкретных территорий. В данной связи осмысление такого явления, как регионализация инновационных процессов на базе высшей школы — назревшая проблема и важнейший приоритет стратегического развития страны на долгосрочную перспективу.

Первостепенным становится не только выявление общих закономерностей изменения роли научно-технического, инновационного потенциала структур образования, но, главным образом, возможного использования его как источника динамизации развития экономики страны и ее регионов.

К сожалению, многие проблемы, связанные с ускоренной реали-

зацией инновационного потенциала структур

обраворащш-в условиях рос-

ОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ! БИБЛИОТЕКА I С. Петербурге/. I 09 Щ *

сийской экономики, малоизученны и в недостаточной степени разработаны в отечественной научной литературе. В связи с этим становится очевидной актуальность исследования экономической наукой как теоретических, так и практических проблем, связанных с местом и ролью инновационного потенциала структур образования в системе экономических отношений рыночного хозяйства, его влияния на экономическое развитие.

Многими исследователями доказано, что исходным моментом развития мирового сообщества на рубеже третьего тысячелетия становится качественное непрерывное развитие науки, техники, интернет-технологий, системы менеджмента и т.д. Возрастающая роль структур образования, и особенно высшей школы в инновационно-реальной сфере предъявляет новые требования к научному обоснованию многих теоретико-методологических и прикладных аспектов данной проблемы. Это находит свое выражение в возрастающем интересе отечественных и зарубежных ученых к вопросам взаимодействия высшей школы с реальным сектором экономики. Все большее внимание сосредотачивается на роли инновационного потенциала структур образования в экономическом развитии, влиянии на изменения, происходящие в социально-экономических системах и предпринимательских структурах начала третьего тысячелетия.

В последнее десятилетие проблемы инновационного развития, поиски путей преодоления технологической отсталости через управление научно-техническими инновациями служили предметом особого внимания экономистов, внесших большой вклад в исследование данного вопроса.

Само понятие инновации было разработано и введено в широкий научный оборот в начале XX века Й.Шумпетером. С тех пор общетеоретические вопросы теории инновации исследовались в работах таких ученых, как М.Бойлан, М.Браун, Э.Денисон, П.Друкер, Н.Лапин, Г.Менш, Р.Солоу, Б.Твис, А.Тоффлер, П.Уайт, М.Хучек и других. Рассмотрению экономических аспектов проблемы инновационного процесса посвящены работы И.Т.Балабанова, С.Ю.Глазьева, Е.Ф.Борисова, А.В.Васильева, А.И.Добрынина, П.Н.Завлина, Н.Д.Кондратьева, Е.А.Кретовой, Н.И.Морозовой, А.Н.Цветковой и других. Организационно-экономические и управленческие аспекты организации инновационной деятельности исследованы Л.И.Абалкиным, Л.С.Бляхманом, С.Д.Ильенковой, Э.М.Коротковым, Н.Ю.Кругловой, К.И.Плетневым, А.И.Пригожиным, Э.А.Уткиным, Р.А.Фатхутдиновым, А.Н.Фоломьевым и другими. Труды этих ученых позволили сформировать общенаучную основу и определить основные подходы к исследованию инновации как экономической категории в диссертации.

Однако большинство исследователей данный вопрос рассматривают под определенным углом зрения. Их внимание конкретизируется на ■ к»« -а ■' '

отдельных аспектах инновационных процессов, что затрудняет определение некоторых общих, универсальных закономерностей в разработке мер по значительному влиянию инновационных процессов на всех уровнях экономики. В результате замедляется переход экономики страны на путь инновационного развития. Вместе с тем практически отсутствует комплексное исследование влияния инновационного потенциала структур образования на реальный сектор экономики регионального хозяйства.

Требуется более глубокий анализ инновационных процессов в высшей школе и их последствий в условиях экономики региона. Кроме того, нуждаются в серьезном изучении вопросы государственного воздействия на инновационные процессы в структурах образования, способствующие экономическому развитию региона.

Таким образом, несмотря на то, что теоретические аспекты инно-ватики исследуются вроде бы достаточно активно, в экономической науке относительно мало внимания уделяется специфике инновационного процесса в самой высшей школе в условиях современной экономики России. Изложенное выше позволяет поставить проблему формирования инновационного потенциала структур образования в ряд актуальных направлений развития экономической теории современного общества.

Актуальность темы, теоретическая ценность и практическая значимость определили выбор темы диссертационного исследования, а недостаточная разработанность проблемы в отечественной экономической литературе обусловили постановку цели и задач, объекта и предмета данного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в обосновании концептуальных подходов к формированию инновационного потенциала образовательных структур в региональном хозяйстве, в выработке методологических принципов и механизма развития инновационной системы региона. Для достижения поставленной цели возникла необходимость решения следующих основных задач исследования:

- обобщить и систематизировать основные положения современных экономических концепций отечественных и зарубежных экономистов в определении сущности инновации;

- выявить закономерности формирования и тенденции развития инновационной сферы в современных условиях России;

- определить характерные признаки инновационного типа развития экономики, раскрыть предпосылки формирования региональной экономики инновационного типа;

- раскрыть специфику формирования и тенденций развития инновационного потенциала высшей школы и сопредельных образовательных структур;

- исследовать формы государственного воздействия на развитие инновационных процессов;

- определить специфику формирования региональной инновационной системы на основе использования инновационных ресурсов структур образования в реальном секторе производства.

Объектом исследования являются инновационные процессы, протекающие в России и ее регионах.

Предметом исследования выступает специфика инновационного потенциала образовательных структур в регионах России.

Теоретическая и информационная база исследования. Решение поставленных задач основывалось на базе фундаментального анализа современных теоретических концепций и практических разработок зарубежных и отечественных ученых в теории инноватики.

При проведении исследования были проанализированы законодательные и нормативные документы государственных и республиканских органов власти, регламентирующие порядок организации и протекания инновационных процессов.

Достоверность результатов исследования обеспечивается его теоретической проработанностью и методологической обоснованностью, использованием системного подхода. Исходя из предмета и задач диссертационной работы, в качестве методов исследования использовались анализ и синтез, сравнение и обобщение, абстрагирование, аналогия и источниковедческий методы.

Эмпирической базой исследования послужили материалы официальных статистических органов Российской Федерации и Республики Бурятия.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном анализе проблем формирования инновационного потенциала образовательных структур в региональном хозяйстве и выработке механизма становления инновационной системы регионов России, которые

привели к следующим результатам:

- уточнено понятие «инновации» с позиции их функционального использования в общей системе воспроизводственного процесса; выявлены основные признаки инновации как экономической категории и характерные черты, определяющие сущность инноваций;

- выявлены тенденции развития отечественной инновационной сферы в современных условиях; приведены доказательства в подтверждение позиций ряда авторов в том, что экономические отношения в инновационной сфере имеют собственную специфику; теоретически обоснована необходимость активизации инновационных процессов в образовательных структурах как исходной стадии последующего внедрения инноваций в сферу реального производства;

- определены характерные признаки инновационного типа развития; раскрыты основные предпосылки формирования региональной экономики инновационного типа;

- выявлены специфика и структура инновационного потенциала структур образования и предложен механизм его формирования в региональном хозяйстве;

- раскрыты формы государственного воздействия на развитие инновационных процессов в регионе;

- определены основные принципы и направления реализации региональной инновационной политики; предложены и обоснованы рекомендации по формированию инновационной системы региона на базе инновационного потенциала образовательных структур.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в возможности использования основных положений и выводов, полученных в диссертации, для дальнейшего научного анализа и развития теории инноватики, их практического использования в формировании и совершенствовании региональных инновационных структур в условиях современной экономики России. Результаты исследования могут быть использованы в процессе дальнейшего изучения и разработки проблем взаимодействия органов государственного управления, реального сектора экономики и региональных инновационных структур высшей школы. Теоретические обобщения и практические выводы могут быть использованы в преподавании таких учебных дисциплин, как «Экономическая теория», «Инновационный менеджмент». Материалы диссертации использованы автором при разработке спецкурса «Инновационное предпринимательство».

Выводы и рекомендации могут быть использованы в разработке

инновационной политики Республики Бурятия.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационной работы рекомендованы учебно-методическим советом института экономики и права Восточно-Сибирского государственного технологического университета к использованию в преподавании отдельных разделов курса экономической теории.

