Формирование комплексной антикризисной программы развития муниципальных образований с учетом интересов хозяйствующих субъектов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование комплексной антикризисной программы развития муниципальных образований с учетом интересов хозяйствующих субъектов"

С

Почечуева Елена Юрьевна

ФОРМИРОВАНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ АНТИКРИЗИСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ С УЧЕТОМ ИНТЕРЕСОВ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

08.00.05 - Экономика и управление народным, хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность; региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ООЗ174685

003174685

Почечуева Елена Юрьевна

ФОРМИРОВАНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ АНТИКРИЗИСНОЙ ПРОЕРАММЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ С УЧЕТОМ ИНТЕРЕСОВ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность; региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Орловский государственный технический

университет»

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор НИКИТИН Святослав Аркадьевич

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор САДКОВ Виктор Георгиевич

кандидат экономических наук, доцент РОМАНЧИН Сергей Вячеславович

Ведущая организация Орловская региональная академия

государственной службы

Защита состоится «13» ноября 2007 г в 12 00 часов на заседании диссертационного совета Д 212 182 02 при ГОУ ВПО Орловском государственном техническом университете в аудитории № 212 по адресу 302020, г Орел, Наугорское шоссе, 29

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на официальном сайте ГОУ ВПО «Орловский государственный технический университет» (www ostu ru)

Автореферат разослан «12» октября 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета

С А Измалкова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Важным фактором устойчивого развития экономики России является экономическая состоятельность ее хозяйствующих субъектов, к которым относятся и муниципалитеты и . расположенные на его территории хозяйствующие субъекты

В процессе формирования института банкротства и связанного с ним научно-практического направления антикризисного управления начинают проявляться специфические особенности кризисных явлений, связанных с ' отраслевой принадлежностью предприятий и организаций, спецификой , попадающих в кризисное состояние социально-экономических систем Происходит естественный процесс развития научных основ антикризисного управления, дальнейшая детализация его предметной области, выделение относительно самостоятельных сфер, где кризисные явления имеют свою специфику, среди них - антикризисное управление муниципальными образованиями и расположенными на его территории промышленными предприятиями как единым социально-экономическим комплексом

Необходимость разработки организационно-экономических основ новой для российских условий формы антикризисного управления - муниципальными ' образованиями во взаимосвязи с промышленными предприятиями - * обусловливает актуальность темы исследования

Степень изученности проблемы Современное состояние исследования проблем антикризисного управления муниципальными образованиями с четом интересов промышленных предприятий можно охарактеризовать как период становления, поскольку ни теоретически, ни, тем более, юридически он еще окончательно не оформлен

Формирование системы взглядов на антикризисное управление в Российской Федерации происходит на основе работ таких ученых и специалистов, как Андреев С В , Белых Л П, Беляев С Г, Бланк И А, ' Викуленко А Е , Градов А П , Грамоденко Т П , Грязнова А Г , Иванов Г П, * Кирсанов К А , Коротков Э М , Кошкин В Н, Крыжановский В. Г , Кузин Б. И , Лапенков В И , Любанова Т П , Лютер В И , Минаев Э С , Мясоедова Л В , Никитин С А , Овчинникова Л А , Панагушин В П , Романчин В И , Садков В Г , Сергеев Д Н , Табурчак П П , Уткин Э А и другие

Процесс муниципального управления, также как и другие виды управления хозяйствующими субъектами, включает в качестве подсистемы антикризисное управление, необходимое в хозяйственной практике для обеспечения управляемости системы в периоды кризисов Важный вклад в развитие антикризисного управления муниципальным образованием вносят работы, выполненные Ворониным А Г, Ивановым В В , Коробовой А Н, Лапиным В А , Ряховской А Н, Широковым А Н, а также специалистами саморегулируемых организаций антикризисных управляющих по Орловской области и другие.

Недостаточная разработанность проблем исследования и внедрения механизма антикризисного управления муниципальными образованиями во взаимосвязи с промышленными предг риятиями, расположенными на его территории, в современных российских условиях, наличие нерешенных и дискуссионных вопросов формирования методики диагностики банкротства муниципалитетов, определения глубины кризиса и необходимости вмешательства федеральной власти, объективная необходимость их научного обобщения и анализа, предопределили выбор темы, объекта, предмета, цели, задачи и содержание работы

Объектом исследования выступили муниципальные образования и промышленные предприятия Орловской области

Предметом исследования является методы и механизмы антикризисного управления муниципальными образованиями и промышленными предприятиями

Цель и задачи исследования. Целью данной работы является обоснование научно-методических положений и практических рекомендаций для решения задач организации антикризисного управления муниципальными образованиями с учетом интересов промышленных предприятий, расположенных на его территории

Для достижения поставленной цели потребовались постановка и решение следующих основных задач

-углубить отдельные теоретические аспекты антикризисного управления муниципальными образованиями, включая установление видов кризисов и

факторов, их вызывающих, выявить особенности структуры муниципального хозяйства,

- разработать предложения по составу и структуре антикризисной программы муниципального образования, определить основные целевые установки программы, сформулировать принципы антикризисного управления территорией и механизмы использования различных инструментов антикризисного регулирования,

-разработать методику диагностики несостоятельности муниципального образования, а также основные направления антикризисной программы территории во взаимосвязи с программами развития промышленных предприятий и механизм оценки эффективности реализуемых программ,

- предложить механизм экспресс-диагностики финансового состояния предприятия, разработать модель антикризисной программы предприятий,

-разработать механизм управления структурой капитала промышленного предприятия на основе скорректированной теории управления капиталом с учетом особенностей российского финансового рынка

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам теории и методологии антикризисного развития экономики и управления устойчивостью функционирования экономических систем, действующих как субъекты рынка в конкурентной среде, положения современной теории управления и общей теории развивающихся систем, материалы научно-практических конференций, а также общенаучная методология, предусматривающая системный, комплексный подходы к решению проблемы антикризисного развития муниципальных образований и устойчивости функционирования хозяйствующих субъектов В работе использовались нормативные, официальные документы федеральных и региональных органов власти, статистические данные по развитию экономики муниципалитетов России, статистические данные развития Орловской области, материалы периодической печати и научно-практических документов

В процессе работы над диссертацией использовались современные методы научных исследований, в том числе экономико-статистические методы анализа, группировка, сравнение, экспертных оценок и др

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании теоретических положений и методических рекомендаций по формированию комплексных антикризисных программ развития территорий, что позволяет, в отличие от известных подходов, обеспечивать согласованное антикризисное управление предприятиями и муниципальными образованиями

