Формирование механизма регулирования городского рынка услуг энергоснабжения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование механизма регулирования городского рынка услуг энергоснабжения"

07-6 3490

На правах рукописи

Бекмурзов Вадим Викторович

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО РЫНКА УСЛУГ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами:

сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - 2007

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов»

Научный руководитель - доктор экономических наук, доцент

Сафаров Гасан Гусейнович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Уваров Сергей Алексеевич

кандидат экономических наук Савина Надежда Александровна

Ведущая организация - Федеральное государственное образовательное

учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет»

Защита состоится "_" ноября 2007 г. в_часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул.Садовая, 21, ауд._.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СПбГУЭФ.

Автореферат разослан "_" октября 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

В.И. Сигов

ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность исследования.

Одной из ключевых стратегических задач отечественной экономической реформы является демонополизация экономики. Необходимо отметить, что либерализация монополистического рынка лишь усилила тенденции снижения темпов развития производства и привела к перегруппировке и упрочению монополистических структур в отечественной экономике, усилила негативные эффекты в развитии общественного воспроизводственного процесса в целом. При этом мировой опыт свидетельствует, что рыночная система способна функционировать лишь при наличии определенных условий, формируемых государством, одним из них является эффективная антимонопольная политика, предотвращающая монополизм в большинстве отраслей народного хозяйства. Следовательно, проблема формирования комплексного подхода к проблеме регулирования государством процессов демонополизации входит в ряд наиболее актуальных для эффективного функционирования национальной экономики

Исследование антимонопольных экономических отношений, в основе которых лежит монополизм, как объективное основание отечественной экономики, началось относительно недавно, в процессе проведения экономических реформ. При этом авторы, изучающие экономическую природу антимонопольных экономических отношений, довольно противоречиво подходят к социально-экономической сущности данной проблемы, что создает определенные трудности для выработки более совершенной антимонопольной политики и успешного решения задач по демонополизации экономики. Что касается таких структур, как естественные монополии, то полемика вокруг них ведется с первых лет рыночных реформ. Причем проблемы функционирования естественных монополий ежегодно связываются с индексацией сложившихся цен и тарифов в этих структурах. При этом комплексного и научного осмысления концепции реформирования применительно к ним в стратегии социального развития экономики в системе антимонопольных экономических отношений практически не было.

Таким образом, проблема создания комплексной системы регулирования экономики будет актуальной при любом варианте развития реформ в России. Изменяться будут лишь методы регулирования, состав регуляторов и перечень регулируемых параметров. Необходимо иметь в виду, что проблема создания комплексной системы регулирования экономики требует координации тарифной политики и социально-экономического развития, особенно в сфере проведения жилищно-коммунальной реформы. Проведение скоординированной ценовой и тарифной политики может быть обеспечено только при координации всех аспектов жизнедеятельности и развития страны, что в свою очередь, позволит принимать обоснованные решения в области государственного регулирования цен (тарифов), создать благоприятный инвестиционный климат, строить прогнозируемую социальную политику.

К тому же в условиях реформирования энергетической отрасли и жилищно-коммунального хозяйства регулирующим органам приходится активно искать пути решения возникающих проблем, так как эффективная деятельность энергосбе-

регающих организаций, стабильные темпы их работы и конкурентоспособность в значительной степени зависит от проводимой государством тарифной политики. А тарифная политика является одним из методов вмешательства государства в общеэкономическую и социальную ситуацию в стране и служит средством макроэкономического регулировании.

Возникающий конфликт между принципами экономической эффективности и социальной справедливости, который свободное действие рыночных сил не в состоянии разрешить, не благоприятствует экономически оптимальному использованию энергоресурсов. Требуется создание внерыночного механизма согласования интересов производителей и потребителей энергии с целью снижения нагрузки на городской бюджет. Причем создаваемый механизм не должен ни в коей мере ослаблять стимулы экономической активности. Итак, в сфере энергетики органами власти определены следующие основные приоритеты:

• устойчивое обеспечение энергией и энергоносителями;

• повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создание необходимых условий для перевода экономики на энергосберегающий путь развития;

• уменьшение негативного воздействия энергетики на природную среду.

Актуальность проведенного исследования, таким образом, определяется

решением поставленных задач, которое осуществляется путем формирования эффективного механизма регулирования тарифов в энергетической отрасли и новых институциональных механизмов антимонопольного регулирования.

Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства, органов управления социально-экономическим развитием в исследованиях по созданию эффективных механизмов регулирования рынков энергоснабжения в условиях устойчивого роста экономики определили цель, задачи и предмет диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования.

Основной целью данного исследования является разработка теоретических и методических основ формирования механизма регулирования городского рынка услуг энергоснабжения, в рамках функционирующих и развивающихся рынков энергоресурсов, а также с учетом специфики хозяйственной деятельности естественных монополий в электроэнергетике.

В соответствии с основной целью диссертации сформулированы и обоснованы задачи:

• на основе зарубежного и отечественного опыта определить суть государственного регулирования социально-экономических процессов в современных условиях;

• раскрыть и научно обосновать сущность антимонопольного регулирования экономики, а также роль объективных противоречий и тенденций реформирования естественных монополий в рыночно-конкурентной экономике;

• расширить системные представления о формах и элементных взаимодействиях различных механизмов регулирования процессов демонополизации, в том

числе сформулировать принципы разграничения полномочий и функциональных обязанностей между федеральными антимонопольными органами и органами регулирования естественных монополий;

• проанализировать основы формирования тарифной политики в процессе развития мировой экономики;

• сформулировать основополагающие принципы тарифной политики в условиях российской экономики;

• выявить структурно-организационные проблемы формирования государственной тарифной политики в условиях реформирования естественных монополий;

• сформировать основные принципы рациональной тарифной политики в отношении естественных монополий

• разработать комплекс мероприятий по решению проблем взаимодействия тарифной и конкурентной политики в энергетической отрасли;

• сформировать перспективные направления развития рынка услуг энергоснабжения;

• разработать механизмы регулирования городского рынка услуг энергоснабжения.

Объект и предмет исследования.

Предметом исследования являются методологические и методические проблемы формирования антимонопольной и тарифной политики, а также организационно-экономические аспекты регулирования деятельности естественных монополий.