Результаты и выводы исследования докладывались и обсуждались на конференциях разного уровня: международной научно-практической конференции «Экономические реформы в России: проблемы, перспективы развития» (Улан-Удэ, 1999 г.); международной научно-практической конференции «Интеграционные процессы постсоветской экономики и стран АТР на рубеже XX-XXI веков: состояние, проблемы, перспективы» (Улан-Удэ, 2002 г.); международной научно-практической конференции «Постиндустриальное развитие экономики России в XXI веке» (Иркутск, 2003 г.); Байкальской международной научно-практической конференции «Экономика, образование, право» (Улан-Удэ, 2003 г.); ежегодных научных сессиях профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов ВСГТУ (Улан-Удэ, 2000-2003 гг.).

Основные положения диссертации изложены автором в 12 научных публикациях общим объемом 2,9 п.л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.

Во введении обоснованы актуальность исследования, ее теоретическая, методическая и практическая значимость, характеристика степени разработанности проблемы, обозначены цель и задачи, объект и предмет исследования, определяются элементы научной новизны.

Первая глава «ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ» посвящена общеметодологическим аспектам темы. На основе анализа, обобщения и практического осмысления теоретических взглядов дана трактовка инновации как экономической категории. Раскрываются общие закономерности развития инновационной сферы. Определены основные черты инновационного типа развития регионов и предпосылки формирования региональной экономики инновационного типа.

Во второй главе «РЕАЛИЗАЦИЯ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТРУКТУР В РЕГИОНАЛЬНОМ

ХОЗЯЙСТВЕ» раскрывается современное состояние, специфика и структура инновационного потенциала образовательных структур, тенденции развития и комплексный механизм его формирования. Раскрыты методы государственного воздействия на развитие инновационных процессов, и обоснована необходимость государственного регулирования инновационной деятельности. На основе исследования выявлены и систематизированы формы реализации инновационного потенциала образовательных структур на различных уровнях. Определены основные принципы и направления реализации региональной инновационной политики. Предлагаются рекомендации по созданию региональной инновационной системы на базе инновационного потенциала образовательных структур. Предложены первичные элементы, входящие в состав региональной инновационной системы.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения по результатам исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Роль инноваций в формировании экономически стабильных систем и выявление основных признаков инновации как экономической категории

Основная позиция автора заключается в том, что активизация инновационных процессов в регионах является основным условием преодоления нестабильности экономики и ее долговременных социально-экономических последствий. В диссертации подчеркивается, что развитие инновационной сферы обеспечит рост качества жизни граждан, сократит отставание от развитых стран мира, позволит избежать информационной и экономической изоляции от мировой экономики и мирового научного сообщества, обеспечит развитие процессов международной интеграции. В этой связи исходным моментом в диссертации стало установление конкретного круга аспектов, характеризующих сущность базового понятия «инновация».

Особенностью подхода соискателя в разработке данной проблемы является исследование фундаментальных и концептуальных положений отечественных и зарубежных авторов к определению понятия «инновация». В диссертации проведен анализ различных трактовок категории «инновация», что позволило сделать некоторые обобщающие выводы, характеризующие с разных сторон сущность и содержание инновации как экономической категории:

- инновация - закономерное явление производственной динамики. Любая инновация имеет четкую ориентацию на конечный результат, т.е. на удовлетворение определенной общественной потребности (совершенно новой или улучшенной известной), а также на получение максимального дохода на используемый капитал;

- каждая инновация рассматривается как сложный процесс, комплекс мероприятий, требующий применения методов планирования, управления и изменения состава факторов производства;

- инновация должна обладать некоторой положительной комплексной эффективностью, обеспечивая определенный технический, экономический, экологический и социальный эффект в отдельности или в их комбинации. Этот эффект может проявиться сразу после внедрения инноваций или через определенный отрезок времени, выступая как положительный лаг затрат;

- инновация всегда приобретает стратегический оттенок, являясь средством достижения конкурентных преимуществ, выживания в условиях

неустойчивости, дальнейшего экономического роста фирмы, страны, общества в целом;

- реализация инновации одновременно выступает процессом интенсификации производства и использования НИОКР;

- объектом инновационного изменения является совокупность факторов производства (как вещественного, так и личного), а также экономических отношений, возникающих по поводу их использования между участниками процесса производства. Это касается как организационно-экономических, так и социально-экономических отношений;

- активным деятельным субъектом инновационного процесса всегда является человек, осуществляющий инновационную деятельность. Инновационный процесс — это процесс реализации и использования потенций человеческого капитала;

- инновация всегда результат поиска, преодоления противоречий в развитии науки и производства, между общественными потребностями и возможностями производства, причинно-следственными связями морального старения основного капитала, сырьевого ресурса, моды и конфигурации изделия;

- основным результатом инновационного изменения являются новые научные знания, расширение информации, дальнейшее обогащение человеческого капитала;

- инновация непосредственно обусловлена сферой потребления. Она несет в себе полезные функции удовлетворения, существующей общественной потребности с наименьшими затратами, создания нового способа удовлетворения существующей потребности, является источником формирования новых общественных потребностей на основе экономической адаптации товаров (услуг) к индивидуальным потребностям конкретного потребителя, или группы потребителей.

В процессе исследования соискателем выявлено, что, с методологической точки зрения, инновация рассматриваются с двух позиций.

Суть первого подхода заключается в том, что инновация представляется как результат сложного творческого и интеллектуального процесса в виде создания новой продукции, техники, технологии, метода, организационной структуры и т.д. И эти взгляды характеризуются автором как инновация-результат.

Во втором подходе инновация рассматривается как процесс качественного изменения, введения новых изделий, элементов, продуктов, техники, технологии, подходов, принципов и т.д., вместо действующих, а также формирования новых отношений по поводу их создания и использования. В данном случае инновация рассматривается не как результат, а как процесс.

Во всех приведенных выше определениях понятие инновации трактуется применительно к конкретной ситуации, в зависимости от конкретной задачи исследования или с позиции экономических результатов.

Важным признаком инновации-результата является то, что новизна рассматривается как конечный результат творческого процесса. В условиях современной экономики России данный признак является необходимым, но все же недостаточным условием определения инновации. На взгляд соискателя, данное определение не в полной мере отражает сущность инновации в силу того, что в результате научной, практической, организационной работы инновация может появиться только с некоторой вероятностью, часто не определяемой до начала такой работы. По мнению автора, определение инновации только как процесса неполно. Через инновацию как процесс можно выявить лишь необходимые научно-технические предпосылки к созданию инновации как результата в виде технического новшества или продукта, В тоже время инновация-результат одновременно может повлиять на качественное изменение производственных процессов, техники, технологии, изделия, форм передачи информации и т.д.

В связи с вышеизложенным соискатель в работе предлагает придерживаться процессно-результатного подхода к определению инновации, который представляет собой синтез первых двух, позволяющих рассматривать инновацию в двух плоскостях - и как результат, и как процесс.

Таким образом, в авторском понимании инновация - это система научных разработок техники, технологий, методов организации производства и менеджмента, соответствующих современным научным достижениям и их прогрессивным тенденциям, а также обладающих некоторой положительной комплексной эффективностью и способностью удовлетворять общественные потребности.

В процессе анализа основных этапов экономического развития России выяснилось, что наряду с трансформацией экономических предпочтений в обществе, особенностей организации производства наблюдается закономерное изменение роли и содержания инновации в общественном сознании (табл. 1).

В работе показано, что специфика инноваций заключается в высокой степени неопределенности при получении научно-технического результата, особым характером финансирования, характеризующимся риском временного разрыва между затратами и результатами, а также неопределенностью спроса.

В диссертации подчеркивается, что существенным признаком, характеризующим инновацию как экономическую категорию, является то, что объектом инновационного изменения, исследуемого экономической

теорией, выступает совокупность факторов производства (как вещественных, так и личных) и экономических отношений (как организационно-экономических, так и социально-ценностных), возникающих по поводу их использования между участниками процесса производства.

Таблица 1

Изменение роли и содержания инновации в общественном сознании

Наименование показателей Основные этапы экономического развития России

Централизованная директивно-плановая экономика (дореформенная), до 1985 г. Период реформ, коренных социально-экономических преобразований, 1985-1998 гг. Период после экономического кризиса 1998 г.

Основные экономические предпочтения в обществе Труд. Капитал. Информация. Знание. Образование.

Особенности научной деятельности ВПК. Госзаказ. Государственная монополия на результаты НИР. Реализация и поиск потенциальных покупателей НИР. НИР за заказ.

Особенности организации производства Плановый централизованный выпуск продукции. Производство, ориентированное на реальные потребности. Повышение качества продукции за счет обновления техники и технологии.