Научная новизна подтверждается следующими научными результатами, выносимыми на защиту

1 На основе проведенного анализа различных подходов к определению антикризисного управления социально-экономическими системами дано определение особенностей антикризисного управления муниципальными образованиями, включая установление видов кризисов и факторов, их вызывающих, уточнено понятие «муниципальное хозяйство», выявлены особенности структуры муниципальной собственности, определены основные принципы управления муниципальной собственностью, что позволит разрабатывать сбалансированные по ресурсам программы развития территорий (п 5 9 Паспорта специальностей ВАК),

2 Разработаны предложения по составу и структуре антикризисной программы муниципального образования, определены основные целевые установки программы, уточнено понятие комплексной антикризисной программы социально-экономического развития территории, сформулированы принципы антикризисного управления территорией, определены механизмы использования различных инструментов антикризисного регулирования, что повысит качество и эффективность разработки и реализации антикризисных программ развития территорий (п 5 3 Паспорта специальностей ВАК),

3 На основе разработанной методики диагностики несостоятельности муниципального образования, в основе которой лежит определение интегрального показателя оценки уровня социально-экономического развития муниципального образования, проведен анализ состояния муниципального образования с выделением наиболее острых проблем в различных областях муниципального хозяйства, разработаны основные направления антикризисной программы территории, предложен механизм оценки эффективности реализуемой программы (п 5 16 Паспорта специальностей ВАК),

4 По результатам проведенного анализа существующих методик оценки финансового состояния предприятий с указанием положительных сторон и их недостатков, предложен механизм корректировки расчетов коэффициентов, обеспечивающий повышение достоверности результатов их расчетов, на основе результатов корреляционно-регрессионного анализа показателей предприятий Орловской области определены коэффициенты, имеющие низкий коэффициент корреляции и характеризующие финансовое состояние предприятия, предложен механизм расчета интегрального показателя оценки финансового состояния предприятия, использование которого позволит повысить достоверность экспресс-диагностики состояния предприятий (п 15 17 Паспорта специальностей ВАК),

5 Разработана типовая модель антикризисной программы предприятий, которую при определенной корректировке и конкретизации возможно использовать при разработке планов финансового оздоровления производственных предприятий различных отраслей хозяйствования, предложена структурная схема экономико-математической модели, которая дает возможность управлять и планировать производственно-хозяйственную деятельность предприятия, обеспечить оперативность управления процессом реализации антикризисной программы (п 15 2 Паспорта специальностей ВАК),

6 Для поиска оптимального уровня привлеченных средств на предприятии разработан алгоритм расчета приращения рентабельности активов и механизм минимизации финансовых рисков на основе лимитирования привлечения заемных средств, что позволит систематизировать и формализовать процесс принятия решений по управлению структурой капитала на предприятии (п 15 13 Паспорта специальностей ВАК)

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные положения создают методическую основу для формирования системы антикризисного управления муниципальными образованиями и промышленными предприятиями Непосредственное практическое значение имеют выводы о состоянии муниципальных образований региона, выявленные причины кризисного положения муниципалитетов и предлагаемые меры по их преодолению

Апробация и реализация результатов работы. Основные результаты диссертационного исследования обсуждались и получили положительную оценку на научно-практических конференциях различного уровня, в том числе на международной научно-практической конференции «Государственное регулирование территориального социально-экономического развития и региональных экономических систем» (г Санкт-Петербург, 2006 г), международной научно-практической интернет-конференции «Современный финансовый рынок РФ» (гПермь, 2007 г), международной конференции «Россия и регионы социальные ориентиры политического и экономического развития» (г Челябинск, 2006 "), международной конференции ««Антикризисное управление в России в современных условиях» (г Москва, 2006 г), а также ежегодных научных конференциях студентов и аспирантов ОрелГТУ

Методические рекомендации по антикризисному управлению промышленными предприятиями нашли практическое применение в саморегулируемой организации НП МСРО «Содействие» гОрел, основные положения по антикризисному развитию территорий внедрены в практическую деятельность муниципальных органов управления г Орла

Публикации. По результатам исследования опубликовано 6 научных работ, в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК, общим объемом 1,7 п л. в виде статей, отражающих основное содержание диссертации

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений Диссертация содержит 183 страницы основного текста, в том числе 16 таблиц, 12 рисунков

Во введении обоснована актуальность исследования, определены его цели и задачи, объект и предмет, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы

В первой главе «Теоретические основы и методы формирования комплексных антикризисных программ территорий и промышленнных предприятий» определены основные причины возникновения кризисов муниципальных образований и промышленных предприятий, обоснована необходимость антикризисного управления в рамках отдельных территорий и предприятий, определены содержание и порядок разработки антикризисных

программ территорий, разработаны основные мероприятия по формированию антикризисной политики муниципального образования и предприятия

Во второй главе «Оценка несостоятельности муниципальных образований и хозяйствующих субъектов» разработан механизм оценки несостоятельности муниципального образования, проведен анализ состояния муниципального образования и сформирована антикризисная программа его развития, разработаны методические рекомендации по оценке финансового состояния промышленных предприятий на территории муниципального образования

В третьей главе «Методы и механизмы финансового обеспечения реализации антикризисных программ хозяйствующих субъектов» проведена корректировка классических теорий поиска оптимальной структуры капитала с учетом российских особенностей финансового рынка, разработан алгоритм привлечения источников финансовых ресурсов для реализации антикризисных программ промышленных предприятий, разработан механизм минимизации рисков на основе оптимального лимитирования привлечения заемных средств предприятия

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. На основе проведенного анализа различных подходов к определению антикризисного управления социально-экономическими системами дано определение особеш остей антикризисного управления муниципальными образованиями, включая установление видов кризисов и факторов, их вызывающих; уточнено понятие «муниципальное хозяйство», выявлены особенности структуры муниципальной собственности, определены основные принципы управления муниципальной собственностью, что позволит разрабатывать сбалансированные по ресурсами программы развития территорий.