Объектом исследования выступает процесс демонополизации, хозяйственная деятельность предприятий энергетической отрасли, стратегия реформиро ва-ния электроэнергетики, практика работы органов государственной власти до регулированию тарифов естественных монополий.

Методология исследования и материалы, на основе которых выполнена работа.

Методологической основой диссертационной работы поставленных и решаемых в ней проблем явились новейшие научные работы в области антимонопольного регулирования и тарифной политики российских и зарубежных авторов, а также Гражданский кодекс, Закон РФ «О естественных монополиях», «О конкуренции»; Положение о ФСТ России; Постановление Правительства «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» и др.

В диссертации использованы также и такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, методы статистической обработки информации, методы вербально-аналитического моделирования. Выполненные в диссертации исследования базируются на достижениях современной экономической науки, науки об управлении, нашедших отражение в трудах российских и зарубежных ученых-экономистов,

В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, данные социально-экономического развития Российской Федерации, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов и нормативные документы, регламентирующие направления антимонопольной политики, данные о ходе реализации реформы электроэнергетики.

Выводы диссертации.

1. Анализ исторических, социально-политических и организационно-правовых особенностей российской экономики позволяет говорить о необходимости рационального сочетания экономического централизма, базирующегося на вмешательстве государства в экономику, и рыночного саморегулирования. Из всех возможных вариантов обеспечения такого сочетания при заданных целях и ресурсных ограничениях наиболее приемлемой является модель индикативного управления национальной экономикой, важнейшим элементом которой является индикативное планирование. Наиболее целесообразной, на наш взгляд, формой индикативного регулирования применительно к условиям России является структурно-стратегическая. Однако необходимо заметить, что указанная форма является перспективно-желаемой, и для переходя к ней требуется преодолеть целый комплекс проблем, связанных с реформированием хозяйственного механизма и формированием необходимой правовой базы.

2. Если уровень монополизации не позволяет дальше развивать рыночные отношения, всячески сдерживая конкуренцию, государство осуществляет политику демонополизации. Как правило, политика демонополизации включает следующие направления: разукрупнение (разделение) хозяйствующих субъектов, создание параллельных производственных структур, внутрифирменная диверсификация капитала, стимулирование конкуренции внутри фирмы, привлечение иностранных инвестиций и т.д. К настоящему времени сформировался основной принцип зарубежного антимонопольного законодательства, в соответствии с которым признаком монополии признается не крупный или сверхкрупный размер компании сам по себе, и даже не большая величина контролируемого ею рынка (хотя это и учитывается), а наличие у компании монополистических намерений и достаточной рыночной власти для их осуществления. Роль государства как регу-ляторного органа, который в свою очередь поощряет развитие конкуренции и сдерживание монополистических намерений, состоит в создании системы мер, поощряющих конкуренцию и состязательность на рынке, стимулирующих деловую активность, поддерживающих свободу деятельности хозяйствующих субъектов в рамках закона.

3. Естественные монополии находятся под непосредственным контролем по соответствующим видам правоотношений сразу двух федеральных структур - антимонопольных органов, полномочия которых по обеспечению соблюдения антимонопольного законодательства распространяются на всех хозяйствующих субъектов, в том числе «работающих» в сферах естественных монополий, и спе-

циальных органов регулирования деятельности естественных монополий. Для всех предпринимателей и, прежде всего, самих субъектов естественных монополий важно знать, какую конкретную деятельность последних регулируют специальные федеральные органы исполнительной власти, а какую контролируют федеральные антимонопольные органы. Необходимо также иметь представление об особенностях функций и полномочий специальных органов регулирования, а также о порядке их реализации.

4. Специальные органы регулирования естественных монополий по своим структуре и функциям, а также полномочиям и порядку их осуществления имеют много сходного с федеральными антимонопольными органами. Они образуются во всех узаконенных сферах деятельности естественных монополий. Для осуществления своих полномочий они создают территориальные органы и наделяют их полномочиями в пределах своей компетенции. Территориальные органы создаются с разрешения Правительства РФ и образуют вместе с соответствующими федеральными органами единую систему регулирования в соответствующей сфере естественной монополии. Субъекты федерации, в свою очередь, могут создавать свои аналогичные органы, которые в ходе осуществления своих полномочий взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти по регулированию естественных монополий и их территориальными управлениями, а также федеральными антимонопольными органами. Вместе с тем, эти органы не входят в систему федеральных органов исполнительной власти. Такая многослойная, разрозненная и дорогостоящая структура государственного регулирования и контроля вряд ли эффективна. Целесообразней было бы в зависимости от складывающейся ситуации на рынках с участием естественных монополий, кадровых возможностей и иных факторов, взаимное делегирование соответствующих полномочий: субъектов РФ федеральным органам или федеральных органов - субъектам Федерации. Итак, система специального регулирующего воздействия включает:

• целевые организационные, стимулирующие, учебные и контрольные мероприятия;

• определение правового статуса органов, регулирующих деятельность монополий, порядок осуществления их полномочий и процедуры взаимодействия с другими государственными структурами;

• установление сфер (границ) действия естественных монополий;

• реализацию мер государственного принуждения за нарушение положений законодательства о естественных монополиях.

5. Как показывает зарубежный опыт, ограничительное и регулирующее воздействие на деятельность естественных монополий может осуществляться не только на основе создания специальных полномочных органов регулирования, но и путем реализации прав собственника на государственном (муниципальном предприятии). Регулирование естественных монополий через отношения собственности основывается на том, что юридической основой прямого воздействия является общественная (государственная) собственность. Субъектами естественных монополий выступают государственные или муниципальные предприятия.

Наиболее ценный опыт регулирования естественных монополий через реализацию прав собственника накоплен в европейских странах.

6. В скандинавских государствах предприятия естественных монополий являются либо муниципальными, либо акционерными обществами, все акции которых принадлежат муниципальным органам власти. Поскольку права и обязанности акционерных обществ определены законодательством, необходимость создания специальных регулирующих органов отсутствует. Формально действующее законодательство не накладывает никаких ограничений на участие в этих сферах частного капитала, и акции таких предприятий может покупать любой инвестор. Регулирование естественных монополий через отношения собственности не требует создания специальных регулирующих органов, ряд типичных вопросов, свойственных всем монополиям, контролируются общегосударственными органами и общественными организациями. Поэтому обычной практикой в деятельности предприятий естественной монополии является предварительное согласование с потребителями изменений в тарифах на свою продукцию.