Способы повышения конкурентоспособности Повышение ассортимента выпускаемой продукции. Соотношение цены и качества Нововведения.

Сущность понятия «инновации» Новые продукты. Новые товары, новые рынки, новые технологии и т.д. Удовлетворение новой потребности в результате творческого процесса

Роль инновации на уровне предприятия Повышение объемов выпуска и ассортимента продукции Повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции. Средство достижения цели производства. Основная составляющая деятельности.

Роль инновации в экономическом развитии Повышение эффективности общественного производства. Реализация экономического потенциала. Источник динамизации развития и процветания экономики и общества в целом.

Говоря о воздействии этих факторов на формирование инновационной системы в регионе, автор отмечает специфичность влияния каждого из них на динамику отдельных составляющих этой системы и потому обуславливающих различные варианты ее эволюции. В работе выделено, что использование инновационного потенциала структур образования в реали-

зации инновационной политики будет способствовать формированию структурированного взаимодействия в региональном хозяйстве.

Переориентация общественного мнения в отношении инновации, инновационной сферы становится, по мнению автора, одним из отправных моментов при анализе основных направлений формирования нового хозяйственного механизма. Этот подход позволяет рассматривать инновации в единой системе экономических преобразований и создает необходимые условия для реализации инновационного потенциала, способствующего экономическому росту.

2. Исследование закономерностей развития инновационной сферы как исходной базы формирования региональной экономики инновационного типа

Рассмотрение мер, способов и форм по разработке и функционированию инноваций через призму их многообразия и свойств позволило исследовать инновационную сферу в общей цепочке воспроизводственного процесса и использования основного капитала.

Формирование адекватной современным экономическим условиям инновационной сферы предполагает анализ ее субъектов, специфики их функционирования и интересов. К субъектам инновационной сферы, по мнению автора, следует отнести высшие учебные заведения, научные учреждения, предприятия реального сектора экономики, а также другие организации, осуществляющие инновационную деятельность и действующие в научно-технической сфере, не зависимо от организационно-правовой формы. В диссертации выявлено, что сложное и нестабильное экономическое положение в стране не позволяет большинству субъектов инновационной сферы вести активную инновационную деятельность.

В то же время исследование закономерностей развития инновационной сферы показало, что в настоящий момент в России действует противоречивая модель инновационного процесса. На фоне имеющихся благоприятных потенциальных возможностей развитие инновационной сферы осуществляется в условиях ограниченных ресурсов и сопровождается несовершенством нормативно-правовой базы, высоким налогообложением, низким уровнем государственного финансирования, отсутствием системы финансирования высокорисковых проектов, отсутствием платежеспособного спроса реального сектора экономики на научно-техническую продукцию.

В работе раскрывается сложный динамичный процесс развития науки высшей школы, которая, по мнению автора, является важнейшим государственным ресурсом развития экономики России и его регионов. При этом особое внимание уделяется возможности ускорения интеграции

структур образования с реальным производством, отраслевой и академической наукой, и на базе этого создание инновационно-технологических комплексов, деятельность которых позволяет концентрировать усилия на конечный результат научных исследований.

В диссертации обосновывается, что структуры образования оказывают основное влияние на ключевые факторы инновационного развития региона. Главной функцией вузов является создание и развитие системы подготовки кадров инновационной деятельности. Причем вузы являются источником научно-технических разработок, инновационных идей. Здесь сосредоточен мощный интеллектуальный и научно-технический потенциал. По существу использование этих факторов обеспечивает конкурентоспособность развитым в рыночном отношении странам. В работе отмечается, что за последние годы при вузах или при их непосредственном участии сформировался слой предпринимателей малого бизнеса, действующих на рынке наукоемкой высокотехнологичной продукции.

В диссертации отмечается, что в условиях трансформации экономики российские вузы имеют благоприятные предпосылки для активной инновационной деятельности.

В работе сделан вывод о том, что высшие учебные заведения, с их огромным интеллектуальным потенциалом и крепкой материально-технической базой, на фоне кризисного состояния отраслевой и академической науки, все в большей степени становятся региональными центрами не только учебной, но и научной деятельности. В силу того, что высшая школа не только сохранила, но и продолжает планомерно развивать свой научный потенциал, о чем свидетельствует процесс увеличения числа новых специальностей в зависимости от потребностей конкретного региона, рост количества аспирантов и докторантов, расширение материально-технической и опытно-экспериментальной базы вузовских исследований. Это убедительно подтверждается следующими данными: общее количество вузов и научных организаций России только за последние пять лет увеличилось в 1,27 раза. Контингент студентов очной, заочной и вечерней формы обучения в 1998 г. составлял 2334,5 тыс.человек. В 2001 г. количество студентов (3411,4 тыс.человек) выросло в 1,46 раза. Наблюдается положительная динамика в подготовке научной смены. На 2001 г. количество аспирантов, готовых пополнить научное сообщество работников высшей научной квалификации, составило 80,8 тыс.человек, докторантов - 3,5 тыс. человек. Увеличилась доля молодых кандидатов наук в общей численности кадров высшей квалификации. Если в 1998 г. доля кандидатов наук в возрасте до 29 лет составляла 2,9% от общего количества, то в 2002 г. она возросла до 5%. Общий объем финансирования научных исследований и разработок высшей школы в 2001 г. по сравнению с предыдущим годом

увеличился на 41% и составил 6 545,4 млн.руб. Заметно увеличился показатель стоимости основных фондов, приобретенных вузами в текущем году (с 4 622,4 млн.руб. в 2000 г., до 5 509,9 млн.руб. в 2001 г.). В работе исследованы условия реализации всего комплекса инновационных ресурсов образовательных структур, связанных с инновационным типом воспроизводства в регионе.

Как известно, с середины прошлого века наука и технологии становятся одним из основных факторов воспроизводственного процесса, в связи с этим инновационная деятельность становится определяющим вектором экономического развития. В работе обосновывается, что научно-технические достижения и инновационная деятельность постепенно изменили свою роль и из фактора экзогенного по отношению к процессу воспроизводства превратились в фактор эндогенный.

В работе показано, что современный процесс расширенного воспроизводства должен быть воспроизводством инновационного типа. При таком подходе инновация в воспроизводственном процессе превращается в важную и неотъемлемую составляющую в деятельности любой производственной системы, в том числе и регионального уровня. Интеллектуальный потенциал структур образования и инновационная деятельность субъектов хозяйственной деятельности выступают одним из основных и решающих ресурсных источников, способных обеспечить переход российских регионов на инновационный тип экономического развития. В сущности инновационный тип развития предполагает преимущественную ориентацию всех звеньев и сфер экономики на комплексное использование инноваций в производстве товаров и услуг, в перераспределении форм и методов регулирования по результатам воздействия.

Поскольку в основе инновационного типа развития лежит непрерывный и целенаправленный процесс поиска, подготовки и реализации нововведений, позволяющих повысить эффективность реального сектора экономики, увеличить уровень конкурентных возможностей субъектов регионального хозяйства, то формирование инновационного типа расширенного воспроизводства требует доминирующей роли науки, ставшей эндогенным фактором в каждом цикле воспроизводства. Решению этой, как отмечалось выше, проблемы способствует во многом наличие институциональной составляющей, предполагающей создание и присвоение интеллектуальной ренты от технических нововведений. С этой точки зрения формирование нормативно-правовых институтов позволяет создать и развить научно-образовательные инновационные комплексы, как приоритетное направление социально-экономической политики региона.

Успешное реформирование всех звеньев регионального хозяйства определяется тем, насколько создаваемый хозяйственный механизм способен стимулировать инновационную деятельность и на этой основе обеспечивать подъем экономики и уровень жизни.

При этом необходима готовность самих субъектов экономики к изменению направления вектора в системе интересов в сторону инноваций, а также наличие финансово-стабильных субъектов сферы реального производства, готовых к внедрению новых достижений науки.

Схема 1. Свойства вузовской науки

В работе показано, что практически во всех регионах России отсутствует сформировавшаяся региональная инновационная инфраструктура, которая представляет собой комплекс взаимосвязанных структур, субъектов и объектов, обслуживающих и обеспечивающих реализацию инно-

вационной деятельности. Создание инновационной инфраструктуры, обеспечивающей высокую эффективность реализации инновационных проектов, является важнейшей проблемой для регионов. В связи с этим, по мнению автора, ядром инновационной системы регионов может и должна стать существующая инфраструктура вузов, обладающая положительными свойствами (Схема 1).