Антикризисное управление муниципальным образованием можно рассматривать, как комплексный многоуровневый процесс, который дает возможность муниципалитету либо восстановить свою платежеспособность и обеспечить стабильное функционироваьие муниципальной экономики, либо

обеспечить возможность предвидеть и вовремя устранить возможные будущие проблемы

Особенности антикризисного управления в муниципальном образовании связаны со спецификой управления муниципальным хозяйством, содержанием и использованием муниципальной собственности, степенью устойчивости функционирования расположенных на его территории предприятий

Проанализировав различные подходы к определению муниципального хозяйства, можно сделать вывод о том, что муниципальное хозяйство - это деятельность города в лице его городских публичных органов, направленная на удовлетворение коллективных потребностей городского населения и обеспечение условий функционирования предприятий, расположенных на его территории

Специфика муниципальной собственности состоит в сложном характере ее объектов, которые, с одной стороны, имеют целевое назначение, так как предназначены для решения вопросов сугубо местного значения удовлетворения жилищно-коммунальных, социально-культурных и бытовых потребностей населения муниципального образования, но с другой -исключительно многофункциональны, поскольку оказываются задействованы в решении широкого круга местных вопросов, в частности, участвуют в обеспечении доходов местного бюджета (за счет реализации муниципального имущества, его арендного и т п использования), в укреплении социальной инфраструктуры территории (через развитие институтов социальной защиты населения и обеспечения занятости), в развитии инженерной инфраструктуры муниципального образования (транспортной, информационной, бытовых коммуникаций дороги, газо- и водопроводы, тепловая сеть и т п), в стимулировании развития малого и среднего бизнеса, создании и укреплении рыночной инфраструктуры и т д

В общем виде изучение проблем антикризисного управления в муниципальных образованиях следует вести в трех направлениях

1) участие органов муниципального образования в финансовом оздоровлении предприятий-должников, деятельность которых имеет важное экономическое значение для развития данной территории,

2) участие органов местного самоуправления в процессах антикризисного управления (банкротства) муниципальными предприятиями,

3) антикризисное управление муниципальным образованием как целым хозяйственно-территориальным комплексом

2. Разработаны предложения по составу и структуре антикризисной программы муниципального образования, определены основные целевые <• установки программы, уточнено понятие комплексной антикризисной программы социально-экономического развития территории, сформулированы принципы антикризисного управления территорией, определены механизмы использования различных инструментов антикризисного регулирования, что повысит качество и эффективность разработки и реализации антикризисных программ развития территорий.

С учетом сложившейся на сегодняшний момент нестабильной ситуации в области развития и функционирования муниципального образования программа их социально-экономического развития должна носить антикризисный характер В свою очереди, антикризисный характер программы " не столько связан с выходом муниципалитета из кризиса, сколько с возможностью предвидеть и вовремя устранить будущие проблемы или их зачатки и обеспечить стабильные условия для устойчивого функционирования предприятий, расположенных на его территории

В предлагаемые антикризисные меры должны входить развитие местной экономической базы, включая привлечение инвестиций, оценка совокупных затрат на социальную помощь населению во всех социально ориентированных отраслях, более эффективные способы социальной защиты населения в условиях кризиса, снижение стоимости жилищно-коммунальных услуг и сокращение бюджетных расходов за счет совершенствования тарифной политики и др

Комплексная антикризисная программа развития муниципальных образований должна отвечать, по крайней мере, двум взаимосвязанным требованиям

1) программа должна следовать тенденциям развития, внутренне присущим сложной самоорганизующейся социально-экономической системе, каковой является муниципальное образование,

2) программа должна быть реализуемой и учитывать интересы предприятий, расположенных на его территории

Главным средством для выполнения этих требований можно считать участие в программе всех основных субъектов социально-экономической деятельности территории Структура программы должна обеспечивать это участие Состав комплексной антикризисной программы рекомендуется формировать с учетом следующих положений стартовые условия и анализ основных закономерностей развития муниципального образования и » расположенных на его территории предприятий, социально-экономическое и ' экономико-географическое описание территории, совокупность желаемых функций, которые муниципалитет будет включать в обозримой перспективе (стратегический выбор), система главных стратегических целей развития и анализ основных проблем их достижения, механизм реализации программы

Антикризисное регулирование развития территории - это система мер организационно-экономического и нормативно-правового воздействия со стороны государства и органов местного самоуправления, обеспечивающая создание условий для снижения риска возникновения кризисных ситуаций,

преодоления кризисных явлений и для дальнейшего устойчивого развития как *

»

самой территорий, так и находящихся на ней предприятий и организаций

Среди приоритетов территориального развития следует выделить два направления бюджетной поддержки

1) кризисное - выявление в экономической или социальной сфере муниципалитета очагов, сдерживающих нормальное развитие территории, и ориентация средств бюджета развития на реализацию проектов и программ, обеспечивающих бюджетную эффективность не за счет прямого коммерческого эффекта, а за счет снижения бюджетных расходов в долгосрочной перспективе,

2) перспективное - поддержка перспективных с точки зрения развития территории производств и видов деятельности Направление бюджетных инвестиций в эти объекты может обеспечить быструю окупаемость, высокую эффективность вложений, а также дать импульс для подъема всей экономики По мнению автора, деятельность по антикризисному регулированию развития территорий должна включать в себя блоки, указанные на рисунке 2

Рисунок 2 - Направления антикризисного регулирования развития территорий 3. На основе разработанной методики диагностики несостоятельности муниципального образования, в основе которой лежит определение интегрального показателя оценки уровня социально-экономического развития муниципального образования, проведен анализ состояния муниципального образования с выделением наиболее острых проблем в различных областях муниципального хозяйства, разработаны основные направления антикризисной программы территории, предложен механизм оценки эффективности реализуемой программы.

Для выделения кризисных муниципальных образований могут быть использованы качественные и количественные критерии, которые должны отвечать следующим требованиям и условиям рассмотрения 1) кризисный город рассматривается и выделяется применительно к двум уровням страна в

целом и «свой» субъект Федерации Это создаст возможность более объективной оценки ситуации и более целенаправленного выделения средств и » оказание помощи как со стороны федеральных, так и региональных органов, 2) критерии должны характеризовать устойчивые, длительные по времени процессы, 3) число критериев должно быть жестко ограничено, но при обязательном условии, что они наиболее точно отражают кризисные явления, 4) обеспеченность отобранных показателей регулярно разрабатываемой информацией, 5) критерии должны быть понятны населению, так как без общественной поддержки трудно рассчитывать на выделение средств налогоплательщиков, которые должны быть уверены в объективности выбора городов для такой помощи *

Оценку несостоятельности в системе муниципального управления можно рассматривать в нескольких взаимосвязанных аспектах 1) оценка деятельности органа местного самоуправления и его инвестиционно-заемной системы, 2) оценка кризисного состояния подведомственной сети муниципальных предприятий и организаций, 3) оценка деятельности предприятий муниципального хозяйства других форм собственности, 4) комбинация приведенных выше форм Обобщенные данные представлены в таблице 1