7. Регулирование деятельности местных (локальных) естественных монополий целесообразно осуществлять региональными регулирующими органами по всему объему функций и полномочий. Что касается естественных монополий федерального значения, территориальное управление должно не только выполнять вспомогательные функции, такие как сбор информации, контроль за применением тарифов, но также принимать участие в выработке решений об их изменении. В Санкт-Петербурге с участием территориального управления формируется Общественный совет по инженерному жизнеобеспечению города, объединяющий руководителей субъектов естественных монополий. Цель создания Совета - стабилизации и повышение эффективности экономики Санкт-Петербурга и Ленинградской области, при этом в качестве основных направлений работы определены следующие:

• тарифная политика, в том числе вопросы обеспечения льгот, введенных законодательством;

• взаимоотношения с потребителями услуг;

• развитие инфраструктурных систем естественных монополий в интересах развития города и области;

• поиск наиболее эффективных форм взаимодействия субъектов естественных монополий между собой.

8. В условиях проведения жилищно-коммунальной реформы и поэтапного доведения платежей граждан за жилье и коммунальные услуги до полной окупаемости фактор социальной защиты граждан и недопущения значительного увеличения расходов населения на оплату продукции, работ, услуг, цены и тарифы на которые регулируются государством, является определяющим. Безотлагательного решения требуют следующие основные проблемы:

• обеспечение условий для устойчивого развития, модернизации, повышения качества и надежности работы отраслей городского хозяйства (топливно-энергетического комплекса, городского пассажирского транспорта, жилищно-

коммунального хозяйства), инженерного развитая городских территорий для обеспечения жилищного и промышленного строительства;

• формирование тарифов на услуги, оказываемые населению, с -учетом суммарной нагрузки на потребителя, его реальной платежеспособности и возможностей бюджета региона, недопущение необоснованного завышения цен и тарифов, исключение влияния субъективных факторов на формирование размера платежей граждан;

• установление тарифов (цен) для промышленных предприятий, обеспечивающих условия для устойчивого и эффективного развития промышленности.

При этом необходимо учитывать влияние регулируемых государством цен и тарифов на стоимость основных продуктов питания и социально-значимых товаров.

Механизм ценового и тарифного регулирования должен позволить:

• органам государственной власти, ответственным за формирование и регулирование тарифов - оценивать и принимать обоснованные решения в области государственного регулирования цен и тарифов, обеспечивать устойчивое состояние и условия для развития предприятий- производителей, приемлемый уровень цен и тарифов на их продукцию, работы, услуги для потребителей, создавать благоприятный инвестиционный климат в регионе, строить прогнозируемую инвестиционную, бюджетную и социальную политику;

• хозяйствующим субъектам - обеспечивать необходимый объем и качество производимых товаров и предоставляемых услуг, проводить экономически обоснованную инвестиционную политику, долгосрочные прогнозы развития, заключать долгосрочные контракты и договоры, формировать перспективу своего развития с учетом проводимой в регионе тарифной политики;

• населению - получать информацию о целях и задачах тарифной политики региона, о взаимосвязи развития промышленности и отраслей городского хозяйства с реальными денежными доходами граждан, активно участвовать в процессе обсуждения принимаемых решений через свои организации и объединения, используя институт социального партнерства и систему согласительных процедур, создавать условия для повышения ответственности органов государственной власти, регулирующих тарифы, за соблюдение интересов жителей региона.

Достижение цели тарифной политики возможно путем решения трех взаимосвязанных задач:

1) формирование централизованной скоординированной системы управления тарифной политикой региона и единого порядка государственного ценового, тарифного регулирования;

2) разработка единых методологических принципов формирования цен и тарифов;

3) последовательная и скоординированная реализация управленческих и организационных мероприятий в соответствии со стратегическими направлениями и базовыми принципами тарифной политики.

9. Тарифное регулирование деятельности компаний непосредственно на рынках естественно монопольных отраслей происходит в соответствии с двумя

различающимися моделями. В основе одной из них - регулирование нормы прибыли; в основе другой - регулирование тарифов. Точнее, и в том и в другом случае регулируются как норма прибыли, так и тариф, но в первом случае тариф устанавливается на базе фиксированного, в известном смысле даже гарантированного уровня прибыльности, во втором - прибыльность косвенно задается через соотношение высоты тарифа и величины ожидаемых издержек.

10. Структура тарифа разрабатывается так, чтобы избежать нечестной и несправедливой дискриминации. Тариф должен устанавливаться по каждому виду продажи или характеру услуги, что обычно требует разбивки по ним общих издержек на основе какого-либо принципа, например, объемов производства, размеров продаж, величине прямых издержек, получаемых прибылей и т.п. Одобренный тариф обычно действует до тех пор, пока компания не обратится с требованием о его пересмотре, что обычно происходит в случае, если норма прибыли становится недостаточной. Причем предприятия должны получать разрешение не только на повышение тарифов, но и на изменение их структуры, а в ряде случает даже на снижение. Процедура определения тарифа состоит из трех этапов: появления текущих издержек, инвестиций, задания нормы прибыли на инвестиции. Оценка инвестиций - один из самых сложных аспектов в данной модели регулирования предприятий общественного пользования. Капитальные вложения можно оценивать по-разному: в ценах приобретения (за вычетом амортизации); в ценах восстановления услуг, а не оборудования, на котором производятся эти услуги. На практике регулирующими органами отдается предпочтение оценке капитала в ценах приобретения, поскольку определение его восстановительной стоимости весьма затруднено. Допустимая прибыль определяется на основе экспертных оценок. Ее нижней границей служит цена капитала, а верхней - доход на инвестиции с той же степенью риска на предприятиях конкурентных отраслей. Допустимая прибыль компании исчисляется на весь капитал независимо от того, используется ли он или нет, при условии эффективного применения трудовых ресурсов, методов производства и принципов ценообразования. Недостатки модели регулирования по принципу «издержки плюс прибыль» состоят в нарушении стимулов к капиталовложениям, в поощрении (если компании функционируют на рынке с разной степенью конкурентности), переложения издержек с одного из них на другой, в недостаточности стимулов для расширения круга услуг. При определении условия, а именно когда допустимая норма прибыли на капитал превышает цену капитала, здесь появляется стимул для сверхинвестирования.