В диссертации показано, что структура вузовской науки соответствует требованиям развития реального сектора экономики региона. Причем нововведения, предлагаемые структурами образования, в полной мере отвечают потребностям любой отрасли народного хозяйства. Поэтому нет необходимости в формировании абсолютно новой инновационной инфраструктуры в регионах, которая неизбежно приведет к огромным затратам. Реализация данного тезиса представляет собой критерий развития региональной инновационной системы.

Вышеприведенный принцип в условиях переходной экономики не выдерживается. Это закономерно приводит к тому, что в настоящий момент инновационный потенциал структур образования остается вне сферы реального производства и не способствует развитию инновационных процессов регионов.

3. Специфика развития инновационного потенциала образовательных структур в трансформируемой экономике

В диссертации отмечается, что характер и успех инновации в решающей степени зависят от инновационного потенциала конкретного предприятия (фирмы), отрасли, региона, страны. Исходя из методологических предпосылок различных экономических теорий инновационный потенциал, по мнению автора, можно представить как совокупность различных видов ресурсов, взаимосвязанных между собой, эффективное использование которых складывается в единую систему реализации нововведений.

В процессе исследования автором проанализирована структура инновационного потенциала высшей школы, которая характеризуется способностью и готовностью вузов осуществить эффективную инновационную деятельность. При этом под способностью понимается наличие и сбалансированность структуры ресурсного потенциала, необходимого для инновационной деятельности. Здесь рассматриваются не только трудовые, научно-кадровые, но и информационные, правовые, финансовые и другие ресурсы. А под готовностью - достаточность имеющихся ресурсов для осуществления инновационной деятельности, выраженная в результатах научных исследований и разработок.

Исследование выявило количественный и качественный рост научных кадров в высших учебных заведениях, занятых проблемами инновационного характера. При этом особо следует отметить увеличение числа студентов, привлекаемых к данной проблематике. Инновационный потенциал вузов является значительным фактором повышения уровня конкурентоспособности региональной экономики. Изменение роли человека в производстве диктует необходимостью нового подхода к подготовке специалистов разного уровня: специалист должен обладать не только самостоятельным экономическим мышлением, но и высоким интеллектуальным потенциалом, способным к генерации инноваций и использованию их в реальном секторе экономики. Таким образом, структуры образования несут в себе функции, заключающиеся в единстве двух предпосылок реформирования системы образования: собственная эффективная инновационная деятельность и подготовка специалистов, «открытых» к инновациям. В связи с этим, важное место занимают программы, нацеленные на сохранение и развитие интеллектуального потенциала высшей школы, сохранение научных школ, развитие инновационной деятельности вузов.

В диссертации определены важнейшие факторы, обеспечивающие усиление регионального инновационного потенциала высшей школы. Одно из ключевых мест из них занимает реализация региональных программ научно-технического развития, разработанных региональными и местными органами власти, ориентированных на решение социально-экономических проблем территории или части территории.

В последние годы подходы как к структуре, так и к пропорциям финансирования науки существенным образом изменились. В результате чего Россия занимает 27-е место в мире по показателю доли расходов на НИОКР в ВВП. Финансирование научных исследований вместо установленных законом 4% от госбюджета в 2000 году составило 1,86%, а в 2002 году - 1,51%. Удельный вес наукоемкой продукции в российском экспорте не превышает 1,5%, что в 20 раз ниже, чем в среднем по Европе. Сокращение бюджетного финансирования, практически полное прекращение поступления средств от отраслевых ведомств существенно подорвали материально-техническую базу академической и отраслевой науки. Только за последние пять лет численность научных сотрудников снизилась с 2 млн. до 800 тыс.чел., при этом средний возраст докторов наук превышает 60 лет. Многие из ведущих научно-исследовательских институтов прекратили свою деятельность. В связи с дефицитом бюджетных средств и прикладного значения региональных программ для конкретных территорий, в работе предложено финансирование научных исследований осуществлять, прежде всего, из региональных источников.

В процессе исследования были выявлены проблемы, связанные с осуществлением вузами инновационной деятельности, классифицированные с позиции обеспечения необходимыми ресурсами: финансово-экономические, юридические, организационные, кадровые, информационно-маркетинговые. Кроме того, применяемые в настоящее время подходы к поддержке инновационной деятельности являются односторонними и малоэффективными, зачастую рассматриваются в отдельности, не решая проблем в комплексе.

Таблица 2

Комплексный механизм формирования инновационного потенциала

образовательных структур в регионе

Этапы инновационной деятельности Уровень структур

Федеральный Региональный Отраслевой

Фундаментальные исследования 1,2,3 4,5

Научно- исследовательские работы 1,2,3 4,5

Опытно- конструкторские работы 1,2,3 4,5

Опытное производство 2,3 1,4,5

Маркетинговые исследования 2 1,3,4,5

Создание серийного производства 2 1,3,4,5

Виды обеспечения. 1.- Финансово-экономическое, 2 -Юридическое, 3.- Организационное, 4.- Кадровое, 5. -Информационно-маркетинговое

В связи с этим, в диссертации предложен механизм формирования инновационного потенциала образовательных структур, представленный в виде взаимозависимых процессов, связанных с комплексным обеспечением каждого этапа инновационной деятельности федеральными, региональными и отраслевыми структурами, и направленных на рациональное изменение структуры ресурсного потенциала, повышение инновационной активности и инвестиционной привлекательности вузов (табл.2).

4. Механизм государственного воздействия на формирование инновационной системы регионов

Значимость целенаправленного воздействия на формирование инновационной системы, способствующей качественному реформированию реального сектора экономики, делает необходимым широкое участие государства в этом процессе. Экономическая политика государства в данной области поставлена как самостоятельное направление регулятивной функ-

ции правительства. Исследование этой проблемы показало, что необходимо прямое регулирование процессов инновационной сферы с позиций ее нового качества. Такое понимание предполагает выработку и осуществление стратегии на макро-, мезо- и микро уровнях экономических предпосылок, направленных на формирование инновационного комплекса. В работе обосновано, что данная стратегия базируется на эволюционном подходе развития инновационного потенциала структур образования. Мировой опыт показывает, что данный процесс имеет во многом универсальный характер, его методические основы вполне применимы в современной экономике России и ее регионов. Поэтому государственная политика в отношении инновационной сферы должна быть направлена на формирование среды поддержки инноваторов, стимулирование инновационной деятельности в высшей школе, способной изменить мотивацию труда исследователя. Здесь следует выделить два этапа, которые в определенной мере различаются подходами в решении общей экономической задачи. На первом этапе необходимо содействие государства в адаптации старой инновационной системы к условиям трансформируемой экономики. Адаптационные возможности определяются необходимым интеллектуальным потенциалом и научно-техническими достижениями в наукоемких отраслях. Второй этап заключается в формировании регионоориентированной инновационной системы.

В работе показано, что эта стратегия должна базироваться на финансовых мерах регулирования и стимулирования инновационной сферы. В связи с этим, необходимо проведение адресной бюджетной политики, обеспечивающей финансирование инновационной деятельности. Такая политика осуществляется за счет направления в инновационную сферу, прежде всего, целевых государственных ресурсов и повышения эффективности их использования. По убеждению соискателя, следует четко выделить прямые государственные инвестиции для реализации инновационных программ и проектов, важных для общественного развития. Такие программы не всегда привлекательны для частных инвесторов. Поэтому эти процессы требуют четкого регулирования.

Инструментами государственного регулирования могут стать:

- социально-экономические и научно-технические прогнозы государственной политики в области финансов, цен, денежного обращения, воспроизводственно-структурной политики и др.;

- государственно-административные, общеэкономические и рыночные регуляторы;

- федеральные и региональные программы, балансы и модели оптимизации экономических процессов;

- государственные заказы и современные контрактные закупки;

- индикативные механизмы и регуляторы деятельности государственных предприятий и организаций различных форм собственности.

Все это требует изменения экономических функций государства на современном этапе. Государство в этой области должно выполнять такие функции, как: аккумулирование средств на фундаментальные исследования и инновации, координация и кадровое обеспечение инновационной деятельности, стимулирование конкуренции в инновационной сфере, страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции, создание нормативно-правовой базы инновационных процессов (особенно системы защиты авторских прав иннова-торов и охраны интеллектуальной собственности), формирование научно-инновационной инфраструктуры, институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях государственного сектора, обеспечение социальной и экологической направленности инноваций, повышение общественного статуса инновационной деятельности, региональное регулирование инновационных процессов, регулирование международных аспектов инновационных процессов.