Комплексная оценка уровня социально-экономического развития муниципального образования (УРМО) базируется на следующих основных принципах комплексность оценки, обеспечивающая учет важнейших составляющих уровня социально-экономического развития муниципальных образований, достижение максимальной информативности результатов оценки уровня развития муниципальных образований с позиций принятия адекватных решений на муниципальном и областном уровнях управления, достоверность исходных данных при выборе базовых показателей развития Интегральный показатель комплексной оценки УРМО рассчитывается на базе частных индикаторов финансового состояния, уровня экономического развития, уровня , социального развития

Таблица 1 - Предлагаемые методы диагностики кризисного состояния муниципального образования_

Объект диагностики -финансовое состояние Методы диагностики

1 случай 2 случай 3 случай 4 случай

местной администрации Диагностика через бюджетный анализ, мониторинг социально-экономическ ого положения и ресурсный анализ Формирование и анализ сводного «баланса» местной администрации, включая муниципальные предприятия Сочетание укрупненных оценок бюджетного положения, результативность работы муниципальных и др предприятий

муниципальных предприятий и организаций социальной сфе^ы и/или Мониторинг финансового состояния по укрупненным показателям финансовой отчетно :ти Сочетание укрупненных оценок результативности работы муниципальных предприятий

коммерческих предприятий муниципалитета Финансовый анализ, мониторинг финансового состояния по укрупненным показателям финансовой отчетности Диагностика кризисной ситуации и оценка ее влияния на социально-экономическое положение города

Расчет интегрального показателя уровень развития муниципального

образования (УРМО) строится на основе произведения ранжированных . частных индикаторов развития муниципального образования на коэффициент значимости соответствующего индикатора

Интегральный показатель комплексной оценки муниципального образования (УРМО) рассчитывается по формуле

УРМО = Ксс х ЧИсс + Кфс х ЧИфс + Кэр х ЧИэр ^ 2 у

ЧИсс, ЧИфс, ЧИэр - частные индикаторы соответственно развития социальной сферы, финансового состояния и экономического развития соответственно, Ксс, Кфс, Кэр - весовой коэффициент (коэффициент значимости ) соответствующего индикатора (Ц К1 = 1)

Полученные результаты расчетов состояния г Орла позволяют сделать ' вывод о том, что данное муниципальное образование развивается нестабильно, так как наблюдается постепенное снижение уровня интегрального показателя

В диссертационном исследовании разработаны рекомендации по преодолению кризисных явлений в различных сферах хозяйствования и предложена комплексная антикризисная программа его развития, особое внимание в которой уделено обеспечению условий антикризисного функционирования расположенных на его территории промышленных предприятий

4. По результатам проведенного анализа существующих методик оценки финансового состояния предприятий, предложен механизм корректировки расчетов коэффициентов, обеспечивающий повышение достоверности результатов их расчетов; на основе результатов корреляционно-регрессионного анализа показателей предприятий Орловской области определены коэффициенты, имеющие низкий коэффициент корреляции и характеризующие финансовое состояние предприятия; предложен механизм расчета интегрального показателя оценки финансового состояния предприятия, использование которого позволит повысить достоверность экспресс-диагностики состояния предприятий.

В настоящее время существует большое количество методик анализа состояния предприятия, степени его близости к банкротству (таблица 2), однако ни одна из них не дает полного представления о состоянии предприятия с учетом многоаспектности его деятельности Проведенный анализ существующих методик оценки финансового состояния хозяйствующих субъектов позволил сделать вывод об их несовершенстве В этой связи проведенный анализ финансовых кооэффициентов позволил выделить наиболее информативные из них, которые легли в основу формирования интегрального показателя оценки финансового состояния предприятия

Интегральный показатель деятелыости, характеризующий финансово-экономический потенциал J,i, рекомендуется определять по формуле

тл х Кал х К Фз х Когп х RK х Кд„ х 1/Кск, (2)

где Ктл - коэффициент текущей ликвидности, Кал - коэффициент абсолютной ликвидности, Кфу - коэффициент финансовой устойчивости, Когп -оборачиваемость готовой продукции, RK - рентабельность капитала, Кдп -рентабельность денежного потока, Кск - коэффициент средневзвешенной стоимости капитала (WACC)

Таблица 2 - Сравнительный анализ методик анализа состояния предприятий

Название методики Положительные стороны Отрицательные стороны

Модели Бивера, Альтмана, Фулмера, Спрингейта, Таффлера Простота применения Неточность прогнозов, противоречивость результатов

Методика Р БрейлииС Майерса Оценка рыночной активности предприятия, учет интересов акционеров Ограниченность набора коэффициентов, рассчитана на зарубежные предприятия

Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г № 498 «О некоторых мерах по реализации законодательства » Простота применения Взаимозависимость коэффициентов, неточность прогноза

Распоряжение ФУДН от 12 08 94 N 31-р «Методические положения по оценке финансового состояния предприятий » Детальный анализ финансового положения Поверхностность оценки, не учитывает отраслевых особенностей

Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов, утв Мин экономики РФ, Минфин РФ 21 06 1999 NBK 477 Полнота анализа для инвестора Завышенные нормативы, узкая направленность анализа

Приложение к Приказу Минэкономики России от 1 октября 1997 г N 118 «Методические рекомендации по реформе предприятий (организаций)» Полнота информации о платежеспособности Отсутствие анализа других характеристик финансового состояния

Приложение к приказу ФСФО от 23 января 2001 г №16 «Методические указания по проведению анализа финансового состояния организаций» Принципиально новый подход к анализу через финансовые результаты Не учитываются все доходы предприятия, отсутствие данных для анализа в отчетности

Постановление Правительства РФ от 4 октября 1999 г № 1116 «Об утверждении порядка отчетности руководителей ФГУП » Полнота финансового анализа Применение абсолютных показателей, ориентация на ГУП и ОАО с государственным участием

Система оценки кредитного рейтинга предприятий на основе среднеотраслевых сравнений Рейтинговая оценка, учет отраслевых особенностей Ограниченность набора показателей

5. Разработана типовая модель антикризисной программы предприятий,

которую при определенной коррекп ровке и конкретизации возможно использовать при разработке планов финансового оздоровления производственных предприятий различных отраслей хозяйствования; предложена структурная схема экономико-математической модели, которая дает возможность управлять и планировать производственно-хозяйственную

деятельность предприятия, обеспечить оперативность управления процессом реализации антикризисной программы.