11. В Великобритании получила развитие практика регулирования тарифов при отсутствии жестких ограничений на норму прибыли. Суть данной модели заключается в установлении на согласованный срок формулы расчета ежегодного тарифа, которая содержит дефлятор и так называемый фактор повышения производительности (X). Построение формулы расчета распадается на ряд моментов: установление объекта регулирования; характер задания ценового ограничения (срок, абсолютная или относительная величина); определение X и, наконец, возможность переложить издержки.

12. Существуют также два основных подхода в отношении объекта регулирования цен. В отраслях с широким спектром оказываемых услуг регулируется

тариф не каждой из них, а их комбинация, «корзина». Это упрощает процедуру расчета (не надо исключать фактические издержки на оказание каждого вида услуг) и облегчает перекрестное субсидирование. Возможность последнего особенно важна там, где цены существенно отклоняются от относительных издержек, но их «оптимальные» уровни нельзя установить немедленно из-за недостаточной изученности издержек и спроса или же политических ограничений, Особую проблему представляет определение принципов агрегирования цен, входящих в «корзину» товаров и услуг, а также масштабов их относительных изменений.

13. В условиях инфляции, учитывая ее хронический для современной экономики характер, фиксирование абсолютной величины цены (тарифа) нецелесообразно как с точки зрения потребителей, так и с точки зрения производителей. Следовательно, по возможности тариф должен фиксироваться не в абсолютных, а в относительных ценах. В принципе возможные расхождения между динамикой дефлятора и цен на затраты должны учитываться при установлении величины X. Последняя определяется на основе оценок перспективного спроса, объема капиталовложений, величины прибылей от прочей (нерегулируемой) деятельности, вероятности снижения издержек и роста производительности, а также потребностей в инвестициях. Данная модель регулирования естественных монополий имеет ряд достоинств: в центре внимания находятся наиболее важный для потребителей параметр - уровень цен; прозрачность и, как следствие, простота отслеживания и принятия решений; упрощение процесса регулирования для компаний и регулирующих органов. Компания может изменять уровень и структуру тарифов по заданной формуле, а регулятор не должен участвовать в изнурительных процедурах пересмотра цен и детального рассмотрения инвестиционной программы: стимулирование эффективности, Производителям гарантируется сохранение выгод от повышения эффективности в период между пересмотром X. Однако считается, что при такой модели регулирования усиливается вероятность недойнвести-рования. Кроме того, стимулирующий эффект такого регулирования относительно велик, когда пересмотр тарифа намечается нескоро, но с приближением времени пересмотра снижается до нуля. Иными словами, по мере приближения момента пересмотра у фирмы возникают основания занижать результаты своей деятельности, чтобы добиться установления для себя более «щадящего» режима ценообразования.

14. В последние годы в США под воздействием британского опыта сложилась модель, совмещающая черты регулирования и нормы прибыли и тарифа. Все шире для установления «справедливой» нормы прибыли в США в последнее время используются результаты критериальной конкуренции - учет сравнительных результатов деятельности подобных компаний Залогом успешного заимствования зарубежного опыта является его критическое переосмысление, выражающееся, в частности, в адаптации к специфическим условиям новой среды и к задачам экономической политики.

15. Итак, рассмотренные модели регулирования имеют целью предотвратить злоупотребление естественными монополиями своего положения, но ведь государственное вмешательство в их деятельность может быть продиктовано и обстоятельствами другого рода. В частности, цены на продукцию таких монопо-

лий, отражающие их реальные и необходимые издержки, в силу не зависящих от компаний обстоятельств могут быть непомерно высоки для экономики (что наблюдается в России). В этих условиях возникает необходимость прибегать к чисто административному установлению цен с тем, чтобы поддержать их на низком, приемлемом для потребителей уровне и одновременно компенсировать убытки производителей посредством субсидирования. Недостаток подобной практики состоит в том, что заморозить цены оказывается проще, чем изыскать средства для выплаты субсидий, а потому полуавтоматический режим корректировки цен естественных монополистов (процентная индексация их по динамике издержек и т.п.) был бы предпочтительнее. В настоящее время регулирование цен естественных монополий России осуществляется преимущественно в форме установления верхнего предела тарифов (определяемого относительно темпа инфляции или роста индекса цен в промышленности).

16. При разработке тарифной политики следует учитывать непрерывный процесс усиления роли рыночных регуляторов. Общим направлением развития управления экономикой является исчезновение некоторых регуляторов, осуществляющих государственное регулирование. При этом следует отметить, что факты недобросовестной конкуренции отмечались у многих естественных монополий. Имелись они и у РАО «ЕЭС России», которое перешло инвестиционную составляющую из тарифа своих федеральных электростанций в абонентскую плату, которая является обязательным платежом для всех потребителей. В свою очередь РАО «ЕЭС России» настаивает на повышении стоимости электроэнергии пропорционально росту расходов на закупку мазута, угля, газа и транспортировку топлива от производителей к электростанциям. Приведенные примеры позволяют сделать вывод о том, что предприятия монополисты очень зависят от ценовой политики друг друга и, следовательно, требуется введение согласованной системы формирования цен и тарифов. Следует учесть и еще одно важное обстоятельство, внутренние цены предприятий-монополистов намного ниже экспортных, значительная доля которых идет на компенсацию убытков, полученных на внутреннем рынке. Практически во всех отраслях естественной монополии сохранялось перекрестное субсидирование одних групп потребителей за счет других. Низкие тарифы для населения и бюджетных организаций покрывались за счет промышленных и коммерческих потребителей. Также следует учесть, что изменения тарифов на электрическую энергию влияют на ее оплату населением.