Исполнение этих функций может быть материально обеспечено государственной поддержкой научной и инновационной деятельности в виде прямого финансирования, предоставления индивидуальным изобретателям и малым инновационным предприятиям беспроцентных банковских ссуд, создания венчурных инновационных фондов, пользующихся значительными налоговыми льготами, снижения государственных патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям, реализации права на ускоренную амортизацию оборудования, создания сети технополисов, технопарков, бизнес-групп, корпоративных структур и т.д.

К первоочередной исходной форме такой инновационной полити-— ки, по мнению соискателя, относится: ~~

- содействие повышению инновационной активности, обеспечивающей рост конкурентоспособности отечественной продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства;

- ориентация на всемерную поддержку базисных и улучшающих инноваций, составляющих основу современного технологического уклада;

- сочетание государственного регулирования инновационной деятельности с эффективным функционированием конкурентного рыночного механизма, защитой интеллектуальной собственности;

- содействие развитию инновационной деятельности в регионах России, межрегиональному и международному трансферту технологий, международному инвестиционному сотрудничеству, защита интересов национального инновационного предпринимательства.

Перечисленные инструменты, функции, формы и методы государственного регулирования инновационных процессов в той или иной мере могут быть использованы при формировании региональной инновационной политики.

В исследовании обосновывается формирование институциональной базы инновационной деятельности, которая заключается в создании нормативно-правовых институтов, способствующих защите авторских прав инноваторов и охране интеллектуальной собственности, защите интересов наукоемкого инновационного предпринимательства. Следовательно, основной регулятивной функцией государства в этой области является стимулирование нововведений путем развития инновационной инфраструктуры, обеспечение ее восприимчивости к достижениям отечественного и мирового научно-технического прогресса.

5. Инновационная система региона и ее основные элементы; принципы и направления реализации региональной инновационной политики

Специфика переходного периода предполагает изучение условий развития экономики региона в аспекте инновационных преобразований. Такой подход делает особо актуальной разработку методологических принципов структуризации региональных факторов, имеющих объективный и субъективный характер. В диссертации рекомендации по формированию региональной инновационной системы приведены применительно к конкретному региону России - Республике Бурятия.

Как показывает опыт развитых рыночных стран, несмотря на количественное превосходство фирм-инкубаторов, ядро эффективной инновационной системы образуют научные парки с исследовательским университетом в центре и сообществом малых инновационных фирм, в том числе рисковых. Исследовательские университеты представляют собой крупнейшие центры мировой науки, одну из форм организации фундаментальных исследований, особый тип высших учебных заведений, функциональной специализацией которых выступает производство новых знаний и подготовка уникальных специалистов высочайшего класса, обладающих творческими способностями и умеющими найти оптимальное решение в непредсказуемой ситуации в условиях спонтанности научно-технологического развития. Это Принстонский и Чикагский университеты в США, Сорбонский университет во Франции, Кембриджский университет в Великобритании, Филипс-университет в Германии и другие.

Особое внимание в работе сосредоточено на выявлении общих закономерностей формирования региональной инновационной политики, на основе которых определены место и роль инновационного потенциала

высшей школы в инновационном развитии региона.

Наряду с формирующимися в России бизнес-группами государственные и коммерческие вузы вносят существенный вклад в развитие научно-технического прогресса.

Сокращение производственного потенциала и уменьшение затрат на его обновление в последние пять лет привели к коренным изменениям в состоянии производственных фондов Республики Бурятия. В большей части на 80% он физически изношен и морально устарел. В отраслях промышленности происходит снижение объемов производства наукоемких видов продукции, определяющих технический и технологический уровень регионального развития. Конкурентоспособность производимых изделий на таком оборудовании катастрофически снижается. Инновационная активность падает и под воздействием низкого платежеспособного спроса на научно-техническую продукцию как со стороны государства, так и со стороны негосударственного сектора экономики. В условиях уменьшения спроса на изготавливаемую продукцию организации сокращают в первую очередь объемы производства наукоемкой продукции, зачастую заменяя ее технически более простой и менее затратной в изготовлении. Такая продукция не выходит за пределы местного рынка. В этих условиях макроэкономическая стабилизация является необходимым, но недостаточным условием для выхода экономики России и ее регионов из глубокого кризиса. Значительный физический и моральный износ производственных фондов не позволяет выдерживать конкуренцию с западными производителями даже и на внутреннем рынке при отсутствии протекционистских мер, способствующих обновлению.

Вопрос стоит следующим образом: либо сокращение производственного оборудования будет компенсировано на современном научно-техническом уровне, для чего потребуется резкое увеличение инвестиционной и инновационной активности, либо страна будет отброшена назад не только по объему выпускаемой продукции, но и по ее технологическим возможностям. Формирование и реализация инновационной политики основываются на создании такой системы, которая позволит в кратчайшие сроки и с высокой эффективностью использовать в производстве интеллектуальный и научно-технический потенциал высшей школы. От его использования в значительной мере зависит развитие регионального сектора экономики.

Под региональной инновационной политикой автор понимает комплекс мероприятий, направленных на создание системы, условий, обеспечивающих в кратчайшие сроки, с высокой эффективностью использование в производстве интеллектуального и научно-технического потенциала региона, человеческого капитала, а также структурную перестройку

экономики, технологическую и экологическую безопасность региона, насыщение рынка конкурентной продукцией.

Стабилизация экономики региона, устойчивый подъем промышленного производства и агропромышленного комплекса, как показывает опыт развитых стран, достигается путем перевода экономики региона на инновационный путь развития на основе широкой реализации результатов научных исследований и разработок в области создания современных интенсивных технологий, выпуска наукоемкой, высокотехнологичной продукции. Конечно, это требует огромных инвестиций как внутренних, так и внешних. Инновационная политика, определяющая цели инновационной стратегии и механизм поддержки приоритетных инновационных программ-проектов, является важнейшей составной частью региональной социально-экономической политики. В этих программах следует четко и адресно определить и разработчиков, и исполнителей.

С учетом критического состояния экономики инновационная политика современных рыночных реформ может способствовать развитию научно-технического и кадрового потенциала, формированию современных технологических укладов в отраслях экономики, вытеснению устаревших укладов и повышению конкурентоспособности продукции. Главными и острейшими проблемами в настоящее время являются задачи повышения эффективности использования научных разработок и внедрение результатов фундаментальных и прикладных исследований в конкретно указанные наукоемкие отрасли, обеспечивающие рост производительности труда.

В диссертации отмечается, что механизм реализации региональной политики предполагает создание Концепции региональной инновационной политики, предусматривает постановку цели, выбор стратегии, модели, методов и инструментов реализации инновационной политики в регионах. Предусмотренные Концепцией мероприятия должны быть распределены во времени, дифференцированы по видам деятельности, соотнесены с реальной экономической ситуацией в целом по стране. Создание Концепции региональной инновационной политики должно основываться на следующих принципах: признание социальной значимости инновационной деятельности и ее определяющего влияния на уровень и темпы экономического развития региона; широкое использование научных ресурсов высшей школы, обеспечение ее взаимодействия с промышленным комплексом региона; выбор приоритетных направлений инновационной деятельности, механизм формирования и реализация региональных инновационных программ и проектов, которые должны выполняться в интересах экономики региона; интеграция научно-образовательной, научно-технической и инвестиционно-инновационной деятельности с реальным

производством; стимулирование инновационной деятельности через систему налогового регулирования, использование административных ресурсов и других мер и методов регионального воздействия; интенсификация развития научно-инновационного потенциала; создание условий для формирования инновационной сферы; конкурсности отбора приоритетных инновационных проектов с учетом региональных потребностей и эколого-экономической эффективности.

В работе отмечено, что реальные возможности и первоочередные социально-экономические задачи развития России и ее регионов определяют приоритетные направления региональной инновационной политики, к которым можно отнести: создание системы мер по переориентации реального производства на ресурсосберегающие технологии, производства экологически чистых продуктов; определение основных проблем и концентрация необходимых для их решения ресурсов; формирование целевых инновационных программ для решения первоочередных задач региона; проведение исследований региональной направленности, способствующих решению проблем социально-экономического развития региона; проведение НИР с целью повышения качества высшего образования и подготовки кадров с учетом потребностей развития реального сектора экономики; содействие повышению уровня занятости высококвалифицированных работников, занимающихся научной и инновационной деятельностью; привлечение молодежи в сферу науки и высоких технологий; формирование эффективной системы управления инновационной деятельностью; развитие инновационной инфраструктуры и формирование среды, привлекательной для инвестиций в инновационную сферу и сферу реального производства; проведение научных исследований в рамках международных проектов и федеральных программ; обеспечение информированности населения о ходе реализации инновационной политики и мониторинг общественного мнения по данному вопросу.