Процесс управления эффективностью функционирования предприятия базируется на комплексном анализе и планировании деятельности всех составляющих производственной системы, для чего предлагается построение экономико-математической модели процесса управления предприятием с позиций концепции построения логистических систем, особенностью которых является их способность оптимизировать в пространстве и во времени все процессы, происходящие на предприятии, с целью увеличения интегральной эффективности его деятельности (рисунок 1)

Поступление сигнала об изменении факторов внешней среды (например, спроса)

[Определение периода А^ ♦

^Расчет потерь ДЯ,

Определение необходимых производственных ресурсов

I

Выбор режима работы предприятия и стратегии перехода на него

Определение необходимого количества ресурсов на период

_ДЪ_

Определение затрат, связанных с переходом на новый режим _работы_

Определение стоимости покупаемых ресурсов

Г

Определение обобщающего показателя относительно производственной среды

Определение ЛПД относительно поставщиков

Определение затрат за _период АТ[_

Определение стоимостной оценки производственно-

хозяйственной деятельности предприятия за период ДТ|

Определение ^ и его отклонение Л.Т = 1 -]

I

л1< 5

_ ДЭ<>ДЭдоп Д1 >8

Определение эффективности и ее отклонение ДЭ = Э[ -в 1 -

ДЭ-?

{Реализация антикризисной программы

Рисунок 1 - Структурная схема экономико-математической модели

(ДИ.1 - потери от изменения спроса и цены, АТ]- время, необходимое для начала работы предприятия в соответствии с новыми требованиями рынка, Д^ — период времени, в течение которого предприятие обеспечивает изменение спроса за счет запасов на складе, 6 - допустимое отклонение интегрального

показателя деятельности от оптимального, ЛПД — локальный показатель деятельности)

На приведенной схеме процесс моделирования интегрального показателя заканчивается разработкой и реализацией антикризисной программы предприятия Соответствующее моделирование возможно и в процессе реализации антикризисной программы для оперативного управления ее осуществлением Антикризисная программа должна иметь следующий состав и структуру (таблица 3)

Таблица 3 - Типовая модель комплексной антикризисной программы предприятия

Основные структурные блоки антикризисной программы Методы, механизмы, инструментарий

Программа структурной перестройки производства на основании концепции диверсификации 1 Стратегический маркетинг 2 SWOT-анализ 3 Стратегическое планирование 4 Экспертно-социологические методы 5 Методы прогнозирования и моделирования

Программа управления издержками 1 Маркетинг продукции поставщиков 2 Функционально-стоимостной анализ 3 Управленческий учет

Программа повышения эффективности технологий 1 Мониторинг научно-технических разработок по профилям деятельности 2 Патентные исследования 3 Анализ конкурентов и бизнес-разведка 4 Собственные разработки

Программа повышения эффективности деятельности персонала на основе целевой мотивации 1 Система подбора персонала 2 Методы формирования эффективных управленческих команд 3 Методы управления социально-психологическим климатом 4 Рейтинговая оценка персонала и целевая мотивация по коэффициентам делового вклада

Программа повышения эффективности использования основных фондов 1 Методика оценки соответствия структуры основных фондов производственной программе 2 Мониторинг новой техники

Программа реструктуризации собственности 1 Обоснование степени концентрации собственности 2 Система коллективного участия в прибылях

Программа управления финансами 1 Система комплексной диагностики 2 Методы управления структурой капитала 3 Методы управления обязательствами 3 Методы о, типизации направлений использования каптала 4 Система управления финансовыми потоками

Успешная реализация антикризисных программ предприятий требует дальнейшей проработки вариантов мобилизации финансовых ресурсов для их осуществления

6. Для поиска оптимального уровня привлеченных средств на предприятии разработан алгоритм расчета приращения рентабельности активов и механизм минимизации финансовых рисков на основе " лимитирования привлечения заемных средств, что позволит систематизировать и формализовать процесс принятия решений по управлению структурой капитала на предприятии.

На основании проведенного в работе анализа адекватности модели Миллера - Модильяни для фирм в странах с развитой экономикой и для фирм в российских условиях в нее были внесены корректировки, в результате чего обобщенные результаты скорректированной модели можно представить следующим образом

K=Vu+fx (3)

i=i

где Vl - стоимость фирмы, использующей финансирование из собственных и внешних источников, Уи - стоимость фирмы, использующей для финансирования своей деятельности только собственные источники, Wi -приведенная стоимость налоговой защиты, W2 - приведенная стоимость издержек финансовых трудностей, W3 - приведенные суммарные затраты, связанные с ограничениями акционеров и кредиторов

Для использования модели при принятии решения об изменении структуры капитала компании ее можно преобразовать следующим образом:

i=k

AV=V(2)-V(1)+Y1W), (4)

i=l

где AV- изменение стоимости компании, W, - корректировки, к - число корректировок, учитываемых в модели, V(l) и V(2) - соответственно стоимость компании до изменения структуры капитала и после, которая рассчитывается по формуле

у( у V C(m)- 1 V'"<m)___C(m),

(1 + WACC(m, 1))' (1 + WACC(m,s + l)"' ~WACC(m,l)'

где V(m)- стоимость компании с m - ой структурой капитала (ш = 1,2), С(ш), - прибыль в i-ом временном промежутке, Vend(ni) - остаточная стоимость компании, после прекращения ее деятельности (ликвидационная стоимость), s -срок деятельности компании, WACC(m, 1) - средневзвешенная стоимость капитала компании с ш - ой структурой капитала в i - ый промежуток времени

Модель оптимизации потоков привлеченных финансовых ресурсов может -быть представлена в следующем виде

N м h

1>* -(/* +XZ с»)

-^-->тах> (6)

«i j. i

где ARa - прирост рентабельности активов, Л - удельное потребление финансовых ресурсов для реализации к - го инвестиционного проекта, с,— затраты по привлечению и обслуживанию дополнительного капитала на реализацию к - го инвестиционного проекта, ЗК, - сумма привлеченного заемного капитала i - го источника (кредиты, займы, облигации и тд), СК — сумма привлеченного собственного капитала7-го источника (дополнительная эмиссия акций, реинвестированная прибыль, амортизация), рк - удельный доход от реализации к - го инвестиционного проекта, N - число инвестиционных проектов, рассматриваемых предприятием

При управлении привлечением заемных средств вполне естественно встает вопрос об установлении оптимальных критериев для ограничения уровня заемных средств, лимитов Цель установления лимитов кредитования предприятием-заемщиком - обеспечить оптимальный уровень рисков, вызываемых привлечением средств при обеспечении необходимой ликвидности В диссертационном исследовании разработан комплекс критериев оценки оптимальности уровня заимствований и предложен механизм их применения