17. Существующая система ценообразования основана на затратных принципах формирования тарифов и ограничении рентабельности предприятий - поставщиков услуг. Затратный метод формирования тарифов не создает стимулов для предприятий к повышению эффективности деятельности, т.к. снижение издержек приводит к снижению тарифа. Основными недостатками существующей системы ценообразования в естественных монополиях являются:

• отсутствие формализации целей регулирования;

• закрытость процедуры утверждения тарифов для многих заинтересованных сторон;

• отсутствие срока действия тарифа, что создает ситуацию экономической неопределенности, как для предприятий, так и для потребителей;

• отсутствие «прозрачности» при утверждении тарифа.

Расчет тарифов должен опираться не на плановые затраты, а на фактические затраты базового периода, скорректированные по бесспорным параметрам (установленное изменение цен, индекс инфляции и т.п.).

18. Формирование новой концепции тарифной политики должно учитывать новую ситуацию, сложившуюся в электроэнергетике. В настоящее время электроэнергетика переживает период реформирования, заключающийся в формировании новых конкурентных отношений между субъектами энергетического рынка. В данных условиях все более значимыми становятся надежное электроснабжение потребителей, стимулирование энергосбережения, стабильность и прогнозируе-мость развития деятельности предприятий энергетической отрасли, а также повышение их эффективности. С 1 сентября 2006 года запущена новая модель оптового рынка электроэнергии (НОРЭМ). Ранее действующий регулируемый сектор оптового рынка заменен на систему регулируемых двусторонних договоров (РДД) между производителями и потребителями электроэнергии. Договоры называются регулируемыми, поскольку цены на электроэнергию в рамках этих договоров регулируются Федеральной службой по тарифам (ФСТ России). Начиная с 2007 года, продавцам и покупателям оптового рынка предоставлено право заключать долгосрочные регулируемые договоры (от 1 года). Переход участников на долгосрочные двусторонние отношения в условиях либерализации рынка обеспечивает прогнозируемость стоимости электрической энергии (мощности) в среднесрочной и долгосрочной перспективе, что является залогом инвестиционной привлекательности энергетической отрасли. Новая модель предусматривает наличие других конкурентных механизмов торговли электроэнергией: торговля по свободным нерегулируемым ценам, которая осуществляется посредством свободных двусторонних договоров, и краткосрочного конкурентного рынка с поставкой на следующие сутки, так называемого рынка «на сутки вперед», а также рынка реального времени, так называемого «балансирующего рынка», который позволит участникам более гибко реагировать на изменения спроса и предложения в темпе фактической поставки. Таким образом, к моменту окончания переходного периода реформирования электроэнергетики произойдет переход к полностью конкурентному оптовому рынку, что предусмотрено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, А это позволит создать экономические условия для притока инвестиций, поскольку инвестор, вложив деньги в строительство новых станций, будет уверен, что его вложения окупятся.

19. В соответствии с новыми правилами работы розничных рынков возник институт гарантирующих поставщиков. Согласно новым правилам, центральным субъектом на розничном рынке становится гарантирующий поставщик - коммерческая организация, обязанная заключить договор с любым обратившимся к ней потребителем, расположенным в границах территории ее деятельности. Гарантирующие поставщики, таким образом, становятся гарантами надежного снабжения электрической энергией потребителей, прежде всего населения, на соответствующей территории. Кроме того, в соответствии с правилами, на розничных рынках смогут работать конкурентные энергосбытовые компании, которые не имеют собственных сетей, но при этом обязаны доставить электроэнергию потребите-

лям, для него они должны заключить договор об оказании услуг по передаче электроэнергии с сетевыми организациями. Поскольку действующее законодательство не разрешает энергосбытовой организации заниматься деятельностью по передаче электроэнергии, а сетевой организации - деятельностью по купле-продаже, потребитель может и сам заключить договор с сетевой организацией при наличии договора купли-продажи с энергосбытовой компанией. В этом состоит одно из главных отличий нового розничного рынка электроэнергии от старой системы отношений. Раньше потребитель мог обслуживаться только той энергоснабжающей организацией, к сетям которой он был присоединен. Фактически это препятствовало развитию конкуренции в сфере сбыта электроэнергии.

20. Постепенное введение конкурентных отношений между участниками оптового рынка электроэнергии также будет транслироваться на розничные рынки. Поставка электроэнергии населению будет, как и сегодня, осуществляться по тарифам, которые регулируются государством вне зависимости оттого, какой объем потребляет население. Для всех других категорий потребителей поставка электроэнергии будет осуществляться как по регулируемым, так и по свободным ценам сообразно доли регулируемых двусторонних договоров и торговли по конкурентным ценам на оптовом рынке. Таким образом, крупные потребители сейчас получили реальную возможность уменьшить свои затраты на электрическую энергию, величина которых будет зависеть от того, на какие периоды приходится потребление и насколько продуманно оно спланировано. Кроме того, часть объема электроэнергии может покупаться по свободной цене, которая не всегда выше установленной.

При этом либерализация ценообразования потребует:

- усиления механизмов антимонопольного регулирования и контроля на рынках электроэнергии;

- создания и запуска механизма оперативного мониторинга цен на оптовом и розничных рынках электроэнергии.

Приведенная ниже таблица 1 содержит данные о планируемых объемах поставки электрической энергии гарантирующими поставщиками на территории Санкт-Петербурга на 2007 год.

____Таблица 1

№ пп Гарантирующий поставщик Плановая величина покупки электрической энергии на 2007 год ВСЕГО в том числе: Плановая величина полезного отпуска группам потребителей на 2007 год

на розничном рынке на опто-оом рынке «Население н потребители приравненные к населению» «Бюджетные потребители»

млн. кВт.ч

1 ОАО «Петербургская сбытовая компания» 17 561,484 92,070 17 469,41 3 709,100 907,780

2 ООО «Энергия Холдинг» 4 316,903 3 684,993 631,91 593,630 236,880

3 ФГУП «470 ЭС ВМФ» 188,874 188,874 0,00 41,790 59,740 .

4 ООО «Рус-энергосбыт» 452,995 82,16 370,84 5,346 0,148

21. Существующая система теплоснабжения Санкт-Петербурга классифицируется в целом, как централизованная система теплоснабжения, доля которого в городе составляет порядка 75%. Эффективность функционирования теплоснаб-женческого комплекса, следует рассматривать сточки зрения интересов:

■ потребителей тепловой энергии, в число которых входят: ..