В диссертации обосновано, что реализация основных направлений региональной инновационной политики предполагает необходимость создания региональной инновационной системы. Исходя из этого, предложены рекомендации по формированию региональной инновационной системы, структура которой может состоять из следующих первичных элементов:

- администрации региона, создающего нормативно-правовое пространство для осуществления эффективной инновационной деятельности;

- регионального инновационно-технологического комплекса, являющегося базовым элементом системы и реализующего координирующую и регулирующую функции развития инновационного предпринимательства в регионе и оказания услуг участникам инновационного процесса

на всех его стадиях (генерация знаний, формирование и ведение базы данных, подготовка кадров, информационно-консультационное обеспечение, юридическая защита, содействие созданию фирм малого и среднего бизнеса в сфере высоких технологий и т.д.);

- научно-консультативного совета администрации региона, обеспечивающего качество принятия решения, выполняющего отбор инновационных проектов для включения в программу социально-экономического развития региона;

- регионального фонда инновационного развития при администрации региона, выполняющего гарантийные и инвестиционные функции, функции страхования инновационных рисков и т.д.

В качестве основных составляющих инновационно-технологического комплекса автором выделены следующие подсистемы: генерация знаний; профессиональная подготовка инновационных и технологических кадров; производство наукоемкой продукции; инновационная инфраструктура. В работе обоснована необходимость использования ресурсного потенциала структур образования в каждой подсистеме инновационно-технологического комплекса региона.

Государственная поддержка региональной инновационной системы и возможности регулирования инновационными процессами позволили соискателю сделать выводы о том, что Республика Бурятия имеет необходимые предпосылки для разработки комплексной модели инновационного экономического роста. Одним из факторов региональной инновационной политики могут выступить инновационные ресурсы образовательных структур. При этом инновационные проекты структур образования, по мнению автора, должны учитывать региональные особенности, эколого-экономическую эффективность и максимальную возможность экологической защиты Байкальского региона.

Публикации по теме диссертации:

1. Инновационная деятельность высшей школы как основа развития экономики региона // Сборник научных трудов. Серия: Экономические науки. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2002. - Вып. 8 - Т.2. -0,5 п.л. (в соавт., собств. - 0,25 п.л.)

2. Некоторые актуальные вопросы инноваций в области образования и науки РБ // Сборник научных трудов. Серия: Экономические науки. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2002. - Вып. 8 - Т.2. - 0,25 п.л.

3. Роль инженерно-технических кадров в обеспечении экономического роста страны // Сборник научных трудов. Серия: Экономические науки. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2002. - Вып. 8 - Т.2. -0,4 п.л.

4. Повышение роли высшей школы в развитии инновационных процессов региона // Постиндустриальное развитие экономики России в XXI веке: Материалы международной научно-практической конференции. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2003. - 4.2. - 0,25 п.л.

5. Современное состояние инновационного потенциала России // Сборник научных трудов. Серия: Экономические науки. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2002. - Вып. 9 - Т. 1. - 0,25 п.л.

6. Роль инновационных процессов в формировании рабочей силы // Сборник научных трудов. Серия: Экономические науки. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2002. - Вып. 9 - Т. 1. - 0,3 п.л. (в соавт., собств.-0,15 п.л.)

7. Вопросы налогообложения образовательных учреждений // Сборник научных трудов. Серия: Экономические науки. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2002. - Вып. 7 - Т.2. - 0,25 п.л.

8. Необходимость развития инновационной деятельности в вузах в условиях переходной экономики России // Экономические реформы в России: проблемы, перспективы развития: Труды международной научно-практической конференции. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 1999. - Т.2. - 0,25 п.л.

9. Роль государства в развитии инновационных процессов // Интеграционные процессы постсоветской экономики и стран АТР на рубеже XX-XXI веков: состояние, проблемы, перспективы: Материалы международной научно-практической конференции. -Улан-Удэ: Бурятское книжное изд-во, 2002. - Т. 1. - 0,3 п.л.

10. Использование маркетингового подхода высшими учебными заведениями в условиях транзитивной экономики // Будущее Бурятии глазами молодежи: Материалы научно-практической конференции. - Улан-Удэ: Изд-во БГУ, 2001.-0,15 пл.

11. Технопарки и технополисы как основа венчурного бизнеса // Будущее Бурятии глазами молодежи: Материалы второй научно-практической конференции. - Улан-Удэ: Изд-во БГУ, 2002. - 0,1 пл.

12. Необходимость использования инновационного потенциала высшей школы в интересах региона // Экономика, образование, право: Материалы Байкальской международной научно-практической конференции. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 1999. - 0,3 пл.

I

I

j _____

Подписано в печать 28.10.2003 г. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная Объем: 1,16 усл.печ.л.; 1,1 уч.-изд.л. I Тираж 100 экз. Заказ №143

Издательско-полиграфический центр Восточно-Сибирского государственного технологического университета 670013,. Улан-Удэ, Ключевская, 42

2ОО5-Д

1117733

V

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Дамдинов, Доржи Дамдинович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА

1.1. Инновации как основа формирования информационной экономики

1.2. Исходные основы формирования инновационной сферы в реформируемой экономике

1.3. Формирование региональной экономики инновационного типа

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТРУКТУР В

РЕГИОНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

2.1. Современное состояние и тенденции реформирования модели высшей школы

2.2. Методы государственного регулирования 95 инвестиционно-инновационных процессов

2.3. Использование научных ресурсов высшей школы в 118 формировании инновационной системы региона

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование инновационного потенциала структур образования в региональном хозяйстве"

Актуальность и степень разработанности темы исследования.

Сложность и противоречивость российских реформ во многом обусловлены недостаточным использованием благоприятных условий для экономического и социального роста общества. Россия располагает огромным природно-экономическим потенциалом, который создает поистине уникальные возможности для стабилизации реального сектора экономики, устойчивого подъема промышленного производства и агропромышленного комплекса. Однако все эти положительные факторы, определяющие возможность экономического развития, не действуют автоматически. Необходимо грамотно воспользоваться имеющимися потенциальными возможностями для процветания страны, превратить их в действительность. Требуется поиск новых подходов в определении наиболее важных ориентиров экономического переустройства общества. В этом смысле инновационное преобразование трансформируемой экономики является существенным шагом в преодолении кризисного развития России!

Мировое развитие перешло в постиндустриальную, информационную эпоху. В современном мире формируется новая система ценностей. Движущей силой при этом становится инновационный капитал, базирующийся на научных достижениях, быстром освоении новых технологий и эффективном управлении; Одной из главных проблем является раскрытие способности самого общества порождать и осваивать научно-технические достижения, и возможности установления интеграционных связей науки с реальным сектором экономики в целях внедрения инновационных достижений. При этом эффективное развертывание инновационных процессов в отечественной экономике тесно связано с усилением научно-инновационного потенциала структур образования и в первую очередь высшей школы, его ориентацией на решение социально-экономических проблем конкретных территорий. В данной связи осмысление такого явления, как регионализация инновационных процессов на базе высшей школы - назревшая проблема и важнейший приоритет стратегического развития страны на долгосрочную перспективу.

Первостепенным становится не только выявление общих закономерностей изменения роли научно-технического, инновационного потенциала структур образования, но, главным образом, возможного использования его как источника динамизации развития экономики страны и ее регионов.

К сожалению, многие проблемы, связанные с ускоренной реализацией инновационного потенциала структур образования в условиях российской экономики, малоизученны и в недостаточной степени разработаны в отечественной научной литературе. В связи с этим становится очевидной актуальность исследования экономической наукой как теоретических, так и практических проблем, связанных с местом и ролью инновационного потенциала структур образования в системе экономических отношений рыночного хозяйства, его влияния на экономическое развитие.