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ

Выполненные в диссертации исследования позволили разработать научно-обоснованные рекомендации по формированию комплексных антикризисных программ развития промышленных предприятий и муниципальных образований

1 На основе проведенного анализа различных подходов к определению

• антикризисного управления социально-экономическими системами дано определение особенностей антикризисного управления муниципальными образованиями, включая установление видов кризисов и факторов, их вызывающих, уточнено понятие «муниципальное хозяйство», выявлены особенности структуры муниципальной собственности, определены основные принципы управления муниципальной собственностью, что позволит

, разрабатывать сбалансированные по ресурсам программы развития территорий,

2 Разработаны предложения по составу и структуре антикризисной программы муниципального образования, определены основные целевые установки программы, уточнено понятие комплексной антикризисной

1 программы социально-экономического развития территории, сформулированы принципы антикризисного управления территорией, определены механизмы использования различных инструментов антикризисного регулирования, что повысит качество и эффективность разработки и реализации антикризисных программ развития территорий,

3 На основе разработанной методики диагностики несостоятельности муниципального образования, в основе которой лежит определение интегрального показателя оценки уровня социально-экономического развития муниципального образования, проведен анализ состояния муниципального образования с выделением наиболее острых проблем в различных областях

• муниципального хозяйства, разработаны основные направления антикризисной программы территории, предложен механизм оценки эффективности реализуемой программы,

4 По результатам проведенного анализа существующих методик оценки финансового состояния предприятий с указанием положительных сторон и их недостатков, предложен механизм корректировки расчетов коэффициентов, обеспечивающий повышение достоверно "ти результатов их расчетов, на основе результатов корреляционно-регрессионного анализа показателей предприятий Орловской области определены коэффициенты, имеющие низкий коэффициент корреляции и характеризующие финансовое состояние предприятия,

• предложен механизм расчета интегрального показателя оценки финансового

состояния предприятия, использование которого позволит повысить достоверность экспресс-диагностики состояния предприятий,

5 Разработана типовая модель антикризисной программы предприятий, которую при определенной корректировке и конкретизации возможно использовать при разработке планов финансового оздоровления производственных предприятий различных отраслей хозяйствования, предложена структурная схема экономико-математической модели, которая дает возможность управлять и планировать производственно-хозяйственную деятельность предприятия, обеспечить оперативность управления процессом реализации антикризисной программы,

6 Для поиска оптимального уровня привлеченных средств на предприятии разработан алгоритм расчета приращения рентабельности активов и механизм минимизации финансовых рисков на основе лимитирования привлечения заемных средств, что позволит систематизировать и формализовать процесс принятия решений по управлению структурой капитала на предприятии

В целом научная новизна и эффективность работы заключается в разработке и обосновании теоретико-методических основ формирования комплексных антикризисных программ развития территорий, что позволяет, в отличие от известных подходов, обеспечивать согласованное антикризисное управление предприятиями и муниципальными образованиями

Внедрение авторских разработок позволит обоснованно управлять процессами взаимодействия между органами управления муниципального образования и реального сектора исходя из целей и приоритетов развития региона, формировать антикризисные программы и осуществлять действенный контроль за ходом развития соответствующих территорий и хозяйствующих субъектов на них расположенных

Основные публикации по теме диссертации Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России:

1 Почечуева Е Ю Механизм вы], авнивания ресурсного обеспечения развития территориальных социально-экономических систем // Российское предпринимательство - №8 -2007 -С 95 - 99 (0,21 п л)

Другие публикации:

2 Почечуева Е Ю Модель оценки финансового состояния хозяйствующего субъекта для целей антикризисного управления // Экономика Финансы Менеджмент Матер VII Всероссийской науч - практ конф Ч II - Тула, 2006 -С 270-274 (0,2 п л)

3. Почечуева ЕЮ Алгоритм управления источниками финансовых ресурсов предприятия для реализации антикризисных программ предприятий // , Антикризисное управление в России в современных условиях Матер междунар эконом конф - Москва, 2006 - С 34-38 (0,24 п л)

4 Почечуева ЕЮ Механизм формирования антикризисной программы развития муниципалитетов // Экономический рост и трансформация стратегии реформ опыт, противоречия, факторы обеспечения Матер регион эконом конф - Орел, 2006 (0,26 п л)

5 Почечуева Е Ю Функционирование муниципальных социально-экономических систем в условиях кризисной ситуации // Экономическое созидание в регионе проблемы и механизмы реализации Матер межрегион конф молодых ученых - Орел, 2007 - С 148-152 (0,3 п л)

6 Почечуева Е Ю Основные модели выравнивания ресурсного обеспечения муниципалитетов как основа антикризисного развития // Современный финансовый рынок РФ Матер V междунар научно-практ конф - Пермь, 2007 -С 3-5 (0,4 п л)

Подписано к печати 11 10 07 Печать офсетная, уел печ л 1,5, тираж 100 экз Заказ № 68 Отпечатано с готового оригинал-макета На полиграфической базе Орел-ГТУ г Орел, Московская, 65

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Почечуева, Елена Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСНЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-КОРПОРАТИВНЫХ АНТИКРИЗИСНЫХ ПРОГРАММ.

1.1 Важнейшие причины возникновения кризисов развития территориально-производственных систем.

1.2 Понятие и обоснование необходимости антикризисного управления в рамках отдельных территорий.

1.3 Содержание и порядок разработки антикризисных программ территорий.

1.4 Роль органов государственного управления в сфере антикризисного регулирования развития территорий и хозяйствующих субъектов.

2 ОЦЕНКА НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕТКОВ.

2.1 Механизм оценки несостоятельности муниципального образования.

2.2 Оценка состояния города Орла на основе сбалансированной системы показателей и разработка основных направлений антикризисной программы.

2.3 Методические рекомендации по оценке финансового состояния хозяйствующих субъектов муниципального образования.

3 МЕТОДЫ И МЕХАНИЗМЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКРИЗИСНЫХ ПРОГРАММ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ.

3.1 Теории поиска оптимальной структуры капитала и их применимость в российских условиях.

3.2 Тенденции и закономерности развития российского рынка источников капитала.

3.3 Минимизация рисков на основе оптимального лимитирования привлечения заемных средств предприятия.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование комплексной антикризисной программы развития муниципальных образований с учетом интересов хозяйствующих субъектов"

Актуальность темы исследования. Важным фактором устойчивого развития экономики России является экономическая состоятельность ее хозяйствующих субъектов, к которым относятся и муниципалитеты и расположенные на его территории хозяйствующие субъекты.