^ население; . .

частные предприятия и организации;

У государственные и муниципальные предприятия и организации;

^ предприятия и организации, финансируемые из бюджетов различных уровней;

■ производителей тепловой энергии:

^ ОАО «ТГК-1»;

^ ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга»;

^ других предприятий (ведомственные котельные и т.п.);

■ города в целом, представляемы органами государственной власти и местного самоуправления Санкт-Петербурга.

22. В соответствии с действующим законодательством городская администрация осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов теплоэнергоснабжения. Совершенствование и развитие системы управления энергетикой Санкт-Петербурга имеет целью обеспечение наиболее эффективного воздействия властей города на топливно-энергетический комплекс для решения проблем энергообеспечения и энергопотребления Санкт-Петербурга, а также осуществления контроля обслуживания потребителей жилищно-коммунальных услуг на уровне федеральных социальных стандартов. Ответственность за устойчивость (надежность) теплоснабжения, тем более в условиях реально существующей для нее угрозы, предполагает и полномочия по управлению. В настоящее время рассматриваются предложения о создании в структуре администрации Санкт-Петербурга единого органа, регулирующего деятельность субъектов естественных и технологических монополий.

23. Направления и задачи развития предприятий системы теплоснабжения города можно разделить на две большие группы:

■ Собственно развитие технической базы предприятий ТЭК - является наиболее ресурсоемким. Объем проблем, которые стоят здесь и перед городом, и перед его энсргоснабжающими предприятиями, измеряется Многими миллиардами

рублей, что является прямым следствием недостаточных объемов финансирования капитального ремонта, реконструкции и нового строительства в 80-90-х гг. Без вложения этих средств и коренного изменения состава оборудования источников и тепловых сетей не могут быть преодолены высокие уровни затрат местного сообщества Санкт-Петербурга на обеспечение теплом и горячей водой.

■ Создание новых структур, методов и механизмов управления производством и развитием предприятий ТЭК города в новых условиях рыночной экономики призвано создать, с одной стороны, условия для эффективного использования тех средств, которые поступают предприятиям энергетики, а с другой стороны, основу для реального возникновения источников тех средств, которые необходимо привлечь для развития системы теплоснабжения Санкт-Петербурга.

Необходимо отметить, что особенностью настоящего периода является то обстоятельство, что в ближайшее время в Санкт-Петербурге не будет тех объемов средств, которые необходимы для коренной реконструкции системы теплоснабжения города. С другой стороны это период можно охарактеризовать, как переходный, когда коренным образом меняются методы и формы управления. Вследствие этого, основное внимание в настоящем исследовании сосредоточено в плане программных задач развития системы теплоснабжения города на решении проблемы совершенствования управления ее деятельностью и развитием.

ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Личное участие автора состоит в определении цели и задач диссертационного исследования, поиске источников информации, выборе объекта и предмета исследования. Теоретические и методические положения, практические рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельных исследований автора.

Автором сформулированы содержание тарифной политики для субъектов естественных монополий, факторы, влияющие на ее формирование, а также обязанности и функции органов государственной власти, хозяйствующих субъектов естественных монополий и общественных организаций.

В работе представлена математическая модель формирования тарифов на тепловую и электрическую энергию.

•$> 14г,+вь+С1

г=-

\ I

+И+Е

где Т - средне отпускной тариф по выделенному виду деятельности, Эо - базовая себестоимость,

А1 - доля ¡-той переменной составляющей в базовой себестоимости, по которой применяются индивидуальные индексы-дефляторы (П) в соответствии с прогнозируемыми мероприятиями федеральной и региональной тарифной политики - газовая составляющая, покупная энергия, вода и т. д.;

В - доля амортизации в базовой себестоимости; 1В - индекс амортизации; С - доля прочих затрат в себестоимости;

1опт - индекс цен в промышленности в соответствии с прогнозом Минэкономразвития РФ на период регулирования;

О - объем средств на капитальное развитие предприятия, формируемый в соответствии с утвержденными сметами реализации инвестиционных программ и проектов;

Е - регламентированная прибыль, не включаемая в инвестиционную составляющую;

V - плановый объем отпуска электрической или тепловой энергии потребителям.

В целях определения последствий от взаимодействия между энергоснаб-жающими организациями (ЭСО), оказывающими услуги по передаче электрической энергии, друг с другом, генерирующими и сбытовыми компаниями и потребителями Санкт-Петербурга автором предложена четыре модели, сформированные при условии учета суммы перекрестного субсидирования в тарифе генерации и выведения объемов электрической энергии, потребляемой крупными промышленными предприятиями, предполагающими выход на оптовый рынок электроэнергии и мощности.

Модель № 1. Единый потребительский рынок Санкт-Петербурга Для сохранения единых тарифов для конечных потребителей услуги по передаче электрической энергии каждой ЭСО должны компенсироваться пониженной ценой покупки производимой электрической энергии. При этом возникают следующие положительные и отрицательные последствия: Положительные факторы.

1. Единые по Санкт-Петербургу тарифы для населения,

2. Единые по Санкт-Петербургу тарифы бюджетных и прочих потребителей.

Отрицательные факторы.

1. Сумма перекрестного субсидирования, которую должны будут взять на себя промышленные потребители (от 0,13 руб./кВт.ч. до 0,31 руб./кВт.ч. в тарифах группы «Прочие потребители» в зависимости от уровня напряжения).

2. Основная тяжесть перекрестного субсидирования ложится на крупную промышленность, потребляющую электрическую энергию на высоком уровне напряжения.

3. Отсутствие реальной возможности в приобретении вырабатываемой электрической энергии по цене ниже себестоимости - до 0,52 руб./кВт.ч.

4. Разрушение сложившегося регулируемого рынка в Санкт-Петербурге из-за стремления промышленных предприятий к выходу в свободный сектор торговли, ОРЭМ в связи с высокой неконкурентоспособной ценой генерации.

Модель № 2. Различные потребительские рынки в зоне кавдой ЭСО Данная модель построена исходя из условия сохранения единых тарифов для населения и формирования тарифов для остальных потребителей по принципу «плюс услуги по передаче». Таким образом, тарифы для конечных потребите-

лей будут тем выше, чем больше организаций оказывает услуги по передаче электрической энергии для конечных потребителей.