Многими исследователями доказано, что исходным моментом развития мирового сообщества на рубеже третьего тысячелетия становится качественное непрерывное развитие науки, техники, интернет-технологий, системы менеджмента и т.д. Возрастающая роль структур образования, и особенно высшей школы в инновационно-реальной сфере предъявляет новые требования к научному обоснованию многих теоретико-методологических и прикладных аспектов данной проблемы. Это находит свое выражение в возрастающем интересе отечественных и зарубежных ученых к вопросам взаимодействия высшей школы с реальным сектором экономики. Все большее внимание сосредотачивается на роли инновационного потенциала структур образования в экономическом развитии, влиянии на изменения, происходящие в социально-экономических системах и предпринимательских структурах начала третьего тысячелетия.

В последнее десятилетие проблемы инновационного развития, поиски путей преодоления технологической отсталости через управление научно-техническими инновациями служили предметом особого внимания экономистов, внесших большой вклад в исследование данного вопроса.

Само понятие инновации было разработано и введено в широкий научный оборот в начале XX века Й.Шумпетером. С тех пор общетеоретические вопросы теории инновации исследовались в работах таких ученых, как М.Бойлан, М.Браун, Э.Денисон, П.Друкер, Н.Лапин, Г.Менш, Р.Солоу, Б.Твис, А.Тоффлер, П.Уайт, М.Хучек и других. Рассмотрению экономических аспектов проблемы инновационного процесса посвящены работы И.Т.Балабанова, С.Ю.Глазьева, Е.Ф.Борисова, А.В.Васильева, А.И.Добрынина, П.Н.Завлина, Н.Д.Кондратьева, Е.А.Кретовой, Н.И.Морозовой, А.Н.Цветковой и других. Организационно-экономические и управленческие аспекты организации инновационной деятельности исследованы Л.И.Абалкиным, Л.С.Бляхманом, С.Д.Ильенковой, Э.М.Коротковым, Н.Ю.Кругловой, К.И.Плетневым, А.И.Пригожиным, Э.А.Уткиным, Р.А.Фатхутдиновым, А.Н.Фоломьевым и другими. Труды этих ученых позволили сформировать общенаучную основу и определить основные подходы к исследованию инновации как экономической категории в диссертации.

Однако большинство исследователей данный вопрос рассматривают под определенным углом зрения. Их внимание конкретизируется на отдельных аспектах инновационных процессов, что затрудняет определение некоторых общих, универсальных закономерностей в разработке мер по значительному влиянию инновационных процессов на всех уровнях экономики. В результате замедляется переход экономики страны на путь инновационного развития. Вместе с тем практически отсутствует комплексное исследование влияния инновационного потенциала структур образования на реальный сектор экономики регионального хозяйства.

Требуется более глубокий анализ инновационных процессов в высшей школе и их последствий в условиях экономики региона. Кроме того, нуждаются в серьезном изучении вопросы государственного воздействия на инновационные процессы в структурах образования, способствующие экономическому развитию региона.

Таким образом, несмотря на то, что теоретические аспекты инноватики исследуются вроде бы достаточно активно, в экономической науке относительно мало внимания уделяется специфике инновационного процесса в самой высшей школе в условиях современной экономики России. Изложенное выше позволяет поставить проблему формирования инновационного потенциала структур образования в ряд актуальных направлений развития экономической теории современного общества.

Актуальность темы, теоретическая ценность и практическая значимость определили выбор темы диссертационного исследования, а недостаточная разработанность проблемы в отечественной экономической литературе обусловили постановку цели и задач, объекта и предмета данного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в обосновании концептуальных подходов к формированию инновационного потенциала образовательных структур в региональном хозяйстве, в разработке методологических принципов и механизма развития образовательной системы региона на основе инноваций. Для достижения поставленной цели в исследовании решаются следующие задачи:

- научно систематизировать основные положения современных экономических концепций отечественных и зарубежных экономистов в определении сущности инновации, возможности их использования образовательными структурами;

- на основе анализа практики функционирования образовательных структур выявить закономерности и тенденции развития инновационной сферы в современных условиях российской экономики;

- определить системообразующие признаки инновационного типа развития экономики, раскрыть предпосылки формирования региональной экономики инновационного типа;

- определить специфику формирования и тенденции развития инновационного потенциала высшей школы и сопредельных образовательных структур в условиях трансформации образовательной модели;

- определить формы и методы государственного воздействия и регулирования инновационных процессов в региональных подсистемах;

- проанализировать специфику формирования региональной инновационной системы с учетом использования инновационных ресурсов образовательных структур.

Объектом исследования являются совершенствование региональных форм реализации инновационного потенциала структур образования.

Предметом исследования является специфика инновационного потенциала образовательных структур в процессе социально-экономического развития, а также закономерностей формирования региональной инновационной политики.

Теоретическая и информационная база исследования. Решение поставленных задач проведено на базе фундаментального анализа современных теоретических концепций и практических разработок зарубежных и отечественных ученых теории инноватики.

Эмпирической базой исследования послужили материалы официальных статистических органов Российской Федерации и Республики Бурятия.

При проведении исследования были проанализированы законодательные и нормативные документы государственных и республиканских органов власти, регламентирующие порядок организации и протекания инновационных процессов.

Достоверность результатов исследования обеспечивается его теоретической проработанностью и методологической обоснованностью, использованием системного анализа. В качестве методов исследования использовались сравнение и обобщение, абстрагирование, аналогия и источниковедческий методы.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном анализе проблем формирования инновационного потенциала образовательных структур в региональном хозяйстве и выработке механизма становления инновационной системы регионов России, которые привели к следующим результатам:

- уточнено понятие «инновации» с позиции их функционального использования в общей системе воспроизводственного процесса; выявлены основные признаки инновации как экономической категории и характерные черты, определяющие сущность инноваций;

- выявлены тенденции развития отечественной инновационной сферы в современных условиях; приведены доказательства в подтверждение позиций ряда авторов в том, что экономические отношения в инновационной сфере имеют собственную специфику; теоретически обоснована необходимость активизации инновационных процессов в образовательных структурах как исходной стадии последующего внедрения инноваций в сферу реального производства;

- определены характерные признаки инновационного типа развития; раскрыты основные предпосылки формирования региональной экономики инновационного типа;

- выявлены специфика и структура инновационного потенциала структур образования и предложен механизм его формирования в региональном хозяйстве;

- раскрыты формы государственного воздействия на развитие инновационных процессов в регионе;

- определены основные принципы и направления реализации региональной инновационной политики; предложены и обоснованы рекомендации по формированию инновационной системы региона на базе инновационного потенциала образовательных структур.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в возможности использования основных положений и выводов, полученных в диссертации, для дальнейшего научного анализа и развития теории инноватики, их практического использования в формировании и совершенствовании региональных инновационных структур в условиях современной экономики России. Результаты исследования могут быть использованы в процессе дальнейшего изучения и разработки проблем взаимодействия органов государственного управления, реального сектора экономики и региональных инновационных структур высшей школы. Теоретические обобщения и практические выводы могут быть использованы в преподавании таких учебных дисциплин, как «Экономическая теория», «Инновационный менеджмент». Материалы диссертации использованы автором при разработке спецкурса «Инновационное предпринимательство».

Выводы и рекомендации могут быть использованы в разработке инновационной политики Республики Бурятия.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационной работы рекомендованы учебно-методическим советом института экономики и права Восточно-Сибирского государственного технологического университета к использованию в преподавании отдельных разделов курса экономической теории.

Результаты и выводы исследования докладывались и обсуждались на конференциях разного уровня: международной научно-практической конференции «Экономические реформы в России: проблемы, перспективы развития» (Улан-Удэ, 1999 г.); международной научно-практической конференции «Интеграционные процессы постсоветской экономики и стран АТР на рубеже XX-XXI веков: состояние, проблемы, перспективы» (Улан-Удэ, 2002 г.); международной научно-практической конференции «Постиндустриальное развитие экономики России в XXI веке» (Иркутск, 2003 г.); Байкальской международной научно-практической конференции «Экономика, образование, право» (Улан-Удэ, 2003 г.); ежегодных научных сессиях профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов ВСГТУ (Улан-Удэ, 2000-2003 гг.).

Основные положения диссертации изложены автором в 12 научных публикациях общим объемом 2,9 п.л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Дамдинов, Доржи Дамдинович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе проведено теоретическое и прикладное исследование проблем формирования инновационного потенциала структур образования, вопросов связанных с выработкой механизма создания инновационной системы регионов России, разработкой и реализацией региональной инновационной политики.

В процессе диссертационного исследования были получены следующие выводы:

1. Активизация инновационных процессов в регионах является основным условием преодоления нестабильности экономики и ее долговременных социально-экономических последствий. Развитие инновационной сферы обеспечит рост качества жизни граждан, сократит отставание от развитых стран мира, позволит избежать информационной и экономической изоляции от мировой экономики и мирового научного сообщества, обеспечит развитие процессов международной интеграции.