В процессе формирования института банкротства и связанного с ним научно-практического направления антикризисного управления начинают проявляться специфические особенности кризисных явлений, связанных с отраслевой принадлежностью предприятий и организаций, спецификой попадающих в кризисное состояние социально-экономических систем. Происходит естественный процесс развития научных основ антикризисного управления, дальнейшая детализация его предметной области, выделение относительно самостоятельных сфер, где кризисные явления имеют свою специфику, среди них - антикризисное управление муниципальными образованиями и расположенными на его территории промышленными предприятиями как единым социально-экономическим комплексом.

Необходимость разработки организационно-экономических основ новой для российских условий формы антикризисного управления - муниципальными образованиями во взаимосвязи с промышленными предприятиями -обусловливает актуальность темы исследования.

Степень изученности проблемы. Современное состояние исследования проблем антикризисного управления муниципальными образованиями с четом интресов промышленных предприятий можно охарактеризовать как период становления, поскольку ни теоретически, ни, тем более, юридически он еще окончательно не оформлен.

Формирование системы взглядов на антикризисное управление в Российской Федерации происходит на основе работ таких ученых и специалистов, как Андреев С. В., Белых Л. П., Беляев С.Г., Бланк И. А.,

Викуленко А. Е., Градов А. П., Грамоденко Т. П., Грязнова А. Г., Иванов Г. П., Кирсанов К. А., Коротков Э. М., Кошкин В. Н., Крыжановский В. Г., Кузин Б. И., Лапенков В. И., Любанова Т. П., Лютер В. И., Минаев Э. С., Мясоедова Л.В., Никитин С. А., Овчинникова Л. А., Панагушин В. П., Романчин В. И., Садков В. Г., Сергеев Д. Н., Табурчак П. П., Уткин Э. А. и другие.

Процесс муниципального управления, также как и другие виды управления хозяйствующими субъектами, включает в качестве подсистемы антикризисное управление, необходимое в хозяйственной практике для обеспечения управляемости системы в периоды кризисов. Важный вклад в развитие антикризисного управления муниципальным образованием вносят работы, выполненные Ворониным А.Г., Ивановым В.В., Коробовой А.Н., Лапиным В.А., Ряховской А.Н., Широковым А.Н., а также специалистами саморегулируемых организаций антикризисных управляющих по Орловской области и другие.

Недостаточная разработанность проблем исследования и внедрения механизма антикризисного управления муниципальными образованиями во взаимосвязи с промышленными предприятиями, расположенными на его территории, в современных российских условиях, наличие нерешенных и дискуссионных вопросов формирования методики диагностики банкротства муниципалитетов, определения глубины кризиса и необходимости вмешательства федеральной власти, объективная необходимость их научного обобщения и анализа, предопределили выбор темы, объекта, предмета, цели, задачи и содержание работы.

Объектом исследования выступили муниципальные образования и промышленные предприятия Орловской области.

Предметом исследования является методы и механизмы антикризисного управления муниципальными образованиями и промышленными предприятиями.

Цель и задачи исследования. Целью данной работы является обоснование научно-методических положений и практических рекомендаций для решения задач организации антикризисного управления муниципальными образованиями с учетом интересов промышленных предприятий, расположенных на его территории.

Для достижения поставленной цели потребовались постановка и решение следующих основных задач:

- углубить отдельные теоретические аспекты антикризисного управления муниципальными образованиями, включая установление видов кризисов и факторов, их вызывающих; выявить особенности структуры муниципального хозяйства;

-разработать предложения по составу и структуре антикризисной программы муниципального образования, определить основные целевые установки программы, сформулировать принципы антикризисного управления территорией и механизмы использования различных инструментов антикризисного регулирования;

-разработать методику диагностики несостоятельности муниципального образования, а также основные направления антикризисной программы территории во взаимосвязи с программами развития промышленных предприятий и механизм оценки эффективности реализуемых программ;

- предложить механизм экспресс-диагностики финансового состояния предприятия, разработать модель антикризисной программы предприятий;

- разработать механизм управления структурой капитала промышленного предприятия на основе скорректированной теории управления капиталом с учетом особенностей российского финансового рынка.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам теории и методологии антикризисного развития экономики и управления устойчивостью функционирования экономических систем, действующих как субъекты рынка в конкурентной среде, положения современной теории управления и общей теории развивающихся систем, материалы научнопрактических конференций, а также общенаучная методология, предусматривающая системный, комплексный подходы к решению проблемы антикризисного развития муниципальных образований и устойчивости функционирования хозяйствующих субъектов. В работе использовались нормативные, официальные документы федеральных и региональных органов власти, статистические данные по развитию экономики муниципалитетов России, статистические данные развития Орловской области, материалы периодической печати и научно-практических документов.

В процессе работы над диссертацией использовались современные методы научных исследований, в том числе экономико-статистические методы анализа, группировка, сравнение, экспертных оценок и др.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании теоретических положений и методических рекомендаций по формированию комплексных антикризисных программ развития территорий, что позволяет, в отличие от известных подходов, обеспечивать согласованное антикризисное управление предприятиями и муниципальными образованиями.

Научная новизна подтверждается следующими научными результатами, выносимыми на защиту:

1. На основе проведенного анализа различных подходов к определению антикризисного управления социально-экономическими системами дано определение особенностей антикризисного управления муниципальными образованиями, включая установление видов кризисов и факторов, их вызывающих; уточнено понятие «муниципальное хозяйство», выявлены особенности структуры муниципальной собственности, определены основные принципы управления муниципальной собственностью, что позволит разрабатывать сбалансированные по ресурсам программы развития территорий (п. 5.9 Паспорта специальностей ВАК);

2. Разработаны предложения по составу и структуре антикризисной программы муниципального образования, определены осовные целевые установки программы, уточнено понятие комплексной антикризисной программы социально-экономического развития территории, сформулированы принципы антикризисного управления территорией, определены механизмы использования различных инструментов антикризисного регулирования, что повысит качество и эффективность разработки и реализации антикризисных программ развития территорий (п. 5.3 Паспорта специальностей ВАК);

3. На основе разработанной методики диагностики несостоятельности муниципального образования, в основе которой лежит определение интегрального показателя оценки уровня социально-экономического развития муниципального образования, проведен анализ состояния муниципального образования с выделением наиболее острых проблем в различных областях муниципального хозяйства, разработаны основные направления антикризисной программы территории, предложен механизм оценки эффективности реализуемой программы (п. 5.16 Паспорта специальностей ВАК);