При этом возникают следующие положительные и отрицательные последствия:

Положительные факторы.

1. Единые по Санкт-Петербургу тарифы для населения.

2. Наименьшая из рассматриваемых моделей сумма перекрестного субсидирования с ценой генерации с учетом перекрестного субсидирования от населения - 0,77 руб./кВт.ч.

Отрицательные факторы.

1. Социальные последствия для конечных потребителей из-за завышения тарифов при наличии нескольких ЭСО в единой технологически связанной электрической сети.

2. Прирост тарифов для группы «Прочих потребители» при наличии двух ЭСО, последовательно присоединенных к сетям ОАО «Ленэнерго». Таким образом, первые две модели не могут рассматриваться, как приоритетные.

Модель № 3. Существующий потребительский рынок Санкт-Петербурга (наиболее целесообразная)

Для сохранения единых тарифов для конечных потребителей в основных зонах энергоснабжения Санкт-Петербурга, в том числе в пригородных зонах, услуги по передаче электрической энергии ОАО «Ленэнерго», ОАО «Петродворцо-вая электросеть» (ЗАО «Царскосельская энергетическая компания», ОАО «Ку-рортэнерго»), ФГУП «470 ЭС ВМФ», ЗАО «Лентеплоснаб» («Колпинские электрические сети») должны компенсироваться пониженной ценой покупки производимой электрической энергии. Более мелкие организации по оказанию услуг по передаче электрической энергии будут добавлять к тарифам на электрическую энергию в зоне ОАО «Ленэнерго» тариф на услуги по передаче по собственным сетям (около 10% реализации объема потребительского рынка).

При реализации указанной модели возникают следующие положительные и отрицательные последствия:

Положительные факторы.

1. Единые тарифы на электрическую энергию по группам потребителей для основных зон энергоснабжения Санкт-Петербурга.

2. Сохранение стабильных сложившихся взаимоотношений на потребительском рынке.

3. Тарифы для группы «Прочие потребители» на низком напряжении экономически обоснованные, без перекрестного субсидирования.

4. Одинаковые принципы формирования тарифов на электрическую энергию для конечных потребителей в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Отрицательный фактор.

Увеличение суммы платежа за электрическую энергию для потребителя, присоединенного к сетям мелкой ЭСО.

Модель №4. Единый потребительский рынок Спнкт- Петербурга.

Единая сетевая компания Слнкт-Петсрбургя

Для сохранения единых тарифов для конечных потребителей в основных зонах энергоснабжения Санкт-Петербурга, в том числе так называемых пригородных зонах, услуги по передаче электрической энергии осуществляет Единая сетевая компания Санкт-Петербурга (ОАО «Ленэнерго», ОАО «Петродворцовая электросеть» (ЗАО «Царскосельская энергетическая компания», ОАО «Курорт-энерго»), ФГУП «470 ЭС ВМФ», ЗАО «Лентеплоснаб» («Колпинские электрические сети»)) по единым экономически обоснованным тарифам за услуги по передаче электрической энергии. Остальные ЭСО с незначительными объемами электрической энергии, передаваемой по их сетям, в случае невключения в состав Единой электросетевой компании, будут добавлять к тарифам на электрическую энергию в зоне ОАО «Ленэнерго» тариф на услуги по передаче по собственным сетям.

При этом возникают следующие положительные и отрицательные последствия: , .

Положительные факторы.

• Единые тарифы на электрическую энергию по группам потребителей для основных зон энергоснабжения Санкт-Петербурга.

• Сохранение стабильных сложившихся взаимоотношений на потребительском рынке.

• Наименьшая из рассматриваемых моделей сумма перекрестного субсидирования, только от применения пониженных тарифов для населения.

• Отсутствие многократного прибавления к тарифу на электроэнергию стоимости услуг по передаче электроэнергии по сетям разных ЭСО.

• Одинаковые принципы формирования тарифов на электрическую энергию для конечных потребителей в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

• Минимальные тарифы для потребителей на высоком и среднем первом (до 35 кВ) напряжениях. Наиболее благоприятные условия для развития промышленности в Санкт-Петербурге. ' '

• Развитие рыночных отношений за счет реализации возможности в покупке более дешевой электрической энергии при обоснованных тарифах на услуги по передаче электрической энергии.

• Целевое вложение средств в развитие городского сетевого хозяйства за счет единой платы за услуги по передаче и платы за присоединение к электрическим сетям.

• Осуществление единой технической политики в эксплуатационном обеспечении, реконструкции, модернизации и новом строительстве городских сетевых объектов.

Отрицательный фактор.

Увеличение суммы платежа за электрическую энергию для потребителя, присоединенного к сетям мелкой ЭСО. В связи со сложностями, вызванными объединением имущественного комплекса различных собственников в Единую электросетевую компанию, предложенная модель не может быть реализована в настоящее время.

Таким образом, наиболее предпочтительной для дальнейшей реализации тарифной политики является первый вариант модели №3, обеспечивающей относительное снижение перекрестного субсидирования до коэффициента 1,172. При этом обоснованные тарифы на электрическую энергию для конечных потребителей (группа «Прочие потребители») сформированы с минимальной финансовой нагрузкой.

Для совершенствования механизма регулирования системы теплоснабжения города предлагается разделение сетей и источников и создание отдельной транспортной компании как наиболее радикальный вариант решения проблемы, но и наиболее сложный и по объему операций с собственностью и организационных изменений. Его реализация обеспечивает в последствие наиболее простую систему тарифов и структуру финансовых потоков, связанных с расчетами за тепловую энергию. В случае создание единой транспортной компании решается вопрос о единой системе тарифов и единой системе категорий пользователей. Такая компания будет полностью отвечать за качество и надежность теплоснабжения объектов.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА, ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ И АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ.