2. Специфика инноваций заключается в высокой степени неопределенности при получении научно-технического результата, особым характером финансирования, характеризующимся риском временного разрыва между затратами и результатами, а также неопределенностью спроса. Существенным признаком, характеризующим инновацию как экономическую категорию, является то, что объектом инновационного изменения, исследуемого экономической теорией, выступает совокупность факторов производства (как вещественных, так и личных) и экономических отношений (как организационно-экономических, так и социально-ценностных), возникающих по поводу их использования между участниками процесса производства. Говоря о воздействии этих факторов на формирование инновационной системы в регионе, можно отметить специфичность влияния каждого из них на динамику отдельных составляющих этой системы и потому обуславливающих различные варианты ее эволюции. Использование инновационного потенциала структур образования в реализации инновационной политики будет способствовать формированию структурированного взаимодействия в региональном хозяйстве. Переориентация общественного мнения в отношении инновации, инновационной сферы становится одним из отправных моментов при анализе основных направлений формирования нового хозяйственного механизма. Этот подход позволяет рассматривать инновации в единой системе экономических преобразований и создает необходимые условия для реализации инновационного потенциала, способствующего экономическому росту.

3. Исследование закономерностей развития инновационной сферы показало, что в настоящий момент в России действует противоречивая модель инновационного процесса. На фоне имеющихся благоприятных потенциальных возможностей развитие инновационной сферы осуществляется в условиях ограниченных ресурсов и сопровождается несовершенством нормативно-правовой базы, высоким налогообложением, низким уровнем государственного финансирования, отсутствием системы финансирования высокорисковых проектов, отсутствием платежеспособного спроса реального сектора экономики на научно-техническую продукцию.

4. Структуры образования оказывают основное влияние на ключевые факторы инновационного развития региона. Главной функцией вузов является создание и развитие системы подготовки кадров инновационной деятельности. Наряду с этим вузы являются источником научно-технических разработок, инновационных идей. В структурах образования сосредоточен мощный интеллектуальный и научно-технический потенциал. По существу использование этих факторов обеспечивает конкурентоспособность развитым в рыночном отношении странам. За последние годы при вузах или при их непосредственном участии сформировался слой предпринимателей малого бизнеса, действующих на рынке наукоемкой высокотехнологичной продукции. В условиях трансформации экономики российские вузы имеют благоприятные предпосылки для активной инновационной деятельности. Высшие учебные заведения, с их огромным интеллектуальным потенциалом и крепкой материально-технической базой, на фоне кризисного состояния отраслевой и академической науки, все в большей степени становятся региональными центрами не только учебной, но и научной деятельности. При этом высшая школа не только сохранила, но и продолжает планомерно развивать свой научный потенциал, о чем свидетельствует процесс увеличения числа новых специальностей в зависимости от потребностей конкретного региона, рост количества аспирантов и докторантов, расширение материально-технической и опытно-экспериментальной базы вузовских исследований.

5. В современных условиях наука и технологии становятся одним из основных факторов воспроизводственного процесса, а инновационная деятельность определяющим вектором экономического развития. Научно-технические достижения и инновационная деятельность постепенно изменили свою роль и из фактора экзогенного по отношению к процессу воспроизводства превратились в фактор эндогенный. Современный процесс расширенного воспроизводства должен быть преимущественно воспроизводством инновационного типа. При таком подходе инновация в воспроизводственном процессе превращается в важную и неотъемлемую составляющую в деятельности любой производственной системы, в том числе и регионального уровня. Интеллектуальный потенциал структур образования и инновационная деятельность субъектов хозяйственной деятельности выступают одним из основных и решающих ресурсных источников, способных обеспечить переход российских регионов на инновационный тип экономического развития. В сущности инновационный тип развития предполагает преимущественную ориентацию всех звеньев и сфер экономики на комплексное использование инноваций в производстве товаров и услуг, в перераспределении форм и методов регулирования по результатам воздействия.

6. Исследование выявило количественный и качественный рост научных кадров в высших учебных заведениях, занятых проблемами инновационного характера. При этом особо следует отметить увеличение числа студентов, привлекаемых к данной проблематике. Инновационный потенциал вузов является значительным фактором повышения уровня конкурентоспособности региональной экономики. Изменение роли человека в производстве диктует необходимость нового подхода к подготовке специалистов разного уровня: специалист должен обладать не только самостоятельным экономическим мышлением, но и высоким интеллектуальным потенциалом, способным к генерации инноваций и использованию их в реальном секторе экономики. Таким образом, структуры образования несут в себе функции, заключающиеся в единстве двух предпосылок реформирования системы образования: собственная эффективная инновационная деятельность и подготовка специалистов, «открытых» или адаптированных к инновациям. В связи с этим, важное место занимают программы, нацеленные на сохранение и развитие интеллектуального потенциала высшей школы, сохранение научных школ, развитие инновационной деятельности вузов.

7. В связи с дефицитом бюджетных средств и прикладного значения региональных программ для конкретных территорий, в работе предложено финансирование научных исследований осуществлять, прежде всего, из региональных источников.

8. Значимость целенаправленного воздействия на формирование инновационной системы, способствующей качественному реформированию реального сектора экономики, делает необходимым широкое участие государства в этом процессе. Следовательно, основной регулятивной функцией государства в этой области является стимулирование нововведений путем развития инновационной инфраструктуры, обеспечение ее восприимчивости к достижениям отечественного и мирового научно-технического прогресса.

9. Несмотря на количественное превосходство фирм-инкубаторов, ядро эффективной инновационной системы образуют научные парки с исследовательским университетом в центре и сообществом малых инновационных фирм, в том числе рисковых. Исследовательские университеты представляют собой крупнейшие центры мировой науки, одну из форм организации фундаментальных исследований, особый тип высших учебных заведений, функциональной специализацией которых выступает производство новых знаний и подготовка уникальных специалистов высочайшего класса, обладающих творческими способностями и умеющими найти оптимальное решение в непредсказуемой ситуации в условиях спонтанности научно-технологического развития.

10. Стабилизация экономики региона, устойчивый подъем промышленного производства и агропромышленного комплекса достигается путем перевода экономики региона на инновационный путь развития на основе широкой реализации результатов научных исследований и разработок в области создания современных интенсивных технологий, выпуска наукоемкой, высокотехнологичной продукции. Это требует огромных инвестиций как внутренних, так и внешних. Инновационная политика, определяющая цели инновационной стратегии и механизм поддержки приоритетных инновационных программ-проектов, является важнейшей составной частью региональной социально-экономической политики. В этих программах следует четко и адресно определить и разработчиков, и исполнителей. С учетом критического состояния экономики инновационная политика современных рыночных реформ может способствовать развитию научно-технического и кадрового потенциала, формированию современных технологических укладов в отраслях экономики, вытеснению устаревших укладов и повышению конкурентоспособности продукции. Главными и острейшими проблемами в настоящее время являются задачи повышения эффективности использования научных разработок и внедрение результатов фундаментальных и прикладных исследований в конкретно указанные наукоемкие отрасли, обеспечивающие рост производительности труда.

11. Механизм реализации региональной политики предполагает создание Концепции региональной инновационной политики, предусматривает постановку цели, выбор стратегии, модели, методов и инструментов реализации инновационной политики в регионах. Предусмотренные Концепцией мероприятия должны быть распределены во времени, дифференцированы по видам деятельности, соотнесены с реальной экономической ситуацией в целом по стране. Данная Концепция должна быть подкреплена теоретическим анализом социально-экономических и политических условий, мерами организационного, институционального, научно-технического характера.

12. Государственная поддержка региональной инновационной системы и возможности регулирования инновационных процессов позволили сделать выводы о том, что Республика Бурятия имеет необходимые предпосылки для разработки комплексной модели инновационного экономического роста. Одним из решающих факторов региональной инновационной политики могут выступить, в первую очередь, инновационные ресурсы образовательных структур. При этом инновационные проекты структур образования должны учитывать региональные особенности, эколого-экономическую эффективность и максимальную возможность экологической защиты Байкальского региона.

Основные положения и результаты диссертационной работы имеют прикладную направленность и применимы при разработке и реализации региональной инновационной политики, а также могут быть положены в основу дальнейших исследований проблем формирования инновационного потенциала образовательных структур, разработки и реализации государственной инновационной политики.