4. По результатам проведенного анализа существующих методик оценки финансового состояния предприятий с указанием положительных сторон и их недостатков, предложен механизм корректировки расчетов коэффициентов, обеспечивающий повышение достоверности результатов их расчетов; на основе результатов корреляционно-регрессионного анализа показателей предприятий Орловской области определены коэффициенты, имеющие низкий коэффициент корреляции и характеризующие финансовое состояние предприятия; предложен механизм расчета интегрального показателя оценки финансового состояния предприятия, использование которого позволит повысить достоверность экспресс-диагностики состояния предприятий (п. 15.17 Паспорта специальностей ВАК);

5. Разработана типовая модель антикризисной программы предприятий, которую при определенной корректировке и конкретизации возможно использовать при разработке планов финансового оздоровления производственных предприятий различных отраслей хозяйствования; предложена структурная схема экономико-математической модели, которая дает возможность управлять и планировать производственно-хозяйственную деятельность предприятия, обеспечить оперативность управления процессом реализации антикризисной программы (п. 15.2 Паспорта специальностей ВАК);

6. Для поиска оптимального уровня привлеченных средств на предприятии разработан алгоритм расчета приращения рентабельности активов и механизм минимизации финансовых рисков на основе лимитирования привлечения заемных средств, что позволит систематизировать и формализовать процесс принятия решений по управлению структурой капитала на предприятии (п. 15.13 Паспорта специальностей ВАК).

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные положения создают методическую основу для формирования системы антикризисного управления муниципальными образованиями и промышленными предпритиями. Непосредственное практическое значение имеют выводы о состоянии муниципальных образований региона, выявленные причины кризисного положения муниципалитетов и предлагаемые меры по их преодолению.

Апробация и реализация результатов работы. Основные результаты диссертационного исследования обсуждались и получили положительную оценку на научно-практических конференциях различного уровня, в том числе на международной научно-практической конференции «Государственное регулирование территориального социально-экономического развития и региональных экономических систем» (г. Санкт-Петербург, 2006 г.); международной научно-практической интернет-конференции «Современный финансовый рынок РФ» (г.Пермь, 2007 г.); международной конференции «Россия и регионы: социальные ориентиры политического и экономического развития» (г. Челябинск, 2006 г.); меджународной конференции ««Антикризисное управление в России в современных условиях» (г. Москва, 2006 г.), а также ежегодных научных конференциях студентов и аспирантов ОрелГТУ.

Методические рекомендации по антикризисному управлению промышленными предприятиями нашли практическое применение в саморегулируемой организации НП МСРО «Содействие» г.Орел, основные положения по антикризисному развитию территорий внедрены в практическую деятельность муниципальных органов управления г.Орла.

Публикации. По результатам исследования опубликовано 6 научных работ, в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК, общим объемом 1,7 п.л. в виде статей, отражающих основное содержание диссертации.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений. Диссертация содержит 183 страницы основного текста, в том числе 16 таблиц, 12 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Почечуева, Елена Юрьевна

Основные выводы, рекомендации и предложения, сформулированные в диссертации, создают методическую основу: для разработки программ предупреждения кризисных ситуаций и выхода муниципалитета и предприятия из кризиса; для разработки руководителями государственных органов власти превентивных мероприятий по поддержке предприятий, имеющих особое значение для национальной безопасности страны или для социально-экономического развития муниципального образования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Необходимость разработки механизмов антикризисного управления муниципальными образованиями и хозяйствующими субъектами, расположенными на их территории связана с особенностями их функционирования как органов власти и хозяйствующих субъектов в условиях рынка и обусловлена целой совокупностью факторов. Основными из них являются следующие:

- повышение самостоятельности и ответственности местной власти за социально-экономическое положение своих территорий;

- необходимость преодоления иждивенческих настроений местного самоуправления, особенно сельских муниципальных образований, и использования внутренних резервов их развития;

- развитие кризисных явлений в экономике муниципальных образований, которые находят отражение в их неплатежеспособности, массовой дотационности и банкротстве муниципальных предприятий.

В современной экономической литературе недостаточно внимания уделяется определению сущности и механизму антикризисного управления муниципальными образованиями, нет однозначной трактовки термина «антикризисное управление». По нашему мнению, антикризисное управление муниципальным образованием - это комплексный многоуровневый процесс, который дает возможность муниципалитету восстановить свою платежеспособность и обеспечить стабильное функционирование муниципальной экономики. Развитие этого процесса зависит от глубины и ситуационных параметров кризиса.

Анализ существующих методик диагностики банкротства хозяйствующих субъектов, показал, что они имеют определенные противоречия и недостатки. Поэтому в работе предложен методический подход к оценке кризисного положения муниципалитета и хозяйствующего субъекта.

При формировании методики оценки кризисного положения муниципалитета предложено выделять две группы факторов, определяющих экономические позиции муниципальных образований. К первой группе относятся показатели, неблагоприятные значения или динамика изменения которых свидетельствуют о возможных в обозримом будущем финансовых затруднениях. Во вторую группу входят показатели, неблагоприятные значения которых являются признаками неблагополучия, но пока еще не кризисного положения. Кроме того, предложена методика комплексной оценки социально-экономического развития муниципалитета.

По предложенной методике произведена оценка муниципального образования, выявлены основные проблемы его развития и направления решения выявленных проблем.

На основе проведенного анализа существующих методик оценки финансового состояния предприятия выявлены их основные недостатки и разработана методика диагностики финансового состояния предприятия. Разработан комплекс антикризисных мероприятий по повышению финансовой устойчивости предприятий, сформированный в антикризисную программу.

Успешная реализация антикризисных программ предприятий требует дальнейшей проработки вариантов мобилизации финансовых ресурсов для их осуществления. В связи с этим автор предлагает модель оптимизации привлечения дополнительных финансовых ресурсов с учетом стоимости их привлечения и обслуживания и эффективности использования, при наличии ряда ограничений по объемам привлечения. Кроме того, автором разработана система критериев для ограничения привлечения объемов заемных средств.

Теоретическое значение полученных научных результатов заключается в разработке теоретико-методических основ формирования стратегических антикризисных программ развития муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на основе комплексного анализа состояния и системы критериев по управлению источниками финансирования разработанных программ, что вносит существенный вклад в дальнейшее развитие теории управления муниципалитетами и предприятиями.

Практическая ценность работы заключается в разработке научнообоснованных рекомендаций по формированию системы управления привлечением дополнительных ресурсов для хозяйствующих субъектов и возможности ее использования в качестве конкретного экономического инструментария для решения практических задач обеспечения целенаправленного, динамичного и устойчивого развития промышленных предприятий.