Научная новизна результатов исследования, выполненных и полученных автором, заключается в следующем:

1. На основе анализа особенностей государственного регулирования экономических процессов раскрыты и научно обоснованы принципы антимонопольной политики, а также ее роль при реформировании естественных монополий с учетом необходимости перехода к конкурентной экономике. Это определило вывод автора, о необходимости перехода в процессе реализации антимонопольной политики от преимущественно ценового регулирования к практике осуществления мониторинга общего состояния рынков. Сформулированы современные тенденции возможного соотношения антимонопольной и конкурентной политики, а также важнейшие компоненты формализованных институциональных рамок государственного регулирования естественных монополий. Разработан комплекс мер по модернизации комплекса методов антимонопольного регулирования.

2. Обоснована целесообразность проведения согласованных мер при реализации антимонопольной и тарифной политики, в частности, разработаны предложения по разделению функций и полномочий органов власти антимонопольного регулирования и органов, регулирующих естественные монополии. Сделан вывод, что регулирование деятельности местных (локальных) естественных монополий целесообразно осуществлять региональными регулирующими органами по всему объему функций и полномочий. Проанализирован опыт регулирования естественных монополий в развитых странах, в частности, принцип регулирования через отношения собственности, и дана оценка возможности его адаптации к российским условиям.

3. Обосновано, что организационные и управленческие решения в области тарифной политики должны быть направлены на обеспечение согласования экономических интересов предприятий-производителей продукции, работ, услуг, цены

на которые подлежат государственному регулированию, и потребителей продукции, работ, услуг. На основании этого определен механизм ценового и тарифного регулирования, применимый в российской экономике. Также обосновано, что достижение цели тарифной политики возможно путем решения трех взаимосвязанных задач: формирование централизованной скоординированной системы управления тарифной политикой региона и единого порядка государственного ценового, тарифного регулирования; разработка единых методологических принципов формирования цен и тарифов; последовательная и скоординированная реализация управленческих и организационных мероприятий в соответствии со стратегическими направлениями и базовыми принципами тарифной политики.

4, На основе анализа процесса реформирования электроэнергетики в России выявлены негативные последствия затратного ценообразования в процессе тарифного регулирования предприятий отрасли и обосновано, что установление цен на уровне предельных издержек, предотвращает появление оптимальных цен. Сделан вывод, что главной целью тарифной политики в области энергоснабжения является необходимость сбалансировать систему тарифов с требованиями и ограничениями социальной политики с одновременной постепенной ликвидацией перекрестного субсидирования. При этом регламентация процесса расчета и обоснования тарифов позволит исключить возможность произвольного перераспределения затрат между видами продукции (услуг) группами потребителей, различными тарифными зонами и т.п.

5. Проведен анализ новых правил работы оптового и розничного рынков электроэнергии, а также принципов работы института гарантирующих поставщиков. Сформулированы последствия либерализации ценообразования в этой отрасли. Предложены модели взаимодействия энергоснабжающих организаций, генерирующих и сбытовых компаний и потребителей Санкт-Петербурга, сформированные при условии учета суммы перекрестного субсидирования в тарифе генерации и выведения объемов электрической энергии, потребляемой крупными промышленными предприятиями, предполагающими выход на оптовый рынок электроэнергии и мощности. Это позволило автору разработать пути совершенствования и развития системы управления энергетикой Санкт-Петербурга, обеспечивающие наиболее эффективного воздействия властей города на топливно-энергетический комплекс для решения проблем энергообеспечения и энергопотребления Санкт-Петербурга, а также осуществления контроля обслуживания потребителей жилищно-коммунальных услуг на уровне федеральных социальных стандартов.

Теоретическое и практическое значение исследования. Основные результаты исследования, выводы и рекомендации, позволяют обобщить отечественный и зарубежный опыт исследований в области антимонопольного регулирования. Теоретическое значение диссертации заключается в том, что предлагаемые в ней решения методических задач позволяют в условиях транзитивной экономики целенаправленно формировать программы реформирования естественных монополий на основе рационализации взаимодействия регулирующих функций государства и свободного рынка.

Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок в области формирования механизма регулирования городского рынка услуг энергоснабжения. Полученные результаты исследования, выводы и предложения могут быть использованы при подготовке программ развития электроэнергетике в городе.

Структура работы. Диссертация включает введение, три главы, заключение, библиографию. В первой главе анализируются теоретико-методологические основы государственного регулирования экономики. Во второй главе рассматривается тарифная политика как основа государственного регулирования рынка услуг. Третья глава посвящена совершенствованию механизмов регулирования рынка услуг энергоснабжения.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора. Материалы диссертации, ее выводы и рекомендации нашли применение в учебном процессе Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Публикации и апробация работы. По теме диссертации опубликованы 6 научных трудов общим объемом 1,9 печлиста.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Бекмурзов В.В., Сафаров Г.Г. Социальная защита населения в условиях реформы жилищно-коммунального хозяйства// Проблема развития человеческого потенциала в условиях глобализации экономики: Сборник докладов. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005. - 0,8 п.л. (вклад автора - 0,4 п.л.)

2. Бекмурзов В.В. Алгоритм оценки влияния изменения тарифов на уровень жизни населения // Проблема развития человеческого потенциала в условиях глобализации экономики: Сборник докладов. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005. - 0,2 п.л.

3. Бекмурзов В.В. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства // Проблема развития человеческого потенциала в условиях глобализации экономики: Сборник докладов. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005. - 0,3 п.л.

4. Бекмурзов В.В. Основы тарифной политики в энергетической отрасли // Вестник Российской академии естественных наук (г. Санкт-Петербург). -2006.-№2.-0,5 п.л.

5. Бекмурзов В.В. Основные цели и задачи реформирования коммунального комплекса // Актуальные проблемы современной экономики: Научный сборник. -СПб.: Изд-во СПбСЗГТУ, 2007.-0,3 п.л.

6. Бекмурзов В.В. Тарифная политика важнейший фактор реформирования жилищно-коммунального комплекса // Актуальные проблемы современной экономики: Научный сборник. - СПб.: Изд-во СПбСЗГТУ, 2007. - 0,2 п.л.

БЕКМУРЗОВ ВАДИМ ВИКТОРОВИЧ АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия ЛР № 020412 от 12.02.97

Подписано в печать 11.10.07. Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная. Печ. л. 1,4. Бум. л. 0,7. РТП нзд-ва СПбГУЭФ. Тираж 70 экз. Заказ 671.

Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.